第一篇：在林區(qū)如何做好“兩訪一戶”化解工作的探討

在林區(qū)如何做好“兩訪一戶”化解工作的探討

“兩訪一戶”通常是指集體訪、告急訪和上訪老戶。這三種信訪類型之間又相互交織，有些集體訪往往又同時(shí)是告急訪，而集體訪和告急訪處理不當(dāng)或來訪者沒有達(dá)到其目的，就會(huì)演變成上訪老戶。林區(qū)在當(dāng)前形勢(shì)下，如何做好“兩訪一戶”的化解工作對(duì)檢察控申部門來說是一個(gè)難點(diǎn)也是一個(gè)熱點(diǎn)。本文就此問題探討

如下：(好范文，全國(guó)公務(wù)員公同的天地004km.cn)

一、集體訪化解工作。

集體訪是指不屬同一家庭的，人以上含人的群眾，因涉及共同的利益、共同的愿望，而組合成臨時(shí)性的組織，到檢察控申部門上訪，反映意見、提出舉報(bào)或控告、申訴的一種上訪形式。

集體訪具有以下的特點(diǎn)：

⒈目的的同一性。任何上訪活動(dòng)都是有目的的活動(dòng)。集體上訪則是五人以上為了達(dá)到同一目的、反映同一問題的上訪活動(dòng)。

⒉行動(dòng)的組織計(jì)劃性。集體上訪者為了達(dá)到解決問題的目的，一般都有一個(gè)準(zhǔn)備過程。這個(gè)準(zhǔn)備就是組織和計(jì)劃。這個(gè)過程，有的時(shí)間較長(zhǎng)，有的時(shí)間較短；有的組織計(jì)劃較完備，有的較簡(jiǎn)單，但都要有這樣的過程。完全沒有準(zhǔn)備的集體上訪是沒有的。

⒊時(shí)間上的短暫性。集體上訪者采取集體的形式，其目的是大造聲勢(shì)、擴(kuò)大影響，希望引起檢察機(jī)關(guān)對(duì)其所反映問題的重視，以實(shí)現(xiàn)他們的目的。但是因?yàn)槭羌w行動(dòng)，參加集體上訪的群眾因各自原因不可能長(zhǎng)時(shí)間支持上訪，所以大都采取速戰(zhàn)速?zèng)Q的辦法，表現(xiàn)為時(shí)間的短暫性。

⒋處理上的緊迫性和艱巨性。雖然集體訪不可能長(zhǎng)時(shí)間支持，但是它是矛盾激化的表現(xiàn)，而且社會(huì)影響不好，如久拖不決，容易造成連鎖反應(yīng)，對(duì)林區(qū)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)不利。因此，集體訪一旦發(fā)生，就要及時(shí)采取措施解決。集體上訪的問題，往往牽涉面廣，問題復(fù)雜，處理起來非常困難。

任何集體訪的發(fā)生，不是無緣無故的，它的產(chǎn)生有多方面的原因。根據(jù)這幾年到林區(qū)檢察機(jī)關(guān)集體上訪的觀察、分析，主要原因有以下幾點(diǎn)：

一是林場(chǎng)財(cái)務(wù)制度不完善造成個(gè)別勞資員自己收取職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金，在收取過程中賬目不公開，使林場(chǎng)職工對(duì)自己應(yīng)交多少不清楚，勞資員沒有把有關(guān)文件規(guī)定向職工解釋，使一些職工產(chǎn)生勞資員多收取養(yǎng)老金的想法，從而導(dǎo)致群眾集體訪案件的發(fā)生。要求檢察機(jī)關(guān)對(duì)林場(chǎng)的勞資員，在收取養(yǎng)老金后的經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行調(diào)查。

二是對(duì)某些刑事案件的處理結(jié)果不服。檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)公安機(jī)關(guān)偵結(jié)的刑事案件的審查批捕和審查起訴工作，有些刑事案件在當(dāng)?shù)赜休^大影響，當(dāng)被害方或犯罪嫌疑人方得知案件已到檢察環(huán)節(jié)，而他們對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查結(jié)果不滿意，被害方認(rèn)為公安機(jī)關(guān)放縱了犯罪或者犯罪嫌疑人方認(rèn)為被冤枉了，所以就會(huì)采取集體上訪的形式到檢察院反映情況，希望引起重視。

集體訪雖然是群眾反映自己的意愿和要求的一種形式，但是這種形式多數(shù)是矛盾激化的結(jié)果，情況復(fù)雜，而且其社會(huì)效果消極多于積極。集體訪一旦發(fā)生，就需要認(rèn)真對(duì)待，妥善處理，切不可掉以輕心，置之不理，或驚慌失措，放棄原則，以示息事寧人。面對(duì)上訪群眾，控申接待人員一定要沉著、冷靜，要采取穩(wěn)妥的步驟，逐步解決問題。在化解集體訪時(shí)要注意以下環(huán)節(jié)：

其一及時(shí)接待、穩(wěn)定情緒、控制局面。做好集體訪的接待工作，這是妥善處理集體上訪的首要環(huán)節(jié)?？厣杲哟藛T是留給集體上訪戶的第一印象。接待的好壞對(duì)處理效果如何至關(guān)重要。在接待工作中，我們要堅(jiān)持文明接待，熱情服務(wù)。通過接待不僅要問明來訪事由和目的，也要穩(wěn)定來訪群眾的情緒；既要對(duì)來訪群眾給予必要的法律服務(wù)，又要對(duì)來訪群眾有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳教育；既要體現(xiàn)對(duì)多數(shù)群眾的尊重，又要對(duì)借機(jī)煽風(fēng)點(diǎn)火、言行過激的人給予必要的批評(píng)教育和約束。

其二實(shí)事求是，正確處理群眾所反應(yīng)的情況。一旦集體訪形成，對(duì)他們提出的合理要求，符合法律規(guī)定中的要堅(jiān)決依法辦理；對(duì)其要求部分合理的，要對(duì)其不合理部分進(jìn)行解釋，解釋時(shí)態(tài)度要明朗。如涉及管轄權(quán)問題時(shí)，對(duì)反映的情況屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的要受理，而對(duì)屬于其他機(jī)關(guān)管轄的，要向其指明投訴去向。對(duì)不屬檢察機(jī)關(guān)管轄，但群眾仍然要求檢察機(jī)關(guān)受理的，可先受理，并在當(dāng)時(shí)就應(yīng)向其說明受理后將轉(zhuǎn)給有管轄的機(jī)關(guān)處理。如在當(dāng)時(shí)未說明，則群眾會(huì)認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)已受理就應(yīng)將案件辦到底，一旦群眾發(fā)現(xiàn)檢察沒有辦理，就會(huì)有受欺騙的感覺，從而嚴(yán)重影響檢察機(jī)關(guān)在群眾心目中的信譽(yù)。

其三深入調(diào)查、掌握事實(shí)，了解真相。對(duì)受理的案件線索要加強(qiáng)初查力度，摸清集體訪的來龍去脈，掌握全面情況和事實(shí)真相，這是化解集體訪的重要關(guān)鍵環(huán)節(jié)。俗話說：“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，對(duì)群眾集體訪反映的情況，在未經(jīng)調(diào)查之前，我們不可輕易草率表態(tài)。只有掌握了充分的證據(jù)，我們才對(duì)案件有發(fā)言權(quán)，說出去的話才有說服力。

其四要做好善后工作。對(duì)集體訪案件，我們既要合理地解決好實(shí)際矛盾和問題，

第二篇：談?wù)勅绾巫龊谩皟稍L一戶”化解工作發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

談?wù)勅绾巫龊谩皟稍L一戶”化解工作

談?wù)勅绾巫龊谩皟稍L一戶”化解工作 作者 翁顯華

“兩訪一戶”通常是指集體訪、告急訪和上訪老戶。這三種信訪類型之間又相互交織，有些集體訪往往又同時(shí)是告急訪，而集體訪和告急訪處理不當(dāng)或來訪者沒有達(dá)到其目的，就會(huì)演變成上訪老戶。在當(dāng)前形勢(shì)下，如何做好“兩訪一戶”的化解工作對(duì)檢察控申部門來說是一個(gè)難點(diǎn)也是一個(gè)熱點(diǎn)。本文就有關(guān)情況探討如下：

一、集體訪的化解工作。

集體訪是指不屬同一家庭的，5人以上(含5人)的群眾，因涉及共同的利益、共同的愿望，而組合成臨時(shí)性的 組織，到檢察控申部門上訪，反映意見、提出舉報(bào)或控告、申訴的一種上訪形式。集體訪具有以下的特點(diǎn)：

1、目的的同一性。

任何上訪活動(dòng)都是有目的的活動(dòng)。集體訪則是五人以上為了達(dá)到同一目的、反映同一問題的上訪活動(dòng)。

2、行動(dòng)的組織計(jì)劃性。

集體上訪者為了達(dá)到解決問題的目的，一般都有一個(gè)準(zhǔn)備過程。這個(gè)準(zhǔn)備就是組織和計(jì)劃。

這個(gè)過程，有的時(shí)間較長(zhǎng)，有的時(shí)間較短；有的組織計(jì)劃較完備，有的較簡(jiǎn)單。但都要有這樣的過程。完全沒有準(zhǔn)備的集體上訪是沒有的。

3、時(shí)間上的短暫性。

集體上訪者采取集體的形式，其目的是大造聲勢(shì)、擴(kuò)大影響，希望引起檢察機(jī)關(guān)對(duì)其所反映問題的重視，以

實(shí)現(xiàn)他們的目的。但是因?yàn)槭羌w行動(dòng)，參加集體上訪的群眾因各自原因不可能長(zhǎng)時(shí)間支持上訪，所以大都采取速戰(zhàn)速?zèng)Q的辦法，表現(xiàn)為時(shí)間的短暫性。

4、處理上的緊迫性和艱巨性。

雖然集體訪不可能長(zhǎng)時(shí)間支持，但是它是矛盾激化的表現(xiàn)，而且社會(huì)影響不好，如久拖不決，容易造成連鎖反應(yīng)，對(duì)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)不利。

因此，集體訪一旦發(fā)生，就要及時(shí)采取措施解決。集體上訪的問題，往往牽涉面廣，問題復(fù)雜，處理起來非常困難。

任何集體訪的發(fā)生，不是無緣無故的，它的產(chǎn)生有多方面的原因。根據(jù)這幾年來到檢察機(jī)關(guān)集體上訪的觀察、分析，主要原因有以下幾點(diǎn)：

1、村級(jí)財(cái)務(wù)的不透明。

依照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。但1998年11月4日 《村民委員會(huì)組織法》公布至今，許多村干部并不按照《村民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中被村民反映最多的就是村級(jí)財(cái)務(wù)問題。按照規(guī)定，“村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度，其中涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)至少每六個(gè)月公布一次，接受村民的監(jiān)督?！倍趯?shí)際操作中，由于中國(guó)長(zhǎng)期以來的傳統(tǒng)觀念，大部分村民委員會(huì)成員沒有擺脫“村官”意識(shí)，認(rèn)為自己是“官”，不需要接受村民監(jiān)督，村里的大事無需和村民商量，尤其在村民最敏感的村級(jí)財(cái)務(wù)上，往往大權(quán)獨(dú)攬，一人或幾人說了算或沒有通過村里的會(huì)計(jì)、出納而直接經(jīng)手管理村里的財(cái)務(wù)。由于村務(wù)的不公開，而村民民主意識(shí)的增強(qiáng)，要求參與村務(wù)管理的要求越來越強(qiáng)烈，這就與“村官”產(chǎn)生各種沖突，從而導(dǎo)致村民集體訪案件的發(fā)生，要求檢察機(jī)關(guān)對(duì)“村官”們的經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行調(diào)查。

2、國(guó)有企業(yè)改制中的不平衡。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深入，中小國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)都陸續(xù)改制成股份制企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)。各地的企業(yè)改制都是由地方政府來實(shí)施的，這就使得國(guó)企改革始終處于兩難的境地：政府放手讓企業(yè)改制，會(huì)導(dǎo)致出資人的缺 2

位，出現(xiàn)內(nèi)部人控制；政府如果直接參與改制，就會(huì)影響到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，就會(huì)形成非市場(chǎng)化的資源配置格局。

在當(dāng)前第一種情況出現(xiàn)的比較多，許多國(guó)有或集體企業(yè)的原負(fù)責(zé)人通過改制成了最大的股東或私營(yíng)企業(yè)主，其獲得的利益和普通職工所獲得的利益相差很大，而且有些企業(yè)改制后對(duì)原有的職工進(jìn)行大幅度裁員，導(dǎo)致職工對(duì)立情緒，容易釀成集體上訪。

3、對(duì)某些刑事案件的處理結(jié)果不服。

檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈陌讣呐鷾?zhǔn)逮捕和審查起訴，有些刑事案件在當(dāng)?shù)赜休^大影響，當(dāng)被害方或犯罪嫌疑人方得知案件已到檢察環(huán)節(jié)，而他們對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查結(jié)果不滿意，被害方認(rèn)為公安機(jī)關(guān)放縱了犯罪或者犯罪嫌疑人方認(rèn)為被冤枉了，所以就會(huì)采取集體上訪的形式到檢察院反映情況，希望引起重視。集體訪雖然是群眾反映自己的意愿和要求的一種形式，但是這種形式多數(shù)是矛盾激化的結(jié)果，情況復(fù)雜，而且其社會(huì)效果 消極多于積極。

集體訪一旦發(fā)生，就需要認(rèn)真對(duì)待，妥善處理，切不可掉以輕心，置之不理，或驚慌失措，放棄原則，以示息事寧人。面對(duì)上訪群眾，控申接待人員一定要沉著、冷靜，要采取穩(wěn)妥的步驟，逐步解決問題。在化解集體訪時(shí)要注意以下環(huán)節(jié)：

1、及時(shí)接待、穩(wěn)定情緒、控制局面。

做好集體訪的接待工作，這是妥善處理集體上訪的首要環(huán)節(jié)。控申接待人員是留給集體上訪戶的第一印象。接待的好壞對(duì)處理效果如何至關(guān)重要。

在接待工作中，我們要堅(jiān)持文明接待，熱情服務(wù)。通過接待不僅要問明來訪事由和目的，也要穩(wěn)定來訪群眾的情緒；既要對(duì)來訪群眾給予必要的法律服務(wù)，又要對(duì)來訪群眾有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳教育；既要體現(xiàn)對(duì)多數(shù)群眾的尊重，又要對(duì)借機(jī)煽風(fēng)點(diǎn)火、言行過激的人給予必要的批評(píng)教育和約束。

如在接待反映村干部經(jīng)濟(jì)問題的集體訪時(shí)，許多村民并不知曉檢察機(jī)關(guān)管轄范圍已發(fā)生變化，他們認(rèn)為只要有貪污挪用情節(jié)就必須由檢察院受理，這時(shí)我們就要耐心向他們宣傳最新的法律規(guī)定。

在實(shí)踐中，我們印發(fā)了有關(guān)農(nóng)村案件管轄范圍的法律規(guī)定，在村民上訪時(shí)將這些規(guī)定發(fā)給他們。村民看后都 3

表示以前不知道法律規(guī)定，現(xiàn)在檢察機(jī)關(guān)有針對(duì)性地向他們作了法律宣傳，他們都感到非常高興。通過心平氣和地向村民講解法律知識(shí)，從而將本來情緒激動(dòng)的集體上訪村民穩(wěn)定下來，控制了局面。

2、實(shí)事求是，正確處理群眾所反應(yīng)的情況。

一旦集體訪形成，對(duì)他們提出的合理要求，符合法律規(guī)定中的要堅(jiān)決依法辦理；對(duì)其要求部分合理的，要對(duì)其不合理部分進(jìn)行解釋，解釋時(shí)態(tài)度要明朗。如涉及管轄權(quán)問題時(shí)，對(duì)反映的情況屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的要受理，而對(duì)屬于其他機(jī)關(guān)管轄的，要向其指明投訴去向。

對(duì)不屬檢察機(jī)關(guān)管轄，但群眾仍然要求檢察機(jī)關(guān)受理的，可先受理，并在當(dāng)時(shí)就應(yīng)向其說明受理后將轉(zhuǎn)有管轄的機(jī)關(guān)處理。

如在當(dāng)時(shí)未說明，則群眾會(huì)認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)已受理就應(yīng)將案件一辦到底，一旦群眾發(fā)現(xiàn)檢察沒有辦理，就會(huì)有受欺騙的感覺，從而嚴(yán)重影響檢察機(jī)關(guān)的群眾心目中的信用。

3、深入調(diào)查、掌握事實(shí)，了解真相。

對(duì)受理的案件線索要加強(qiáng)初查力度，摸清集體訪的來龍去脈，掌握全面情況和事實(shí)真相，這是化解集體訪的重要關(guān)鍵關(guān)節(jié)。

俗話說：“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)?！睂?duì)群眾集體訪反映的情況，在未經(jīng)調(diào)查之前，我們不可輕易草率表態(tài)。只有掌握了充分的證據(jù)，我們都才對(duì)案件有發(fā)言權(quán)，說出去的話才有說明力。

4、要做好善后工作。

對(duì)集體訪案件，我們要既要合理地解決好實(shí)際矛盾和問題，也要恰當(dāng)?shù)亟鉀Q好思想上、心理上的矛盾和問題，穩(wěn)妥地做好集體上訪戶的息訴工作。

做到處理過的集體上訪件件有著落，件件有答復(fù)，盡量做到件件處理結(jié)果落到實(shí)處，不留后遺癥，從而減少上訪老戶和越級(jí)訪的發(fā)生。

二、告急訪的化解

告急訪，是指群眾來訪反映的問題，可能轉(zhuǎn)化為兇殺、自殺或其他惡性事件發(fā)生，群眾要求檢察機(jī)關(guān)及時(shí)處置的信訪。告急訪的時(shí)效性強(qiáng)，需立即辦理的，其涉及的范圍十分廣泛，有經(jīng)濟(jì)、政治安全方面的，也有群眾生產(chǎn)、4

生活中出現(xiàn)的各種緊急情況的問題。

對(duì)告急訪處理不及時(shí)，可能造成不良政治影響，或給生產(chǎn)、生活帶來?yè)p失和危害。因此，對(duì)告急訪的處理要打破常規(guī)，對(duì)轄內(nèi)案件要減少審批秩序，馬上向檢察長(zhǎng)或主管副檢察長(zhǎng)報(bào)告，及時(shí)派人處理；對(duì)轄外案件要及時(shí)采取電話、電傳等方式通知有關(guān)管轄機(jī)關(guān)處理。對(duì)特別重大問題，要邊處理，邊向院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報(bào)告和反映。

例如在2000年，我院接到群眾電話舉報(bào)，反映某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)干部非法拘禁村民，群眾現(xiàn)正在圍堵鎮(zhèn)干部的車輛，整個(gè)事件正轉(zhuǎn)向暴力沖突。鑒于情況緊急，控申科一面向檢察長(zhǎng)匯報(bào)，一面到行裝科聯(lián)系車輛。在接到舉報(bào)到控申科5名干警趕到現(xiàn)場(chǎng)，僅僅用了不到20分鐘，和公安110幾乎同時(shí)到達(dá)，及時(shí)緩解了現(xiàn)場(chǎng)的沖突，并馬上轉(zhuǎn)入案件調(diào)查，對(duì)違紀(jì)的鎮(zhèn)干部進(jìn)行了處理，妥善化解了這次沖突，贏得了當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u(píng)。

三、上訪老戶的化解。

上訪老戶是指上訪人提出的屬檢察機(jī)關(guān)管轄的問題，幾經(jīng)處理，本人不服，反復(fù)上訪時(shí)間在二年以上的來訪。上訪老戶產(chǎn)生的原因較復(fù)雜，歸納起來有以下幾點(diǎn)：

1、有些上訪者缺乏法律知識(shí)，對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出過高的要求，在控申部門處理好來訪事項(xiàng)并答復(fù)來訪人后，來訪人仍然不服，不斷投訴

2、一信多報(bào)，同樣的內(nèi)容向同級(jí)多個(gè)部門或上級(jí)多個(gè)部門反映，其他部門收到信后又陸續(xù)將信轉(zhuǎn)到有管轄權(quán)的檢察機(jī)關(guān)；

3、有些來訪者過于心急，在檢察機(jī)關(guān)受理后還未按規(guī)定期限辦結(jié)，就不停地到檢察機(jī)關(guān)來催辦；

4、由于某些原因，檢察機(jī)關(guān)沒有及時(shí)處理好這一上訪者的初訪，或者根本沒有處理。針對(duì)上訪老戶，化解的途徑和方法有：

1、嚴(yán)格依法辦案，對(duì)屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的來訪事項(xiàng)及時(shí)辦理，并答復(fù)來訪人，注意要耐心細(xì)致地做好上訪人的息訴工作。對(duì)上訪人仍然不服，可告知其依法向上級(jí)檢察機(jī)關(guān)提出申訴。

2、對(duì)經(jīng)查明后，不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的來訪事項(xiàng)，要向上訪人指明正確的投訴方向，引導(dǎo)來訪人走其他法律規(guī)定的途徑解決信訪問題，并要盡可能地為其聯(lián)系好管轄機(jī)關(guān)。

3、“變通”解決的辦法，在不違背政策的前提下，可聯(lián)合其他有關(guān)職能部門，采取行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、思想 5

第三篇：做好重復(fù)訪化解工作的幾點(diǎn)體會(huì)

做好重復(fù)訪化解工作的幾點(diǎn)體會(huì)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，涉法涉訴上訪案件越來越多，重復(fù)信訪案件也大量增加。不僅損害了黨群干群關(guān)系,直接影響了黨和政府的威信,成為當(dāng)前社會(huì)矛盾較為突出的方面。如何堅(jiān)持以人為本，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，整合現(xiàn)有人力、財(cái)力、物力，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用，建立處置信訪問題的長(zhǎng)效機(jī)制，減少重復(fù)信訪問題的發(fā)生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展，是信訪部門在當(dāng)前必須面對(duì)并著力解決的重要課題。

重復(fù)信訪是指信訪當(dāng)事人不服行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)作出的決定、結(jié)論或處罰，或舉報(bào)違紀(jì)違法行為和犯罪嫌疑，以及為維護(hù)自身利益或權(quán)益，多次重復(fù)采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式向有關(guān)黨政部門和司法機(jī)關(guān)反映，要求解決相關(guān)問題的訴求行為。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、利益格局調(diào)整，重復(fù)信訪案件越來越多，成為社會(huì)不和諧、不協(xié)調(diào)、不穩(wěn)定的一大因素。解決重復(fù)信訪問題既是黨政機(jī)關(guān)踐行“三個(gè)代表”，落實(shí)“以人為本、執(zhí)政為民”思想的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀需要。本人結(jié)合一年來信訪與維穩(wěn)工作的實(shí)踐，談幾點(diǎn)體會(huì)。

一、強(qiáng)化源頭力度，有效預(yù)防重復(fù)訪案件的發(fā)生。

（一）暢通渠道，力求超前化解矛盾隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素做到早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置。堅(jiān)持重心下移、關(guān)口前移，抓早抓小，加大初 1

信初訪和基層信訪工作力度，落實(shí)首問責(zé)任制，提高首次接訪辦信處理力度。同時(shí)，加強(qiáng)基層信訪工作領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）預(yù)防和處置信訪問題的能力，切實(shí)把群眾信訪問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)和初始階段，有效預(yù)防重復(fù)上訪問題的發(fā)生。

（二）強(qiáng)化責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)靠前化解信訪難題。認(rèn)真落實(shí)“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”要求，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪包案。落實(shí)“五個(gè)一”、“四包”和“四個(gè)到位”，即一件積案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底的“五個(gè)一”；包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包停訪息訴的“四包”；合理訴求解決到位、不合理訴求解釋平息到位、確有特殊困難的幫扶到位、無理纏訪鬧訪的依法處置到位的“四個(gè)到位”。

二、以人為本，多管齊下促重復(fù)訪案結(jié)事了。為妥善化解信訪積案，要因案施策，具體分析，區(qū)別對(duì)待，積極探索化解群眾重復(fù)訪問題的有效途徑。

（一）個(gè)別問題特殊解決。對(duì)一些訴求既不合理、也不合法的重復(fù)訪案件，如法院已經(jīng)判決生效，但由于當(dāng)事人的期望值過高，屬于不能解決范疇，但涉案當(dāng)事人家庭生活確有困難，迫切需要黨和政府幫助解決的上訪問題，可以采取撥付信訪救助金，司法救助金，幫助就業(yè)，申請(qǐng)低保，解決生產(chǎn)生活中的困難等一些特殊援助辦法妥善化解，即體現(xiàn)了黨和政府的溫暖，又能使信訪人心悅誠(chéng)服，從而停訪息訴。

（二）特殊領(lǐng)域?qū)ｎ}解決。針對(duì)土地征用、房屋拆遷、環(huán)境污染、交通事故、醫(yī)患糾紛等特殊領(lǐng)域的信訪問題，應(yīng)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)掛牌重點(diǎn)督辦，各個(gè)

單位通力協(xié)作研究解決。

（三）普通問題政策解決。對(duì)由于保障體系不健全、政策不完善等原因引發(fā)的普遍性重復(fù)信訪問題，通過制定統(tǒng)一的惠民利民政策，使發(fā)展成果更好惠及廣大人民群眾。

（四）合理不合法問題妥善解決。黨政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)本著實(shí)事求是、正視矛盾、解決問題的原則，對(duì)信訪人合理合法的訴求，在第一時(shí)間解決到位；對(duì)可解決可不解決的訴求，只要解決不會(huì)帶來負(fù)面影響的，力爭(zhēng)解決；對(duì)不能解決或一時(shí)不能解決的信訪訴求，說明原因，解釋政策，情緒疏導(dǎo)，做好思想工作，最大限度地運(yùn)用調(diào)解方法化解，使信訪人平安穩(wěn)定。

（五）疑難問題重點(diǎn)解決。針對(duì)時(shí)間跨度長(zhǎng)及“三跨”“三分離”引發(fā)的疑難重復(fù)訪問題，要集中時(shí)間、集中力量予以重點(diǎn)解決。各個(gè)單位各盡其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，使疑難案件妥善化解，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

三、嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化督查，推動(dòng)重復(fù)訪化解工作有效開展。

（一）加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。要加強(qiáng)依法行政。提高工作效率，切是減少因干部作風(fēng)問題引發(fā)矛盾糾紛；在化解積案過程中，嚴(yán)格把握政策界限，在法律和政策框架內(nèi)行事，即不簡(jiǎn)單粗暴、生搬硬套，也不亂開口子，突破法律和政策的底線。同時(shí)堅(jiān)持以人為本、實(shí)事求是原則，千方百計(jì)減少不穩(wěn)定因素，竭盡全力增加和諧因素。

（二）強(qiáng)化督查調(diào)度。成立重復(fù)訪案件專題督查組，全面實(shí)行責(zé)任倒查制、定期通報(bào)制、督查督辦制，對(duì)化解重復(fù)訪案件進(jìn)行督查調(diào)度，掌握進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題并予以督改。對(duì)

不認(rèn)真履職、工作不落實(shí)、程序不規(guī)范，導(dǎo)致出現(xiàn)問題的，應(yīng)追究責(zé)任。

四、研究創(chuàng)新，構(gòu)建化解群眾重復(fù)信訪的長(zhǎng)效機(jī)制。為使信訪維穩(wěn)工作步入規(guī)范化軌道，從根本上減少重復(fù)訪問題，應(yīng)努力構(gòu)建齊抓共管的化解群眾重復(fù)信訪問題的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。按照“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”要求，實(shí)施黨政一把手負(fù)責(zé)制，凡是出現(xiàn)重大集體訪事件，主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)度指揮處理。同時(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制，做到“五個(gè)親自”，即親自到一線調(diào)查、親自分析案情、親自約見信訪人、親自研究解決辦法、親自做好思想穩(wěn)定工作。

（二）落實(shí)完善三級(jí)終結(jié)機(jī)制。對(duì)信訪訴求即無理又不合法、困難救助不領(lǐng)情、教育疏導(dǎo)不見效、依法實(shí)行信訪三級(jí)終結(jié)。在終結(jié)工作過程中，應(yīng)嚴(yán)把政策法律關(guān)，做到“四不”、“三會(huì)”即：事實(shí)不清楚不終結(jié)、政策法律依據(jù)不充分不終結(jié)、包案領(lǐng)導(dǎo)不簽字不終結(jié)、信訪人不見面不終結(jié)；同時(shí)召開調(diào)度會(huì)、聯(lián)合會(huì)審會(huì)、與信訪人見面會(huì)得形式，把住質(zhì)量關(guān)，確保辦成經(jīng)得起政策、法律和歷史檢驗(yàn)的“鐵案”，有效的減少重復(fù)訪案件的數(shù)量。

（三）完善矛盾排查處理化解機(jī)制。建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)排查機(jī)制，做到定期排查、重點(diǎn)排查、專項(xiàng)排查、跟蹤排查相結(jié)合，抓早、抓小、抓苗頭，在抓好超前防范、梳理排查上下功夫，實(shí)現(xiàn)由“救火”向“防火”的轉(zhuǎn)變，將排查工作落實(shí)到位。真正做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣、矛盾不上交”，使各部門把矛盾糾紛排查作為

發(fā)現(xiàn)和解決問題的有效途徑。

（四）強(qiáng)化督辦督查力度。堅(jiān)持分管領(lǐng)導(dǎo)親自督辦、親自調(diào)度，堅(jiān)持定期督辦與不定期督辦相結(jié)合、重點(diǎn)督辦與個(gè)案督辦相結(jié)合、信訪與維穩(wěn)部門聯(lián)合督辦的方式，督促責(zé)任部門抓緊解決群眾反映的問題和訴求，及時(shí)兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，使大部分信訪問題得到及時(shí)解決，有力推動(dòng)信訪維穩(wěn)工作的開展，有效遏制重復(fù)訪案件的發(fā)生。

（五）建立健全聯(lián)合接訪機(jī)制。全面推行“統(tǒng)一登記接談、分類轉(zhuǎn)辦交辦、聯(lián)合會(huì)商會(huì)辦、跟蹤督查督辦”新機(jī)制，真正搭建起領(lǐng)導(dǎo)分類接訪、部門聯(lián)合接訪、機(jī)關(guān)干部下訪、視頻遠(yuǎn)程接訪、熱線系統(tǒng)接訪的“五位一體”大接訪格局，進(jìn)一步拓寬和暢通群眾信訪渠道，及時(shí)高效調(diào)處化解信訪問題。

第四篇：淺談如何做好社會(huì)矛盾排查化解工作

淺談如何做好社會(huì)矛盾排查化解工作

穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，只有社會(huì)穩(wěn)定，才能保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。當(dāng)前社會(huì)正處在轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種利益、矛盾沖突有所加劇。如何正確處理發(fā)展、改革、穩(wěn)定三者的關(guān)系，認(rèn)真調(diào)處社會(huì)矛盾，努力營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境是擺在社區(qū)干部面前的重要問題。每年泉口街道都要組織社區(qū)認(rèn)真開展社會(huì)矛盾化解專項(xiàng)整治活動(dòng)，大力加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織建設(shè)，有效預(yù)防和妥善化解了大量矛盾糾紛?，F(xiàn)結(jié)合實(shí)際工作，針對(duì)如何做好社會(huì)矛盾排查化解工作談些個(gè)人看法。

一、抓源頭、抓預(yù)警是做好矛盾排查化解工作的基礎(chǔ)

做好矛盾排查化解工作，就要從群眾最關(guān)注的問題入手，緊緊圍繞影響社會(huì)治安、社會(huì)穩(wěn)定的因素，深入基層了解社情民意，做到對(duì)涉及各類矛盾糾紛的信息反應(yīng)靈敏，對(duì)涉及穩(wěn)定的重大隱患和苗頭性、傾向性問題及早預(yù)警，努力把各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。為有效開展矛盾排查化解工作，街道成立綜治信訪維穩(wěn)聯(lián)動(dòng) 中心，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。在各社區(qū)建立了排查矛盾糾紛維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，由社區(qū)主任對(duì)社區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，居委委員對(duì)所包片的社會(huì)穩(wěn)定工作負(fù)責(zé)，層層分解責(zé)任，把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人，真正建立起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)狀責(zé)任制。及時(shí)向社區(qū)居民宣傳國(guó)家的方針、政策和法律、法規(guī)知識(shí)，并做好有關(guān)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的咨詢解釋工作。（司法所日常調(diào)解工作的案例，省略）

二、早發(fā)現(xiàn)、早處理是做好矛盾排查化解工作的關(guān)鍵

做好矛盾排查化解工作，就要對(duì)矛盾糾紛定期排查梳理，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理，及時(shí)掌握群眾信訪動(dòng)態(tài)，抓住傾向性、苗頭性問題，建立快速有效的工作機(jī)制，把矛盾化解在基層，把群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，為解決矛盾糾紛贏得時(shí)間和空間。原先各社區(qū)分別從居民小組中選出信息員，堅(jiān)持信息員每天向社區(qū)居委會(huì)報(bào)告、社區(qū)居委會(huì)每周向街道報(bào)告制度，實(shí)行有情況報(bào)情況，無情況報(bào)平安，確保矛盾糾紛“早發(fā)現(xiàn)、早處理”。我想現(xiàn)在有了網(wǎng)格員上崗，應(yīng)該對(duì)信息掌握得更加準(zhǔn)確和詳細(xì)。準(zhǔn)特花社區(qū)武某反映耕地被大車碾壓遭到嚴(yán)重破壞，經(jīng)社區(qū)信息員及時(shí)報(bào)告，2009年夏季，我們街道轄區(qū)內(nèi)一大型企業(yè)工人因?yàn)楣べY待遇問題與廠方多次交涉沒有結(jié)果，工人很惱火認(rèn)為廠方領(lǐng)導(dǎo)沒有誠(chéng)意，于是一千多名工人暗中聯(lián)合起來準(zhǔn)備堵截國(guó)道，鬧出大動(dòng)靜來引起市委市政府的關(guān)注。這時(shí)信息員發(fā)揮了作用，街道馬上把這一重大信息向上級(jí)有關(guān)單位匯報(bào)。因?yàn)楂@得信息及時(shí)和準(zhǔn)確，加上處置得當(dāng)，才避免了一起特大有影響的群體性事件的發(fā)生。僅2011年，因?yàn)橛辛诵畔T的及時(shí)報(bào)告，有效地避免了15起重大糾紛的發(fā)生，治安案件同比下降20％，上訪案件比上年減少40％。

三、穩(wěn)民心、解民憂是做好矛盾排查化解工作的重點(diǎn)

做好矛盾排查化解工作，就要始終秉承“群眾利益無小事”的工作理念，以排查化解小糾紛為切入點(diǎn)，認(rèn)真排查影響社會(huì)穩(wěn)定和諧的各類不安定因素，千方百計(jì)為群眾提供支持和幫助，力爭(zhēng)把問題解決在基層。為使矛盾排查化解工作落到實(shí)處，泉口街道要求每個(gè)社區(qū)每月召開一次居民代表和轄區(qū)單位內(nèi)保例會(huì)，通過例會(huì)使社區(qū)干部?jī)A聽居民群眾的心聲，了解居民群眾的疑難，做好解釋工作，并及時(shí)進(jìn)行處理。蘇臺(tái)社區(qū)因?yàn)橐浜蠔|寶工業(yè)園區(qū)的建設(shè)需征用土地，居民有意見，要求提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，拆遷征地阻力大，街道干部配合社區(qū)工作人員，及時(shí)向居民宣傳政策，了解居民想法與要求，有針對(duì)性地開展工作，使得征地工作得以順利進(jìn)行。某公司運(yùn)煤通道灑水除塵不及時(shí)，嚴(yán)重污染了社區(qū)居民的生活環(huán)境，引起了50余名居民阻攔公路，禁止運(yùn)煤大車通行事件。街道社區(qū)干部及時(shí)趕到，協(xié)調(diào)雙方進(jìn)行協(xié)商，穩(wěn)定了人心，避免了群體性事件的發(fā)生。金龍泉社區(qū)30余住戶因自來水設(shè)備老化、污垢沉積多、管道狹窄造成室內(nèi)水壓低經(jīng)常停水，居民對(duì)此反映強(qiáng)烈。社區(qū)及時(shí)向上級(jí)單位反映并多方籌資用1年時(shí)間分批對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行改造，逐步解決居民供水難問題。針對(duì)村民反映環(huán)境差問題，社區(qū)組織轄區(qū)單位，開展衛(wèi)生清理義務(wù)勞動(dòng)每星期1次，更換垃圾箱60個(gè)，美化了居民的生活環(huán)境，提升了城市品位。街道黨工委和社區(qū)干部急群眾所急、想群眾所想，有效地理順了黨群、干群關(guān)系，減少了矛盾糾紛，實(shí)實(shí)在在為群眾解決困難。

四、建機(jī)制、重長(zhǎng)效是做好矛盾排查化解工作的保障

做好矛盾排查化解工作，就要健全相關(guān)制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保矛盾排查化解工作扎實(shí)有效進(jìn)行。街道堅(jiān)持“存在問題臺(tái)帳制、處理問題調(diào)度制、排查問題多渠道、解決問題責(zé)任制”的工作原則，實(shí)行包案責(zé)任制，保證來人來訪有領(lǐng)導(dǎo)接待。對(duì)轄區(qū)居民反映的問題，不管大小事情都要高度重視，并且利用司法所、信訪辦等部門力量，建立了聯(lián)合型服務(wù)平臺(tái)，做好登記記錄，通過召開解決問題專項(xiàng)會(huì)議，討論解決措施，安排負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)定期協(xié)調(diào)解決。建立矛盾排查化解工作臺(tái)帳，針對(duì)矛盾排查情況，根據(jù)矛盾重輕緩急區(qū)別，分三類登記造冊(cè)，落實(shí)牽頭部門和責(zé)任人，限期解決問題。即：三類問題（如鄰里糾紛、環(huán)境衛(wèi)生等）由社區(qū)黨支部、居委會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決；二類問題（如私搭亂建、等）由街道黨工委、辦事處進(jìn)行協(xié)調(diào)解決；一類問題（土地問題等）由街道辦事處與市區(qū)政府各職能部門溝通協(xié)調(diào)綜合解決。此外，街道還建立了矛盾糾紛排查機(jī)制，重大矛盾糾紛必報(bào)制度，進(jìn)一步完善了受理分流、首問責(zé)任、掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，建立健全了信訪工作目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度，使群眾的困難和問題能夠便捷暢通地反映，群體性事件和群訪信息能夠及時(shí)得到反饋和處置。

發(fā)展和穩(wěn)定，是街道社區(qū)必須抓好的兩件大事；富一方居民，保一方平安，是街道社區(qū)最根本的職責(zé)。做好社會(huì)矛盾排查化解工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。只有突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，才能確保社會(huì)矛盾排查化解工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。

第五篇：如何做好兩新黨建工作

如何做好“兩新”黨建工作

現(xiàn)在就如何做好“兩新”組織黨組織工作，我談?wù)勛约旱膸c(diǎn)體會(huì)和看法 ：

一、健全組織，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域黨建工作

根據(jù)“兩新”組織數(shù)量較多、區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)聚集的特點(diǎn)，應(yīng)按照“抓大型、抓集中、抓典型”的思路，明確把規(guī)模以上非公企業(yè)、商務(wù)樓宇、律師行業(yè)和商會(huì)（行業(yè)協(xié)會(huì)），作為“兩新”組織黨建工作的四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。

一是重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)模以上非公企業(yè)黨建工作。要在企業(yè)規(guī)模較大、經(jīng)營(yíng)相對(duì)穩(wěn)定、發(fā)展較為成熟，開展黨建工作的條件相對(duì)較好的企業(yè)建立黨組織。其他不具備建立黨組織條件的規(guī)模以上非公企業(yè)要選派黨建工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員，從而實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋；二是重點(diǎn)深化商務(wù)樓宇黨建工作。商務(wù)樓宇中，企業(yè)、人才、資本聚集，已經(jīng)成為基層社會(huì)的重要組成部分和推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的重要力量。商務(wù)樓宇黨建是非公企業(yè)黨建工作的延伸和拓展，在擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)影響力上具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。因此，在商務(wù)樓宇中成立黨組織、社會(huì)工作站（或者黨建服務(wù)站）迫在眉睫；三是重點(diǎn)推進(jìn)新社會(huì)組織黨建工作。目前，大多數(shù)社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)的黨組織組建率還有待提高。我們要在新社會(huì)組織中選派思想覺悟高、工作能力強(qiáng)的黨建工作聯(lián)絡(luò)員，從而提高新社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作的全覆蓋；四是重點(diǎn)探索商會(huì)（行業(yè)協(xié)會(huì)）黨建工作。企業(yè)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)不僅對(duì)會(huì)員企業(yè)發(fā)展有重要 促進(jìn)作用，而且對(duì)黨和政府制定政策產(chǎn)生日趨重要的影響。把黨組織建在商會(huì)（行業(yè)協(xié)會(huì)）上，既是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的必然要求，也是引導(dǎo)社會(huì)組織健康發(fā)展的客觀要求。我們可以考慮成立社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，在聯(lián)合會(huì)的指導(dǎo)帶動(dòng)下，大力統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)中小非公企業(yè)，組建地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)組織，并把黨組織建在協(xié)會(huì)上。

二、打牢基礎(chǔ)，不斷擴(kuò)大黨組織的影響力

各級(jí)黨組織在推進(jìn)“兩新”組織黨建工作中，要堅(jiān)持把“兩新”組織建立黨組織與開展黨建工作有機(jī)結(jié)合，把取得實(shí)效、形成長(zhǎng)效機(jī)制放在首位，不斷擴(kuò)大黨組織的影響力。

一是要形成共識(shí)，擴(kuò)大思想基礎(chǔ)。我們可以圍繞解決思想認(rèn)同問題，采取走訪溝通、服務(wù)引導(dǎo)、活動(dòng)凝聚、典型帶動(dòng)等多種方式，逐步讓業(yè)主、黨員和員工清楚認(rèn)識(shí)到：在“兩新”組織中開展黨建工作，有助于增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，有助于塑造黨組織形象，有助于促進(jìn)“兩新”組織自身的健康發(fā)展；二是要適應(yīng)需求，加強(qiáng)組織基礎(chǔ)。一方面，對(duì)具備組建黨組織條件的，力求組織覆蓋。在“兩新”組織中建立黨組織，既要按照黨章的規(guī)定辦事，又要尊重區(qū)域、行業(yè)和“兩新”組織的實(shí)際情況，靈活操作。在實(shí)踐中，我們采取單獨(dú)組建和聯(lián)合組建的方式，把黨組織建在“兩新”組織、工程項(xiàng)目、商貿(mào)市場(chǎng)、文體隊(duì)伍、行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）、商務(wù)樓宇等載體上，不斷擴(kuò)大黨組織覆蓋面。另一方面，對(duì)不具備建黨組織條件的，通過加強(qiáng)黨群共建、選派黨建工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員、加強(qiáng)工作引導(dǎo)等方式，首先實(shí)現(xiàn)黨的工作覆蓋，為建立黨組織和開展黨建工作創(chuàng)造條件；三是要 同步規(guī)范，夯實(shí)制度基礎(chǔ)?！皟尚隆苯M織黨建工作不能僅僅停留在提高業(yè)主的思想覺悟、書記的威望和工作能力上，而是要走出一條靠經(jīng)常性工作和制度建設(shè)來解決問題的新路。堅(jiān)持制度建設(shè)與建立黨組織和開展黨的工作同步；四是要發(fā)揮作用，鞏固群眾基礎(chǔ)。在“兩新”組織中擴(kuò)大黨組織的影響力，重要的是要發(fā)揮黨組織作用。黨組織要有效發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于把握“兩新”組織的特點(diǎn)，明確黨建工作與“兩新”組織發(fā)展的契合點(diǎn)和各方利益的結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)黨組織的職能定位，因地制宜，不斷拓展發(fā)揮作用途徑。在實(shí)踐中，要堅(jiān)持把活動(dòng)搞起來，服務(wù)做起來，形象樹起來，黨員聚起來，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

做好“兩新”組織黨建工作，還要特別要注意三點(diǎn)：一是要通過黨建工作促進(jìn)“兩新”組織和黨組織共同發(fā)展。“兩新”組織黨組織要善于協(xié)調(diào)各方需求，發(fā)揮黨的組織和政治優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)黨建與企業(yè)互動(dòng)互促，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。二是要通過黨建工作促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏雙收。企業(yè)要通過自身經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，更要通過回報(bào)社會(huì)創(chuàng)造社會(huì)效益，這二者并不矛盾，而是相互促進(jìn)。黨組織要積極引導(dǎo)企業(yè)在搞好經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，注重承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，樹立企業(yè)良好形象。三是要通過黨建工作為企業(yè)培養(yǎng)吸引和凝聚一批人才，并注意做好職工利益的維護(hù)工作。