第一篇：危險(xiǎn)駕駛罪如何適用強(qiáng)制措施

危險(xiǎn)駕駛罪如何適用強(qiáng)制措施

《刑法修正案

（八）》將醉酒駕車、飆車等危險(xiǎn)駕駛行為入罪，并規(guī)定構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪的，處拘役，并處罰金。這是我國刑法中自然人犯罪唯一沒有規(guī)定有期徒刑刑罰的條款，但是，正是這樣獨(dú)特的量刑規(guī)定，導(dǎo)致司法實(shí)務(wù)中對(duì)危險(xiǎn)駕駛嫌疑人、被告人如何采取強(qiáng)制措施產(chǎn)生了諸多疑惑。

一，對(duì)危險(xiǎn)駕駛嫌疑人、被告人能否采取逮捕的強(qiáng)制措施？ 《刑事訴訟法》第六十條規(guī)定：“對(duì)有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性，而有逮捕必要的，應(yīng)即依法逮捕?！笨梢姡赡芘刑幱衅谕叫桃陨闲塘P是采取逮捕強(qiáng)制措施的必要條件之一。而危險(xiǎn)駕駛罪的最高刑期為拘役，顯然不符合逮捕的條件。因此，對(duì)于危險(xiǎn)駕駛嫌疑人、被告人一般情況下只能采取拘留、取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住措施，而不能直接采取逮捕措施。

二，對(duì)危險(xiǎn)駕駛嫌疑人采取刑事拘留措施后可否直接移送審查起訴？

涉嫌危險(xiǎn)駕駛的犯罪嫌疑人不符合《刑事訴訟法》規(guī)定的逮捕的條件，一般情況下不能由拘留后轉(zhuǎn)為逮捕，也不能直接予以逮捕。因此，司法實(shí)踐中，為了保證刑事訴訟的順利進(jìn)行，不少地方的公安機(jī)關(guān)在對(duì)嫌疑人拘留后，直接將案件移送檢察院審查起訴，檢察院再直接向法院提起公訴，法院在拘留期限內(nèi)完成審 1

判。誠然，危險(xiǎn)駕駛罪中的醉酒駕駛案一般是現(xiàn)場(chǎng)查獲，單人單案，案情簡(jiǎn)單，司法機(jī)關(guān)在最長7天的刑事拘留期限內(nèi)完成從偵查到審判的程序也是可能的。況且犯罪嫌疑人常常不是本地人，一旦取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住，往往不能及時(shí)通知到案，無法保證訴訟的順利進(jìn)行。但是，這樣的做法，看似提高了效率，節(jié)約了司法成本，卻違反了法律的規(guī)定。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百一十三條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對(duì)被拘留的犯罪嫌疑人審查后有四種處理結(jié)果，其中第（二）項(xiàng)規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，但不需要逮捕的，依法辦理取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住手續(xù)后，直接向人民檢察院移送起訴。”可見，公安機(jī)關(guān)對(duì)拘留后不需要逮捕的犯罪嫌疑人，必須變更為取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住措施后，才可直接向人民檢察院移送起訴，而不能將被采取拘留措施的犯罪嫌疑人直接移送審查起訴。

三，危險(xiǎn)駕駛嫌疑人、被告人在取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住期間，違反應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，甚至為逃避法律追究而潛逃，該如何采取強(qiáng)制措施？

對(duì)危險(xiǎn)駕駛嫌疑人、被告人不能直接采取逮捕措施，但從《刑事訴訟法》第五十六、五十七條第二款的規(guī)定來看，犯罪嫌疑人如果違反了取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，就可以變更為逮捕；特別是對(duì)被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人嚴(yán)重違反應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，法律只規(guī)定了逮捕一種強(qiáng)制措施?？梢姡蝗”：?qū)?、監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人只要違反應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)

重的，就可以予以逮捕，而不必同時(shí)符合刑事訴訟法第六十條規(guī)定的逮捕條件?；诖?，最高人民檢察院、公安部2000年8月28日發(fā)布《關(guān)于適用刑事強(qiáng)制措施有關(guān)問題的規(guī)定》（高檢會(huì)

[2000]2號(hào)），其中第九條、十七條和二十四條作出明確規(guī)定，對(duì)于公安機(jī)關(guān)決定取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的犯罪嫌疑人，若違反《刑事訴訟法》關(guān)于取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法提請(qǐng)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕；人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)《刑事訴訟法》第五十六條或者五十七條的規(guī)定審查批準(zhǔn)逮捕。由此可見，此時(shí)人民檢察院并不是根據(jù)《刑事訴訟法》第六十條規(guī)定的逮捕條件進(jìn)行審查，而是根據(jù)《刑事訴訟法》第五十六條或者五十七條審查犯罪嫌疑人違反取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的情況是否屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，只要“情節(jié)嚴(yán)重”，無論是否符合刑事訴訟法第六十條規(guī)定的逮捕條件，人民檢察院都應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)逮捕。對(duì)于審查起訴階段或者法庭審理階段的犯罪嫌疑人、被告人嚴(yán)重違反取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住規(guī)定的，根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第五十二條、六十八條，《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋》第八十二條的規(guī)定，由人民檢察院或者人民法院直接決定逮捕。

何謂違反取保候?qū)?、監(jiān)視居住有關(guān)規(guī)定“情節(jié)嚴(yán)重”？哪些情況下可以對(duì)取保候?qū)?、監(jiān)視居住嫌疑人、被告人采取逮捕措施？根據(jù)最高人民檢察院、公安部2001年8月6日發(fā)布的《關(guān)于依法適用逮捕措施有關(guān)問題的規(guī)定》（高檢會(huì)[2001]10號(hào)）

規(guī)定，對(duì)下列違反取保候?qū)徱?guī)定的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)予以逮捕：

1、企圖自殺、逃跑、逃避偵查、審查起訴的；

2、實(shí)施毀滅、偽造證據(jù)或者串供、干擾證人作證行為，足以影響偵查、審查起訴工作正常進(jìn)行的；

3、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自離開所居住的市、縣，造成嚴(yán)重后果，或者兩次未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自離開所居住的市、縣的；

4、經(jīng)傳訊不到案，造成嚴(yán)重后果，或者經(jīng)兩次傳訊不到案的。

對(duì)在取保候?qū)徠陂g故意實(shí)施新的犯罪行為的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)予以逮捕。

被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，應(yīng)當(dāng)予以逮捕：

1、故意實(shí)施新的犯罪行為的；

2、企圖自殺、逃跑、逃避偵查、審查起訴的；

3、實(shí)施毀滅、偽造證據(jù)或者串供、干擾證人作證行為，足以影響偵查、審查起訴工作正常進(jìn)行的；

4、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自離開住處或者指定的居所，造成嚴(yán)重后果，或者兩次未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自離開住處或者指定的居所的；

5、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自會(huì)見他人，造成嚴(yán)重后果，或者兩次未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自會(huì)見他人的；

6、經(jīng)傳訊不到案，造成嚴(yán)重后果，或者經(jīng)兩次傳訊不到案的。

當(dāng)然，對(duì)危險(xiǎn)駕駛嫌疑人、被告人采取逮捕措施的，應(yīng)當(dāng)充分考慮其犯罪的情節(jié)、可能判處的刑期，及時(shí)作出判決，堅(jiān)決防止超期羈押。

第二篇：淺論危險(xiǎn)駕駛罪法律問題

淺論危險(xiǎn)駕駛罪法律問題

陳浮亞

摘要：今年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)的日益增長，國人的消費(fèi)水平也日益提高，中國已成為汽車消費(fèi)大國，汽車已經(jīng)越來越多地進(jìn)入了平常百姓家中。但是，作為工業(yè)化產(chǎn)物的汽車，其危險(xiǎn)性是與生俱來的，再加上以醉酒、超速競(jìng)技駕駛為主的危險(xiǎn)駕駛現(xiàn)象越來越多，導(dǎo)致了交通事故的急劇增加，給公共交通安全造成了很大的危害。一系列因危險(xiǎn)駕駛而造成的悲劇被媒體報(bào)道后，引起了各方熱議。人們更多的關(guān)注是，如何預(yù)防和減少這類悲劇的發(fā)生，如何有效地減少“馬路殺手”，保障出行安全。就是在這樣的大背景下，《刑法修正案

（八）》將“飆車”、“醉駕”行為入罪。刑法修正案

（八）增設(shè)的危險(xiǎn)駕駛罪（刑法第一百三十三條之一），是指在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的行為。如何理解本罪的構(gòu)成要件以及如何處理本罪，是司法實(shí)踐面臨的重要問題。關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)駕駛罪；刑法修正案

（八）；國內(nèi)法律規(guī)制；與相關(guān)犯罪的關(guān)系。

一、危險(xiǎn)駕駛罪概述

刑法修正案

（八）增設(shè)了危險(xiǎn)駕駛罪（刑法第一百三十三條之一），所謂危險(xiǎn)駕駛罪，是指在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的行為。如何理解本罪的構(gòu)成要件以及如何處理本罪與相關(guān)犯罪的關(guān)系，是司法實(shí)踐面臨的重要問題。

危險(xiǎn)駕駛罪中的道路應(yīng)作廣義的理解,不具有公共通行性的道路不屬于道路交通管理法規(guī)中的道路也應(yīng)包括在內(nèi)。追逐競(jìng)駛包括三種具體的情形,但必須存在兩輛以上的機(jī)動(dòng)車,機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)酥g是否存在意思聯(lián)絡(luò)不影響追逐競(jìng)駛的成立。對(duì)醉酒的認(rèn)定,應(yīng)堅(jiān)持以酒精含量為主、意識(shí)和行動(dòng)能力判斷為輔的標(biāo)準(zhǔn)。追逐競(jìng)駛的主觀方面只能是直接故意,醉酒駕駛的主觀方面可以是直接故意和間接故意。抽象危險(xiǎn)犯是危險(xiǎn)駕駛罪設(shè)立的理論基礎(chǔ),也是正確理解本罪法定刑設(shè)置以及與以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪區(qū)別的重要前提。

二、危險(xiǎn)駕駛罪的行為類型

根據(jù)刑法第一百三十三條之一的規(guī)定，危險(xiǎn)駕駛罪分為追逐競(jìng)駛與醉酒駕駛兩個(gè)類型。

（一）追逐競(jìng)駛。一般來說，追逐競(jìng)駛，是指行為人在道路上高速、超速行駛，隨意追逐、超越其他車輛，頻繁、突然并線，近距離駛?cè)肫渌囕v之前的危險(xiǎn)駕駛行為。追逐競(jìng)駛屬于危害公共安全的危險(xiǎn)犯，但刑法沒有將本罪規(guī)定為具體的公共危險(xiǎn)犯，而是以情節(jié)惡劣限制處罰范圍。換言之，只要追逐競(jìng)駛行為具有類型化的抽象危險(xiǎn)，并且情節(jié)惡劣，就構(gòu)成犯罪。第一，本罪行為不要求發(fā)生在公共道路（公路）上，只需要發(fā)生在道路上。在校園內(nèi)、大型廠礦內(nèi)等道路上，以及在人行道上追逐競(jìng)駛的，因?yàn)閷?duì)不特定或者多數(shù)人的生命、身體產(chǎn)生危險(xiǎn)，依然可能成立本罪。第二，追逐競(jìng)駛以具有一定危險(xiǎn)性的高速、超速駕駛為前提，低速駕駛的行為不可能成立本罪。但是，單純的高速駕駛或者超速駕駛，并不直接成立本罪。換言之，不能將本罪等同于國外的超速駕駛罪。第三，追逐競(jìng)駛要求以產(chǎn)生交通危險(xiǎn)的方式駕駛，行為的基本方式是隨意追逐、超載其他車輛，頻繁并線、突然并線，或者近距離駛?cè)肫渌囕v之前。第四，追逐競(jìng)駛既可能是二人以上其于意思聯(lián)絡(luò)而實(shí)施，也可能是單個(gè)人實(shí)施。例如，行為人駕駛機(jī)動(dòng)車針對(duì)救護(hù)車、消防車等車輛實(shí)施追逐競(jìng)駛行為的，也可能成立本罪。第五，成立本罪要求情節(jié)惡劣。情節(jié)惡劣的基本判斷標(biāo)準(zhǔn)，是追逐競(jìng)駛行為的公共危險(xiǎn)性。對(duì)此，應(yīng)以道路上車輛與行人的多少、駕駛的路段與時(shí)間、駕駛的速度與方式、駕駛的次數(shù)等進(jìn)行綜合判斷。在沒有其他車輛與行人的荒野道路上追逐競(jìng)駛的行為，不應(yīng)認(rèn)定為情節(jié)惡劣。追逐競(jìng)駛的罪過形式為故意，不要求行為人以賭博競(jìng)技或者追求刺激為目的。因?yàn)榛谌魏文康呐c動(dòng)機(jī)的故意追逐競(jìng)駛行為，只要產(chǎn)生了抽象的公共危險(xiǎn)且情節(jié)惡劣，就值得科處刑罰。

（二）醉酒駕駛。醉酒駕駛，是指在醉酒狀態(tài)下在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車的行為?！盾囕v駕駛?cè)藛T血液、呼吸酒精含量閾值與檢驗(yàn)》規(guī)定，車輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ml的屬于醉酒駕駛。故意在醉酒狀態(tài)下駕駛機(jī)動(dòng)車，即符合本罪的犯罪構(gòu)成。本罪是抽象的危險(xiǎn)犯，不需要司法人員具體判斷醉酒行為是否具有公共危險(xiǎn)。因此，一方面，抽象的危險(xiǎn)犯實(shí)際上是類型化的危險(xiǎn)犯，司法人員只需要進(jìn)行類型化的判斷即可。另一方面，完全沒有危險(xiǎn)的行為，不可能成立本罪。例如，在沒有車輛與行人的荒野道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，因?yàn)椴痪哂谐橄蟮奈ｋU(xiǎn)，不應(yīng)以本罪論處。醉酒駕駛屬于故意犯罪，行為人必須認(rèn)識(shí)到自己是在醉酒狀態(tài)下駕駛機(jī)動(dòng)車。但是，對(duì)于醉酒狀態(tài)的認(rèn)識(shí)不需要十分具體（不需要認(rèn)識(shí)到血液中的酒精具體含量），只要有大體上的認(rèn)識(shí)即可。一般來說，只要行為人知道自己喝了一定的酒，事實(shí)上又達(dá)到了醉酒狀態(tài)，并駕駛機(jī)動(dòng)車的，就可以認(rèn)定其具有醉酒駕駛的故意。認(rèn)為自己只是酒后駕駛而不是醉酒駕駛的辯解，不能排除故意的成立。即使行為人沒有主動(dòng)飲酒（飲料中被他人摻入酒精），但駕駛機(jī)動(dòng)車之前或者之時(shí)意識(shí)到自己已經(jīng)飲酒的，也應(yīng)認(rèn)定具有醉酒駕駛的故意。當(dāng)然，如果沒有主動(dòng)飲酒，也沒有意識(shí)到自己已經(jīng)飲酒的，排除故意的成立。

三、危險(xiǎn)駕駛的危害

危險(xiǎn)駕駛對(duì)社會(huì)公共安全具有極大的危險(xiǎn)性。讓我們來回放一下那一幕幕悲慘的鏡頭。

2009年8月4日晚9時(shí)——浙江杭州一豪華越野車撞死一16歲女孩，后經(jīng)公安機(jī)關(guān)鑒定，肇事司機(jī)屬酒后駕駛。

2009年7月23日，醉酒駕駛致4人死亡、1人重傷的孫某被四川成都市中級(jí)人民法院一審認(rèn)定為“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”，判處死刑，后于2009年9月8日，被四川高院改判無期徒刑。

2009年6月30日，江蘇南京張某醉酒駕駛造成5人死亡、4人受傷，6輛車受損。

2009年5月7日8點(diǎn)30分左右，浙江省杭州市西湖區(qū)文二西路競(jìng)舟路以西發(fā)生一起交通事故，胡斌駕駛一輛紅色三菱疑似改裝車飆車，將在人行道上一名浙大畢業(yè)生譚卓撞飛20多米高后致其死亡。

2009年2009年4月7日，駕駛員陳某因邊駕駛邊撥打手機(jī)釀成湖北宜昌“4.7”特大交通事故。

2010年5月9日，陳家酒后超速駕車從后面猛烈撞上一輛等待紅燈的轎車，導(dǎo)致車上一家三口2死1重傷

2011年10月29日下午，河南汝南縣公安局梁祝鎮(zhèn)派出所所長王銀鵬酒后駕駛警車，行至汝南縣汽車站附近車輛失控發(fā)生事故，造成5人死亡，3人受傷。

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①交通事故的悲劇不斷上演，使得以酒后駕駛為主的危險(xiǎn)駕駛行為受到了公眾普遍的關(guān)注，也引發(fā)了全社會(huì)對(duì)交通安全問題的日益擔(dān)憂，危險(xiǎn)駕駛不僅僅給當(dāng)事人造成了巨大傷害，也給公眾的生命和財(cái)產(chǎn)造成了巨大的威脅。

四、正確區(qū)分本罪與相關(guān)犯罪的關(guān)系

本罪與交通肇事罪、以駕車的危險(xiǎn)方法危害公共安全的犯罪，都是以駕駛機(jī)動(dòng)車的方法危害公共安全的犯罪，有時(shí)容易混淆，因此，需要我們正確區(qū)分本罪與相關(guān)犯罪的界限。

（一）危險(xiǎn)駕駛罪與交通肇事罪的關(guān)系

在刑法修正案

（八）頒布之前，刑法理論基本上沒有爭(zhēng)議地認(rèn)為，交通肇事罪屬于過失犯罪。表面上看，刑法修正案

（八）只是在交通肇事罪之外增加了危險(xiǎn)駕駛罪，事實(shí)上，危險(xiǎn)駕駛罪的增加，使交通肇事罪的構(gòu)造產(chǎn)生了變化。最為明顯的是，危險(xiǎn)駕駛罪的增加，使交通肇事罪分為兩種類型：（1）作為單純過失犯的交通肇事罪，即不以危險(xiǎn)駕駛罪為前提的交通肇事罪。如未取得駕駛資格而駕駛機(jī)動(dòng)車，過失致人傷亡的，屬于單純的過失犯。這種行為在日常生活中可以說是“故意”的，但不成立刑法上的故意，既不是結(jié)果加重犯，也不是所謂復(fù)合罪過。（2）作為危險(xiǎn)駕駛罪的結(jié)果加重犯的交通肇事罪。危險(xiǎn)駕駛是故意犯罪，但危險(xiǎn)駕駛行為過失造成他人傷亡，符合交通肇事罪的犯罪構(gòu)成的，應(yīng)以交通肇事罪論處。此時(shí)，行為人對(duì)基本犯（危險(xiǎn)駕駛罪）是故意，對(duì)加重結(jié)果為過失，從而成為結(jié)果加重犯。

交通肇事后逃逸，是交通肇事罪的法定刑升格條件。逃逸方式也與危險(xiǎn)駕駛罪相關(guān)聯(lián)。例如，醉酒駕駛過失致人傷亡后駕車逃逸的，其逃逸行為是危險(xiǎn)駕駛罪與交通肇事罪中的法定刑升格的競(jìng)合，亦即，醉酒駕車逃跑的行為既符合危險(xiǎn)駕駛罪的犯罪構(gòu)成，又是交通肇事罪的法定刑升格條件。由于適用交通肇事罪的升格法定刑重于危險(xiǎn)駕駛罪，因此，對(duì)該行為不另認(rèn)定為危險(xiǎn)駕駛罪，只能認(rèn)定為交通肇事后逃逸。交通肇事后（包括追逐競(jìng)駛過失造成傷亡結(jié)果后），以追逐競(jìng)駛的方式逃逸的，原則上也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為交通肇事罪，適用交通肇事后逃逸的法定刑。

（二）、危險(xiǎn)駕駛罪與以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的關(guān)系

刑法第一百一十四條與第一百一十五條規(guī)定了以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，但沒有明文規(guī)定具體行為結(jié)構(gòu)與方式，導(dǎo)致“其他危險(xiǎn)方法”沒有限定，這與罪刑法定原則的明確性要求還存在距離。所以，筆者一直主張“以其他危險(xiǎn)方法”僅限于與放火、爆炸等相當(dāng)?shù)姆椒?，而不是泛指任何具有危害公共安全性質(zhì)的方法，“以其他危險(xiǎn)方法”只是刑法第一百一十四條、第一百一十五條的“兜底”規(guī)定，而不是刑法分則第二章的“兜底”規(guī)定；單純?cè)斐啥鄶?shù)人心理恐慌或者其他輕微后果，不足以造成刑法第一百一十五條第一款規(guī)定的致人重傷、死亡結(jié)果的行為，不得認(rèn)定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪；如果某種行為符合其他犯罪的犯罪構(gòu)成，以其他犯罪論處符合罪刑相適應(yīng)原則，應(yīng)盡量認(rèn)定為其他犯罪，不宜認(rèn)定為本罪。

但是，這并不意味危險(xiǎn)駕駛罪的增加，使得一切危險(xiǎn)駕駛行為均僅成立危險(xiǎn)駕駛罪。相反，危險(xiǎn)駕駛行為依然可能成立以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。首先，刑法增加危險(xiǎn)駕駛罪是為了合理擴(kuò)大處罰范圍，而不是為了限制刑法第一百一十四條、第一百一十五條的適用。其次，危險(xiǎn)駕駛罪的法定刑為拘役與罰金，將符合以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的犯罪構(gòu)成的行為認(rèn)定為危險(xiǎn)駕駛罪，明顯不當(dāng)。最后，人們習(xí)慣于將以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪稱為“口袋罪”，進(jìn)而對(duì)該罪持否定態(tài)度。其實(shí)，如果從適用的數(shù)量來說，最大的口袋罪是盜竊罪，但沒有人對(duì)盜竊罪持否定態(tài)度。如果從適用的具體形態(tài)來說，盜竊罪、故意殺人罪都是最大的口袋罪。因?yàn)楸I竊罪包括了盜竊形形色色的財(cái)物和形形色色的盜竊行為，故意殺人罪包含了殺害各式各樣的人和各式各樣的殺人行為。所以，僅以某罪屬于所謂口袋罪為由予以否定的做法，并不妥當(dāng)。本文的觀點(diǎn)是，只要危險(xiǎn)駕駛行為符合以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的犯罪構(gòu)成，就屬于一個(gè)行為同時(shí)觸犯兩個(gè)罪名，應(yīng)認(rèn)定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。

需要說明的是，并不是只有當(dāng)危險(xiǎn)駕駛行為造成了重大傷亡結(jié)果，且行為人對(duì)傷亡結(jié)果具有故意時(shí)，才能認(rèn)定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。事實(shí)上，以下三種危險(xiǎn)駕駛行為，都成立以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。（1）危險(xiǎn)駕駛行為不僅具有與放火、爆炸等行為相當(dāng)?shù)木唧w的公共危險(xiǎn)，而且造成了致人傷亡的實(shí)害結(jié)果，行為人對(duì)傷亡結(jié)果具有故意（此時(shí)屬于故意的基本犯）。（2）危險(xiǎn)駕駛行為具有與放火、爆炸等相當(dāng)?shù)木唧w的公共危險(xiǎn)，行為人對(duì)該具體的公共危險(xiǎn)具有故意。例如，在高速公路上逆向追逐競(jìng)駛的，即使沒有造成嚴(yán)重后果的，也應(yīng)當(dāng)適用刑法第一百一十四條（此時(shí)屬于故意的危險(xiǎn)犯）。（2）危險(xiǎn)駕駛行為具有與放火、爆炸等相當(dāng)?shù)木唧w的公共危險(xiǎn)，行為人對(duì)該具體的公共危險(xiǎn)具有故意，客觀上造成致人傷亡的實(shí)害結(jié)果，行為人對(duì)實(shí)害結(jié)果具有過失（此時(shí)屬于結(jié)果加重犯）。例如，因醉酒而喪失駕駛機(jī)動(dòng)車的能力，卻在大霧天駕駛機(jī)動(dòng)車高速行駛，導(dǎo)致他人傷亡的，即使對(duì)傷亡結(jié)果僅有過失，也不能僅認(rèn)定為交通肇事罪，而應(yīng)認(rèn)定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪（當(dāng)然，量刑應(yīng)與對(duì)傷亡結(jié)果有故意的情形相區(qū)別）。

因此，問題的關(guān)鍵在于，如何判斷危險(xiǎn)駕駛行為是否具有與放火、爆炸相當(dāng)?shù)木唧w公共危險(xiǎn)。在與危險(xiǎn)駕駛相關(guān)聯(lián)的意義上說，對(duì)于因醉酒而基本喪失駕駛能力后在車輛、行人較多的路段長時(shí)間高速行駛的，因醉酒而基本喪失駕駛能力后在大霧天、暴雨時(shí)高速行駛的，在高速公路上逆向追逐競(jìng)駛的，在大霧天、暴雨時(shí)且車輛、行人較多的路段追逐競(jìng)駛的，以及在車輛、行人較多的路段多次闖紅燈追逐競(jìng)駛的，均應(yīng)認(rèn)定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪論處。所以，在刑法增加了危險(xiǎn)駕駛罪之后，依然應(yīng)當(dāng)適用最高人民法院《醉酒駕車犯罪法律適用問題指導(dǎo)意見》。

五、關(guān)于國內(nèi)外危險(xiǎn)駕駛行為的法律規(guī)則

（一）國外對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為的法律規(guī)制在日本、英國、美國等國規(guī)定了比較嚴(yán)厲的懲罰。如在美國，交通法規(guī)規(guī)定酒后駕車是故意犯罪，對(duì)酗酒后駕駛的犯罪行為，不論是否造成交通事故，一律由警察先行羈押后交刑事法庭處理。又如英國道路交通安全的新法規(guī)甚至規(guī)定，開車打電話者的行為一旦被發(fā)現(xiàn)，最高可判入獄兩年。

但是，國外有嚴(yán)厲的懲罰，也有相對(duì)輕松的懲罰措施，如美國的部分州對(duì)酒后駕車的司機(jī)進(jìn)行心理感化，把肇事者押到醫(yī)院專門照料那些住院的事故受害者。

（二）2011年2月25日，第十一屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過的《刑法修正案

（八）》第22條規(guī)定：“在刑法第一百三十三條后增加一條，作為第一百三十三條之一：在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役，并處罰金?！薄坝星翱钚袨?，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰?！边@就是《刑法修正案

（八）》增補(bǔ)的新罪名之一：危險(xiǎn)駕駛罪。

本罪是尚未造成實(shí)際危害后果的輕罪，因此只規(guī)定了拘役與罰金兩種刑罰?！缎谭ㄐ拚?/p>

（八）》草案曾對(duì)本罪規(guī)定了一年以下有期徒刑，在立法過程中根據(jù)各方面反饋的意見，考慮到本罪是沒有造成危害后果的犯罪，因此在正式頒布前取消了有期徒刑，只保留了拘役與罰金。筆者認(rèn)為，《刑法修正案

（八）》對(duì)本罪規(guī)定的刑罰是比較適當(dāng)?shù)摹?/p>

本罪的最高刑期是拘役6個(gè)月，最低刑期是拘役一個(gè)月，并且一律并處罰金。根據(jù)刑法第37條、第72條的規(guī)定，還可以適用非刑罰性處置措施和緩刑。

筆者初步考慮，對(duì)本罪適用刑罰時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

第一，對(duì)一貫遵守交通規(guī)則，偶爾“飆車”、“醉駕”，認(rèn)罪態(tài)度好，單位和家庭能夠負(fù)起管教職責(zé)的，可以考慮適用非刑罰處置措施，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰。

第二，認(rèn)罪態(tài)度好，單位或家庭確有實(shí)際困難，需要被告人參與單位的工作或者照料家中老弱病殘的，可以適用緩刑，但判處的罰金仍需執(zhí)行。

第三，對(duì)多次違反交通法規(guī)，認(rèn)罪態(tài)度不好的，應(yīng)當(dāng)在法定刑幅度內(nèi)從重判處，且不適用緩刑。

筆者初步考慮，對(duì)本罪適用刑罰時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

第一，對(duì)一貫遵守交通規(guī)則，偶爾“飆車”、“醉駕”，認(rèn)罪態(tài)度好，單位和家庭能夠負(fù)起管教職責(zé)的，可以考慮適用非刑罰處置措施，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰。

第二，認(rèn)罪態(tài)度好，單位或家庭確有實(shí)際困難，需要被告人參與單位的工作或者照料家中老弱病殘的，可以適用緩刑，但判處的罰金仍需執(zhí)行。

第三，對(duì)多次違反交通法規(guī)，認(rèn)罪態(tài)度不好的，應(yīng)當(dāng)在法定刑幅度內(nèi)從重判處，且不適用緩刑。

注釋：

①詳見各大網(wǎng)絡(luò)電視媒體報(bào)道

②梅傳強(qiáng)，胡江．危險(xiǎn)駕駛行為入罪的分類分析．法學(xué)．2009（9）．第16-21頁。③趙秉志：《“酒駕”肇事案件的刑法對(duì)策》，載2009年10月4日《人民法院報(bào)》④淺田和茂著：《刑法總論》，成文堂2005年版，第8頁

參見馬長生、田興洪等著：《責(zé)任事故犯罪熱點(diǎn)問題研究》，湖南師范大學(xué)出版社2010年版，第95—96頁。

第三篇：危險(xiǎn)駕駛罪如何認(rèn)定

危險(xiǎn)駕駛罪是如何認(rèn)定的刑法修正案(八)第二十二條規(guī)定了“危險(xiǎn)駕駛罪”，對(duì)于其中“追逐競(jìng)駛”、“道路”、“醉酒”及其他危險(xiǎn)駕駛行為的認(rèn)定，需要做進(jìn)一步解讀，以保證“危險(xiǎn)駕駛罪”的準(zhǔn)確司法適用。

我國交通事故死亡人數(shù)高居世界前列，其中醉酒駕車、飆車等行為是人為造成交通事故的主要原因。鑒于醉酒駕車、飆車等危險(xiǎn)駕駛行為已經(jīng)給人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全及社會(huì)公共管理秩序造成嚴(yán)重威脅，2011年2月25日十一屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過的《中華人民共和國刑法修正案(八)》(下稱刑法修正案(八))第二十二條規(guī)定了“危險(xiǎn)駕駛罪”。

一、飆車行為的理解與認(rèn)定

“飆車”是公民對(duì)高速危險(xiǎn)駕駛行為的俗稱，刑法修正案(八)第二十二條第一款關(guān)于飆車行為的界定是“在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛”。該條中特別使用了“追逐競(jìng)駛”一詞，因此需要注意并非日常所有的“飆車”行為均納入刑法，兩者具有一定差異。

首先，追逐競(jìng)駛行為發(fā)生的場(chǎng)所是“道路”。該條并未使用“公路”，證明追逐競(jìng)駛行為不一定局限于通常的街道、公路、高速路等。該條文中的“道路”應(yīng)當(dāng)解釋為只要是供不特定人、車等使用的可通行路段均可納入“道路”范疇。刑法修正案(八)之所以將追逐競(jìng)駛的區(qū)域擴(kuò)大為“道路”是由于我國道路交通發(fā)展迅速，許多非“公路”性質(zhì)的道路其路況標(biāo)準(zhǔn)也在提升，為追逐競(jìng)駛提供了條件。雖然目前“飆車”行為主要發(fā)生在城市公路上，但不排除以后該類行為會(huì)發(fā)生在非公路上。我國許多高校校內(nèi)的道路和城市公路相連接，車輛可以較為方便地進(jìn)入校園，而高校校園又是人員密集的場(chǎng)所，在校園內(nèi)追逐競(jìng)駛其威脅較之在公路上更大。同時(shí)，類似的還包括許多單位道路、社區(qū)道路、“限行”道路、景區(qū)道路、農(nóng)村道路等。發(fā)生在校園內(nèi)、施工道路上的交通事故往往由于法律的空白而無法及時(shí)處理，從立法與司法角度講，使用“道路”對(duì)我國交通刑事法規(guī)的完善起到一定的推動(dòng)作用。

其次，“追逐競(jìng)駛”行為不等于“高速行駛”。高速危險(xiǎn)駕駛行為并不一定具有追逐競(jìng)駛的特征，其可以在沒有追逐競(jìng)駛對(duì)象的情況下單獨(dú)完成;而追逐競(jìng)駛則必須要求有一個(gè)以上的追逐競(jìng)駛對(duì)象，至于駕駛者之間有無事先的意思聯(lián)絡(luò)在所不問。如數(shù)名司機(jī)商定駕駛自己的機(jī)動(dòng)車在高速公路上玩“飆車”，如果在有意思聯(lián)絡(luò)和追逐競(jìng)駛狀態(tài)下，且情節(jié)惡劣即可以按照本罪處罰。而通常的追逐競(jìng)駛者并沒有與追逐競(jìng)駛對(duì)象的意思聯(lián)絡(luò)，我們認(rèn)為只要駕駛者意圖使自己的車輛超過其他車輛或者行人，而采用違反相關(guān)交通管理法規(guī)的方法實(shí)施且情節(jié)惡劣的即可構(gòu)成“追逐競(jìng)駛”。要嚴(yán)格限定追逐競(jìng)駛的行為模式，并不是所有高速行駛的車輛均構(gòu)成本罪，以免造成打擊面過大。

再次，追逐競(jìng)駛行為須“情節(jié)惡劣”。并非所有的追逐競(jìng)駛行為都以犯罪論處，還必須考慮行為人所處的環(huán)境、潛在的危險(xiǎn)性、行為人心態(tài)等情況。若駕駛員以高速度在高速公路上行駛，其主觀上并沒有刻意追求超越其他機(jī)動(dòng)車的意思，但由于車速快客觀上形成了“追逐競(jìng)駛”的狀態(tài)。從表面上看似乎符合本罪的客觀構(gòu)成要件，但由于主觀惡意很弱，并且加之所處環(huán)境并沒有對(duì)其他法益造成緊迫危險(xiǎn)，一般不宜認(rèn)定為犯罪。另外，由于車輛運(yùn)送緊急病人、處理特殊緊急事務(wù)等情況也需要綜合考慮行為人的各種因素，不應(yīng)一概以犯罪論。

二、醉酒駕駛行為的認(rèn)定

刑法修正案(八)第二十二條第一款關(guān)于醉駕的界定是“在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的”。需要注意的是，目前我國對(duì)于“醉駕”的認(rèn)定并不是根據(jù)行為人的意識(shí)狀態(tài)，而是根據(jù)血液中的酒精含量而定。

首先，對(duì)“醉酒駕駛”的理解。目前法律中所認(rèn)定的醉酒并不是根據(jù)行為人的意識(shí)狀態(tài)確定，而是依賴駕駛者血液中的酒精含量。我國《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》規(guī)定:車輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于20“g/100“1，小于80“g/100“1屬于飲酒后駕車;醉酒駕車是指車輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于80“g/100“1的駕駛行為。通過計(jì)算可以看出，法律上的醉酒標(biāo)準(zhǔn)基本上相當(dāng)于3兩低度白酒。所以“沒有喝醉，不會(huì)被判刑”、“干喝不醉，駕車無罪”的理解是錯(cuò)誤的，從法律角度講“醉駕”其本質(zhì)還是“酒后駕車”，與人的意識(shí)清晰程度、控制能力無必然關(guān)系。

第四篇：危險(xiǎn)駕駛罪的司法適用及對(duì)策探究

隨著社會(huì)水平的不斷提高，中國的機(jī)動(dòng)車數(shù)量得到了爆發(fā)式的增長。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，全國機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)3.10億輛。這樣一個(gè)巨大的數(shù)字背后，不僅僅是發(fā)達(dá)的交通和生活的便利，同樣帶來的是高頻率的交通事故。在這其中醉酒駕車、超員載客等是造成這些事故的主要原因。在這樣的環(huán)境的影響下，2011年2月25日十一屆全國人大委員會(huì)第十九次會(huì)議表決通過的《中華人民共和國刑法修正法案（八）》第二十二條規(guī)定了危險(xiǎn)駕駛罪：“在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役，并處罰金。有前款行為。同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪并處罰?！辈⒂?011年5月1日開始實(shí)施。危險(xiǎn)駕駛罪的出臺(tái)，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，本文將結(jié)合**本地近三年所查處的危險(xiǎn)駕駛案件，簡(jiǎn)單分析一下危險(xiǎn)駕駛罪在辦案過程中的司法適用。

一、**市危險(xiǎn)駕駛犯罪案件的基本情況及特點(diǎn)

（一）案件數(shù)量呈逐年上升態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年1月1日至2018年8月31日全院公訴部門共受理醉酒駕車構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪案件104件。從案發(fā)情況看（含不起訴案件）：其中2015年受理1件，2016年受理19件，2017年受理47件，2018年截至8月份已經(jīng)受理37件。除6件案件不起訴之外，其余案件均已向**市人民法院提起公訴，部分案件已經(jīng)判決生效。

（二）危險(xiǎn)駕駛案發(fā)主要有以下三種情況。從案發(fā)的情況看，第一種是由交警部門在**市城區(qū)主要路口設(shè)卡檢查，部分駕駛員在飲酒后，心存僥幸，在路過檢查關(guān)卡時(shí)被現(xiàn)場(chǎng)查獲，導(dǎo)致案發(fā)。但因交警部門并非每日都在設(shè)卡檢查，故該類情況所占的比例較小。從2015年1月份以來，公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)批捕的38件案件來看，通過設(shè)卡查獲的案件只有6件，占15.7%；

第二種是城鄉(xiāng)客運(yùn)班車在營運(yùn)過程中，因利益驅(qū)動(dòng)，不顧廣大人民群眾的生命安全，嚴(yán)重超員載客。后因乘客舉報(bào)或交警部門在日常巡邏檢查過程中發(fā)現(xiàn)，從而導(dǎo)致案發(fā)。自2015年1月份以來，報(bào)請(qǐng)批捕的38件案件中，因嚴(yán)重超員犯罪的案件共4件，占10.5%；

第三種情況也是比例最高的，因醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，駕駛?cè)藛T處于不清醒狀態(tài)，極易與他人發(fā)生碰撞，引發(fā)交通事故。在事故處理過程中，通過對(duì)駕駛員進(jìn)行酒精測(cè)試后，發(fā)現(xiàn)涉案駕駛員涉嫌酒駕，從而導(dǎo)致案發(fā)，因?yàn)樵摲N情況導(dǎo)致的犯罪案件高達(dá)28件，占73.7%。

（三）駕駛的機(jī)動(dòng)車型主要以摩托車為主。**市作為一座五線城市，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城區(qū)面積的局限，大部分老百姓都選擇使用摩托車作為主要交通工具，摩托車的保有量較大。另外，在廣大老百姓的心目中，認(rèn)為摩托車不屬于機(jī)動(dòng)車范疇，認(rèn)為喝點(diǎn)酒沒事，交警也不會(huì)去管，從而導(dǎo)致因騎摩托車酒駕的情況大量發(fā)生。從受理的醉駕案件看，被告人駕駛車輛多為摩托車，在2015年以來，公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)批捕的38起案件中，醉駕摩托車的有15件，占到39.5%以上，醉駕轎車的有9件，占23.6%。

（四）對(duì)部分犯罪嫌疑人適用了逮捕強(qiáng)制措施。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第79條之規(guī)定，逮捕的基本條件之一是“可能判處徒刑以上刑罰的”，而危險(xiǎn)駕駛罪的最高法定刑為拘役加罰金，是《刑法》分則唯一不能適用逮捕的罪名。自2015年1月份以來，**市人民檢察院偵監(jiān)部門受理的公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)逮捕的38件危險(xiǎn)駕駛犯罪案件中，不批準(zhǔn)逮捕案件有31件，占總數(shù)的81.6%。另外7件案件在辦理過程中，對(duì)犯罪嫌疑人作出了批準(zhǔn)逮捕的決定。出現(xiàn)該種情況，主要原因有兩個(gè)，一是因危險(xiǎn)駕駛行為，犯罪嫌疑人的行為可能會(huì)涉及交通肇事、妨害公務(wù)等行為；

二是因?yàn)椴糠址缸锵右扇嗽诠矙C(jī)關(guān)取保候?qū)徠陂g，未與被害人達(dá)成和解，并且有逃跑的行為，為了保證訴訟程序的順利進(jìn)行，不至于引發(fā)新的社會(huì)矛盾，故對(duì)該類案件作出了批準(zhǔn)逮捕的決定。

二、關(guān)于危險(xiǎn)駕駛罪在司法適用中存在的問題

1、相關(guān)解釋規(guī)定不具體，導(dǎo)致對(duì)該罪司法認(rèn)定存在困難。根據(jù)2013年12月18日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車刑事案件適用法律若干問題的意見》第一條規(guī)定，在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車，血液酒精含量達(dá)到80毫克/100毫克以上的，屬于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，以危險(xiǎn)駕駛罪定罪處罰。而按照湖北省高級(jí)人民法院發(fā)布的《〈關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見（二）（試行）〉實(shí)施細(xì)則》（湖北省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)于2017年4月25日討論通過）中（一）危險(xiǎn)駕駛罪第二條規(guī)定，中關(guān)于醉駕行為觸犯危險(xiǎn)駕駛罪的規(guī)定，凡達(dá)到80毫克/100毫克以上的即可定罪量刑，對(duì)于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的被告人，血液酒精含量每增加30毫克，增加十五日刑期。而按照最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見（二）（試行）》（2017年5月1日起試行）中（一）危險(xiǎn)駕駛罪第三條規(guī)定，對(duì)于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的被告人，應(yīng)當(dāng)綜合考慮被告人的醉酒程度、機(jī)動(dòng)車類型、車輛行駛道路、行車速度、是否造成實(shí)際損害以及認(rèn)罪悔罪等情況，準(zhǔn)確定罪量刑。對(duì)于情節(jié)顯著輕微危害不大的，不予定罪處罰；

犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。因此，湖北省高級(jí)人民法院發(fā)布的《〈關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見（二）（試行）〉實(shí)施細(xì)則》關(guān)于醉駕的規(guī)定將血液酒精含量作為唯一量刑標(biāo)準(zhǔn)與最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見（二）（試行）》中“應(yīng)當(dāng)綜合考慮被告人其他情況”“情節(jié)顯著輕微危害不大”“犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰”等規(guī)定有沖突。

2、相關(guān)規(guī)定不明確，導(dǎo)致危險(xiǎn)駕駛案件處理上存在兩難。自2015年以來**市院公訴部門受理的104件案件中，多數(shù)適用了緩刑。在辦案實(shí)踐中，法官、檢察官無法確定“情節(jié)顯著輕微危害不大，可以免于刑事處罰”的情形，進(jìn)而檢察官作出不予起訴決定或法官作出免于刑事處罰裁判犯難的局面。檢察官在辦理相關(guān)案件過程中也在訴與不訴中處于兩難的境地，今年從**市院依據(jù)最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見（二）（試行）》（2017年5月1日起試行）的規(guī)定，僅有6件涉嫌危險(xiǎn)駕駛案件作出了不起訴的決定。從近年我院辦理的危險(xiǎn)駕駛罪案件中，最終法院判決結(jié)果來看，也出現(xiàn)諸多同案不同判的情況，特別是檢測(cè)血液酒精含量相同的犯罪嫌疑人，有的被判處刑罰，有的卻可以不起訴，這必然導(dǎo)致犯罪嫌疑人的不理解和社會(huì)公眾的質(zhì)疑，進(jìn)而影響司法公信力。

三、關(guān)于醉駕行為在危險(xiǎn)駕駛罪入罪量刑的建議

1、及時(shí)發(fā)布司法解釋，明確罪與非罪的界限。為最大程度消除這種認(rèn)識(shí)上的差異，建議最高法與最高檢聯(lián)合發(fā)布司法解釋一并解決量刑實(shí)施細(xì)則上明確以血液中酒精含量為主，以案發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、醉駕原因、有無事故等因素為輔的量刑裁判標(biāo)準(zhǔn)，約束法官自由裁量權(quán)，并明確罪與非罪的界限，規(guī)范檢察官不予起訴的權(quán)力。筆者認(rèn)為，按照“罪刑法定”和“入罪時(shí)舉輕以明重”的原則，凡血液酒精含量達(dá)到80毫克/100毫克以上的，屬于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，應(yīng)以危險(xiǎn)駕駛罪定罪處罰。最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見（二）（試行）》（2017年5月1日起試行）中（一）危險(xiǎn)駕駛罪第三條中“有關(guān)對(duì)于情節(jié)顯著輕微危害不大的，不予定罪處罰；

犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰”的規(guī)定應(yīng)予以廢止或明確情節(jié)顯著輕微危害不大不予定罪處罰和情節(jié)輕微不需要判處刑罰的情形。

2、及時(shí)發(fā)布指導(dǎo)性案例，采取措施適時(shí)引導(dǎo)社會(huì)輿論。司法裁判之所以會(huì)與民意發(fā)生沖突，主要是因?yàn)榉ü?、檢察官與普通群眾之間由于知識(shí)背景與思維方式的差異和部分媒體在功利的驅(qū)使下會(huì)選擇性地放大這種認(rèn)識(shí)差距而導(dǎo)致了對(duì)案件的不同認(rèn)識(shí)。因此，省級(jí)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)在各類主流媒體廣為宣傳規(guī)范的典型案例，讓社會(huì)公眾知曉醉駕入罪與出罪的典型情節(jié)，以此回應(yīng)和平復(fù)社會(huì)公眾的擔(dān)憂和疑慮。

四、關(guān)于危險(xiǎn)駕駛罪，從創(chuàng)新社會(huì)管理方面的建議

1、建立打擊醉駕工作的長效機(jī)制。公安機(jī)關(guān)一旦發(fā)現(xiàn)醉駕行為均應(yīng)當(dāng)依法采取相應(yīng)的偵查措施，嚴(yán)肅查處，并應(yīng)建立長效工作機(jī)制，加強(qiáng)日常查處力度，以保持危險(xiǎn)駕駛罪名的威懾影響，有效整治社會(huì)交通秩序。加強(qiáng)打擊醉駕的社會(huì)宣傳力度。

2、加大醉駕危害的宣傳力度。醉駕行為的綜合治理，需要司法、行政、宣傳、服務(wù)行業(yè)等社會(huì)多方面以及全體社會(huì)成員之間協(xié)力配合。要廣泛宣傳酒駕行為的社會(huì)危害性、國家的政策及法律法規(guī)。檢察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化以案釋法的功能和作用，適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)形式公布典型案件，宣傳打擊成果，最大限度地遏制犯罪發(fā)生，使嚴(yán)禁醉駕工作深入社會(huì)方方面面。

3、加大對(duì)摩托車駕駛?cè)后w的整治工作。我國摩托車保有量非常龐大，加強(qiáng)對(duì)摩托車駕駛?cè)司坪篑{駛的打擊，必然會(huì)帶來極大社會(huì)隱患。要通過綜合整治摩托車醉駕行為，特別是要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城郊地區(qū)和鄉(xiāng)村進(jìn)行宣傳。對(duì)于無證、無牌的摩托車要堅(jiān)決予以打擊。

第五篇：危險(xiǎn)駕駛罪的有關(guān)規(guī)定

危險(xiǎn)駕駛罪的有關(guān)規(guī)定

犯罪構(gòu)成

犯罪客觀方面，在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的行為。本罪為危險(xiǎn)犯，只要行為人在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛、或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，即構(gòu)成本罪。

犯罪主體，自然人。

量刑要求

犯本罪的，根據(jù)刑法第133條之一的規(guī)定，處拘役，并處罰金。

危險(xiǎn)駕駛行為同時(shí)構(gòu)成交通肇事罪或者以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰，不實(shí)行數(shù)罪并罰。

量刑標(biāo)準(zhǔn)

為保證《刑法修正案

（八）》的正確實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車犯罪的執(zhí)法活動(dòng)，近日，公安部下發(fā)了《關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車犯罪案件的指導(dǎo)意見》，就進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、辦案期限、立案?jìng)刹榈确矫嫣岢鲆蟆?/p>

嚴(yán)格血樣提取條件

《意見》要求嚴(yán)格血樣提取條件，交通民警檢查中發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞芯坪篑{駛機(jī)動(dòng)車嫌疑的，立即進(jìn)行呼氣酒精測(cè)試，對(duì)涉嫌醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車、當(dāng)事人對(duì)呼氣酒精測(cè)試結(jié)果有異議，或者拒絕配合呼氣酒精測(cè)試等方法測(cè)試以及涉嫌飲酒后、醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故的，應(yīng)當(dāng)立即提取血樣檢驗(yàn)血液酒精含量。

《意見》強(qiáng)調(diào)要及時(shí)固定犯罪證據(jù)，對(duì)查獲醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車嫌疑人的經(jīng)過、呼氣酒精測(cè)試和提取血樣過程應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄；有條件的，還應(yīng)當(dāng)通過拍照或者錄音、錄像等方式記錄；現(xiàn)場(chǎng)有見證人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集證人證言。

醉駕一律立案?jìng)刹?/p>

《意見》指出，要從嚴(yán)掌握立案標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)駕駛?cè)搜壕凭窟_(dá)到醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)的，一律以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪立案?jìng)刹?。?duì)當(dāng)事人被查獲后，為逃避法律追究，在呼氣酒精測(cè)試或者提取血樣前又飲酒，經(jīng)檢驗(yàn)其血液酒精含量達(dá)到醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹?。?dāng)事人經(jīng)呼氣酒精測(cè)試達(dá)到醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)，在提取血樣前脫逃的，以呼氣酒精含量為依據(jù)立案?jìng)刹椤?/p>

《意見》明確，要做好辦案銜接，在案件偵查終結(jié)后，對(duì)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，在案件移送人民檢察院審查起訴前，依法吊銷犯罪嫌疑人的機(jī)動(dòng)車駕駛證。

《意見》要求加強(qiáng)執(zhí)法辦案管理，進(jìn)一步明確辦案要求，細(xì)化呼氣酒精測(cè)試、血樣提取和保管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的辦案標(biāo)準(zhǔn)和辦案流程，提高辦案工作信息化水平，大力推行網(wǎng)上辦案，加強(qiáng)網(wǎng)上監(jiān)控和考核。

危險(xiǎn)駕駛罪構(gòu)成

犯罪客觀方面，在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的行為。本罪為危險(xiǎn)犯，只要行為人在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛、或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，即構(gòu)成本罪。

犯罪主體，自然人。

危險(xiǎn)駕駛罪量刑要求

犯本罪的，根據(jù)刑法第133條之一的規(guī)定，處拘役，并處罰金。

危險(xiǎn)駕駛行為同時(shí)構(gòu)成交通肇事罪或者以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰，不實(shí)行數(shù)罪并罰。

相關(guān)法律法規(guī)

刑法修正案

（八）全文：關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車犯罪案件的指導(dǎo)意見

全文：公關(guān)部網(wǎng)站未發(fā)現(xiàn)此法規(guī)，關(guān)注華律網(wǎng)法律法規(guī)庫后續(xù)更新此法規(guī)

執(zhí)法措施

為保證《刑法修正案

（八）》的正確實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車犯罪的執(zhí)法活動(dòng)，2011年9月13日，公安部下發(fā)了《關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車犯罪案件的指導(dǎo)意見》，就進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、辦案期限、立案?jìng)刹榈确矫嫣岢鲆蟆?/p>

《意見》要求嚴(yán)格血樣提取條件，交通民警檢查中發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞芯坪篑{駛機(jī)動(dòng)車嫌疑的，立即進(jìn)行呼氣酒精測(cè)試；對(duì)涉嫌醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的當(dāng)事人對(duì)呼氣酒精測(cè)試結(jié)果有異議，或者拒絕配合呼氣酒精測(cè)試等以及涉嫌飲酒后、醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故的，應(yīng)當(dāng)立即提取血樣檢驗(yàn)血液酒精含量。

《意見》強(qiáng)調(diào)要及時(shí)固定犯罪證據(jù)，對(duì)查獲醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車嫌疑人的經(jīng)過、呼氣酒精測(cè)試和提取血樣過程應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄；有條件的，還應(yīng)當(dāng)通過拍照或者錄音、錄像等方式記錄；現(xiàn)場(chǎng)有見證人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集證人證言。

《意見》指出，要從嚴(yán)掌握立案標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)駕駛?cè)搜壕凭窟_(dá)到醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)的，一律以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪立案?jìng)刹椤?duì)當(dāng)事人被查獲后，為逃避法律追究，在呼氣酒精測(cè)試或者提取血樣前又飲酒，經(jīng)檢驗(yàn)其血液酒精含量達(dá)到醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹椤．?dāng)事人經(jīng)呼氣酒精測(cè)試達(dá)到醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)，在提取血樣前脫逃的，以呼氣酒精含量為依據(jù)立案?jìng)刹椤?/p>

《意見》明確，要做好辦案銜接，在案件偵查終結(jié)后，對(duì)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，在案件移送人民檢察院審查起訴前，依法吊銷犯罪嫌疑人的機(jī)動(dòng)車駕駛證?！兑庖姟芬蠹訌?qiáng)執(zhí)法辦案管理，進(jìn)一步明確辦案要求，細(xì)化呼氣酒精測(cè)試、血樣提取和保管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的辦案標(biāo)準(zhǔn)和辦案流程，提高辦案工作信息化水平，大力推行網(wǎng)上辦案，加強(qiáng)網(wǎng)上監(jiān)控和考核。

社會(huì)影響

“危險(xiǎn)駕駛”入罪引起社會(huì)高度關(guān)注。全國人大常委會(huì)開始二審的刑法修正案

（八）草案，對(duì)“危險(xiǎn)駕駛犯罪”條款進(jìn)行了再次修改，進(jìn)一步加大了對(duì)醉駕、飆車等危險(xiǎn)駕駛行為的懲罰力度。

根據(jù)最新的修改，醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，不管情節(jié)是否惡劣、是否造成后果，都將按照“危險(xiǎn)駕駛”定罪，處以拘役，并處罰金。同時(shí)，二審草案稿規(guī)定，如果有醉駕、飆車等行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，將依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為的處罰，是我國司法理論界、實(shí)務(wù)界和社會(huì)大眾呼吁需要從立法層面解決的問題。據(jù)了解，世界各國也存在醉駕、飆車的社會(huì)問題，各國也紛紛通過立法防患于未然，起到預(yù)防犯罪的作用。

針對(duì)醉酒駕車、飆車等危害公共安全的行為，刑法修正案

（八）草案一審稿增加了危險(xiǎn)駕駛犯罪，規(guī)定：“在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，或者在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，處拘役，并處罰金?！?/p>