第一篇：如何構(gòu)建我國職務(wù)犯罪防控體系（模版）

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如何構(gòu)建我國職務(wù)犯罪防控體系

魚過千層網(wǎng)，網(wǎng)后還有魚。對于職務(wù)犯罪分子來說，不管你打擊多么有力，但總有漏網(wǎng)之魚。反腐敗，要打防并舉，從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪，標(biāo)本兼治。打擊是手段，預(yù)防才是目的。沒有打擊的預(yù)防，是軟弱無力的預(yù)防;沒有預(yù)防的打擊是漫無目的的打擊。只打不防，就會出現(xiàn)打不勝打的情況;只防不打，則會出現(xiàn)防不勝防的情況。要做到打擊的同時抓預(yù)防，預(yù)防的同時抓打擊。在將來建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作機制中，要正確處理好打擊和預(yù)防的關(guān)系，注重研究、摸索打防結(jié)合、打防一體化，辦案預(yù)防一崗雙責(zé)的做法和體驗。

一、借鑒其他國家和地區(qū)先進(jìn)的職務(wù)犯罪預(yù)防經(jīng)驗，完善我國職務(wù)犯罪預(yù)防制度，建立防控體系

“他山之石，可以攻玉”。我們要在探索、創(chuàng)建有中國特色的預(yù)防職務(wù)犯罪之路的同時，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的預(yù)防職務(wù)犯罪的成功經(jīng)驗，不斷提升我們職務(wù)犯罪預(yù)防的整體水平。

(一)香港廉政公署預(yù)防職務(wù)犯罪的成功經(jīng)驗

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中國香港1974年成立廉政公署，其最大特點是：

1、機構(gòu)健全，戰(zhàn)斗力強。廉政公署1300多個職員被分在三個處。執(zhí)行處負(fù)責(zé)調(diào)查，破案率很高，提交檢控后定罪率很高。執(zhí)行處強大的偵查破案能力，對職務(wù)犯罪起到了阻止、威嚇作用。

2、法制健全，措施落實。香港廉政公署的運行機制十分健全，而且有法定的權(quán)力保障。其預(yù)防職務(wù)犯罪的措施主要有以下方面：(1)針對易發(fā)部位的管理漏洞，對癥下藥，幫助其建立健全制度。如人事上的監(jiān)督管理制度、單位的保安與保密制度、公開競標(biāo)制度等。(2)建立“防貪伙伴”。從1981年在警隊成立第一個“防止貪污組”以來，已在多個政府部門內(nèi)部成立“防止貪污組”，建立了防貪伙伴關(guān)系。(3)積極為公營、私營機構(gòu)等提供良好的防貪顧問服務(wù)。(4)定期舉辦研討會和講座，以提高公務(wù)員的防貪意識。(5)積極推廣商業(yè)道德和反貪信息。1994年開展了一項商業(yè)道德推廣運動，幫助公司制定一本清晰的公司守則，加強公司的系統(tǒng)管理。1995年5月成立了“香港道德發(fā)展中心”，以期持久地推廣商業(yè)道德。(6)社區(qū)關(guān)系處向市民進(jìn)行肅貪倡廉的宣傳教育。香港廉政公署預(yù)防職務(wù)犯罪從青少年甚至幼兒園抓起。他們采取多種形式向青少年傳送反貪信息，從互動的課堂游戲中培養(yǎng)小學(xué)生的良好品格，使他們樹立正確的價值觀，發(fā)揮他們在反貪中的作用。設(shè)立防貪青少年網(wǎng)站，給青少年一個概念：忠誠、廉潔是一個美德。

(二)美國預(yù)防職務(wù)犯罪先進(jìn)經(jīng)驗

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美國預(yù)防職務(wù)犯罪立法既細(xì)密又周全，形成了一套完備的預(yù)防職務(wù)犯罪的法律和規(guī)章制度體系。盡管美國官員中的職務(wù)犯罪行為仍時有發(fā)生，但這些嚴(yán)密的制度對預(yù)防和減少公職人員職務(wù)犯罪尤其發(fā)揮了重要作用。

1、關(guān)于財產(chǎn)申報的法規(guī)。美國于1965年頒布了《政府官員及雇員道德操行準(zhǔn)則》，對各類高級官員及其配偶、子女的財產(chǎn)申報作了規(guī)定。1978年美國國會又頒布了《政府行為道德法》，1989年修訂為《道德改革法》。該法對財產(chǎn)申報問題作了全面而系統(tǒng)的規(guī)定，堪稱財產(chǎn)申報立法的典范。此外，美國《廉政法》也規(guī)定政府有關(guān)官員必須填報財產(chǎn)和收人申報，逾期不報，將被司法部起訴。申報單由廉政辦公室審查處理，并可供新聞單位和公民查閱。

2、關(guān)于公職人員行為準(zhǔn)則的法規(guī)。美國早在1883年就頒布了《文官制度法》。1978年修訂為《文官制度改革法》。該法對政府公職人員的義務(wù)作了明確規(guī)定∶包括奉公守法、廉潔自律、不得貪贓枉法、不得以權(quán)謀私、不得協(xié)從舞弊等。1985年的《政府工作人員道德準(zhǔn)則》規(guī)定不得以任何形式用公職做私人交易。

3、關(guān)于廉政機構(gòu)的規(guī)定。除了檢察機關(guān)、聯(lián)邦調(diào)查局等反貪污機構(gòu)外，美國還設(shè)立了幾個特殊的廉政機構(gòu)。1921年頒布的《預(yù)防和會計法》決定成立直接向國會負(fù)責(zé)的審計署，以加強對公共資金的收入、支出和使用的監(jiān)督審查，約束和減少行政官員濫用職權(quán)、貪污揮霍的行為。根據(jù)《政府道德行為法》，在人事管理局內(nèi)設(shè)立廉政公署。1989年該署成為獨立機構(gòu)，直接受總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，并向總統(tǒng)和議會報告工作。該機構(gòu)的主要職責(zé)是管理政府

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各級官員的財產(chǎn)申報事務(wù)和監(jiān)督政府官員的道德行為。1978年頒布的《監(jiān)察長法》規(guī)定，在政府的各行政機關(guān)內(nèi)設(shè)立監(jiān)察長辦事處。這是聯(lián)邦行政機關(guān)內(nèi)部強化職務(wù)犯罪預(yù)防的重要規(guī)定。在對賄賂等公務(wù)員犯罪追究刑事責(zé)任時，如系一般案件直接由聯(lián)邦司法部下屬的聯(lián)邦檢察及聯(lián)邦警察負(fù)責(zé)偵查和起訴。但如系總統(tǒng)及其他高級行政官員或聯(lián)邦議會議員涉嫌的案件，通常根據(jù)需要任命“特別檢察官(Special prosecutor or Special Attorney)”或“獨立檢察官(Independent Counsel)”，具體負(fù)責(zé)對該案件的偵查和起訴。在美國的刑事程序中，除了“特別檢察官”和“獨立檢察官”制度外，沒有其他專門適用于有關(guān)賄賂等公務(wù)員犯罪的特別程序。

4、關(guān)于保護(hù)舉報人的法規(guī)。保護(hù)舉報人是美國廉政法律制度的一個重要組成部分。1978年，美國《文官制度改革法》設(shè)置特別律師辦公室，負(fù)責(zé)調(diào)查和追訴行政機關(guān)違反該法行為，特別是加強對告發(fā)行政機關(guān)違法行為職員的保護(hù)。如果行政機關(guān)對告發(fā)的職員采取報復(fù)行為時，特別律師可以命令行政機關(guān)采取矯正措施，必要時可以向總統(tǒng)提出報告。1989年，美國還頒布了《舉報人保護(hù)法》，鼓勵和保護(hù)公民參與職務(wù)犯罪的懲治與預(yù)防。

5、關(guān)于有效打擊職務(wù)犯罪的法規(guī)?！队薪M織的勒索、賄賂和貪污法》是美國打擊職務(wù)犯罪的重要法律。該法于1962年在聯(lián)邦立法機關(guān)中提出，1970年頒布實施。該法三個明顯特點：一是擴大了聯(lián)邦司法機關(guān)對職務(wù)犯罪的管轄權(quán)。二是提高了對職務(wù)犯罪的最高刑，加大了對貪污受賄官員的處罰力度。三是賦予執(zhí)法機關(guān)調(diào)查職務(wù)犯罪的特權(quán)。

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(三)新加坡反腐?。簯椭闻c預(yù)防并重

新加坡是世界上廉潔度很高的國家。新加坡實現(xiàn)和長期保持廉潔的一個重要因素是依法治貪防貪，把建立健全防止官員職務(wù)犯罪的法律制度作為廉政建設(shè)的主要內(nèi)容，使肅貪倡廉規(guī)范化、法律化和制度化。

1、新加坡在懲腐反貪上采取打擊與預(yù)防并重、標(biāo)本兼治、雙管齊下的方針。這些政策在廉政立法上得到了體現(xiàn)。新加坡的主要廉政立法有《防止貪污法》、《沒收貪污所得利益法》以及《公務(wù)員懲戒規(guī)則》等有關(guān)公務(wù)員管理的法律法規(guī)?！斗乐关澪鄯ā肥切录悠禄A(chǔ)性的預(yù)防職務(wù)犯罪立法。該法自1960年頒布實施以來經(jīng)過了7次修改以適應(yīng)新形勢、新情況，做到嚴(yán)密、詳細(xì)、具體和全面，把肅貪倡廉的各項活動都納入法律調(diào)整的范圍。

2、建立強大的廉政機構(gòu)，使之成為懲治腐敗的有力武器。貪污調(diào)查局是反腐敗反貪污賄賂的專門機構(gòu)，也是《防止貪污法》的執(zhí)行機關(guān)。《防止貪污法》對貪污調(diào)查局作了全面規(guī)定，并賦予其廣泛的權(quán)力，特別是強化了其偵查權(quán)限和偵查措施，增大了執(zhí)法的權(quán)威性。

3、適用特別訴訟程序和證據(jù)制度，有效懲治職務(wù)犯罪。新加坡1988年頒布了《沒收貪污所得利益法》。這是一部專門懲治職務(wù)犯罪的程序法，用以補充和完善刑事訴訟的有關(guān)規(guī)定，具有極強的可操作性。

4、加強預(yù)防立法，從制度上預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。一是嚴(yán)格財產(chǎn)申報制度。二是嚴(yán)格官員行為準(zhǔn)則。新加坡制定了《公務(wù)員指導(dǎo)手冊》，對政府各部門公務(wù)員的職務(wù)行為都

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做出了明確、具體的規(guī)定。如一個官員所負(fù)債務(wù)已超過其3個月的工資的總和，則被視為“陷入債務(wù)麻煩的官員”，如果不如實報告，必將受到紀(jì)律處分，甚至被開除。

5、加強對舉報人的保護(hù)，積極鼓勵和支持公眾參與反腐敗、預(yù)防職務(wù)犯罪活動。

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第二篇：構(gòu)建公共財政體系 預(yù)防職務(wù)犯罪

為何說構(gòu)建公共財政體系是有效預(yù)防職務(wù)犯罪的利器

職務(wù)犯罪是犯罪主體利用工作職責(zé)和權(quán)利影響，以為個人謀取私立為目標(biāo)，從而損害國家和人民利益的違法犯罪行為，其中包括貪污賄賂犯罪（刑法第八章）；瀆職罪（刑法第九章）；侵犯公民人身權(quán)利民主權(quán)利的犯罪。僅僅貪污賄賂犯罪，在我國刑法中第八章中用了十五個條文，規(guī)定了12個罪名瀆

職罪在我國刑法第九章中用了二十三條規(guī)定了34個罪名。這些罪行犯罪原因都存在主觀和客觀原因，主管可以通過理論業(yè)務(wù)和法規(guī)學(xué)習(xí)，提高政治素養(yǎng)解決；客觀上則通過完善法律法規(guī)和一些具體的改革措施來解決，達(dá)到治本的目的，目前襄垣縣財政局推進(jìn)公共財政改革的成效實踐證明，構(gòu)建公共財政體系是有效預(yù)防職務(wù)犯罪的利器，可以從體制、機制的源頭預(yù)防職務(wù)犯罪。

（一）部門預(yù)算改革的實行使斬斷了職務(wù)犯罪的資金鏈

橫向的綜合預(yù)算逐漸減少了職務(wù)犯罪現(xiàn)象發(fā)生。原來財政資金分為預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外，預(yù)算內(nèi)就是稅收，行政單位管理費，預(yù)算外資金就是執(zhí)收、執(zhí)罰罰沒收入以及事業(yè)單位收的一些事業(yè)管理費、培訓(xùn)費、雜費等。預(yù)算外的資金在經(jīng)過治理亂收費、亂罰款、亂攤派等嚴(yán)重不正之風(fēng)職務(wù)腐敗犯罪現(xiàn)象后，財政部門設(shè)立專戶，將行政性收費納入管理，減少了三亂現(xiàn)象，但是所有權(quán)、使用權(quán)不變，沒有解決根本問題。經(jīng)過先后10年的時間，襄垣縣財政局于2012年完全實現(xiàn)綜合預(yù)算，將預(yù)算外資金所有權(quán)、使用權(quán)統(tǒng)歸財政管理，于2013年8月正式啟動51家收費單位參與的非稅收繳管理系統(tǒng)從源頭上對部門單位亂收、亂支、截留、挪用的職務(wù)犯罪直到了“釜底抽薪”作用，從制度上消除了私設(shè)“小金庫”的腐敗現(xiàn)象，弱化了違法收費的現(xiàn)象，完全堵死了利用預(yù)算外資金犯罪的漏洞。

縱向的精細(xì)化預(yù)算，將職務(wù)犯罪的資金風(fēng)險降到了最低。以前的預(yù)算是總量預(yù)算，僅限于預(yù)算內(nèi)資金支出項目，較粗略，很難具體到單位和項目上。經(jīng)過6年的改革，截止目前正式建立精細(xì)化軟件管理，襄垣財政預(yù)算已走向嚴(yán)格的一個單位一本預(yù)算。細(xì)化部門預(yù)算把資金的多少、用途、標(biāo)準(zhǔn)完全公開透明化。按照財政部提供的政府收支分類標(biāo)準(zhǔn)和科目，納入全縣所有預(yù)算單位，將財政收入和財政支出細(xì)化到每一個具體項目，一個部門一本預(yù)算，一本預(yù)算把一個部門所有開支，例如教育支出明確到教育類、普通教育款、小學(xué)教育項、培訓(xùn)科目多少錢，詳盡真實公開透明地擺在所有人面前，把想花的錢能花的錢放在透明的籠子里，是公職人員想都不敢想隨意動這塊蛋糕。

規(guī)范的工資管理斷絕了薪金漏洞。全縣195家單位，7778人（除查補、自收自支人員）工資管理，2013年全部進(jìn)入系統(tǒng)管理，快捷方便的工資管理將所有人工資詳細(xì)信息（包括職務(wù)工資、津貼、工齡等等）全部透明公開在群眾面前，先進(jìn)的全面的電子管理不僅解決了手工報表的時間慢、工作量大等問題，關(guān)鍵的是聯(lián)網(wǎng)不會出現(xiàn)異地領(lǐng)取雙份工資，擅自擴大補貼范圍、提高補貼標(biāo)準(zhǔn)、甚至虛報人數(shù)、冒領(lǐng)工資的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）、國庫集中支付消除了職務(wù)犯罪的土壤。

設(shè)立單一賬戶體系，統(tǒng)一核算政府財政收支活動。清理整頓了80個單位的129個實有資金賬戶，建立單一賬戶，所有資金全部進(jìn)入國庫單一賬戶體系“籠子”，解決了多頭開戶問題，清除了截留、擠占、挪用、私設(shè)“小金庫”等腐敗行為的土壤，為從根本上預(yù)防職務(wù)犯罪提供了技術(shù)保證。

建立科學(xué)規(guī)范的收入收繳流程。將173家預(yù)算單位收支及財政性資金征繳撥付全部通過網(wǎng)上運行，在指標(biāo)、計劃、支付、清算各個崗位之間建立相互牽制的工作鏈，確保財政資金一個“口子”進(jìn)、一個“漏斗”出。2013年8月正式上線的非稅收入監(jiān)管系統(tǒng)軟件，共納入全縣51家有收費項目單位，非稅收入管理系統(tǒng)對每一項收費項目分收費環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面監(jiān)控非稅收入的收繳情況，達(dá)到規(guī)范收入管理，杜絕了亂收費，少收費現(xiàn)象，所有收入能及時足額繳入財政專戶，尤其是在規(guī)定收費項目上，單位在沒有隨意處置，隨意上報資金環(huán)境。唯一遺留的正在規(guī)范的就是國有資產(chǎn)房租出租資金管理。

建立科學(xué)規(guī)范的資金支付管理流程。運用現(xiàn)代信息技術(shù)，改進(jìn)工作流程，建立支付平臺，全面減少人為因素的干擾，同時清理權(quán)力，簡化流程全方位防范違紀(jì)違法行為，減少15項業(yè)務(wù)流程，減少18環(huán)節(jié)，確保了資金安全，同樣確保了干部職工安全。安裝公務(wù)卡管理系統(tǒng)，減少現(xiàn)金貨幣流通，促進(jìn)公務(wù)消費公開透明，又取消了職務(wù)犯罪的一塊陣地。

（三）、陽光下的政府采購，抑制了職務(wù)犯罪現(xiàn)象發(fā)生。

實行政府統(tǒng)一采購制度,購置商品和勞務(wù)的預(yù)算,從單價開始,保證預(yù)算的準(zhǔn)確性,商品的購買價格通過競價的方式確定,保證了價格的合理性。不再有各預(yù)算單位自我組織,自我服務(wù),自我供給的分散采購管理體制，堵塞分散采購中的“黑洞”和傳統(tǒng)

采購模式下交易過程的無透明度,消除了個別采購人員中飽私囊提供可乘之機,減少了職務(wù)犯罪環(huán)節(jié)。現(xiàn)行政府統(tǒng)一采購制度不僅能大大提高財政資金使效率,而且能更好地保護(hù)廣大黨員干部政府采購是公共財政改革的重要環(huán)節(jié),是市場經(jīng)濟(jì)條件下實施財政對其支出監(jiān)督的基本手段,也是我國現(xiàn)階段節(jié)約資金最直接、最有效的一種符合國際慣例的財政分配制度。

采

購資金由國庫直接支付方式,保證了財政部門對資金的流量和流向的控制,強有力地增加財政對其資金使用的力度,減少了各環(huán)節(jié)對預(yù)算資金的擠占,堵塞了資金流失渠道。

政府采購更加規(guī)范化。在原有的監(jiān)管機制基礎(chǔ)上，建立了采購和國有資產(chǎn)管理聯(lián)合制約機制，在政府采購過程中增加了國資采購審批程序，有效避免了重復(fù)采購等不合理采購行為發(fā)生。

政府采購領(lǐng)域范圍逐漸擴大。由單純工程類、貨物類擴大到服務(wù)類，把政府公務(wù)用車用油，公務(wù)用車保險等。通過一系列措施，增強了政府采購的約束力，有效地防止了一些部門規(guī)避政府采購的行為。從 2008 年至 2012年，全縣共實施采購實際采購總額 31456萬元，節(jié)約財政資金 3990 萬元，平均節(jié)約率達(dá)11.25%。

從以上襄垣財政局這幾年推進(jìn)的公共財政改革成效來看，實行公共財政改革，對預(yù)防職務(wù)犯罪，保護(hù)干部具有十分積極的作用，這些改革的實行不僅可以限制單位領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私，深層次是使職務(wù)犯罪失去犯罪土壤。當(dāng)然，所有事情都是一分為二的，之所以叫利器，就是公共財政改革的深入推進(jìn)僅僅預(yù)防職務(wù)犯罪措施之一，我們還需要在完善配套制度進(jìn)一步強化監(jiān)督下功夫。

第三篇：構(gòu)建新型治安防控體系經(jīng)驗總結(jié)材料

構(gòu)建新型治安防控體系經(jīng)驗總結(jié)材料

近年來，*省*市*縣與*接邊五縣（區(qū)）初步構(gòu)建了邊界“六聯(lián)”（問題隱患聯(lián)防、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、刑事犯罪聯(lián)打、社會治安聯(lián)治、平安邊界聯(lián)創(chuàng)、民生事業(yè)聯(lián)動）新型防控體系，全縣接邊地區(qū)矛盾糾紛和群眾訴訟案（事）件連續(xù)三年呈下降趨勢。今年以來，全縣涉邊矛盾糾紛零起，群眾訴訟案（事）件零起。

立足于“防”

著眼于“調(diào)”

*縣以“問題隱患聯(lián)防”為基礎(chǔ)，與毗鄰縣（區(qū)）簽訂《平安邊界聯(lián)防協(xié)議》，明確以“樹立平安邊界共建法治觀念、建立平安邊界共建聯(lián)席會議制度、加強對基層平安邊界創(chuàng)建活動的指導(dǎo)、建立界線管理聯(lián)席人制度、加強情報信息的互聯(lián)互通制度、建立接邊糾紛應(yīng)急制度、健全歷史遺留問題處理原則”為主要任務(wù)，攜手共建“責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序”的邊界聯(lián)防聯(lián)控機制。建全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、“微網(wǎng)格”四級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，推行聯(lián)合排查機制，采取定期排查與重點排查相結(jié)合的方式，對接界地區(qū)各類問題隱患等進(jìn)行全方位排查，第一時間回應(yīng)群眾關(guān)切。以“矛盾糾紛聯(lián)調(diào)”為抓手，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))成立邊界聯(lián)合調(diào)解委員會，對涉及兩地的動態(tài)性、苗頭性的矛盾糾紛，以發(fā)生地為主，進(jìn)行聯(lián)合研判和調(diào)處?！?省天柱縣坪地鎮(zhèn)陽寨村村民為開發(fā)當(dāng)?shù)亍f畝油茶基地’項目，臨時開挖了一條施工便道，占用了*縣涼傘鎮(zhèn)街上村桂正組山地，兩村村民發(fā)生糾紛?！睕鰝沔?zhèn)司法所所長陳德介紹說，兩村“六聯(lián)”網(wǎng)格員摸排情況后，迅速上報至兩地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)合調(diào)解委員會。2021年10月，在兩級聯(lián)合調(diào)解委員會的調(diào)解下，兩村村民化干戈為玉帛，達(dá)成項目完工后土地恢復(fù)原貌和基地油茶養(yǎng)護(hù)優(yōu)先聘用兩村人員的共識。據(jù)統(tǒng)計，近三年來該縣各級邊界聯(lián)合調(diào)解委員會共受理、調(diào)處接邊地區(qū)糾紛181起，穩(wěn)控接邊糾紛28起，糾紛調(diào)處成功率100%。

致力于“打”

落腳于“治”

*縣以“社會治安聯(lián)治”為依托，在屬地管理基礎(chǔ)上，充分發(fā)動、依靠接邊雙方群防群治力量和基層群眾自治組織，對接邊地區(qū)各類群眾訴求“前端排查”“就地解決”。強化普法宣傳，抓好接邊地區(qū)鄉(xiāng)村法治宣傳教育和陣地規(guī)范建設(shè)，利用接邊雙方“院壩會”、文體活動聯(lián)誼等開展聯(lián)合普法講座，向群眾講清違法犯罪的成本和危害，積極營造“守法光榮，違法可恥”的氛圍。整合基層維護(hù)社會穩(wěn)定的力量，組建聯(lián)合巡防隊進(jìn)行共同巡邏，實現(xiàn)接邊地區(qū)社會治安綜合控制。據(jù)悉，自邊界“六聯(lián)”體系建立以來，該縣共聯(lián)合接邊五縣（區(qū)）有關(guān)職能部門開展聯(lián)合普法活動260余場次，接受群眾法律咨詢1.2萬余人次，聯(lián)合辦理法援案件50余件，組織聯(lián)合巡邏500余次，解決群眾各類訴求200余件。以“刑事犯罪聯(lián)打”為突破口，組織毗鄰縣（區(qū)）職能部門進(jìn)行深入交流，達(dá)成在打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定等工作中“信息互通、聯(lián)勤聯(lián)動、優(yōu)勢互補”共識，同時健全信息共享和警情、輿情通報制度，積極開展重大案件協(xié)查和專項整治。今年2月21日凌晨，家住*縣林沖鎮(zhèn)的吳先生發(fā)現(xiàn)其摩托車被盜。林沖派出所所長楊攀介紹說，“通過調(diào)取視頻監(jiān)控，我們確認(rèn)犯罪嫌疑人騎車逃往*大龍經(jīng)開區(qū)。所立刻將案情通報大龍警方，在兩地警方的協(xié)同配合下，當(dāng)日17時許，3名犯罪嫌疑人被抓獲，吳先生被盜的摩托車也被當(dāng)場追回”。3月17日，吳先生拿著一面印有“破案神速

為民解憂”的錦旗來到林沖派出所，為林沖派出所和*大龍經(jīng)開區(qū)民警的快速破案點贊。

貫穿于“創(chuàng)”

聚焦于“動”

*縣以“平安邊界聯(lián)創(chuàng)”為切入點，探索聯(lián)席會議制度，共商邊界地區(qū)齊抓共管事宜。定期組織接邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門分析研判接邊地區(qū)社會不穩(wěn)定因素。2021年3月，*縣涼傘鎮(zhèn)花園村和*省三穗縣雪洞鎮(zhèn)“六聯(lián)”網(wǎng)格員接到群眾反映，在縣花園村境內(nèi)有一個隱秘的煙花爆竹存儲點。涼傘鎮(zhèn)政法委員吳吉毅介紹說，通過雙方聯(lián)合摸排，查實了這個位于兩鎮(zhèn)交界極其隱秘的煙花爆竹儲存點，及時消除了一個重大安全隱患，有力維護(hù)接邊地區(qū)群眾的切身利益。以“民生事業(yè)聯(lián)動”為補充，建立健全“政府主導(dǎo)、部門支持、多方參與”的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))邊界三級“民生事業(yè)聯(lián)動”平臺，為接邊地區(qū)民族融合、經(jīng)濟(jì)融合、文化融合提供有效支撐。2020年，該縣林沖鎮(zhèn)與*大龍經(jīng)開區(qū)大龍街道簽訂《林沖鎮(zhèn)與大龍街道邊界聯(lián)防共治、協(xié)同發(fā)展工作方案》《聯(lián)合送戲下鄉(xiāng)實施方案》。2021年，*縣委政法委與*玉屏縣、銅仁市萬山區(qū)、天柱縣、三穗縣、岑鞏縣接邊五縣（區(qū)）召開接邊地區(qū)區(qū)域聯(lián)防工作座談會，會商湘黔接邊地區(qū)平安建設(shè)事宜。2022年，該縣貢溪鎮(zhèn)、涼傘鎮(zhèn)分別與*天柱縣邦洞街道辦事處、玉屏侗族自治縣皂角坪街道辦事處簽訂邊界“六聯(lián)”協(xié)議，進(jìn)一步打破地域界線，實現(xiàn)了接邊雙方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共文化等方面的協(xié)同發(fā)展。

第四篇：淺談農(nóng)村派出所如何構(gòu)建治安防控體系

市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著人、財、物大流動，各種利益分配格局的調(diào)整，農(nóng)村社會治安形勢也發(fā)生了新的變化，日趨復(fù)雜，作為肩負(fù)維護(hù)農(nóng)村社會治安穩(wěn)定任務(wù)的農(nóng)村派出所面臨更加嚴(yán)峻的考驗。因此，大力加強農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，努力提高農(nóng)村社會治安的防控能力，構(gòu)建和諧的社會主義新農(nóng)村，已成為一個亟待解決的重大課題。筆者結(jié)合近四年的農(nóng)村派出所工

作經(jīng)歷，就農(nóng)村派出所如何構(gòu)建治安防控體系，談一下管窺之見。

治安防控體系是指公安機關(guān)從維護(hù)社會穩(wěn)定需要出發(fā)，充分發(fā)揮職能作用，運用各種手段科學(xué)整合現(xiàn)有警力和社會資源，把打擊、防范、管理、控制等各種措施有機結(jié)合，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)，整體聯(lián)動，對社會治安實施全方位動態(tài)防控的一項系統(tǒng)工程。農(nóng)村派出所如何構(gòu)建治安防控體系？筆者認(rèn)為應(yīng)通過優(yōu)化派出所警力配置，落實警務(wù)保障措施，開展群防群治，構(gòu)建一個以派出所民警為骨干，以群防群治力量為依托，以人口管理、危險物品管理為重點，警民結(jié)合，點、線、面結(jié)合，打擊有力防范嚴(yán)密的治安防控體系，使農(nóng)村盜竊，搶劫防控案件明顯下降，群眾安全感明顯增強，社會更加和諧穩(wěn)定。

一、以公安情報信息工作為依托，建立科學(xué)的預(yù)警機制。公安機關(guān)要樹立情報主導(dǎo)警務(wù)理念，構(gòu)建區(qū)域性情報信息平臺，農(nóng)村派出所要以履蓋社會面的信息員系統(tǒng)為抓手，廣布信息網(wǎng)絡(luò)，在鄉(xiāng)、村、組建立三級信息網(wǎng)絡(luò)傳遞系統(tǒng)，廣泛開辟信息渠道，及時全面掌握敵情、社情、民意，做到超前預(yù)警，防患于未然。在此基礎(chǔ)上，還要制定科學(xué)的預(yù)警方案，對采集到的信息科學(xué)研制，合理調(diào)配警力，快速反應(yīng)，整體聯(lián)動，依法處置。

二、建立和完善以民警駐村為主體的農(nóng)村治安防控機制，切實抓好群防群治工作。要適應(yīng)農(nóng)村形勢的變化，建立與社會主義新農(nóng)村相適應(yīng)警務(wù)工作模式。推行民警駐村，實行一區(qū)一警，促進(jìn)農(nóng)村警力進(jìn)一步下沉，使農(nóng)村民警“進(jìn)百家門，知百家事，解百家憂”，進(jìn)一步密切警民關(guān)系，夯實群眾基礎(chǔ)?！熬τ邢?，民力無窮”。農(nóng)村派出所要相加強治安防控工作，必須堅持專群結(jié)合，依靠群眾，大力加強群防群治工作。一要推動民警融入群眾，感受群眾生活，體察群眾疾苦，落實便民措施，爭取人民群眾對公安工作的理解與支持。二要宣傳和引導(dǎo)群眾增強安全防范意識，落實安全防范措施。三要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門組織開展“平安村組”等基層創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮群防群治組織在維護(hù)社會治安中的作用，及時搞好農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作，將矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度減少“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生，并加強對農(nóng)村地區(qū)治安亂點的排查整治，切實維護(hù)農(nóng)村地區(qū)治安秩序。如今年6月，筆者所在的朱堂派出所駐村民警在巡防中，得知白馬村一帶經(jīng)常有盜竊家禽家畜現(xiàn)象發(fā)生，群眾反映強烈，朱堂派出所會同村組治安聯(lián)防人員在白馬村蹲點守候，巡邏控制，成功抓獲現(xiàn)行盜竊犯罪嫌疑人張永紅、黃金明，帶破了一大批案件，維護(hù)了轄區(qū)治安穩(wěn)定。

三、建立和完善以實有人口管理和危險物品管理為重點的治安管理防控體制。農(nóng)村派出所要切實加強人口的控制特別是實有人口的管理工作，把轄區(qū)實有人口納入管理范圍，重點管好可能影響社會治安的特殊人群。要加強對暫住人口、流動人口的登記、核查工作，切實掌握其動態(tài)，充分利用網(wǎng)上人口信息系統(tǒng)資源，發(fā)現(xiàn)打擊隱藏其中的犯罪分子。做好轄區(qū)內(nèi)兩勞釋放回歸人員和刑嫌人員的教育轉(zhuǎn)化工作，防止他們實施違法犯罪活動。農(nóng)村派出所還要依照有關(guān)法律法規(guī)，強化治安管理防控工作，會同有關(guān)部門加強對危險物品的生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用地安全檢查，大力收繳流失社會的危險物品，最大限度的減少涉槍、涉爆等案件的發(fā)生。農(nóng)村派出所還要加強對公共場所、特種行業(yè)的管理，強化陣地控制，預(yù)防和減少違法案件的發(fā)生。

四、建立統(tǒng)一完善的農(nóng)村治安巡邏防范機制。在農(nóng)村，要建立以派出所民警為主，群防群治力量為輔的治安巡邏防范機制，加強社會面的巡邏控制工作。要建立鄉(xiāng)、村、組三級治安巡邏隊伍，形成完善的治安防控網(wǎng)絡(luò)。要根據(jù)季節(jié)變化和區(qū)域特點，有針對的開展季節(jié)性巡邏、重點巡邏、交叉巡邏。在治安亂點和案件高發(fā)地區(qū)，加大治安巡邏的力度和密度，將警力變?yōu)榱鲃泳Γ杂行Э刂瓶煞佬园讣陌l(fā)生。同時，還要充分發(fā)揮村、街、內(nèi)部單位治保組織的作用，加強內(nèi)部單位巡邏看護(hù)等安全保衛(wèi)工作，特別是派出所民警要加強對農(nóng)村金融網(wǎng)點、水電企業(yè)、學(xué)校等單位治安防控工作的巡邏檢查，督促落實人防、物防、技防措施，發(fā)現(xiàn)問題，立即責(zé)令整改，以確保內(nèi)部單位的安全。

五、建立科學(xué)的嚴(yán)打工作機制。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，原有計劃經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的嚴(yán)打工作機制已適應(yīng)不了形勢發(fā)展的需求。農(nóng)村派出所要因地制宜地研究制定適合本轄區(qū)實際的嚴(yán)打工作方案，樹立“以人為本”執(zhí)法理念，既要考慮打擊的力度，又要考慮在法律允許的范圍內(nèi)依法辦事，真正做到“寬嚴(yán)相濟(jì)”、“寬嚴(yán)適度”。農(nóng)

村派出所要針對轄區(qū)內(nèi)某一特定行業(yè)、區(qū)域出現(xiàn)的突出問題，采取得力措施，實行綜合治理，嚴(yán)厲打擊突出違法犯罪活動，努力遏制可防性案件或其他案件的發(fā)生，使社會治安處于可控狀態(tài)。

第五篇：構(gòu)建校園及周邊地區(qū)治安防控體系

構(gòu)建校園及周邊地區(qū)治安防控體系，優(yōu)化育人環(huán)境?，F(xiàn)有各級各類學(xué)校655所，在校學(xué)生10.01萬。學(xué)校治安秩序的好壞影響到千家萬戶，為此，我們著重從兩方面入手：一是內(nèi)部加強，在全縣中小學(xué)校開展建設(shè)“平安校園”活動，各中小學(xué)普遍組建起護(hù)校隊，并按要求配足專、兼職安全保衛(wèi)人員，認(rèn)真落實并嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生校內(nèi)大型活動和校外集體活動審批、值班巡邏、外來人員來訪登記、安全工作月查等制度；廣泛推行法制副校長聘任制度，普遍開設(shè)了法制課，開展警示教育活動，深化“把法帶回家”活動，提高青少年法制意識。二是外部保障，加強農(nóng)村中小學(xué)校及周邊地區(qū)治安綜合治理工作，對學(xué)校門口亂擺設(shè)的攤點和不衛(wèi)生食品、不健康玩具、讀物、音像制品等進(jìn)行清理；有關(guān)部門相互配合清理整頓校園周邊200米以內(nèi)的“三廳兩室二吧”，共同創(chuàng)建“平安校園”。充分發(fā)揮“青少年維權(quán)崗”活動成員單位的作用，開展巡回法制演講，開設(shè)“少年司法網(wǎng)”，教育廣大青少年遠(yuǎn)離犯罪。通過內(nèi)外結(jié)合，加強管理，營造了安全穩(wěn)定祥和的育人環(huán)境，2005年高考上專科以上錄取控制分?jǐn)?shù)線3019人，上線率達(dá)88.6％。