第一篇：構(gòu)建九大防控體系推進“平安尤溪”建設(shè)

近年來，尤溪縣委、縣政府在推進“平安尤溪”建設(shè)中，緊密聯(lián)系地方實際，積極構(gòu)筑社會治安防控體系，形成了政府、社會、企業(yè)廣泛參與，人防、物防、技防多元互動，社區(qū)、單位、路面全方位治理的防控格局，有效遏制了違法犯罪行為。今年以來，全縣刑事案件下降10.5，可防性案件下降15.25，社會治安明顯好轉(zhuǎn)，公眾安全感大大增強，較好地實現(xiàn)

了“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標，為“建設(shè)新興工業(yè)縣、打造朱子文化城”創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

一、統(tǒng)一思想認識，提升治安防控體系建設(shè)的地位

尤溪縣總?cè)丝?2萬，轄8鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，249個行政村，12個居委會，地域廣泛，村落分散，交通事業(yè)迅猛發(fā)展，路網(wǎng)縱橫交錯，這些都給社會治安防控工作增添了新的壓力，加之防控基礎(chǔ)薄弱，體系單一，層次不高，警力不足，使刑事犯罪特別是重特大案件高發(fā)的勢頭未能從根本上得到遏制，因各種矛盾引發(fā)的不安定因素未能從源頭上得到解決。2003年9月份，街面電站尤溪庫區(qū)移民發(fā)生一起有組織、有預(yù)謀的系列群體性事件。這起事件是尤溪歷史上前所未有的參與人數(shù)最多，規(guī)模最大，時間最長，破壞性最大，影響性最壞的群體性事件。

為此，縣委、縣政府多次召開專題會議進行研究，人大、政協(xié)組織代表、委員深入基層調(diào)查研究，統(tǒng)一了思想，形成了共識，縣委林昌源書記指出：事實證明，沒有穩(wěn)定這一前提，什么事情都做不成；沒有完善的社會治安防控體系，就沒有長久的穩(wěn)定。大家一致認為構(gòu)建完善有效的社會治安防控體系，事關(guān)經(jīng)濟和社會健康快速發(fā)展大局，必須把社會治安視為重要的投資環(huán)境、發(fā)展資源和招商品牌，必須以“平安尤溪”建設(shè)為主線，以強化社會治安防控為切入點，樹立“警力有限，民力無窮”思想，充分挖掘和整合社會資源，抓好群防群治工作，牢牢掌握維穩(wěn)工作主動權(quán)?？h委、縣政府出臺了《關(guān)于建設(shè)“平安尤溪”工作的實施意見》，縣委辦、縣政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了縣綜治委擬定的《關(guān)于城區(qū)治安巡邏隊建設(shè)的意見》，縣綜治委具體制定了《尤溪縣社會治安防控體系建設(shè)三年規(guī)劃》，對全縣治安防控建設(shè)的總體目標、防控力量、防控措施、防控保障、防控組織與領(lǐng)導(dǎo)作了系統(tǒng)規(guī)劃、科學(xué)安排。在繼續(xù)抓緊“嚴打”這個首要環(huán)節(jié)的同時，切實把思想認識、工作重點、警力配置、經(jīng)費投入、考核獎懲機制等真正轉(zhuǎn)移到以預(yù)防為主上來。

二、構(gòu)建“九大體系”，夯實社會治安防控基礎(chǔ)

我們構(gòu)建的社會治安防控體系，講求聯(lián)動效應(yīng)，實現(xiàn)全社會參與、全方位防控、全天候運轉(zhuǎn)，通過運用多種防控手段，把治安隱患解決在萌芽狀態(tài)，促進社會安定穩(wěn)定。

1、構(gòu)建城區(qū)街面治安防控體系，實現(xiàn)動態(tài)控制。一是整合警力?？h巡警大隊與城關(guān)派出所合署辦公（人數(shù)達27人），并與交警、治安警、刑警等警種形成互動，從而有效整合了城區(qū)各警種力量，強化了對城區(qū)主要街道巡邏控制，提高街面見警率和快速反應(yīng)能力。二是加強巡防。公安機關(guān)根據(jù)刑事案件的發(fā)案規(guī)律，適時調(diào)整了巡邏模式，堅持車巡與步巡、定時巡邏與不定時巡邏、公開巡邏與蹲點守候相結(jié)合，保持對違法犯罪的強大威懾力。每年入夏后，組織公安局機關(guān)50歲以下的民警開展夏季夜間巡邏，并有針對性地對城區(qū)旅店業(yè)、公共娛樂場所、出租房屋、建筑工地等外來人口聚集地開展大調(diào)查。同時，組建由35人組成的城區(qū)專職治安巡邏隊，不斷提升巡邏隊的群防群治功能，與各警種、民兵小分隊協(xié)同配合，強化對城區(qū)小巷里弄的巡邏防控，最大限度地封殺犯罪時空條件，及時打擊和有效預(yù)防各類違法犯罪活動。

2、構(gòu)建重點單位（部位）治安防控體系，強化技防物防。充分利用現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷拓展信息警務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域，投入80多萬元建立的“110、122、119”三臺合一的公安指揮中心于2005年6月底投入使用，初步建立了協(xié)調(diào)統(tǒng)一的接警、指揮、處警技術(shù)支持體系。同時對城區(qū)金融、廣電、電信、電力、水利、自來水、縣政府等重點部位、重點街、巷安裝閉路監(jiān)控、無線電自動報警系統(tǒng)等技防裝置，實行24小時監(jiān)控，并與公安“110”聯(lián)網(wǎng)，加強物防設(shè)施建設(shè)，提高防控科技含量，最大限度地預(yù)防案件、事故發(fā)生。去年以來，全縣旅館業(yè)安裝報警系統(tǒng)28家，其中50個床位以上旅館安裝覆蓋率達100。郵政部門吸取西濱郵政儲蓄所因防范措施不落實導(dǎo)致保險柜被盜的教訓(xùn)，對全縣15個網(wǎng)點全部安裝數(shù)碼電腦監(jiān)控及報警設(shè)施，有5個網(wǎng)點新安裝了防彈玻璃。

3、構(gòu)建社區(qū)治安防控體系，整合社區(qū)防范力量。我縣城區(qū)狹小、人口密集，屬案件多發(fā)區(qū)。我們結(jié)合開展“平安社區(qū)”建設(shè)活動，重點抓了以下幾項工作：一是深化社區(qū)“11211”工程建設(shè)。在七個社區(qū)全部建立警務(wù)室，配備了專職社區(qū)民警，并實行五警進社區(qū)，抽調(diào)了業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、組織協(xié)調(diào)能力強的48位機關(guān)民警、交警、刑警、消防警和社區(qū)民警進駐到城區(qū)七個社區(qū)開展工作，把打擊犯罪、治安防控、服務(wù)民眾、法律咨詢、辦理警務(wù)等工作融為一體，摸排出重點對象345人，提供線索67條，破獲刑事案件53起，查處治安案件96起，抓獲違法犯罪人員139人。二是引導(dǎo)群眾參與治安工作。七個社區(qū)分別組建了6人組成的治安日巡隊，人員從轄區(qū)內(nèi)具備一定素質(zhì)、熱心治安工作并享受低保的下崗職工中選任，加強了住宅、樓院區(qū)域義務(wù)治安聯(lián)防活動。三是加強基礎(chǔ)建設(shè)。繼續(xù)搞好“鐵防工程”建設(shè)，動員居民安裝電子防盜門85幢165扇

；強化“車防工程”，建設(shè)、工商、公安等部門協(xié)同配合，建立固定和臨時停車點19處，共同維護社會治安。

4、構(gòu)建單位（企業(yè)）內(nèi)部治安防控體系，落實安全保衛(wèi)措施。按照市場化的要求，我們認真發(fā)展保安隊伍，并不斷加強保安隊伍管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。我縣成立了金盾保安服務(wù)有限公司，組建保安大隊，下設(shè)6個保安中隊，有113名保安員，派駐企事業(yè)單位及公共娛樂場所39家。由用人單位與保安公司簽訂合同書，固定治安防范任務(wù)，明確責(zé)、權(quán)、利，健全和落實保安24小時值班巡邏、進出人員盤問登記、夜間巡查等制度，有效地促進了用人單位安全防范系統(tǒng)建設(shè)。本著“誰主管、誰負責(zé)”的原則，落實防范責(zé)任制，城區(qū)有單獨辦公樓院的黨政機關(guān)、司法機關(guān)、社會團體和較大的企事業(yè)單位以及較大的賓館、酒店、娛樂場所，聘請了專職保安員和門衛(wèi)值班人員，負責(zé)內(nèi)部居民保衛(wèi)工作，維護單位內(nèi)部治安秩序。

5、構(gòu)建農(nóng)村鄉(xiāng)、村、組“三級”治安防控體系，提升基層防控能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地組建4—8人的治安巡邏隊，由派出所統(tǒng)一指揮、管理，行政村組建3—6人的護村護林隊，在綜治工作站的統(tǒng)一安排下開展巡查工作，每個村民小組也聘請1—2名群防群治聯(lián)系戶（現(xiàn)稱平安中心戶），收集掌握各種信息，負責(zé)組織農(nóng)戶開展治安聯(lián)防。同時以農(nóng)村“110”指揮中心為依托，實現(xiàn)鄉(xiāng)、村、組聯(lián)防聯(lián)控，確保一方平安。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共組建專職治安巡邏隊15支104人，選聘村綜治協(xié)管員254人，平安中心戶長1283人，有“兩會”組織534個，成員2029人，加強了轄區(qū)內(nèi)重點區(qū)域、重點地段的巡邏。今年來，通過巡查，共抓獲違法犯罪嫌疑人33名，協(xié)助破獲刑事案件46起，治安案件68起。同時在與外縣鄉(xiāng)村毗鄰的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展縣級邊界聯(lián)防，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)級邊界聯(lián)防，實現(xiàn)治安聯(lián)控，糾紛聯(lián)調(diào)，林業(yè)聯(lián)防的目標，共同維護邊界地區(qū)的穩(wěn)定。

6、構(gòu)建道路交通治安防控體系，創(chuàng)建平安大道。我縣現(xiàn)有省道1條、縣道9條、鄉(xiāng)道27條、村道47條，總里程1851公里的公路網(wǎng)，京福高速公路尤溪路段全長60.08公里。為保證路網(wǎng)安全，我們?nèi)鎸嵤┝伺沙鏊鶇f(xié)助交警履行職能的改革，開創(chuàng)了信息共享、責(zé)任共擔、管理共為、安全共創(chuàng)、機制共建的農(nóng)村派出所管理農(nóng)村交通安全的新模式。改革使警力資源得到了整合，使原來由22名交警管理全縣2000多公里道路交通安全，變?yōu)榻倜芾淼缆方煌ò踩?，管理密度由原來的每名警力?38.8公里縮小為21.7公里，管理力度由原來側(cè)重省道、縣道向所有道路安全管理延伸，糾正交通違法的強度，也由原來單一警種管理向多警種延伸，初步構(gòu)筑了縱向到底、橫向到邊，多警聯(lián)動的交通安全管理新網(wǎng)絡(luò)。去年以來，全縣交通事故起數(shù)同比下降5.6，死亡人數(shù)下降54.6，受傷人數(shù)下降10.5，經(jīng)濟損失下降67.9。進一步整合公安交警、公路、交通路政隊伍的力量，加強對國道、省道、縣道治安巡邏，及時打擊車匪路霸，維護交通秩序，同時要求沿線鄉(xiāng)村、學(xué)校繼續(xù)深化平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安校園、平安村和“綠色安全長廊”的創(chuàng)建活動，提高沿線鄉(xiāng)村、學(xué)校的交通安全防控能力。

7、構(gòu)建校園及周邊地區(qū)治安防控體系，優(yōu)化育人環(huán)境。現(xiàn)有各級各類學(xué)校655所，在校學(xué)生10.01萬。學(xué)校治安秩序的好壞影響到千家萬戶，為此，我們著重從兩方面入手：一是內(nèi)部加強，在全縣中小學(xué)校開展建設(shè)“平安校園”活動，各中小學(xué)普遍組建起護校隊，并按要求配足專、兼職安全保衛(wèi)人員，認真落實并嚴格執(zhí)行學(xué)生校內(nèi)大型活動和校外集體活動審批、值班巡邏、外來人員來訪登記、安全工作月查等制度；廣泛推行法制副校長聘任制度，普遍開設(shè)了法制課，開展警示教育活動，深化“把法帶回家”活動，提高青少年法制意識。二是外部保障，加強農(nóng)村中小學(xué)校及周邊地區(qū)治安綜合治理工作，對學(xué)校門口亂擺設(shè)的攤點和不衛(wèi)生食品、不健康玩具、讀物、音像制品等進行清理；有關(guān)部門相互配合清理整頓校園周邊200米以內(nèi)的“三廳兩室二吧”，共同創(chuàng)建“平安校園”。充分發(fā)揮“青少年維權(quán)崗”活動成員單位的作用，開展巡回法制演講，開設(shè)“少年司法網(wǎng)”，教育廣大青少年遠離犯罪。通過內(nèi)外結(jié)合，加強管理，營造了安全穩(wěn)定祥和的育人環(huán)境，2005年高考上?？埔陨箱浫】刂品謹?shù)線3019人，上線率達88.6％。

8、構(gòu)建工業(yè)園區(qū)治安防控體系，優(yōu)化投資環(huán)境。在全縣工業(yè)園區(qū)，共建立警務(wù)室（站）21個，做好警力延伸工作，建立巡邏隊或保安中隊，加強各企業(yè)之間的聯(lián)動聯(lián)防，不斷推動園區(qū)治安防范工作，建設(shè)“平安園區(qū)”。對在建項目，及時組織開展建筑工地及周邊區(qū)域治安整治，打擊處理擾亂正常施工秩序的不法分子，同時協(xié)助建設(shè)單位建立了臨時性保衛(wèi)組織，確保各項工程的順利施工；對掌握的重點企業(yè)進行走訪，分析影響企業(yè)正常生產(chǎn)的不穩(wěn)定因素，搜集摸排違法犯罪線索，協(xié)助建立安全防范工作機制；對內(nèi)部不穩(wěn)定、治安問題相對突出的企業(yè)，組織力量開展整治活動，嚴厲打擊侵害企業(yè)利益的違法犯罪行為；堅持開展送法進企業(yè)活動，采取以案說法的形式，經(jīng)常性地深入企業(yè)開展法制教育，配合企業(yè)加強對員工的管理教育；實行企業(yè)聯(lián)防。組織園區(qū)內(nèi)相鄰的企業(yè)，建立了夜間值班定時聯(lián)系制度，互通情況，相互督促；建立警務(wù)室、保安中隊、企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)人員“三位一體”的防控機制，通過協(xié)作配合，有效地整合了園區(qū)保衛(wèi)力量，保障了工業(yè)園區(qū)的治安安全和社會穩(wěn)定。今年來，全縣新上“三個一”項目64個，固定資產(chǎn)投資4.55億元，實際完成投資1.04億元。

9、構(gòu)建庫區(qū)治安防控體系，切實維護庫區(qū)穩(wěn)定。我縣河道總流域面積達5436平方公里，現(xiàn)有中小水電站216座，其中中型以上電站2個，開發(fā)水力資源裝機容量23.55萬千瓦，居福建省縣級第一位，全國縣級第二位。此外還有裝機30萬千瓦的省重點工程街面大型水電站正在興建中。我們始終把庫區(qū)穩(wěn)定擺在工作的首要位置，不斷提高駕馭復(fù)雜工作局面的能力，全力維護來之不易的穩(wěn)定局面。一是抓宣傳教育。加大法制宣傳教育力度，有針對性地圍繞移民關(guān)心的熱點、難點問題，通過每月16日、30日兩天移民信訪接待日、兩月一次對話會、宣傳單入戶等形式，做過細的思想發(fā)動、政策解釋、法規(guī)宣傳工作，把工作做深、做實、做到位，努力減少不穩(wěn)定的誘因，從源頭上維護穩(wěn)定。二抓排查調(diào)處。實行縣機關(guān)58個科局掛包移民戶制度，采取集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處相結(jié)合及以防為主、調(diào)防結(jié)合，做到“四定”、“三包”責(zé)任制，真正把矛盾糾紛解決在一線。建立庫區(qū)穩(wěn)定周例會、月聯(lián)席會制度，設(shè)立“巡回法庭”，依法辦案，依法調(diào)解，以案釋法，以案普法，發(fā)揮調(diào)解一案、教育一片的良好效果。三抓打擊查處。保持高壓態(tài)勢，發(fā)揮震懾作用，依法從速從嚴，嚴厲打擊破壞重點工程建設(shè)和阻撓移民搬遷的違法犯罪。

三、健全“四個機制”，確保社會治安防控高效運作

為鞏固治安防控成果，我們健全了責(zé)任機制、保障機制、示范引導(dǎo)機制、考核機制，夯實基層基礎(chǔ)防范工作，提升了創(chuàng)建水平，有效地推進了平安建設(shè)各項工作。

1、健全責(zé)任機制。嚴格實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、責(zé)任追究制和一票否決權(quán)制，督促各單位、各部門充分發(fā)揮職能作用和綜合治理的優(yōu)勢，積極參與全社會的治安防范體系建設(shè)，真正形成社會治安防范工作齊抓共管的格局。在堅持年初簽訂責(zé)任狀的同時，重點落實三項制度：一是實行縣處級領(lǐng)導(dǎo)分片掛點抓平安建設(shè)工作制度，確保黨政領(lǐng)導(dǎo)對平安建設(shè)包括治安防范工作既高度重視，又親自動手，推動工作進展；二是實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)維穩(wěn)工作述職制度，切實提高領(lǐng)導(dǎo)大局意識和責(zé)任意識；三是建立綜治成員單位平安建設(shè)年度立項制度，35個部門根據(jù)各自職能制定了具體項目，明確工作目標和完成時間，確定項目負責(zé)人和責(zé)任部門，促進綜治各成員單位全面履行綜治職責(zé)，更加有效地發(fā)揮各自職能作用，自覺參與“平安尤溪”建設(shè)和治安防控工作。

2、健全保障機制。按照“誰出資，誰受益”，“取之于民，用之于民”的原則，多渠道多層次地解決經(jīng)費問題。對于城區(qū)專職治安巡邏隊經(jīng)費，除各機關(guān)、事業(yè)單位每人每年繳納20元的群防群治經(jīng)費外，不足部分由縣財政撥補；將社區(qū)“11211”工程列入為民辦實事項目，并撥出7萬元專款，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)；縣領(lǐng)導(dǎo)親自掛包一個社區(qū)，親自協(xié)調(diào)，為7個社區(qū)居委會解決了辦公用房；有關(guān)部門為每個參加社區(qū)義務(wù)巡邏的人員在原享受低保的標準外每月再補助200元。今年，縣委、縣政府把城區(qū)治安防控體系建設(shè)列入為民辦實事項目，單列資金40萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也擠出專項資金，保障巡邏隊正常運轉(zhuǎn)，并落實了綜治副書記和綜治專干每人每月70元的津貼?？h流域公司投入30多萬元加大人防、物防和技防，所有樓院更新了對講防盜門，14個重點部位安裝了防盜報警器。

3、健全示范引導(dǎo)機制。在抓平安建設(shè)和治安防控體系建設(shè)工作中，我們深刻認識到要進一步促進工作開展，必須堅持示范引導(dǎo),堅持與時俱進。一方面，抓典型推廣。組織機關(guān)單位召開防控體系建設(shè)工作會，通報落實人防、物防和技防措施情況，介紹先進經(jīng)驗，做到典型引路，同時分析存在隱患，研究具體措施。在城關(guān)鎮(zhèn)召開平安建設(shè)現(xiàn)場會，組織代表參觀該鎮(zhèn)所轄村、居委會、園區(qū)的治安防范工作，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。另一方面，抓載體創(chuàng)新。專門下發(fā)了“星級平安村（居）”標準和“平安村（居）”考評驗收指標分解表，治安防控建設(shè)工作這一項占了相當比重。今年初，縣綜治委表彰了24個平安村居建設(shè)先進單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)表彰星級平安村居139個。

4、健全考評機制。將防控體系建設(shè)的各項任務(wù)進行細化分解，把工作要求落實到有關(guān)部門、單位，明確各項工作的責(zé)任人、任務(wù)要求和完成時間，并加大指導(dǎo)督促力度，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，加快工作進度。定期召開會議，聽取工作匯報，加強面上工作指導(dǎo)，確保如期完成任務(wù)。建立情況通報制度，以政法工作動態(tài)、平安建設(shè)簡報等載體定期不定期地通報全縣治安防控體系建設(shè)信息，督促后進單位整改完善，確保治安防控體系建設(shè)工作落到實處。年度組織開展考核檢查，對工作成績突出的予以表彰，對工作開展不力，任務(wù)不達標的部門、單位，分別給予通報批評、黃牌警告、一票否決。

第二篇：構(gòu)建九大防控體系 推進“平安尤溪”建設(shè)_工作匯報

近年來，尤溪縣委、縣政府在推進“平安尤溪”建設(shè)中，緊密聯(lián)系地方實際，積極構(gòu)筑社會治安防控體系，形成了政府、社會、企業(yè)廣泛參與，人防、物防、技防多元互動，社區(qū)、單位、路面全方位治理的防控格局，有效遏制了違法犯罪行為。今年以來，全縣刑事案件下降10.xxxx，可防性案件下降15.2xxxx，社會治安明顯好轉(zhuǎn)，公眾安全感大大增強，較好地實現(xiàn)了“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標，為“建設(shè)新興工業(yè)縣、打造朱子文化城”創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

一、統(tǒng)一思想認識，提升治安防控體系建設(shè)的地位

二、構(gòu)建“九大體系”，夯實社會治安防控基礎(chǔ) 我們構(gòu)建的社會治安防控體系，講求聯(lián)動效應(yīng)，實現(xiàn)全社會參與、全方位防控、全天候運轉(zhuǎn)，通過運用多種防控手段，把治安隱患解決在萌芽狀態(tài)，促進社會安定穩(wěn)定。

1、構(gòu)建城區(qū)街面治安防控體系，實現(xiàn)動態(tài)控制。一是整合警力。縣巡警大隊與城關(guān)派出所合署辦公（人數(shù)達2xxxx），并與交警、治安警、刑警等警種形成互動，從而有效整合了城區(qū)各警種力量，強化了對城區(qū)主要街道巡邏控制，提高街面見警率和快速反應(yīng)能力。二是加強巡防。公安機關(guān)根據(jù)刑事案件的發(fā)案規(guī)律，適時調(diào)整了巡邏模式，堅持車巡與步巡、定時巡邏與不定時巡邏、公開巡邏與蹲點守候相結(jié)合，保持對違法犯罪的強大威懾力。每年入夏后，組織公安局機關(guān)50歲以下的民警開展夏季夜間巡邏，并有針對性地對城區(qū)旅店業(yè)、公共娛樂場所、出租房屋、建筑工地等外來人口聚集地開展大調(diào)查。同時，組建由3xxxx組成的城區(qū)專職治安巡邏隊，不斷提升巡邏隊的群防群治功能，與各警種、民兵小分隊協(xié)同配合，強化對城區(qū)小巷里弄的巡邏防控，最大限度地封殺犯罪時空條件，及時打擊和有效預(yù)防各類違法犯罪活動。

2、構(gòu)建重點單位（部位）治安防控體系，強化技防物防。充分利用現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷拓展信息警務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域，投入8xxxx萬元建立的“110、122、119”三臺合一的公安指揮中心于2005年6月底投入使用，初步建立了協(xié)調(diào)統(tǒng)一的接警、指揮、處警技術(shù)支持體系。同時對城區(qū)金融、廣電、電信、電力、水利、自來水、縣政府等重點部位、重點街、巷安裝閉路監(jiān)控、無線電自動報警系統(tǒng)等技防裝置，實行24小時監(jiān)控，并與公安“110”聯(lián)網(wǎng)，加強物防設(shè)施建設(shè)，提高防控科技含量，最大限度地預(yù)防案件、事故發(fā)生。去年以來，全縣旅館業(yè)安裝報警系統(tǒng)2xxxx，其中5xxxx床位以上旅館安裝覆蓋率達10xxxx。郵政部門吸取西濱郵政儲蓄所因防范措施不落實導(dǎo)致保險柜被盜的教訓(xùn)，對全縣1xxxx網(wǎng)點全部安裝數(shù)碼電腦監(jiān)控及報警設(shè)施，有xxxx網(wǎng)點新安裝了防彈玻璃。

3、構(gòu)建社區(qū)治安防控體系，整合社區(qū)防范力量。我縣城區(qū)狹小、人口密集，屬案件多發(fā)區(qū)。我們結(jié)合開展“平安社區(qū)”建設(shè)活動，重點抓了以下幾項工作：一是深化社區(qū)“11211”工程建設(shè)。在七個社區(qū)全部建立警務(wù)室，配備了專職社區(qū)民警，并實行五警進社區(qū)，抽調(diào)了業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、組織協(xié)調(diào)能力強的48位機關(guān)民警、交警、刑警、消防警和社區(qū)民警進駐到城區(qū)七個社區(qū)開展工作，把打擊犯罪、治安防控、服務(wù)民眾、法律咨詢、辦理警務(wù)等工作融為一體，摸排出重點對象34xxxx，提供線索67條，破獲刑事案件5xxxx，查處治安案件9xxxx，抓獲違法犯罪人員13xxxx。二是引導(dǎo)群眾參與治安工作。七個社區(qū)分別組建了xxxx組成的治安日巡隊，人員從轄區(qū)內(nèi)具備一定素質(zhì)、熱心治安工作并享受低保的下崗職工中選任，加強了住宅、樓院區(qū)域義務(wù)治安聯(lián)防活動。三是加強基礎(chǔ)建設(shè)。繼續(xù)搞好“鐵防工程”建設(shè)，動員居民安裝電子防盜門85幢165扇；強化“車防工程”，建設(shè)、工商、公安等部門協(xié)同配合，建立固定和臨時停車點19處，共同維護社會治安。

4、構(gòu)建單位（企業(yè)）內(nèi)部治安防控體系，落實安全保衛(wèi)措施。按照市場化的要求，我們認真發(fā)展保安隊伍，并不斷加強保安隊伍管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。我縣成立了金盾保安服務(wù)有限公司，組建保安大隊，下設(shè)xxxx保安中隊，有11xxxx保安員，派駐企事業(yè)單位及公共娛樂場所3xxxx。由用人單位與保安公司簽訂合同書，固定治安防范任務(wù)，明確責(zé)、權(quán)、利，健全和落實保安24小時值班巡邏、進出人員盤問登記、夜間巡查等制度，有效地促進了用人單位安全防范系統(tǒng)建設(shè)。本著“誰主管、誰負責(zé)”的原則，落實防范責(zé)任制，城區(qū)有單獨辦公樓院的黨政機關(guān)、司法機關(guān)、社會團體和較大的企事業(yè)單位以及較大的賓館、酒店、娛樂場所，聘請了專職保安員和門衛(wèi)值班人員，負責(zé)內(nèi)部居民保衛(wèi)工作，維護單位內(nèi)部治安秩序。

5、構(gòu)建農(nóng)村鄉(xiāng)、村、組“三級”治安防控體系，提升基層防控能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地組建4—xxxx的治安巡邏隊，由派出所統(tǒng)一指揮、管理，行政村組建3—xxxx的護村護林隊，在綜治工作站的統(tǒng)一安排下開展巡查工作，每個村民小組也聘請1—xxxx群防群治聯(lián)系戶（現(xiàn)稱平安中心戶），收集掌握各種信息，負責(zé)組織農(nóng)戶開展治安聯(lián)防。同時以農(nóng)村“110”指揮中心為依托，實現(xiàn)鄉(xiāng)、村、組聯(lián)防聯(lián)控，確保一方平安。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共組建專職治安巡邏隊15支10xxxx，選聘村綜治協(xié)管員25xxxx，平安中心戶長128xxxx，有“兩會”組織53xxxx，成員202xxxx，加強了轄區(qū)內(nèi)重點區(qū)域、重點地段的巡邏。今年來，通過巡查，共抓獲違法犯罪嫌疑人3xxxx，協(xié)助破獲刑事案件4xxxx，治安案件6xxxx。同時在與外縣鄉(xiāng)村毗鄰的xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展縣級邊界聯(lián)防，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)級邊界聯(lián)防，實現(xiàn)治安聯(lián)控，糾紛聯(lián)調(diào)，林業(yè)聯(lián)防的目標，共同維護邊界地區(qū)的穩(wěn)定。

7、構(gòu)建校園及周邊地區(qū)治安防控體系，優(yōu)化育人環(huán)境?，F(xiàn)有各級各類學(xué)校655所，在校學(xué)生10.0xxxx。學(xué)校治安秩序的好壞影響到千家萬戶，為此，我們著重從兩方面入手：一是內(nèi)部加強，在全縣中小學(xué)校開展建設(shè)“平安校園”活動，各中小學(xué)普遍組建起護校隊，并按要求配足專、兼職安全保衛(wèi)人員，認真落實并嚴格執(zhí)行學(xué)生校內(nèi)大型活動和校外集體活動審批、值班巡邏、外來人員來訪登記、安全工作月查等制度；廣泛推行法制副校長聘任制度，普遍開設(shè)了法制課，開展警示教育活動，深化“把法帶回家”活動，提高青少年法制意識。二是外部保障，加強農(nóng)村中小學(xué)校及周邊地區(qū)治安綜合治理工作，對學(xué)校門口亂擺設(shè)的攤點和不衛(wèi)生食品、不健康玩具、讀物、音像制品等進行清理；有關(guān)部門相互配合清理整頓校園周邊20xxxx以內(nèi)的“三廳兩室二吧”，共同創(chuàng)建“平安校園”。充分發(fā)揮“青少年維權(quán)崗”活動成員單位的作用，開展巡回法制演講，開設(shè)“少年司法網(wǎng)”，教育廣大青少年遠離犯罪。通過內(nèi)外結(jié)合，加強管理，營造了安全穩(wěn)定祥和的育人環(huán)境，2005年高考上?？埔陨箱浫】刂品謹?shù)線301xxxx，上線率達88.xxxx。

8、構(gòu)建工業(yè)園區(qū)治安防控體系，優(yōu)化投資環(huán)境。在全縣工業(yè)園區(qū)，共建立警務(wù)室（站）2xxxx，做好警力延伸工作，建立巡邏隊或保安中隊，加強各企業(yè)之間的聯(lián)動聯(lián)防，不斷推動園區(qū)治安防范工作，建設(shè)“平安園區(qū)”。對在建項目，及時組織開展建筑工地及周邊區(qū)域治安整治，打擊處理擾亂正常施工秩序的不法分子，同時協(xié)助建設(shè)單位建立了臨時性保衛(wèi)組織，確保各項工程的順利施工；對掌握的重點企業(yè)進行走訪，分析影響企業(yè)正常生產(chǎn)的不穩(wěn)定因素，搜集摸排違法犯罪線索，協(xié)助建立安全防范工作機制；對內(nèi)部不穩(wěn)定、治安問題相對突出的企業(yè)，組織力量開展整治活動，嚴厲打擊侵害企業(yè)利益的違法犯罪行為；堅持開展送法進企業(yè)活動，采取以案說法的形式，經(jīng)常性地深入企業(yè)開展法制教育，配合企業(yè)加強對員工的管理教育；實行企業(yè)聯(lián)防。組織園區(qū)內(nèi)相鄰的企業(yè)，建立了夜間值班定時聯(lián)系制度，互通情況，相互督促；建立警務(wù)室、保安中隊、企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)人員“三位一體”的防控機制，通過協(xié)作配合，有效地整合了園區(qū)保衛(wèi)力量，保障了工業(yè)園區(qū)的治安安全和社會穩(wěn)定。今年來，全縣新上“三個一”項目6xxxx，固定資產(chǎn)投資4.55億元，實際完成投資1.04億元。

三、健全“四個機制”，確保社會治安防控高效運作

為鞏固治安防控成果，我們健全了責(zé)任機制、保障機制、示范引導(dǎo)機制、考核機制，夯實基層基礎(chǔ)防范工作，提升了創(chuàng)建水平，有效地推進了平安建設(shè)各項工作。

1、健全責(zé)任機制。嚴格實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、責(zé)任追究制和一票否決權(quán)制，督促各單位、各部門充分發(fā)揮職能作用和綜合治理的優(yōu)勢，積極參與全社會的治安防范體系建設(shè)，真正形成社會治安防范工作齊抓共管的格局。在堅持年初簽訂責(zé)任狀的同時，重點落實三項制度：一是實行縣處級領(lǐng)導(dǎo)分片掛點抓平安建設(shè)工作制度，確保黨政領(lǐng)導(dǎo)對平安建設(shè)包括治安防范工作既高度重視，又親自動手，推動工作進展；二是實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)維穩(wěn)工作述職制度，切實提高領(lǐng)導(dǎo)大局意識和責(zé)任意識；三是建立綜治成員單位平安建設(shè)立項制度，3xxxx部門根據(jù)各自職能制定了具體項目，明確工作目標和完成時間，確定項目負責(zé)人和責(zé)任部門，促進綜治各成員單位全面履行綜治職責(zé)，更加有效地發(fā)揮各自職能作用，自覺參與“平安尤溪”建設(shè)和治安防控工作。

2、健全保障機制。按照“誰出資，誰受益”，“取之于民，用之于民”的原則，多渠道多層次地解決經(jīng)費問題。對于城區(qū)專職治安巡邏隊經(jīng)費，除各機關(guān)、事業(yè)單位每人每年繳納2xxxx的群防群治經(jīng)費外，不足部分由縣財政撥補；將社區(qū)“11211”工程列入為民辦實事項目，并撥出xxxx元?？?，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)；縣領(lǐng)導(dǎo)親自掛包一個社區(qū)，親自協(xié)調(diào)，為xxxx社區(qū)居委會解決了辦公用房；有關(guān)部門為每個參加社區(qū)義務(wù)巡邏的人員在原享受低保的標準外每月再補助20xxxx。今年，縣委、縣政府把城區(qū)治安防控體系建設(shè)列入為民辦實事項目，單列資金4xxxx元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也擠出專項資金，保障巡邏隊正常運轉(zhuǎn)，并落實了綜治副書記和綜治專干每人每月7xxxx的津貼?？h流域公司投入3xxxx萬元加大人防、物防和技防，所有樓院更新了對講防盜門，1xxxx重點部位安裝了防盜報警器。

3、健全示范引導(dǎo)機制。在抓平安建設(shè)和治安防控體系建設(shè)工作中，我們深刻認識到要進一步促進工作開展，必須堅持示范引導(dǎo),堅持與時俱進。一方面，抓典型推廣。組織機關(guān)單位召開防控體系建設(shè)工作會，通報落實人防、物防和技防措施情況，介紹先進經(jīng)驗，做到典型引路，同時分析存在隱患，研究具體措施。在城關(guān)鎮(zhèn)召開平安建設(shè)現(xiàn)場會，組織代表參觀該鎮(zhèn)所轄村、居委會、園區(qū)的治安防范工作，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。另一方面，抓載體創(chuàng)新。專門下發(fā)了“星級平安村（居）”標準和“平安村（居）”考評驗收指標分解表，治安防控建設(shè)工作這一項占了相當比重。今年初，縣綜治委表彰了2xxxx平安村居建設(shè)先進單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)表彰星級平安村居13xxxx。

4、健全考評機制。將防控體系建設(shè)的各項任務(wù)進行細化分解，把工作要求落實到有關(guān)部門、單位，明確各項工作的責(zé)任人、任務(wù)要求和完成時間，并加大指導(dǎo)督促力度，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，加快工作進度。定期召開會議，聽取工作匯報，加強面上工作指導(dǎo)，確保如期完成任務(wù)。建立情況通報制度，以政法工作動態(tài)、平安建設(shè)簡報等載體定期不定期地通報全縣治安防控體系建設(shè)信息，督促后進單位整改完善，確保治安防控體系建設(shè)工作落到實處。組織開展考核檢查，對工作成績突出的予以表彰，對工作開展不力，任務(wù)不達標的部門、單位，分別給予通報批評、黃牌警告、一票否決。

第三篇：構(gòu)建九大防控體系 推進“平安尤溪”建設(shè)

近年來，尤溪縣委、縣政府在推進“平安尤溪”建設(shè)中，緊密聯(lián)系地方實際，積極構(gòu)筑社會治安防控體系，形成了政府、社會、企業(yè)廣泛參與，人防、物防、技防多元互動，社區(qū)、單位、路面全方位治理的防控格局，有效遏制了違法犯罪行為。今年以來，全縣刑事案件下降10.5%，可防性案件下降15.25%，社會治安明顯好轉(zhuǎn)，公眾安全感大大增強，較好地實現(xiàn)了“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標，為“建設(shè)新興工業(yè)縣、打造朱子文化城”創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

一、統(tǒng)一思想認識，提升治安防控體系建設(shè)的地位

尤溪縣總?cè)丝?2萬，轄8鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，249個行政村，12個居委會，地域廣泛，村落分散，交通事業(yè)迅猛發(fā)展，路網(wǎng)縱橫交錯，這些都給社會治安防控工作增添了新的壓力，加之防控基礎(chǔ)薄弱，體系單一，層次不高，警力不足，使刑事犯罪特別是重特大案件高發(fā)的勢頭未能從根本上得到遏制，因各種矛盾引發(fā)的不安定因素未能從源頭上得到解決。2003年9月份，街面電站尤溪庫區(qū)移民發(fā)生一起有組織、有預(yù)謀的系列群體性事件。這起事件是尤溪歷史上前所未有的參與人數(shù)最多，規(guī)模最大，時間最長，破壞性最大，影響性最壞的群體性事件。

為此，縣委、縣政府多次召開專題會議進行研究，人大、政協(xié)組織代表、委員深入基層調(diào)查研究，統(tǒng)一了思想，形成了共識，縣委林昌源書記指出：事實證明，沒有穩(wěn)定這一前提，什么事情都做不成；沒有完善的社會治安防控體系，就沒有長久的穩(wěn)定。大家一致認為構(gòu)建完善有效的社會治安防控體系，事關(guān)經(jīng)濟和社會健康快速發(fā)展大局，必須把社會治安視為重要的投資環(huán)境、發(fā)展資源和招商品牌，必須以“平安尤溪”建設(shè)為主線，以強化社會治安防控為切入點，樹立“警力有限，民力無窮”思想，充分挖掘和整合社會資源，抓好群防群治工作，牢牢掌握維穩(wěn)工作主動權(quán)?？h委、縣政府出臺了《關(guān)于建設(shè)“平安尤溪”工作的實施意見》，縣委辦、縣政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了縣綜治委擬定的《關(guān)于城區(qū)治安巡邏隊建設(shè)的意見》，縣綜治委具體制定了《尤溪縣社會治安防控體系建設(shè)三年規(guī)劃》，對全縣治安防控建設(shè)的總體目標、防控力量、防控措施、防控保障、防控組織與領(lǐng)導(dǎo)作了系統(tǒng)規(guī)劃、科學(xué)安排。在繼續(xù)抓緊“嚴打”這個首要環(huán)節(jié)的同時，切實把思想認識、工作重點、警力配置、經(jīng)費投入、考核獎懲機制等真正轉(zhuǎn)移到以預(yù)防為主上來。

二、構(gòu)建“九大體系”，夯實社會治安防控基礎(chǔ)

我們構(gòu)建的社會治安防控體系，講求聯(lián)動效應(yīng)，實現(xiàn)全社會參與、全方位防控、全天候運轉(zhuǎn)，通過運用多種防控手段，把治安隱患解決在萌芽狀態(tài)，促進社會安定穩(wěn)定。

1、構(gòu)建城區(qū)街面治安防控體系，實現(xiàn)動態(tài)控制。一是整合警力。縣巡警大隊與城關(guān)派出所合署辦公（人數(shù)達27人），并與交警、治安警、刑警等警種形成互動，從而有效整合了城區(qū)各警種力量，強化了對城區(qū)主要街道巡邏控制，提高街面見警率和快速反應(yīng)能力。二是加強巡防。公安機關(guān)根據(jù)刑事案件的發(fā)案規(guī)律，適時調(diào)整了巡邏模式，堅持車巡與步巡、定時巡邏與不定時巡邏、公開巡邏與蹲點守候相結(jié)合，保持對違法犯罪的強大威懾力。每年入夏后，組織公安局機關(guān)50歲以下的民警開展夏季夜間巡邏，并有針對性地對城區(qū)旅店業(yè)、公共娛樂場所、出租房屋、建筑工地等外來人口聚集地開展大調(diào)查。同時，組建由35人組成的城區(qū)專職治安巡邏隊，不斷提升巡邏隊的群防群治功能，與各警種、民兵小分隊協(xié)同配合，強化對城區(qū)小巷里弄的巡邏防控，最大限度地封殺犯罪時空條件，及時打擊和有效預(yù)防各類違法犯罪活動。

2、構(gòu)建重點單位（部位）治安防控體系，強化技防物防。充分利用現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷拓展信息警務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域，投入80多萬元建立的“110、122、119”三臺合一的公安指揮中心于2005年6月底投入使用，初步建立了協(xié)調(diào)統(tǒng)一的接警、指揮、處警技術(shù)支持體系。同時對城區(qū)金融、廣電、電信、電力、水利、自來水、縣政府等重點部位、重點街、巷安裝閉路監(jiān)控、無線電自動報警系統(tǒng)等技防裝置，實行24小時監(jiān)控，并與公安“110”聯(lián)網(wǎng)，加強物防設(shè)施建設(shè)，提高防控科技含量，最大限度地預(yù)防案件、事故發(fā)生。去年以來，全縣旅館業(yè)安裝報警系統(tǒng)28家，其中50個床位以上旅館安裝覆蓋率達100%。郵政部門吸取西濱郵政儲蓄所因防范措施不落實導(dǎo)致保險柜被盜的教訓(xùn)，對全縣15個網(wǎng)點全部安裝數(shù)碼電腦監(jiān)控及報警設(shè)施，有5個網(wǎng)點新安裝了防彈玻璃。

3、構(gòu)建社區(qū)治安防控體系，整合社區(qū)防范力量。我縣城區(qū)狹小、人口密集，屬案件多發(fā)區(qū)。我們結(jié)合開展“平安社區(qū)”建設(shè)活動，重點抓了以下幾項工作：一是深化社區(qū)“11211”工程建設(shè)。在七個社區(qū)全部建立警務(wù)室，配備了專職社區(qū)民警，并實行五警進社區(qū)，抽調(diào)了業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、組織協(xié)調(diào)能力強的48位機關(guān)民警、交警、刑警、消防警和社區(qū)民警進駐到城區(qū)七個社區(qū)開展工作，把打擊犯罪、治安防控、服務(wù)民眾、法律咨詢、辦理警務(wù)等工作融為一體，摸排出重點對象345人，提供線索67條，破獲刑事案件53起，查處治安案件96起，抓獲違法犯罪人員139人。二是引導(dǎo)群眾參與治安工作。七個社區(qū)分別組建了6人組成的治安日巡隊，人員從轄區(qū)內(nèi)具備一定素質(zhì)、熱心治安工作并享受低保的下崗職工中選任，加強了住宅、樓院區(qū)域

縣河道總流域面積達5436平方公里，現(xiàn)有中小水電站216座，其中中型以上電站2個，開發(fā)水力資源裝機容量23.55萬千瓦，居福建省縣級第一位，全國縣級第二位。此外還有裝機30萬千瓦的省重點工程街面大型水電站正在興建中。我們始終把庫區(qū)穩(wěn)定擺在工作的首要位置，不斷提高駕馭復(fù)雜工作局面的能力，全力維護來之不易的穩(wěn)定局面。一是抓宣傳教育。加大法制宣傳教育力度，有針對性地圍繞移民關(guān)心的熱點、難點問題，通過每月16日、30日兩天移民信訪接待日、兩月一次對話會、宣傳單入戶等形式，做過細的思想發(fā)動、政策解釋、法規(guī)宣傳工作，把工作做深、做實、做到位，努力減少不穩(wěn)定的誘因，從源頭上維護穩(wěn)定。二抓排查調(diào)處。實行縣機關(guān)58個科局掛包移民戶制度，采取集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處相結(jié)合及以防為主、調(diào)防結(jié)合，做到“四定”、“三包”責(zé)任制，真正把矛盾糾紛解決在一線。建立庫區(qū)穩(wěn)定周例會、月聯(lián)席會制度，設(shè)立“巡回法庭”，依法辦案，依法調(diào)解，以案釋法，以案普法，發(fā)揮調(diào)解一案、教育一片的良好效果。三抓打擊查處。保持高壓態(tài)勢，發(fā)揮震懾作用，依法從速從嚴，嚴厲打擊破壞重點工程建設(shè)和阻撓移民搬遷的違法犯罪。

三、健全“四個機制”，確保社會治安防控高效運作

為鞏固治安防控成果，我們健全了責(zé)任機制、保障機制、示范引導(dǎo)機制、考核機制，夯實基層基礎(chǔ)防范工作，提升了創(chuàng)建水平，有效地推進了平安建設(shè)各項工作。

1、健全責(zé)任機制。嚴格實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、責(zé)任追究制和一票否決權(quán)制，督促各單位、各部門充分發(fā)揮職能作用和綜合治理的優(yōu)勢，積極參與全社會的治安防范體系建設(shè)，真正形成社會治安防范工作齊抓共管的格局。在堅持年初簽訂責(zé)任狀的同時，重點落實三項制度：一是實行縣處級領(lǐng)導(dǎo)分片掛點抓平安建設(shè)工作制度，確保黨政領(lǐng)導(dǎo)對平安建設(shè)包括治安防范工作既高度重視，又親自動手，推動工作進展；二是實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)維穩(wěn)工作述職制度，切實提高領(lǐng)導(dǎo)大局意識和責(zé)任意識；三是建立綜治成員單位平安建設(shè)立項制度，35個部門根據(jù)各自職能制定了具體項目，明確工作目標和完成時間，確定項目負責(zé)人和責(zé)任部門，促進綜治各成員單位全面履行綜治職責(zé)，更加有效地發(fā)揮各自職能作用，自覺參與“平安尤溪”建設(shè)和治安防控工作。

2、健全保障機制。按照“誰出資，誰受益”，“取之于民，用之于民”的原則，多渠道多層次地解決經(jīng)費問題。對于城區(qū)專職治安巡邏隊經(jīng)費，除各機關(guān)、事業(yè)單位每人每年繳納20元的群防群治經(jīng)費外，不足部分由縣財政撥補；將社區(qū)“11211”工程列入為民辦實事項目，并撥出7萬元?？?，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)；縣領(lǐng)導(dǎo)親自掛包一個社區(qū)，親自協(xié)調(diào)，為7個社區(qū)居委會解決了辦公用房；有關(guān)部門為每個參加社區(qū)義務(wù)巡邏的人員在原享受低保的標準外每月再補助200元。今年，縣委、縣政府把城區(qū)治安防控體系建設(shè)列入為民辦實事項目，單列資金40萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也擠出專項資金，保障巡邏隊正常運轉(zhuǎn)，并落實了綜治副書記和綜治專干每人每月70元的津貼?？h流域公司投入30多萬元加大人防、物防和技防，所有樓院更新了對講防盜門，14個重點部位安裝了防盜報警器。

3、健全示范引導(dǎo)機制。在抓平安建設(shè)和治安防控體系建設(shè)工作中，我們深刻認識到要進一步促進工作開展，必須堅持示范引導(dǎo),堅持與時俱進。一方面，抓典型推廣。組織機關(guān)單位召開防控體系建設(shè)工作會，通報落實人防、物防和技防措施情況，介紹先進經(jīng)驗，做到典型引路，同時分析存在隱患，研究具體措施。在城關(guān)鎮(zhèn)召開平安建設(shè)現(xiàn)場會，組織代表參觀該鎮(zhèn)所轄村、居委會、園區(qū)的治安防范工作，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。另一方面，抓載體創(chuàng)新。專門下發(fā)了“星級平安村（居）”標準和“平安村（居）”考評驗收指標分解表，治安防控建設(shè)工作這一項占了相當比重。今年初，縣綜治委表彰了24個平安村居建設(shè)先進單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)表彰星級平安村居139個。

4、健全考評機制。將防控體系建設(shè)的各項任務(wù)進行細化分解，把工作要求落實到有關(guān)部門、單位，明確各項工作的責(zé)任人、任務(wù)要求和完成時間，并加大指導(dǎo)督促力度，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，加快工作進度。定期召開會議，聽取工作匯報，加強面上工作指導(dǎo)，確保如期完成任務(wù)。建立情況通報制度，以政法工作動態(tài)、平安建設(shè)簡報等載體定期不定期地通報全縣治安防控體系建設(shè)信息，督促后進單位整改完善，確保治安防控體系建設(shè)工作落到實處。組織開展考核檢查，對工作成績突出的予以表彰，對工作開展不力，任務(wù)不達標的部門、單位，分別給予通報批評、黃牌警告、一票否決。

第四篇：建設(shè)“平安尤溪”構(gòu)建和諧社會

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，對于進一步做好新形勢下的維護穩(wěn)定工作、實現(xiàn)長治久安有著重大意義。

一、提高認識，增強建設(shè)“平安尤溪”的責(zé)任感構(gòu)建社會主義和諧社會，更新

了維護穩(wěn)定工作的理念。從我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局看，維護社會穩(wěn)定不僅是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)，而且是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障，需要對新形勢下政法工作的任務(wù)、職能有新的思考、新的認識，自覺地把政法工作置于構(gòu)建社會主義和諧社會這個總要求中來思考和部署，把促進社會和諧作為政法工作的出發(fā)點和落腳點；全面履行打擊與保護、管理與服務(wù)、專政與民主的職能，更好地為構(gòu)建和諧社會服務(wù)；形成黨委和政府總攬全局、各部門齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局，不斷擴大維護和諧穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)。

構(gòu)建社會主義和諧社會，拓展了維護穩(wěn)定工作的視野。要跳出穩(wěn)定來研究穩(wěn)定。必須按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求來思考維護穩(wěn)定工作，把工作的視野拓展到經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個方面，運用法律、經(jīng)濟、行政等多種手段，調(diào)動各種社會資源，綜合解決社會穩(wěn)定問題。要跳出國內(nèi)來研究穩(wěn)定。隨著我國與世界各國聯(lián)系的不斷加深，一些重大國際問題、國際事件和外交問題都會對我國的經(jīng)濟、政治和社會秩序產(chǎn)生影響。這就要求我們站在國內(nèi)和國際兩個工作大局的高度，以寬廣的眼界把握改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下做好維護穩(wěn)定工作的特點與規(guī)律，不斷增強做好維護穩(wěn)定工作的主動性和預(yù)見性。

構(gòu)建社會主義和諧社會，創(chuàng)新了維護穩(wěn)定工作的思路。構(gòu)建社會主義和諧社會，核心在和諧，本質(zhì)在和諧。必須緊緊圍繞這個核心和本質(zhì)，不斷創(chuàng)新維護穩(wěn)定工作的思路，找準維護穩(wěn)定工作的著力點。一要堅持著眼于調(diào)動積極因素。化解消極因素，調(diào)動積極因素，是維護穩(wěn)定工作的兩個重要方面。化解消極因素是必要的，也是很重要的。但在新的形勢下，調(diào)動積極因素更具有長遠性、根本性和基礎(chǔ)性。二要堅持標本兼治、重在治本。既要解決影響穩(wěn)定的突出問題，更要注重研究治本之策。三要堅持重在創(chuàng)新、重在建設(shè)。新形勢下的維護穩(wěn)定工作面臨著許多新情況、新問題，必須用創(chuàng)新的思維和發(fā)展的眼光，堅持疏堵結(jié)合，著重在疏導(dǎo)上下功夫、在建設(shè)上下功夫，通過加強制度建設(shè)去引導(dǎo)和規(guī)范。

建設(shè)“平安尤溪”，是縣委、縣政府根據(jù)省委、省政府和市委、市政府的部署，審時度勢采取的重大舉措，反映了全縣加快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的共同愿望。各級各部門和廣大干部必須充分認識到，建設(shè)“平安尤溪”，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。平安和富裕是人民群眾最基本最集中的愿望，是人民群眾根本利益所在。要實踐“三個代表”重要思想，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，就必須順應(yīng)人民群眾的愿望，維護好社會的穩(wěn)定，為人民群眾創(chuàng)造一個安居樂業(yè)的良好環(huán)境。建設(shè)“平安尤溪”，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。平安建設(shè)的內(nèi)容與和諧社會的內(nèi)容是相互一致的、相互聯(lián)系的、相互促進的。平安建設(shè)是和諧社會的基礎(chǔ)性工程，也是體現(xiàn)社會和諧的基本標志。建設(shè)和諧社會需要平安建設(shè)這個平臺。沒有平安、穩(wěn)定，就不可能有完整意義上的和諧。我們要通過平安創(chuàng)建，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。建設(shè)“平安尤溪”，是推進尤溪更快更好發(fā)展的重要措施。建沒“平安尤溪”，既是落實我縣加快發(fā)展戰(zhàn)略、思路和舉措的重要保障，又是營造穩(wěn)定的社會環(huán)境、良好的治安環(huán)境、規(guī)范的法治環(huán)境和優(yōu)良的服務(wù)服境的一個重要抓手和載體。特別是在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)中，尤溪要實現(xiàn)加快崛起、更大跨越，更需要一個良好的發(fā)展環(huán)境。建設(shè)“平安尤溪”活動正是縣委、縣政府在推進經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略抉擇中，作為前提和保障提出的一個大項目、大抓手和大載體。

當前，我縣政治穩(wěn)定、社會治安形勢基本平穩(wěn)、人民安居樂業(yè)。但是，我們必須清醒地看到，影響穩(wěn)定的因素大量存在，社會穩(wěn)定形勢仍不容樂觀，維護穩(wěn)定工作面臨著很大的壓力和挑戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門應(yīng)當按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，不斷增強協(xié)調(diào)社會關(guān)系、化解社會矛盾的能力，分析判斷復(fù)雜形勢、駕馭復(fù)雜局面的能力，整合社會資源、進行社會管理的能力，做好群眾工作、疏導(dǎo)群眾情緒的能力，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺維護良好的社會秩序和穩(wěn)定的社會大局。

二、明確目標，扎實推進

“平安尤溪”建設(shè)總體目標是全縣90以上的機關(guān)、團體、學(xué)校和企事業(yè)單位，100的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別達到“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安社區(qū)”、“平安村（居）”、“平安單位”的建設(shè)標準，努力營造團結(jié)和諧的政治環(huán)境、安定穩(wěn)定的治安環(huán)境、公平競爭的經(jīng)濟環(huán)境、規(guī)范有序的法治環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境。今

年平安建設(shè)的總?cè)蝿?wù)是，實施五大工程，實現(xiàn)“6789”的平安目標，即在城鄉(xiāng)實施“平安鄉(xiāng)村、社區(qū)”工程，在企業(yè)實施“平安企業(yè)”工程，在單位實施“平安單位”工程，在學(xué)校實施“平安學(xué)校”工程，在公路線上實施“平安大道”工程，努力使60以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70以上村居、社區(qū)、80以上企業(yè)、90以上單位和學(xué)校達到平安建設(shè)標準。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門，圍繞目標，強化措施，認真落實。

（一）加大宣傳，突出一個主題。我們黨的一切工作，都是以宣傳工作為先的。宣傳工作同樣是平安建設(shè)的首要任務(wù)。人民群眾的廣泛參與是創(chuàng)建平安取得成效的重要途徑。因此，平安建設(shè)能否取得成效，宣傳發(fā)動是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要緊緊圍繞提高人民群眾對平安建設(shè)知曉率、參與率和滿意率的目標，堅持弘揚一個主旋律，即平安建設(shè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要地位，在鞏固已有成果和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分運用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，采取新聞報道、專題評論、有獎?wù)魑?、歌舞晚會、標語、手機短信等多種宣傳形式，此外，還要采取領(lǐng)導(dǎo)包片，駐村干部包村，村干部包戶的形式，實行面對面宣傳，進一步加大宣傳力度，唱響平安建設(shè)的主旋律，擴大黨委、政府為民辦實事工作的影響力，使群眾了解平安建設(shè)的內(nèi)容和要求，引導(dǎo)群眾牢固樹立“平安建設(shè)、人人有責(zé)”的主體意識，調(diào)動干部群眾參與平安建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為平安建設(shè)奠定堅實的群眾基礎(chǔ)，形成全社會共同參與的良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要采取定期不定期電話抽查、問卷調(diào)查、訪問群眾的方式方法，掌握平安建設(shè)知曉率和滿意率的情況，做到心中有數(shù)，掌握平安建設(shè)的主動權(quán)。

（二）強化措施，抓住二個重點。一要加大打擊力度。打擊刑事犯罪始終是平安建設(shè)的基本任務(wù)，也是衡量平安建設(shè)成效的最直觀標準。要繼續(xù)以嚴重影響群眾安全的“兩搶”、盜竊機動車、入室盜竊、賭博和毒品等犯罪為重點，實行“掛牌督辦”、“領(lǐng)導(dǎo)包案”、“限期破案”等制度，增強攻堅克難能力，努力做到“命案必破”、“槍案必破”、“爆案必破”，以重點帶一般，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢。要按照“打早、打小、露頭就打”的原則，深挖細查、除惡務(wù)盡，從重、從快打擊各類團伙犯罪，特別是涉黑涉惡團伙犯罪。要加強對社會治安形勢的分析研究，定期對治安混亂地區(qū)和突出治安問題進行排查整治，從實際出發(fā)，因時因地制宜，確定打擊的重點和方式，做到哪里治安問題嚴重就重點整治哪里，采取什么方式更有效就采取什么方式。

二要大力構(gòu)建大防控工作體系。各級各部門要認真貫徹落實我縣社會治安防控體系三年規(guī)劃，把社會治安防控體系建設(shè)作為平安建設(shè)的重點項目納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，把改善治安防控基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密結(jié)合起來，把提高治安防控的科技含量與整體資源力量、調(diào)動群眾積極參與緊密結(jié)合起來，通過落實人防、鞏固物防、提高技防、加強協(xié)防，形成全方位、多層次的治安防控網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑指揮高效、信息暢通、打擊有力、防控嚴密、控制有效、管理到位的治安防控體系。重點抓好九大防控體系建設(shè)：強化巡邏控制，構(gòu)建城區(qū)街面治安防控體系；加強技防物防，構(gòu)建重點部位治安防控體系；整合社區(qū)力量，構(gòu)建社區(qū)治安防控體系；發(fā)展保安隊伍，構(gòu)建單位（企業(yè)）內(nèi)部治安防控體系；組建專門隊伍，構(gòu)建農(nóng)村鄉(xiāng)、村、組“三級”治安防控體系；開展邊界聯(lián)防，構(gòu)建邊防協(xié)作治安防控體系；創(chuàng)建平安大道，構(gòu)建公路護路治安防控體系；優(yōu)化育人環(huán)境，構(gòu)建校園及周邊地區(qū)治安防控體系；優(yōu)化投資環(huán)境，構(gòu)建工業(yè)園區(qū)治安防控體系。

（三）立足當前，開展三項斗爭。要按照省里統(tǒng)一部署，扎實開展“矛盾糾紛大調(diào)處、涉法涉訴大接訪和槍爆物品大清查”三個專項斗爭。

要將矛盾糾紛大調(diào)處工作的著力點放在影響社會穩(wěn)定和群眾關(guān)注的熱點難點問題上，重點圍繞三個方面：一是圍繞“三農(nóng)”問題。特別要注意對土地、山林、灘涂、牧場、水域、礦山等承包和權(quán)屬不明而引發(fā)的矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。二是圍繞黨委政府重大決策和改革措施出臺。特別要排查調(diào)處省市重點工程建設(shè)、城市征地拆遷安置補償、企業(yè)改制重組、下崗職工生活、個體私企勞資關(guān)系等方面產(chǎn)生的矛盾糾紛。三是圍繞群眾的切身利益問題。不放松對婚姻、家庭、鄰里、損害賠償、房屋宅基地、生產(chǎn)經(jīng)營、涉法涉訴等關(guān)系群眾切身利益的多發(fā)性、常見性矛盾糾紛的排查調(diào)處。通過排查，詳細了解和掌握本地方、本系統(tǒng)、本單位重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛的具體情況，按照輕重緩急進行梳理歸類、分類建檔，實行動態(tài)管理。按照“統(tǒng)一管理、集中疏理、歸口依法辦理和限期處理”的原則，整合人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解三大資源，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、教育等手段，及時調(diào)解矛盾糾紛。做到“五不放過”：即疑點沒核實的不放過，政策把握不準的不放過，定性缺乏依據(jù)的不放過，群眾不滿意的不放過，案(事)情沒處理清楚的不放過。

集中開展涉法涉訴大接訪以“事要解決”為中心，對于信訪人提出的問題，能夠解決的，要盡快予以解決；馬上解決不了的，要定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時限，限期予以解決。在具體工作中，要做到“四個清”：一是情況清。逐件搞清信訪人身份、住址、家庭成員等基本情況，及信訪反映的主要內(nèi)容和具體訴求。二是動向清。及時了解信訪人信訪活動情況，包括是否參與集體訪、串訪，信訪過程中有無過激言行，加以分析研判，落實相應(yīng)措施，掌握工作主動權(quán)。三是責(zé)任清。分清信訪反映問題的性質(zhì)，逐件逐案明確責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員、辦結(jié)時限和辦理要求。四是結(jié)果清。責(zé)任部門和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要及時了解、準確掌握責(zé)任人員的工作進展情況和辦理結(jié)果，對長期不能辦結(jié)、不能息訪息訴的信訪件，要查明原因，采取措施，解決問題。

集中開展槍爆物品大清查要本著“先全面清查，再重點整治”的原則，以使用、存儲民爆器材較多的礦山、水電、水利、公路、隧道等爆破工地、煙花爆竹企業(yè)為重點的大清查，認真落實民爆器材入庫、領(lǐng)取、消耗、清退返庫制度，嚴防爆炸物品流散社會。煤礦、采石場較為集中的地方，重點整治非法倒賣、使用、儲存民爆物品問題；有非法制作民爆物品傳統(tǒng)的地方，重點整治非法制販民爆物品問題。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要高度重視三項斗爭，并將此作為推進“平安尤溪”建設(shè)的重要措施，擺上重要議事日程。要實行倒查責(zé)任制，因工作不力、失職、瀆職造成重大工作失誤或嚴重后果，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。要建立情況通報制度，應(yīng)分階段向上級主管部門書面報告工作情況，重要情況、重大問題要及時通報，絕不允許隱瞞。

（四）重心下移，扎實四項基礎(chǔ)。各級各單位要牢固樹立“兩手抓”的思想，即一手抓工作重點，一手抓基層基礎(chǔ)工作。基礎(chǔ)性工作不是全局，但影響全局、牽動全局。一要進一步抓好外來流動人口的管理，繼續(xù)完善暫住登記、租賃房屋管理等行之有效的辦法；要按照中央政法委《關(guān)于深化預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見》的要求，加強青少年道德法制教育，特別要加強對社會閑散青少年、失學(xué)輟學(xué)學(xué)生、流浪兒童等人員的管理教育；要繼續(xù)做好刑釋解教人員的幫教工作，積極開辟就業(yè)渠道，提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，切實防止漏管失控現(xiàn)象的發(fā)生。二要加強政法隊伍建設(shè)。政法隊伍是加快“平安尤溪”建設(shè)的主力軍。政法部門要以正在開展的“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動為契機，圍繞查擺中暴露出來的執(zhí)法不公正、不文明、不作為、亂作為等問題，明確具體措施和整改時限，切實加以整改。要通過專項整改活動，進一步加強政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高科學(xué)判斷形勢、準確把握大局、駕馭復(fù)雜局面、嚴格公正執(zhí)法和應(yīng)對突發(fā)事件的能力；進一步從嚴治警，健全完善執(zhí)法責(zé)任制、錯案追究制、執(zhí)法公開制等規(guī)章制度，推進文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法。三要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦、村“兩會”的規(guī)范化建設(shè)，做到統(tǒng)一標準、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一模式。四要加強預(yù)警和應(yīng)急機制建設(shè)，制訂、完善應(yīng)對各類緊急突發(fā)事件的工作預(yù)案，掌握工作主動權(quán)。

三、創(chuàng)新機制，落實責(zé)任

一要嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級各部門要加強對平安創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要議程。平安創(chuàng)建工作搞得好不好關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任能否落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和有關(guān)部門都要把平安創(chuàng)建工作作為造福群眾的民心工程、保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)工程，納入工作總體布局，全面落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各部門各單位要各司其職，各負其責(zé)，密切配合，齊抓共管，形成合力。要把平安創(chuàng)建的任務(wù)目標分解到有關(guān)部門、分解到基層單位并落到領(lǐng)導(dǎo)人頭上，把維護穩(wěn)定、確保安全的責(zé)任落實到位、到崗、到人。要把平安創(chuàng)建工作列為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及各有關(guān)部門的重要考核內(nèi)容，對囚領(lǐng)導(dǎo)不力而導(dǎo)致發(fā)生重大問題的，要嚴肅追查主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二要形成齊抓共建平安合力。進一步落實縣處級領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”抓平安工作制度，即縣處級領(lǐng)導(dǎo)分片掛點抓平安建設(shè)工作，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時掌握所掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的平安建設(shè)情況；協(xié)調(diào)、督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位履行職責(zé)，積極參與“平安尤溪”建設(shè)；對所掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位在平安建設(shè)中遇到的問題要認真研究對策，及時幫助解決。縣處級領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門黨政一把手每年都要親自抓一個試范村、試范點或一項平安建設(shè)工作重點項目，為平安建設(shè)解決一個實質(zhì)性問題。繼續(xù)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)維穩(wěn)工作述職制度，增強黨政領(lǐng)導(dǎo)抓穩(wěn)定抓平安責(zé)任意識、大局意識。各部門單位要圍繞平安建設(shè)的目標任務(wù)，發(fā)揮職能作用，不僅要做好單位自身的安全穩(wěn)定工作，還要對本系統(tǒng)各單位各有關(guān)方面的平安建設(shè)進行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和推動，不斷推進平安建設(shè)的深入開展。各綜治成員單位還要認真抓好立項制度，針對根據(jù)各自職能所制定的具體項目，進一步明確領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任人，按時落實。

三要探索和建立保平安的長效機制。抓平安創(chuàng)建，既要立足當前，又要著眼長遠；既要做好具體工作，解決現(xiàn)實問題，又要加強制度建設(shè)，建立長效機制。要認真總結(jié)我縣平安創(chuàng)建工作的新經(jīng)驗，借鑒各地平安創(chuàng)建的好做法，探索用新機制保平安的新路子。要從我縣長治久安的需要出發(fā)，抓緊研究建立健全人民內(nèi)部矛盾糾紛疏導(dǎo)化解機制，打防結(jié)合、專群并舉的治安防控機制，維護社會公共安全的預(yù)警和應(yīng)急機制，嚴格執(zhí)法、公正司法的法律保障機制，確保社會穩(wěn)定的組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制，等等。要在組織上、制度上、經(jīng)費上給予保障，廣泛動員群眾參與，把握輿論導(dǎo)向。通過長效機制的建立和完善，鞏固發(fā)展平安創(chuàng)建成果，全面實現(xiàn)創(chuàng)建“平安尤溪”的目標。

第五篇：扎實推進治安防控體系建設(shè)

扎實推進治安防控體系建設(shè)

華龍區(qū)是濮陽市唯一行政轄區(qū)，是中原油田總部所在地，面積119平方公里，轄10個鄉(xiāng)辦，總?cè)丝?4.8萬，其中流動人口4萬，是人流、物流、信息流的集中區(qū)域，要害部位多，防范目標多，流動人口多，引發(fā)違法犯罪因素多。近年來，華龍區(qū)委、區(qū)政府認真面對特殊的地理位置和復(fù)雜的治安形勢，從滿足人民群眾的新要求、新期待出發(fā)，切實解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，始終把治安防控體系建設(shè)作為平安建設(shè)工作的突破口，堅持“五個結(jié)合”，不斷探索創(chuàng)新社會治安防范的途徑和模式，努力破解社會治安難題，提高了群眾的安全感和滿意度。近年來，該區(qū)各類案件發(fā)案量逐年呈下降趨勢，今年1至8月份，刑事案件發(fā)案量同比下降15%，“兩搶一盜”案件發(fā)案量同比下降了18.9%，繼續(xù)保持了“全省平安建設(shè)先進區(qū)”榮譽稱號。

堅持把治安防控體系建設(shè)與嚴打整治斗爭相結(jié)合該區(qū)把嚴打整治斗爭作為全面加強社會治安防控體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持嚴打方針不動搖，以打開路、以打促防，以影響人民群眾安全感的各類刑事犯罪活動為重點，持續(xù)開展了命案攻堅、掃黑除惡、打擊“兩搶一盜”等專項斗爭，始終保持了對各類違法犯罪的高壓態(tài)勢。2007年，該區(qū)公安民警抓獲廣東省命案逃犯婁某，帶破外省5起命案，受到公安部的表彰。今年，該區(qū)公安民警共偵破現(xiàn)行命案7起，現(xiàn)行命案偵破率100%。在開展打擊“兩搶一盜”專項斗爭中，區(qū)政法各部門各司其職，各負其責(zé)，有效推動了專項斗爭的開展。加大經(jīng)濟犯罪打擊力度，2007年，該區(qū)打掉的尹軍亮等涉案300余人的特大非法傳銷團伙，被央視《今日說法》連續(xù)制作兩期專題節(jié)目播出。今年以來，該區(qū)共偵破各類經(jīng)濟案件13起，挽回經(jīng)濟損失300余萬元，偵破趙某等人特大系列信用卡詐騙案和趙某等特大販賣假幣案，受到公安部、省公安廳的表彰。

堅持把治安防控體系建設(shè)與流動人口服務(wù)管理相結(jié)合針對流動人口違法犯罪率逐年升高的嚴重治安形勢，該區(qū)把進一步提升對流動人口的服務(wù)管理水平，作為加強社會治安防控體系建設(shè)的一項有效舉措，2007年開始在全市率先開展流動人口專項治理活動，有效預(yù)防和減少了流動人口違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，促進了社會和諧穩(wěn)定。2007年8月14日，濮陽市平安建設(shè)流動人口管理服務(wù)現(xiàn)場會在華龍區(qū)召開，全市學(xué)習(xí)推廣了華龍區(qū)的經(jīng)驗和做法?！逗幽险▌討B(tài)》刊發(fā)了該區(qū)開展流動人口專項治理活動的經(jīng)驗。

堅持把治安防控體系建設(shè)與無人管理小區(qū)治安整治相結(jié)合由于歷史原因，該區(qū)存在部分無主管單位、無物業(yè)管理、無治安防范措施的三無住宅小區(qū)，這些小區(qū)案件高發(fā)，廣大居民反應(yīng)強烈，本著著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，切實把無人管理小區(qū)治安整治作為加強社會治安防控體系建設(shè)的一項重要內(nèi)容，按照“試點先行、典型引路、先易后難、逐步推進”的原則，采取政府財政撥一點、企業(yè)助一點、居民捐一點等方式，多方籌資，加大科技投入，安裝樓宇對講和電子視頻監(jiān)控，有效地改變了小區(qū)治安混亂的狀況，遏制了案事件的發(fā)生，得到了廣大居民的一致好評。目前共有35個小區(qū)落實了治安管理人員和軟硬件設(shè)施，市鹽業(yè)局家屬院、光宇小區(qū)、富康小區(qū)、市勞動局家屬院等治理效果顯著，成為“平安之星”創(chuàng)建活動亮點小區(qū)。

堅持把治安防控體系建設(shè)與綜治基層基礎(chǔ)工作相結(jié)合該區(qū)把加強綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)作為構(gòu)建社會治安防控體系的基礎(chǔ)性工作，不斷壯大群防群治隊伍，健全基層綜治網(wǎng)絡(luò)，確保了各類社會不穩(wěn)定因素及時化解和妥善處理，有效避免了各類矛盾的升級演變，大大降低了民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。大力加強治安巡防隊伍建設(shè)，該區(qū)成立了45人的巡防大隊，配備了交通和通信工具，落實了經(jīng)費和人員待遇，治安巡防隊堅持每天在城區(qū)主干道、重點部位、案件高發(fā)區(qū)進行24小時不間斷巡邏，加強鄉(xiāng)辦綜治工作中心建設(shè)，全區(qū)10個鄉(xiāng)辦全部配齊配強了副鄉(xiāng)級專職副主任和3名以上的專職工作人員，為全區(qū)39個社區(qū)居委會配備了117名流動人口協(xié)管員，進一步充實了基層防控力量，健全了區(qū)、鄉(xiāng)（辦）、村（居）三級治安防范網(wǎng)絡(luò)。

堅持把治安防控體系建設(shè)與“平安之星”創(chuàng)建活動相結(jié)合該區(qū)把“平安之星”創(chuàng)建活動作為推動治安防控體系建設(shè)的有效載體，努力積小安為大安，以基層平安促進社會大局平安，不斷完善社會大防控格局。制定了平安村（組）、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、家庭等各個類別的“平安之星”創(chuàng)建標準，建立了創(chuàng)建成績通報排名、分包創(chuàng)建點等工作機制，確保了“平安之星”創(chuàng)建活動的有效開展。及時發(fā)現(xiàn)處理險情，確保居民生命財產(chǎn)安全，得到了廣大居民的一致好評。

政法戰(zhàn)線——全面加快推進治安防控體系建設(shè)

近年來，高新區(qū)公安分局按照“政府主導(dǎo)、公安推進”的思路，積極推動治安防控工作由部門工作向全局工作轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了防控理念、防控手段由公安主導(dǎo)向政府主導(dǎo)、由專業(yè)化向社會化的轉(zhuǎn)變，治安防控體系建設(shè)取得重大突破。2008年全區(qū)刑事發(fā)案數(shù)同比下降13%，全年未發(fā)生命案，可防性案件大幅下降，入室盜竊和“兩搶”案件比2007年分別下降6％、17％。

一、政府主導(dǎo)，公安推動，把治安防控體系建設(shè)作為民生工程

一是提高認識，轉(zhuǎn)變防控理念。分局黨委高度重視治安防控體系建設(shè)，牢固樹立“工作靠黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)靠社會承擔、公安是主力軍”的理念，立足公安工作實際，轉(zhuǎn)變防控理念，堅持以有為爭有位，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并在各種會議上向全體民警反復(fù)強調(diào)治安防控體系建設(shè)的重要性，確保各項工作落到實處、見到實效。

二是積極爭取，解決經(jīng)費難題。分局積極向黨工委、管委會匯報，爭取支持，從根本上解決了農(nóng)村治安巡邏經(jīng)費籌措難題。2008年，高新區(qū)管委會編制了《社會治安防控體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，對治安防控體系建設(shè)從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策法規(guī)、經(jīng)費保障、考核獎懲等方面進行了全面規(guī)劃。高新區(qū)管委會拿出100萬元在全區(qū)設(shè)立“治安防范基金”，建立農(nóng)村治安防范巡邏隊伍，并將治安防控體系建設(shè)經(jīng)費列入政府財政預(yù)算，建立全額保障機制，規(guī)定在2008年經(jīng)費保障基礎(chǔ)上，根據(jù)高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展增長比例逐年增加，及時撥付。同時，將治安防控工作納入“平安新區(qū)”建設(shè)和社會治安綜合治理工作考核范疇，強化監(jiān)督實施。

二、因地制宜，六措并舉，健全治安防控網(wǎng)絡(luò)

一是提高群眾防范意識。組織干警深入村莊，通過發(fā)布預(yù)警信息，制作宣傳圖版、召開巡邏隊員例會、以案說法、以案析防等形式，向廣大群眾及時宣傳、通報各類警情，傳授防范對策，群眾防范意識明顯增強。

二是嚴密城區(qū)街面巡邏網(wǎng)。在城區(qū)街面，以派出所民警為主體，整合捆綁110巡邏隊、治安防暴隊力量，加大社會面巡邏力度，實行網(wǎng)格化布警，做到有警處警、無警巡邏，最大限度地將警力推向社區(qū)和街頭路面，最大限度提升見警率，形成了以新城區(qū)為中心，小封鎖、大包圍的格局。

三是嚴密社區(qū)、內(nèi)部單位群防網(wǎng)。重點抓好居民小區(qū)的封閉改造、專職巡邏隊伍和社區(qū)“六小工程”（治安室、街巷樓道燈光、圍墻防盜門窗、先進技防設(shè)施、封閉式看車棚、集中式停車場）建設(shè)。依托基層組織、群眾性自治組織和有關(guān)部門，切實將“社會人”、社會組織、“虛擬社會”納入管理視線。推廣“平安協(xié)會”、治安防范承包、安全保險等做法，廣泛開展社

區(qū)巡邏、鄰里守望、看樓護院等活動，不斷拓寬群防群治人員主體和渠道。按照《條例》規(guī)定，切實加強單位內(nèi)部特別是在建項目單位的治安保衛(wèi)工作，督導(dǎo)內(nèi)部單位加大“四防”建設(shè)投入，建立健全內(nèi)部保衛(wèi)組織，落實治安防范責(zé)任制，確保單位內(nèi)部安全。

四是完善重點部位監(jiān)控網(wǎng)。充分依托信息系統(tǒng)和技術(shù)手段，通過重點布控、完善制度、落實責(zé)任、行業(yè)聯(lián)防等多種措施，不斷加大對要害單位、金融網(wǎng)點、案件多發(fā)地段及犯罪分子經(jīng)常涉足的中小旅館、出租房屋、網(wǎng)吧、公共娛樂場所和典當、機動車修理、二手商品交易、廢舊物品收購等場所、行業(yè)的監(jiān)控力度，有效加強對這些特殊行業(yè)的陣地控制。在城區(qū)已安裝技防監(jiān)控系統(tǒng)69套，監(jiān)控探頭1300多個的基礎(chǔ)上，將技防觸角向農(nóng)村延伸。今年5月，北集坡鎮(zhèn)政府投資100余萬元大力開展技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，在全鎮(zhèn)各村的主要路口、重點部位全部安裝了監(jiān)控探頭。目前，派出所電視監(jiān)控主控室、25個行政村和6家大型企業(yè)的內(nèi)部技防共計33套206個監(jiān)控探頭已全部安裝完成并投入使用。

五是建立農(nóng)村治安防范巡邏隊。公安分局與高新區(qū)社會事業(yè)局、財政局密切配合，積極運作，按照村村組建，每村平均5名巡防隊員的要求，經(jīng)過自薦、群眾和村兩委推薦、派出所和基層綜治部門把關(guān)審批等環(huán)節(jié)，全區(qū)45個行政村共選聘巡邏隊員225名。每名隊員每天補貼10元，該費用由管委會財政承擔。隨財力的增長和現(xiàn)實需要適時提高標準，不足部分由村兩委予以補助。農(nóng)村治安防范巡邏隊按照“公安分局主管、社會事業(yè)局（綜治辦）監(jiān)管、北集坡鎮(zhèn)和新區(qū)街道管理中心主辦”的模式進行管理。分局對治安防范巡邏隊建立了治安巡邏、安全檢查、信息搜集上報、定期例會等工作制度，按月進行考核，及時兌現(xiàn)獎懲，實現(xiàn)了隊伍管理的規(guī)范化、制度化。自巡邏隊成立以來，共搜集上報各類信息56條，調(diào)解糾紛45起，消除治安隱患106處，農(nóng)村各類案件大幅下降，95%的村實現(xiàn)了零發(fā)案。

六是設(shè)立在建項目治安管理工作組。緊緊圍繞高新區(qū)招商引資和項目建設(shè)這一中心任務(wù)，抽調(diào)3人專門設(shè)立在建項目治安管理工作組，對重點項目從征地、拆遷直到建成投產(chǎn)進行全程跟蹤管理服務(wù)，及時解決影響項目建設(shè)的治安問題，有效避免了爭工搶料等各類案件的發(fā)生，優(yōu)化了高新區(qū)招商引資環(huán)境。

三、完善措施，解決問題，全面提升防控效能

一是建立大信息格局，解決“耳不聰、目不明”的問題。對內(nèi)，建立健全全警參與、快速高效、上下聯(lián)通的緊急信息報送網(wǎng)絡(luò)，要求每名民警都要結(jié)合各自工作實際，通過入戶調(diào)查，陣地控制、案件查破等方式做好情報信息的搜集、上報工作，做到人人有任務(wù)、個個有指標、發(fā)揮作用有獎勵。對外，廣辟信息來源，成立了“千人信息員隊伍”，建立起覆蓋社會各個角落的情報信息網(wǎng)絡(luò)，及時獲取大量情報信息。同時，進一步完善情報信息的收集、分析、研判機制，全面推動信息預(yù)警、信息導(dǎo)防、信息促控工作，確保警力跟著治安走、警力跟著警情走。2008年，共搜集各類情報信息1000余條，重大警情預(yù)警率達100%。

二是改革勤務(wù)機制，解決“貓鼠不同步”的問題。深入實施社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，全面實行勤務(wù)制度改革，變坐堂接警為主動出警，變被動應(yīng)付案件為主動壓降案件，變“朝九晚五”、雙休日的行政作息制度為24小時全天候錯時、彈性工作制，變單一巡邏為人巡、車巡、網(wǎng)上監(jiān)控接力巡邏于一體的綜合巡邏，切實延伸農(nóng)村警務(wù)工作的觸角，提高社區(qū)、農(nóng)村見警率、管事率，增強農(nóng)民群眾的安全感。

三是嚴格績效考核，解決“干多干少一個樣”的問題。將治安防控體系建設(shè)等日常警務(wù)工作全部實行“臺賬化”管理和“排行榜”制度，堅持每日一統(tǒng)計、每周一調(diào)度、每月一通報，激勵先進，鞭策后進。對民警在巡邏中抓獲現(xiàn)行、破獲案件的，及時予以獎勵或通報表彰。對防控不力、案件高發(fā)的單位和責(zé)任區(qū)民警，對所在單位和民警年終評先創(chuàng)優(yōu)實行一票否決?！?/p>