第一篇:2013年安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見
關(guān)于2013年安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見
根據(jù)《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》要求,為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)管理,確保國家財產(chǎn)和人民群眾生命安全,杜絕重特大道路交通事故的發(fā)生和減少一般事故的發(fā)生,結(jié)合公司實(shí)際情況,對2013年安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)意見如下:
一、指導(dǎo)思想
全面落實(shí)集團(tuán)公司的各項安全工作部署,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,樹立“管理手段再創(chuàng)新、設(shè)備運(yùn)行再優(yōu)化、人員培訓(xùn)再加強(qiáng)、隱患治理再全面”的管理理念,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、分級管理、全員參與、持續(xù)改進(jìn)”的原則,以提升管理水平為主線,以強(qiáng)化和落實(shí)安全主體責(zé)任為重點(diǎn),以安全隱患排查治理和責(zé)任追究為手段,以預(yù)防事故為核心,以狠抓源頭管理為保障,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)各項措施,強(qiáng)力推進(jìn)技術(shù)革新、管理創(chuàng)新,全面提升公司管理水平,推動企業(yè)安全持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)邁上新臺階。
二、工作目標(biāo)
(1)杜絕較大交通事故。
(2)百臺車一般事故頻率次要責(zé)任以上15次以下。
(3)百臺車責(zé)任死亡率在0.4人以下。百臺車經(jīng)濟(jì)損失控制在15萬元以下。
(4)工業(yè)事故死亡人數(shù)為零,工業(yè)重傷千人重傷率小于0.12.特大工業(yè)事故為零。
(5)杜絕火災(zāi)事故。
(6)交通事故處理及安全隱患整改率100%,(7)GPS監(jiān)控交通違法行為全年不得超過全集團(tuán)平均違法次數(shù)。
(8)減少超員、超員、疲勞駕駛現(xiàn)象的發(fā)生。
(9)不發(fā)生“三品”、“反恐”等省、市級以上安全通報批評。
(10)本質(zhì)安全管理達(dá)一級道路運(yùn)輸企業(yè); 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)動態(tài)
達(dá)標(biāo)。
三、基本工作思路
全年安全工作要以“八找八抓八到”為主線,即:
在思想認(rèn)識上找差距,抓教育引導(dǎo),做到安全工作零起點(diǎn);
在落實(shí)制度上找差距,抓強(qiáng)化執(zhí)行,做到執(zhí)行制度零距離;
在系統(tǒng)保障上找差距,抓系統(tǒng)完善,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行零隱患;
在設(shè)備完好上找差距,抓運(yùn)行維護(hù),做到設(shè)備狀態(tài)零缺陷;
在現(xiàn)場組織上找差距,抓規(guī)范管理,做到隱患整改零擱臵;
在技能素質(zhì)上找差距,抓業(yè)務(wù)培訓(xùn),做到操作過程零失誤;
在嚴(yán)細(xì)作風(fēng)上找差距,抓死角死面,做到隱患排查零盲區(qū);
在全員管控上找差距,抓責(zé)任落實(shí),做到安全生產(chǎn)零事故。
四、工作內(nèi)容及措施
為實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo),在堅持以往行之有效工作舉措的基礎(chǔ)上,2013年重點(diǎn)抓好以下幾個方面工作:
(一)落實(shí)安全責(zé)任,強(qiáng)化安全執(zhí)行力
堅持“不惜一切代價抓安全”的原則,把“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針落到實(shí)處,落實(shí)到日常安全生產(chǎn)管理的全方位、全過程中。要以責(zé)任管理為主線,簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任狀》,將安全目標(biāo)
層層分解到各單位、部門,一級對一級負(fù)責(zé),各級對全司負(fù)責(zé)。明確各部門安全生產(chǎn)職責(zé),管生產(chǎn)必須管安全,構(gòu)建起無縫隙的責(zé)任空間體系,切實(shí)提高安全執(zhí)行力。
(二)堅持安全宣傳教育與嚴(yán)厲處罰相結(jié)合1每月組織不低于18名駕駛員參加集團(tuán)青山駕校安全培訓(xùn),及時
組織違法、違規(guī)、事故駕駛員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn);
2、開展重點(diǎn)崗位安全教育培訓(xùn)班(包括駕駛員培訓(xùn)、責(zé)任經(jīng)營人、安管人員及重點(diǎn)崗位人員、GPS專職監(jiān)控人員等);
3、各行車單位堅持每月組織二次安全例會,對駕駛員、責(zé)任經(jīng)營
人開展安全教育活動;積極落實(shí)從業(yè)人員參加安全學(xué)習(xí)指紋打卡制;
4、進(jìn)一步加強(qiáng)對《GPS監(jiān)控管理辦法》、《車載視頻監(jiān)控工作管理
辦法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn),全面壓降“超速、超員、超疲勞駕駛”等違法行為,建立黑名單制度,對嚴(yán)重違法違規(guī)的車輛責(zé)任經(jīng)營人約談,對交通違法扣滿12分、交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的、以及有酒后駕駛、超員20%、超速50%或12個月內(nèi)有3次以上超速違法記錄的駕駛員予以辭退。及時處理駕駛員的各種違法行為;
5、每月查詢一次駕駛員有無違法和事故信息,“春運(yùn)、黃金周”
等特殊時段及時查詢,并進(jìn)行針對性的教育和處理。
(三)堅持隱患排查治理工作
1、隱患舉報獎勵:繼續(xù)深化安全隱患排查治理,拓展隱患排查范
圍,升級隱患排查級別。建立生產(chǎn)現(xiàn)場隱患辨識排查報告和獎勵制度,實(shí)行隱患實(shí)名或匿名舉報制,鼓勵發(fā)動職工群眾及時發(fā)現(xiàn)、處理各類安全生產(chǎn)隱患,對發(fā)現(xiàn)、舉報或處理隱患的個人,經(jīng)查屬實(shí)者給予
100-500元/條獎勵。
2、日常檢查:堅持貫徹執(zhí)行集團(tuán)公司《安全告誡制度》,落實(shí)“三
聲“工作法,履行“一崗雙責(zé)”制。機(jī)關(guān)每日派一名領(lǐng)導(dǎo)帶隊,督促安管人員每日在第一班車輛發(fā)班之前到達(dá)發(fā)班現(xiàn)場,對所有發(fā)班車輛進(jìn)行安全檢查,同時對駕駛員實(shí)施安全告誡。
3、季節(jié)性檢查:
一是夏季到來之前對所有營運(yùn)車輛技術(shù)狀況進(jìn)行隱患排查,如:
消防器材、油、電路、輪胎等安全重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查,特別要對滿4年以上車輛進(jìn)行安全檢查;
二是年底對冬防物資的配備、車輛技術(shù)狀況進(jìn)行檢查;
4、節(jié)假日檢查、上路檢查及上路考察:
一是針對春運(yùn)、五一、十一等重要節(jié)假日客流大、運(yùn)輸任務(wù)重、道路交通環(huán)境更加復(fù)雜的特點(diǎn),組織進(jìn)行針對性的事故隱患排查;
二是每月不低于2次的上路檢查;
三是對新開班線進(jìn)行上路考察以及對事故多發(fā)班線進(jìn)行考察。
5、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)檔案管理工作檢查:安機(jī)科牽頭堅持每月對基層
單位的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理臺賬的建檔、歸檔進(jìn)行檢查。
(四)貫徹執(zhí)行漢運(yùn)字[2012]20號《長途臥鋪客車凌晨2點(diǎn)至5
點(diǎn)停車休息制度》,在保證安全的前提下,積極探索在部分長途夜行班線上試行接駁運(yùn)輸,拿出具體的工作方案。
(五)堅持車輛年審制度和強(qiáng)制二級維護(hù)制度,科學(xué)制定維護(hù)計
劃,提高維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。一是營運(yùn)車輛二級維護(hù)數(shù)每月不低于全部的80%,年審100%;二是修理廠嚴(yán)格按“兩化”標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格作業(yè)。
(六)抓好“安全生產(chǎn)月”以及幾大節(jié)假日的安全生產(chǎn)運(yùn)輸工作。
(七)按集團(tuán)公司關(guān)于節(jié)能降耗要求,對公營車輛嚴(yán)格控制“三
大料”的支出。
(八)及時完成對責(zé)任經(jīng)營承包車輛的經(jīng)營合同的續(xù)簽工作,嚴(yán)
禁沒有簽訂經(jīng)營合同的車輛參加營運(yùn)。
(九)按照《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》要求,嚴(yán)格駕駛
員“準(zhǔn)入關(guān)”,做好公車駕駛員的招聘管理工作。加強(qiáng)營運(yùn)車輛駕駛員的儲備工作。
(十)完善應(yīng)急救援預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急管理,突出主動預(yù)防
2013年要嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》及上級文件規(guī)定開展防突發(fā)事件、防
汛、旅客滯留“三防”和“冬防”等方面的應(yīng)急救援演練。按照“統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急救援體系建設(shè)要求,建立完善登記、評估、報告制度和應(yīng)急救援機(jī)制,根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際,編制內(nèi)容全面、責(zé)任明確、實(shí)際操作性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案,及時完成評估上報備案工作。要根據(jù)預(yù)案,結(jié)合實(shí)際,定期有選擇、有重點(diǎn)地開展全面演練,檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊伍、發(fā)現(xiàn)問題、整改不足,提高應(yīng)急救援能力。
(十一)完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的自評、送審、申報、質(zhì)量達(dá)
一級企業(yè)的各項工作。
各部門、各單位要根據(jù)2013年總體工作要求,結(jié)合實(shí)際情況,制
訂安全工作計劃,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
二0一三年元月三日
第二篇:安全生產(chǎn)托管工作指導(dǎo)意見
深圳市安全管理委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《深圳市推行企業(yè)安全生產(chǎn)托管
工作指導(dǎo)意見(試行)》的通知
深安辦規(guī)?2008?1號
各區(qū)安監(jiān)局,光明新區(qū)經(jīng)發(fā)辦,各有關(guān)單位:
為規(guī)范和促進(jìn)我市企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作,有效保護(hù)廣大企業(yè)的合法權(quán)益,以引導(dǎo)企業(yè)利用安全中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)力量,規(guī)范其安全生產(chǎn)行為, 落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,不斷改善安全生產(chǎn)條件,建立長效機(jī)制,提高本質(zhì)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、法規(guī),我辦制定了《深圳市推行企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作指導(dǎo)意見(試行)》,現(xiàn)予以印發(fā),請遵照執(zhí)行。
特此通知。
二○○八年五月六日
深圳市推行企業(yè)安全生產(chǎn)托管
工作指導(dǎo)意見(試行)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和促進(jìn)我市企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作,有效保護(hù)廣大企業(yè)的合法權(quán)益,以引導(dǎo)企業(yè)利用安全中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)力量,規(guī)范其安全生產(chǎn)行為, 落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,不斷改善安全生產(chǎn)條件,建立長效機(jī)制,提高本質(zhì)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合深圳實(shí)際,制定本指導(dǎo)意見。
第二條 本指導(dǎo)意見所稱企業(yè)安全生產(chǎn)托管,是指安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員為委托企業(yè)提供安全生產(chǎn)的日常管理服務(wù)或其他形式服務(wù)。
第三條 安全生產(chǎn)托管的適用范圍:
(一)從業(yè)人員在300人以下的非高危行業(yè)的企業(yè),凡是沒有聘用專兼職安全管理人員的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十九條的具體規(guī)定,將本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行托管。
(二)當(dāng)年內(nèi)發(fā)生死亡事故或一次重傷3人以上事故的企業(yè),經(jīng)安全評價認(rèn)定,企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)或者人員未能有效履行職責(zé),企業(yè)的安全管理混亂狀況難以在短期內(nèi)改變的,應(yīng)當(dāng)實(shí)施安全托管。托管的期限為三個月,期限屆滿,對從業(yè)人員超過300人的企業(yè),應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行管理。對從業(yè)人員300人以下的企業(yè),經(jīng)安全評價合格的,企業(yè)可依法自愿選擇安全生產(chǎn)管理模式。
(三)從業(yè)人員在300人以下的非高危行業(yè)的企業(yè),出現(xiàn)下列情形的,應(yīng)當(dāng)實(shí)施安全生產(chǎn)托管:
1、經(jīng)安監(jiān)部門依法認(rèn)定,企業(yè)存在重大安全隱患,在限期內(nèi)未落實(shí)整改的;
2、經(jīng)安監(jiān)部門依法認(rèn)定,企業(yè)各項安全生產(chǎn)制度不健全,作業(yè)現(xiàn)場安全管理措施不到位,安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理人員未能有效履行職責(zé)的。
(四)從業(yè)人員300人以下的工業(yè)園區(qū)管理企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)或社區(qū)管理企業(yè)可以對園區(qū)、廠房或社區(qū)從整體安全管理角度,委托有資質(zhì)的安全中介機(jī)構(gòu)協(xié)助其履行安全管理職責(zé)。
(五)其他非高危行業(yè)的企業(yè),符合《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定的,應(yīng)按照其規(guī)定設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行管理。為加強(qiáng)管理力度,可同時選擇委托安全中介機(jī)構(gòu)為其提供約定的安全專業(yè)技術(shù)或管理服務(wù)。
(六)政府通過購買服務(wù)的方式,委托安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員協(xié)助政府有關(guān)部門對高危行業(yè)或重點(diǎn)行業(yè)的有關(guān)企業(yè)開展監(jiān)管工作提供專業(yè)安全服務(wù)。
第四條 安全生產(chǎn)托管的主要內(nèi)容:
(一)對委托企業(yè)進(jìn)行安全評估,根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn),開展危險源點(diǎn)的辨識,掌握其安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和特點(diǎn),制定有針對性的安全生產(chǎn)托管服務(wù)方案;
(二)貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針、政策,推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,指導(dǎo)和促進(jìn)委托企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn);
(三)建立和完善委托企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)工作檔案、安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)檢查表,擬定安全生產(chǎn)工作計劃和安全技術(shù)措施計劃,并檢查和督促落實(shí);
(四)掌握委托企業(yè)安全生產(chǎn)狀況,制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并指導(dǎo)演練、落實(shí);
(五)履行現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查職責(zé),對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患,提出整改意見,并及時報告委托企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任人,督促委托企業(yè)落實(shí)整改;
(六)協(xié)助委托企業(yè)組織員工安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作,督促執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗制度和員工上崗前及輪崗前培訓(xùn)教育制度;
(七)指導(dǎo)和督促委托企業(yè)按國家規(guī)定為從業(yè)人員發(fā)放勞動防護(hù)用品,并監(jiān)督教育從業(yè)人員按規(guī)定使用;
(八)指導(dǎo)和協(xié)助委托企業(yè)及時報告其發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,組織或積極配合事故調(diào)查和善后處理工作;
(九)指導(dǎo)和協(xié)助委托企業(yè)開展張貼安全畫報、設(shè)立安全生產(chǎn)宣傳欄、舉辦安全知識 競賽等形式多樣的安全文化活動。
第五條 市安監(jiān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展全市企業(yè)安全生產(chǎn)托管的監(jiān)督管理。各區(qū)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)托管的日常監(jiān)管工作。市安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)學(xué)會為開展企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。
第二章 安全生產(chǎn)托管參與各方的權(quán)利和義務(wù)
第六條 實(shí)施安全生產(chǎn)托管應(yīng)當(dāng)簽訂合同。安全生產(chǎn)托管服務(wù)合同的訂立必須采用書面形式,遵循平等自愿協(xié)商一致原則,符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,明確雙方的權(quán)利與義務(wù),可參照中華人民共和國科技部制定的技術(shù)服務(wù)合同示范文本填寫使用。安全生產(chǎn)托管服務(wù)合同一般應(yīng)包括以下條款:
(一)服務(wù)內(nèi)容、方式和要求;
(二)工作條件和協(xié)作事項;
(三)履行期限、地點(diǎn)和方式;
(四)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方式;
(五)報酬及其支付方式;
(六)違約責(zé)任;
(七)爭議的解決方法;
(八)本合同有效期限;
(九)其他未盡事宜。
與履行合同有關(guān)的安全技術(shù)背景資料、可行性論證和安全評價報告、項目任務(wù)書和計劃書、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)范、以及其他安全檔案,按照當(dāng)事人的約定可作為安全生產(chǎn)托管合同的組成部分。
第七條 安全生產(chǎn)托管的期限最少不宜低于6個月,期滿后,企業(yè)的狀況仍符合本指導(dǎo)意見第三條第(一)項、第(三)項情形的,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實(shí)施安全生產(chǎn)托管。
第八條 實(shí)施安全生產(chǎn)托管的委托企業(yè)的主要權(quán)利和義務(wù):
(一)應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)托管合同,根據(jù)本意見第四條的規(guī)定和自身需求,與安全中介機(jī)構(gòu)協(xié)商確定安全生產(chǎn)托管服務(wù)的具體內(nèi)容等細(xì)節(jié);
(二)委托企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)重視安全生產(chǎn)托管工作,參加安全生產(chǎn)管理培訓(xùn),及時了 解安全生產(chǎn)托管的進(jìn)展和效果,與安全中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員當(dāng)面交流溝通應(yīng)保證至少每月一次,確保安全保障所需投入及時到位,及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)托管中存在的問題;
(三)委托企業(yè)及其相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)支持、配合安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員開展安全生產(chǎn)托管服務(wù)工作,向安全中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員提供工作便利,對其開放所有的作業(yè)場所,提供與安全生產(chǎn)有關(guān)的文件、圖紙、數(shù)據(jù)、記錄和檔案等資料;
(四)委托企業(yè)及其相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)所賦予的安全生產(chǎn)責(zé)任,全面履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),確保本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理在實(shí)施安全生產(chǎn)托管過程中不出現(xiàn)真空或漏洞;根據(jù)合同約定,督促安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員及時提供有效的安全生產(chǎn)托管服務(wù);
(五)依據(jù)法律、法規(guī)和合同約定,支付履約費(fèi)用;享受安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員所提供的安全生產(chǎn)托管服務(wù)及其服務(wù)成果。
第九條 提供安全生產(chǎn)托管服務(wù)的安全中介機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員是安全生產(chǎn)托管的服務(wù)者,是委托企業(yè)和服務(wù)對象的幫手,要做好委托企業(yè)和服務(wù)對象的安全生產(chǎn)管理工作;也是安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的維護(hù)者,是各級安監(jiān)部門的助手,要督促企業(yè)整改事故隱患,規(guī)范安全生產(chǎn)管理;應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,依法獨(dú)立開展安全生產(chǎn)托管服務(wù)工作,并對其工作行為和結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。
第十條 提供安全生產(chǎn)托管服務(wù)的安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的主要權(quán)利和義務(wù):
(一)應(yīng)當(dāng)向委托企業(yè)提交有效的機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明,應(yīng)當(dāng)依法與委托企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)托管服務(wù)合同,明確雙方的權(quán)利、義務(wù),不得依靠行業(yè)優(yōu)勢將霸王條款強(qiáng)加給委托企業(yè);
(二)安全中介機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)托管服務(wù)所收取的費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定;法律法規(guī)沒有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)或者指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);不得惡意抬高或壓低收費(fèi);
(三)安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在從事安全生產(chǎn)托管活動時,應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德,遵循誠實(shí)守信的原則,不得泄露委托企業(yè)和服務(wù)對象的技術(shù)和商業(yè)秘密;并對其承擔(dān)安全生產(chǎn)托管服務(wù)業(yè)務(wù)的真實(shí)性、客觀性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),不得提供違反事實(shí)和法律的服務(wù);
(四)安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在提供安全生產(chǎn)托管服務(wù)期間,其現(xiàn)場服務(wù)每月應(yīng) 當(dāng)至少三次,包括:每月到委托企業(yè)現(xiàn)場檢查至少兩次,每月組織委托企業(yè)現(xiàn)場培訓(xùn)或委托企業(yè)安全生產(chǎn)會議至少一次,并且在現(xiàn)場服務(wù)過程中應(yīng)當(dāng)安排時間與委托企業(yè)負(fù)責(zé)人當(dāng)面交流;合同約定現(xiàn)場服務(wù)次數(shù)高于以上次數(shù)的,按照合同約定履行;
(五)安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)采取有效的技術(shù)措施和手段,確保所提供的安全生產(chǎn)托管服務(wù),特別是現(xiàn)場服務(wù)的專業(yè)水準(zhǔn)和質(zhì)量,及時有效地發(fā)現(xiàn)和指出委托企業(yè)存在的問題與隱患;
(六)安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員對在提供安全生產(chǎn)托管服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,應(yīng)及時指導(dǎo)和督促委托企業(yè)制定和實(shí)施有關(guān)安全整改措施;對存在重大隱患,經(jīng)指出后,拒不采取措施進(jìn)行整改的委托企業(yè),安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員有權(quán)且應(yīng)當(dāng)及時向所在地的街道安監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)報告,情況特殊的可越級報告;
(七)安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)定期小結(jié)安全生產(chǎn)托管服務(wù)的工作情況、存在的問題和取得的效果,至少每季度向委托企業(yè)書面報告一次;合同期滿后全面總結(jié)報告;
(八)安全生產(chǎn)托管服務(wù)合同要報送委托企業(yè)所在地的街道和區(qū)兩級安監(jiān)部門備案,合同期滿后一個月內(nèi)將安全生產(chǎn)托管服務(wù)的工作情況、存在的問題和取得的效果報告所在地的街道和區(qū)兩級安監(jiān)部門;
(九)安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員開展安全生產(chǎn)托管服務(wù),應(yīng)當(dāng)主動接受各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),要定期或不定期向各級安監(jiān)部門匯報有關(guān)工作情況,至少每半年應(yīng)當(dāng)書面報告一次,如有人事變動或其他重要事項發(fā)生應(yīng)及時報告;對各級安監(jiān)部門及其工作人員依法實(shí)施的監(jiān)督、檢查不得推諉和拒絕;
(十)安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在我市開展安全生產(chǎn)托管服務(wù)業(yè)務(wù)活動,應(yīng)當(dāng)向市安監(jiān)部門申請備案;注冊地在外地的應(yīng)當(dāng)設(shè)立駐深分公司或辦事處,在我市有相對固定的辦公場所,派駐人員相對穩(wěn)定;
(十一)安全中介機(jī)構(gòu)應(yīng)積極提高技術(shù)力量和服務(wù)水平,制訂有利于公司規(guī)范管理的各項制度,加強(qiáng)對執(zhí)業(yè)人員的工作責(zé)任管理和思想教育,保證安全生產(chǎn)托管服務(wù)質(zhì)量。
第十一條 按照本指導(dǎo)意見第三條第(四)項的規(guī)定,工業(yè)園區(qū)管理企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)或社區(qū)管理企業(yè)委托有資質(zhì)的安全中介機(jī)構(gòu)協(xié)助其履行安全管理職責(zé)的,其園區(qū)、廠房或社區(qū)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)仍必須按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)、聘 用安全管理人員或按照本指導(dǎo)意見的規(guī)定,實(shí)施安全生產(chǎn)托管,全面履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
第十二條 按照本指導(dǎo)意見第三條第(六)項的規(guī)定,由政府購買服務(wù),委托安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員協(xié)助政府有關(guān)部門對高危行業(yè)或重點(diǎn)行業(yè)的有關(guān)企業(yè)開展監(jiān)管工作提供專業(yè)安全服務(wù)的,其雙方的權(quán)利和義務(wù)可參照本指導(dǎo)意見的規(guī)定以合同形式約定。
屬于被委托范圍內(nèi)的高危行業(yè)或重點(diǎn)行業(yè)的有關(guān)企業(yè),應(yīng)接受政府所委托的安全中介機(jī)構(gòu)依照合同約定實(shí)施的專業(yè)安全服務(wù)工作;同時,其仍須按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)、聘用安全管理人員或按照本指導(dǎo)意見的規(guī)定,實(shí)施安全生產(chǎn)托管,全面履行安全生產(chǎn)管理職責(zé);安全中介機(jī)構(gòu)在為政府提供約定的專業(yè)安全服務(wù)的前提下,盡量為企業(yè)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作提供有益的建議,幫助企業(yè)改善安全生產(chǎn)狀況。
第三章 安全生產(chǎn)托管服務(wù)監(jiān)督管理
第十三條 市安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對申請在我市開展安全生產(chǎn)托管服務(wù)業(yè)務(wù)的安全中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)及其執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行資格確認(rèn),并公布相關(guān)資質(zhì)信息。
取得在我市開展安全生產(chǎn)托管服務(wù)資格的安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員必須將相關(guān)資料報送擬開展業(yè)務(wù)所在地的區(qū)和街道兩級安監(jiān)部門備案。
第十四條 凡需要在深圳市從事安全生產(chǎn)托管服務(wù)業(yè)務(wù)的安全中介機(jī)構(gòu),必須具備國家安全監(jiān)管總局或廣東省安全監(jiān)管局頒發(fā)的安全中介服務(wù)資質(zhì),并向市安監(jiān)部門提交書面申請并附如下資料:
(一)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;
(二)安全中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書或安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)復(fù)評機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)函;
(三)法定代表人證明書、法定代表人授權(quán)委托書;
(四)外地注冊的企業(yè)在我市設(shè)立分公司或辦事處的相關(guān)證照文書,在我市的辦公場所及聯(lián)絡(luò)方式;
(五)安全生產(chǎn)托管服務(wù)方案(含服務(wù)流程、質(zhì)量控制流程);
(六)常駐深圳開展安全生產(chǎn)托管服務(wù)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人和執(zhí)業(yè)人員情況;
(七)過往安全生產(chǎn)托管業(yè)績。
第十五條 凡需要在深圳市受聘于安全中介機(jī)構(gòu)從事安全生產(chǎn)托管服務(wù)工作的執(zhí)業(yè) 人員必須是身體健康,職業(yè)操守記錄良好,具備《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定的相關(guān)條件外,且應(yīng)具備如下條件:
(一)注冊安全工程師,注冊安全助理工程師(含國家安全監(jiān)管總局頒證的安全評價、安全驗(yàn)收資質(zhì))從事安全生產(chǎn)管理或安全專業(yè)技術(shù)工作一年以上;
(二)廣東省或深圳市安全監(jiān)管部門頒證的高級安全主任,中級安全主任,從事安全生產(chǎn)管理工作兩年以上;
(三)其他工程系列中高級專業(yè)技術(shù)職稱,從事安全生產(chǎn)管理或安全專業(yè)技術(shù)工作兩年以上。
第十六條 對安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員所反映的其委托企業(yè)存在拒不整改的重大隱患,街道和區(qū)兩級安監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要及時跟進(jìn),嚴(yán)格依法查處;
第十七條 對安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員實(shí)行動態(tài)監(jiān)管機(jī)制,其主要內(nèi)容:
(一)街道和區(qū)兩級安監(jiān)部門要定期、不定期收集安全中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量意見,跟進(jìn)安全生產(chǎn)托管服務(wù)成效,對管理混亂、服務(wù)質(zhì)量低劣、信譽(yù)差的安全中介機(jī)構(gòu),可建議委托企業(yè)取消安全生產(chǎn)托管服務(wù)合同,并及時反饋上級安監(jiān)部門;
(二)市安監(jiān)部門要及時收集下級安監(jiān)部門、委托企業(yè)等各方對安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員開展安全生產(chǎn)托管服務(wù)質(zhì)量的意見和建議,引導(dǎo)和規(guī)范安全中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為。
第十八條 對于服務(wù)質(zhì)量低劣的安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員,特別是在提供安全生產(chǎn)托管現(xiàn)場服務(wù)過程中應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)和指出的問題或隱患,因自身能力和水準(zhǔn)不夠事實(shí)上確未能發(fā)現(xiàn)和指出的行為,一經(jīng)查實(shí),將依法嚴(yán)肅處理,并報有關(guān)機(jī)構(gòu)處理,其主要包括:
(一)對經(jīng)查實(shí)有一次有效投訴的安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員,市安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)約談訓(xùn)誡其法定代表人或駐深負(fù)責(zé)人,在全市安監(jiān)系統(tǒng)通報批評,并將情況通報給頒證機(jī)關(guān);
(二)對經(jīng)查實(shí)一年內(nèi)累計有兩次有效投訴的安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員,市安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)在全市范圍公開通報批評,約談訓(xùn)誡其法定代表人,并將情況通報給頒證機(jī)關(guān);
(三)對一年內(nèi)累計有三次有效投訴的安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員,市安監(jiān)部門應(yīng)將其列入“服務(wù)質(zhì)量低劣”黑名單,公開向全市發(fā)布,并將情況通報給頒證機(jī)關(guān)。
第十九條 對于安全管理混亂、服務(wù)質(zhì)量低劣的安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員,特別是在提供安全生產(chǎn)托管現(xiàn)場服務(wù)過程中應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)和指出的嚴(yán)重問題或重大隱患,因自身能力 和水準(zhǔn)所限事實(shí)上確未能發(fā)現(xiàn)和指出的行為,一經(jīng)查實(shí),市安監(jiān)部門應(yīng)將其列入“服務(wù)質(zhì)量低劣”黑名單,公開向全市發(fā)布,并將情況通報給頒證機(jī)關(guān);導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生,造成嚴(yán)重后果的,還應(yīng)依法追究其法律責(zé)任。
第二十條 對于違反國家規(guī)定的安全中介機(jī)構(gòu),特別是弄虛作假、出具虛假報告、證明和服務(wù)不到現(xiàn)場等行為,一經(jīng)查實(shí),將嚴(yán)肅處理,并報有關(guān)機(jī)構(gòu)處理,其主要包括:
(一)對經(jīng)查實(shí)有一次有效投訴的安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員,市安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)約談訓(xùn)誡其法定代表人或駐深負(fù)責(zé)人,在全市安監(jiān)系統(tǒng)通報批評,并將情況通報給頒證機(jī)關(guān);
(二)對經(jīng)查實(shí)一年內(nèi)累計有兩次有效投訴的安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員,市安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)在全市范圍公開通報批評,約談訓(xùn)誡其法定代表人,并將情況通報給頒證機(jī)關(guān);
(三)對一年內(nèi)累計有三次有效投訴的安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員,市安監(jiān)部門應(yīng)將其列入“服務(wù)質(zhì)量低劣”黑名單,公開向全市發(fā)布,并將情況通報給頒證機(jī)關(guān)。
第四章 附則
第二十一條 本指導(dǎo)意見如有與國家有關(guān)法律法規(guī)及上級部門有關(guān)規(guī)定不一致,則以國家有關(guān)法律法規(guī)及上級部門有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。
第二十二條 本指導(dǎo)意見自2008年5月15日起正式實(shí)施,有效期為一年,由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋
第三篇:關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技成果推廣工作的指導(dǎo)意見
國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于
加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技成果推廣工作的指導(dǎo)意見
安監(jiān)總科技〔2010〕1號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),有關(guān)中央企業(yè)、科研單位:
近年來,各地認(rèn)真落實(shí)“科技興安”戰(zhàn)略,不斷加大安全生產(chǎn)科技工作力度,大力推廣先進(jìn)適用的安全技術(shù)、工藝、裝備和材料等科技成果(以下簡稱科技成果),為安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,堅持科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展科學(xué)理念,扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項行動”,全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”,著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制,依靠科技進(jìn)步,有效防范和堅決遏制重特大事故,實(shí)現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉(zhuǎn);著力解決目前科技成果轉(zhuǎn)化率較低,產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密,市場機(jī)制基礎(chǔ)作用未能有效發(fā)揮等問題,現(xiàn)就加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技成果推廣工作提出以下指導(dǎo)意見。
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技成果推廣工作的重要意義
(一)加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技成果推廣工作,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全科技工作重要指示精神的體現(xiàn)。安全科技是安全生產(chǎn)構(gòu)成的重要要素,先進(jìn)適用的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,是企業(yè)提高本質(zhì)安全程度的重要途徑,是科技支撐引領(lǐng)安全發(fā)展的重要基礎(chǔ),是進(jìn)一步改善民生,堅持以人為本,實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要。黨中央、國務(wù)院高度重視安全科技工作,胡錦濤總書記指出,要加大安全生產(chǎn)的治本力度,加快安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。溫家寶總理明確要求,要加快推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步,針對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的共性、關(guān)鍵性安全生產(chǎn)技術(shù)難題,組織開展安全生產(chǎn)科研攻關(guān),提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平和安全裝備水平。張德江副總理強(qiáng)調(diào),要大力推動安全生產(chǎn)科技進(jìn)步,切實(shí)提高事故防范和應(yīng)急救援能力。各地區(qū)、各單位要站在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神的高度,深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)科技成果推廣工作的重要性和緊迫性,采取更加切實(shí)有效的措施加以推進(jìn)。
(二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技成果推廣工作,是全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的重要抓手。從業(yè)人員素質(zhì)和技術(shù)裝備水平是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的關(guān)于加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,為全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)指明了方向。充分調(diào)動和發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、科技成果推廣應(yīng)用方面的主體作用,是改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件,提高安全生產(chǎn)水平,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和保障。各地區(qū)、各單位務(wù)必高度重視,將科技成果推廣工作作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的重要抓手,切實(shí)抓緊抓好。
(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技成果推廣工作,是貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的要求。依法推廣是做好科技成果推廣工作的基本原則。《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定,國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,提高安全生產(chǎn)水平;國家鼓勵礦山安全科學(xué)技術(shù)研究,推廣先進(jìn)技術(shù),改進(jìn)安全設(shè)施,提高礦山安全生產(chǎn)水平;國家通過制定政策措施,提倡和鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備,不斷改進(jìn)、限制使用或者淘汰落后技術(shù)、工藝和裝備。各地區(qū)、各單位要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī),優(yōu)化政策環(huán)境,制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法,積極推動科技成果推廣應(yīng)用,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)、工藝、裝備和材料,提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。
二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技成果推廣工作的指導(dǎo)思想、基本原則
(四)指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立安全發(fā)展理念,扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項行動”,全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”,以有效防范和堅決遏制重特大事故為目標(biāo),通過政策引導(dǎo)、資金扶持、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)推動、嚴(yán)格行政許可準(zhǔn)入、淘汰落后、培育典型示范等多種措施,著力推廣安全可靠、先進(jìn)適用的科技成果,提升安全生產(chǎn)水平,提高安全生產(chǎn)保障能力,促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。
(五)基本原則。
1.依法推廣原則。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等有關(guān)安全生產(chǎn)、科技進(jìn)步、知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化推廣方面的法律法規(guī),開展科技成果推廣工作。
2.先進(jìn)適用原則??萍汲晒茝V工作既要突出技術(shù)、工藝、裝備、材料的先進(jìn)性、安全性和可靠性,又要重視其適用性、實(shí)用性和穩(wěn)定性。要從實(shí)際出發(fā),結(jié)合當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)的特點(diǎn)開展推廣工作,注重成果對防范和遏制事故的實(shí)際效果。
3.突出重點(diǎn)原則。以高危行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),篩選對于生產(chǎn)安全事故防治切實(shí)有效、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料加以推廣。
4.互惠互利原則。注重發(fā)揮市場機(jī)制作用,充分利用現(xiàn)有的社會化、專業(yè)化和網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)市場服務(wù)體系,引導(dǎo)和推動科技成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用單位在互惠互利、平等自愿、誠實(shí)信用的基礎(chǔ)上開展科技成果推廣應(yīng)用工作。
三、強(qiáng)化工作指導(dǎo),注重協(xié)調(diào)聯(lián)動
(六)突出重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域),完善科技成果評估篩選和發(fā)布機(jī)制。要以煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、職業(yè)危害、冶金、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援和交通、建筑、消防等行業(yè)(領(lǐng)域)為重點(diǎn),通過進(jìn)一步完善科技成果評估、鑒定、篩選、發(fā)布機(jī)制,確定先進(jìn)適用的安全技術(shù)、工藝、裝備和材料等科技成果,定期發(fā)布科技成果推廣目錄。
(七)強(qiáng)化科技成果推廣工作與安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作的緊密結(jié)合。科技成果推廣工作要始終做到與加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè),與事故調(diào)查處理、行政許可、監(jiān)督檢查和隱患排查治理,與建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審查、淘汰落后技術(shù)裝備等工作緊密結(jié)合起來,相互推動,相互促進(jìn)。
(八)優(yōu)化政策環(huán)境,引導(dǎo)推動企業(yè)科技促安、科技保安。要以科技成果推廣工作為抓手和載體,通過制定有利于安全科技成果推廣的政策,利用科技成果獎勵、發(fā)布推廣目錄、舉辦成果展覽、召開示范現(xiàn)場會等形式推動企業(yè)加大投入,加大先進(jìn)適用科技成果推廣應(yīng)用力度,促使科技成果早應(yīng)用、快見效。
(九)嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可準(zhǔn)入,促進(jìn)科技成果市場化。通過嚴(yán)格實(shí)施行政許可,進(jìn)一步提高危險性行業(yè)市場準(zhǔn)入門檻,促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)改造與升級,提高安全生產(chǎn)水平。要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,在互惠互利的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研各方面在科技成果推廣應(yīng)用工作的作用。
(十)制定標(biāo)準(zhǔn),推動科技成果轉(zhuǎn)化。將安全科技成果納入相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),是強(qiáng)化政府引導(dǎo)推動、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合、加快科技成果推廣應(yīng)用的重要措施。對于能夠有效防范重特大事故的關(guān)鍵科技成果,要盡快通過制定強(qiáng)制性安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)加以推廣應(yīng)用;對于能夠有效防范一般性事故的科技成果,要通過制定推薦性標(biāo)準(zhǔn)鼓勵企業(yè)采用。
(十一)加強(qiáng)協(xié)調(diào),共同推進(jìn)。各級安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)力度,積極爭取同級政府對安全科技成果推廣工作的支持,主動與產(chǎn)業(yè)、財政、科技、稅務(wù)等部門共同研究出臺相關(guān)鼓勵政策,引導(dǎo)、督促企業(yè)研究開發(fā)、推廣應(yīng)用安全科技成果。
四、鼓勵多方參與,共同推動科技成果推廣應(yīng)用
(十二)注重發(fā)揮企業(yè)的主體作用。企業(yè)是安全科技研發(fā)和應(yīng)用的主體。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)要充分發(fā)揮主體作用,自覺采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)、工藝、裝備和材料,積極開展科技成果應(yīng)用與示范,提升安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平,改善安全生產(chǎn)條件。
(十三)充分發(fā)揮科研單位和中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。要引導(dǎo)從事安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和中介技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)從企業(yè)對安全科技的需求出發(fā),發(fā)揮市場機(jī)制作用,積極開展安全科技研發(fā)和科技成果推廣應(yīng)用工作。各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要充分依靠各直屬機(jī)構(gòu)的力量,調(diào)動和發(fā)揮科研及中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,搭建為企業(yè)提供安全技術(shù)服務(wù)的平臺,推動安全科技成果推廣工作扎實(shí)有效開展。
(十四)進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。要以企業(yè)安全需求為源頭,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合,努力改變科研與生產(chǎn)實(shí)際相脫節(jié)的現(xiàn)象。鼓勵、支持企業(yè)與高等院校、科研院所共建安全技術(shù)開發(fā)平臺,促使科技成果的直接轉(zhuǎn)化。根據(jù)生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和安全生產(chǎn)的規(guī)律,以防范生產(chǎn)安全事故為目標(biāo),組織產(chǎn)學(xué)研共同做好安全科技立項、研發(fā)和推廣應(yīng)用工作,充分發(fā)揮科技、資本、管理的優(yōu)勢,搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺。要加強(qiáng)安全科技國際交流與合作。
五、發(fā)揮示范工程典型引路作用,積極創(chuàng)新推廣方式
(十五)建立示范工程,發(fā)揮典型引路作用。各地要針對本地區(qū)安全生產(chǎn)特點(diǎn),以有效防范和遏制事故為目標(biāo),選擇一批典型的安全科技成果,建立一批安全技術(shù)示范工程,通過典型引路的輻射帶動作用,促進(jìn)科技成果推廣工作廣泛開展。
(十六)積極開拓創(chuàng)新,以多種形式開展推廣工作。通過制定推廣計劃、發(fā)布推廣目錄、搭建推廣服務(wù)平臺、展示科技成果等方式,靈活多樣地開展科技成果推廣工作。要充分利用“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”、“安全科技周”等系列活動,組織專家進(jìn)基層,推動安全科技成果進(jìn)企業(yè),大力宣傳先進(jìn)適用的安全科技成果,扎實(shí)推進(jìn)科技成果推廣工作。
六、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保取得實(shí)效
(十七)切實(shí)把科技成果推廣工作擺上更加重要的位置。各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要高度重視科技成果推廣工作,成立推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)。把推廣工作納入重要議事日程,完善推廣工作的體制和機(jī)制,研究制定推廣工作的政策、規(guī)劃和計劃,并切實(shí)抓好落實(shí)。
(十八)完善科技成果推廣工作目標(biāo)責(zé)任制,確保取得實(shí)效。各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要深入調(diào)查研究,掌握本地區(qū)安全科技成果應(yīng)用的現(xiàn)狀和實(shí)際需求,選擇重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域),制定推廣工作實(shí)施方案。要落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,建立定期考核評價制度,確保推廣工作落到實(shí)處,抓出成效。
各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照本意見的要求,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,認(rèn)真組織研究具體貫徹落實(shí)的措施,做好推廣工作的部署、檢查和總結(jié)評估,于每年的12月20日前,將當(dāng)年推廣工作總結(jié)及下工作計劃報國家安全監(jiān)管總局備案。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
國家煤礦安全監(jiān)察局
二○一○年一月六日
第四篇:關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 國家煤礦安全監(jiān)察局
中華全國總工會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)
群眾監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見
安監(jiān)總政法〔2012〕8號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會、煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門,各省級煤礦安全監(jiān)察局,司法部直屬煤礦管理局,各產(chǎn)業(yè)工會全國委員會,有關(guān)中央企業(yè):
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會和《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔2011〕40號)精神,進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作,積極主動發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,促進(jìn)安全生產(chǎn)工作,有效防范各類事故發(fā)生,切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益,現(xiàn)提出如下意見:
一、加強(qiáng)安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督的重要意義和總體要求
(一)充分認(rèn)識加強(qiáng)安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督的重要意義。加強(qiáng)安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督是我國安全生產(chǎn)工作格局的重要組成部分,是強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的重要舉措,是維護(hù)人民群眾安全健康權(quán)益的重要途徑。生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)等各項活動與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān),人民群眾對安全生產(chǎn)狀況最為關(guān)心,參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)工作的愿望最為迫切。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢下安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作的責(zé)任感和使命感,充分發(fā)揮人民群眾參與安全管理的作用,把生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)等各項活動置于人民群眾的廣泛監(jiān)督之下,充分了解民情、尊重民意,集中群眾的智慧和力量,建立自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制,不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新安全管理,堅決有力地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和職業(yè)健康。
(二)總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以黨的十七屆六中全會精神為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》,牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民、安全發(fā)展的理念,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo);強(qiáng)化制度建設(shè),構(gòu)建有利于群眾監(jiān)督的工作機(jī)制;加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育,增強(qiáng)群眾維權(quán)意識和能力;認(rèn)真、及時發(fā)布安全生產(chǎn)信息,自覺接受群眾監(jiān)督;建立完善安全生產(chǎn)舉報獎勵制度,保護(hù)和提高群眾監(jiān)督的積極性;廣泛開展各種群眾性安全生產(chǎn)活動,全員、全方位、全過程地加強(qiáng)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作。
二、認(rèn)真落實(shí)群眾安全生產(chǎn)知情權(quán)
(三)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)信息公開制度。凡依法應(yīng)當(dāng)公開的安全生產(chǎn)信息都要及時全部公開。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)有關(guān)審批項目的程序、依據(jù)以及安全評價報告等信息的公開。要建立相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域之間的信息共享機(jī)制,進(jìn)一步豐富安全生產(chǎn)信息內(nèi)容,向社會公眾及時發(fā)布安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、安全執(zhí)法、應(yīng)急管理等信息,特別是對有關(guān)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)存在的危險源以及排查治理情況,要及時告知當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門和社會公眾,落實(shí)防范應(yīng)對措施。
(四)拓寬安全生產(chǎn)信息公開渠道。充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,以及通過設(shè)立安全生產(chǎn)公告、公示欄和警示牌等途徑,及時發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警信息及防范知識。要不斷暢通基層信息傳遞渠道,特別要加強(qiáng)礦區(qū)、農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)預(yù)警信息接收終端建設(shè),擴(kuò)大信息發(fā)布范圍,為增強(qiáng)群眾監(jiān)督效果創(chuàng)造條件。
(五)定期發(fā)布安全生產(chǎn)工作進(jìn)展情況。及時向社會發(fā)布本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)和企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)政策措施情況以及取得的成效,取得群眾支持,增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)工作的向心力和凝聚力。嚴(yán)格落實(shí)安全生責(zé)任制,公開責(zé)任落實(shí)情況,充分接受群眾監(jiān)督。
(六)及時公布非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為及事故查處情況。依靠和發(fā)動群眾,依法嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,對每一起非法違法較大事故查處的跟蹤督辦、重大隱患和重大事故查處的掛牌督辦,以及瞞報、謊報等各類事故查處的結(jié)果,都要及時通報發(fā)布,深刻吸取教訓(xùn),強(qiáng)化警示和監(jiān)督作用。
三、完善安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作機(jī)制
(七)建立健全安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮工會組織在安全生產(chǎn)工作中的重要作用,按照《工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員工作條例》、《基層工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會工作條例》和《工會小組勞動保護(hù)檢查員工作條例》的要求,建立健全工會參與安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督的三級網(wǎng)絡(luò)。一是在縣以上總工會、產(chǎn)業(yè)工會設(shè)立工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員,依法履行工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查職責(zé)。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會、城市街道工會、基層工會聯(lián)合會和企事業(yè)單位的各級工會組織設(shè)立工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會,監(jiān)督企業(yè)落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度。三是在企事業(yè)單位生產(chǎn)班組設(shè)立工會小組勞動保護(hù)檢查員,落實(shí)班組安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治責(zé)任,加強(qiáng)工作場所監(jiān)督。
(八)完善勞動保護(hù)維權(quán)機(jī)制。各級工會與同級政府有關(guān)部門之間要建立聯(lián)席會議制度,加強(qiáng)溝通協(xié)商,及時解決本地區(qū)安全生產(chǎn)方面存在的問題。要進(jìn)一步完善職工群眾民主參與、民主管理、民主監(jiān)督制度,在企事業(yè)單位建立健全職代會審議安全生產(chǎn)工作制度,企事業(yè)單位安全管理部門每年至少要向職代會報告一次安全生產(chǎn)工作,廣泛聽取職工群眾對安全生產(chǎn)工作的意見和建議,對職工群眾提交的議案,必須認(rèn)真研究并及時處理。堅持預(yù)防為主、群防群治、群專結(jié)合、依法監(jiān)督的原則,注重研究不同類型企業(yè)工會安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作的新特點(diǎn)、新途徑和新機(jī)制,認(rèn)真解決職工群眾反映的侵害其安全健康合法權(quán)益的突出問題。
(九)落實(shí)和健全群眾舉報制度。通過擴(kuò)大全國統(tǒng)一的“12350”安全生產(chǎn)舉報電話,設(shè)立電子舉報信箱和網(wǎng)絡(luò)微博客等方式,暢通社會公眾和職工群眾舉報渠道。加強(qiáng)安全生產(chǎn)來信來訪處理接待工作。認(rèn)真開展輿情搜集分析,主動發(fā)現(xiàn)舉報信息。積極會同相關(guān)部門研究完善安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法,同時要采取有力措施保護(hù)舉報人個人信息及人身安全,嚴(yán)防打擊報復(fù)事件發(fā)生。
四、廣泛開展群眾性安全生產(chǎn)活動
(十)深入開展“安康杯”競賽。要深入總結(jié)提煉近年來“安康杯”競賽活動的經(jīng)驗(yàn)做法,加快完善與安全生產(chǎn)形勢發(fā)展相適應(yīng)的工作機(jī)制,豐富創(chuàng)建內(nèi)容,創(chuàng)新活動形式,充分發(fā)揮其對加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要推進(jìn)作用。各有關(guān)部門要加強(qiáng)工作溝通協(xié)商,不斷健全政府部門與工會組織、企業(yè)、職工群眾密切協(xié)調(diào)、有序高效的活動競賽網(wǎng)絡(luò),對活動成效突出的單位和個人要予以表彰獎勵,推動“安康杯”競賽活動廣泛深入開展。
(十一)積極參與隱患排查治理。充分發(fā)揮職工群眾在安全生產(chǎn)工作中的主力軍和監(jiān)督員作用,主動發(fā)現(xiàn)和治理隱患,形成群眾廣泛參與、監(jiān)督整改的良好格局,切實(shí)做到隱患排查治理的措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。要堅持有關(guān)部門的安全監(jiān)管與工會組織的安全檢查相結(jié)合,發(fā)動群眾做好每一個班組、每一個環(huán)節(jié)和每一個崗位的安全監(jiān)督工作,開展經(jīng)常性的自檢自查活動,確保安全生產(chǎn)。
(十二)扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安委〔2011〕4號)精神,組織職工群眾參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的全過程,開展經(jīng)常性的專題檢查,抓好問題整改。實(shí)行達(dá)標(biāo)考評結(jié)果公示制度,加強(qiáng)群眾監(jiān)督,促進(jìn)企業(yè)規(guī)范安全管理,改善職業(yè)衛(wèi)生工作條件,加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。
(十三)深入開展群眾安全技術(shù)革新。注重發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神,建立完善激勵機(jī)制,積極創(chuàng)造條件,針對不同專業(yè)崗位的技術(shù)特點(diǎn),鼓勵職工開展多種安全適用的小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新。堅持群眾性技術(shù)創(chuàng)新與專業(yè)技術(shù)研發(fā)工作緊密結(jié)合,推進(jìn)安全科技進(jìn)步,提高技術(shù)裝備水平,減輕職工群眾勞動強(qiáng)度,增強(qiáng)安全保障能力。
(十四)加強(qiáng)班組安全建設(shè)。要把班組安全建設(shè)作為依靠職工群眾做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ),牢固樹立班組崗位是第一道防線的安全理念,強(qiáng)化遵章守紀(jì)和監(jiān)督防范意識,做到個人監(jiān)督與相互監(jiān)督相結(jié)合,提高職工群眾自主保安、相互保安和業(yè)務(wù)保安的自覺性和主動性,有效防范事故。加強(qiáng)班組安全制度建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)班組安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。要及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣先進(jìn)班組安全管理經(jīng)驗(yàn),不斷提升班組安全管理水平。
五、加強(qiáng)對群眾監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
(十五)認(rèn)真組織開展群眾性安全文化建設(shè)。要充分組織和發(fā)動群眾,深入開展形式多樣、寓意深刻的群眾性安全文化建設(shè)活動。要面向社會公眾、企業(yè)從業(yè)人員,經(jīng)?;?、制度化地廣泛深入宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全管理、應(yīng)急救援及舉報投訴知識。要從強(qiáng)化安全意識和安全行為入手,加強(qiáng)對企業(yè)和作業(yè)場所職工、周邊人民群眾的專題宣傳教育,做到會監(jiān)督、敢監(jiān)督和有能力監(jiān)督。
(十六)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容,納入安全生產(chǎn)總體部署,為廣大群眾開展安全生產(chǎn)監(jiān)督工作創(chuàng)造良好條件。企事業(yè)單位要把職工群眾對安全生產(chǎn)的民主管理和民主監(jiān)督擺在重要位置,在研究安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃時,認(rèn)真傾聽廣大職工群眾的意見,堅持重大安全生產(chǎn)事項向職代會報告制度,自覺接受職工群眾監(jiān)督。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
國家煤礦安全監(jiān)察局
中華全國總工會
二〇一二年一月九日
第五篇:關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作的指導(dǎo)意見
關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省安全生產(chǎn)責(zé)任保
險工作的指導(dǎo)意見(試行)
豫安監(jiān)管?2012?45號
各省轄市安全監(jiān)管局、省直管試點(diǎn)縣(市)安全監(jiān)管局:
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)?2010?23號)、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展 促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)?2011?40號)、《國家安監(jiān)總局關(guān)于在高危行業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總政法?2009?137號)和河南省人民政府《關(guān)于加快保險業(yè)改革發(fā)展的意見》(豫政[2006]84號)文件精神,進(jìn)一步做好全國安全生產(chǎn)責(zé)任保險(以下簡稱:安責(zé)險)的試點(diǎn)工作,推動責(zé)任保險與安全生產(chǎn)良性互動,經(jīng)研究決定全面加大安責(zé)險制度的推行力度。現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見:
一、充分認(rèn)識推進(jìn)安責(zé)險制度的重要意義
安責(zé)險是我國借鑒國際上通行的風(fēng)險管理經(jīng)驗(yàn),為分散企業(yè)災(zāi)害風(fēng)險、保障從業(yè)人員安全權(quán)益而設(shè)立的一個公益性質(zhì)的商業(yè)險種。國家安全監(jiān)管總局高度重視安責(zé)險推行工作,把安責(zé)險作為運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)事故預(yù)防的重要抓手,制定下發(fā)了一系列政策加以
推廣,有力地促進(jìn)了企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。各級安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步充分認(rèn)識推行安責(zé)險制度的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真研究,抓好落實(shí),加快推進(jìn)安責(zé)險工作。
二、安責(zé)險有關(guān)事項
(一)參保企業(yè)與保險內(nèi)容。在本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)(以下簡稱企業(yè)),鼓勵其他行業(yè)高危崗位積極參與投保。企業(yè)具體的投保范圍和參保費(fèi)率見附件。
(二)保險費(fèi)率。省安全監(jiān)管局協(xié)調(diào)保險機(jī)構(gòu)制定全省統(tǒng)一的保險費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)行業(yè)風(fēng)險不同實(shí)行差別費(fèi)率,并按照企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)設(shè)置優(yōu)惠系數(shù)。保險費(fèi)由企業(yè)全額承擔(dān),不得向從業(yè)人員攤派。
(三)保險責(zé)任和保額。安責(zé)險實(shí)行全省統(tǒng)保,統(tǒng)一賠付標(biāo)準(zhǔn)。參加安責(zé)險的企業(yè)在發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,由承保機(jī)構(gòu)按死亡1人賠償30萬元、傷殘1人賠償5萬元的標(biāo)準(zhǔn),對參保企業(yè)進(jìn)行賠付。
(四)投保年限。非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)的投保期限為一年。到期后企業(yè)每年按規(guī)定費(fèi)率及時續(xù)保。
(五)承保機(jī)構(gòu)。各省轄市按照“實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、網(wǎng)絡(luò)全、服務(wù)佳、理賠快”的原則,在省局與河南保
監(jiān)局確定的四家保險公司(中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司河南分公司、中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司河南分公司、中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司河南分公司、陽光財產(chǎn)保險股份有限公司河南分公司)中選定本地區(qū)安責(zé)險承保機(jī)構(gòu),或由企業(yè)自主在四家保險公司中確定。
(六)保險費(fèi)率的確定與浮動。省安全監(jiān)管局協(xié)調(diào)保險機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定和我省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況共同測算制定全省統(tǒng)一的保險費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。保險費(fèi)率與企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平掛鉤。對被國家、省、市核定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè),無出險記錄等安全生產(chǎn)管理水平較好企業(yè)的保險費(fèi)率給予下調(diào);對安全生產(chǎn)管理混亂、發(fā)生安全事故的企業(yè),在次年續(xù)保時保險費(fèi)率予以上浮。
三、工作要求
根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于在高危行業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總政法[2009]137號)中對試點(diǎn)省份推廣安責(zé)險的有關(guān)要求,提出以下貫徹要求:
(一)各級安全監(jiān)管部門要做好組織協(xié)調(diào)工作,利用多種渠道,采取多種形式,做好安責(zé)險的宣傳、培訓(xùn)和推廣,指導(dǎo)和督促企業(yè)引入保險機(jī)制,完善安全生
產(chǎn)保障體系。安責(zé)險推廣情況納入各級安全監(jiān)管部門工作考核內(nèi)容。
(二)各級安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院、河南省人民政府、國家安監(jiān)總局對試點(diǎn)行業(yè)、省份的工作要求,在高危行業(yè)強(qiáng)制推行安責(zé)險,要運(yùn)用評價、評審、備案、許可等手段推進(jìn)工作。安全評價機(jī)構(gòu)在進(jìn)行安全評價時,應(yīng)將安責(zé)險列入評價內(nèi)容。企業(yè)在申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證時原則應(yīng)出具辦理安責(zé)險的證明材料或風(fēng)險抵押金票據(jù),已繳納風(fēng)險抵押金的企業(yè),若愿意投保安責(zé)險,投保后風(fēng)險抵押金應(yīng)退還企業(yè)。
(三)保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大事故預(yù)防性投入,制定切實(shí)有效的日常防范和理賠服務(wù)方案,積極參與事故搶險救災(zāi),主動、迅速、準(zhǔn)確、合理地履行保險和賠償責(zé)任,做到誠信服務(wù)、規(guī)范服務(wù)。
(四)保險代理機(jī)構(gòu)要積極參與安責(zé)險的宣傳與推廣,組織開展對投保企業(yè)的風(fēng)險評價、技術(shù)咨詢、安全培訓(xùn)教育等服務(wù),協(xié)調(diào)處理好保險公司與投保企業(yè)的關(guān)系,督辦事故理賠,維護(hù)投保企業(yè)的合法權(quán)益。
(五)事故預(yù)防費(fèi)用的提取使用。事故預(yù)防費(fèi)用是指從安責(zé)險代理費(fèi)中扣除稅金、管理費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等費(fèi)用之后的結(jié)余部分,主要用于省、市、縣三級安全監(jiān)管部門對企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育、隱患排查、風(fēng)險
評估以及安責(zé)險推廣工作的表彰獎勵,不得挪作他用。
附件:1.非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險收費(fèi)標(biāo)
準(zhǔn)表
2.危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險收
費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表
3.煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險收費(fèi)
標(biāo)準(zhǔn)表
附件
1非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
表
調(diào)整系數(shù):
(一)要求企業(yè)全員參保,500人以上企業(yè)參保人數(shù)不低于60%,(小企業(yè)5人以下費(fèi)率須上浮10%);
(二)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級調(diào)整系數(shù):
1、一級企業(yè)費(fèi)率下調(diào)15%;
2、二級企業(yè)費(fèi)率下調(diào)10%;
3、三級企業(yè)費(fèi)率下調(diào)5%;
(三)連續(xù)參保企業(yè)無賠款優(yōu)待調(diào)整系數(shù)(以風(fēng)險程度確定最后總費(fèi)率浮動比例):
1、企業(yè)上未發(fā)生安全事故費(fèi)率下調(diào)2%;
2、企業(yè)連續(xù)兩年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故費(fèi)率下調(diào)5%;
3、企業(yè)連續(xù)五年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故費(fèi)率下調(diào)10%;
4、企業(yè)上發(fā)生安全事故或連續(xù)兩年發(fā)生安全生產(chǎn)事故費(fèi)率上浮10%--20%。
注:
(二)(三)兩項不重復(fù)優(yōu)惠。