第一篇：城區(qū)集貿(mào)市場調(diào)查報告

根據(jù)市局開展集貿(mào)市場調(diào)研工作的指示精神，在武昌質(zhì)監(jiān)分局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)集貿(mào)市場調(diào)研小組走訪了水果湖菜市場、丁字橋菜市場、大成路集貿(mào)市場等多處具有典型性的農(nóng)貿(mào)集市?，F(xiàn)將調(diào)研情況列舉如下：

一、武昌區(qū)集貿(mào)市場的發(fā)展現(xiàn)狀

1、武昌區(qū)有42戶集貿(mào)市場，在用衡器3976臺，合格率94.82%；公平秤43臺，合格率100%

2、整體布局較為合理，市場與居民區(qū)銜接較為緊密。

3、硬件設(shè)施較為完善，基本能滿足農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通的需要。

4、市場管理方式側(cè)重于傳統(tǒng)領(lǐng)域，管理、服務(wù)工作的創(chuàng)新性有侍加強(qiáng)。

5、市場規(guī)模、市場功能與城鄉(xiāng)居民需要、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)合緊密。

6、集貿(mào)市場存在著“一管就死，放手便活”的不正?，F(xiàn)象。

7、“農(nóng)改超”進(jìn)展較慢。

二、武昌區(qū)集貿(mào)市場運行中的問題

1、缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督各市場的上級機(jī)構(gòu)和行之有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。

自從工商部門與市場服務(wù)中心分家以后，城區(qū)各市場由于上級機(jī)構(gòu)的不同，各自為陣，沒有一個統(tǒng)一的上級機(jī)構(gòu)對其管理。在這種令出多門的情況下，從宏觀層面監(jiān)管各市場行為，收集市場信息，實行宏觀調(diào)控的難度加大。這種現(xiàn)狀，不利于集貿(mào)市場的整體發(fā)展。

2、馬路集市的興盛，阻礙了正規(guī)集貿(mào)市場的正常發(fā)展。

據(jù)菜市場負(fù)責(zé)人反映，馬路市場在道路旁擺攤設(shè)點，存在著嚴(yán)重的交通隱患；因無專人監(jiān)管，食品衛(wèi)生安全也得不到充分保證，短斤少兩現(xiàn)象嚴(yán)重；其隨意擺放、亂丟亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。盡管城管部門一再打擊，這些馬路市場仍是“春風(fēng)吹又生，”其不受約束的必展對正規(guī)市場的運轉(zhuǎn)造成了嚴(yán)重影響。

3、各集貿(mào)市場定位單一，經(jīng)營粗放，缺乏特色定位和精細(xì)包裝。

在我們走訪的各集貿(mào)市場的過程中，發(fā)現(xiàn)銷售的商品和經(jīng)營方式趨于雷同，均為面向大眾的簡單的菜品交易，缺乏自身的特色定位。除了在少數(shù)市場看到帶有鄉(xiāng)土特色的地方小吃外，其余市場皆為菜品的大眾化銷售，從包裝到交易方式都較為粗放，這固然是考慮到主要消費群及其經(jīng)濟(jì)能力的原因，但在可行的范圍內(nèi)挖掘自己的民俗內(nèi)涵，實行特色化經(jīng)營，吸引更多消費者，促進(jìn)市場的繁榮，這是完全可以做到的。

4、購物環(huán)境不佳，臟、亂、差現(xiàn)象未徹底改觀。

武昌各集貿(mào)市場發(fā)展到今天，硬件設(shè)施均有了較大改善，但由于經(jīng)濟(jì)實力的制約和運行機(jī)制的不完善，購物環(huán)境仍然不盡如人意。當(dāng)調(diào)研組到某市場的畜區(qū)禽時，撲鼻而來的臭味讓人暈眩，行走在攤位之間更須小心翼翼，東一堆雞毛，西一灘下水，骯臟惡臭，讓人心生怯意。這種情狀雖不能根除，但只要完善一下工作流程，是可以得到改善的。還有，市場外圍馬路的擁堵極為嚴(yán)重，亂拉線接電現(xiàn)象較多，隱患重重，一旦發(fā)生不測，警車，消防車均難以進(jìn)入，這種現(xiàn)狀給人民的生命財產(chǎn)安全造成了重大隱患，是必須要加以解決的。

5、市場自身建設(shè)受到較多制約，如硬件落后、資金缺乏等。

此次調(diào)研的市場中，除部份集貿(mào)市場為框架式結(jié)構(gòu)，硬件設(shè)施較為先進(jìn)外，其余市場的硬件狀況仍有待改進(jìn)，菜市場只有一張門，交通不太便利，各商販為尋求顧客關(guān)注，偏向于把攤位設(shè)在門口，造進(jìn)入門處擁堵不堪，市場中后部空置，該市場管理方表示，如能在市場再開一張門，對自身發(fā)展大有好處，但因資金制約和涉及到民房拆遷（居民自用房邊上的小雜屋），該設(shè)想難以實施。又如市場的“場內(nèi)空，場外亂”的現(xiàn)狀，如果不進(jìn)行提質(zhì)改造的話，終究是安全生產(chǎn)的隱患。

三、對發(fā)展、規(guī)范集貿(mào)市場的建議

1、設(shè)立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制。

在各市場的上極主管部門共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立一個統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，開展日常工作。該機(jī)構(gòu)實現(xiàn)“機(jī)構(gòu)、職責(zé)、財務(wù)、人員”四分離，開展獨立運作，其主要職能是：負(fù)責(zé)市場物業(yè)的經(jīng)營管理和設(shè)施維修、改造及資產(chǎn)管理；開發(fā)市場資源，搞好市場交易，促進(jìn)市場繁榮；開展多種經(jīng)營，為市場經(jīng)營者提供經(jīng)營條件和信息、儲運、生活等方面的有償服務(wù)；搞好環(huán)境衛(wèi)生和消防安全，規(guī)范市場管理。建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，解決因缺乏統(tǒng)一管理而出現(xiàn)的各種問題，促進(jìn)城區(qū)集貿(mào)市場的又好又快發(fā)展。

2、探討“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”的新途徑，解決馬路市場存在的問題。

馬路市場存在著諸多的不足，城管部門也進(jìn)行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場依舊或明或暗地存在。我們可以調(diào)整思路，認(rèn)可其存在的某些合理性因素，如對居民生活的便利，對農(nóng)民增收的益處等。在統(tǒng)一規(guī)劃下，在城區(qū)某些地段劃出專門的區(qū)域供其經(jīng)營，并通過市場管理機(jī)構(gòu)、工商、城管等部門的監(jiān)管，維持正常的交易秩序。同時，可把這些小市場的管理權(quán)劃給該區(qū)域內(nèi)有一定實力的大市場，形成“大帶小”的市場格局，使統(tǒng)一管理和“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”互不沖突，方便群眾與商販，實現(xiàn)雙贏。

3、各集貿(mào)市場集思廣益，在面向大眾的基礎(chǔ)上，實行特色經(jīng)營。

各集貿(mào)市場進(jìn)一步突出自身特色，實行錯位經(jīng)營，實現(xiàn)共同繁榮。如特色菜市場可根據(jù)其歷史悠久、建筑古樸、民俗氣息濃厚的特點，強(qiáng)化具有鄉(xiāng)土特色的商品經(jīng)營，如家常泡菜、霉干菜、特色小吃等。通過這些產(chǎn)品來吸引顧客，形成品牌效應(yīng)來促進(jìn)自身的發(fā)展。其他集貿(mào)市場也可調(diào)整自己的思路，通過某些菜品的種類齊全、價格較低來吸引特定消費群，提高自己的人氣和知名度。

4、優(yōu)化購物環(huán)境，使臟、亂、差現(xiàn)象得到根本改觀。

集市上畜禽區(qū)的臟、亂現(xiàn)象，并非完全不可解決的。管理方可與物業(yè)部門協(xié)商，每隔一定的時間，派出專人外運垃圾，保證交易區(qū)的清潔；同時加強(qiáng)對廢棄物的回收與利用，如雞鴨毛等。通過統(tǒng)一的管理與商販的自覺維護(hù)，保持購物環(huán)境的優(yōu)良。至于對秀峰市場的混亂狀況的整頓，有關(guān)部門須加大工作力度，加強(qiáng)宣傳教育，懲戒某些違規(guī)商販，重建市場秩序，促進(jìn)其正常發(fā)展。

5、通過政策扶持，引進(jìn)資金，加快市場的升級改造。

針對武昌市場發(fā)展的“瓶頸”，在調(diào)研所取得的第一手資料的基礎(chǔ)上，加大對市場的政策扶持，如根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢，減少某些稅費的征收，對某些商品的生產(chǎn)進(jìn)行補助等，通過這些措施提高商戶經(jīng)營的積級性，促進(jìn)市場的健康發(fā)展。同時，大力引進(jìn)資金，采取投資者出資金，政府給政策的方式，對現(xiàn)有集貿(mào)市場進(jìn)行硬件升級，在城區(qū)新建市場，使武昌集貿(mào)市場布局更合理，運行更順暢，人民群眾的生活更方便。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場調(diào)查報告

一、發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，我市集貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展迅速，大部分農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)告別了自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，市場機(jī)制逐步成為農(nóng)村資源配置的決定性因素，集貿(mào)市場已成為商品流通和滿足城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活和消費的重要場所，成為商品市場和商品流通的重要組成部分。

一是集貿(mào)市場總量及市場交易額迅速擴(kuò)大。十五期間，盡管全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占國民生產(chǎn)總值比重有所下降，但農(nóng)村集貿(mào)市場和集貿(mào)市場的商品交易額持續(xù)擴(kuò)張，由此帶來農(nóng)村流通規(guī)模和農(nóng)村有形市場平均規(guī)模的擴(kuò)大。據(jù)調(diào)查，十五期間，全市新建和改建集貿(mào)市場達(dá)32個，比九五期間增加近1倍，使全市集貿(mào)市場總數(shù)由改革開放前的47個發(fā)展到現(xiàn)在的146個，增長3.1倍，其中農(nóng)村集貿(mào)市場達(dá)88個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場平均占有量達(dá)1.1個，高于全省0.9個的平均水平。2008年，全市集貿(mào)市場總交易額達(dá)19.5億元，占全市社會商品零售總額的15.1%，截止2008年底全市年成交額億元以上的集貿(mào)市場有9個，成交額比2000年增長350%，其余集貿(mào)市場成交額平均比2000年增長了290%。

二是集貿(mào)市場投資主體多樣化。建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)以來，按照“誰投資、誰所有、誰受益”建市場的原則，極大地調(diào)動了社會各方投資建市場的積極性，掀起了集貿(mào)市場建設(shè)熱潮，出現(xiàn)了多種經(jīng)濟(jì)成份的市場主體。目前，全市除原工商體制改革移交的47個集貿(mào)市場由市場服務(wù)中心管理外，社會投資或其他經(jīng)濟(jì)組織投資成為市場建設(shè)的主體。

三是集貿(mào)市場建設(shè)的外部環(huán)境有所改善。近幾年來，為貫徹落實中央關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略舉措，完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，商務(wù)部分別于2005年4月4日和4月30日下發(fā)了《商務(wù)部、財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營試點的通知》（商建發(fā)[2005]1號）和《商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、國家稅務(wù)總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（商建發(fā)[2005]30號），2006年2月又下發(fā)了《商務(wù)部關(guān)于實施“雙百市場”的通知》（商建發(fā)[2006]42號）等一系列關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)的相關(guān)文件，出臺了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)與改造技術(shù)規(guī)范。這些文件和規(guī)范的貫徹落實，對農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響和作用，為集貿(mào)市場建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部發(fā)展環(huán)境。

二、問題及原因

一是集貿(mào)市場布局失衡與市場設(shè)施不足并存。據(jù)調(diào)查，全市城鄉(xiāng)現(xiàn)有占道經(jīng)營的“馬路市場”126處，其中城區(qū)（包括縣市城區(qū)）存在馬路市場58處，婁底城區(qū)存在18處，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬路市場88處，城區(qū)沿街叫賣，占道為市處處可見，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)占道經(jīng)營的現(xiàn)象比比皆是。新化縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于缺乏固定的集貿(mào)經(jīng)營場所，至今仍沿襲千年來逢七或逢十趕場的傳統(tǒng)落后的交易方式，在一定程度上抑制了農(nóng)村商品流通和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是市場主體規(guī)模普遍偏小。從全市146個農(nóng)產(chǎn)品市場來看，年交易額1億元的集貿(mào)市場不到10個，過5億元以上的只有湘中果蔬批發(fā)大市場1家.大量的農(nóng)村市場主體是個體商戶、運銷大戶和經(jīng)紀(jì)人，經(jīng)營條件簡陋，經(jīng)營方式落后，專業(yè)化素質(zhì)低，且各自為戰(zhàn)，難以適應(yīng)大市場、大流通的需要。

三是集貿(mào)市場建設(shè)規(guī)劃落實難。從婁底城區(qū)的情況看，我市2005年編制的《婁底市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃（2005-2020年）》，該《規(guī)劃》對婁底城區(qū)集貿(mào)市場建設(shè)進(jìn)行了科學(xué)合理的規(guī)劃布局，《規(guī)劃》提出集貿(mào)市場服務(wù)面積為1平方公里，同時規(guī)劃在秀石街以南片區(qū)新建2處農(nóng)貿(mào)市場，在火車東站片區(qū)新建3處農(nóng)貿(mào)市場，在漣鋼生活區(qū)新建1處農(nóng)貿(mào)市場，在城南新區(qū)新建5處農(nóng)貿(mào)市場，雖然該《規(guī)劃》由市政府頒布實施已有三年多了，但上述規(guī)劃卻很難得到落實，各縣市區(qū)也同樣存在上述問題。

導(dǎo)致上述問題的主要原因：一是缺乏合理的規(guī)劃指導(dǎo)。出現(xiàn)了布局不合理和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，有的地方有市無場，有的地方有場無市。二是部門配合不到位。導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)用地失控。三是積極性不高。農(nóng)貿(mào)市場屬準(zhǔn)公益性事業(yè)，投資回報率低，管理難度大，對投資者吸引力不大，積極性受到影響。四是法律體系不健全，政府調(diào)控手段乏力。

三、發(fā)展對策

（一）加快集貿(mào)市場建設(shè)與改造升級步伐。集貿(mào)市場是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，是搞好農(nóng)產(chǎn)品流通，繁榮城鄉(xiāng)市場，滿足城鄉(xiāng)居民消費需求的重要載體，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，全面構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。尤其是當(dāng)前國際金融危機(jī)帶來的不利影響，國務(wù)院出臺了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策與措施。我市應(yīng)抓住當(dāng)前的有利時機(jī)，加快城鄉(xiāng)集貿(mào)市場改造升級，加快構(gòu)建布局合理、功能完善的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場規(guī)劃管理。商務(wù)部門要根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，制訂出城鄉(xiāng)集貿(mào)市場近期和中、長期發(fā)展規(guī)劃。特別是對婁底中心城區(qū)和縣級城市要進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃布局，防止重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)。對城區(qū)已規(guī)劃的農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)劃留足建設(shè)用地，對隨意改變集貿(mào)市場建設(shè)用地性質(zhì)的部門、單位或投資者應(yīng)給予嚴(yán)厲的處罰，并責(zé)令其恢復(fù)用地性質(zhì)，以確保規(guī)劃的順利落實。

（三）加大政府對集貿(mào)市場建設(shè)的財政投入力度。增強(qiáng)政府使用財政、信貸杠桿對集貿(mào)市場建設(shè)的調(diào)控能力，加大政府直接投入和扶持力度，各級財政設(shè)立集貿(mào)市場建設(shè)引導(dǎo)資金，把集貿(mào)市場建設(shè)與改造納入城市和農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，進(jìn)入財政預(yù)算。同時，支持力度應(yīng)逐步增加，也可運用財政貼息、稅收調(diào)節(jié)等措施引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對集貿(mào)市場建設(shè)的投入力度。形成農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)多元化投融資渠道。

（四）優(yōu)化集貿(mào)市場建設(shè)政策環(huán)境。集貿(mào)市場建設(shè)投入多，收益少，管理難度大，各級政府和各有關(guān)部門都要給予大力支持與扶植。一是對集貿(mào)市場建設(shè)用地按城市公益性事業(yè)建設(shè)用地同等對待。二是實行稅費優(yōu)惠政策，對集貿(mào)市場建設(shè)前期報批報建等相關(guān)費用實行減免或減半征收。三是要鼓勵和支持企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織或個人投資興建農(nóng)貿(mào)市場，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，對集貿(mào)市場投資者享受外商投資的一切優(yōu)惠.

第三篇：縣工商局城區(qū)集貿(mào)市場整治工作方案

**縣工商局城區(qū)集貿(mào)市場整治工作方案

為進(jìn)一步規(guī)范集貿(mào)市場管理，改善城市環(huán)境，實現(xiàn)創(chuàng)建文明城市目標(biāo)，結(jié)合**縣城市場實際，決定在縣城范圍內(nèi)開展集貿(mào)市場專項整治工作，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的“十七”大精神為指針，堅持以人為本，樹立科學(xué)發(fā)展的理念，落實好縣委、縣政府有關(guān)指示精神，不斷優(yōu)化居民的購物環(huán)境，不斷提升轄區(qū)集貿(mào)市場的管理水平。促進(jìn)集貿(mào)市場規(guī)范運作，為構(gòu)建和諧**作出貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

通過改善集貿(mào)市場環(huán)境，以整頓和規(guī)范市場秩序為重點，不斷提高我縣市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理水平，按照“屬地管理”和“誰主辦，誰負(fù)責(zé)，誰受益，誰管理”的原則，建立健全“政府組織、村鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾參與、科學(xué)管理、社會監(jiān)督”的工作機(jī)制，努力把我縣市場建設(shè)成為環(huán)境整潔、購物方便、衛(wèi)生安全、管理有序、群眾滿意的商品交易場所。

三、工作措施

針對**區(qū)市場、**區(qū)市場、農(nóng)貿(mào)市場、**市場、**集市周邊環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”問題及占道經(jīng)營情況實施專門

管理，分片分段，定點定崗，輪班巡查，集中專門力量，規(guī)范市場秩序，確保市場周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔，堅決取締市場周邊的占道經(jīng)營。

（一）上市商品要劃行歸市，參加集市活動的單位和個人，要到指定地點交易，不得在場外交易。、（二）清理**市場、**區(qū)市場街天集市占道經(jīng)營和亂擺攤設(shè)點攤前攤行為，集市基本無攤外攤、場外攤，確保文明經(jīng)營，秩序良好。

（三）加強(qiáng)**農(nóng)貿(mào)市場的內(nèi)部管理，并清理整治市場內(nèi)亂搭亂堆雜物，改善市場內(nèi)攤位設(shè)施的整潔，爭取騰出更多攤位滿足經(jīng)營者的需求。使該市場得以重新啟用，滿足周圍居民群眾的生活需要，緩解農(nóng)貿(mào)市場回遷的壓力。

（四）協(xié)調(diào)交警部門爭取對**區(qū)、***區(qū)、**集市交通秩序管理，在在相應(yīng)的地段劃線供各種小車、貨車臨時停放，劃定部分人行步道作為臨時摩托車停車位，保障路段的通行順暢，避免擁堵現(xiàn)象發(fā)生。

（五）爭取有關(guān)部門的支持，研究集貿(mào)市場管理的長效工作措施，解決**農(nóng)貿(mào)市場基本閑置的問題，徹底解決城區(qū)市場周邊亂擺放嚴(yán)重、交通混亂等老大難問題。

四、實施步驟

（一）宣傳動員階段（2010年6月1日至10日）。要利用多種形式、因地制宜的做好宣傳工作。形成良好的社會輿

論氛圍，引導(dǎo)占道經(jīng)營者入室進(jìn)場經(jīng)營。同時要根據(jù)本方案，結(jié)合實際制定各自市場具體的環(huán)境衛(wèi)生整治實施方案，為全面進(jìn)行集中整治工作做好準(zhǔn)備。

（二）集中整治階段（2010年6月11日至6月30日）。全面落實整改方案，組織實施專項整治工作。重點要對城市“牛皮癬”進(jìn)行清除;劃行歸市，整頓交易秩序，規(guī)范交易行為，做到商品擺放整齊，交易秩序良好，市場攤外攤現(xiàn)象。

（三）檢查驗收階段（2010年7月1日至7月31日）。由縣局組織相關(guān)人員對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)逐項進(jìn)行檢查，對檢查出的問題下達(dá)《限期整改通知書》，直到滿意合格。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。城區(qū)集貿(mào)市場整治是廣大干部和群眾關(guān)注的熱點問題，也是困擾政府及管理者的難點問題。要加大投入力度，提高管理水平。在相關(guān)單位的配合下，形成齊抓共管的良好局面。

（二）加強(qiáng)宣傳，廣泛動員。積極開展宣傳動員工作，使市場舉辦者、廣大經(jīng)營者、消費者了解、支持和參與這項工作。要注重發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，營造良好的社會輿論氛圍。

（三）狠抓整治，三個結(jié)合。開展集貿(mào)市場專項整治活動要按照全面檢查、突出重點、標(biāo)本兼治的要求，搞好“三

個結(jié)合”。即堅持全面治理和重點治理相結(jié)合；專項整治和長效監(jiān)管、標(biāo)本兼治相結(jié)合；整治規(guī)范和引導(dǎo)發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)市場多功能運轉(zhuǎn)。

（四）加強(qiáng)管理，落實制度。要健全完善商品準(zhǔn)入、消防管理、衛(wèi)生保潔等各項管理制度，使市場管理職能合法化、規(guī)范化、專業(yè)化，為市場長效管理打下基礎(chǔ)。

第四篇：城區(qū)集貿(mào)市場物業(yè)管理狀況調(diào)研報告

根據(jù)縣政府統(tǒng)一部署，近日縣商務(wù)局會同房產(chǎn)局、城市管理行政執(zhí)法局、鎮(zhèn)組成了調(diào)研組，對城區(qū)各集貿(mào)市場物業(yè)管理情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，旨在加強(qiáng)城區(qū)集貿(mào)市場物業(yè)管理，改善市容市貌，創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。

一、基本情況

城區(qū)現(xiàn)有各類集貿(mào)市場11家，其中菜市場4家，小百貨市場4家，家居建材等專業(yè)市場3家。集貿(mào)市場的總占地面積約16萬平方米，其中1000平方米以下1家、1000至5000平方米1家、5000至1萬平方3家、1萬平方米以上6家?？偨ㄖ娣e約23萬平方米，市場內(nèi)共有門面約1650間，已出租約1080間，單元住房約1000戶，已入住近750戶。在區(qū)域分布上，新建居委會3家，分別是北河街、舒州農(nóng)貿(mào)市場、秀獅商業(yè)步行街;彰法山居委會4家，分別是彰法山菜市場、零碑商貿(mào)市場、姚沖大市場和旺業(yè)大市場;舒苑居委會2家，分別是天柱山大市場和金源菜市;龍井居委會1家，是天柱山菜市場;天柱山鎮(zhèn)1家，是皖鎮(zhèn)(附：潛山縣城區(qū)集貿(mào)市場基本情況調(diào)查表)。

二、現(xiàn)行管理模式

我縣現(xiàn)有的集貿(mào)市場建設(shè)投資主體有二種：一種是政府投資興建，如天柱山菜市場;一種是企業(yè)投資興建，其余10家均屬此類性質(zhì)。在管理模式上，主要是四種：一是有專門管理人員，如天柱菜市場，該市場3月市場辦管脫鉤后由工商局移交商務(wù)局管理，縣商務(wù)局組建了天柱市場服務(wù)中心，為自收自支事業(yè)單位，現(xiàn)有事業(yè)編制21人，負(fù)責(zé)天柱市場的管理工作。零碑商貿(mào)市場隸屬商務(wù)局食品公司，食品公司安排2人，負(fù)責(zé)日常管理工作。以上兩個市場管理人員工資及日常維護(hù)費用均從市場攤位和門面租賃費用上列支。二是由開發(fā)建設(shè)市場的企業(yè)聘請物業(yè)公司進(jìn)行管理，共3家，分別是秀獅商業(yè)步行街、天柱山大市場、皖鎮(zhèn)。三是開發(fā)建設(shè)市場的企業(yè)聘請人員自行管理，共3家，分別是金源菜市、彰法山菜市場、旺業(yè)大市場。聘請人員工資由企業(yè)自行負(fù)擔(dān)。四是無人管理的市場，共3家，分別是北河街、舒州農(nóng)貿(mào)市場、姚沖大市場。

三、存在的主要問題

集貿(mào)市場是城市的一個窗口，是城市人居環(huán)境和城市整體形象的一個重要體現(xiàn)。從調(diào)查的情況看，我縣集貿(mào)市場絕大部分只建不管或管理不到位問題比較突出，與廣大市民的生活需求極不相適應(yīng)，已經(jīng)成為潛山打造宜居環(huán)境、提升城市品位、創(chuàng)建文明城市的最薄弱環(huán)節(jié)，也是城市管理的一個難點，存在的問題十分突出。具體來講，主要是三個方面：

(一)綜合配套服務(wù)設(shè)施不完善，存在安全隱患。

旺業(yè)大市場商戶入駐后，開發(fā)商安良公司當(dāng)初也曾聘請物業(yè)公司進(jìn)行管理，劃定專門停車場，按標(biāo)準(zhǔn)收取物業(yè)管理費，但由于市場是開放性的，加上商戶素質(zhì)參差不齊，物業(yè)管理費不能收繳到位，物業(yè)公司經(jīng)營虧損，后與安良公司解除成立合同。除天柱菜市場、零碑菜市場、旺業(yè)大市場、秀獅商業(yè)步行街、天柱山大市場、皖鎮(zhèn)等入市車輛管理較為有序外，其余市場各種車輛沒有固定地點停放，導(dǎo)致市場的道路不暢，不少市場消防設(shè)施不齊全，消防安全隱患嚴(yán)重。個別市場設(shè)施簡陋、陳舊，電線老化、大棚破損嚴(yán)重，急需整治改造。

(二)開發(fā)建設(shè)市場的企業(yè)建市場與管市場錯位，權(quán)責(zé)不明確。

金源菜市臨街門面經(jīng)營早點和畜禽產(chǎn)品的商戶經(jīng)營垃圾隨意丟棄，商戶、消費者車輛亂停亂放，造成臨街主干道污水橫流、垃圾成堆，商戶占道經(jīng)營、人車混雜。姚沖大市場、旺業(yè)大市場內(nèi)居民和商戶建筑垃圾隨意堆放，下水道堵塞、下水井蓋丟失。上述情況在北河街、舒州農(nóng)貿(mào)市場、彰法山菜市場、天柱山大市場等均不同程度存在。其根本原因是開發(fā)商借政府其自身即得利益獲取后，經(jīng)營市場、管理市場觀念淡薄。一部分開發(fā)商只建不管，市場建成后，門面和攤位銷售完畢就意味著對市場管理的終結(jié)，住戶和商戶自掃門前雪，對市場公共部分的管理無人問津，如北河街、姚沖大市場。一部分開發(fā)商不真心想管，敷衍了事。以物業(yè)管理費難以收取為由，不愿意在資金上投入，只安排1至2人管理市場，同時安排的人員履行職責(zé)不到位，城市文明創(chuàng)建時，部門一督查就抓一抓，不督查，基本就放任自流，如金源菜市、旺業(yè)大市場。

(三)少數(shù)市場經(jīng)營氛圍不濃、不景氣，經(jīng)濟(jì)效益低下。

金源菜市場內(nèi)有近300個攤位閑置，天柱山大市場、旺業(yè)大市場、姚沖大市場除臨街門面房在經(jīng)營外，市場內(nèi)門面房盡管已售出，但大多數(shù)基本閑置，不少居民買回后，只做倉庫或車庫。這些市場的交易額很小，有的攤位費收入僅幾萬元，經(jīng)濟(jì)效益十分低下。

四、下一步工作安排

集貿(mào)市場是城市一項公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與城鎮(zhèn)居民和廣大消費者利益息息相關(guān)。構(gòu)建整潔有序的集貿(mào)市場交易環(huán)境，保護(hù)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，促進(jìn)市場的繁榮和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是加強(qiáng)集貿(mào)市場物業(yè)管理的根本目的?，F(xiàn)就下一步工作提出如下意見：

(一)實行分類管理。

根據(jù)我縣城區(qū)現(xiàn)有集貿(mào)市場現(xiàn)狀，將其分為三類，按不同類別，明確各部門監(jiān)管職責(zé)：第一類是有專門管理人員進(jìn)行管理的市場，如天柱菜市場、零碑集貿(mào)市場，仍由縣商務(wù)局管理，管理方式維持現(xiàn)狀不變。零碑集貿(mào)市場由于已劃入零碑地塊老城區(qū)綜合改造項目范圍，不宜對現(xiàn)有市場進(jìn)行改造。縣商務(wù)局應(yīng)督促市場管理人員，加強(qiáng)對市場內(nèi)部管理，確保市場安全。第二類是建成時間早，市場產(chǎn)權(quán)分散，居民區(qū)與商住戶混雜的北河街由縣城市綜合執(zhí)法局管理。第三類是市場規(guī)模程度較高，商住戶較集中的旺業(yè)大市場、姚沖大市場、彰法山菜市場、金源菜市、皖鎮(zhèn)、天柱山大市場、秀獅商業(yè)步行街、舒州農(nóng)貿(mào)市場由縣商務(wù)局牽頭，縣房管局、工商局、住建局、財政局等相關(guān)部門參與，全面推行物業(yè)管理。

(二)集貿(mào)市場實施物業(yè)管理主要措施。

結(jié)合各市場現(xiàn)狀，推行物業(yè)管理按以下3個方面同步進(jìn)行：

1、對正在實施物業(yè)管理的秀獅商業(yè)步行街、天柱山大市場、皖鎮(zhèn)由縣商務(wù)局督促各物業(yè)管理公司加大管理力度，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，確保市場環(huán)境整潔;

2、對由開發(fā)商聘人管理或無人管理的旺業(yè)大市場、金源菜市、彰法山菜市場、舒州農(nóng)貿(mào)市場、北河街、姚沖大市場在未推行物業(yè)管理之前，為確保市場經(jīng)營有序，由縣商務(wù)局派員會同開發(fā)商共同管理，市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生由縣綜合執(zhí)法局臨時派員清掃;

3、由縣商務(wù)局牽頭，縣房產(chǎn)局、住建局、工商局參與，各集貿(mào)市場開發(fā)商配合，對城區(qū)集貿(mào)市場物業(yè)管理情況再次進(jìn)行深入調(diào)查，以縣政府名義出臺《潛山縣集貿(mào)市場物業(yè)管理辦法》，《管理辦法》由縣商務(wù)局、房管局、市場開發(fā)商共同組織實施。

第五篇：集貿(mào)市場建設(shè)和提升工作調(diào)查報告

集貿(mào)市場建設(shè)和提升工作調(diào)查報告

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一、市區(qū)集貿(mào)市場現(xiàn)狀和存在的問題

市區(qū)二環(huán)線內(nèi)經(jīng)工商部門登記的有形集貿(mào)（菜）市場有26個，年成交額36.29億元。這些市場有這樣幾個特點：

（1）投資主體多元。有政府投資、集體投資和企業(yè)個人投資等。其中政府投資的有、新農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等4個；集體投資的有3個；企業(yè)個人投資的有19個；（2）市場布局不合理，影響人流、物流、車流，一定程度上影響城市交通。如農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，整個市場只有環(huán)城北路一條通路進(jìn)出，而其他三周無道路，市場的人流、車流常常造成道路擁堵；

（3）市場硬件總體差，配套不全，格局不盡合理，除新建的農(nóng)貿(mào)市場外，沒有一個市場的硬件配套齊全完善；（4）市場管理不規(guī)范，缺少標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，占道經(jīng)營現(xiàn)象突出，場外有場，帶有一定的普遍性。僅在二環(huán)路范圍內(nèi)就有近20個馬路市場，影響市容市貌和文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建。（本文由 點夢時刻傾情奉獻(xiàn)）

二、市區(qū)建設(shè)和提升集貿(mào)市場的優(yōu)勢

（1）具有區(qū)位優(yōu)勢、交通樞紐優(yōu)勢及較強(qiáng)的輻射能力。多元交通已成網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)勢獨具；又是農(nóng)產(chǎn)品十分豐富的農(nóng)業(yè)型城市，大力發(fā)展集貿(mào)市場、做大做強(qiáng)“農(nóng)”字型市場條件得天獨厚；（2）具有市場大市辦市場經(jīng)驗。改革開放后，市成了全國的市場大市，轄區(qū)內(nèi)有義烏小商品市場、永康五金城等，積累了辦市場的豐富經(jīng)驗，培養(yǎng)了一支懂經(jīng)營會管理的專業(yè)團(tuán)隊；設(shè)計、旅行、影視、攝影、科技、音樂、藝術(shù)、人文、出版、飲食、漫畫游戲

夢 想 從 相 信 開 始創(chuàng) 意 從 籌 資 起 步

（3）是農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地、集散地，更是大規(guī)模發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的洼地。境內(nèi)產(chǎn)的各種蔬菜、水果、水產(chǎn)、花卉每年銷往省外，數(shù)量高達(dá)500多萬噸。同時，還是供港豬的生產(chǎn)基地；（4）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品，搭建農(nóng)產(chǎn)品平臺迎來了一個新契機(jī)。民以食為天，對老百姓來說農(nóng)副產(chǎn)品的價格是最敏感最直接的。穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品的物價，理所當(dāng)然是集貿(mào)市場建設(shè)和管理者所應(yīng)承擔(dān)的一項工作。中央提出“省長管米袋子、市長管菜籃子”，說明從中央到地方都十分重視民生，重視農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展和價格穩(wěn)定，從而為市區(qū)的集貿(mào)市場建設(shè)和提升帶來了一個新的發(fā)展機(jī)遇。

三、市區(qū)集貿(mào)市場建設(shè)和提升的設(shè)想

水好、空氣好、出行方便、物價較低，是一座非常適合人居住的城市。市區(qū)集貿(mào)市場建設(shè)和提升，目的是為了推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善宜居城市的結(jié)構(gòu)。具體從三個層面來思考：（本文由 點夢時刻傾情奉獻(xiàn)）

（一）建設(shè)浙中農(nóng)副產(chǎn)品物流配發(fā)中心。將農(nóng)副產(chǎn)品、水果、糧油等“農(nóng)”字產(chǎn)品及物流整合發(fā)展成一個占地1500畝至2000畝的綜合性農(nóng)副產(chǎn)品物流配送交易中心。這個中心的定位是：立足浙中，輻射全國（轉(zhuǎn)載自中國教育文摘http:// 傾情奉獻(xiàn)）

（三）把市場建設(shè)與城市發(fā)展結(jié)合起來，構(gòu)建政府主導(dǎo)下的菜籃子便民服務(wù)體系。連鎖化品牌經(jīng)營是集貿(mào)市場轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營模式的重要趨勢。學(xué)習(xí)借鑒北京新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)立連鎖菜場平抑菜價、方便群眾的做法，在也可由市場開發(fā)服務(wù)中心對市區(qū)集貿(mào)市場進(jìn)行整合，在各新建小區(qū)內(nèi)設(shè)立便民小菜店。實行集團(tuán)采購、專業(yè)配送，統(tǒng)一銷售，同城同價，一店式銷售，讓市民吃上放心菜、便宜菜。同時，也有利于政府相關(guān)部門對菜籃子價格和質(zhì)量的調(diào)控。要實現(xiàn)集貿(mào)市場集群化經(jīng)營，鼓勵集貿(mào)市場開辟“農(nóng)加超”等形式，實行凈菜上市，拓展銷售渠道，對分散的集貿(mào)市場實行統(tǒng)一管理，提高集貿(mào)市場的綜合競爭力。

四、全面提升集貿(mào)市場管理水平

在市場主體多元化的背景下，政府要成為帶有公益性質(zhì)集貿(mào)市場的建設(shè)主體。集貿(mào)市場作為城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”工程。新建集貿(mào)市場政府可以直接全資投入，老市場可以采取回購并提供建設(shè)改造資金等方式進(jìn)行控股、參股，在這特殊的行業(yè)逐漸推行“國進(jìn)民推”，從而達(dá)到掌控集貿(mào)市場資源，使國有資本調(diào)控下體現(xiàn)其公益屬性，還利于民。達(dá)到“布局合理、設(shè)施完善、秩序優(yōu)良、管理規(guī)范、安全放心”的目標(biāo)。

針對集貿(mào)市場的監(jiān)管，大膽探索市場主辦權(quán)和市場經(jīng)營管理權(quán)分離，推行標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化管理模式，改變農(nóng)貿(mào)市場管理人員素質(zhì)低下、管理能力差及管理不到位的現(xiàn)狀。大力開展星級標(biāo)準(zhǔn)化市場建設(shè)，通過先發(fā)展一批龍頭示范市場，強(qiáng)化國企市場“排頭兵”的作用，繼而帶動同類集貿(mào)市場規(guī)范經(jīng)營、健康發(fā)展，力爭在三年的時間內(nèi)，全力打造市區(qū)“三層次多網(wǎng)點”的現(xiàn)代化集貿(mào)市場便民服務(wù)體系。（本文由 點夢時刻傾情奉獻(xiàn)）

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