第一篇：上半年鎮(zhèn)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)情況匯報(bào)

上半年鎮(zhèn)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)情況匯報(bào)

近年來(lái)，鎮(zhèn)在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹縣委九屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為目的，采用規(guī)范村級(jí)干部職數(shù)和清理集體機(jī)動(dòng)地等方式在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)消滅“空殼村”的工作目標(biāo)和任務(wù)，鎮(zhèn)黨委、政府采取一系列措施狀大我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入，并取得了一定的成績(jī)，現(xiàn)將我鎮(zhèn)××年上半年壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的工作情況匯報(bào)如下：

一、規(guī)范了村級(jí)干部職數(shù)：

近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委對(duì)各村（場(chǎng)）“兩委”班子的政治、思想、作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了全面摸底，按照“因地制宜、對(duì)癥下藥、標(biāo)本兼治、整建并舉”的原則，切實(shí)找準(zhǔn)后進(jìn)村存在的突出問(wèn)題及癥結(jié)所在，原創(chuàng)：004km.cn有針對(duì)性地對(duì)后進(jìn)村“兩委”班子進(jìn)行了調(diào)整。對(duì)全鎮(zhèn)個(gè)行政村的干部職數(shù)進(jìn)行了規(guī)范設(shè)置（大村—人，小村—人），在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委通過(guò)下派、交流、掛職、培訓(xùn)等各種措施，將名有經(jīng)驗(yàn)的年輕機(jī)關(guān)干部下派到村（場(chǎng)）擔(dān)任村黨支部書記、副書記，還挑選了名優(yōu)秀村干部交流到其它村（場(chǎng)）擔(dān)任村黨支部書記，并先后選拔了名村級(jí)后備干部成為支部成員。同時(shí)，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考察，著重從本村大中專院校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人和村級(jí)民兵治保調(diào)解組織中選拔了有經(jīng)驗(yàn)的名黨員，擔(dān)任主抓村（場(chǎng)）穩(wěn)定工作的治保主任。鎮(zhèn)黨委按照“扶上馬、送一程”的思路，對(duì)每個(gè)后進(jìn)村又安排了一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作指導(dǎo)，及時(shí)為下村掛職干部掃清工作障礙，使其盡快進(jìn)入角色。以教、選、用并舉的方針，培育出一支復(fù)合型的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。

二、以“理財(cái)”為切入點(diǎn)，以“生財(cái)”為突破口，進(jìn)一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

一是盤活集體資產(chǎn)，充分利用集體土地資源，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)田的管理，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。去年以來(lái)，對(duì)全鎮(zhèn)個(gè)村（場(chǎng)）的機(jī)動(dòng)地進(jìn)行了全面清理，規(guī)范土地承包合同份，經(jīng)過(guò)丈量，查出多余耕地畝，全部收歸集體所有，從而使村集體凈增資產(chǎn)萬(wàn)元，目前萬(wàn)元村有個(gè)，萬(wàn)元村有個(gè)，萬(wàn)元的村有個(gè)，萬(wàn)元以上的村有個(gè)；二是進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)村兩級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)全鎮(zhèn)村（場(chǎng)）的財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了村（場(chǎng)）零招待，目前各村（場(chǎng)）財(cái)務(wù)清算已完畢，帳目全部移交給鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算中心統(tǒng)一管理。

一是從選賢任能上下功夫，解決好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人的問(wèn)題，調(diào)整了個(gè)村共名村級(jí)干部，罷免了名素質(zhì)差、水平低的村干部；原創(chuàng)：004km.cn重點(diǎn)培養(yǎng)選拔了名“雙強(qiáng)”村支書。

二是盤活集體資產(chǎn)，充分利用集體土地資源，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)田的管理，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)村兩級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)全鎮(zhèn)村（場(chǎng)）的財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了村（場(chǎng)）零招待，目前各村（場(chǎng)）財(cái)務(wù)清算已完畢，帳目全部移交給鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算中心統(tǒng)一管理。

三、機(jī)動(dòng)地規(guī)范化管理情況

在沙雅縣委、政府的統(tǒng)一安排下，鎮(zhèn)黨委、政府專門召開(kāi)了傳達(dá)有關(guān)文件的會(huì)議，對(duì)如何進(jìn)行機(jī)動(dòng)地規(guī)范化管理進(jìn)行了部署。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家干部、各站（所）負(fù)責(zé)人、村（場(chǎng)）書記大隊(duì)長(zhǎng)、村會(huì)計(jì)共人參加了會(huì)議，并成立了托依堡鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)地規(guī)范化領(lǐng)導(dǎo)小組，由各片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，并從各站（所）抽調(diào)干部配合工作，設(shè)立辦公室，隨時(shí)接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和檢查。

所做的工作如下：我鎮(zhèn)現(xiàn)已簽定規(guī)范的機(jī)動(dòng)地合同本，丈量機(jī)動(dòng)地面積畝，年總承包費(fèi)元，自擬的有畝，年總承包費(fèi)元，清查出畝多余的機(jī)動(dòng)地。年總承包費(fèi)元。

托依堡鎮(zhèn)共由機(jī)動(dòng)地畝，其中：耕地畝，林地畝，果園畝，荒地畝，草原畝。

以上是我鎮(zhèn)××年上半年壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所做的工作，今后，我鎮(zhèn)將在加大這方面的工作力度，切實(shí)提高各族群眾的生活水平，努力使我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展。

鎮(zhèn)人民政府

××年月日

第二篇：如何壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是否富裕是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要保證。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的不斷深入，個(gè)別村卻因受思想束縛，資源匱乏，不能及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，造血功能不足，嚴(yán)重阻礙了村級(jí)組織在新形勢(shì)下為群眾謀福利的作用。

（一）堅(jiān)持以人為本，以提高農(nóng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)為基礎(chǔ)。選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子，從文化程度高、科技致富帶頭人中選配村干部，把那些事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理和具有開(kāi)拓進(jìn)取、不怕吃苦、廉潔自律的人選進(jìn)班子，提高村級(jí)班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。

（二）提高干部素質(zhì)，以加強(qiáng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式培訓(xùn)為重點(diǎn)。堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，通過(guò)各種方式對(duì)村干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的思想政治素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理能力，增強(qiáng)其法制觀念。增強(qiáng)其發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的信心和能力，重點(diǎn)培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，金融、法制、城鄉(xiāng)一體化、團(tuán)隊(duì)管理等方面知識(shí)，提高他們適應(yīng)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

（三）挖掘本村優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)和拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道。堅(jiān)持因村制宜的原則，采取多種形式，立足優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)路子，引導(dǎo)各村立足區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，尋找與本地特色相適應(yīng)的公司形成利益聯(lián)合體，合理開(kāi)發(fā)。同時(shí)，利用集體土地資產(chǎn)，使土地這一最基本的生產(chǎn)要素得到最優(yōu)配置。

（四）借助政策支持，切實(shí)提高政策利用效率。積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目如農(nóng)田水利基建、種養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼，積極爭(zhēng)取上級(jí)給予資金支持。大力開(kāi)展對(duì)口幫扶活動(dòng)，如拓展“五聯(lián)三創(chuàng)”“千戶聯(lián)建”等，開(kāi)展扶持工作，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出資、出力、出策，千方百計(jì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

第三篇：如何壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的調(diào)查與思考

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的經(jīng)濟(jì)保證。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的不斷深入，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)越發(fā)顯現(xiàn)出不可忽視的作用。然而，我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)狀況卻不容樂(lè)觀，不良債權(quán)過(guò)大，債務(wù)逐年增加，集體資產(chǎn)已盡枯竭，資源匱乏，造血功能不足，嚴(yán)重束縛著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，嚴(yán)重阻礙了村級(jí)組織在新形式下為群眾謀取利益的作用，這不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更重要的是關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位能否得到進(jìn)一步鞏固的政治問(wèn)題。

發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是加強(qiáng)服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)村級(jí)組織的服務(wù)功能，推動(dòng)農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，繁榮農(nóng)村先進(jìn)文化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的根本利益，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證；是從源頭上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，解決稅費(fèi)改革后村級(jí)收入減少的客觀需要。因此，我們要因地制宜，實(shí)施“富民強(qiáng)村”工程，加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

一、我市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基本情況

我市總面積6，674平方公里，有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，173個(gè)行政村，農(nóng)戶13.8萬(wàn)戶，農(nóng)業(yè)人口54.7萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力25.2萬(wàn)個(gè)，耕地面積530萬(wàn)畝，其中集體耕地面積 萬(wàn)畝。全市村級(jí)債務(wù)大于債權(quán)，而且有相當(dāng)一部分為無(wú)效債權(quán)。全市現(xiàn)有村級(jí)債權(quán)26，972.9萬(wàn)元，村均149.8萬(wàn)元。其中：農(nóng)戶欠款18，790萬(wàn)元，有效債權(quán)10，830萬(wàn)元；單位欠款4，937萬(wàn)元，有效債權(quán)1，970萬(wàn)元；外部個(gè)人欠款1，771萬(wàn)元，有效債權(quán)4，937萬(wàn)元；其它欠款1，462萬(wàn)元。全市現(xiàn)有村級(jí)債務(wù)46942.8萬(wàn)元，村均260.8萬(wàn)元。其中本金31981.4萬(wàn)元，村均177.8萬(wàn)元。按照債務(wù)分布可以劃分為五類：一是金融貸款10，190萬(wàn)元，本金5961萬(wàn)元；二是抬款13，510萬(wàn)元，本金9016萬(wàn)元；三是農(nóng)戶往來(lái)欠款18，900萬(wàn)元，本金15，403萬(wàn)元；四是村屯干部工資1，493萬(wàn)元，利息31萬(wàn)元，五是其它欠款2，850萬(wàn)元。按債務(wù)形成的用途主要體現(xiàn)在以下幾種情況：開(kāi)展競(jìng)賽達(dá)標(biāo)4，975萬(wàn)元，創(chuàng)辦企業(yè)支出7，267萬(wàn)元，各項(xiàng)補(bǔ)貼6，409萬(wàn)元，代繳墊付稅費(fèi)7，009萬(wàn)元，改善生產(chǎn)條件支出3，705萬(wàn)元，公益事業(yè)性支出10，784萬(wàn)元，管理費(fèi)超支1，544萬(wàn)元，各項(xiàng)攤派1，100萬(wàn)元，各種擔(dān)保220萬(wàn)元，損失浪費(fèi)支出440萬(wàn)元。僅2003年以來(lái)就新產(chǎn)生債務(wù)3287萬(wàn)元，村均18.3萬(wàn)元。截止2003年末，全市資產(chǎn)總額37，607萬(wàn)元，村均209萬(wàn)元，資產(chǎn)大于負(fù)債的村87個(gè)，資不抵債的村84個(gè)，保持平衡的村2個(gè)。

二、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的原因。

多年來(lái)，我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)受保守思想的束縛，開(kāi)放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，僅僅依賴農(nóng)業(yè)、就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思想嚴(yán)重阻礙了我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，直接影響到村級(jí)自身“造血”功能，使各項(xiàng)攤派資金，墊付資金，開(kāi)發(fā)資金，還有很多正?；虿徽５闹С鰶](méi)有資金來(lái)源，導(dǎo)致大多數(shù)村集體不得不采取貸、抬、借等手段，維持各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展，失去造血功能的村集體只能債抬高筑的維持生計(jì)。盡而，使集體經(jīng)濟(jì)逐漸走向低谷、走向薄弱。

一是受思想觀念的束縛，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)缺乏發(fā)展后勁。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這不僅是經(jīng)濟(jì)形式、經(jīng)營(yíng)方式的調(diào)整，更是人的思想觀念的大調(diào)整。我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，有很大的原因是思想觀念在作梗，思想觀念上的落后是當(dāng)前制約和阻礙我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的最大障礙。部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有危機(jī)感和緊迫感，科學(xué)文化程度低，觀念和思維方式陳舊、保守，信息不靈，缺乏開(kāi)拓進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏必要的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有從根本上擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的束縛，只是就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，而沒(méi)有形成很好的產(chǎn)業(yè)鏈條，只是就資源消耗資源，而沒(méi)有很好的去開(kāi)發(fā)資源，封建落后思想和小農(nóng)意識(shí)觀念導(dǎo)致了實(shí)踐上的盲目被動(dòng)，無(wú)法推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

二是受政策因素的影響，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重萎縮。村級(jí)組織是黨的最基層組織，也是各項(xiàng)政策和工作的最終落實(shí)者。對(duì)于我們這個(gè)絕大多數(shù)村沒(méi)有造血功能的現(xiàn)狀，無(wú)疑在產(chǎn)生利益和成績(jī)的同時(shí)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)也在不同程度的受到削弱，而承擔(dān)起了沉重的經(jīng)濟(jì)包袱。據(jù)調(diào)查，全市在秋整地及發(fā)放種植覆膜玉米、烤煙、甜菜、水稻開(kāi)發(fā)等作物補(bǔ)貼上，造成6，409萬(wàn)元的債務(wù)；在開(kāi)展義務(wù)教育、計(jì)劃生育、機(jī)械更新、敬老院、警務(wù)區(qū)、文明村屯整治等達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)中，形成債務(wù)4，976萬(wàn)元；在創(chuàng)辦村級(jí)企業(yè)、養(yǎng)殖一條街和興建畜牧小區(qū)等基建工作中，由于缺乏科學(xué)論證，技術(shù)含量低，運(yùn)行質(zhì)量差導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重虧損，形成債務(wù)7，267萬(wàn)元；在改善生產(chǎn)條件中，形成債務(wù)3，705萬(wàn)元；各種大型普查、征兵費(fèi)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂攤派等造成債務(wù)1，100萬(wàn)元。

三是受人為因素影響，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)包袱沉重。當(dāng)前，一些干部，受社會(huì)一些不良風(fēng)氣的影響，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)管理和積累意識(shí)淡薄，存在重生產(chǎn)輕管理、重農(nóng)戶輕集體的不良傾向，是集體經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。多年來(lái)，在費(fèi)用收繳過(guò)程中，由于村級(jí)干部不敢于碰硬，不善于做群眾工作，遇到困難不是去解決困難，而是采取其他的手段在解決問(wèn)題的同時(shí)又制造了困難。全市村集體采取借、抬、貸等方式，共為農(nóng)戶墊付農(nóng)業(yè)稅、村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌等費(fèi)用，共計(jì)9，695萬(wàn)元，從而使強(qiáng)村變?nèi)醮?、弱村變窮村，使集體利益受到嚴(yán)重的損害。另外，有些村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為了個(gè)人利益，時(shí)常是把集體利益作為實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的籌碼，于集體利益不顧，損公肥私、大吃大喝，對(duì)集體資產(chǎn)亂支濫用，管理上有漏洞，導(dǎo)致集體積累流失的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，弱化了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的組織功能，該辦的事辦不了，所承擔(dān)的公共職能無(wú)法實(shí)現(xiàn)，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)債臺(tái)高筑，無(wú)法維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投入不足，影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，集體經(jīng)濟(jì)薄弱降低了廣大農(nóng)民對(duì)村領(lǐng)導(dǎo)班子的威信，拉大了黨群干群之間的距離。面對(duì)入世和改革后的新形勢(shì)，認(rèn)真解決好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱問(wèn)題已是刻不容緩，我們必須格外用心，格外用力，格外抓緊，以此來(lái)保證基層組織在廣大群眾中的高大形象和重要地位。

三、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

多年來(lái)，集體經(jīng)濟(jì)始終處于低落狀態(tài)，主要是受思想觀念、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、和生產(chǎn)資源的影響，使集體經(jīng)濟(jì)停滯不前，甚至倒退，嚴(yán)重的阻礙了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和積累。

一是村領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不高，年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)不合理，有的長(zhǎng)期處于軟弱渙散狀態(tài)，有的村干部一提及發(fā)展，往往過(guò)分強(qiáng)調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢(shì)求發(fā)展，很好的帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

二是集體積累來(lái)源渠道單一，相當(dāng)一部分村集體積累為負(fù)數(shù)，集體全部收入幾乎僅來(lái)源于少數(shù)的機(jī)動(dòng)地。

三是資源沒(méi)能得到充分開(kāi)發(fā)利用，閑臵、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

四是非生產(chǎn)性支出過(guò)大，部分村干部亂支濫用，管理上有漏洞，導(dǎo)致集體積累流失的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

五是缺乏強(qiáng)有力的扶持措施和優(yōu)惠政策。多年來(lái)，有關(guān)職能部門對(duì)鎮(zhèn)村發(fā)展的總體規(guī)劃、生產(chǎn)布局、資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展思路缺乏深人細(xì)致的研究，對(duì)農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏必要的引導(dǎo)，缺乏強(qiáng)有力的扶持措施和優(yōu)惠政策，扶貧資金分散，起不到切實(shí)幫扶作用，無(wú)法引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展之路。

四、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，保持村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，我們要在及時(shí)消化、吸收過(guò)去取得的基本經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，以改革為契機(jī)，以農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和村集體經(jīng)濟(jì)低風(fēng)險(xiǎn)、高效率運(yùn)作為原則，堅(jiān)持以人為本、因地制宜、科學(xué)謀劃、創(chuàng)新思路的工作方針，有針對(duì)性開(kāi)展工作。

一是堅(jiān)持以人為本，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，為增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)提供組織保障。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要以人為本，必須著眼于農(nóng)村黨支部班子的加強(qiáng)和干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高。要認(rèn)真選優(yōu)配強(qiáng)黨支部一班人，注意從文化程度高、經(jīng)營(yíng)大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級(jí)班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。特別是村黨支部書記，在選配上一定要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，把那些事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理和開(kāi)拓進(jìn)取、無(wú)私奉獻(xiàn)、不怕吃苦、廉潔自律的人選進(jìn)班子。結(jié)合素質(zhì)升級(jí)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，是提高村級(jí)干部隊(duì)伍素質(zhì)的基本途徑。要堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，通過(guò)各種方式對(duì)村干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的思想政治素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理能力，增強(qiáng)他們的法制觀念。一是要開(kāi)展政治理論教育和培訓(xùn)。重點(diǎn)是要用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，來(lái)武裝全體農(nóng)村基層干部的頭腦，提高其政治鑒別力和敏銳性，使他們轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)的水平，增強(qiáng)他們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的恒心和本領(lǐng)。二是要加強(qiáng)政策法律知識(shí)教育和培訓(xùn)。使村干部全面正確地理解和領(lǐng)會(huì)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和法律要求，提高政策水平，增強(qiáng)法律意識(shí)。同時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性地執(zhí)行和運(yùn)用政策法律，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。三是要加強(qiáng)科學(xué)文化知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的教育和培訓(xùn)。學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、金融、城建等方面的知識(shí)，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，提高他們駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。在科學(xué)管理上下功夫，向科學(xué)管理要效益。實(shí)踐證明，無(wú)論什么樣的經(jīng)濟(jì)組織形式，科學(xué)管理都是第一位的，管理上不去，經(jīng)濟(jì)效益也上不去，多么優(yōu)越的體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制也無(wú)濟(jì)于事，只是空談。

二是挖掘自身優(yōu)勢(shì)，采取不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)拓寬發(fā)展渠道。由于各村地理位臵、外部環(huán)境、資源狀況、干群思想解放程度等情況不同，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的模式也應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”，不搞一個(gè)模式。要立足優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)路子，堅(jiān)持靠山吃山，靠水吃水的原則，引導(dǎo)各村立足資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。成立服務(wù)組織，開(kāi)發(fā)信息經(jīng)濟(jì)。稅費(fèi)改革后，村級(jí)功能逐漸轉(zhuǎn)移到了服務(wù)上來(lái)。要逐步建立村級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，積極收集信息，開(kāi)展有償服務(wù)，尋找與本地種養(yǎng)植特色相適應(yīng)的公司或加工企業(yè)，形成利益聯(lián)合體，村里提取相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用，即可以為農(nóng)戶節(jié)省費(fèi)用，增加收入，也可為客戶節(jié)省時(shí)間，還可增加集體收入。依托地理優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)路域經(jīng)濟(jì)。公路沿線的村屯，可以借助公路的優(yōu)勢(shì)，充分利用我市已經(jīng)形成的特色產(chǎn)業(yè)帶，開(kāi)發(fā)興建專業(yè)市場(chǎng)，由村集體統(tǒng)一管理，提取相應(yīng)的管理費(fèi)歸集體支配。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品興辦交易市場(chǎng)或流通公司，建成龍頭企業(yè)，與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷合同，開(kāi)展產(chǎn)、購(gòu)、銷一條龍服務(wù)，在服務(wù)農(nóng)民中贏利，增加集體收入。依托資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)集體經(jīng)濟(jì)。土地是村級(jí)集體資產(chǎn)最重要的組成部分，如何順應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化的趨勢(shì)，合理開(kāi)發(fā)、利用集體土地資產(chǎn)，使土地這一最基本的生產(chǎn)要素得到最優(yōu)配臵，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)有著重要的意義。充分開(kāi)發(fā)、利用集體土地資產(chǎn)，做到以地生財(cái)，保證村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)常性收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的村，可以利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極向三產(chǎn)發(fā)展，開(kāi)發(fā)沿街店面來(lái)收取租金，由于租金收入具有較高的穩(wěn)定性，把它作為村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)常性收入，增加村集體收入。大力發(fā)展農(nóng)村私營(yíng)個(gè)體企業(yè)，將小、微、虧集體企業(yè)及閑臵土地以多種形式出售轉(zhuǎn)讓給個(gè)人經(jīng)營(yíng)，集體企業(yè)閑臵的廠房、生產(chǎn)設(shè)備等可以出售或租賃給私營(yíng)個(gè)體企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)。抓住化解債務(wù)的有利時(shí)機(jī)，可以把現(xiàn)有的林木產(chǎn)權(quán)以拍賣的形式進(jìn)行出售，以此來(lái)獲得集體收入。只要每個(gè)村充分認(rèn)識(shí)自身的優(yōu)勢(shì)所在，挖掘資源開(kāi)發(fā)潛力，大膽實(shí)踐，科學(xué)管理，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子將越走越寬。

三是借助外力作用，切實(shí)提高政策利用效率，為增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)尋求政策支持。稅費(fèi)改革政策實(shí)施后，村級(jí)的收費(fèi)項(xiàng)目逐漸被取消，只有少數(shù)的機(jī)動(dòng)地可以獲取資金來(lái)源，所以依靠自身僅有的土地資源是實(shí)現(xiàn)不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，要積極探索發(fā)展思路，提高政策利用效率，實(shí)施內(nèi)力與外力相結(jié)合的辦法，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。要依法申請(qǐng)豁免政策。對(duì)在村辦企業(yè)中與金融機(jī)構(gòu)發(fā)生的債務(wù)，要依照《商業(yè)銀行法》、《擔(dān)保法》、《破產(chǎn)法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，積極向有關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理豁免，金融機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)政策規(guī)定，依法給予豁免，從而達(dá)到減負(fù)增收。要積極爭(zhēng)取扶持政策。對(duì)應(yīng)由公共財(cái)政開(kāi)支的項(xiàng)目所欠債務(wù)，要實(shí)事求是核清種類和金額，依據(jù)客觀、真實(shí)和準(zhǔn)確的理由積極爭(zhēng)取國(guó)家給予資金扶持。爭(zhēng)取項(xiàng)目支持。積極爭(zhēng)取農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目、種植業(yè)無(wú)償補(bǔ)助項(xiàng)目、以及土地、林業(yè)等有關(guān)國(guó)家或省的優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取國(guó)家無(wú)償資金。要尋求外力支持。充分調(diào)動(dòng)市直經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的部門和企事業(yè)單位，與村級(jí)結(jié)成幫扶對(duì)子，實(shí)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)掛包村和掛包村辦企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，按照“包扶到底”的原則，開(kāi)展扶持工作。根據(jù)各自工作性質(zhì)，發(fā)揮本部門專長(zhǎng)，抽調(diào)懂經(jīng)營(yíng)、善管理、作風(fēng)硬的人員組成工作組，到村開(kāi)展工作，積極引導(dǎo)村級(jí)組織拓寬視野，挖掘優(yōu)勢(shì)，圍繞農(nóng)業(yè)抓工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，積極為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出資、出力、出策略。例如，可以把招商引資企業(yè)直接引到農(nóng)村生產(chǎn)原料基地，為村集體引入發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與集體與農(nóng)戶互贏互利。在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)部門要給予土地承包、租賃、拍賣有關(guān)農(nóng)村政策的指導(dǎo)，狠抓農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，對(duì)村集體財(cái)務(wù)加強(qiáng)指導(dǎo)；市水利、電業(yè)等部門要在農(nóng)田水利建設(shè)上給予資金或技術(shù)傾斜扶持；金融部門加大支農(nóng)資金投放率，給予條件成熟的村辦集體企業(yè)資金扶持和利率減免政策?？傊?，各職能部門要站在全局的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性，提供一切有利于村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的便利條件。

四是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，為增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。要繼續(xù)加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理和民主監(jiān)督機(jī)制，防止集體資產(chǎn)流失，節(jié)約各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，減輕集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)積累。一是內(nèi)部管理制度要再落實(shí)。如財(cái)務(wù)收支的預(yù)決算制度、支出審批制度、合同管理制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)民主理財(cái)制度、一事一議制度等其他各項(xiàng)制度，必須要落到實(shí)處，堅(jiān)決避免走過(guò)場(chǎng)、走形式，要按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，提高資金利用的透明度，防止集體資產(chǎn)、資金、資源造成不必要的流失和浪費(fèi)。二是非生產(chǎn)性開(kāi)支要再壓縮。嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定，控制報(bào)刊費(fèi)、電話費(fèi)、招待費(fèi)等費(fèi)用的支出總量。嚴(yán)格控制管理費(fèi)用支出，不折不扣的執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革文件精神，應(yīng)該合并的村要解決明和暗不和的問(wèn)題，不然將出現(xiàn)一個(gè)村的辦公經(jīng)費(fèi)兩個(gè)村分支的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響集體資金在生產(chǎn)、生活中應(yīng)該發(fā)揮的重要作用。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，抓緊支部書記公職化問(wèn)題。這次改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任實(shí)職的僅有*人，人員配臵不盡合理。從思想觀念上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的文化水平、開(kāi)放程度和創(chuàng)新意識(shí)要占優(yōu)勢(shì)；從經(jīng)濟(jì)利益上看，“公職化”的實(shí)施，將節(jié)省173個(gè)人的工資，相當(dāng)于5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入，所以，支部書記公職化勢(shì)在必行，有待于加快步伐。合并后要堅(jiān)決按照規(guī)定的職數(shù)配備干部，避免人員臃腫，盡量減少管理人員，調(diào)動(dòng)干部的工作積極性。同時(shí)，建議市政府組成稅費(fèi)改革執(zhí)行情況檢查組，進(jìn)行核實(shí)糾正，有利于改革的徹底和集體經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。三是村務(wù)公開(kāi)要再透明。目前，我市村務(wù)公開(kāi)率已經(jīng)達(dá)到100%，但村務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量還不高，仍然存在不公開(kāi)、假公開(kāi)和半公開(kāi)的現(xiàn)象。所以，我們要加大公開(kāi)的真實(shí)性，增強(qiáng)公開(kāi)的透明度。要提高村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)的認(rèn)識(shí)，實(shí)施有效監(jiān)督；組織、民政、農(nóng)經(jīng)等部門要經(jīng)常深入基層進(jìn)行定期或不定期的檢查核實(shí)；特別是在重大投資決策和建設(shè)項(xiàng)目上，必須經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，提高村務(wù)公開(kāi)的透明度。四是資產(chǎn)清查要再繼續(xù)。堅(jiān)決清理集體資產(chǎn)，包括資金、廠房、設(shè)備、資源等，采取變賣、租賃、抵帳等手段，化解村級(jí)不良債務(wù)。要針對(duì)不同情況采取不同手段，對(duì)墊付的農(nóng)業(yè)稅和特產(chǎn)稅尾欠要嚴(yán)格按照稅法規(guī)定進(jìn)行，增加集體經(jīng)濟(jì)，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性；對(duì)村提留和統(tǒng)籌尾欠根據(jù)數(shù)額大小和農(nóng)民承受能力，制定還款計(jì)劃，采取說(shuō)服教育和法律的手段進(jìn)行資產(chǎn)清收，達(dá)到壯大集體經(jīng)濟(jì)的目的。

第四篇：加強(qiáng)基層組織建設(shè)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

加強(qiáng)基層組織建設(shè)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

中共楊家廠鎮(zhèn)委員會(huì)楊家廠鎮(zhèn)人民政府

2009年，我鎮(zhèn)共有18個(gè)行政村，集體經(jīng)濟(jì)總收入120萬(wàn)元，其中過(guò)10萬(wàn)元的村3個(gè)。近年來(lái)，我們按照基層黨組織“五個(gè)基本”建設(shè)的要求，始終把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在提高思想認(rèn)識(shí)，制定發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，采取領(lǐng)導(dǎo)包掛、部門幫扶、典型帶動(dòng)、目標(biāo)管理等多種措施，進(jìn)行了一些有益的探索和嘗試。我們的主要做法是：

一、深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化管理。我鎮(zhèn)黨委、政府一班人高度統(tǒng)一思想，認(rèn)為發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前和今后一段時(shí)期基層黨員干部的重要職責(zé)。為此，我們認(rèn)真把握發(fā)展的航標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是成立以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)經(jīng)、組織工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的日常工作。二是我們根據(jù)實(shí)情，開(kāi)展了村級(jí)集體資產(chǎn)、資源、資金“三資”調(diào)查摸底，摸清了全鎮(zhèn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題，先后制定下發(fā)了《楊家廠鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心管理辦法》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理的意見(jiàn)》等一系列文件，對(duì)加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行認(rèn)真部署，提出明確要求，并責(zé)任到人。三是把債務(wù)化解、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)務(wù)管理

等內(nèi)容納入支部書記工作目標(biāo)承諾書，并按分值結(jié)賬，與工資獎(jiǎng)金掛鉤。對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有積累的村，按照本發(fā)展資金的10%獎(jiǎng)勵(lì)全體村干部，激發(fā)干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。與此同時(shí)，教育引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)識(shí)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的必要性，解決好有人管事、有章理事而無(wú)錢辦事的問(wèn)題。

二、因地制宜，突出特色。我們根據(jù)各村實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)出“資源開(kāi)發(fā)、興企強(qiáng)村、大戶帶動(dòng)”三種集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走出了一條政府主導(dǎo)、實(shí)體帶動(dòng)、全民參與的新路子，打造出一批年收入過(guò)10萬(wàn)元以上的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，并輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。一是以沿江、沅興村為代表的林業(yè)發(fā)展模式。他們利用閑置的荒灘、溝路等資源，大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，利用循環(huán)間伐模式，每年村集體經(jīng)濟(jì)收入都達(dá)10多萬(wàn)元。二是以新江、青吉村為代表的企業(yè)發(fā)展模式。他們利用自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走興企強(qiáng)村、滾動(dòng)發(fā)展的路子，每年都籌集一定資金，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。村集體企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)1000萬(wàn)元，每年村集體收入也在10萬(wàn)元左右。三是以五洲、仁和村為代表的種養(yǎng)發(fā)展模式。他們利用農(nóng)戶嫻熟的種養(yǎng)技術(shù)，大力發(fā)展豬沼氣、魚鴨混養(yǎng)和瓜果菜模式，帶動(dòng)全鎮(zhèn)種養(yǎng)業(yè)大發(fā)展，其中生豬養(yǎng)殖50頭以上的大戶165戶，家禽養(yǎng)殖1000只以上的大戶46戶，蔬菜和西瓜的種植面積都在1000畝以上，戶平每年增收4000元以上，農(nóng)戶和集體

達(dá)到了雙贏。同時(shí)我們還積極開(kāi)展雙建雙帶和民企聯(lián)村活動(dòng)，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)畲蟆?/p>

三、健全組織，落實(shí)保障。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)必須著眼于農(nóng)村基層黨支部建設(shè)，近幾年，我們通過(guò)強(qiáng)化管理、健全組織，共轉(zhuǎn)化后進(jìn)村4個(gè)，調(diào)整村干部達(dá)20多名，其中支部書記7名，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。我們?cè)诨鶎咏M織建設(shè)方面嚴(yán)格實(shí)行四抓五制：四抓，即突出抓村級(jí)財(cái)務(wù)管理，積極推行“雙代管”，建立各項(xiàng)規(guī)章制度，聘請(qǐng)人大代表、退休老干部為監(jiān)督員，有效防范了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。突出抓后進(jìn)村整頓提高，對(duì)后進(jìn)村采取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)包、部門幫扶、集體解難、先進(jìn)幫帶等形式加大對(duì)后進(jìn)村整頓和轉(zhuǎn)化力度，解決致富無(wú)人、發(fā)展無(wú)路的問(wèn)題，確保全鎮(zhèn)工作能上下一盤棋。突出抓村干部思想觀念更新，通過(guò)走出去參觀學(xué)習(xí)，請(qǐng)進(jìn)來(lái)傳經(jīng)送寶，組織村干部到仙洪、單縣、金鄉(xiāng)等地學(xué)習(xí)，進(jìn)一步開(kāi)闊了村干部視野。沿江村支部書記危昌旭通過(guò)到外地學(xué)習(xí)后，結(jié)合本村實(shí)際，鼓勵(lì)農(nóng)戶在特色蔬菜、綠色村莊上做文章，效果明顯。突出抓干部人才素質(zhì)培訓(xùn)，組織先進(jìn)村支部書記經(jīng)常在全鎮(zhèn)支部書記會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流，切實(shí)抓好“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”工作，目前，我鎮(zhèn)已有3名村干部到長(zhǎng)江大學(xué)進(jìn)行脫產(chǎn)班學(xué)習(xí)，14名村干部到公安職教中心進(jìn)行08、09級(jí)非脫產(chǎn)班學(xué)習(xí)。五制，即工作目標(biāo)承

諾制，每年初各村黨支部書記都要面向村民公開(kāi)承諾全年工作所要達(dá)到的目標(biāo)要求，并統(tǒng)一做永久性公示牌在村部集中公示，起到了迫使一把手不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄的效果。量化考評(píng)制，每年底鎮(zhèn)委根據(jù)農(nóng)村黨支部書記的目標(biāo)承諾組織專班進(jìn)行量化考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。群眾評(píng)議制，每半年由鎮(zhèn)委組織村議事會(huì)和群眾代表、全體黨員、村組干部對(duì)農(nóng)村黨支部書記進(jìn)行評(píng)議。政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制，每年的農(nóng)村政策、惠農(nóng)補(bǔ)貼、財(cái)務(wù)收支等都要制成專欄公示，特別是財(cái)務(wù)收支情況每季度一公開(kāi)，并且干部、群眾可以直接咨詢財(cái)務(wù)管理的相關(guān)問(wèn)題，一把手必須有問(wèn)必答?？?jī)效掛鉤制，我們把農(nóng)村黨支部書記的工資與工作量化考評(píng)的得分緊緊結(jié)合起來(lái)，依據(jù)工作績(jī)效發(fā)放干部工資。

近年來(lái)，在加強(qiáng)基層組織建設(shè)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)方面，我們做了一些努力和探索，既為農(nóng)民辦了好事、實(shí)事，又減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，但與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，深感壓力巨大，我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，堅(jiān)定信念，再加措施，再鼓干勁，為進(jìn)一步加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提高基層組織建設(shè)的整體水平作出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)民增收

壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收

——鎮(zhèn)黨政辦公室

賈曉光

隨著中央對(duì)農(nóng)村關(guān)注和投入力度的不斷加大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也迎來(lái)了自聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制施行以來(lái)的第二個(gè)春天，近年來(lái)從中央到地方，各級(jí)政府加大了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民素質(zhì)教育、農(nóng)村及農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)等農(nóng)村基礎(chǔ)工程建設(shè)力度，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)牧民增收。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中，基層政權(quán)起到了組織、領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)強(qiáng)的保障作用，切實(shí)推動(dòng)著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。近年來(lái)，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，造成農(nóng)村基層組織活力不足，能力有限，嚴(yán)重制約了基層政權(quán)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中的主動(dòng)性，在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展，制約了農(nóng)牧民增收步伐。此外，由于集體資產(chǎn)而引發(fā)的農(nóng)村矛盾糾紛，造成群眾越級(jí)上訪，影響到上級(jí)黨政機(jī)關(guān)的正常秩序，影響到社會(huì)穩(wěn)定。因此如何壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展，建立和完善一條良好的發(fā)展模式和監(jiān)督機(jī)制，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及農(nóng)牧民增收工作的重中之重。

第一、要加強(qiáng)對(duì)集體公有制資產(chǎn)的監(jiān)管。在農(nóng)村集體荒山、林地、機(jī)動(dòng)地等資產(chǎn)的使用上，不同程度地存在變相增送、暗箱操作、程序不合法等造成資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，集體資產(chǎn)甚至成為部分干部買賣人情、拉擾選票的禮品，給集體造成了巨大損失，嚴(yán)重阻礙了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大。要改變這種現(xiàn)狀，就要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)使用的監(jiān)管。一是在集體資產(chǎn)的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、買賣中嚴(yán)格執(zhí)行《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定的程序，召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)，以公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行，堅(jiān)決杜絕暗箱操作；二是鎮(zhèn)級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)村級(jí)資產(chǎn)的評(píng)估和監(jiān)督，在村級(jí)重大事項(xiàng)的決策執(zhí)行上，實(shí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，審計(jì)制度、司法監(jiān)督制度，大力推行政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，將涉及農(nóng)村、農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)事項(xiàng)公開(kāi)，方便群眾的監(jiān)督，從體制上制止村級(jí)集體資產(chǎn)的低價(jià)流失；三是堅(jiān)持民主集中的原則，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，發(fā)動(dòng)人民群眾參與到村級(jí)事務(wù)的決策中去，使其從民主決策、民主管理和監(jiān)督中得到看得見(jiàn)摸得著的經(jīng)濟(jì)效益，逐步引導(dǎo)群眾依法施行村民自治，逐步樹(shù)立主人翁責(zé)任感；

第二，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有集體資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用，推廣特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的增值增效。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要在現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，通過(guò)合理開(kāi)發(fā)利用資源，發(fā)掘最大的經(jīng)濟(jì)效益。找技術(shù)支撐點(diǎn)、找增收渠道，找新興產(chǎn)業(yè)，在突破中尋發(fā)展，在發(fā)展中獲效益。堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，敢打、敢拼、敢闖、敢試、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、敢于改變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式，立足招商，引資引智，開(kāi)發(fā)新興產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的必要出路。集體以資源的形式參股，由企業(yè)、個(gè)人自主經(jīng)營(yíng)，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾的長(zhǎng)效機(jī)制，用產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的增值增益，從而壯大集體經(jīng)濟(jì)。

第三、從遠(yuǎn)處著眼，短效增收。農(nóng)村集體資源有限，在個(gè)別農(nóng)村存在著干部上任尹始便兜售荒山、拍賣林地，動(dòng)哲三十年、五十年，執(zhí)行著不折不扣的“三光”政策，即：賣光所有財(cái)產(chǎn)、花光所有積蓄、吃光子孫飯。這種現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了集體利益，制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，影響了農(nóng)村集體在經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中的活力和主動(dòng)性。在今后的工作中，一是加強(qiáng)干部的教育培訓(xùn)工作，教育干部樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的大局意識(shí)，在集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)中能夠循序漸進(jìn)；二是加強(qiáng)對(duì)集體建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)研，充分論證項(xiàng)目建設(shè)的可行性、必要性，加強(qiáng)引導(dǎo)和指導(dǎo)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，避免項(xiàng)目建設(shè)的盲目性和不必要性，決不搞形象工程、政績(jī)工程；三是是通過(guò)群眾監(jiān)督，政府干預(yù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止類似的現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)造成村級(jí)資產(chǎn)流失，給集體經(jīng)濟(jì)造成巨大損失的干部要依據(jù)有關(guān)法律給予嚴(yán)肅處理。四是發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)船小好調(diào)頭的靈活優(yōu)勢(shì)，始終掌握集體資產(chǎn)使用中的主動(dòng)權(quán)，努力實(shí)現(xiàn)投資少、見(jiàn)效快、效益高、群眾滿意的發(fā)展目標(biāo)。

第四，要加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的基層組織肩負(fù)著向廣大群眾貫徹執(zhí)行黨的方針政策，傾聽(tīng)基層群眾的呼聲，帶領(lǐng)人民群眾脫貧致富的歷史使命，也在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中肩負(fù)著決策、執(zhí)行的角色。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)對(duì)推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，維護(hù)集體的正當(dāng)利益，有著重要意義。在基層黨建工作中，一是要加強(qiáng)黨員干部的政治思想教育，教育干部樹(shù)立“立黨為公、執(zhí)政為民”思想，二是加強(qiáng)黨員干部的教育培訓(xùn)工作，引導(dǎo)干部解放思想、更新觀念，組織干部通過(guò)自學(xué)、參加培訓(xùn)、外出參觀努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，豐富市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)頭腦，提高搶抓機(jī)遇，把握市場(chǎng)的能力；三是建立監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨支部對(duì)村委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)對(duì)黨支部的有效監(jiān)督，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，形成合力和戰(zhàn)斗力；四是執(zhí)行干部考核制度，堅(jiān)持日常考核同集中考核相結(jié)合的原則，對(duì)干部“德、能、勤、績(jī)”進(jìn)行全面考核，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。

第五、要繼續(xù)開(kāi)展撤并嘎查村工作。隨著國(guó)家稅費(fèi)改革工作的深入實(shí)施，特別是全面免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村工作已從原來(lái)以“催糧、要稅”為主的行政管理轉(zhuǎn)變到指導(dǎo)和服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)建設(shè)上來(lái)，從“量”轉(zhuǎn)到“質(zhì)”上來(lái)，不再需要人數(shù)眾多的村級(jí)干部行使行政管理職權(quán)，而是需要能服務(wù)、懂技術(shù)、有能力、在帶領(lǐng)群眾增產(chǎn)增收上有辦法的高素質(zhì)、少而精的復(fù)合型村干部，因而堅(jiān)持地域調(diào)整及群眾自愿的原則撤掉一些地緣偏遠(yuǎn)、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱的嘎查村，不但可以減少干部職數(shù)，減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)，還可以進(jìn)一步整合村級(jí)集體人力、物力及集體自然資源，通過(guò)合理規(guī)劃，開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，從而提升村級(jí)集體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，激活村級(jí)集體在組織、領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)工作中的活力。

總之，只要堅(jiān)持克己奉公、執(zhí)政為民的工作原則，進(jìn)一步完善防控體系和監(jiān)督機(jī)制，提高干部防腐拒變的能力，減少并杜絕在集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)中損公肥私，造成資產(chǎn)流失，集體受損的現(xiàn)象發(fā)生，維護(hù)集體利益。立足地域、資源特點(diǎn)，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)項(xiàng)目，堅(jiān)持生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重的原則，自主與招商相結(jié)合，開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，必將推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展、農(nóng)牧民穩(wěn)步增收。