第一篇:交警部門整治危險(xiǎn)駕駛行為
交警部門整治危險(xiǎn)駕駛行為
交警部門整治危險(xiǎn)駕駛行為
沈小妮 劉 明【深圳商報(bào)訊】(記者 沈小妮 通訊員 劉 明)昨日,我市交警部門在全市開展主題宣傳日活動(dòng),同時(shí)對六大交通陋習(xí)、六大危險(xiǎn)駕駛行為進(jìn)行集中整治。
昨日下午,市交警局在全市設(shè)置24個(gè)查車點(diǎn)及十余個(gè)宣傳點(diǎn),在全市范圍內(nèi)開展第四個(gè)主題宣傳日,此次活動(dòng)主題為“抵制交通陋習(xí),養(yǎng)成文明出行”。據(jù)介紹,此次主題活動(dòng)旨在著力提高公共文明建設(shè)水平,改善交通不文明行為。
行動(dòng)中,交警將集中整治“六大交通陋習(xí)”、“六大危險(xiǎn)駕駛行為”以及在“涉牌涉證”集中的區(qū)域開展整治行動(dòng),通過對六大交通陋習(xí)及六大危險(xiǎn)駕駛行為進(jìn)行記錄和曝光促使交通參與者自覺摒棄交通陋習(xí)自覺抵制危險(xiǎn)駕駛行為自覺抵制涉牌涉證交通違法行為,養(yǎng)成文明交通習(xí)慣。據(jù)介紹,“六大交通陋習(xí)”包括:機(jī)動(dòng)車隨意變更車道、占用應(yīng)急車道、開車打手機(jī)、不系安全帶、駕乘摩托車不戴頭盔、行人過街跨越隔離設(shè)施等;“六大危險(xiǎn)駕駛行為”包括:酒后駕駛、超速行駛、疲勞駕駛、闖紅燈、強(qiáng)行超車、客車超員/貨車超載等。同時(shí),行動(dòng)還將對機(jī)動(dòng)車使用假牌、套牌和未掛牌、變造、遮擋、污損號牌等“涉牌涉證”違法行為進(jìn)行重點(diǎn)整治。
交警昨日下午在查車點(diǎn)和車流、人流比較集中的街道、廣場、服務(wù)站,設(shè)立咨詢點(diǎn),布置咨詢臺(tái)、展板、掛圖、影視設(shè)備等,在記錄、糾正交通違法的同時(shí)開展宣傳,教育群眾遵守交通法規(guī)。
第二篇:危險(xiǎn)駕駛材料
最后應(yīng)該是從宣傳教育方面出發(fā),一是加大酒駕入刑的宣傳,對群眾尤其是青少年進(jìn)行法律知識(shí)的傳播,擴(kuò)大社會(huì)知曉率,促進(jìn)社會(huì)的監(jiān)督和共管;二是加強(qiáng)社會(huì)的道德理念建設(shè),灌輸廣大司機(jī)“開車不喝酒,喝酒不開車”的觀念和在酒桌上共飲者的勸酒觀生成;三是可以加快酒后代駕服務(wù)行業(yè)建設(shè),從而減少酒駕的出現(xiàn),降低危害結(jié)果出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),但同時(shí)酒后代駕也需要出臺(tái)一系列法律法規(guī)來完善,其可行性也有待商榷。
總而言之,酒駕不能只靠一部法,畢竟法律的約束是外在的,人們更應(yīng)該在心中形成無形的自我約束觀,控制酒后駕車的行為的出現(xiàn)。正如康德所說;“我仰望星空,更堅(jiān)守心中的道德律?!庇煞杉s束和道德約束,酒駕行為才能夠慢慢減少甚至消失,公眾才能安心地行走在斑馬線上,享受著那一份和諧和安全感。
數(shù)據(jù)
去年,全國因酒駕導(dǎo)致事故3555起,死亡1220人,分別比上年下降18.8%和37.7%。
從法院審理酒駕案件被告人的身份看,農(nóng)民、農(nóng)民工、無業(yè)人員所占比例較高,分別為35.6%、12.8%、18.5%,占總數(shù)的三分之二。
針對地方法院對“寬嚴(yán)相濟(jì)”原則的理解不一導(dǎo)致量刑不一的情形,中國刑法學(xué)研究會(huì)會(huì)長、北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院院長趙秉志認(rèn)為,醉駕本來就屬于輕罪,刑罰很輕,如果再大量適用緩刑或者免刑,將會(huì)極大地削弱刑法的威懾力,影響其法律效果和社會(huì)效果。因此,對醉駕案件應(yīng)當(dāng)慎用緩刑,更要慎用免刑。
趙秉志稱,根據(jù)《刑法修正案
(八)》的規(guī)定和修法精神,對醉駕行為不應(yīng)一律入刑,但不入刑的醉駕行為應(yīng)當(dāng)是少數(shù),大量醉駕行為均應(yīng)入刑。除了“情節(jié)顯著輕微危害不大”的醉駕可依照刑法典的第13條的規(guī)定不入刑,情節(jié)一般和情節(jié)惡劣的醉駕行為均應(yīng)入刑。
糾正各地法院量刑不一的做法從根本上講,最高法應(yīng)該出臺(tái)醉駕案件審理的相關(guān)司法解釋,細(xì)化法律的操作規(guī)范,辨明醉駕案件罪與非罪的模糊地帶。
早在“醉駕入刑”實(shí)施之初,在全國輿論為“醉駕一律入刑”一片叫好聲中,最高法副院長張軍曾表示,對于危害社會(huì)行為情節(jié)顯著輕微、危害不大的酒駕行為,不認(rèn)為是犯罪,并要求各級法院正確把握危險(xiǎn)駕駛罪構(gòu)成條件,不應(yīng)認(rèn)為只要達(dá)到醉酒標(biāo)準(zhǔn)駕駛機(jī)動(dòng)車的就一律構(gòu)成刑事犯罪。
一、司法適用中存在的問題
1、立法對危險(xiǎn)駕駛行為造成致人重傷死亡或公私財(cái)產(chǎn)重大損失等危害結(jié)果如何定罪沒有明確規(guī)定,給審判實(shí)踐帶來了難題。
2、危險(xiǎn)駕駛罪的執(zhí)行成本高,導(dǎo)致執(zhí)行難?,F(xiàn)代社會(huì)交通之發(fā)達(dá)、車流量之多,超過了歷史上任何時(shí)候。面對如此數(shù)量之多的車輛及駕駛?cè)?,有限的?zhí)法人員只能采取抽查的方式來查處危險(xiǎn)駕駛車輛,但實(shí)際上這種抽查方式的概率是很低的,肯定有很多危險(xiǎn)駕駛?cè)藘e幸未被查到。另外,判斷是否屬于危險(xiǎn)駕駛行為,有無造成實(shí)害結(jié)果的危險(xiǎn),這一個(gè)非常復(fù)雜的過程,需要投入大量的人力和物力。同時(shí),危險(xiǎn)駕駛行為入罪以后,相對行政處罰方式,因?yàn)橐M(jìn)入立案偵查、審查起訴、審理宣判等司法程序的處理,公檢法機(jī)關(guān)都參與進(jìn)來,需要更多的程序環(huán)節(jié),更加耗費(fèi)時(shí)間和司法資源,顯得成本很高。
3、“情節(jié)惡劣”難以界定。刑法修正案
(八)第二十二條規(guī)定在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競駛的行為,“情節(jié)惡劣”的才能定罪處罰沒有明確規(guī)定。導(dǎo)致在該類案件的實(shí)際審判過程中,對“情節(jié)惡劣”的解釋完全交由法官自由裁量,由于每個(gè)法官對“情節(jié)惡劣”的理解可能都不一樣,容易導(dǎo)致相似的案件,有的按危險(xiǎn)駕駛罪處理,有的不構(gòu)成犯罪,這樣不利于公平處理案件,有損司法公正。
4、監(jiān)管場所人滿為患。刑法新增“危險(xiǎn)駕駛罪”以后,原來只是行政處罰的案件將成為刑事犯罪案件進(jìn)入司法程序處理,導(dǎo)致犯罪人數(shù)將猛增。
第三篇:危險(xiǎn)駕駛罪下“超載超速”行為的研究
危險(xiǎn)駕駛罪下“超載超速”行為的研究
一、“雙超”型危險(xiǎn)駕駛罪的立法背景
近年來,因汽車超員超速、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、保管不當(dāng)?shù)纫l(fā)的事故屢見不鮮。從事校車或者旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù),由于一般車輛里有大量乘員,一旦發(fā)生事故,涉及大量群眾的生命安全,其危害性很大。而在實(shí)踐中,有的從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)的人員為了追求時(shí)間成本利潤或者金錢利潤,無視額定的載客數(shù)或者規(guī)定的時(shí)速,一旦不慎,導(dǎo)致的都是觸目驚心的重大交通事故。面對我國因?yàn)檫`反交通法規(guī)而導(dǎo)致嚴(yán)重交通事故頻繁發(fā)生的現(xiàn)狀,加上我國正處在交通安全理念由“安全高效”向“人本主義”的轉(zhuǎn)型期,這就對法律提出了更高的要求,要充分發(fā)揮其維護(hù)社會(huì)秩序的作用1。為了順應(yīng)這一形勢,規(guī)制超載超速行為,保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,我國也逐漸強(qiáng)化了對超載超速行為的立法。
立法者在立法時(shí)之所以將從事校車和客車業(yè)務(wù)的嚴(yán)重超載和超速行為納入刑法規(guī)制的范圍,主要是因其社會(huì)危害性比貨運(yùn)業(yè)務(wù)或者其他業(yè)務(wù)車的超載超速更加嚴(yán)重,若是發(fā)生事故就會(huì)導(dǎo)致大量人員受傷或者死亡的嚴(yán)重后果。其危害性的嚴(yán)重程度已然超出了民事和行政制裁的最大邊界,已實(shí)際侵入到刑法調(diào)控的領(lǐng)域,需用刑罰對其予以制裁才足以實(shí)現(xiàn)刑法保護(hù)法益的根本使命,這也是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)刑法對重大公共法益提前保護(hù)做出的合理應(yīng)對。因此,將此二類危險(xiǎn)駕駛行為入罪化并不違反刑法的謙抑性原則,相反體現(xiàn)了刑法保障人權(quán)的終極價(jià)值追求,2具有立法的正當(dāng)性,這些類型的行為在司法實(shí)踐中較為常見,且一旦發(fā)生事故,后果十分嚴(yán)重,在其他法律制裁不足以有效遏制這些種類的行為時(shí),就要選擇動(dòng)用刑罰。
12李凱:《交通犯罪的刑法規(guī)制》,《西南財(cái)經(jīng)大學(xué)》,2013年。郭小亮:《新型危險(xiǎn)駕駛罪的理解與適用》,《江西警察學(xué)院學(xué)報(bào)》,2016年01期。
二、“雙超”型危險(xiǎn)駕駛罪的構(gòu)成要件 1犯罪主體要件
校車、客車超載超速行為責(zé)任往往不僅僅在于機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?,更多地或許在于機(jī)動(dòng)車的所有人或者管理人。如校車駕駛員明知車位不夠,嚴(yán)重超載可能會(huì)發(fā)生事故,危及學(xué)生的人身安全,但是因?yàn)榻?jīng)費(fèi)有限無法配備足夠的校車,學(xué)校管理人默許甚至強(qiáng)令駕駛員超載,在這種情況下,因?yàn)樾\嚨鸟{駛員通常只是機(jī)動(dòng)車所有人或管理人的雇員,其通常要接受雇主即機(jī)動(dòng)車所有人或管理人的監(jiān)督并且依命令行事,駕駛員往往是怕丟掉工作而鋌而走險(xiǎn)超員超速駕駛3?;诖耍舜涡滦迼l款對機(jī)動(dòng)車所有人和管理人的責(zé)任也特別提出了規(guī)定,這將有利于全面強(qiáng)化學(xué)校和企業(yè)所有人和管理人的安全管理責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),有力推動(dòng)校車、旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)主體責(zé)任的落實(shí)和進(jìn)步。
2犯罪客體要件
嚴(yán)重超載超速型危險(xiǎn)駕駛罪在這方面的體現(xiàn)則是良好交通秩序下的道路交通安全,其有可能危及道路上及周圍不特定多數(shù)人的生命、健康或者財(cái)產(chǎn)的安全。因?yàn)樘幱谖kU(xiǎn)駕駛狀態(tài)下的車輛,可能隨時(shí)造成安全威脅,而且這種風(fēng)險(xiǎn)是不可控的。劉憲權(quán)教授認(rèn)為,本罪侵犯的客體是公路交通運(yùn)輸安全及行人人身、車輛及其他公共設(shè)施的安全4。
既然,良好交通秩序下的道路交通安全是本罪之客體所在,那么,根本不侵害、不危及道路交通安全的駕駛行為,即使是施行了上述所說的“危險(xiǎn)駕駛”行為,也不構(gòu)成本罪。即如果駕駛?cè)嗽诳諘鐭o人的荒野、沙漠等地肆意飆車或醉駕,都不會(huì)入罪,原因是這種境地的交通安全,無法抽象出來類型化的受到法律保護(hù),究其根本,此此行為除了有危及自身安全的危險(xiǎn),絕對不會(huì)產(chǎn)生傷及無辜的危險(xiǎn) 3李玉瓊:《危險(xiǎn)駕駛罪的理解與適用——以<刑法修正案(九)>的相關(guān)修改為視角》,《武漢交通職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》,2016年6月,第18卷第6期。4 劉憲權(quán)著:《刑法學(xué)(第三版)下冊》,2013年版,第421頁。和實(shí)害,甚至連可能性都劃歸為零5。綜上所述,筆者認(rèn)為該罪侵犯的客體是交通運(yùn)輸安全和國家交通管理制度。
3犯罪主觀要件
人的內(nèi)心活動(dòng)無法為外人所知,刑法對人的內(nèi)心的認(rèn)定只能通過外化的行為。所以,內(nèi)心的排斥不等于行為的排斥。在司法實(shí)踐中,對行為人的心理進(jìn)行認(rèn)定時(shí)要要通過外在的行為來推斷。危險(xiǎn)犯之所以會(huì)受到刑罰就是因?yàn)槠湫袨榈奈kU(xiǎn)性,如果行為人放任此類危險(xiǎn)發(fā)生,則行為人就已經(jīng)存在間接故意而無需出現(xiàn)有危害結(jié)果了6。在對行為人主觀方面進(jìn)行分析時(shí),應(yīng)當(dāng)以法條的規(guī)定為基礎(chǔ),在符合條文基本含義的前提下再綜合刑法的基本原則和體系的協(xié)調(diào)性7。
4犯罪客觀要件
為了預(yù)防交通事故的發(fā)生,提高對駕駛?cè)藛T的震懾力度,避免滋養(yǎng)司機(jī)的僥幸心理,將此類嚴(yán)重超速超員行為入刑,有利于更好地維護(hù)交通秩序,保證公共安全8。本罪作為一種危險(xiǎn)犯,不要求實(shí)害結(jié)果的發(fā)生,在道路上實(shí)施危險(xiǎn)駕駛行為即可。嚴(yán)重超載超速行為構(gòu)成犯罪還需要具有一定的危害性,存在社會(huì)危害對此類行為在刑事上的立法起絕對的支配作用。
5改善交通運(yùn)營環(huán)境
首先,根本措施是減少運(yùn)輸成本,而不是就超載后果立法。其次,要規(guī)范行政部門管理。部分地方交管部門出于部門經(jīng)濟(jì)利益需要,對超限超載車輛往往是繳納罰款就讓其通行,部分交管執(zhí)法人員甚至私下收受車主錢財(cái)9,收錢之后就對超限超載車輛放行。因此,需要整治當(dāng)前部分公路存在的亂收費(fèi)現(xiàn)象,通過制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),讓廣大貨運(yùn)車主能夠有利可圖;大力整治部分交管執(zhí)法部門及其工作人員的以罰代管與腐敗行為等。只有多管齊下,減少運(yùn)營成本,實(shí)現(xiàn)交 56 參見馬婧:《危險(xiǎn)駕駛罪的法律解析》,《法治與經(jīng)濟(jì)》2015年總第405期。謝望原:《飆車致人死傷行為如何定性》,《檢察日報(bào)》,2009 年第 3 版。7張慧:《超載、超速型危險(xiǎn)駕駛罪的理論分析與實(shí)踐運(yùn)用》,華東政法大學(xué)碩士學(xué)位論文,2016年4月15日。8參見符晶晶:《危險(xiǎn)駕駛罪問題研究》,安徽大學(xué)碩士學(xué)位論文,2016年5月。9 參見余秋莉:《超限超載入刑的理由與路徑》,《襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》,2014年11月第6期。通運(yùn)輸?shù)墓礁偁?,才能真正意義上實(shí)現(xiàn)刑法保護(hù)公民的人身、財(cái)產(chǎn)安全及社會(huì)公共設(shè)施安全。最后,要加大對“雙超”危害的宣傳力度,營造良好的守法環(huán)境。要提高對駕駛?cè)说鸟{駛技能素質(zhì)培訓(xùn),除了每年都要對駕駛證進(jìn)行年檢之外,還可以建立半年考核制度,對不符合考核標(biāo)準(zhǔn)的駕駛員,也應(yīng)當(dāng)禁止其從事交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)。在制定超載入危險(xiǎn)駕駛罪的同時(shí),建立“黑名單”制度10,是對駕駛?cè)说牧硪粋€(gè)警示,防止其作出違法犯罪行為,對于降低事故發(fā)生率也是很有幫助的。
參考文獻(xiàn):
1.李凱:《交通犯罪的刑法規(guī)制》,《西南財(cái)經(jīng)大學(xué)》,2013年。
2.郭小亮:《新型危險(xiǎn)駕駛罪的理解與適用》,《江西警察學(xué)院學(xué)報(bào)》,2016年01期。
3.李玉瓊:《危險(xiǎn)駕駛罪的理解與適用——以<刑法修正案(九)>的相關(guān)修改為視角》,《武漢交通職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》,2016年6月,第18卷第6期。
4.劉憲權(quán)著:《刑法學(xué)(第三版)下冊》,2013年版,第421頁。
5.參見馬婧:《危險(xiǎn)駕駛罪的法律解析》,《法治與經(jīng)濟(jì)》2015年總第405期。6.謝望原:《飆車致人死傷行為如何定性》,《檢察日報(bào)》,2009 年第 3 版。
7.張慧:《超載、超速型危險(xiǎn)駕駛罪的理論分析與實(shí)踐運(yùn)用》,華東政法大學(xué)碩士學(xué)位論文,2016年4月15日。
8.參見符晶晶:《危險(xiǎn)駕駛罪問題研究》,安徽大學(xué)碩士學(xué)位論文,2016年5月。
9.參見余秋莉:《超限超載入刑的理由與路徑》,《襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》,2014年11月第6期。10.參見王盛等:《論刑九(草案)關(guān)于超載入危險(xiǎn)駕駛罪的理性思考》,《法律園地》,2015年。
參見王盛等:《論刑九(草案)關(guān)于超載入危險(xiǎn)駕駛罪的理性思考》,《法律園地》,2015年。
第四篇:“危險(xiǎn)駕駛”問題
“危險(xiǎn)駕駛”問題
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7月18日下午3時(shí),寧德市交警支隊(duì)緊急召開全市預(yù)防重特大道路交通事故工作大會(huì)。會(huì)議通報(bào)了2010年上半年全市道路交通事故情況。記者在會(huì)上了解到,雖然上半年該市道路交通事故的累計(jì)總數(shù)有所下降,但一次死亡3人以上道路交通事故的數(shù)量卻大幅上升,群死群傷現(xiàn)象令人堪憂。
2010年2月2日10時(shí)40分許,葉某駕駛小型私家汽車沿城北線由霞浦下滸鎮(zhèn)往霞浦城關(guān)方向行駛,途經(jīng)城北線137KM+100M處,因操作不當(dāng)車輛右側(cè)前、后輪駛?cè)肼吠膺厹?,在加速駛回路面時(shí)方向失控,致車輛向左駛出路面墜入魚塘,造成4人死亡,2人重傷。2010年4月10日11時(shí)15分許,一輛重型半掛牽引車牽引一輛半掛車(駕駛室內(nèi)乘坐6人),裝載建筑模板沿104國道由柘榮縣開往福鼎市方向,途經(jīng)國道104線2045KM+900M(福鼎市管陽鎮(zhèn)金釵溪路段),追尾碰撞前方同向小轎車后,向左碰撞在道路上施劃道路交通標(biāo)線的工作人員彭某,車輛沖撞道路左側(cè)防護(hù)墻后沖出路外,墜入22米深的山坡下,造成半掛車上6人死亡、路面施工人員1人死亡。經(jīng)現(xiàn)場勘查初步分析判斷,這起事故系半掛車駕駛?cè)笋{駛車輛經(jīng)過連續(xù)彎道長坡時(shí),車速偏快,遇到緊急情況措施不當(dāng)導(dǎo)致。
2010年6月10日17時(shí)45分許,高某駕駛二輪摩托車(車后座還搭載著賴某、繆某2人)從壽寧縣賴家洋村開往浙江省泰順縣,途經(jīng)202省道6KM+650M處時(shí)與對向行駛?cè)~某駕駛的大型普通客車相撞,造成高某、賴某及繆某3人當(dāng)場死亡。
2010年7月13日23時(shí)35分許,林某(事發(fā)兩個(gè)多月前剛領(lǐng)取駕照)駕駛一輛北京現(xiàn)代轎車(該車于2010年7月8日從溫州二手車市場購買,事發(fā)時(shí)還未辦理落戶手續(xù))乘載陳某等五名乘員,從福安市城區(qū)開往溪潭鎮(zhèn)摘西瓜,車輛超速行駛至下浦線34KM+700M處通過急彎時(shí),駛離有效路面右側(cè)翻下河中,造成車上4名乘員及駕駛?cè)肆帜乘劳觥?/p>
【因?qū)Υ胧?/p>
首先,需要加大安全駕駛宣傳力度。一樁樁血淋淋的事故給行為人、受害人及其親屬,甚至整個(gè)社會(huì)帶來了極大的傷痛和震撼。因此,有關(guān)部門應(yīng)通過各種途徑和形式宣傳安全駕駛的重要性。
其次,應(yīng)擴(kuò)大危險(xiǎn)駕駛的民事賠償范圍。盡管依據(jù)民法通則和《道路交通安全法》的相關(guān)規(guī)定,機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽谠斐蓳p害的情況下,即使主觀上不存在過錯(cuò)也必須承擔(dān)民事賠償責(zé)任,即通常所說的無過錯(cuò)責(zé)任。無過錯(cuò)責(zé)任有利于強(qiáng)化駕駛?cè)说淖⒁饬x務(wù),減輕受害人的舉證責(zé)任,從而在一定程度上有利于遏制危險(xiǎn)駕駛行為。但由于現(xiàn)行立法對危險(xiǎn)駕駛賠償范圍的規(guī)定與一般侵權(quán)責(zé)任無異,仍然是“補(bǔ)償性質(zhì)”的,不足以體現(xiàn)出對危險(xiǎn)駕駛行為在道義上的否定與責(zé)任承擔(dān)上的懲罰。因此,為了增強(qiáng)危險(xiǎn)駕駛行為的經(jīng)濟(jì)成本,應(yīng)該大幅提高危險(xiǎn)
駕駛的民事賠償范圍,建立懲罰性的責(zé)任機(jī)制,可以考慮在現(xiàn)行賠償范圍基礎(chǔ)上提高5至10倍。
再次,立法上增設(shè)危險(xiǎn)駕駛罪。從比較法的角度而言,我國香港特別行政區(qū)在道路交通條例(第39條)中規(guī)定了醉酒駕駛罪;澳門特別行政區(qū)在刑法典(第279條)中規(guī)定了危險(xiǎn)駕駛道路上之車輛罪;法國刑法典(第223條)規(guī)定了對他人造成危險(xiǎn)罪;德國刑法典(第316條)規(guī)定了酒后駕駛罪;尤其值得關(guān)注的是,英國立法規(guī)定了體內(nèi)有過量酒精時(shí)駕駛或意欲駕駛罪和在不適宜的狀態(tài)下駕駛或意欲駕駛罪。因此,我們也應(yīng)在刑法中單獨(dú)設(shè)立不同于交通肇事罪與以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的危險(xiǎn)駕駛罪。對危險(xiǎn)駕駛行為區(qū)分危險(xiǎn)犯與行為犯,將結(jié)果作為加重情節(jié)對待。
最后,建立危險(xiǎn)駕駛的綜合治理機(jī)制。危險(xiǎn)駕駛行為不是孤立發(fā)生的,其預(yù)防和治理也需要從駕駛?cè)?、車輛及相關(guān)利害關(guān)系人多方入手,綜合整治。對于危險(xiǎn)駕駛的,情節(jié)輕微不構(gòu)成犯罪的,應(yīng)該吊銷其駕駛執(zhí)照并在一定時(shí)間內(nèi)吊扣汽車牌照,在吊扣期間,該汽車不得上路。對未成年人危險(xiǎn)駕駛有責(zé)任的監(jiān)護(hù)人,處以一定數(shù)額的罰款;監(jiān)護(hù)人如果允許無駕駛執(zhí)照的未成年人駕駛其車輛的,吊扣監(jiān)護(hù)人駕照與汽車牌照,并處以罰款。
第五篇:淺論危險(xiǎn)駕駛罪法律問題
淺論危險(xiǎn)駕駛罪法律問題
陳浮亞
摘要:今年來,隨著國家經(jīng)濟(jì)的日益增長,國人的消費(fèi)水平也日益提高,中國已成為汽車消費(fèi)大國,汽車已經(jīng)越來越多地進(jìn)入了平常百姓家中。但是,作為工業(yè)化產(chǎn)物的汽車,其危險(xiǎn)性是與生俱來的,再加上以醉酒、超速競技駕駛為主的危險(xiǎn)駕駛現(xiàn)象越來越多,導(dǎo)致了交通事故的急劇增加,給公共交通安全造成了很大的危害。一系列因危險(xiǎn)駕駛而造成的悲劇被媒體報(bào)道后,引起了各方熱議。人們更多的關(guān)注是,如何預(yù)防和減少這類悲劇的發(fā)生,如何有效地減少“馬路殺手”,保障出行安全。就是在這樣的大背景下,《刑法修正案
(八)》將“飆車”、“醉駕”行為入罪。刑法修正案
(八)增設(shè)的危險(xiǎn)駕駛罪(刑法第一百三十三條之一),是指在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競駛,情節(jié)惡劣,或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的行為。如何理解本罪的構(gòu)成要件以及如何處理本罪,是司法實(shí)踐面臨的重要問題。關(guān)鍵詞:危險(xiǎn)駕駛罪;刑法修正案
(八);國內(nèi)法律規(guī)制;與相關(guān)犯罪的關(guān)系。
一、危險(xiǎn)駕駛罪概述
刑法修正案
(八)增設(shè)了危險(xiǎn)駕駛罪(刑法第一百三十三條之一),所謂危險(xiǎn)駕駛罪,是指在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競駛,情節(jié)惡劣,或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的行為。如何理解本罪的構(gòu)成要件以及如何處理本罪與相關(guān)犯罪的關(guān)系,是司法實(shí)踐面臨的重要問題。
危險(xiǎn)駕駛罪中的道路應(yīng)作廣義的理解,不具有公共通行性的道路不屬于道路交通管理法規(guī)中的道路也應(yīng)包括在內(nèi)。追逐競駛包括三種具體的情形,但必須存在兩輛以上的機(jī)動(dòng)車,機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)酥g是否存在意思聯(lián)絡(luò)不影響追逐競駛的成立。對醉酒的認(rèn)定,應(yīng)堅(jiān)持以酒精含量為主、意識(shí)和行動(dòng)能力判斷為輔的標(biāo)準(zhǔn)。追逐競駛的主觀方面只能是直接故意,醉酒駕駛的主觀方面可以是直接故意和間接故意。抽象危險(xiǎn)犯是危險(xiǎn)駕駛罪設(shè)立的理論基礎(chǔ),也是正確理解本罪法定刑設(shè)置以及與以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪區(qū)別的重要前提。
二、危險(xiǎn)駕駛罪的行為類型
根據(jù)刑法第一百三十三條之一的規(guī)定,危險(xiǎn)駕駛罪分為追逐競駛與醉酒駕駛兩個(gè)類型。
(一)追逐競駛。一般來說,追逐競駛,是指行為人在道路上高速、超速行駛,隨意追逐、超越其他車輛,頻繁、突然并線,近距離駛?cè)肫渌囕v之前的危險(xiǎn)駕駛行為。追逐競駛屬于危害公共安全的危險(xiǎn)犯,但刑法沒有將本罪規(guī)定為具體的公共危險(xiǎn)犯,而是以情節(jié)惡劣限制處罰范圍。換言之,只要追逐競駛行為具有類型化的抽象危險(xiǎn),并且情節(jié)惡劣,就構(gòu)成犯罪。第一,本罪行為不要求發(fā)生在公共道路(公路)上,只需要發(fā)生在道路上。在校園內(nèi)、大型廠礦內(nèi)等道路上,以及在人行道上追逐競駛的,因?yàn)閷Σ惶囟ɑ蛘叨鄶?shù)人的生命、身體產(chǎn)生危險(xiǎn),依然可能成立本罪。第二,追逐競駛以具有一定危險(xiǎn)性的高速、超速駕駛為前提,低速駕駛的行為不可能成立本罪。但是,單純的高速駕駛或者超速駕駛,并不直接成立本罪。換言之,不能將本罪等同于國外的超速駕駛罪。第三,追逐競駛要求以產(chǎn)生交通危險(xiǎn)的方式駕駛,行為的基本方式是隨意追逐、超載其他車輛,頻繁并線、突然并線,或者近距離駛?cè)肫渌囕v之前。第四,追逐競駛既可能是二人以上其于意思聯(lián)絡(luò)而實(shí)施,也可能是單個(gè)人實(shí)施。例如,行為人駕駛機(jī)動(dòng)車針對救護(hù)車、消防車等車輛實(shí)施追逐競駛行為的,也可能成立本罪。第五,成立本罪要求情節(jié)惡劣。情節(jié)惡劣的基本判斷標(biāo)準(zhǔn),是追逐競駛行為的公共危險(xiǎn)性。對此,應(yīng)以道路上車輛與行人的多少、駕駛的路段與時(shí)間、駕駛的速度與方式、駕駛的次數(shù)等進(jìn)行綜合判斷。在沒有其他車輛與行人的荒野道路上追逐競駛的行為,不應(yīng)認(rèn)定為情節(jié)惡劣。追逐競駛的罪過形式為故意,不要求行為人以賭博競技或者追求刺激為目的。因?yàn)榛谌魏文康呐c動(dòng)機(jī)的故意追逐競駛行為,只要產(chǎn)生了抽象的公共危險(xiǎn)且情節(jié)惡劣,就值得科處刑罰。
(二)醉酒駕駛。醉酒駕駛,是指在醉酒狀態(tài)下在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車的行為?!盾囕v駕駛?cè)藛T血液、呼吸酒精含量閾值與檢驗(yàn)》規(guī)定,車輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ml的屬于醉酒駕駛。故意在醉酒狀態(tài)下駕駛機(jī)動(dòng)車,即符合本罪的犯罪構(gòu)成。本罪是抽象的危險(xiǎn)犯,不需要司法人員具體判斷醉酒行為是否具有公共危險(xiǎn)。因此,一方面,抽象的危險(xiǎn)犯實(shí)際上是類型化的危險(xiǎn)犯,司法人員只需要進(jìn)行類型化的判斷即可。另一方面,完全沒有危險(xiǎn)的行為,不可能成立本罪。例如,在沒有車輛與行人的荒野道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的,因?yàn)椴痪哂谐橄蟮奈kU(xiǎn),不應(yīng)以本罪論處。醉酒駕駛屬于故意犯罪,行為人必須認(rèn)識(shí)到自己是在醉酒狀態(tài)下駕駛機(jī)動(dòng)車。但是,對于醉酒狀態(tài)的認(rèn)識(shí)不需要十分具體(不需要認(rèn)識(shí)到血液中的酒精具體含量),只要有大體上的認(rèn)識(shí)即可。一般來說,只要行為人知道自己喝了一定的酒,事實(shí)上又達(dá)到了醉酒狀態(tài),并駕駛機(jī)動(dòng)車的,就可以認(rèn)定其具有醉酒駕駛的故意。認(rèn)為自己只是酒后駕駛而不是醉酒駕駛的辯解,不能排除故意的成立。即使行為人沒有主動(dòng)飲酒(飲料中被他人摻入酒精),但駕駛機(jī)動(dòng)車之前或者之時(shí)意識(shí)到自己已經(jīng)飲酒的,也應(yīng)認(rèn)定具有醉酒駕駛的故意。當(dāng)然,如果沒有主動(dòng)飲酒,也沒有意識(shí)到自己已經(jīng)飲酒的,排除故意的成立。
三、危險(xiǎn)駕駛的危害
危險(xiǎn)駕駛對社會(huì)公共安全具有極大的危險(xiǎn)性。讓我們來回放一下那一幕幕悲慘的鏡頭。
2009年8月4日晚9時(shí)——浙江杭州一豪華越野車撞死一16歲女孩,后經(jīng)公安機(jī)關(guān)鑒定,肇事司機(jī)屬酒后駕駛。
2009年7月23日,醉酒駕駛致4人死亡、1人重傷的孫某被四川成都市中級人民法院一審認(rèn)定為“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”,判處死刑,后于2009年9月8日,被四川高院改判無期徒刑。
2009年6月30日,江蘇南京張某醉酒駕駛造成5人死亡、4人受傷,6輛車受損。
2009年5月7日8點(diǎn)30分左右,浙江省杭州市西湖區(qū)文二西路競舟路以西發(fā)生一起交通事故,胡斌駕駛一輛紅色三菱疑似改裝車飆車,將在人行道上一名浙大畢業(yè)生譚卓撞飛20多米高后致其死亡。
2009年2009年4月7日,駕駛員陳某因邊駕駛邊撥打手機(jī)釀成湖北宜昌“4.7”特大交通事故。
2010年5月9日,陳家酒后超速駕車從后面猛烈撞上一輛等待紅燈的轎車,導(dǎo)致車上一家三口2死1重傷
2011年10月29日下午,河南汝南縣公安局梁祝鎮(zhèn)派出所所長王銀鵬酒后駕駛警車,行至汝南縣汽車站附近車輛失控發(fā)生事故,造成5人死亡,3人受傷。
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①交通事故的悲劇不斷上演,使得以酒后駕駛為主的危險(xiǎn)駕駛行為受到了公眾普遍的關(guān)注,也引發(fā)了全社會(huì)對交通安全問題的日益擔(dān)憂,危險(xiǎn)駕駛不僅僅給當(dāng)事人造成了巨大傷害,也給公眾的生命和財(cái)產(chǎn)造成了巨大的威脅。
四、正確區(qū)分本罪與相關(guān)犯罪的關(guān)系
本罪與交通肇事罪、以駕車的危險(xiǎn)方法危害公共安全的犯罪,都是以駕駛機(jī)動(dòng)車的方法危害公共安全的犯罪,有時(shí)容易混淆,因此,需要我們正確區(qū)分本罪與相關(guān)犯罪的界限。
(一)危險(xiǎn)駕駛罪與交通肇事罪的關(guān)系
在刑法修正案
(八)頒布之前,刑法理論基本上沒有爭議地認(rèn)為,交通肇事罪屬于過失犯罪。表面上看,刑法修正案
(八)只是在交通肇事罪之外增加了危險(xiǎn)駕駛罪,事實(shí)上,危險(xiǎn)駕駛罪的增加,使交通肇事罪的構(gòu)造產(chǎn)生了變化。最為明顯的是,危險(xiǎn)駕駛罪的增加,使交通肇事罪分為兩種類型:(1)作為單純過失犯的交通肇事罪,即不以危險(xiǎn)駕駛罪為前提的交通肇事罪。如未取得駕駛資格而駕駛機(jī)動(dòng)車,過失致人傷亡的,屬于單純的過失犯。這種行為在日常生活中可以說是“故意”的,但不成立刑法上的故意,既不是結(jié)果加重犯,也不是所謂復(fù)合罪過。(2)作為危險(xiǎn)駕駛罪的結(jié)果加重犯的交通肇事罪。危險(xiǎn)駕駛是故意犯罪,但危險(xiǎn)駕駛行為過失造成他人傷亡,符合交通肇事罪的犯罪構(gòu)成的,應(yīng)以交通肇事罪論處。此時(shí),行為人對基本犯(危險(xiǎn)駕駛罪)是故意,對加重結(jié)果為過失,從而成為結(jié)果加重犯。
交通肇事后逃逸,是交通肇事罪的法定刑升格條件。逃逸方式也與危險(xiǎn)駕駛罪相關(guān)聯(lián)。例如,醉酒駕駛過失致人傷亡后駕車逃逸的,其逃逸行為是危險(xiǎn)駕駛罪與交通肇事罪中的法定刑升格的競合,亦即,醉酒駕車逃跑的行為既符合危險(xiǎn)駕駛罪的犯罪構(gòu)成,又是交通肇事罪的法定刑升格條件。由于適用交通肇事罪的升格法定刑重于危險(xiǎn)駕駛罪,因此,對該行為不另認(rèn)定為危險(xiǎn)駕駛罪,只能認(rèn)定為交通肇事后逃逸。交通肇事后(包括追逐競駛過失造成傷亡結(jié)果后),以追逐競駛的方式逃逸的,原則上也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為交通肇事罪,適用交通肇事后逃逸的法定刑。
(二)、危險(xiǎn)駕駛罪與以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的關(guān)系
刑法第一百一十四條與第一百一十五條規(guī)定了以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪,但沒有明文規(guī)定具體行為結(jié)構(gòu)與方式,導(dǎo)致“其他危險(xiǎn)方法”沒有限定,這與罪刑法定原則的明確性要求還存在距離。所以,筆者一直主張“以其他危險(xiǎn)方法”僅限于與放火、爆炸等相當(dāng)?shù)姆椒?,而不是泛指任何具有危害公共安全性質(zhì)的方法,“以其他危險(xiǎn)方法”只是刑法第一百一十四條、第一百一十五條的“兜底”規(guī)定,而不是刑法分則第二章的“兜底”規(guī)定;單純造成多數(shù)人心理恐慌或者其他輕微后果,不足以造成刑法第一百一十五條第一款規(guī)定的致人重傷、死亡結(jié)果的行為,不得認(rèn)定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪;如果某種行為符合其他犯罪的犯罪構(gòu)成,以其他犯罪論處符合罪刑相適應(yīng)原則,應(yīng)盡量認(rèn)定為其他犯罪,不宜認(rèn)定為本罪。
但是,這并不意味危險(xiǎn)駕駛罪的增加,使得一切危險(xiǎn)駕駛行為均僅成立危險(xiǎn)駕駛罪。相反,危險(xiǎn)駕駛行為依然可能成立以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。首先,刑法增加危險(xiǎn)駕駛罪是為了合理擴(kuò)大處罰范圍,而不是為了限制刑法第一百一十四條、第一百一十五條的適用。其次,危險(xiǎn)駕駛罪的法定刑為拘役與罰金,將符合以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的犯罪構(gòu)成的行為認(rèn)定為危險(xiǎn)駕駛罪,明顯不當(dāng)。最后,人們習(xí)慣于將以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪稱為“口袋罪”,進(jìn)而對該罪持否定態(tài)度。其實(shí),如果從適用的數(shù)量來說,最大的口袋罪是盜竊罪,但沒有人對盜竊罪持否定態(tài)度。如果從適用的具體形態(tài)來說,盜竊罪、故意殺人罪都是最大的口袋罪。因?yàn)楸I竊罪包括了盜竊形形色色的財(cái)物和形形色色的盜竊行為,故意殺人罪包含了殺害各式各樣的人和各式各樣的殺人行為。所以,僅以某罪屬于所謂口袋罪為由予以否定的做法,并不妥當(dāng)。本文的觀點(diǎn)是,只要危險(xiǎn)駕駛行為符合以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的犯罪構(gòu)成,就屬于一個(gè)行為同時(shí)觸犯兩個(gè)罪名,應(yīng)認(rèn)定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。
需要說明的是,并不是只有當(dāng)危險(xiǎn)駕駛行為造成了重大傷亡結(jié)果,且行為人對傷亡結(jié)果具有故意時(shí),才能認(rèn)定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。事實(shí)上,以下三種危險(xiǎn)駕駛行為,都成立以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。(1)危險(xiǎn)駕駛行為不僅具有與放火、爆炸等行為相當(dāng)?shù)木唧w的公共危險(xiǎn),而且造成了致人傷亡的實(shí)害結(jié)果,行為人對傷亡結(jié)果具有故意(此時(shí)屬于故意的基本犯)。(2)危險(xiǎn)駕駛行為具有與放火、爆炸等相當(dāng)?shù)木唧w的公共危險(xiǎn),行為人對該具體的公共危險(xiǎn)具有故意。例如,在高速公路上逆向追逐競駛的,即使沒有造成嚴(yán)重后果的,也應(yīng)當(dāng)適用刑法第一百一十四條(此時(shí)屬于故意的危險(xiǎn)犯)。(2)危險(xiǎn)駕駛行為具有與放火、爆炸等相當(dāng)?shù)木唧w的公共危險(xiǎn),行為人對該具體的公共危險(xiǎn)具有故意,客觀上造成致人傷亡的實(shí)害結(jié)果,行為人對實(shí)害結(jié)果具有過失(此時(shí)屬于結(jié)果加重犯)。例如,因醉酒而喪失駕駛機(jī)動(dòng)車的能力,卻在大霧天駕駛機(jī)動(dòng)車高速行駛,導(dǎo)致他人傷亡的,即使對傷亡結(jié)果僅有過失,也不能僅認(rèn)定為交通肇事罪,而應(yīng)認(rèn)定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪(當(dāng)然,量刑應(yīng)與對傷亡結(jié)果有故意的情形相區(qū)別)。
因此,問題的關(guān)鍵在于,如何判斷危險(xiǎn)駕駛行為是否具有與放火、爆炸相當(dāng)?shù)木唧w公共危險(xiǎn)。在與危險(xiǎn)駕駛相關(guān)聯(lián)的意義上說,對于因醉酒而基本喪失駕駛能力后在車輛、行人較多的路段長時(shí)間高速行駛的,因醉酒而基本喪失駕駛能力后在大霧天、暴雨時(shí)高速行駛的,在高速公路上逆向追逐競駛的,在大霧天、暴雨時(shí)且車輛、行人較多的路段追逐競駛的,以及在車輛、行人較多的路段多次闖紅燈追逐競駛的,均應(yīng)認(rèn)定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪論處。所以,在刑法增加了危險(xiǎn)駕駛罪之后,依然應(yīng)當(dāng)適用最高人民法院《醉酒駕車犯罪法律適用問題指導(dǎo)意見》。
五、關(guān)于國內(nèi)外危險(xiǎn)駕駛行為的法律規(guī)則
(一)國外對危險(xiǎn)駕駛行為的法律規(guī)制在日本、英國、美國等國規(guī)定了比較嚴(yán)厲的懲罰。如在美國,交通法規(guī)規(guī)定酒后駕車是故意犯罪,對酗酒后駕駛的犯罪行為,不論是否造成交通事故,一律由警察先行羈押后交刑事法庭處理。又如英國道路交通安全的新法規(guī)甚至規(guī)定,開車打電話者的行為一旦被發(fā)現(xiàn),最高可判入獄兩年。
但是,國外有嚴(yán)厲的懲罰,也有相對輕松的懲罰措施,如美國的部分州對酒后駕車的司機(jī)進(jìn)行心理感化,把肇事者押到醫(yī)院專門照料那些住院的事故受害者。
(二)2011年2月25日,第十一屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過的《刑法修正案
(八)》第22條規(guī)定:“在刑法第一百三十三條后增加一條,作為第一百三十三條之一:在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競駛,情節(jié)惡劣的,或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的,處拘役,并處罰金?!薄坝星翱钚袨椋瑫r(shí)構(gòu)成其他犯罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰?!边@就是《刑法修正案
(八)》增補(bǔ)的新罪名之一:危險(xiǎn)駕駛罪。
本罪是尚未造成實(shí)際危害后果的輕罪,因此只規(guī)定了拘役與罰金兩種刑罰?!缎谭ㄐ拚?/p>
(八)》草案曾對本罪規(guī)定了一年以下有期徒刑,在立法過程中根據(jù)各方面反饋的意見,考慮到本罪是沒有造成危害后果的犯罪,因此在正式頒布前取消了有期徒刑,只保留了拘役與罰金。筆者認(rèn)為,《刑法修正案
(八)》對本罪規(guī)定的刑罰是比較適當(dāng)?shù)摹?/p>
本罪的最高刑期是拘役6個(gè)月,最低刑期是拘役一個(gè)月,并且一律并處罰金。根據(jù)刑法第37條、第72條的規(guī)定,還可以適用非刑罰性處置措施和緩刑。
筆者初步考慮,對本罪適用刑罰時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
第一,對一貫遵守交通規(guī)則,偶爾“飆車”、“醉駕”,認(rèn)罪態(tài)度好,單位和家庭能夠負(fù)起管教職責(zé)的,可以考慮適用非刑罰處置措施,由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰。
第二,認(rèn)罪態(tài)度好,單位或家庭確有實(shí)際困難,需要被告人參與單位的工作或者照料家中老弱病殘的,可以適用緩刑,但判處的罰金仍需執(zhí)行。
第三,對多次違反交通法規(guī),認(rèn)罪態(tài)度不好的,應(yīng)當(dāng)在法定刑幅度內(nèi)從重判處,且不適用緩刑。
筆者初步考慮,對本罪適用刑罰時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
第一,對一貫遵守交通規(guī)則,偶爾“飆車”、“醉駕”,認(rèn)罪態(tài)度好,單位和家庭能夠負(fù)起管教職責(zé)的,可以考慮適用非刑罰處置措施,由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰。
第二,認(rèn)罪態(tài)度好,單位或家庭確有實(shí)際困難,需要被告人參與單位的工作或者照料家中老弱病殘的,可以適用緩刑,但判處的罰金仍需執(zhí)行。
第三,對多次違反交通法規(guī),認(rèn)罪態(tài)度不好的,應(yīng)當(dāng)在法定刑幅度內(nèi)從重判處,且不適用緩刑。
注釋:
①詳見各大網(wǎng)絡(luò)電視媒體報(bào)道
②梅傳強(qiáng),胡江.危險(xiǎn)駕駛行為入罪的分類分析.法學(xué).2009(9).第16-21頁。③趙秉志:《“酒駕”肇事案件的刑法對策》,載2009年10月4日《人民法院報(bào)》④淺田和茂著:《刑法總論》,成文堂2005年版,第8頁
參見馬長生、田興洪等著:《責(zé)任事故犯罪熱點(diǎn)問題研究》,湖南師范大學(xué)出版社2010年版,第95—96頁。