第一篇：防控體系建設(shè)規(guī)劃

萬(wàn)豐社區(qū)2011年防控體系建設(shè)規(guī)劃

一、總體思路

萬(wàn)豐社區(qū)全體工作人員依據(jù)縣政府平安社區(qū)建設(shè)指示，與社區(qū)全體居民緊密聯(lián)合，做到內(nèi)防外控的局面，提高整體防控能力。

二、基層基礎(chǔ)建設(shè)

1、萬(wàn)豐社區(qū)治安防范中心戶長(zhǎng)制網(wǎng)絡(luò)圖

2、建立多功能的宣傳欄

3、綜治宣傳黑板報(bào)

三、完善組織制度

1、社區(qū)支部職責(zé)、制度

（1）以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，充分發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用，組織發(fā)動(dòng)社區(qū)內(nèi)干部和群眾為創(chuàng)建文明社區(qū)做貢獻(xiàn)，支持社區(qū)居委會(huì)依法實(shí)行自治。

（2）負(fù)責(zé)對(duì)黨員進(jìn)行教育、培訓(xùn)、管理和監(jiān)督，嚴(yán)格黨的組織生活，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，教育黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。

（3）了解黨員和居民的思想、生活及家庭情況，做好社區(qū)居民的思想政治工作，保持鄰里團(tuán)結(jié)、家庭和睦和社會(huì)穩(wěn)定。

（4）經(jīng)常與轄區(qū)單位黨組織保持聯(lián)系，交流情況，互相配合，實(shí)現(xiàn)共駐共建和資源共享。

（5）加強(qiáng)對(duì)社區(qū)入黨積極分子的教育和培訓(xùn)，重視吸收社區(qū)建設(shè)

中的優(yōu)秀人員入黨。

（6）堅(jiān)持黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾，建立健全民主集中制和黨內(nèi)各項(xiàng)制度，維護(hù)群眾的合法利益。

（7）研究決定社區(qū)工作的重大事項(xiàng)，并經(jīng)社區(qū)成員代表大會(huì)審議通過(guò)。

2、社區(qū)委員會(huì)職責(zé)、制度

社區(qū)居委會(huì)是居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)的基層自治制度，在社區(qū)黨總支部的領(lǐng)導(dǎo)下，其主要職責(zé)是：

（1）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的方針、政策，維護(hù)社區(qū)成員的合法權(quán)益，教育社區(qū)成員遵紀(jì)守法，履行應(yīng)盡義務(wù)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)物，美化社區(qū)環(huán)境，開(kāi)展形式多樣的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

（2）建立健全各工作委員會(huì)組織，落實(shí)各工作委員會(huì)職責(zé)任務(wù)，搞好社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境等工作。

（3）組織引導(dǎo)社區(qū)成員開(kāi)展法制教育、公德教育、科學(xué)教育、青少年教育、職業(yè)培訓(xùn)工作，組織社區(qū)成員開(kāi)展各種健康向上的文體娛樂(lè)活動(dòng)，教育居民尊老愛(ài)幼、扶困助殘、擁軍優(yōu)屬、團(tuán)結(jié)互助，養(yǎng)成文明、健康、高尚的生活方式，形成具有本社區(qū)特色的文化氛圍，增強(qiáng)社區(qū)成員的凝聚力。

（4）協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安和常住人員、暫住人口的管理工作，維護(hù)本社區(qū)正常的社會(huì)秩序、生產(chǎn)秩序和生活秩序。

（5）調(diào)解民間糾紛，做好疏導(dǎo)工作，防止矛盾激化，促進(jìn)家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)。

（6）發(fā)動(dòng)組織社區(qū)居民、社區(qū)單位及社區(qū)各方面力量，參與社會(huì)各項(xiàng)工作。

（7）監(jiān)督政府職能部門和其他社會(huì)組織，對(duì)社區(qū)建設(shè)職責(zé)的履行情況，并及時(shí)將監(jiān)督意見(jiàn)向上級(jí)機(jī)關(guān)和部門反饋，向政府反映社情民意。

（8）加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)班子組織建設(shè)、思想建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，使社區(qū)居委會(huì)工作向規(guī)范化、制度化、法制化方向發(fā)展。

3、警務(wù)聯(lián)防中心制度（派出所）

成立治保會(huì)、消防安全組、治安聯(lián)防隊(duì)、義務(wù)巡邏隊(duì)，明確職責(zé)，分工協(xié)作，互相配合，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。

4、法律事務(wù)中心制度（司法所）

組建法制宣傳組、矛盾糾紛排查調(diào)解中心、青少年幫教組、刑釋解救人員安置幫教組、明確職責(zé)，真正發(fā)揮作用。

四、建立動(dòng)態(tài)防控網(wǎng)絡(luò)

1、充分發(fā)揮各級(jí)綜治成員作用。綜治成員單位要結(jié)合行業(yè)管理的特點(diǎn)，積極參與社會(huì)治安綜合治理工作，將綜合治理工作納入本部門的工作規(guī)劃，與業(yè)務(wù)工作同部署，同檢查，主動(dòng)承擔(dān)起預(yù)防災(zāi)害事故、防控違法犯罪、維護(hù)社會(huì)治安的責(zé)任。

2、加強(qiáng)社區(qū)、居民區(qū)防范隊(duì)伍建設(shè)。組建無(wú)償?shù)膶Ｂ氈伟矄T隊(duì)伍，達(dá)到每200戶有一名專職治安員。并組織保潔、綠化、低保、物業(yè)管理等人員參加的各種形式的義務(wù)聯(lián)防隊(duì)。專職治安聯(lián)防隊(duì)和義務(wù)聯(lián)防隊(duì)在社區(qū)和公安派出所的組織領(lǐng)導(dǎo)下，佩戴治安員袖標(biāo)，劃分責(zé)任區(qū)，實(shí)行一崗雙責(zé)，晝夜巡邏看護(hù)。

3、完善住宅小區(qū)（樓院）治安管理。各樓（院）設(shè)置樓長(zhǎng)、單元長(zhǎng)，負(fù)責(zé)本棟樓、本單位的治安防范等工作；封閉小區(qū)設(shè)立值班室、門衛(wèi)室，有專職值班值宿人員；物業(yè)管理的封閉小區(qū)配備保安員，組建治安防范隊(duì)伍；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的家屬樓院，按照“自主管理”要求，依托單位出人或出資雇人看護(hù)；平房區(qū)、散居區(qū)的治安防范工作可采取組織居民輪流看護(hù)或集資雇傭治安員進(jìn)行看護(hù)。

4、加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處組織網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持依法治訪、依法處訪和領(lǐng)導(dǎo)包案制，堅(jiān)決防止民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生和群體性事件發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

5、完善治安信息員隊(duì)伍建設(shè)。把離隊(duì)休人員，保潔、綠化、低保、物業(yè)管理等人員和公共汽車、出租車、三輪車司機(jī)組織起來(lái)，建設(shè)起廣泛的信息員隊(duì)伍，做到信息快捷，反應(yīng)迅速，以提高治安方法能力。

6、綜合治理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，切實(shí)做好“管好自己人、看好自己門、辦好自己事”。

7、社區(qū)全體工作人員要認(rèn)真做好群防群治工作，保證平安建設(shè)工作順利進(jìn)行。

萬(wàn)豐社區(qū)

2011年3月

第二篇：防控體系建設(shè)三年規(guī)劃

XXX農(nóng)場(chǎng)綜治辦

防范體系建設(shè)三年規(guī)劃

各場(chǎng)直單位及有關(guān)部門：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控工作，扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)場(chǎng)平安”建設(shè)，根據(jù)社會(huì)治安防控體系建設(shè)規(guī)劃及建設(shè)“農(nóng)場(chǎng)平安建設(shè)”的工作意見(jiàn)，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以黨的政策綱領(lǐng)為指導(dǎo)，以保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的方針、政策和決定，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，整合社會(huì)各方面力量，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，全面落實(shí)治安防范措施，促進(jìn)全場(chǎng)社會(huì)治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，為我場(chǎng)全面創(chuàng)建和諧社會(huì)創(chuàng)造更加良好的社會(huì)治安環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

在全場(chǎng)構(gòu)筑起由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治辦組織協(xié)調(diào)，派出所為骨干，各部門齊抓共管，群防群治組織為基礎(chǔ)，單位內(nèi)部及周邊和公路沿線以及案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)為重點(diǎn)，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，人防、物防、技防相配套，指揮高效，信息暢通，打擊有力，防范嚴(yán)密，控制有效，管理到位的社會(huì)治安防控體系，努力實(shí)現(xiàn)刑事案件和治安案件逐步下降，矛盾糾紛排查調(diào)處和群體性事件處置能力明顯加強(qiáng)，區(qū)域性突出的治安得到有效遏制，社會(huì)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，公

眾安全感明顯增強(qiáng)、群眾治安滿意度明顯提高。

三、防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（一）建立健全以邊防民警為主力，群防群治力量為輔助，巡邏防為基本形式，人防、物防、技防相結(jié)合的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)。

（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位建立健全的社會(huì)治安法人責(zé)任制為重點(diǎn)，保衛(wèi)力量為骨干，安全技術(shù)防范為手段，自防自控合同制與周邊村聯(lián)防聯(lián)動(dòng)的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)。

（三）建立健全社區(qū)為單位，場(chǎng)中心區(qū)為重點(diǎn)，場(chǎng)綜治辦、派出所、司法所、法庭為骨干，治保會(huì)、調(diào)解會(huì)、治安巡防隊(duì)為主要力量，治安防范責(zé)任制落實(shí)的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)。

四、防控工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)特殊群體教育管理。落實(shí)對(duì)刑釋解教、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)力、吸毒等人員以及有劣跡青少年的教育管理措施。

（二）加強(qiáng)流動(dòng)人員管理服務(wù)工作。完善流動(dòng)人口管理站建設(shè)，落實(shí)流動(dòng)人口的登記、發(fā)證、注銷、統(tǒng)計(jì)、協(xié)查通報(bào)、查驗(yàn)等管理制度。

（三）加強(qiáng)租賃房屋治安管理服務(wù)工作。建立邊防派出所協(xié)同村建、土管、計(jì)生等部門管理租賃房屋的工作制度，落實(shí)租賃房屋合同備案，出租人治安管理責(zé)任制等管理措施。出租人與派出所簽訂治安責(zé)任保證書(shū)簽訂率達(dá)95%以上，積極推行各種行之有效的租賃房屋治安管理方式。

（四）加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理工作。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、壓力容器、配電設(shè)施等各工種車間操作以及海上捕撈、機(jī)械作業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制、簽訂安全責(zé)任書(shū)。

（五）加強(qiáng)特種行業(yè)、公共場(chǎng)所治安管理和防范。積極推行行業(yè)自律管理，建立行業(yè)自我約束，自我管理組織。建立健全工商、文化、企業(yè)、衛(wèi)生、勞動(dòng)、學(xué)校等部門配合公安機(jī)關(guān)協(xié)同管理工作制度。

（六）加強(qiáng)槍支彈藥、民用爆炸物品、劇毒物品、放射性物品治安管理。建立健全治安管理制度，落實(shí)安全防范措施，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)和管理，健全和落實(shí)民爆物品在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)的安全責(zé)任制度。

（七）加強(qiáng)區(qū)域性突出治安問(wèn)題整治工作。重點(diǎn)加大對(duì)兩搶兩盜、詐騙、游戲機(jī)賭博、吸毒等突出治安問(wèn)題的專項(xiàng)打擊力度。

（八）加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門協(xié)調(diào)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合，部門聯(lián)動(dòng)，各方參與的矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，實(shí)行重大矛盾糾紛掛牌督辦，領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處制度。加強(qiáng)人民信訪工作，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)

信訪接待及督辦制度，認(rèn)真對(duì)待和解決群眾反映的問(wèn)題，有效減少和防止群體性事件。完善群體性事件處置工作預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案演練，及時(shí)妥善處理群體性事件。

五、防控工作措施

（一）建立健全“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制。建立完善及時(shí)準(zhǔn)確的治安形勢(shì)分析評(píng)估機(jī)制，科學(xué)的工作決策部署機(jī)制，正確的運(yùn)用刑事政策機(jī)制，協(xié)調(diào)的政法部門配合制約機(jī)制，規(guī)范的“嚴(yán)打”工作督查考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制，有力的“嚴(yán)打”經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安形勢(shì)分析會(huì)議，重大案件掛牌督辦，區(qū)域性突出治安問(wèn)題專項(xiàng)整治等工作制度，增強(qiáng)“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)的實(shí)效性。

（二）完善齊抓共管機(jī)制。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，綜治委各成員單位和其他有關(guān)部門相互配合，凝聚合力，齊抓共管，主動(dòng)參與全社會(huì)的治安防控體系建設(shè)。

綜治辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究和“一票否決”制度。

派出所要充分發(fā)揮社會(huì)公共防控體系建設(shè)主力軍的作用，負(fù)責(zé)公共防控體系建設(shè)的工作部署，檢查評(píng)比，總結(jié)表彰，當(dāng)好黨委政府的參謀助手。

司法所要扎實(shí)開(kāi)展“五五”普法，深化基層普法和依法治理活動(dòng)；抓好安全穩(wěn)定和教育改造工作，加強(qiáng)司法所和人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范建設(shè)；做好刑釋解教人員安置幫教工作；

加強(qiáng)法律援助工作；充分發(fā)揮法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的功能作用。民政辦要加強(qiáng)村群眾性自治組織建設(shè)的指導(dǎo)工作；抓好最低生活保障和災(zāi)民救助工作；協(xié)助有關(guān)部門組織有能力的低保人員參加義務(wù)治安巡防工作；做好生活無(wú)著落的流浪乞討人員的救助工作，依法管理社會(huì)行政事務(wù)。

學(xué)校幼兒園要落實(shí)校園安全管理責(zé)任制；開(kāi)展創(chuàng)建“平安校園”活動(dòng)；加強(qiáng)師生的思想道德教育，安全意識(shí)和法制教育。

宣傳部要加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，查處反動(dòng)、淫穢和宣揚(yáng)暴力、封建迷信的違法經(jīng)營(yíng)和演出活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所的管理，嚴(yán)禁利用電子游戲機(jī)從事賭博和違規(guī)接納未成年人，凈化社會(huì)文化環(huán)境。

場(chǎng)團(tuán)委要認(rèn)真抓好青少年的思想道德和法制教育，做好對(duì)有劣跡青少年的幫教和服務(wù)工作；大力實(shí)施“青少年違法犯罪預(yù)防計(jì)劃”；開(kāi)展“青少年遠(yuǎn)離毒品行動(dòng)”。

其他有關(guān)部門的要結(jié)合工作實(shí)際，充分發(fā)揮職能作用，積極參與社會(huì)治安防控體系建設(shè)。

（三）完善群防群治工作機(jī)制

加強(qiáng)基層治保組織建設(shè)，全面開(kāi)展創(chuàng)建規(guī)范化治保會(huì)活動(dòng)。治保主任由村兩委擔(dān)任，調(diào)整充實(shí)治保成員。建立和完善開(kāi)展工作記錄完整、績(jī)效考評(píng)認(rèn)真總結(jié)、群眾評(píng)議及時(shí)反饋的工作制度。強(qiáng)化治保會(huì)成員教育培訓(xùn)，落實(shí)治保會(huì)辦公

活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

加強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)。按照組織結(jié)構(gòu)健全，工作設(shè)施良好，規(guī)章制度完善，經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)，隊(duì)伍素質(zhì)過(guò)硬，工作成效明顯的要求，建好場(chǎng)、村調(diào)委會(huì)，健全場(chǎng)、村、組和學(xué)法中心戶的“四級(jí)”調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)社會(huì)治安巡邏隊(duì)，護(hù)村隊(duì)等形式各樣的治安聯(lián)防組織建設(shè)。開(kāi)展各種形式的治安聯(lián)防活動(dòng)，開(kāi)展治安巡邏和防盜、防火、防破壞、防災(zāi)害事故“四防檢查活動(dòng)”。

建立健全流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍，完善協(xié)管員隊(duì)伍的管理制度和教育培訓(xùn)制度。

（四）完善經(jīng)費(fèi)保障制度

要把社會(huì)治安防范工作的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，納入我場(chǎng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，特別要重視和加大社會(huì)治安防控體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。

六、防控工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各居委會(huì)和場(chǎng)直有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)要從全局戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化穩(wěn)定意識(shí)、治安意識(shí)，切實(shí)負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，推動(dòng)各有關(guān)部門齊抓共管，促進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，認(rèn)真研究制定具體實(shí)施意見(jiàn)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型示范作用，確保社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作取

得實(shí)效。

（二）建立健全考核考評(píng)與激勵(lì)機(jī)制。按照綜治工作“屬地管理”的原則，社會(huì)治安防控體系建設(shè)由場(chǎng)綜治委進(jìn)行相應(yīng)的考核考評(píng)以及制定獎(jiǎng)懲辦法，同時(shí)與綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“平安建設(shè)”工作檢查共同進(jìn)行。

第三篇：南沈灶鎮(zhèn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)三年規(guī)劃

南沈灶鎮(zhèn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)三年規(guī)劃

為了進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控工作，扎實(shí)推進(jìn)“平安沈灶”建設(shè)，根據(jù)中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)《中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防范工作意見(jiàn)》和省、市、縣社會(huì)治安防控體系建設(shè)規(guī)劃及建設(shè)“平安沈灶”的工作意見(jiàn)，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的方針、政策和決定，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，整合社會(huì)各方面力量，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，全面落實(shí)治安防范措施，促進(jìn)全鎮(zhèn)社會(huì)治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，為我鎮(zhèn)全面創(chuàng)建和諧社會(huì)創(chuàng)造更加良好的社會(huì)治安環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

在全鎮(zhèn)構(gòu)筑起由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治辦組織協(xié)調(diào)，派出所為骨干，各部門齊抓共管，群防群治組織為基礎(chǔ)，村、單位內(nèi)部及周邊和公路沿線以及案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)為重點(diǎn)，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，人防、物防、技防相配套，指揮高效，信息暢通，打擊有力，防范嚴(yán)密，控制有效，管理到位的社會(huì)治安防控體系，努力實(shí)現(xiàn)刑事案件和治安案件逐步下降，矛盾糾紛排查調(diào)處和群體性事件處置能力明顯加強(qiáng)，區(qū)域性突出的治安得到有效遏制，社會(huì)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，公眾安全感明顯增強(qiáng)、群眾治安滿意度明顯提高。

三、防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（一）建立健全以派出所民警為主力，群防群治力量為輔助，巡邏防范為基本形式，人防、物防、技防相結(jié)合的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)。

（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位建立健全的社會(huì)治安法人責(zé)任制為重點(diǎn)，保衛(wèi)力量為骨干，安全技術(shù)防范為手段，自防自控合同制與周邊村、十戶聯(lián)防聯(lián)動(dòng)的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)。

（三）建立健全村為單位，鎮(zhèn)中心區(qū)為重點(diǎn)，鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所，治保會(huì)、調(diào)解會(huì)、治安巡防隊(duì)（護(hù)村隊(duì)）為主要力量，治安防范責(zé)任制落實(shí)的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)。

四、防控工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)特殊群體教育管理。落實(shí)對(duì)刑釋解教、緩刑、假使、監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)力等人員以及有劣跡青少年的教育管理措施。

（二）加強(qiáng)流動(dòng)人員管理服務(wù)工作。完善流動(dòng)人口管理站建設(shè)，落實(shí)流動(dòng)人口的登記、發(fā)證、注銷、統(tǒng)計(jì)、協(xié)查通報(bào)、查驗(yàn)等管理制度。

（三）加強(qiáng)租賃房屋治安管理服務(wù)工作。建立派出所協(xié)同村建、土管、計(jì)生等部門管理租賃房屋的工作制度，落實(shí)租賃房屋合同備案，出租人治安管理責(zé)任制等管理措施。出租人與派出所簽訂治安責(zé)任保證書(shū)簽訂率達(dá)98%以上，積極推行各種行之有效的租賃房屋治安管理方式。

（四）加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理工作。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、壓力容器、配電設(shè)施等各工種車間操作以及機(jī)械作業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制、簽訂安全責(zé)任書(shū)。

（五）加強(qiáng)特種行業(yè)、公共場(chǎng)所治安管理和防范。積極推行行業(yè)自律管理，建立行業(yè)自我約束，自我管理組織。建立健全工商、文化、企業(yè)、衛(wèi)生、勞動(dòng)、學(xué)校等部門配合公安機(jī)關(guān)協(xié)同管理工作制度。

（六）加強(qiáng)槍支彈藥、民用爆炸物品、劇毒物品、放射性物品治安管理。建立健全治安管理制度，落實(shí)安全防范措施，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)和管理，健全和落實(shí)民爆物品在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)的安全責(zé)任制度。

（七）加強(qiáng)區(qū)域性突出治安問(wèn)題整治工作。重點(diǎn)加大對(duì)兩搶兩盜、詐騙、游戲機(jī)賭博等突出治安問(wèn)題的專項(xiàng)打擊力度。

（八）加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門協(xié)調(diào)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合，部門聯(lián)動(dòng)，各方參與的矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，實(shí)行重大矛盾糾紛掛牌督辦，領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處制度。加強(qiáng)人民信訪工作，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待及督辦制度，認(rèn)真對(duì)待和解決群眾反映的問(wèn)題，有效減少和防止群體性事件。完善群體性事件處置工作預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案演練，及時(shí)妥善處理群體性事件。

五、防控工作措施

（一）建立健全“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制。建立完善及時(shí)準(zhǔn)確的治安形勢(shì)分析評(píng)估機(jī)制，科學(xué)的工作決策部署機(jī)制，正確的運(yùn)用刑事政策機(jī)制，協(xié)調(diào)的政法部門配合制約機(jī)制，規(guī)范的“嚴(yán)打”工作督查考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制，有力的“嚴(yán)打”經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安形勢(shì)分析會(huì)議，重大案件掛牌督辦，區(qū)域性突出治安問(wèn)題專項(xiàng)整治等工作制度，增強(qiáng)“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)的實(shí)效性。

（二）完善齊抓共管機(jī)制。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，綜治各成員單位和其他有關(guān)部門相互配合，凝聚合力，齊抓共管，主動(dòng)參與全社會(huì)的治安防控體系建設(shè)。

綜治辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究和“一票否決”制度。

派出所要充分發(fā)揮社會(huì)公共防控體系建設(shè)主力軍的作用，負(fù)責(zé)公共防控體系建設(shè)的工作部署，檢查評(píng)比，總結(jié)表彰，當(dāng)好黨委政府的參謀助手。

司法所要扎實(shí)開(kāi)展“五五”普法，深化基層普法和依法治理活動(dòng)；抓好安全穩(wěn)定和教育改造工作，加強(qiáng)司法所和人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范建設(shè)；做好刑釋解教人員安置幫教工作；加強(qiáng)法律援助工作；充分發(fā)揮法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的功能作用。

民政辦要加強(qiáng)村群眾性自治組織建設(shè)的指導(dǎo)工作；抓好最低生活保障和災(zāi)民救助工作；協(xié)助有關(guān)部門組織有能力的低保人員參加義務(wù)治安巡防工作。

中小學(xué)校要落實(shí)校園安全管理責(zé)任制；開(kāi)展創(chuàng)建“平安校園”活動(dòng)；加強(qiáng)師生的思想道德教育，安全意識(shí)和法制教育。

文化站要加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，查處反動(dòng)、淫穢和宣揚(yáng)暴力、封建迷信的違法經(jīng)營(yíng)和演出活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所的管理，嚴(yán)禁利用電子游戲機(jī)從事賭博和違規(guī)接納未成年人，凈化社會(huì)文化環(huán)境。

鎮(zhèn)團(tuán)委要認(rèn)真抓好青少年的思想道德和法制教育，做好對(duì)有劣跡青少年的幫教和服務(wù)工作；大力實(shí)施“青少年違法犯罪預(yù)防計(jì)劃”；開(kāi)展“青少年遠(yuǎn)離毒品行動(dòng)”。

其他有關(guān)部門的要結(jié)合工作實(shí)際，充分發(fā)揮職能作用，積極參與社會(huì)治安防控體系建設(shè)。

（三）完善群防群治工作機(jī)制

加強(qiáng)基層治保組織建設(shè)，全面開(kāi)展創(chuàng)建規(guī)范化治保會(huì)活動(dòng)。治保主任由村兩委擔(dān)任，調(diào)整充實(shí)治保成員。建立和完善開(kāi)展工作記錄完整、績(jī)效考評(píng)認(rèn)真總結(jié)、群眾評(píng)議及時(shí)反饋的工作制度。強(qiáng)化治保會(huì)成員教育培訓(xùn)，落實(shí)治保會(huì)辦公活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

加強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)。按照組織結(jié)構(gòu)健全，工作設(shè)施良好，規(guī)章制度完善，經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)，隊(duì)伍素質(zhì)過(guò)硬，工作成效明顯的要求，建好鎮(zhèn)、村調(diào)委會(huì)，健全鎮(zhèn)、村、組和學(xué)法中心戶的“四級(jí)”調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)社會(huì)治安巡邏隊(duì)，護(hù)村隊(duì)等形式各樣的治安聯(lián)防組織建設(shè)。開(kāi)展各種形式的治安聯(lián)防活動(dòng)，開(kāi)展治安巡邏和防盜、防火、防破壞、防災(zāi)害事故“四防檢查活動(dòng)”。

建立健全流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍，完善協(xié)管員隊(duì)伍的管理制度和教育培訓(xùn)制度。

（四）完善經(jīng)費(fèi)保障制度

要把社會(huì)治安防范工作的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，納入我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，特別要重視和加大社會(huì)治安防控體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。

六、防控工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村委會(huì)和鎮(zhèn)直有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)要從全局戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化穩(wěn)定意識(shí)、治安意識(shí)，切實(shí)負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，推動(dòng)各有關(guān)部門齊抓共管，促進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，認(rèn)真研究制定具體實(shí)施意見(jiàn)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型示范作用，確保社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作取得實(shí)效。

（二）建立健全考核考評(píng)與激勵(lì)機(jī)制。按照綜治工作“屬地管理”的原則，社會(huì)治安防控體系建設(shè)由綜治進(jìn)行相應(yīng)的考核考評(píng)以及制定獎(jiǎng)懲辦法，同時(shí)與綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“平安建設(shè)”工作檢查共同進(jìn)行。

南沈灶鎮(zhèn)人民政府

二0一0年元月

第四篇：2011年治安防控體系建設(shè)三年規(guī)劃

2011年治安防控體系建設(shè)三年規(guī)劃

為了進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控工作，扎實(shí)推進(jìn)“公司”建設(shè)，根據(jù)中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)《中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防范工作意見(jiàn)》和省、市、縣社會(huì)治安防控體系建設(shè)三年規(guī)劃，結(jié)合我公司實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，十七屆五中全會(huì)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、以健全和完善領(lǐng)導(dǎo)管理體制、組織協(xié)調(diào)體系、以預(yù)防和減少職工犯罪、流動(dòng)人口犯罪、以“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，大力推進(jìn)人防、物防、技防等各項(xiàng)設(shè)施的全面落實(shí)，切實(shí)形成長(zhǎng)效機(jī)制，為我公司改革發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

經(jīng)過(guò)三年的努力，我公司社會(huì)治安防控體系建設(shè)要求達(dá)到以下目標(biāo)：

1、治安犯罪受到及時(shí)有力的打擊，杜絕重大惡性案件，多發(fā)性案件得到有效控制，治安發(fā)案率基本控制到零，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

2、突出的治安問(wèn)題得到整治，治安明顯改觀，治安管理水平明顯提高，黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象完全杜絕。

3、教育、挽救、改造罪犯，勞教人員和預(yù)防違法犯罪工作取得成效，重點(diǎn)部位管理措施到位，流動(dòng)人口違法犯罪率基本杜絕，青少年違法犯罪率保持較低水平，刑釋解教人員，重新違法犯罪率杜絕。

4、各類矛盾、糾紛及時(shí)化解，突發(fā)性治安案件處置得當(dāng)，正常的生產(chǎn)、生活、教學(xué)秩序得到有效保障。

5、社會(huì)治安防控力量和措施得到有效整合，機(jī)制完善、制度健全、人財(cái)物保障有力，我公司整體防范水平顯著提高。

6、公民遵紀(jì)守法，自覺(jué)性、防范意識(shí)和防范能力進(jìn)一步提高，能正確運(yùn)用法律武器保護(hù)國(guó)家、個(gè)人的合法權(quán)益，同違法犯罪行動(dòng)作斗爭(zhēng)的積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、主要任務(wù)和方法步驟

（一）、健全覆蓋我公司的治安防控網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，保衛(wèi)部要最大限度的將精力投入到維護(hù)社會(huì)治安的第一線，以保衛(wèi)部為中心，以公司巡邏隊(duì)為基礎(chǔ)，把加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)社會(huì)面的巡控作為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合巡邏力量，提高預(yù)防和打擊違法犯罪的能力。同時(shí)爭(zhēng)取干部職工相結(jié)合，機(jī)動(dòng)車、步行巡控相結(jié)合等方式，形成點(diǎn)線面全天候防范控制網(wǎng)絡(luò)。

1、強(qiáng)化巡邏布控。全公司全天派專職巡邏人員3名，夜間巡邏人員不少于6名，特殊時(shí)期增加到15名。夜間巡邏重點(diǎn)為易發(fā)案部位，治安狀況復(fù)雜區(qū)域。

2、加強(qiáng)治安防控預(yù)案建設(shè)。根據(jù)我公司制定出切實(shí)可行的治安

防控行動(dòng)預(yù)案，保障在打擊犯罪，處理突發(fā)案件時(shí)有章可循，提高防范綜合能力。遇到重大節(jié)日、突發(fā)案件時(shí)，根據(jù)不同地域，必須保證足夠的精力和聯(lián)防隊(duì)員在最短時(shí)間內(nèi)，按照責(zé)任劃分到崗到位，并迅速投入查控處置工作。

（二）、健全以部為單位的基層治安防控網(wǎng)絡(luò)

今后一段時(shí)期，我公司的治安防控重點(diǎn)仍然在各個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，根據(jù)各區(qū)域特點(diǎn)，積極探索與之相適應(yīng)的多種防控模式，并按照城內(nèi)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)治安防控體系，結(jié)合我公司實(shí)際進(jìn)行聯(lián)勤防控。2011年選擇我公司開(kāi)展治安防控體系建設(shè)，依法治礦的工作，2011年全部完成。

1、合理布局，加強(qiáng)公司巡邏隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)公司的實(shí)際出發(fā)專業(yè)巡邏隊(duì)由復(fù)員軍人、部室干部、黨團(tuán)員、治安積極分子組成的治安巡邏隊(duì)，并由綜治辦協(xié)調(diào)具體組織、指導(dǎo)、搞好巡邏防控。利用住礦民警發(fā)揮職能作用、組織成立巡邏指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對(duì)我公司巡邏隊(duì)的日常管理，培訓(xùn)和開(kāi)展巡邏工作。同時(shí)各部室積極參與、加強(qiáng)對(duì)本公司治安防控工作，因地制宜，分類實(shí)施，落實(shí)群防群治組織，搞好本公司的治安防控，我公司力爭(zhēng)在2011年達(dá)到市級(jí)治安示范公司。

2、大力推動(dòng)“戶院聯(lián)勤”治安防控建設(shè)，把社會(huì)治安防范工作延伸到每家每戶。在充分發(fā)揮保衛(wèi)部、巡邏隊(duì)等治安防控作用的同時(shí)，將公司的每家每戶劃分成若干個(gè)組，實(shí)現(xiàn)戶與組聯(lián)系、組與保衛(wèi)部聯(lián)系、公司與派出所聯(lián)系的戶院聯(lián)勤的治安防控體系。同

時(shí)加強(qiáng)對(duì)職工家屬治安防控意識(shí)教育，調(diào)動(dòng)職工家屬參與治安防控工作的積極性。

（三）健全企事業(yè)單位及重點(diǎn)要害部位，管理防范控制網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)對(duì)我公司企事業(yè)單位，重點(diǎn)要害部位防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)推動(dòng)，確保達(dá)到預(yù)期效果。

2011年選擇、子弟學(xué)校、炸藥庫(kù)、材料庫(kù)、財(cái)務(wù)室等四個(gè)部門開(kāi)展治安防控體系建設(shè)的試點(diǎn)工作，2011年底推廣到全公司，2013年全部完成。

1、加強(qiáng)單位內(nèi)部安全防范工作。保衛(wèi)部要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部安全防范工作的指導(dǎo)工作，檢查和監(jiān)督各部門要認(rèn)真落實(shí)以“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，治安責(zé)任制為核心的內(nèi)部安全責(zé)任制，“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查，推動(dòng)內(nèi)部治安防范工作的制度化、規(guī)范化，并與保衛(wèi)部配合，搞好公司的治安秩序整治，建立長(zhǎng)效監(jiān)控機(jī)制。

2、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。對(duì)流動(dòng)人口堅(jiān)持管理和服務(wù)并重，加強(qiáng)流動(dòng)人口落腳點(diǎn)的管理，預(yù)防和減少流動(dòng)人口違法犯罪。建立健全流動(dòng)人口管理檔案，對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行有效管理，監(jiān)督和服務(wù)。

3、做好刑釋解教人員的安置幫教工作。堅(jiān)持組織協(xié)調(diào)一體化就業(yè)安置市場(chǎng)化，幫助教育市場(chǎng)化的思路，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的安置幫教工作，做到底數(shù)清、情況明。管準(zhǔn)管好，預(yù)防減少重新

犯罪。

（五）健全突發(fā)事件的應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)

按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，與派出所密切配合，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，防止群體性事件發(fā)生，確保萬(wàn)無(wú)一失。

1、落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度。加強(qiáng)對(duì)民用爆炸物品、易燃、易爆及其他危險(xiǎn)品的治安管理，防范重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化各項(xiàng)防范措施，防止重大事故的發(fā)生。

2、做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。充分發(fā)揮人民調(diào)解、依法調(diào)節(jié)、行政調(diào)解在維護(hù)穩(wěn)定中第一道防線的作用，重點(diǎn)圍繞職工，涉法、涉訴等關(guān)系職工切身利益問(wèn)題，開(kāi)展好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。采取有力措施避免矛盾激化，防止引發(fā)重大治安問(wèn)題。

3、完善各種工作預(yù)案。

四、工作要求和保障措施

（一）建立各部門責(zé)任機(jī)制

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的重要性和緊迫性，居安思危、未雨綢繆，切實(shí)承擔(dān)起“保一方平安”的政治責(zé)任。

保衛(wèi)部作為治安防控工作的主力軍，要切實(shí)把思想觀念、工作重點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)投入，考核獎(jiǎng)懲制度落實(shí)到預(yù)防為主上來(lái)，積極推進(jìn)人防、物防、技防、建設(shè)，最大限度的預(yù)防和減少違法犯罪案件。

培訓(xùn)部門大力開(kāi)展普法活動(dòng)，提高職工的法制意識(shí)。

（三）建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

將社會(huì)治安防控體系建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)納入年終考核，對(duì)在社會(huì)治安防控體系建設(shè)中工作突出的職工和部門，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)推諉、不認(rèn)真履行職責(zé)，影響工作，發(fā)生治安問(wèn)題的部門負(fù)責(zé)人堅(jiān)決實(shí)施責(zé)任查究，堅(jiān)決行使綜合治理一票否決權(quán)。

第五篇：上杭縣社會(huì)治安防控體系建設(shè)三年規(guī)劃

上杭縣社會(huì)治安防控體系建設(shè)三年規(guī)劃

根據(jù)中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)《中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防范工作的意見(jiàn)》、《福建省社會(huì)治安綜合治理工作綱要（試行）》和《關(guān)于建設(shè)“平安福建”的工作意見(jiàn)》、《福建省社會(huì)治安防控體系建設(shè)三年規(guī)劃》的精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。

第一章總則

第一條指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的“十六大”精神為指導(dǎo)，以保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的方針、政策和決定，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，充分發(fā)揮社會(huì)治安綜合治理的優(yōu)勢(shì)，整合社會(huì)各方面的力量，動(dòng)員廣大人民群眾，全面落實(shí)治安防范措施，積極構(gòu)筑指揮高效、打擊有力、防范嚴(yán)密、控制有效、管理到位的社會(huì)治安防控體系，維護(hù)社會(huì)的長(zhǎng)治久安，促進(jìn)全縣社會(huì)治安秩序的持續(xù)好轉(zhuǎn)，為創(chuàng)建“平安上杭”，全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造更加良好的社會(huì)治安環(huán)境。

第二條總體目標(biāo)

經(jīng)過(guò)三年的努力，在全縣構(gòu)筑起由黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治委組織協(xié)調(diào)，公安機(jī)關(guān)為骨干，各部門齊抓共管，群防群治力量為依托，城區(qū)、農(nóng)村、單位內(nèi)部及周邊和鐵路沿線為基礎(chǔ)，案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)、時(shí)段為重點(diǎn)，點(diǎn)線面相結(jié)合、人防物防技防相配套的預(yù)防違法犯罪活動(dòng)的社會(huì)防控網(wǎng)絡(luò)，形成規(guī)范化、制度化的全方位、全時(shí)空、多層次，集打擊、防范、控制一體化的工作機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)可防性案件大幅度下降，流動(dòng)人口犯罪率、未成年人犯罪率、刑釋解教人員犯罪率明顯下降，社會(huì)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，矛盾糾紛排查調(diào)處和群體性治安事件處置能力得到加強(qiáng)，“六合彩”等區(qū)域性突出治安問(wèn)題和重大生產(chǎn)事故得到有效遏制，公眾安全感明顯增強(qiáng)，滿意率逐步提高的目標(biāo)。

第二章防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

第三條城區(qū)建立健全以民警為主要力量，群防群治為輔助力量，路面和社區(qū)防范為基礎(chǔ)，巡邏防范為基本形式，人防物防技防相結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò)。

第四條農(nóng)村建立健全以行政村為單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為護(hù)村隊(duì)主要力量的治安防范責(zé)任制，形成與農(nóng)村三級(jí)報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)相結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò)。

第五條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位建立健全綜治組織協(xié)調(diào)、公安監(jiān)管、法人負(fù)責(zé)的安全防范責(zé)任機(jī)制，構(gòu)筑安全防范制度健全、措施落實(shí)、力量到位、與周邊聯(lián)防聯(lián)動(dòng)的治安防控網(wǎng)絡(luò)。

第六條鐵路沿線建立健全以鐵路公安為主，沿線重點(diǎn)路段、站點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防范為基礎(chǔ)的路地聯(lián)防工作機(jī)制，構(gòu)筑保一方平安與保一線平安結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò)。

第三章防控工作重點(diǎn)

第八條實(shí)有人口管理

——建立健全常住人口信息計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。今年年底前爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)省、市、縣、派出所四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。

——加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、吸毒人員、監(jiān)管對(duì)象、有劣跡的青少年以及對(duì)可能危害社會(huì)人員的教育和管理，全面實(shí)施“社區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪工作計(jì)劃”和開(kāi)展“無(wú)毒害社區(qū)”活動(dòng)，深化“個(gè)十百”活動(dòng)，建立健全刑釋解教人員安置幫教管理檔案和刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)，逐一落實(shí)幫教力量，完善、落實(shí)定期走訪制度、信息報(bào)告制度和委托現(xiàn)住地有關(guān)部門幫教制度，廣辟就業(yè)渠道，使刑滿釋放解除勞教人員成為自食其力的守法公民，盡可能地減少和防止重新違法犯罪。

——進(jìn)一步健全暫?。鲃?dòng)）人口的管理和服務(wù)工作，完善暫?。鲃?dòng)）人口的管理和服務(wù)工作，完善暫?。鲃?dòng)）人口登記站的建設(shè)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)暫住（流動(dòng)）人口的登記、發(fā)證、注銷、統(tǒng)計(jì)、協(xié)查通報(bào)、查驗(yàn)等管理工作。

——加強(qiáng)租賃房屋治安管理和服務(wù)工作。建立公安機(jī)關(guān)與相關(guān)部門協(xié)同管理租賃房屋的工作機(jī)制，健全登記、發(fā)證、安全檢查等管理制度，落實(shí)出租人申請(qǐng)登記、與公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書(shū)等管理措施，指導(dǎo)和督促租賃雙方履行治安責(zé)任。推行租賃房屋委托管理方式，2004年租賃房屋委托管理面達(dá)30%，2005年達(dá)50%，2006年達(dá)70%。

第九條行業(yè)、場(chǎng)所管理

——加強(qiáng)對(duì)旅館業(yè)、印刷業(yè)、印章刻制業(yè)、機(jī)動(dòng)車修理業(yè)、廢舊金屬收購(gòu)業(yè)、金

銀首飾加工銷售業(yè)、通訊器材維修銷售業(yè)、舊貨交易市場(chǎng)等行業(yè)的管理和防范。建立健全公安、工商、經(jīng)貿(mào)、技術(shù)監(jiān)督、新聞出版等部門協(xié)同管理的工作機(jī)制，落實(shí)業(yè)主治安責(zé)任制，建立行業(yè)自我約束、自我管理的自律措施。建立旅館業(yè)治安信息計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，2005年完成全縣旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，2006年在全縣完成50個(gè)床位以上旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)全縣聯(lián)網(wǎng)。建立印章刻制業(yè)治安信息計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，2005年實(shí)現(xiàn)全縣聯(lián)網(wǎng)。

——加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和治安管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理，建立健全各項(xiàng)安全制度，落實(shí)專業(yè)保安人員配備。2004年專業(yè)保安人員配備達(dá)到60%，2005年達(dá)到80%，2006年達(dá)到100%。

第十條加強(qiáng)對(duì)槍支彈藥、易燃易爆物品、民用爆炸物品、劇毒物品、放射性物品的管理。建立健全安全管理制度，落實(shí)安全防范措施，規(guī)范從業(yè)人員管理。建立民爆物品和從業(yè)人員的登記、查詢、追蹤信息等計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，2004年開(kāi)展試點(diǎn)工作并全面推廣，2006年完成建設(shè)任務(wù)。

第十一條加強(qiáng)街道、公路面的治安巡邏防范工作。建立健全以巡區(qū)為單位，治安復(fù)雜部位和易發(fā)案時(shí)段為重點(diǎn)、治安服務(wù)卡點(diǎn)為依托，巡警、派出所民警、交警、群防群治巡防隊(duì)員為力量，協(xié)調(diào)運(yùn)作、統(tǒng)一指揮的巡防機(jī)制。2004年建立縣城主干道和高速公路、國(guó)道沿線的巡防機(jī)制；2005年建立城市次干道和省道沿線的巡防機(jī)制；2006年形成點(diǎn)線面結(jié)合、動(dòng)靜結(jié)合的巡防網(wǎng)絡(luò)。

第十二條加強(qiáng)與鞏固安全文明社區(qū)、安全文明學(xué)校、安全文明村鎮(zhèn)、安全文明單位、無(wú)毒社區(qū)、平安大道、安全文明鐵道線等基層安全創(chuàng)建活動(dòng)。2004年，全面深化創(chuàng)建活動(dòng)，2005年市級(jí)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)70%，省級(jí)達(dá)30%；2006年縣級(jí)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率100%，市級(jí)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)90%，省級(jí)達(dá)40%。

第十三條加強(qiáng)對(duì)區(qū)域性突出治安問(wèn)題的整治。重點(diǎn)加大對(duì)兩搶兩盜、六合彩、吸毒販毒以及盜搶鐵路運(yùn)輸貨物等突出治安問(wèn)題的專項(xiàng)打擊與防范力度。

第十四條加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處和群體性治安的處置工作。健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治委組織協(xié)調(diào)，各部門各負(fù)其責(zé)的人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，落實(shí)情報(bào)溝通、定期分析、動(dòng)態(tài)管理、掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處等工作措施。加強(qiáng)信訪工作，有效減少和防止群體性治安事件發(fā)生。堅(jiān)持開(kāi)展“政法五長(zhǎng)”聯(lián)合接訪活動(dòng)，切實(shí)解決人民群眾的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。制定處置預(yù)案，強(qiáng)化處置演練，落實(shí)處置裝備。及時(shí)妥善處置群體性治安事件。

第十五條加強(qiáng)行政邊際區(qū)域治安協(xié)作聯(lián)防。鞏固、完善與廣東梅州、江西贛州三市公安機(jī)關(guān)的預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)的協(xié)作聯(lián)防工作機(jī)制。進(jìn)一步探索在縣際及農(nóng)村片區(qū)建立健全多警種聯(lián)動(dòng)指揮部，通過(guò)定期召開(kāi)治安形勢(shì)分析會(huì)，溝通情報(bào)信息，及時(shí)掌握治安動(dòng)態(tài)，建立快速反應(yīng)機(jī)制，落實(shí)整體聯(lián)動(dòng)防范措施，消除治安死角，維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定。

第四章 防控工作措施

第十六條完善警務(wù)運(yùn)行機(jī)制

——加強(qiáng)指揮系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化公安指揮中心隊(duì)伍和科技裝備建設(shè)，公安機(jī)關(guān)要逐步實(shí)現(xiàn)“110”、“119”、“I22”三臺(tái)合一，充分發(fā)揮快速反應(yīng)系統(tǒng)和110社會(huì)聯(lián)動(dòng)功能作用，努力形成信息暢通、指揮有力、手段先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的指揮系統(tǒng)。

——加快“金盾工程”和安全防范技術(shù)工程建設(shè)。設(shè)立縣公安信息中心，逐步完善公安無(wú)線通信網(wǎng)和公安GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、GAS電子監(jiān)控系統(tǒng)、技防有線和無(wú)線系統(tǒng)、報(bào)警和控制中心建設(shè)。完善各個(gè)出城登記站治安卡點(diǎn)建設(shè)。在重點(diǎn)單位、要害部位和社區(qū)住宅建設(shè)中大力推廣安全防范技術(shù)工程。

——強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)工作。按1000戶或3000人配備一名社區(qū)民警的要求，配齊社區(qū)民警；規(guī)范社區(qū)警務(wù)制度，保證每周有不少于20小時(shí)的時(shí)間在社區(qū)開(kāi)展工作，建立入戶走訪和巡邏為主的社區(qū)警力工作方式；建好警務(wù)室，完善警務(wù)室硬件建設(shè)，落實(shí)工作承諾制度。

——健全完善多警聯(lián)勤的工作機(jī)制，提高公安機(jī)關(guān)的快速反應(yīng)和機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)能力。深化公安工作改革，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，有效整合警力資源。推行交巡警勤務(wù)方式改革。加強(qiáng)派出所警力，力爭(zhēng)2006年城鄉(xiāng)公安派出所警力不少于5人。

第十七條建立“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)掛牌督辦、重大案件領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、“三長(zhǎng)”聯(lián)席會(huì)議等工作制度，適時(shí)組織專項(xiàng)打擊行動(dòng)，增強(qiáng)“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)的實(shí)效性。

第十八條完善齊抓共管機(jī)制。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按《上杭縣關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建平安上杭活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》的要求，綜治委各成員單位和其他有關(guān)部門相互配合，齊抓共管，發(fā)揮合力，積極參與全社會(huì)的治安防控體系建設(shè)。第十九條完善群防群治機(jī)制

——加強(qiáng)治保會(huì)組織建設(shè)。村（居）治保會(huì)成員不少于5人，治保會(huì)主任由村（居）兩委主干兼任。建立健全治保會(huì)工作制度，做到開(kāi)展工作記錄完整、績(jī)效考評(píng)認(rèn)真兌現(xiàn)、群眾評(píng)議及時(shí)反饋。強(qiáng)化治保會(huì)成員的教育培訓(xùn)，落實(shí)治保會(huì)辦公活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，完善辦公設(shè)施和必要工作裝備，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集、派出所管理”的工資報(bào)酬制度。全面開(kāi)展創(chuàng)建規(guī)范化治保會(huì)活動(dòng)，2004年開(kāi)展試點(diǎn)工作；2005年總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，整體推進(jìn)，全縣80%以上治保會(huì)達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)；2006年總結(jié)提高，全縣95%以上治保會(huì)達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。

——加強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)。按照組織機(jī)構(gòu)健全、工作設(shè)施良好、規(guī)章制度完善、經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)、隊(duì)伍素質(zhì)提高、工作成效明顯的要求，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、企事業(yè)、外口、區(qū)域性和行業(yè)性等五種類型調(diào)委會(huì)，健全縣重大疑難矛盾糾紛調(diào)解中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解中心、村（居）調(diào)委會(huì)和十戶義務(wù)調(diào)解員的“四級(jí)”調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

——加強(qiáng)專職治安巡防隊(duì)伍建設(shè)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專職治安巡防組織，按實(shí)有人口萬(wàn)分之五的比例配備治安巡防隊(duì)員，建立綜治部門負(fù)責(zé)組建保障，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理使用的機(jī)制。各級(jí)綜治部門和公安機(jī)關(guān)必須有專人負(fù)責(zé)治安巡防組織的管理工作。健全公開(kāi)招聘、工作紀(jì)律、執(zhí)勤規(guī)范、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作考評(píng)、裝備使用保管和辭退等管理制度。

——組織開(kāi)展各種形式的義務(wù)治安聯(lián)防活動(dòng)。（1）發(fā)揮民兵組織在維護(hù)社會(huì)治安工作中的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民武裝應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式組織民兵參與社會(huì)治安綜合治理，開(kāi)展治安防范工作。（2）加強(qiáng)治安中心戶長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。本著“奉獻(xiàn)、精干、實(shí)用”原則，在農(nóng)村，以村民小組或自然村為單位設(shè)一名治安中心戶長(zhǎng)；在社區(qū)，以30戶左右為單位設(shè)一名治安中心戶長(zhǎng)；在內(nèi)部單位或住宅小區(qū)，以樓（棟）為單位設(shè)一名治安中心戶長(zhǎng)。治安中心戶長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)做到“十有”：有名冊(cè)、有聘書(shū)、有門牌、有職責(zé)、有手冊(cè)、有培訓(xùn)、有活動(dòng)、有例會(huì)、有報(bào)酬、有表彰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要精心培育一批治安中心戶長(zhǎng)的“示范戶”，充分發(fā)

揮他們?cè)诰S護(hù)當(dāng)?shù)刂伟仓械湫褪痉蹲饔?。?）要進(jìn)一步強(qiáng)化城區(qū)義務(wù)治安員的管理工作，充分發(fā)揮他們維護(hù)治安的機(jī)動(dòng)、耳目作用。（4）加強(qiáng)公共復(fù)雜場(chǎng)所、特種行業(yè)信息耳目建設(shè)，廣辟情報(bào)線索來(lái)源。設(shè)立舉報(bào)經(jīng)費(fèi)，逐步建立起覆蓋全行業(yè)的治安耳目網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握行業(yè)的治安動(dòng)態(tài)，獲取一些深層次、內(nèi)幕性的信息，提高公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)和控制行業(yè)內(nèi)違法犯罪的能力。（5）組織各種類型志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展義務(wù)治安巡邏和安全檢查活動(dòng)，并在有條件的農(nóng)村地區(qū)組建治安承包服務(wù)隊(duì)，推行治安承包責(zé)任制。（6）與再就業(yè)和社會(huì)保障工作相結(jié)合，組織一批享受低保的人員，適當(dāng)參與義務(wù)治安巡邏。

——積極發(fā)展和規(guī)范保安服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)保安人員的教育和管理，推動(dòng)保安業(yè)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。推動(dòng)保安服務(wù)行業(yè)投資主體多元化，完善法人治理結(jié)構(gòu)為核心的現(xiàn)代保安服務(wù)業(yè)制度建設(shè)。大力開(kāi)拓社區(qū)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村和物業(yè)等領(lǐng)域的人力保安服務(wù)市場(chǎng)，大力推進(jìn)金融保安專業(yè)守押工作，積極創(chuàng)造條件，開(kāi)展金融保安專業(yè)守押工作。

——建立健全暫?。鲃?dòng)）人口協(xié)管員隊(duì)伍。按500：1配備流動(dòng)人口協(xié)管員，健全完善協(xié)管員隊(duì)伍的管理制度和教育培訓(xùn)制度。

第二十條完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

——各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把社會(huì)治安防范工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，特別要重視和加大對(duì)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入。

——多渠道解決專職治安巡防隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)保障。要積極采取“政府負(fù)責(zé)、群眾出資、單位贊助”的辦法，多渠道解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政按實(shí)有人口數(shù)每人1元列入預(yù)算。除了財(cái)政撥款外，不足部分可以按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”、“取之于民、用之于民”的原則籌措。開(kāi)展維護(hù)治安的市場(chǎng)化運(yùn)作，推行社會(huì)治安綜合保險(xiǎn)，在籌措的治安巡防經(jīng)費(fèi)中按比例為繳費(fèi)對(duì)象投保。鐵路部門要落實(shí)鐵路護(hù)路聯(lián)防經(jīng)費(fèi)。

第五章防控工作要求

第二十一條加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化穩(wěn)定意識(shí)治安意識(shí)，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，推動(dòng)各有關(guān)部門齊抓共管，促進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，認(rèn)真研究制定具體實(shí)施意見(jiàn)，增強(qiáng)工作措施的針對(duì)性，注意調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型示范作用，確保治安防控取得實(shí)效。第二十二條建立健全考核考評(píng)與激勵(lì)機(jī)制。按照綜治工作“屬地管理”的原則，社會(huì)治安防控體系建設(shè)由綜治委進(jìn)行考核考評(píng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委要根據(jù)本規(guī)劃和當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)施意見(jiàn)，制定相應(yīng)的考核考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)以及獎(jiǎng)懲辦法，與綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制檢查共同進(jìn)行，并實(shí)行“綜治一票否決制”。

第二十三條工作實(shí)施步驟。2004年上半年，縣鄉(xiāng)作出具體規(guī)劃部署。2004年下半年，抓好臨江鎮(zhèn)、臨城鎮(zhèn)、蛟洋鄉(xiāng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)集鎮(zhèn)的社會(huì)治安防控體系建設(shè)試點(diǎn)工作，2005年起全面推行治安防控體系建設(shè)，抓深化、抓鞏固、抓提高，并按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，由縣綜治部門組織驗(yàn)收。

上杭縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)

2004年6月7日