第一篇：防控體系建設(shè)規(guī)劃

萬豐社區(qū)2011年防控體系建設(shè)規(guī)劃

一、總體思路

萬豐社區(qū)全體工作人員依據(jù)縣政府平安社區(qū)建設(shè)指示，與社區(qū)全體居民緊密聯(lián)合，做到內(nèi)防外控的局面，提高整體防控能力。

二、基層基礎(chǔ)建設(shè)

1、萬豐社區(qū)治安防范中心戶長制網(wǎng)絡(luò)圖

2、建立多功能的宣傳欄

3、綜治宣傳黑板報

三、完善組織制度

1、社區(qū)支部職責、制度

（1）以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，充分發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用，組織發(fā)動社區(qū)內(nèi)干部和群眾為創(chuàng)建文明社區(qū)做貢獻，支持社區(qū)居委會依法實行自治。

（2）負責對黨員進行教育、培訓、管理和監(jiān)督，嚴格黨的組織生活，堅持“三會一課”制度，維護和執(zhí)行黨的紀律，教育黨員切實履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。

（3）了解黨員和居民的思想、生活及家庭情況，做好社區(qū)居民的思想政治工作，保持鄰里團結(jié)、家庭和睦和社會穩(wěn)定。

（4）經(jīng)常與轄區(qū)單位黨組織保持聯(lián)系，交流情況，互相配合，實現(xiàn)共駐共建和資源共享。

（5）加強對社區(qū)入黨積極分子的教育和培訓，重視吸收社區(qū)建設(shè)

中的優(yōu)秀人員入黨。

（6）堅持黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾，建立健全民主集中制和黨內(nèi)各項制度，維護群眾的合法利益。

（7）研究決定社區(qū)工作的重大事項，并經(jīng)社區(qū)成員代表大會審議通過。

2、社區(qū)委員會職責、制度

社區(qū)居委會是居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)的基層自治制度，在社區(qū)黨總支部的領(lǐng)導下，其主要職責是：

（1）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的方針、政策，維護社區(qū)成員的合法權(quán)益，教育社區(qū)成員遵紀守法，履行應(yīng)盡義務(wù)，愛護公共財物，美化社區(qū)環(huán)境，開展形式多樣的社會主義精神文明建設(shè)。

（2）建立健全各工作委員會組織，落實各工作委員會職責任務(wù)，搞好社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境等工作。

（3）組織引導社區(qū)成員開展法制教育、公德教育、科學教育、青少年教育、職業(yè)培訓工作，組織社區(qū)成員開展各種健康向上的文體娛樂活動，教育居民尊老愛幼、扶困助殘、擁軍優(yōu)屬、團結(jié)互助，養(yǎng)成文明、健康、高尚的生活方式，形成具有本社區(qū)特色的文化氛圍，增強社區(qū)成員的凝聚力。

（4）協(xié)助維護社會治安和常住人員、暫住人口的管理工作，維護本社區(qū)正常的社會秩序、生產(chǎn)秩序和生活秩序。

（5）調(diào)解民間糾紛，做好疏導工作，防止矛盾激化，促進家庭和睦、鄰里團結(jié)。

（6）發(fā)動組織社區(qū)居民、社區(qū)單位及社區(qū)各方面力量，參與社會各項工作。

（7）監(jiān)督政府職能部門和其他社會組織，對社區(qū)建設(shè)職責的履行情況，并及時將監(jiān)督意見向上級機關(guān)和部門反饋，向政府反映社情民意。

（8）加強社區(qū)居委會班子組織建設(shè)、思想建設(shè)、制度建設(shè)、作風建設(shè)，使社區(qū)居委會工作向規(guī)范化、制度化、法制化方向發(fā)展。

3、警務(wù)聯(lián)防中心制度（派出所）

成立治保會、消防安全組、治安聯(lián)防隊、義務(wù)巡邏隊，明確職責，分工協(xié)作，互相配合，實行聯(lián)防聯(lián)動。

4、法律事務(wù)中心制度（司法所）

組建法制宣傳組、矛盾糾紛排查調(diào)解中心、青少年幫教組、刑釋解救人員安置幫教組、明確職責，真正發(fā)揮作用。

四、建立動態(tài)防控網(wǎng)絡(luò)

1、充分發(fā)揮各級綜治成員作用。綜治成員單位要結(jié)合行業(yè)管理的特點，積極參與社會治安綜合治理工作，將綜合治理工作納入本部門的工作規(guī)劃，與業(yè)務(wù)工作同部署，同檢查，主動承擔起預防災害事故、防控違法犯罪、維護社會治安的責任。

2、加強社區(qū)、居民區(qū)防范隊伍建設(shè)。組建無償?shù)膶Ｂ氈伟矄T隊伍，達到每200戶有一名專職治安員。并組織保潔、綠化、低保、物業(yè)管理等人員參加的各種形式的義務(wù)聯(lián)防隊。專職治安聯(lián)防隊和義務(wù)聯(lián)防隊在社區(qū)和公安派出所的組織領(lǐng)導下，佩戴治安員袖標，劃分責任區(qū)，實行一崗雙責，晝夜巡邏看護。

3、完善住宅小區(qū)（樓院）治安管理。各樓（院）設(shè)置樓長、單元長，負責本棟樓、本單位的治安防范等工作；封閉小區(qū)設(shè)立值班室、門衛(wèi)室，有專職值班值宿人員；物業(yè)管理的封閉小區(qū)配備保安員，組建治安防范隊伍；機關(guān)、企事業(yè)單位的家屬樓院，按照“自主管理”要求，依托單位出人或出資雇人看護；平房區(qū)、散居區(qū)的治安防范工作可采取組織居民輪流看護或集資雇傭治安員進行看護。

4、加強人民調(diào)解隊伍建設(shè)。健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處組織網(wǎng)絡(luò)，堅持依法治訪、依法處訪和領(lǐng)導包案制，堅決防止民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生和群體性事件發(fā)生，維護社會穩(wěn)定。

5、完善治安信息員隊伍建設(shè)。把離隊休人員，保潔、綠化、低保、物業(yè)管理等人員和公共汽車、出租車、三輪車司機組織起來，建設(shè)起廣泛的信息員隊伍，做到信息快捷，反應(yīng)迅速，以提高治安方法能力。

6、綜合治理機構(gòu)的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，切實做好“管好自己人、看好自己門、辦好自己事”。

7、社區(qū)全體工作人員要認真做好群防群治工作，保證平安建設(shè)工作順利進行。

萬豐社區(qū)

2011年3月

第二篇：防控體系建設(shè)三年規(guī)劃

XXX農(nóng)場綜治辦

防范體系建設(shè)三年規(guī)劃

各場直單位及有關(guān)部門：

為了進一步加強社會治安防控工作，扎實推進“農(nóng)場平安”建設(shè)，根據(jù)社會治安防控體系建設(shè)規(guī)劃及建設(shè)“農(nóng)場平安建設(shè)”的工作意見，制定本規(guī)劃。

一、指導思想

以黨的政策綱領(lǐng)為指導，以保障和服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展為根本出發(fā)點，認真貫徹落實中央關(guān)于加強社會治安綜合治理的方針、政策和決定，堅持“打防結(jié)合，預防為主”的方針，整合社會各方面力量，廣泛發(fā)動群眾，全面落實治安防范措施，促進全場社會治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，為我場全面創(chuàng)建和諧社會創(chuàng)造更加良好的社會治安環(huán)境。

二、總體目標

在全場構(gòu)筑起由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，綜治辦組織協(xié)調(diào)，派出所為骨干，各部門齊抓共管，群防群治組織為基礎(chǔ)，單位內(nèi)部及周邊和公路沿線以及案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)為重點，點、線、面相結(jié)合，人防、物防、技防相配套，指揮高效，信息暢通，打擊有力，防范嚴密，控制有效，管理到位的社會治安防控體系，努力實現(xiàn)刑事案件和治安案件逐步下降，矛盾糾紛排查調(diào)處和群體性事件處置能力明顯加強，區(qū)域性突出的治安得到有效遏制，社會治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，公

眾安全感明顯增強、群眾治安滿意度明顯提高。

三、防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（一）建立健全以邊防民警為主力，群防群治力量為輔助，巡邏防為基本形式，人防、物防、技防相結(jié)合的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)。

（二）機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位建立健全的社會治安法人責任制為重點，保衛(wèi)力量為骨干，安全技術(shù)防范為手段，自防自控合同制與周邊村聯(lián)防聯(lián)動的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)。

（三）建立健全社區(qū)為單位，場中心區(qū)為重點，場綜治辦、派出所、司法所、法庭為骨干，治保會、調(diào)解會、治安巡防隊為主要力量，治安防范責任制落實的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)。

四、防控工作重點

（一）加強特殊群體教育管理。落實對刑釋解教、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)力、吸毒等人員以及有劣跡青少年的教育管理措施。

（二）加強流動人員管理服務(wù)工作。完善流動人口管理站建設(shè)，落實流動人口的登記、發(fā)證、注銷、統(tǒng)計、協(xié)查通報、查驗等管理制度。

（三）加強租賃房屋治安管理服務(wù)工作。建立邊防派出所協(xié)同村建、土管、計生等部門管理租賃房屋的工作制度，落實租賃房屋合同備案，出租人治安管理責任制等管理措施。出租人與派出所簽訂治安責任保證書簽訂率達95%以上，積極推行各種行之有效的租賃房屋治安管理方式。

（四）加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理工作。對企業(yè)生產(chǎn)、壓力容器、配電設(shè)施等各工種車間操作以及海上捕撈、機械作業(yè)等各個環(huán)節(jié)，認真落實責任制、簽訂安全責任書。

（五）加強特種行業(yè)、公共場所治安管理和防范。積極推行行業(yè)自律管理，建立行業(yè)自我約束，自我管理組織。建立健全工商、文化、企業(yè)、衛(wèi)生、勞動、學校等部門配合公安機關(guān)協(xié)同管理工作制度。

（六）加強槍支彈藥、民用爆炸物品、劇毒物品、放射性物品治安管理。建立健全治安管理制度，落實安全防范措施，加強從業(yè)人員培訓和管理，健全和落實民爆物品在生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)的安全責任制度。

（七）加強區(qū)域性突出治安問題整治工作。重點加大對兩搶兩盜、詐騙、游戲機賭博、吸毒等突出治安問題的專項打擊力度。

（八）加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作。積極預防和妥善處置群體性事件。健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，綜治部門協(xié)調(diào)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合，部門聯(lián)動，各方參與的矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，實行重大矛盾糾紛掛牌督辦，領(lǐng)導包案調(diào)處制度。加強人民信訪工作，落實黨政領(lǐng)導

信訪接待及督辦制度，認真對待和解決群眾反映的問題，有效減少和防止群體性事件。完善群體性事件處置工作預案，加強預案演練，及時妥善處理群體性事件。

五、防控工作措施

（一）建立健全“嚴打”經(jīng)常性工作機制。建立完善及時準確的治安形勢分析評估機制，科學的工作決策部署機制，正確的運用刑事政策機制，協(xié)調(diào)的政法部門配合制約機制，規(guī)范的“嚴打”工作督查考評和激勵機制，有力的“嚴打”經(jīng)費保障機制。進一步落實社會治安形勢分析會議，重大案件掛牌督辦，區(qū)域性突出治安問題專項整治等工作制度，增強“嚴打”整治斗爭的實效性。

（二）完善齊抓共管機制。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，綜治委各成員單位和其他有關(guān)部門相互配合，凝聚合力，齊抓共管，主動參與全社會的治安防控體系建設(shè)。

綜治辦要加強組織協(xié)調(diào)工作，落實社會治安綜合治理領(lǐng)導責任追究和“一票否決”制度。

派出所要充分發(fā)揮社會公共防控體系建設(shè)主力軍的作用，負責公共防控體系建設(shè)的工作部署，檢查評比，總結(jié)表彰，當好黨委政府的參謀助手。

司法所要扎實開展“五五”普法，深化基層普法和依法治理活動；抓好安全穩(wěn)定和教育改造工作，加強司法所和人民調(diào)解委員會規(guī)范建設(shè)；做好刑釋解教人員安置幫教工作；

加強法律援助工作；充分發(fā)揮法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的功能作用。民政辦要加強村群眾性自治組織建設(shè)的指導工作；抓好最低生活保障和災民救助工作；協(xié)助有關(guān)部門組織有能力的低保人員參加義務(wù)治安巡防工作；做好生活無著落的流浪乞討人員的救助工作，依法管理社會行政事務(wù)。

學校幼兒園要落實校園安全管理責任制；開展創(chuàng)建“平安校園”活動；加強師生的思想道德教育，安全意識和法制教育。

宣傳部要加強文化市場管理，查處反動、淫穢和宣揚暴力、封建迷信的違法經(jīng)營和演出活動；加強對文化娛樂場所的管理，嚴禁利用電子游戲機從事賭博和違規(guī)接納未成年人，凈化社會文化環(huán)境。

場團委要認真抓好青少年的思想道德和法制教育，做好對有劣跡青少年的幫教和服務(wù)工作；大力實施“青少年違法犯罪預防計劃”；開展“青少年遠離毒品行動”。

其他有關(guān)部門的要結(jié)合工作實際，充分發(fā)揮職能作用，積極參與社會治安防控體系建設(shè)。

（三）完善群防群治工作機制

加強基層治保組織建設(shè)，全面開展創(chuàng)建規(guī)范化治保會活動。治保主任由村兩委擔任，調(diào)整充實治保成員。建立和完善開展工作記錄完整、績效考評認真總結(jié)、群眾評議及時反饋的工作制度。強化治保會成員教育培訓，落實治保會辦公

活動經(jīng)費。

加強人民調(diào)解委員會建設(shè)。按照組織結(jié)構(gòu)健全，工作設(shè)施良好，規(guī)章制度完善，經(jīng)費保障落實，隊伍素質(zhì)過硬，工作成效明顯的要求，建好場、村調(diào)委會，健全場、村、組和學法中心戶的“四級”調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。

加強社會治安巡邏隊，護村隊等形式各樣的治安聯(lián)防組織建設(shè)。開展各種形式的治安聯(lián)防活動，開展治安巡邏和防盜、防火、防破壞、防災害事故“四防檢查活動”。

建立健全流動人口協(xié)管員隊伍，完善協(xié)管員隊伍的管理制度和教育培訓制度。

（四）完善經(jīng)費保障制度

要把社會治安防范工作的經(jīng)費列入財政預算，納入我場社會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，特別要重視和加大社會治安防控體系建設(shè)的經(jīng)費投入。

六、防控工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各居委會和場直有關(guān)單位的領(lǐng)導要從全局戰(zhàn)略的高度，進一步強化穩(wěn)定意識、治安意識，切實負起保一方平安的政治責任。認真落實社會治安綜合治理責任制，推動各有關(guān)部門齊抓共管，促進社會治安防控體系建設(shè)。要結(jié)合實際，因地制宜，認真研究制定具體實施意見，增強工作的針對性和實效性，加強調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型示范作用，確保社會治安防控體系建設(shè)工作取

得實效。

（二）建立健全考核考評與激勵機制。按照綜治工作“屬地管理”的原則，社會治安防控體系建設(shè)由場綜治委進行相應(yīng)的考核考評以及制定獎懲辦法，同時與綜治領(lǐng)導責任制和“平安建設(shè)”工作檢查共同進行。

第三篇：南沈灶鎮(zhèn)社會治安防控體系建設(shè)三年規(guī)劃

南沈灶鎮(zhèn)社會治安防控體系建設(shè)三年規(guī)劃

為了進一步加強社會治安防控工作，扎實推進“平安沈灶”建設(shè)，根據(jù)中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)《中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于加強社會治安防范工作意見》和省、市、縣社會治安防控體系建設(shè)規(guī)劃及建設(shè)“平安沈灶”的工作意見，制定本規(guī)劃。

一、指導思想

以黨的十七屆三中全會精神為指導，以保障和服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展為根本出發(fā)點，認真貫徹落實中央關(guān)于加強社會治安綜合治理的方針、政策和決定，堅持“打防結(jié)合，預防為主”的方針，整合社會各方面力量，廣泛發(fā)動群眾，全面落實治安防范措施，促進全鎮(zhèn)社會治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，為我鎮(zhèn)全面創(chuàng)建和諧社會創(chuàng)造更加良好的社會治安環(huán)境。

二、總體目標

在全鎮(zhèn)構(gòu)筑起由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，綜治辦組織協(xié)調(diào)，派出所為骨干，各部門齊抓共管，群防群治組織為基礎(chǔ)，村、單位內(nèi)部及周邊和公路沿線以及案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)為重點，點、線、面相結(jié)合，人防、物防、技防相配套，指揮高效，信息暢通，打擊有力，防范嚴密，控制有效，管理到位的社會治安防控體系，努力實現(xiàn)刑事案件和治安案件逐步下降，矛盾糾紛排查調(diào)處和群體性事件處置能力明顯加強，區(qū)域性突出的治安得到有效遏制，社會治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，公眾安全感明顯增強、群眾治安滿意度明顯提高。

三、防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（一）建立健全以派出所民警為主力，群防群治力量為輔助，巡邏防范為基本形式，人防、物防、技防相結(jié)合的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)。

（二）機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位建立健全的社會治安法人責任制為重點，保衛(wèi)力量為骨干，安全技術(shù)防范為手段，自防自控合同制與周邊村、十戶聯(lián)防聯(lián)動的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)。

（三）建立健全村為單位，鎮(zhèn)中心區(qū)為重點，鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所，治保會、調(diào)解會、治安巡防隊（護村隊）為主要力量，治安防范責任制落實的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)。

四、防控工作重點

（一）加強特殊群體教育管理。落實對刑釋解教、緩刑、假使、監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)力等人員以及有劣跡青少年的教育管理措施。

（二）加強流動人員管理服務(wù)工作。完善流動人口管理站建設(shè)，落實流動人口的登記、發(fā)證、注銷、統(tǒng)計、協(xié)查通報、查驗等管理制度。

（三）加強租賃房屋治安管理服務(wù)工作。建立派出所協(xié)同村建、土管、計生等部門管理租賃房屋的工作制度，落實租賃房屋合同備案，出租人治安管理責任制等管理措施。出租人與派出所簽訂治安責任保證書簽訂率達98%以上，積極推行各種行之有效的租賃房屋治安管理方式。

（四）加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理工作。對企業(yè)生產(chǎn)、壓力容器、配電設(shè)施等各工種車間操作以及機械作業(yè)等各個環(huán)節(jié)，認真落實責任制、簽訂安全責任書。

（五）加強特種行業(yè)、公共場所治安管理和防范。積極推行行業(yè)自律管理，建立行業(yè)自我約束，自我管理組織。建立健全工商、文化、企業(yè)、衛(wèi)生、勞動、學校等部門配合公安機關(guān)協(xié)同管理工作制度。

（六）加強槍支彈藥、民用爆炸物品、劇毒物品、放射性物品治安管理。建立健全治安管理制度，落實安全防范措施，加強從業(yè)人員培訓和管理，健全和落實民爆物品在生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)的安全責任制度。

（七）加強區(qū)域性突出治安問題整治工作。重點加大對兩搶兩盜、詐騙、游戲機賭博等突出治安問題的專項打擊力度。

（八）加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作。積極預防和妥善處置群體性事件。健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，綜治部門協(xié)調(diào)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合，部門聯(lián)動，各方參與的矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，實行重大矛盾糾紛掛牌督辦，領(lǐng)導包案調(diào)處制度。加強人民信訪工作，落實黨政領(lǐng)導信訪接待及督辦制度，認真對待和解決群眾反映的問題，有效減少和防止群體性事件。完善群體性事件處置工作預案，加強預案演練，及時妥善處理群體性事件。

五、防控工作措施

（一）建立健全“嚴打”經(jīng)常性工作機制。建立完善及時準確的治安形勢分析評估機制，科學的工作決策部署機制，正確的運用刑事政策機制，協(xié)調(diào)的政法部門配合制約機制，規(guī)范的“嚴打”工作督查考評和激勵機制，有力的“嚴打”經(jīng)費保障機制。進一步落實社會治安形勢分析會議，重大案件掛牌督辦，區(qū)域性突出治安問題專項整治等工作制度，增強“嚴打”整治斗爭的實效性。

（二）完善齊抓共管機制。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，綜治各成員單位和其他有關(guān)部門相互配合，凝聚合力，齊抓共管，主動參與全社會的治安防控體系建設(shè)。

綜治辦要加強組織協(xié)調(diào)工作，落實社會治安綜合治理領(lǐng)導責任追究和“一票否決”制度。

派出所要充分發(fā)揮社會公共防控體系建設(shè)主力軍的作用，負責公共防控體系建設(shè)的工作部署，檢查評比，總結(jié)表彰，當好黨委政府的參謀助手。

司法所要扎實開展“五五”普法，深化基層普法和依法治理活動；抓好安全穩(wěn)定和教育改造工作，加強司法所和人民調(diào)解委員會規(guī)范建設(shè)；做好刑釋解教人員安置幫教工作；加強法律援助工作；充分發(fā)揮法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的功能作用。

民政辦要加強村群眾性自治組織建設(shè)的指導工作；抓好最低生活保障和災民救助工作；協(xié)助有關(guān)部門組織有能力的低保人員參加義務(wù)治安巡防工作。

中小學校要落實校園安全管理責任制；開展創(chuàng)建“平安校園”活動；加強師生的思想道德教育，安全意識和法制教育。

文化站要加強文化市場管理，查處反動、淫穢和宣揚暴力、封建迷信的違法經(jīng)營和演出活動；加強對文化娛樂場所的管理，嚴禁利用電子游戲機從事賭博和違規(guī)接納未成年人，凈化社會文化環(huán)境。

鎮(zhèn)團委要認真抓好青少年的思想道德和法制教育，做好對有劣跡青少年的幫教和服務(wù)工作；大力實施“青少年違法犯罪預防計劃”；開展“青少年遠離毒品行動”。

其他有關(guān)部門的要結(jié)合工作實際，充分發(fā)揮職能作用，積極參與社會治安防控體系建設(shè)。

（三）完善群防群治工作機制

加強基層治保組織建設(shè)，全面開展創(chuàng)建規(guī)范化治保會活動。治保主任由村兩委擔任，調(diào)整充實治保成員。建立和完善開展工作記錄完整、績效考評認真總結(jié)、群眾評議及時反饋的工作制度。強化治保會成員教育培訓，落實治保會辦公活動經(jīng)費。

加強人民調(diào)解委員會建設(shè)。按照組織結(jié)構(gòu)健全，工作設(shè)施良好，規(guī)章制度完善，經(jīng)費保障落實，隊伍素質(zhì)過硬，工作成效明顯的要求，建好鎮(zhèn)、村調(diào)委會，健全鎮(zhèn)、村、組和學法中心戶的“四級”調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。

加強社會治安巡邏隊，護村隊等形式各樣的治安聯(lián)防組織建設(shè)。開展各種形式的治安聯(lián)防活動，開展治安巡邏和防盜、防火、防破壞、防災害事故“四防檢查活動”。

建立健全流動人口協(xié)管員隊伍，完善協(xié)管員隊伍的管理制度和教育培訓制度。

（四）完善經(jīng)費保障制度

要把社會治安防范工作的經(jīng)費列入財政預算，納入我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，特別要重視和加大社會治安防控體系建設(shè)的經(jīng)費投入。

六、防控工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各村委會和鎮(zhèn)直有關(guān)單位的領(lǐng)導要從全局戰(zhàn)略的高度，進一步強化穩(wěn)定意識、治安意識，切實負起保一方平安的政治責任。認真落實社會治安綜合治理責任制，推動各有關(guān)部門齊抓共管，促進社會治安防控體系建設(shè)。要結(jié)合實際，因地制宜，認真研究制定具體實施意見，增強工作的針對性和實效性，加強調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型示范作用，確保社會治安防控體系建設(shè)工作取得實效。

（二）建立健全考核考評與激勵機制。按照綜治工作“屬地管理”的原則，社會治安防控體系建設(shè)由綜治進行相應(yīng)的考核考評以及制定獎懲辦法，同時與綜治領(lǐng)導責任制和“平安建設(shè)”工作檢查共同進行。

南沈灶鎮(zhèn)人民政府

二0一0年元月

第四篇：2011年治安防控體系建設(shè)三年規(guī)劃

2011年治安防控體系建設(shè)三年規(guī)劃

為了進一步加強社會治安防控工作，扎實推進“公司”建設(shè)，根據(jù)中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)《中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于加強社會治安防范工作意見》和省、市、縣社會治安防控體系建設(shè)三年規(guī)劃，結(jié)合我公司實際，制定本規(guī)劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想，十七屆五中全會為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持“打防結(jié)合、預防為主、專群結(jié)合、以健全和完善領(lǐng)導管理體制、組織協(xié)調(diào)體系、以預防和減少職工犯罪、流動人口犯罪、以“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定為目標，大力推進人防、物防、技防等各項設(shè)施的全面落實，切實形成長效機制，為我公司改革發(fā)展創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

二、總體目標

經(jīng)過三年的努力，我公司社會治安防控體系建設(shè)要求達到以下目標：

1、治安犯罪受到及時有力的打擊，杜絕重大惡性案件，多發(fā)性案件得到有效控制，治安發(fā)案率基本控制到零，人民群眾的安全感進一步增強。

2、突出的治安問題得到整治，治安明顯改觀，治安管理水平明顯提高，黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象完全杜絕。

3、教育、挽救、改造罪犯，勞教人員和預防違法犯罪工作取得成效，重點部位管理措施到位，流動人口違法犯罪率基本杜絕，青少年違法犯罪率保持較低水平，刑釋解教人員，重新違法犯罪率杜絕。

4、各類矛盾、糾紛及時化解，突發(fā)性治安案件處置得當，正常的生產(chǎn)、生活、教學秩序得到有效保障。

5、社會治安防控力量和措施得到有效整合，機制完善、制度健全、人財物保障有力，我公司整體防范水平顯著提高。

6、公民遵紀守法，自覺性、防范意識和防范能力進一步提高，能正確運用法律武器保護國家、個人的合法權(quán)益，同違法犯罪行動作斗爭的積極性進一步增強。

三、主要任務(wù)和方法步驟

（一）、健全覆蓋我公司的治安防控網(wǎng)絡(luò)

加強互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，保衛(wèi)部要最大限度的將精力投入到維護社會治安的第一線，以保衛(wèi)部為中心，以公司巡邏隊為基礎(chǔ)，把加強對重點地區(qū)社會面的巡控作為重點，進一步整合巡邏力量，提高預防和打擊違法犯罪的能力。同時爭取干部職工相結(jié)合，機動車、步行巡控相結(jié)合等方式，形成點線面全天候防范控制網(wǎng)絡(luò)。

1、強化巡邏布控。全公司全天派專職巡邏人員3名，夜間巡邏人員不少于6名，特殊時期增加到15名。夜間巡邏重點為易發(fā)案部位，治安狀況復雜區(qū)域。

2、加強治安防控預案建設(shè)。根據(jù)我公司制定出切實可行的治安

防控行動預案，保障在打擊犯罪，處理突發(fā)案件時有章可循，提高防范綜合能力。遇到重大節(jié)日、突發(fā)案件時，根據(jù)不同地域，必須保證足夠的精力和聯(lián)防隊員在最短時間內(nèi)，按照責任劃分到崗到位，并迅速投入查控處置工作。

（二）、健全以部為單位的基層治安防控網(wǎng)絡(luò)

今后一段時期，我公司的治安防控重點仍然在各個重點區(qū)域，根據(jù)各區(qū)域特點，積極探索與之相適應(yīng)的多種防控模式，并按照城內(nèi)區(qū)標準建設(shè)治安防控體系，結(jié)合我公司實際進行聯(lián)勤防控。2011年選擇我公司開展治安防控體系建設(shè)，依法治礦的工作，2011年全部完成。

1、合理布局，加強公司巡邏隊伍建設(shè)。根據(jù)公司的實際出發(fā)專業(yè)巡邏隊由復員軍人、部室干部、黨團員、治安積極分子組成的治安巡邏隊，并由綜治辦協(xié)調(diào)具體組織、指導、搞好巡邏防控。利用住礦民警發(fā)揮職能作用、組織成立巡邏指導，負責對我公司巡邏隊的日常管理，培訓和開展巡邏工作。同時各部室積極參與、加強對本公司治安防控工作，因地制宜，分類實施，落實群防群治組織，搞好本公司的治安防控，我公司力爭在2011年達到市級治安示范公司。

2、大力推動“戶院聯(lián)勤”治安防控建設(shè)，把社會治安防范工作延伸到每家每戶。在充分發(fā)揮保衛(wèi)部、巡邏隊等治安防控作用的同時，將公司的每家每戶劃分成若干個組，實現(xiàn)戶與組聯(lián)系、組與保衛(wèi)部聯(lián)系、公司與派出所聯(lián)系的戶院聯(lián)勤的治安防控體系。同

時加強對職工家屬治安防控意識教育，調(diào)動職工家屬參與治安防控工作的積極性。

（三）健全企事業(yè)單位及重點要害部位，管理防范控制網(wǎng)絡(luò)。進一步貫徹落實“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則，加強對我公司企事業(yè)單位，重點要害部位防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導推動，確保達到預期效果。

2011年選擇、子弟學校、炸藥庫、材料庫、財務(wù)室等四個部門開展治安防控體系建設(shè)的試點工作，2011年底推廣到全公司，2013年全部完成。

1、加強單位內(nèi)部安全防范工作。保衛(wèi)部要加強對內(nèi)部安全防范工作的指導工作，檢查和監(jiān)督各部門要認真落實以“誰主管，誰負責”，治安責任制為核心的內(nèi)部安全責任制，“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。開展經(jīng)常性的安全檢查，推動內(nèi)部治安防范工作的制度化、規(guī)范化，并與保衛(wèi)部配合，搞好公司的治安秩序整治，建立長效監(jiān)控機制。

2、加強流動人口管理。對流動人口堅持管理和服務(wù)并重，加強流動人口落腳點的管理，預防和減少流動人口違法犯罪。建立健全流動人口管理檔案，對流動人口實行有效管理，監(jiān)督和服務(wù)。

3、做好刑釋解教人員的安置幫教工作。堅持組織協(xié)調(diào)一體化就業(yè)安置市場化，幫助教育市場化的思路，加強對刑釋解教人員的安置幫教工作，做到底數(shù)清、情況明。管準管好，預防減少重新

犯罪。

（五）健全突發(fā)事件的應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)

按照“誰主管、誰負責”的原則，與派出所密切配合，狠抓各項措施落實，防止群體性事件發(fā)生，確保萬無一失。

1、落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度。加強對民用爆炸物品、易燃、易爆及其他危險品的治安管理，防范重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。按照行業(yè)標準嚴格把關(guān)，強化各項防范措施，防止重大事故的發(fā)生。

2、做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。充分發(fā)揮人民調(diào)解、依法調(diào)節(jié)、行政調(diào)解在維護穩(wěn)定中第一道防線的作用，重點圍繞職工，涉法、涉訴等關(guān)系職工切身利益問題，開展好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。采取有力措施避免矛盾激化，防止引發(fā)重大治安問題。

3、完善各種工作預案。

四、工作要求和保障措施

（一）建立各部門責任機制

各級領(lǐng)導同志要充分認識加強社會治安防控體系建設(shè)的重要性和緊迫性，居安思危、未雨綢繆，切實承擔起“保一方平安”的政治責任。

保衛(wèi)部作為治安防控工作的主力軍，要切實把思想觀念、工作重點、經(jīng)費投入，考核獎懲制度落實到預防為主上來，積極推進人防、物防、技防、建設(shè)，最大限度的預防和減少違法犯罪案件。

培訓部門大力開展普法活動，提高職工的法制意識。

（三）建立考核獎懲機制

將社會治安防控體系建設(shè)的目標、任務(wù)納入年終考核，對在社會治安防控體系建設(shè)中工作突出的職工和部門，予以表彰和獎勵，對推諉、不認真履行職責，影響工作，發(fā)生治安問題的部門負責人堅決實施責任查究，堅決行使綜合治理一票否決權(quán)。

第五篇：上杭縣社會治安防控體系建設(shè)三年規(guī)劃

上杭縣社會治安防控體系建設(shè)三年規(guī)劃

根據(jù)中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)《中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于加強社會治安防范工作的意見》、《福建省社會治安綜合治理工作綱要（試行）》和《關(guān)于建設(shè)“平安福建”的工作意見》、《福建省社會治安防控體系建設(shè)三年規(guī)劃》的精神，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)劃。

第一章總則

第一條指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的“十六大”精神為指導，以保障和服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展為根本出發(fā)點，認真貫徹落實中央關(guān)于加強社會治安綜合治理的方針、政策和決定，堅持“打防結(jié)合、預防為主”的方針，充分發(fā)揮社會治安綜合治理的優(yōu)勢，整合社會各方面的力量，動員廣大人民群眾，全面落實治安防范措施，積極構(gòu)筑指揮高效、打擊有力、防范嚴密、控制有效、管理到位的社會治安防控體系，維護社會的長治久安，促進全縣社會治安秩序的持續(xù)好轉(zhuǎn)，為創(chuàng)建“平安上杭”，全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造更加良好的社會治安環(huán)境。

第二條總體目標

經(jīng)過三年的努力，在全縣構(gòu)筑起由黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導，綜治委組織協(xié)調(diào)，公安機關(guān)為骨干，各部門齊抓共管，群防群治力量為依托，城區(qū)、農(nóng)村、單位內(nèi)部及周邊和鐵路沿線為基礎(chǔ)，案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)、時段為重點，點線面相結(jié)合、人防物防技防相配套的預防違法犯罪活動的社會防控網(wǎng)絡(luò)，形成規(guī)范化、制度化的全方位、全時空、多層次，集打擊、防范、控制一體化的工作機制。努力實現(xiàn)可防性案件大幅度下降，流動人口犯罪率、未成年人犯罪率、刑釋解教人員犯罪率明顯下降，社會治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，矛盾糾紛排查調(diào)處和群體性治安事件處置能力得到加強，“六合彩”等區(qū)域性突出治安問題和重大生產(chǎn)事故得到有效遏制，公眾安全感明顯增強，滿意率逐步提高的目標。

第二章防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

第三條城區(qū)建立健全以民警為主要力量，群防群治為輔助力量，路面和社區(qū)防范為基礎(chǔ)，巡邏防范為基本形式，人防物防技防相結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò)。

第四條農(nóng)村建立健全以行政村為單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為護村隊主要力量的治安防范責任制，形成與農(nóng)村三級報警服務(wù)系統(tǒng)相結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò)。

第五條機關(guān)、團體、企事業(yè)單位建立健全綜治組織協(xié)調(diào)、公安監(jiān)管、法人負責的安全防范責任機制，構(gòu)筑安全防范制度健全、措施落實、力量到位、與周邊聯(lián)防聯(lián)動的治安防控網(wǎng)絡(luò)。

第六條鐵路沿線建立健全以鐵路公安為主，沿線重點路段、站點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防范為基礎(chǔ)的路地聯(lián)防工作機制，構(gòu)筑保一方平安與保一線平安結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò)。

第三章防控工作重點

第八條實有人口管理

——建立健全常住人口信息計算機管理系統(tǒng)。今年年底前爭取實現(xiàn)省、市、縣、派出所四級聯(lián)網(wǎng)。

——加強對刑釋解教人員、吸毒人員、監(jiān)管對象、有劣跡的青少年以及對可能危害社會人員的教育和管理，全面實施“社區(qū)預防青少年違法犯罪工作計劃”和開展“無毒害社區(qū)”活動，深化“個十百”活動，建立健全刑釋解教人員安置幫教管理檔案和刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)，逐一落實幫教力量，完善、落實定期走訪制度、信息報告制度和委托現(xiàn)住地有關(guān)部門幫教制度，廣辟就業(yè)渠道，使刑滿釋放解除勞教人員成為自食其力的守法公民，盡可能地減少和防止重新違法犯罪。

——進一步健全暫住（流動）人口的管理和服務(wù)工作，完善暫住（流動）人口的管理和服務(wù)工作，完善暫住（流動）人口登記站的建設(shè)，落實經(jīng)費，落實暫?。鲃樱┤丝诘牡怯洝l(fā)證、注銷、統(tǒng)計、協(xié)查通報、查驗等管理工作。

——加強租賃房屋治安管理和服務(wù)工作。建立公安機關(guān)與相關(guān)部門協(xié)同管理租賃房屋的工作機制，健全登記、發(fā)證、安全檢查等管理制度，落實出租人申請登記、與公安派出所簽訂治安責任保證書等管理措施，指導和督促租賃雙方履行治安責任。推行租賃房屋委托管理方式，2004年租賃房屋委托管理面達30%，2005年達50%，2006年達70%。

第九條行業(yè)、場所管理

——加強對旅館業(yè)、印刷業(yè)、印章刻制業(yè)、機動車修理業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)、金

銀首飾加工銷售業(yè)、通訊器材維修銷售業(yè)、舊貨交易市場等行業(yè)的管理和防范。建立健全公安、工商、經(jīng)貿(mào)、技術(shù)監(jiān)督、新聞出版等部門協(xié)同管理的工作機制，落實業(yè)主治安責任制，建立行業(yè)自我約束、自我管理的自律措施。建立旅館業(yè)治安信息計算機管理系統(tǒng)，2005年完成全縣旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，2006年在全縣完成50個床位以上旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，并實現(xiàn)全縣聯(lián)網(wǎng)。建立印章刻制業(yè)治安信息計算機管理系統(tǒng)，2005年實現(xiàn)全縣聯(lián)網(wǎng)。

——加強對娛樂場所經(jīng)營活動和治安管理工作的指導和監(jiān)督。依法規(guī)范經(jīng)營活動，加強對從業(yè)人員的管理，建立健全各項安全制度，落實專業(yè)保安人員配備。2004年專業(yè)保安人員配備達到60%，2005年達到80%，2006年達到100%。

第十條加強對槍支彈藥、易燃易爆物品、民用爆炸物品、劇毒物品、放射性物品的管理。建立健全安全管理制度，落實安全防范措施，規(guī)范從業(yè)人員管理。建立民爆物品和從業(yè)人員的登記、查詢、追蹤信息等計算機管理系統(tǒng)，2004年開展試點工作并全面推廣，2006年完成建設(shè)任務(wù)。

第十一條加強街道、公路面的治安巡邏防范工作。建立健全以巡區(qū)為單位，治安復雜部位和易發(fā)案時段為重點、治安服務(wù)卡點為依托，巡警、派出所民警、交警、群防群治巡防隊員為力量，協(xié)調(diào)運作、統(tǒng)一指揮的巡防機制。2004年建立縣城主干道和高速公路、國道沿線的巡防機制；2005年建立城市次干道和省道沿線的巡防機制；2006年形成點線面結(jié)合、動靜結(jié)合的巡防網(wǎng)絡(luò)。

第十二條加強與鞏固安全文明社區(qū)、安全文明學校、安全文明村鎮(zhèn)、安全文明單位、無毒社區(qū)、平安大道、安全文明鐵道線等基層安全創(chuàng)建活動。2004年，全面深化創(chuàng)建活動，2005年市級創(chuàng)建達標率達70%，省級達30%；2006年縣級創(chuàng)建達標率100%，市級創(chuàng)建達標率達90%，省級達40%。

第十三條加強對區(qū)域性突出治安問題的整治。重點加大對兩搶兩盜、六合彩、吸毒販毒以及盜搶鐵路運輸貨物等突出治安問題的專項打擊與防范力度。

第十四條加強對矛盾糾紛排查調(diào)處和群體性治安的處置工作。健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，綜治委組織協(xié)調(diào)，各部門各負其責的人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，落實情報溝通、定期分析、動態(tài)管理、掛牌督辦、領(lǐng)導包案調(diào)處等工作措施。加強信訪工作，有效減少和防止群體性治安事件發(fā)生。堅持開展“政法五長”聯(lián)合接訪活動，切實解決人民群眾的熱點、難點問題。制定處置預案，強化處置演練，落實處置裝備。及時妥善處置群體性治安事件。

第十五條加強行政邊際區(qū)域治安協(xié)作聯(lián)防。鞏固、完善與廣東梅州、江西贛州三市公安機關(guān)的預防和打擊違法犯罪活動的協(xié)作聯(lián)防工作機制。進一步探索在縣際及農(nóng)村片區(qū)建立健全多警種聯(lián)動指揮部，通過定期召開治安形勢分析會，溝通情報信息，及時掌握治安動態(tài)，建立快速反應(yīng)機制，落實整體聯(lián)動防范措施，消除治安死角，維護邊界地區(qū)穩(wěn)定。

第四章 防控工作措施

第十六條完善警務(wù)運行機制

——加強指揮系統(tǒng)建設(shè)。強化公安指揮中心隊伍和科技裝備建設(shè)，公安機關(guān)要逐步實現(xiàn)“110”、“119”、“I22”三臺合一，充分發(fā)揮快速反應(yīng)系統(tǒng)和110社會聯(lián)動功能作用，努力形成信息暢通、指揮有力、手段先進、運轉(zhuǎn)高效的指揮系統(tǒng)。

——加快“金盾工程”和安全防范技術(shù)工程建設(shè)。設(shè)立縣公安信息中心，逐步完善公安無線通信網(wǎng)和公安GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、GAS電子監(jiān)控系統(tǒng)、技防有線和無線系統(tǒng)、報警和控制中心建設(shè)。完善各個出城登記站治安卡點建設(shè)。在重點單位、要害部位和社區(qū)住宅建設(shè)中大力推廣安全防范技術(shù)工程。

——強化社區(qū)警務(wù)工作。按1000戶或3000人配備一名社區(qū)民警的要求，配齊社區(qū)民警；規(guī)范社區(qū)警務(wù)制度，保證每周有不少于20小時的時間在社區(qū)開展工作，建立入戶走訪和巡邏為主的社區(qū)警力工作方式；建好警務(wù)室，完善警務(wù)室硬件建設(shè)，落實工作承諾制度。

——健全完善多警聯(lián)勤的工作機制，提高公安機關(guān)的快速反應(yīng)和機動作戰(zhàn)能力。深化公安工作改革，調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，有效整合警力資源。推行交巡警勤務(wù)方式改革。加強派出所警力，力爭2006年城鄉(xiāng)公安派出所警力不少于5人。

第十七條建立“嚴打”經(jīng)常性工作機制，進一步落實掛牌督辦、重大案件領(lǐng)導負責、“三長”聯(lián)席會議等工作制度，適時組織專項打擊行動，增強“嚴打”整治斗爭的實效性。

第十八條完善齊抓共管機制。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按《上杭縣關(guān)于開展創(chuàng)建平安上杭活動實施意見》的要求，綜治委各成員單位和其他有關(guān)部門相互配合，齊抓共管，發(fā)揮合力，積極參與全社會的治安防控體系建設(shè)。第十九條完善群防群治機制

——加強治保會組織建設(shè)。村（居）治保會成員不少于5人，治保會主任由村（居）兩委主干兼任。建立健全治保會工作制度，做到開展工作記錄完整、績效考評認真兌現(xiàn)、群眾評議及時反饋。強化治保會成員的教育培訓，落實治保會辦公活動經(jīng)費，完善辦公設(shè)施和必要工作裝備，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集、派出所管理”的工資報酬制度。全面開展創(chuàng)建規(guī)范化治保會活動，2004年開展試點工作；2005年總結(jié)試點經(jīng)驗，整體推進，全縣80%以上治保會達到規(guī)范化標準；2006年總結(jié)提高，全縣95%以上治保會達到規(guī)范化標準。

——加強人民調(diào)解委員會建設(shè)。按照組織機構(gòu)健全、工作設(shè)施良好、規(guī)章制度完善、經(jīng)費保障落實、隊伍素質(zhì)提高、工作成效明顯的要求，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、企事業(yè)、外口、區(qū)域性和行業(yè)性等五種類型調(diào)委會，健全縣重大疑難矛盾糾紛調(diào)解中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解中心、村（居）調(diào)委會和十戶義務(wù)調(diào)解員的“四級”調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

——加強專職治安巡防隊伍建設(shè)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專職治安巡防組織，按實有人口萬分之五的比例配備治安巡防隊員，建立綜治部門負責組建保障，公安機關(guān)負責管理使用的機制。各級綜治部門和公安機關(guān)必須有專人負責治安巡防組織的管理工作。健全公開招聘、工作紀律、執(zhí)勤規(guī)范、學習培訓、工作考評、裝備使用保管和辭退等管理制度。

——組織開展各種形式的義務(wù)治安聯(lián)防活動。（1）發(fā)揮民兵組織在維護社會治安工作中的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民武裝應(yīng)從實際出發(fā)，采取多種形式組織民兵參與社會治安綜合治理，開展治安防范工作。（2）加強治安中心戶長隊伍建設(shè)。本著“奉獻、精干、實用”原則，在農(nóng)村，以村民小組或自然村為單位設(shè)一名治安中心戶長；在社區(qū)，以30戶左右為單位設(shè)一名治安中心戶長；在內(nèi)部單位或住宅小區(qū)，以樓（棟）為單位設(shè)一名治安中心戶長。治安中心戶長隊伍建設(shè)做到“十有”：有名冊、有聘書、有門牌、有職責、有手冊、有培訓、有活動、有例會、有報酬、有表彰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要精心培育一批治安中心戶長的“示范戶”，充分發(fā)

揮他們在維護當?shù)刂伟仓械湫褪痉蹲饔?。?）要進一步強化城區(qū)義務(wù)治安員的管理工作，充分發(fā)揮他們維護治安的機動、耳目作用。（4）加強公共復雜場所、特種行業(yè)信息耳目建設(shè)，廣辟情報線索來源。設(shè)立舉報經(jīng)費，逐步建立起覆蓋全行業(yè)的治安耳目網(wǎng)絡(luò)，及時掌握行業(yè)的治安動態(tài)，獲取一些深層次、內(nèi)幕性的信息，提高公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)和控制行業(yè)內(nèi)違法犯罪的能力。（5）組織各種類型志愿者隊伍，開展義務(wù)治安巡邏和安全檢查活動，并在有條件的農(nóng)村地區(qū)組建治安承包服務(wù)隊，推行治安承包責任制。（6）與再就業(yè)和社會保障工作相結(jié)合，組織一批享受低保的人員，適當參與義務(wù)治安巡邏。

——積極發(fā)展和規(guī)范保安服務(wù)業(yè)，加強保安人員的教育和管理，推動保安業(yè)的社會化、產(chǎn)業(yè)化、市場化。推動保安服務(wù)行業(yè)投資主體多元化，完善法人治理結(jié)構(gòu)為核心的現(xiàn)代保安服務(wù)業(yè)制度建設(shè)。大力開拓社區(qū)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村和物業(yè)等領(lǐng)域的人力保安服務(wù)市場，大力推進金融保安專業(yè)守押工作，積極創(chuàng)造條件，開展金融保安專業(yè)守押工作。

——建立健全暫?。鲃樱┤丝趨f(xié)管員隊伍。按500：1配備流動人口協(xié)管員，健全完善協(xié)管員隊伍的管理制度和教育培訓制度。

第二十條完善經(jīng)費保障機制

——各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把社會治安防范工作經(jīng)費列入財政預算，納入國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，特別要重視和加大對社會治安防控體系建設(shè)的財政經(jīng)費投入。

——多渠道解決專職治安巡防隊伍的經(jīng)費保障。要積極采取“政府負責、群眾出資、單位贊助”的辦法，多渠道解決經(jīng)費問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政按實有人口數(shù)每人1元列入預算。除了財政撥款外，不足部分可以按照“誰受益、誰出資”、“取之于民、用之于民”的原則籌措。開展維護治安的市場化運作，推行社會治安綜合保險，在籌措的治安巡防經(jīng)費中按比例為繳費對象投保。鐵路部門要落實鐵路護路聯(lián)防經(jīng)費。

第五章防控工作要求

第二十一條加強組織領(lǐng)導。縣直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和領(lǐng)導干部要從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步強化穩(wěn)定意識治安意識，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，切實負起保一方平安的政治責任。認真落實社會治安綜合治理責任制，推動各有關(guān)部門齊抓共管，促進社會治安防控體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要結(jié)合實際，因地制宜，認真研究制定具體實施意見，增強工作措施的針對性，注意調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型示范作用，確保治安防控取得實效。第二十二條建立健全考核考評與激勵機制。按照綜治工作“屬地管理”的原則，社會治安防控體系建設(shè)由綜治委進行考核考評。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委要根據(jù)本規(guī)劃和當?shù)鼐唧w實施意見，制定相應(yīng)的考核考評標準以及獎懲辦法，與綜治領(lǐng)導責任制檢查共同進行，并實行“綜治一票否決制”。

第二十三條工作實施步驟。2004年上半年，縣鄉(xiāng)作出具體規(guī)劃部署。2004年下半年，抓好臨江鎮(zhèn)、臨城鎮(zhèn)、蛟洋鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點集鎮(zhèn)的社會治安防控體系建設(shè)試點工作，2005年起全面推行治安防控體系建設(shè)，抓深化、抓鞏固、抓提高，并按照本規(guī)劃確定的目標、任務(wù)和要求，由縣綜治部門組織驗收。

上杭縣社會治安綜合治理委員會

2004年6月7日