第一篇：挖掘開發(fā)生態(tài)資源壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

綠水魚游原生態(tài)兩岸共創(chuàng)致富經(jīng)

挖掘開發(fā)生態(tài)資源壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

日前，筆者在XX鄉(xiāng)南陽(yáng)溪岸目睹了縣漁政部門、XX鄉(xiāng)政府、XX鄉(xiāng)漁業(yè)合作社聯(lián)合起來(lái)，將60000多尾青、草、鯉魚苗投放到XX溪放養(yǎng)。這是XX鄉(xiāng)政府利用XX溪的天然生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，采用政府牽頭，以“集體+農(nóng)戶+合作社”的形式共同開展的禁漁、放養(yǎng)模式，推進(jìn)“觀生態(tài)魚、品生態(tài)魚，游古民居、賞農(nóng)家樂”，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

XX鄉(xiāng)是一個(gè)分布在XX溪兩岸的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。南陽(yáng)溪XX縣范圍內(nèi)自然繁殖“娃娃魚”（生態(tài)鯢）的主要溪流域，自然繁殖能力較強(qiáng)；但由于近年來(lái)電、毒、炸、捕撈魚現(xiàn)象嚴(yán)重，加上水電開發(fā)導(dǎo)致溪水時(shí)有時(shí)無(wú)和管理手段匱乏等原因，各類魚種的自然繁殖數(shù)量大大減少，甚至出現(xiàn)產(chǎn)不敷捕和個(gè)人得益、集體受損的惡性循環(huán)。

XX鄉(xiāng)黨委政府通過實(shí)地調(diào)研和聽取當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的意見后發(fā)現(xiàn)，該溪流域隱藏著無(wú)限商機(jī)，開發(fā)空間很大。于是利用“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”平臺(tái)，召集沿溪兩岸的村兩委干部多次協(xié)商，出臺(tái)了對(duì)該溪流域?qū)嵭薪麧O、放養(yǎng)等一系列措施、方案。通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，相繼成立了禁漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)政府牽頭，以漁業(yè)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)為組長(zhǎng)、沿溪各村書記、主任為小組成員，以51%的股份作為集體經(jīng)濟(jì)入股，49%的股份作為沿溪干部和合作社入股的“捆綁式”開發(fā)利用形式，將收益結(jié)果按相同比例進(jìn)行劃分。

據(jù)推算，該項(xiàng)目開發(fā)利用可以使沿溪兩岸的9個(gè)行政村每年至少得到2萬(wàn)元以上的集體經(jīng)濟(jì)收入；沿溪兩岸干部也可以每村每年得到近2萬(wàn)元的干部報(bào)酬；并隨著時(shí)間的推移，經(jīng)濟(jì)效益會(huì)越加可觀。

該項(xiàng)目開發(fā)不但壯大了沿溪9個(gè)村的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，而且激勵(lì)了干部的積極性，為深入挖掘XX溪流域的生態(tài)自然繁殖資源，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、保持原生態(tài)特色和促進(jìn)XX旅游、農(nóng)家樂事業(yè)的又好又快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第二篇：如何壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是否富裕是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要保證。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的不斷深入，個(gè)別村卻因受思想束縛，資源匱乏，不能及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，造血功能不足，嚴(yán)重阻礙了村級(jí)組織在新形勢(shì)下為群眾謀福利的作用。

（一）堅(jiān)持以人為本，以提高農(nóng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)為基礎(chǔ)。選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子，從文化程度高、科技致富帶頭人中選配村干部，把那些事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理和具有開拓進(jìn)取、不怕吃苦、廉潔自律的人選進(jìn)班子，提高村級(jí)班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。

（二）提高干部素質(zhì)，以加強(qiáng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式培訓(xùn)為重點(diǎn)。堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，通過各種方式對(duì)村干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的思想政治素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理能力，增強(qiáng)其法制觀念。增強(qiáng)其發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的信心和能力，重點(diǎn)培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，金融、法制、城鄉(xiāng)一體化、團(tuán)隊(duì)管理等方面知識(shí)，提高他們適應(yīng)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

（三）挖掘本村優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)和拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道。堅(jiān)持因村制宜的原則，采取多種形式，立足優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)路子，引導(dǎo)各村立足區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，尋找與本地特色相適應(yīng)的公司形成利益聯(lián)合體，合理開發(fā)。同時(shí)，利用集體土地資產(chǎn)，使土地這一最基本的生產(chǎn)要素得到最優(yōu)配置。

（四）借助政策支持，切實(shí)提高政策利用效率。積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目如農(nóng)田水利基建、種養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼，積極爭(zhēng)取上級(jí)給予資金支持。大力開展對(duì)口幫扶活動(dòng)，如拓展“五聯(lián)三創(chuàng)”“千戶聯(lián)建”等，開展扶持工作，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出資、出力、出策，千方百計(jì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

第三篇：如何壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的調(diào)查與思考

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的經(jīng)濟(jì)保證。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的不斷深入，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)越發(fā)顯現(xiàn)出不可忽視的作用。然而，我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)狀況卻不容樂觀，不良債權(quán)過大，債務(wù)逐年增加，集體資產(chǎn)已盡枯竭，資源匱乏，造血功能不足，嚴(yán)重束縛著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，嚴(yán)重阻礙了村級(jí)組織在新形式下為群眾謀取利益的作用，這不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更重要的是關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位能否得到進(jìn)一步鞏固的政治問題。

發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是加強(qiáng)服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)村級(jí)組織的服務(wù)功能，推動(dòng)農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，繁榮農(nóng)村先進(jìn)文化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的根本利益，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證；是從源頭上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，解決稅費(fèi)改革后村級(jí)收入減少的客觀需要。因此，我們要因地制宜，實(shí)施“富民強(qiáng)村”工程，加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

一、我市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基本情況

我市總面積6，674平方公里，有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，173個(gè)行政村，農(nóng)戶13.8萬(wàn)戶，農(nóng)業(yè)人口54.7萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力25.2萬(wàn)個(gè)，耕地面積530萬(wàn)畝，其中集體耕地面積 萬(wàn)畝。全市村級(jí)債務(wù)大于債權(quán)，而且有相當(dāng)一部分為無(wú)效債權(quán)。全市現(xiàn)有村級(jí)債權(quán)26，972.9萬(wàn)元，村均149.8萬(wàn)元。其中：農(nóng)戶欠款18，790萬(wàn)元，有效債權(quán)10，830萬(wàn)元；單位欠款4，937萬(wàn)元，有效債權(quán)1，970萬(wàn)元；外部個(gè)人欠款1，771萬(wàn)元，有效債權(quán)4，937萬(wàn)元；其它欠款1，462萬(wàn)元。全市現(xiàn)有村級(jí)債務(wù)46942.8萬(wàn)元，村均260.8萬(wàn)元。其中本金31981.4萬(wàn)元，村均177.8萬(wàn)元。按照債務(wù)分布可以劃分為五類：一是金融貸款10，190萬(wàn)元，本金5961萬(wàn)元；二是抬款13，510萬(wàn)元，本金9016萬(wàn)元；三是農(nóng)戶往來(lái)欠款18，900萬(wàn)元，本金15，403萬(wàn)元；四是村屯干部工資1，493萬(wàn)元，利息31萬(wàn)元，五是其它欠款2，850萬(wàn)元。按債務(wù)形成的用途主要體現(xiàn)在以下幾種情況：開展競(jìng)賽達(dá)標(biāo)4，975萬(wàn)元，創(chuàng)辦企業(yè)支出7，267萬(wàn)元，各項(xiàng)補(bǔ)貼6，409萬(wàn)元，代繳墊付稅費(fèi)7，009萬(wàn)元，改善生產(chǎn)條件支出3，705萬(wàn)元，公益事業(yè)性支出10，784萬(wàn)元，管理費(fèi)超支1，544萬(wàn)元，各項(xiàng)攤派1，100萬(wàn)元，各種擔(dān)保220萬(wàn)元，損失浪費(fèi)支出440萬(wàn)元。僅2003年以來(lái)就新產(chǎn)生債務(wù)3287萬(wàn)元，村均18.3萬(wàn)元。截止2003年末，全市資產(chǎn)總額37，607萬(wàn)元，村均209萬(wàn)元，資產(chǎn)大于負(fù)債的村87個(gè)，資不抵債的村84個(gè)，保持平衡的村2個(gè)。

二、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的原因。

多年來(lái)，我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)受保守思想的束縛，開放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，僅僅依賴農(nóng)業(yè)、就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思想嚴(yán)重阻礙了我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，直接影響到村級(jí)自身“造血”功能，使各項(xiàng)攤派資金，墊付資金，開發(fā)資金，還有很多正?；虿徽５闹С鰶]有資金來(lái)源，導(dǎo)致大多數(shù)村集體不得不采取貸、抬、借等手段，維持各項(xiàng)工作的正常開展，失去造血功能的村集體只能債抬高筑的維持生計(jì)。盡而，使集體經(jīng)濟(jì)逐漸走向低谷、走向薄弱。

一是受思想觀念的束縛，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)缺乏發(fā)展后勁。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這不僅是經(jīng)濟(jì)形式、經(jīng)營(yíng)方式的調(diào)整，更是人的思想觀念的大調(diào)整。我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，有很大的原因是思想觀念在作梗，思想觀念上的落后是當(dāng)前制約和阻礙我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的最大障礙。部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有危機(jī)感和緊迫感，科學(xué)文化程度低，觀念和思維方式陳舊、保守，信息不靈，缺乏開拓進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏必要的認(rèn)識(shí)，沒有從根本上擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的束縛，只是就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，而沒有形成很好的產(chǎn)業(yè)鏈條，只是就資源消耗資源，而沒有很好的去開發(fā)資源，封建落后思想和小農(nóng)意識(shí)觀念導(dǎo)致了實(shí)踐上的盲目被動(dòng)，無(wú)法推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

二是受政策因素的影響，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重萎縮。村級(jí)組織是黨的最基層組織，也是各項(xiàng)政策和工作的最終落實(shí)者。對(duì)于我們這個(gè)絕大多數(shù)村沒有造血功能的現(xiàn)狀，無(wú)疑在產(chǎn)生利益和成績(jī)的同時(shí)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)也在不同程度的受到削弱，而承擔(dān)起了沉重的經(jīng)濟(jì)包袱。據(jù)調(diào)查，全市在秋整地及發(fā)放種植覆膜玉米、烤煙、甜菜、水稻開發(fā)等作物補(bǔ)貼上，造成6，409萬(wàn)元的債務(wù)；在開展義務(wù)教育、計(jì)劃生育、機(jī)械更新、敬老院、警務(wù)區(qū)、文明村屯整治等達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)中，形成債務(wù)4，976萬(wàn)元；在創(chuàng)辦村級(jí)企業(yè)、養(yǎng)殖一條街和興建畜牧小區(qū)等基建工作中，由于缺乏科學(xué)論證，技術(shù)含量低，運(yùn)行質(zhì)量差導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重虧損，形成債務(wù)7，267萬(wàn)元；在改善生產(chǎn)條件中，形成債務(wù)3，705萬(wàn)元；各種大型普查、征兵費(fèi)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂攤派等造成債務(wù)1，100萬(wàn)元。

三是受人為因素影響，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)包袱沉重。當(dāng)前，一些干部，受社會(huì)一些不良風(fēng)氣的影響，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)管理和積累意識(shí)淡薄，存在重生產(chǎn)輕管理、重農(nóng)戶輕集體的不良傾向，是集體經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。多年來(lái)，在費(fèi)用收繳過程中，由于村級(jí)干部不敢于碰硬，不善于做群眾工作，遇到困難不是去解決困難，而是采取其他的手段在解決問題的同時(shí)又制造了困難。全市村集體采取借、抬、貸等方式，共為農(nóng)戶墊付農(nóng)業(yè)稅、村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌等費(fèi)用，共計(jì)9，695萬(wàn)元，從而使強(qiáng)村變?nèi)醮?、弱村變窮村，使集體利益受到嚴(yán)重的損害。另外，有些村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為了個(gè)人利益，時(shí)常是把集體利益作為實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的籌碼，于集體利益不顧，損公肥私、大吃大喝，對(duì)集體資產(chǎn)亂支濫用，管理上有漏洞，導(dǎo)致集體積累流失的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，弱化了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的組織功能，該辦的事辦不了，所承擔(dān)的公共職能無(wú)法實(shí)現(xiàn)，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)債臺(tái)高筑，無(wú)法維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投入不足，影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，集體經(jīng)濟(jì)薄弱降低了廣大農(nóng)民對(duì)村領(lǐng)導(dǎo)班子的威信，拉大了黨群干群之間的距離。面對(duì)入世和改革后的新形勢(shì)，認(rèn)真解決好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱問題已是刻不容緩，我們必須格外用心，格外用力，格外抓緊，以此來(lái)保證基層組織在廣大群眾中的高大形象和重要地位。

三、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)存在的問題

多年來(lái)，集體經(jīng)濟(jì)始終處于低落狀態(tài)，主要是受思想觀念、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、和生產(chǎn)資源的影響，使集體經(jīng)濟(jì)停滯不前，甚至倒退，嚴(yán)重的阻礙了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和積累。

一是村領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不高，年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)不合理，有的長(zhǎng)期處于軟弱渙散狀態(tài)，有的村干部一提及發(fā)展，往往過分強(qiáng)調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢(shì)求發(fā)展，很好的帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

二是集體積累來(lái)源渠道單一，相當(dāng)一部分村集體積累為負(fù)數(shù)，集體全部收入幾乎僅來(lái)源于少數(shù)的機(jī)動(dòng)地。

三是資源沒能得到充分開發(fā)利用，閑臵、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

四是非生產(chǎn)性支出過大，部分村干部亂支濫用，管理上有漏洞，導(dǎo)致集體積累流失的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

五是缺乏強(qiáng)有力的扶持措施和優(yōu)惠政策。多年來(lái)，有關(guān)職能部門對(duì)鎮(zhèn)村發(fā)展的總體規(guī)劃、生產(chǎn)布局、資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展思路缺乏深人細(xì)致的研究，對(duì)農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏必要的引導(dǎo)，缺乏強(qiáng)有力的扶持措施和優(yōu)惠政策，扶貧資金分散，起不到切實(shí)幫扶作用，無(wú)法引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展之路。

四、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，保持村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，我們要在及時(shí)消化、吸收過去取得的基本經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，以改革為契機(jī)，以農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和村集體經(jīng)濟(jì)低風(fēng)險(xiǎn)、高效率運(yùn)作為原則，堅(jiān)持以人為本、因地制宜、科學(xué)謀劃、創(chuàng)新思路的工作方針，有針對(duì)性開展工作。

一是堅(jiān)持以人為本，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，為增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)提供組織保障。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要以人為本，必須著眼于農(nóng)村黨支部班子的加強(qiáng)和干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高。要認(rèn)真選優(yōu)配強(qiáng)黨支部一班人，注意從文化程度高、經(jīng)營(yíng)大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級(jí)班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。特別是村黨支部書記，在選配上一定要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，把那些事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理和開拓進(jìn)取、無(wú)私奉獻(xiàn)、不怕吃苦、廉潔自律的人選進(jìn)班子。結(jié)合素質(zhì)升級(jí)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，是提高村級(jí)干部隊(duì)伍素質(zhì)的基本途徑。要堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，通過各種方式對(duì)村干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的思想政治素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理能力，增強(qiáng)他們的法制觀念。一是要開展政治理論教育和培訓(xùn)。重點(diǎn)是要用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，來(lái)武裝全體農(nóng)村基層干部的頭腦，提高其政治鑒別力和敏銳性，使他們轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)的水平，增強(qiáng)他們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的恒心和本領(lǐng)。二是要加強(qiáng)政策法律知識(shí)教育和培訓(xùn)。使村干部全面正確地理解和領(lǐng)會(huì)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和法律要求，提高政策水平，增強(qiáng)法律意識(shí)。同時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性地執(zhí)行和運(yùn)用政策法律，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。三是要加強(qiáng)科學(xué)文化知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的教育和培訓(xùn)。學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、金融、城建等方面的知識(shí)，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，提高他們駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。在科學(xué)管理上下功夫，向科學(xué)管理要效益。實(shí)踐證明，無(wú)論什么樣的經(jīng)濟(jì)組織形式，科學(xué)管理都是第一位的，管理上不去，經(jīng)濟(jì)效益也上不去，多么優(yōu)越的體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制也無(wú)濟(jì)于事，只是空談。

二是挖掘自身優(yōu)勢(shì)，采取不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)拓寬發(fā)展渠道。由于各村地理位臵、外部環(huán)境、資源狀況、干群思想解放程度等情況不同，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的模式也應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”，不搞一個(gè)模式。要立足優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)路子，堅(jiān)持靠山吃山，靠水吃水的原則，引導(dǎo)各村立足資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。成立服務(wù)組織，開發(fā)信息經(jīng)濟(jì)。稅費(fèi)改革后，村級(jí)功能逐漸轉(zhuǎn)移到了服務(wù)上來(lái)。要逐步建立村級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，積極收集信息，開展有償服務(wù)，尋找與本地種養(yǎng)植特色相適應(yīng)的公司或加工企業(yè)，形成利益聯(lián)合體，村里提取相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用，即可以為農(nóng)戶節(jié)省費(fèi)用，增加收入，也可為客戶節(jié)省時(shí)間，還可增加集體收入。依托地理優(yōu)勢(shì)，開發(fā)路域經(jīng)濟(jì)。公路沿線的村屯，可以借助公路的優(yōu)勢(shì)，充分利用我市已經(jīng)形成的特色產(chǎn)業(yè)帶，開發(fā)興建專業(yè)市場(chǎng)，由村集體統(tǒng)一管理，提取相應(yīng)的管理費(fèi)歸集體支配。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品興辦交易市場(chǎng)或流通公司，建成龍頭企業(yè)，與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷合同，開展產(chǎn)、購(gòu)、銷一條龍服務(wù)，在服務(wù)農(nóng)民中贏利，增加集體收入。依托資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)集體經(jīng)濟(jì)。土地是村級(jí)集體資產(chǎn)最重要的組成部分，如何順應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化的趨勢(shì)，合理開發(fā)、利用集體土地資產(chǎn)，使土地這一最基本的生產(chǎn)要素得到最優(yōu)配臵，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)有著重要的意義。充分開發(fā)、利用集體土地資產(chǎn)，做到以地生財(cái)，保證村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)常性收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的村，可以利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極向三產(chǎn)發(fā)展，開發(fā)沿街店面來(lái)收取租金，由于租金收入具有較高的穩(wěn)定性，把它作為村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)常性收入，增加村集體收入。大力發(fā)展農(nóng)村私營(yíng)個(gè)體企業(yè)，將小、微、虧集體企業(yè)及閑臵土地以多種形式出售轉(zhuǎn)讓給個(gè)人經(jīng)營(yíng)，集體企業(yè)閑臵的廠房、生產(chǎn)設(shè)備等可以出售或租賃給私營(yíng)個(gè)體企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)。抓住化解債務(wù)的有利時(shí)機(jī)，可以把現(xiàn)有的林木產(chǎn)權(quán)以拍賣的形式進(jìn)行出售，以此來(lái)獲得集體收入。只要每個(gè)村充分認(rèn)識(shí)自身的優(yōu)勢(shì)所在，挖掘資源開發(fā)潛力，大膽實(shí)踐，科學(xué)管理，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子將越走越寬。

三是借助外力作用，切實(shí)提高政策利用效率，為增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)尋求政策支持。稅費(fèi)改革政策實(shí)施后，村級(jí)的收費(fèi)項(xiàng)目逐漸被取消，只有少數(shù)的機(jī)動(dòng)地可以獲取資金來(lái)源，所以依靠自身僅有的土地資源是實(shí)現(xiàn)不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，要積極探索發(fā)展思路，提高政策利用效率，實(shí)施內(nèi)力與外力相結(jié)合的辦法，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。要依法申請(qǐng)豁免政策。對(duì)在村辦企業(yè)中與金融機(jī)構(gòu)發(fā)生的債務(wù)，要依照《商業(yè)銀行法》、《擔(dān)保法》、《破產(chǎn)法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，積極向有關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理豁免，金融機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)政策規(guī)定，依法給予豁免，從而達(dá)到減負(fù)增收。要積極爭(zhēng)取扶持政策。對(duì)應(yīng)由公共財(cái)政開支的項(xiàng)目所欠債務(wù)，要實(shí)事求是核清種類和金額，依據(jù)客觀、真實(shí)和準(zhǔn)確的理由積極爭(zhēng)取國(guó)家給予資金扶持。爭(zhēng)取項(xiàng)目支持。積極爭(zhēng)取農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目、種植業(yè)無(wú)償補(bǔ)助項(xiàng)目、以及土地、林業(yè)等有關(guān)國(guó)家或省的優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取國(guó)家無(wú)償資金。要尋求外力支持。充分調(diào)動(dòng)市直經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的部門和企事業(yè)單位，與村級(jí)結(jié)成幫扶對(duì)子，實(shí)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)掛包村和掛包村辦企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，按照“包扶到底”的原則，開展扶持工作。根據(jù)各自工作性質(zhì)，發(fā)揮本部門專長(zhǎng)，抽調(diào)懂經(jīng)營(yíng)、善管理、作風(fēng)硬的人員組成工作組，到村開展工作，積極引導(dǎo)村級(jí)組織拓寬視野，挖掘優(yōu)勢(shì)，圍繞農(nóng)業(yè)抓工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，積極為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出資、出力、出策略。例如，可以把招商引資企業(yè)直接引到農(nóng)村生產(chǎn)原料基地，為村集體引入發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與集體與農(nóng)戶互贏互利。在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)部門要給予土地承包、租賃、拍賣有關(guān)農(nóng)村政策的指導(dǎo)，狠抓農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，對(duì)村集體財(cái)務(wù)加強(qiáng)指導(dǎo)；市水利、電業(yè)等部門要在農(nóng)田水利建設(shè)上給予資金或技術(shù)傾斜扶持；金融部門加大支農(nóng)資金投放率，給予條件成熟的村辦集體企業(yè)資金扶持和利率減免政策?？傊髀毮懿块T要站在全局的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性，提供一切有利于村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的便利條件。

四是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，為增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。要繼續(xù)加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理和民主監(jiān)督機(jī)制，防止集體資產(chǎn)流失，節(jié)約各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，減輕集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)積累。一是內(nèi)部管理制度要再落實(shí)。如財(cái)務(wù)收支的預(yù)決算制度、支出審批制度、合同管理制度、財(cái)務(wù)公開民主理財(cái)制度、一事一議制度等其他各項(xiàng)制度，必須要落到實(shí)處，堅(jiān)決避免走過場(chǎng)、走形式，要按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，提高資金利用的透明度，防止集體資產(chǎn)、資金、資源造成不必要的流失和浪費(fèi)。二是非生產(chǎn)性開支要再壓縮。嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定，控制報(bào)刊費(fèi)、電話費(fèi)、招待費(fèi)等費(fèi)用的支出總量。嚴(yán)格控制管理費(fèi)用支出，不折不扣的執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革文件精神，應(yīng)該合并的村要解決明和暗不和的問題，不然將出現(xiàn)一個(gè)村的辦公經(jīng)費(fèi)兩個(gè)村分支的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響集體資金在生產(chǎn)、生活中應(yīng)該發(fā)揮的重要作用。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，抓緊支部書記公職化問題。這次改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任實(shí)職的僅有*人，人員配臵不盡合理。從思想觀念上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的文化水平、開放程度和創(chuàng)新意識(shí)要占優(yōu)勢(shì)；從經(jīng)濟(jì)利益上看，“公職化”的實(shí)施，將節(jié)省173個(gè)人的工資，相當(dāng)于5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入，所以，支部書記公職化勢(shì)在必行，有待于加快步伐。合并后要堅(jiān)決按照規(guī)定的職數(shù)配備干部，避免人員臃腫，盡量減少管理人員，調(diào)動(dòng)干部的工作積極性。同時(shí)，建議市政府組成稅費(fèi)改革執(zhí)行情況檢查組，進(jìn)行核實(shí)糾正，有利于改革的徹底和集體經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。三是村務(wù)公開要再透明。目前，我市村務(wù)公開率已經(jīng)達(dá)到100%，但村務(wù)公開的質(zhì)量還不高，仍然存在不公開、假公開和半公開的現(xiàn)象。所以，我們要加大公開的真實(shí)性，增強(qiáng)公開的透明度。要提高村民對(duì)村務(wù)公開的認(rèn)識(shí)，實(shí)施有效監(jiān)督；組織、民政、農(nóng)經(jīng)等部門要經(jīng)常深入基層進(jìn)行定期或不定期的檢查核實(shí)；特別是在重大投資決策和建設(shè)項(xiàng)目上，必須經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過，提高村務(wù)公開的透明度。四是資產(chǎn)清查要再繼續(xù)。堅(jiān)決清理集體資產(chǎn)，包括資金、廠房、設(shè)備、資源等，采取變賣、租賃、抵帳等手段，化解村級(jí)不良債務(wù)。要針對(duì)不同情況采取不同手段，對(duì)墊付的農(nóng)業(yè)稅和特產(chǎn)稅尾欠要嚴(yán)格按照稅法規(guī)定進(jìn)行，增加集體經(jīng)濟(jì)，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性；對(duì)村提留和統(tǒng)籌尾欠根據(jù)數(shù)額大小和農(nóng)民承受能力，制定還款計(jì)劃，采取說(shuō)服教育和法律的手段進(jìn)行資產(chǎn)清收，達(dá)到壯大集體經(jīng)濟(jì)的目的。

第四篇：抓住機(jī)遇 整合資源 壯大集體經(jīng)濟(jì)

抓住機(jī)遇整合資源壯大集體經(jīng)濟(jì)

臨猗縣猗氏鎮(zhèn)翟村，位于縣城西郊，全村共有7個(gè)居民組，2900口人，耕地4800畝，黨員62名。近年來(lái)村黨總支立足實(shí)際，把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，積極探索，努力進(jìn)取，取得了較好的成績(jī)，2019年人均可支配收入突破2萬(wàn)元，集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到30萬(wàn)元，比2018年翻了一番?？偨Y(jié)幾年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，我們的主要做法和體會(huì)是：

一、抽絲剝繭，摸清底細(xì)。

村里上世紀(jì)八十年代末，為增加集體收入建成了全縣唯一的利用小麥秸稈作原料的股份制企業(yè)造紙廠，高效運(yùn)轉(zhuǎn)幾年后，由于環(huán)保不達(dá)標(biāo)被勒令停產(chǎn)，閑置多年。2008年原村主干將廠房和場(chǎng)地承包給一家私營(yíng)企業(yè)家李某，并簽定30年承包合同。2010年李某又加價(jià)轉(zhuǎn)租給翟村村民王某，并簽訂了15年的租賃合同。王某為了利益最大化，無(wú)視規(guī)劃，無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，在廠區(qū)內(nèi)亂搭亂建，又分別租給五個(gè)小微企業(yè)。2017年村兩委班子通過多方了解，摸清底細(xì)，抓住國(guó)家扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，積極申報(bào)，決定將原造紙廠收回，通過將舊廠區(qū)改擴(kuò)建重新租包，增加集體收入。項(xiàng)目確定立即作為一項(xiàng)硬任務(wù)，納入到發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃中，先后3次召開村委會(huì)統(tǒng)一部署，狠抓項(xiàng)目落實(shí)。

二、認(rèn)真研究，理清思路。

針對(duì)原紙廠矛盾重重的復(fù)雜局面，黨總支通過咨詢律師，查詢有關(guān)法律條文和面臨的現(xiàn)狀，將矛盾分為三類。一是針對(duì)有合同但合同未到期的，應(yīng)該怎么辦；二是與村委會(huì)沒有簽訂合同的，但又與李某有合同的；三是與村委會(huì)沒有合同，但和王某有合同的現(xiàn)租戶。

三、多措并舉，三管齊下。

首先解決李某合同未到期（還差20年）的矛盾，若不給足額的補(bǔ)償其拒絕交回。面對(duì)出現(xiàn)的問題，支村兩委班子集體商議決定，從合同條款和簽定程序上尋求突破，通過咨詢律師，參考法律條文，經(jīng)反復(fù)研究后認(rèn)為合同的簽訂純屬原村主干的個(gè)人行為，沒有會(huì)議記錄，簽合同一事當(dāng)時(shí)的支村委干部均不知情，違反了《村組法》有關(guān)條款。在掌握系列證據(jù)后多次與李某談判，通過多次協(xié)商，動(dòng)之以情，曉之以理，最終李某同意解除合同，但不負(fù)責(zé)后面的事情。

二是解決王某的問題。

合同的層層轉(zhuǎn)包給造紙廠的改造擴(kuò)建帶來(lái)一系列的問題和矛盾。針對(duì)本次王某和村委會(huì)沒有合同，但和李某有合同的實(shí)際情況，也考慮兼顧王某的利益，村委會(huì)到其它地方給王某解決了一塊地方，讓王某無(wú)償使用三年，作為王某的補(bǔ)償，并做通王某的思想工作，王某同意協(xié)助村委會(huì)共同來(lái)解決其他五家的問題，由他來(lái)做其他五家的工作。針對(duì)王某簽訂的合同中離到期時(shí)間較長(zhǎng)的兩家，村

委會(huì)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)其首先搬遷，在這兩家的帶動(dòng)下，其他三家也紛紛搬遷。三個(gè)月后，場(chǎng)地全部騰空，為項(xiàng)目的落地掃清了障礙。

四、因地制宜，量身打造。

如何將收回來(lái)的造紙廠，盡快完成改造擴(kuò)建，即不多花錢大動(dòng)干戈又避免重復(fù)建設(shè)，又能盡快盈利，支村委反復(fù)研究，在五套方案中選出一套，采取先招商再建設(shè)，改建擴(kuò)建前先收取押金，入駐后押金變租金，通過方案的逐一落實(shí)，在改擴(kuò)建的過程中，根據(jù)商戶要求，量身打造，花少量的資金完成了高標(biāo)準(zhǔn)的改擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)效益最大化。

五、掌握政策，靈活運(yùn)用。

對(duì)引進(jìn)的企業(yè)，考慮到企業(yè)剛起步資金緊缺的實(shí)際情況，為了讓企業(yè)吃個(gè)“定心丸”，我們既要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，又要兼顧集體利益，支村兩委經(jīng)過多方研究，根據(jù)有關(guān)政策、法律及企業(yè)的實(shí)際情況，與企業(yè)簽訂了20年的租賃合同；同時(shí)每五年為一個(gè)價(jià)格周期，五年后根據(jù)物價(jià)的上漲指數(shù)，結(jié)合周邊的租賃行情，進(jìn)行一次價(jià)格調(diào)整。這樣既保證了企業(yè)的權(quán)利，又兼顧了集體的利益。

造紙廠的改擴(kuò)建，既美化了環(huán)境，又增加了集體收入。2019年這一塊的收入由原來(lái)的4.18萬(wàn)元增加到18.6萬(wàn)元，收入翻了四倍。

第五篇：加強(qiáng)基層組織建設(shè)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

加強(qiáng)基層組織建設(shè)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

中共楊家廠鎮(zhèn)委員會(huì)楊家廠鎮(zhèn)人民政府

2009年，我鎮(zhèn)共有18個(gè)行政村，集體經(jīng)濟(jì)總收入120萬(wàn)元，其中過10萬(wàn)元的村3個(gè)。近年來(lái)，我們按照基層黨組織“五個(gè)基本”建設(shè)的要求，始終把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在提高思想認(rèn)識(shí)，制定發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，采取領(lǐng)導(dǎo)包掛、部門幫扶、典型帶動(dòng)、目標(biāo)管理等多種措施，進(jìn)行了一些有益的探索和嘗試。我們的主要做法是：

一、深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化管理。我鎮(zhèn)黨委、政府一班人高度統(tǒng)一思想，認(rèn)為發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前和今后一段時(shí)期基層黨員干部的重要職責(zé)。為此，我們認(rèn)真把握發(fā)展的航標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是成立以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)經(jīng)、組織工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的日常工作。二是我們根據(jù)實(shí)情，開展了村級(jí)集體資產(chǎn)、資源、資金“三資”調(diào)查摸底，摸清了全鎮(zhèn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)存在的問題，先后制定下發(fā)了《楊家廠鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心管理辦法》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理的意見》等一系列文件，對(duì)加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行認(rèn)真部署，提出明確要求，并責(zé)任到人。三是把債務(wù)化解、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)務(wù)管理

等內(nèi)容納入支部書記工作目標(biāo)承諾書，并按分值結(jié)賬，與工資獎(jiǎng)金掛鉤。對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有積累的村，按照本發(fā)展資金的10%獎(jiǎng)勵(lì)全體村干部，激發(fā)干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。與此同時(shí)，教育引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)識(shí)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的必要性，解決好有人管事、有章理事而無(wú)錢辦事的問題。

二、因地制宜，突出特色。我們根據(jù)各村實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)出“資源開發(fā)、興企強(qiáng)村、大戶帶動(dòng)”三種集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走出了一條政府主導(dǎo)、實(shí)體帶動(dòng)、全民參與的新路子，打造出一批年收入過10萬(wàn)元以上的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，并輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。一是以沿江、沅興村為代表的林業(yè)發(fā)展模式。他們利用閑置的荒灘、溝路等資源，大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，利用循環(huán)間伐模式，每年村集體經(jīng)濟(jì)收入都達(dá)10多萬(wàn)元。二是以新江、青吉村為代表的企業(yè)發(fā)展模式。他們利用自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走興企強(qiáng)村、滾動(dòng)發(fā)展的路子，每年都籌集一定資金，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。村集體企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)1000萬(wàn)元，每年村集體收入也在10萬(wàn)元左右。三是以五洲、仁和村為代表的種養(yǎng)發(fā)展模式。他們利用農(nóng)戶嫻熟的種養(yǎng)技術(shù)，大力發(fā)展豬沼氣、魚鴨混養(yǎng)和瓜果菜模式，帶動(dòng)全鎮(zhèn)種養(yǎng)業(yè)大發(fā)展，其中生豬養(yǎng)殖50頭以上的大戶165戶，家禽養(yǎng)殖1000只以上的大戶46戶，蔬菜和西瓜的種植面積都在1000畝以上，戶平每年增收4000元以上，農(nóng)戶和集體

達(dá)到了雙贏。同時(shí)我們還積極開展雙建雙帶和民企聯(lián)村活動(dòng)，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)畲蟆?/p>

三、健全組織，落實(shí)保障。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)必須著眼于農(nóng)村基層黨支部建設(shè)，近幾年，我們通過強(qiáng)化管理、健全組織，共轉(zhuǎn)化后進(jìn)村4個(gè)，調(diào)整村干部達(dá)20多名，其中支部書記7名，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。我們?cè)诨鶎咏M織建設(shè)方面嚴(yán)格實(shí)行四抓五制：四抓，即突出抓村級(jí)財(cái)務(wù)管理，積極推行“雙代管”，建立各項(xiàng)規(guī)章制度，聘請(qǐng)人大代表、退休老干部為監(jiān)督員，有效防范了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。突出抓后進(jìn)村整頓提高，對(duì)后進(jìn)村采取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)包、部門幫扶、集體解難、先進(jìn)幫帶等形式加大對(duì)后進(jìn)村整頓和轉(zhuǎn)化力度，解決致富無(wú)人、發(fā)展無(wú)路的問題，確保全鎮(zhèn)工作能上下一盤棋。突出抓村干部思想觀念更新，通過走出去參觀學(xué)習(xí)，請(qǐng)進(jìn)來(lái)傳經(jīng)送寶，組織村干部到仙洪、單縣、金鄉(xiāng)等地學(xué)習(xí)，進(jìn)一步開闊了村干部視野。沿江村支部書記危昌旭通過到外地學(xué)習(xí)后，結(jié)合本村實(shí)際，鼓勵(lì)農(nóng)戶在特色蔬菜、綠色村莊上做文章，效果明顯。突出抓干部人才素質(zhì)培訓(xùn)，組織先進(jìn)村支部書記經(jīng)常在全鎮(zhèn)支部書記會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流，切實(shí)抓好“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”工作，目前，我鎮(zhèn)已有3名村干部到長(zhǎng)江大學(xué)進(jìn)行脫產(chǎn)班學(xué)習(xí)，14名村干部到公安職教中心進(jìn)行08、09級(jí)非脫產(chǎn)班學(xué)習(xí)。五制，即工作目標(biāo)承

諾制，每年初各村黨支部書記都要面向村民公開承諾全年工作所要達(dá)到的目標(biāo)要求，并統(tǒng)一做永久性公示牌在村部集中公示，起到了迫使一把手不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄的效果。量化考評(píng)制，每年底鎮(zhèn)委根據(jù)農(nóng)村黨支部書記的目標(biāo)承諾組織專班進(jìn)行量化考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。群眾評(píng)議制，每半年由鎮(zhèn)委組織村議事會(huì)和群眾代表、全體黨員、村組干部對(duì)農(nóng)村黨支部書記進(jìn)行評(píng)議。政務(wù)、財(cái)務(wù)公開制，每年的農(nóng)村政策、惠農(nóng)補(bǔ)貼、財(cái)務(wù)收支等都要制成專欄公示，特別是財(cái)務(wù)收支情況每季度一公開，并且干部、群眾可以直接咨詢財(cái)務(wù)管理的相關(guān)問題，一把手必須有問必答。績(jī)效掛鉤制，我們把農(nóng)村黨支部書記的工資與工作量化考評(píng)的得分緊緊結(jié)合起來(lái)，依據(jù)工作績(jī)效發(fā)放干部工資。

近年來(lái)，在加強(qiáng)基層組織建設(shè)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)方面，我們做了一些努力和探索，既為農(nóng)民辦了好事、實(shí)事，又減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，但與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，深感壓力巨大，我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，堅(jiān)定信念，再加措施，再鼓干勁，為進(jìn)一步加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提高基層組織建設(shè)的整體水平作出新的貢獻(xiàn)。