第一篇：集體經(jīng)濟(jì)收入面臨困難和問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

集體經(jīng)濟(jì)收入面臨困難和問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

發(fā)展壯大農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)，是增強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近斯，我鎮(zhèn)就當(dāng)前集體經(jīng)濟(jì)收入空白和薄弱嘎查村面臨的困難和問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，了解了這些嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。

一、基本情況

從調(diào)研情況看，這些嘎查村集體經(jīng)濟(jì)情況主要?dú)w納為以下幾方面。

一是嘎查村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱。目前，全鎮(zhèn)共有個(gè)嘎查村。有集體經(jīng)濟(jì)收入的嘎查個(gè)，沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入的嘎查村個(gè)。目前這些村中即使有收入，但收入都卻很低，可見這些嘎查村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還十分薄弱。

二是嘎查村集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源少。我鎮(zhèn)這些嘎查村集體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)性收入比例微小，特別是稅費(fèi)改革后村民上繳提留全部取消，集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源的主渠道被截?cái)唷Ｄ壳?，集體經(jīng)濟(jì)主要來(lái)源有集體耕地（草場(chǎng)）承包收入、集體資產(chǎn)租賃收入、征地補(bǔ)償費(fèi)收入和財(cái)政補(bǔ)貼收入等，但這些收入空白和薄弱的嘎查村集體經(jīng)濟(jì)的來(lái)源僅有財(cái)政轉(zhuǎn)移支付收入和集體機(jī)動(dòng)地（草場(chǎng)）承包收入。其中，牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)自租賃草場(chǎng)、租賃牲畜和牲畜出欄三項(xiàng)；農(nóng)區(qū)除靠租賃耕地、集體資產(chǎn)外，主要靠搞一些種養(yǎng)殖業(yè)來(lái)增加收入。這種收入來(lái)源渠道少、增收能力弱的狀況，嚴(yán)重影響著這些嘎查村集體經(jīng)濟(jì)收入。

三是嘎查村集體服務(wù)功能不強(qiáng)。這些嘎查村將僅有的集體積累主要用于扶貧幫困、抗災(zāi)救災(zāi)等農(nóng)牧民生產(chǎn)生活方面。在轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)牧民增收的新形勢(shì)下，嘎查村集體經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、科學(xué)飼養(yǎng)管理、推廣新品種、普及實(shí)用技術(shù)等方面的示范、引導(dǎo)作用發(fā)揮得不夠，特別在推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，還不能有效地為廣大農(nóng)牧民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，影響了嘎查村黨組織的凝聚力。另外，嘎查村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)機(jī)制也不健全，有基礎(chǔ)的嘎查村只是把集體可經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)簡(jiǎn)單、粗放地承包出去，在集體利益受到損害時(shí)無(wú)法采取有效的補(bǔ)救措施，導(dǎo)致幾乎所有的嘎查村都存在農(nóng)牧民欠集體款的現(xiàn)象，由于集體應(yīng)收款長(zhǎng)期收不回來(lái)，出現(xiàn)了惡性循環(huán)，使集體“無(wú)錢辦事”的問(wèn)題更加突出。

二、主要問(wèn)題

通過(guò)分析，目前我鎮(zhèn)這些嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題主表現(xiàn)在以下幾方面。

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)新發(fā)展能力不強(qiáng)。當(dāng)前大多數(shù)嘎查村干部隊(duì)伍政治素質(zhì)好，為民辦實(shí)事的愿望比較突出，但在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)方面缺乏相應(yīng)的能力。具體表現(xiàn)為觀念滯后、辦法不多、思路不寬，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮和開拓創(chuàng)新精神，存在“等、靠、要”思想。有一些干部怕犯錯(cuò)誤，求太平，只盡力完成好上級(jí)布置的具體任務(wù)，對(duì)需要主動(dòng)突破的工作缺乏勇氣和闖勁。還有個(gè)別班子缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力，甚至不協(xié)調(diào)、不團(tuán)結(jié)，軟弱渙散。另外，大多數(shù)嘎查村干部與外界接觸的機(jī)會(huì)少，整體素質(zhì)的提高受到了限制，這也是導(dǎo)致他們觀念落后、思路不寬、辦法不多的重要原因。

（二）嘎查村基礎(chǔ)條件差，集體經(jīng)濟(jì)缺乏發(fā)展后勁。一是這些嘎查村地廣人稀、信息不暢，農(nóng)區(qū)自然條件差、資源匱乏，這些都對(duì)嘎查村集體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模發(fā)展造成了很大影響。二是耕地、草場(chǎng)幾乎都分給了農(nóng)民、牧民，嘎查村里基本沒(méi)有用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的耕地和草場(chǎng)，可利用資源有限，既無(wú)工業(yè)基礎(chǔ)，又無(wú)第三產(chǎn)業(yè)，不具備發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的條件。三是嘎查村普遍都資產(chǎn)有限，經(jīng)濟(jì)底子薄，再加上融資難、籌資難，缺乏用于發(fā)展的資本。

（三）扶持農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策不到位。嘎查村集體經(jīng)濟(jì)在自我發(fā)展能力很弱的情況下，特別需要政策扶持等外來(lái)因素的推動(dòng)。從目前情況看，扶持農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策還不夠完善，尤其是現(xiàn)有一些政策原則性較強(qiáng)，操作過(guò)程中有許多不適應(yīng)的地方。比如，農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革之后，截?cái)嗔思w從牧戶及其承包土地中獲得資金以支撐日常工作乃至發(fā)展的渠道，在服務(wù)群眾的具體項(xiàng)目上，“一事一議”可以解決小額資金的來(lái)源，但操作起來(lái)問(wèn)題很多，群眾達(dá)成共識(shí)非常難。在人才、資金、技術(shù)等要素方面，與嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相比，政策支持還有不少差距。

（四）沒(méi)有形成農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好環(huán)境。從地方政府重視情況看，長(zhǎng)期以來(lái)，大家對(duì)嘎查村集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有給予足夠的重視，對(duì)嘎查村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)投入的精力不夠，辦法和措施不多，尤其缺乏從長(zhǎng)遠(yuǎn)上發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的整體規(guī)劃。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)部門平時(shí)對(duì)嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況研究得相對(duì)較少。從發(fā)展氛圍看，各地都缺少扶持嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路和具體措施，尤其是農(nóng)牧民自身對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏正確的認(rèn)識(shí)，大家主動(dòng)參與集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情和積極性都不夠高。另外，嘎查村干部和農(nóng)牧民群眾不掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，不熟悉現(xiàn)代市場(chǎng)的運(yùn)作方式，在土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)等方面難以招商引資。從發(fā)展條件看，蘇木鄉(xiāng)、嘎查村基礎(chǔ)設(shè)施條件差，人口聚集區(qū)的功能很不完備，制約了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、措施和對(duì)策

從發(fā)達(dá)和先進(jìn)地區(qū)的情況看，已經(jīng)達(dá)小康的村子，往往是集體經(jīng)濟(jì)搞得好的村。只有把嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大起來(lái)，才能使基層組織不斷增強(qiáng)凝聚力、號(hào)召力；才能使基層組織真正為嘎查村民興辦公益事業(yè)等實(shí)事；才能從源頭上減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)牧民收入；才能使黨的形象和威信不斷得到鞏固和提高，從而改善黨群干群關(guān)系。發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)，各級(jí)政府是主導(dǎo)，農(nóng)牧民是主體，領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵。為此，要切實(shí)在以下幾方面做好工作。

（一）選配好集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人。村看村，戶看戶，群眾看干部，好的班子和好的帶頭人是嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)，必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，有善謀劃、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的帶頭人。今后，我們?cè)诟虏榇甯刹渴褂蒙弦扇〕Ｒ?guī)措施，應(yīng)把是否具備發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力、是否具備開拓創(chuàng)新精神作為任用嘎查村干部的首要條件。一要不斷強(qiáng)化嘎查村“兩委”班子建設(shè)，選好帶頭人。要選好配強(qiáng)嘎查村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，繼續(xù)推行嘎查村黨支部書記“兩推一選”辦法。要探索實(shí)行嘎查村黨支部書記、主任“一肩挑”辦法，切實(shí)加強(qiáng)嘎查村級(jí)班子的合力。二要切實(shí)提高嘎查村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要有目的、有計(jì)劃地對(duì)嘎查村干部進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高他們的經(jīng)營(yíng)管理能力和水平。要大力選調(diào)大學(xué)生到嘎查村工作或通過(guò)公開招錄、掛職鍛煉等形式，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)秀青年到嘎查“兩委”班子中任職，為基層提供人才保障。三要在嘎查村干部管理和集體經(jīng)濟(jì)管理等方面引入激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)嘎查村干部的考核，把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)作為考核嘎查村干部的主要內(nèi)容和重要依據(jù)。要建立健全激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，充分調(diào)動(dòng)嘎查村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性和積極性。要大力通過(guò)能人經(jīng)營(yíng)，把集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與服務(wù)農(nóng)牧民緊密結(jié)合起來(lái)，對(duì)有集體存量資產(chǎn)的，要帶動(dòng)組織和群眾共同盤活，走聯(lián)合發(fā)展的路子；對(duì)沒(méi)有存量資產(chǎn)的，要想方設(shè)法增加積累，形成集體收入。要建立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)先進(jìn)嘎查村和嘎查村干部進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要試行嘎查村“兩委”成員獎(jiǎng)勵(lì)與嘎查村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)掛鉤的辦法，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快的嘎查村“兩委”班子成員，從年度嘎查村集體經(jīng)濟(jì)收入中適當(dāng)給予提成，以示鼓勵(lì)。

（二）選擇好集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。各嘎查村要因地制宜，根據(jù)本地的特點(diǎn)確定適合自己的發(fā)展之路，立足本地優(yōu)勢(shì)，按照“一鄉(xiāng)一思路、一村一策略”的辦法，找準(zhǔn)和培育集體經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，積極拓展合作渠道，充分利用上級(jí)扶持資金，按照“關(guān)系上掛靠、技術(shù)上引進(jìn)、規(guī)模上發(fā)展、服務(wù)上完善”的思路，大力發(fā)展小農(nóng)（牧）場(chǎng)、小林場(chǎng)、小加工廠和以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)。

（三）建立好集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)制。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，必須在體制機(jī)制上創(chuàng)新，在管理制度上完善。一要建立包扶單位幫持機(jī)制。要發(fā)揮涉農(nóng)涉牧部門支持基層組織建設(shè)工作的職能優(yōu)勢(shì)，集中力量包扶沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目或發(fā)展緩慢、年收入很低的嘎查村，幫助嘎查村理清思路，制定計(jì)劃，抓好落實(shí)。要加大旗縣市（區(qū)）直部門幫扶嘎查村力度，圍繞新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持開展干部下基層活動(dòng)，抽調(diào)干部深入到嘎查村協(xié)助開展工作，會(huì)同“兩委”班子深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，查找制約集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因，并根據(jù)實(shí)際用活用好各類政策。二要建立發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。要通過(guò)建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，動(dòng)員各方面的力量廣開思路、廣開言路，為嘎查村出謀劃策，積極參與發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，幫助協(xié)調(diào)指導(dǎo)各嘎查村引進(jìn)一些投資少、見效快、易管理的發(fā)展項(xiàng)目，解決村里“無(wú)錢辦事”的問(wèn)題。三要制定經(jīng)費(fèi)扶持機(jī)制。就貧困地區(qū)而言，盟旗縣市區(qū)財(cái)政應(yīng)根據(jù)各嘎查村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、資源分布狀況、人口素質(zhì)等多方面的因素，制定出一套科學(xué)合理、符合實(shí)際的財(cái)政匹配嘎查村級(jí)黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)措施，對(duì)各嘎查村的辦公經(jīng)費(fèi)應(yīng)列出預(yù)算，每年適當(dāng)增加投入。同時(shí)，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政每年也要根據(jù)本級(jí)財(cái)力和各嘎查村困難程度等實(shí)際情況，對(duì)嘎查村辦公經(jīng)費(fèi)和黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)給予統(tǒng)籌安排。三要?jiǎng)?chuàng)新管理和考核機(jī)制。要層層下達(dá)發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，把發(fā)展嘎查集體經(jīng)濟(jì)和集體資產(chǎn)保值增值列入干部任期目標(biāo)責(zé)任制，量化指標(biāo)，層層簽訂責(zé)任書，將責(zé)任明確到人，并把完成任務(wù)情況與干部的考核、任用和待遇等掛鉤。四要大力發(fā)展股份制、股份合作制和農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)。要把股份制、股份合作制、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)等作為農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的有效組織形式，進(jìn)行大力扶持和培植。五要建立健全集體經(jīng)濟(jì)管理和積累機(jī)制。嘎查村級(jí)集體資產(chǎn)管理水平低是制約集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。從某種意義上講，管好盤活存量資產(chǎn)并使其保值增值，比新增資產(chǎn)投入更為重要。要制定《農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)管理辦法》，對(duì)嘎查村集體資產(chǎn)的占有、經(jīng)營(yíng)及日常管理等做出明確規(guī)定，并定期公開賬目，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行定期核查。

第二篇：企業(yè)發(fā)展面臨問(wèn)題困難專題調(diào)研報(bào)告

企業(yè)發(fā)展面臨問(wèn)題困難專題調(diào)研報(bào)告

根據(jù)中央和集團(tuán)公司黨組對(duì)“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)查研究工作的相關(guān)要求，按照公司黨委的統(tǒng)一部署，我于X日前往XX進(jìn)行實(shí)地調(diào)研?，F(xiàn)就調(diào)研基本情況向上級(jí)黨委報(bào)告如下：

一、調(diào)查研究的基本情況

X日，我與黨委委員XXX、XX赴某地進(jìn)行調(diào)研，相關(guān)部門人員陪同。X分公司長(zhǎng)期面臨地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)激烈、發(fā)展空間有限的情況，但近年來(lái)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步提升，干部員工干事創(chuàng)業(yè)面貌良好。調(diào)研組與分公司班子成員、各部門負(fù)責(zé)人、基層員工開展座談、訪談，了解分公司發(fā)展面臨的實(shí)際問(wèn)題和困難。

X日，我與黨委委員XX赴X分公司進(jìn)行調(diào)研，綜合線條相關(guān)人員陪同。近年來(lái)，X分公司一直處在競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)較為嚴(yán)峻的環(huán)境中，但在分公司一把手的帶領(lǐng)下，全員共同努力，以黨建促生產(chǎn)，以生產(chǎn)強(qiáng)黨建，業(yè)績(jī)持續(xù)增長(zhǎng)，形成了奮發(fā)有為的良好氛圍。X調(diào)研期間，我們考察了XX，與一線人員進(jìn)行了面對(duì)面的交流，實(shí)地了解新零售發(fā)展情況及存在的困難，并下沉X營(yíng)銷中心，通過(guò)召開座談會(huì)的形式，與分公司班子成員及中層干部深入交流，并訪談了基層員工代表，收集一線的問(wèn)題意見。

二、調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題

本次調(diào)研共收集29條意見和建議，主要集中在發(fā)現(xiàn)了黨建工作、員工發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)三個(gè)方面，具體而言：

(一)黨建工作方面：一是黨建規(guī)范化水平不足。通過(guò)總公司每年組織的黨務(wù)工作認(rèn)證培訓(xùn)，穩(wěn)步提升了黨建的規(guī)范化水平，但還有部分兼職黨務(wù)工作者沒(méi)有覆蓋，造成各單位之間黨務(wù)工作能力不均衡。二是黨建人才儲(chǔ)備不足。目前部分單位黨務(wù)工作者多為兼職，專業(yè)性不足，總部對(duì)黨建線條晉升通道規(guī)劃不夠清晰，導(dǎo)致部門員工不愿干黨建，后備力量不足。三是黨員發(fā)展名額不足。X公司黨委始終堅(jiān)持“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行黨員發(fā)展，但受發(fā)展名額限制，部分符合發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的積極分子難以及時(shí)入黨，不利于黨建工作延伸。

(二)員工發(fā)展方面：一是人才培養(yǎng)體系需要完善。職級(jí)調(diào)整辦法還需進(jìn)一步明確，員工晉升機(jī)制還需優(yōu)化，對(duì)優(yōu)秀員工的激勵(lì)還不夠，對(duì)一線員工的專業(yè)培訓(xùn)仍需加強(qiáng)。與各省分公司的人才交流不足，人才互通機(jī)制仍需探索。二是薪酬福利制度需要優(yōu)化。在薪酬總盤相對(duì)固定的現(xiàn)狀下，“保日常、促優(yōu)秀”的激勵(lì)原則需要更加突出，薪酬待遇不符預(yù)期帶來(lái)的骨干員工流失現(xiàn)象有加劇趨勢(shì);如何做好“招得到人才，留得住人才”，已成為重要課題。

(三)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作方面：一是制度體系有待完善。還存在制度與基層生產(chǎn)現(xiàn)狀不匹配，更新效率不高，示范引領(lǐng)作用不強(qiáng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新空間不足等問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：部分考核指標(biāo)調(diào)整不及時(shí)、指標(biāo)說(shuō)明不到位;對(duì)于新政策、新模式，總公司指導(dǎo)作用不足;制度政策制定方面，調(diào)查研究不夠深入，針對(duì)性不夠強(qiáng)，導(dǎo)致在制度出臺(tái)后出現(xiàn)了各種“不適應(yīng)癥狀”。二是各線條業(yè)務(wù)流程有待優(yōu)化。各業(yè)務(wù)流程仍存在著環(huán)節(jié)不清晰、信息傳達(dá)壁壘的現(xiàn)象。例如XX的流程還需優(yōu)化;部分關(guān)系到員工發(fā)展或利益的管理辦法，傳遞不到位，導(dǎo)致基層員工不了解;XXX等領(lǐng)域的過(guò)程管控靈活性不足，對(duì)基層突發(fā)情況、特殊情況的響應(yīng)效率還需提升，等等。

在調(diào)研發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的同時(shí)，基層員工也提供了很多寶貴的建議，代表了基層的呼聲，公司黨委對(duì)廣大關(guān)心公司發(fā)展，認(rèn)真履職盡責(zé)的員工表示感謝。希望公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念，多傾聽民意，不斷提高對(duì)員工意見建議的重視程度。

三、對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的原因分析

學(xué)習(xí)教育是根本、調(diào)查研究是途徑、檢視問(wèn)題是關(guān)鍵、整改落實(shí)是目的。X公司體量大、覆蓋廣、各省分公司發(fā)展情況差異明顯，實(shí)地調(diào)研顯得尤為重要，我們需要從調(diào)研中掌握實(shí)情、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找到對(duì)策，更要通過(guò)調(diào)研來(lái)驗(yàn)證問(wèn)題解決的成效，這正是公司調(diào)研工作的初心。

本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題涉及各方各面，既有共性問(wèn)題，又有個(gè)性問(wèn)題，我認(rèn)為可以用三個(gè)“意識(shí)不足”來(lái)概括。

一是擔(dān)當(dāng)意識(shí)不足。部分領(lǐng)導(dǎo)干部攻堅(jiān)克難的意識(shí)不強(qiáng)，尤其是在當(dāng)前較為嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)下，局部還存在畏難、懈怠的情況，“等、靠、要”的錯(cuò)誤思想在部分區(qū)域還不能徹底扭轉(zhuǎn)，尚存在依賴既有資源、等待上級(jí)支持的現(xiàn)象，工作主動(dòng)性仍需加強(qiáng)。面向經(jīng)營(yíng)管理中存在的突出問(wèn)題、明顯短板，“敢啃硬骨頭”的勇氣不夠，有的干部“遇到問(wèn)題繞著走”，怕失誤、怕?lián)?zé)的情況還局部存在。

二是群眾意識(shí)不足。對(duì)一線員工的心聲，重視程度還需提升，基層向上反饋信息的通道還不夠完善，解決問(wèn)題的督辦閉環(huán)機(jī)制還需優(yōu)化。部分領(lǐng)導(dǎo)干部還存在“長(zhǎng)官意識(shí)”，“調(diào)門高、指導(dǎo)少”的現(xiàn)象仍有發(fā)生，形式主義、官僚主義的整治力度還需進(jìn)一步提升。扎根一線的作風(fēng)建設(shè)還需加強(qiáng)，下基層調(diào)研廣度、深度還不足，在制定政策、辦法的過(guò)程中偶爾有“拍腦袋、一刀切”的問(wèn)題，考慮一線實(shí)際不夠。

三是創(chuàng)新意識(shí)不足。面對(duì)轉(zhuǎn)型改革過(guò)程中重點(diǎn)領(lǐng)域、難點(diǎn)問(wèn)題，“敢涉深水區(qū)”的勇氣不夠，開拓新業(yè)務(wù)的力度還需加強(qiáng)，對(duì)新模式帶來(lái)的管理變革需求，部分領(lǐng)導(dǎo)干部仍舊循規(guī)蹈矩、不愿大膽嘗試和探索，甚至局部存在“多干多錯(cuò)，不如不干”的不作為思想。少數(shù)領(lǐng)域、部分區(qū)域仍停留在依賴要素競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展局面，對(duì)能力培育不夠重視，面向融合發(fā)展的轉(zhuǎn)型思維仍需培育。鼓勵(lì)創(chuàng)新的氛圍不夠強(qiáng)烈，廣大基層干部員工的創(chuàng)新能力需進(jìn)一步挖掘，保護(hù)創(chuàng)業(yè)、容忍失誤的機(jī)制亟待健全。

四、解決問(wèn)題的思路舉措

總書記強(qiáng)調(diào)，不忘初心、牢記使命，關(guān)鍵是要有正視問(wèn)題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，真刀真槍解決問(wèn)題、真抓實(shí)干破解難題。X公司正處在轉(zhuǎn)型改革的關(guān)鍵時(shí)期，困難前所未有、挑戰(zhàn)前所未有、機(jī)遇也前所未有。通過(guò)此次調(diào)研，我們有機(jī)會(huì)能更加真切的直面問(wèn)題，有勇氣、更有信心能解決問(wèn)題。作為公司黨委書記，我將著重從以下幾個(gè)方面推進(jìn)落實(shí)。

第一，用高質(zhì)量黨建促領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。要嚴(yán)格按照 “不忘初心、牢記使命”主題教育要求，堅(jiān)持學(xué)以致用，堅(jiān)持以始為終，將初心和使命轉(zhuǎn)化為貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，轉(zhuǎn)化為勇于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、善于解決問(wèn)題的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要完善人才隊(duì)伍管理體系，構(gòu)建靈活的激勵(lì)機(jī)制，更多的挖掘敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繂T工，把擔(dān)當(dāng)作為，轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要持續(xù)抓好“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，夯實(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，打造一支能打硬仗、清風(fēng)正氣的干部員工隊(duì)伍。

第二，以一線為中心，補(bǔ)足轉(zhuǎn)型發(fā)展短板。要進(jìn)一步理順制度流程，針對(duì)性的優(yōu)化制度政策，滿足基層不同的發(fā)展需求，并確保各項(xiàng)方針和政策能夠?qū)訉勇鋵?shí)，實(shí)現(xiàn)上通下達(dá)，確保信息傳達(dá)到最后“一公里”。要持續(xù)整治“形式主義、官僚主義”，優(yōu)化文風(fēng)會(huì)風(fēng)，統(tǒng)籌好各類調(diào)研、檢查的廣度、頻度，為基層減負(fù)，力戒“機(jī)關(guān)作風(fēng)”，加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)，做到與一線共患難、同甘苦。要暢通基層反饋信息的渠道，構(gòu)建問(wèn)題覆蓋廣、解決效率高的督辦機(jī)制，做到有求必應(yīng)，下大力氣解決好廣大群眾反饋的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

第三，堅(jiān)持創(chuàng)新為先，營(yíng)造開拓進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)氛圍。要敢于打破常規(guī)，勇于探索嘗試，針對(duì)新業(yè)務(wù)發(fā)展、推進(jìn)改革等領(lǐng)域帶來(lái)的新管理課題，總公司部門要主動(dòng)出謀劃策，推動(dòng)管理變革，支撐業(yè)務(wù)拓展，分公司要大膽探索，先行先試，力爭(zhēng)突破。要建立健全保護(hù)創(chuàng)新的容錯(cuò)機(jī)制，落實(shí)好“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，為敢想敢干的干部員工撐腰。要發(fā)動(dòng)最廣大群眾參與到創(chuàng)新工作中，通過(guò)勞動(dòng)競(jìng)賽、最佳實(shí)踐、技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)等手段，讓基層員工有途徑、有意愿為企業(yè)發(fā)展出謀劃策，融入企業(yè)發(fā)展，共享發(fā)展成果。

第三篇：發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)面臨的困難

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)面臨的困難、原因及對(duì)策

一、困難

（一）收入少，債務(wù)多。大部分村集體收入都來(lái)自財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，集體經(jīng)濟(jì)收入微乎其微。有的村連正常的工作需要都難以維持，村干部的工資低，因而工作積極性很難調(diào)動(dòng)。另一方面村集體的債務(wù)很沉重，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是很重的一個(gè)負(fù)擔(dān)。

（二）想發(fā)展，缺人才?，F(xiàn)代社會(huì)強(qiáng)調(diào)以人為本，人才是競(jìng)爭(zhēng)的核心。而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常缺少知識(shí)型、技術(shù)型人才。據(jù)調(diào)查村集體的干部大都文化水平比較低，沒(méi)有技能，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)積極性不高。這不能順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也不利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）有點(diǎn)子，籌資難。大部分村集體都負(fù)債累累，而每年財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的資金有限，沒(méi)有充足的資金創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)。上級(jí)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度也不夠，不僅總體上數(shù)額小，而且扶溫飽的多，扶根源的少，極易返貧。另一方面，銀行貸款難，許多能人有點(diǎn)子、想發(fā)展，創(chuàng)辦企業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，但由于銀行貸款條件嚴(yán)格，農(nóng)民又沒(méi)有擔(dān)保人，因而籌集資金更加困難。

（四）有意愿，缺信任。盡管有些村的干部有帶動(dòng)大家發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的意愿，但農(nóng)民對(duì)他們?nèi)狈π湃胃?。?jù)調(diào)查普

通老百姓對(duì)基層政權(quán)有許多的不滿，主要有以下幾個(gè)方面：一是收支不公開，老百姓對(duì)錢的開支不清楚；二是大部分村民認(rèn)為政府的錢被村干部吃喝消費(fèi)掉了；三是村委會(huì)對(duì)提高農(nóng)民收入沒(méi)有盡責(zé)盡力，沒(méi)有為農(nóng)民做實(shí)事。沒(méi)有廣大人民群眾的信任與支持，任何事情都無(wú)從談起。因而，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)缺乏群眾基礎(chǔ)，沒(méi)有群眾的大力支持，也是發(fā)展不起來(lái)的。

（五）有典型，不平衡。據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展存在不平衡的現(xiàn)象，有一小部分村依靠擁有的資源（如三王廟）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，積累了一定資金。而大部分村僅僅依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，村集體非常缺乏資金，只能維持日常的行政開支。再加上有的村地處偏僻，交通不便，地貌比較復(fù)雜的話，更加不容易致富。因而發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)更是難上加難。

二、原因

（一）發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的動(dòng)機(jī)不足。據(jù)調(diào)研可知，許多村民不知道何為集體經(jīng)濟(jì)，也沒(méi)有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的意識(shí)。大都認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)與他們關(guān)系不大，實(shí)在的是找到一個(gè)工資高的打工機(jī)會(huì)。而村干部工資低、任務(wù)重，也沒(méi)有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性；有的認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)困難重重，沒(méi)有信心發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)；也有不少村黨支部書記整日忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，很少有時(shí)間謀劃村里發(fā)展大計(jì)，對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)

存在小富即安的思想。

（二）發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的條件不足。這是制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的因素，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨內(nèi)外部條件的制約。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)部條件的制約有村干部能力不強(qiáng)、負(fù)債多，缺少資金技術(shù)支持、大部分青年外出務(wù)工，缺少人力資源等。

村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的外部條件的制約有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法律規(guī)定不完善。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展,離不開法律的支撐和保障；政府的扶持力度不夠；貸款困難，籌資難。

（三）發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)不足。各級(jí)政府只是在認(rèn)識(shí)上贊同發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，在實(shí)踐上沒(méi)有足夠的激勵(lì)行為。譬如沒(méi)有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的整體規(guī)劃；沒(méi)有將發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的任務(wù)落實(shí)到鎮(zhèn)、村；對(duì)于發(fā)展好的鄉(xiāng)村也沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)等。這樣難以調(diào)動(dòng)村干部以及村民的積極性，集體經(jīng)濟(jì)也難以有較快的發(fā)展。在調(diào)研過(guò)程中并沒(méi)有看到政府的激勵(lì)行為，許多村民甚至連有沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)都不清楚。所以只有宣傳，沒(méi)有行動(dòng)是不夠的。

三、對(duì)策

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。集體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)騰飛的重要路徑選擇。各級(jí)黨委政府要提高對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性，增強(qiáng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感和自覺性，為村集體經(jīng)濟(jì)提供寬松的發(fā)展環(huán)境。

（二）因地制宜，加快發(fā)展

由于各地的地理環(huán)境、交通設(shè)施、資金技術(shù)、干部能力等方面各不行同，因而發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有統(tǒng)一的模式。各村應(yīng)揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，因地制宜的發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

（三）激勵(lì)扶持，營(yíng)造環(huán)境。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要措施，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)如此重要，政府應(yīng)加大扶持與激勵(lì)，沒(méi)有條件也要?jiǎng)?chuàng)造條件。打破限制集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種種障礙，使集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展暢通無(wú)阻。

針對(duì)村集體缺少發(fā)展資金的現(xiàn)實(shí)情況，政府應(yīng)建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展專項(xiàng)預(yù)算，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供啟動(dòng)資金和運(yùn)行支持；對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和集體經(jīng)營(yíng)方式提供稅收優(yōu)惠(如免征所得稅、減免營(yíng)業(yè)稅和增值稅)和信貸支持。

在技術(shù)方面政府可以免費(fèi)組織專業(yè)培訓(xùn)，引進(jìn)專業(yè)人才，為廣大農(nóng)民傳授技術(shù)，實(shí)地演示種植或養(yǎng)殖等方面的技術(shù)和注意事項(xiàng)。

第四篇：集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

堿灘鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的

調(diào)查報(bào)告

集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是發(fā)揮農(nóng)民新農(nóng)村建設(shè)主體作用的重要條件。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)事關(guān)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的政治問(wèn)題。為全面掌握我鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，研究和解決新形勢(shì)下我鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，根據(jù)區(qū)委安排，鎮(zhèn)政府進(jìn)行專題調(diào)研現(xiàn)報(bào)告如下：

一、我鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概況

全鎮(zhèn)15個(gè)行政村,109個(gè)社。耕地面積10.62萬(wàn)畝，總?cè)丝?0286人。2017年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入57162.6萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入13155元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入364.9萬(wàn)元。

1、村級(jí)集體擁有資產(chǎn)情況。2017年底，全鎮(zhèn)15個(gè)村集體資產(chǎn)總額為5232.25萬(wàn)元。其中村集體資產(chǎn)100—200萬(wàn)元之間的村3個(gè)，200—400萬(wàn)元之間的村7個(gè)，400—500萬(wàn)元之間的村1個(gè)，600萬(wàn)元以上的村2個(gè)。集體資產(chǎn)最多的村是三壩村，資產(chǎn)總額685萬(wàn)元，占行政村集體資產(chǎn)總額的13％。在集體資產(chǎn)中，有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的村8個(gè)，占全鎮(zhèn)村總數(shù)的53%；擁有的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)總額為572.57萬(wàn)元，占資產(chǎn)總額11%。

村銀行有貸款，最多的達(dá)150萬(wàn)元。沉重的村級(jí)債務(wù)，嚴(yán)重制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使村的公益事業(yè)難以興辦，服務(wù)功能難以發(fā)揮。

二是基礎(chǔ)條件薄弱，制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從有集體經(jīng)濟(jì)收入的村來(lái)看，全鎮(zhèn)沒(méi)有一家集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)收入主要依靠出租集體資產(chǎn)、資源來(lái)獲取一定的租金、承包金，不能將集體資產(chǎn)、資源轉(zhuǎn)化為資本。無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入的村組織完全依賴財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和制種服務(wù)收入來(lái)維持村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)，完全變?yōu)椤叭俊蹦Ｊ?，即村?jí)運(yùn)轉(zhuǎn)靠財(cái)政“補(bǔ)”、公益事業(yè)靠國(guó)家“投”、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)靠群眾“要”。

三是干部思想保守落后，滯阻了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有些村干部對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的理解比較片面和滯后，認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)就是集體辦企業(yè)、上項(xiàng)目，怕字當(dāng)頭，嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)。主要存在三種傾向：一是受項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等諸多因素影響與制約，感到事事都難，難作為。二是由于村級(jí)換屆任期偏短，一屆任期只有三年，大多數(shù)人只求三年平穩(wěn)過(guò)渡，怕搞砸了受埋怨，怕搞垮了受連累思想上顧慮重重怕作為。三是部分村干部存在“小富則安，小進(jìn)則滿”的保守思想，缺乏艱苦奮斗和創(chuàng)新發(fā)展的精神不作為。

三、促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

針對(duì)存在問(wèn)題，結(jié)合外地發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)如何發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入思考，特提出如下建議：

制非生產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性支出。在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)時(shí)，重視項(xiàng)目的優(yōu)選和效益，避免增加新的村級(jí)債務(wù)。積極探索化解村級(jí)債務(wù)的措施和辦法，切實(shí)化解村級(jí)債務(wù)。三要建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、增速快、后勁大的村，對(duì)村集體實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。凡村集體經(jīng)濟(jì)收入增幅較高且總額較大的，村干部除按有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取報(bào)酬補(bǔ)助外，可通過(guò)合法程序按一定比例提取集體經(jīng)濟(jì)收入中超出上部分，作為村干部績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)安排。

四是要因村制宜，選準(zhǔn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的路子。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，必須從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持因地制宜，選準(zhǔn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的路子?？芍攸c(diǎn)推行以下幾種模式。一是資源開發(fā)型。村集體可以按照依法、自愿、有償原則，及時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股或出租形式整合資源，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，把外出務(wù)工農(nóng)民的土地通過(guò)流轉(zhuǎn)集中起來(lái)，發(fā)展村辦畜禽養(yǎng)殖業(yè)、高效經(jīng)濟(jì)作物和特色林果種植業(yè)等。二是股份合作型。以土地開發(fā)整理為契機(jī)，以資源引資，以資源入股，開辟村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收新渠道。加強(qiáng)存量土地的開發(fā)利用，由村集體出場(chǎng)地和資源，發(fā)動(dòng)農(nóng)戶投資、投勞入股，興辦林場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)等，逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)。三是服務(wù)聯(lián)動(dòng)型。資源缺乏，無(wú)發(fā)展基礎(chǔ)的村，可積極領(lǐng)銜發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。一方面，通過(guò)建立各類中介合作服務(wù)組織架起溝通農(nóng)民與市場(chǎng)之間的橋梁，有利解決“小農(nóng)戶與大市場(chǎng)”的矛盾，提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)整體實(shí)力。另一方面，通過(guò)合作組織為其成員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各種農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)，同時(shí)也增加了集體經(jīng)濟(jì)收入。四是資本經(jīng)營(yíng)

第五篇：集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告模板

集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告模板

【導(dǎo)語(yǔ)】調(diào)研報(bào)告的核心是實(shí)事求是地反映和分析客觀事實(shí)。以下是東星資源網(wǎng)整理的集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀!

【篇一】集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

xx鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，但由于全鎮(zhèn)大多處于山區(qū)、半山區(qū)地域，境內(nèi)高山起伏，對(duì)xx的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了不利的影響。共有大小庫(kù)塘34座，蓄水337萬(wàn)立方米，灌溉面積12311畝，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)如今，xx鎮(zhèn)面臨著一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦娃r(nóng)業(yè)模式是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展對(duì)我們提出的要求和考驗(yàn)，及時(shí)地掌握第一手的資料對(duì)于我們的工作開展有著不容忽視的意義。

一、我鎮(zhèn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式

xx地處山區(qū)、半山區(qū)，受自然條件的制約，在種植農(nóng)作物這方面，根據(jù)地區(qū)不同情況，本著“因地制宜”的原則，xx、大營(yíng)、龍王塘、三印、大莊五個(gè)村，水利條件較好區(qū)域基本農(nóng)田一般以青花、小夾豆、香瓜一類的經(jīng)濟(jì)作物為主，山地則多種植玉米和小麥。新寨、干海、青菜、王平等水利條件比較差的區(qū)域旱季一般以蕎、小麥、包谷、洋芋等為主產(chǎn)。雨季一般種植香瓜、青花菜一類的經(jīng)濟(jì)作物。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式屬于傳統(tǒng)的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)，雖然勞作比較輕松，但農(nóng)民手中可支配的經(jīng)濟(jì)收入比較少，造成我鎮(zhèn)居民經(jīng)濟(jì)水平比較低下，所以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型成了我們目前比較重要的工作重心。

二、我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有利條件

(一)便利的交通運(yùn)輸條件

xx鎮(zhèn)地理位置非常優(yōu)越，與玉溪的紅塔區(qū)、江川縣、晉寧縣縣城昆陽(yáng)、晉城鎮(zhèn)、上蒜鎮(zhèn)接壤，距離縣城僅有35公里，各個(gè)地區(qū)的人民經(jīng)常于xx鎮(zhèn)進(jìn)行商品交易，從很大一部分促進(jìn)了xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是由于xx的經(jīng)濟(jì)作物比較單一，這就使得在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有著很大的局限性。

(二)便利的水資源條件

xx鎮(zhèn)境內(nèi)，山脈高聳，百谷川流，有著十分豐富的水資源，三印、大莊、龍王塘等地有著多處龍?zhí)?，給居民的生活帶來(lái)了十分便利的影響。除了這些自然的水資源，為了保證居民的生產(chǎn)和生活順利開展，xx鎮(zhèn)興修了很多水利設(shè)施：翠峰水庫(kù)、石門坎水庫(kù)等等，原先的大堡河河道狹窄，水流不暢遇到大雨就經(jīng)常決堤成為水災(zāi)，給周圍的幾千畝良田帶來(lái)了非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，為了改善這一情況，全鎮(zhèn)居民投工投力，對(duì)河道驚醒了改造，保證了河道兩岸田地的收成。在比較高的山地地區(qū)政府也出資幫助村民修建了水窖等儲(chǔ)水設(shè)備，總體說(shuō)來(lái)，xx鎮(zhèn)的水源條件十分便利，有利于我們進(jìn)行農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

(三)豐富的自然資源

由于xx鎮(zhèn)地處山區(qū)，山上的植被非常茂盛，全鎮(zhèn)的森林覆蓋率達(dá)到了59。85%，山上各種山茅野菜品種繁多，也為干果、藥材、野生菌的生長(zhǎng)提供了有利的條件，每年夏天雨季到來(lái)，各種野生菌漫山遍野，產(chǎn)量巨大每年的野生菌產(chǎn)量高達(dá)100多噸，但由于缺乏科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理模式，沒(méi)有形成統(tǒng)一規(guī)范的營(yíng)銷氛圍及規(guī)模，因此野生菌的經(jīng)濟(jì)效益不高，造成一定損失。

三、我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素

(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，自然災(zāi)害抵御率低

xx鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，位于三縣交界地，是比較重要的農(nóng)產(chǎn)品集散中心，加之xx境內(nèi)龍?zhí)?、水?kù)較多，有利于發(fā)展蔬菜、無(wú)公害水產(chǎn)品等具有鮮活特色的農(nóng)業(yè)模式。但由于該地地處山區(qū)，海拔高差較大，呈現(xiàn)出各地氣候不一樣的特點(diǎn)，使得農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法大規(guī)模生產(chǎn)，無(wú)法形成一個(gè)比較規(guī)范的產(chǎn)業(yè)鏈。加之農(nóng)田水利骨干工程大多達(dá)到了使用年限，老化失修嚴(yán)重，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施滯后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁不足。每年都有一部分農(nóng)田因?yàn)樗疄?zāi)等自然災(zāi)害造成經(jīng)濟(jì)損失。

(二)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系薄弱，農(nóng)業(yè)科技支撐能力低

由于我鎮(zhèn)處于礦山地區(qū)，所以很大精力上，我們比較注重于發(fā)展礦區(qū)經(jīng)濟(jì)，這就使得在農(nóng)業(yè)科技上投入不足，科技含量低，種植、管理、加工粗放，加之本鎮(zhèn)農(nóng)戶思想較為保守，各種新品種的引進(jìn)實(shí)驗(yàn)、示范開展困難，這就造成了農(nóng)業(yè)課題無(wú)法開展實(shí)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力難以提高的局面。我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較為低下，主要以生產(chǎn)銷售原產(chǎn)品和粗加工為主，無(wú)形中損失了很大一部分經(jīng)濟(jì)利益。

(三)農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)不高，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口占了很大一部分，xx鎮(zhèn)表現(xiàn)得更為突出，農(nóng)業(yè)人口共有13509人，幾乎全鎮(zhèn)都是農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)民是我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要的載體，是我鎮(zhèn)重要的人力資源，農(nóng)民科技文化的素質(zhì)高低不僅影響到農(nóng)民的生活、農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，而且還關(guān)系到我們建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)受過(guò)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民不足5%，受過(guò)技能培訓(xùn)的僅僅1%，這就使得我鎮(zhèn)的農(nóng)村生產(chǎn)力較為低下，具體表現(xiàn)為，農(nóng)戶在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)作物種植是沒(méi)有一個(gè)比較專業(yè)的知識(shí)體系支撐他的勞動(dòng)，嚴(yán)重的影響了經(jīng)濟(jì)收入和全鎮(zhèn)小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。

四、未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的努力方向

(一)加大資金投入，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

今年來(lái)，由于無(wú)污染、無(wú)公害、純天然綠色產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，吸引了大批商貿(mào)客戶前來(lái)簽訂種、養(yǎng)殖合同。我鎮(zhèn)得天獨(dú)厚的自然條件，已成為烤煙、洋芋、小莢豆等綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和藥材、野生菌類生長(zhǎng)的良好環(huán)境。然而目前，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)還在以一個(gè)比較傳統(tǒng)的模式發(fā)展，大部分村民還在種植小麥、玉米等單一作物，種植其它綠色經(jīng)濟(jì)作物的村民還比較少，加之供求信息不暢，蔬菜成熟后在集市進(jìn)行交易，市場(chǎng)需求量較小，使得我鎮(zhèn)基本屬于本鎮(zhèn)居民自產(chǎn)自銷的一個(gè)模式。面對(duì)這樣一個(gè)情況，政府應(yīng)該加大資金的投入，立足我鎮(zhèn)實(shí)際，烤煙、洋芋(馬鈴薯)、荷蘭豆(小莢豆)等綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和各種水果、干果、藥材、野生菌類等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)作發(fā)展規(guī)劃，以政府辦公室文件簽發(fā)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。同時(shí)招商引資，在本地建立一些冷庫(kù)等蔬菜集散基地，打開蔬菜銷路，使得我鎮(zhèn)的蔬菜種植可以形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。蔬菜種植比起傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)作物種植的優(yōu)勢(shì)在于成熟期縮短，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值擴(kuò)大，這就有利于改善我們居民的生活質(zhì)量，對(duì)促進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)起著十分重要的作用。

(二)建立健全科技服務(wù)體系，提高農(nóng)民技能

我鎮(zhèn)屬于農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，居民都靠種地為生，但由于大多數(shù)居民沒(méi)有受過(guò)專門的教育和學(xué)習(xí)，這就致使他們?cè)谵r(nóng)作物遭遇病害襲擊的時(shí)候束手無(wú)策或是胡亂用藥，造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失。面對(duì)這樣一種情況，我們應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)一些比較有資歷、有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)研究學(xué)者到我鎮(zhèn)開展一些專業(yè)技能的培訓(xùn)，使得農(nóng)民在農(nóng)作物受到病蟲侵害的時(shí)候可以對(duì)癥下藥，不至于束手無(wú)策。深入實(shí)施“千萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)提升工程”、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)普及性培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)能力。同時(shí)建議成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心加掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作站，使我鎮(zhèn)在提高農(nóng)民種植技能提高的同時(shí)，為我鎮(zhèn)發(fā)展高效標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)保駕護(hù)航。

(三)加大科技投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科學(xué)化發(fā)展

我鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的種植模式還在是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式：休耕、免耕、間作、套作、輪作，屬于精根細(xì)作的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，這樣的農(nóng)業(yè)發(fā)展不利于產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的形成，政府應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的科技投入，實(shí)現(xiàn)以糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提，以綠色生態(tài)安全、集約化標(biāo)準(zhǔn)化組織化產(chǎn)業(yè)化程度高為主要標(biāo)志，基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械器材、服務(wù)體系、科學(xué)技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)支撐有力的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化相融合，與新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化是有機(jī)整體，不可分割，資源共享，互促共進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高自然災(zāi)害抵御率

我鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)的水利條件十分便利，但是水利設(shè)施卻比較落后，一旦遇到洪澇天氣，田間的農(nóng)作物就會(huì)遭遇自然天氣的破壞，因此，我們應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施的建設(shè)，確保農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)作物種植的時(shí)候不會(huì)受到自然氣候的影響。同時(shí)，我鎮(zhèn)大多數(shù)農(nóng)田都進(jìn)行露天種植，這樣一旦遇到霜雪天氣，農(nóng)作物很有可能被損害，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。面對(duì)這樣的情況，政府應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)一些鎮(zhèn)上有經(jīng)驗(yàn)的大棚種植戶，舉行一個(gè)培訓(xùn)班，請(qǐng)他們向村民介紹大棚種植的有利方面，并傳授大棚種植的注意事項(xiàng)，提高村民的意識(shí)，有一部分人帶動(dòng)，繼而實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)人民的轉(zhuǎn)變。提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，促進(jìn)本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(五)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要，也是構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展支點(diǎn)，推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；l(fā)展的必然要求。因此，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，加大扶持力度，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育和發(fā)展。依托大力培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的指導(dǎo)和服務(wù)及對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工作的支持等措施，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)品牌嫁接、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式進(jìn)行聯(lián)合，著力培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)者開展完善生產(chǎn)設(shè)施，擴(kuò)大產(chǎn)銷對(duì)接，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)開拓和組織帶動(dòng)能力，發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。引進(jìn)專業(yè)種養(yǎng)大戶或?qū)ｉT生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、專業(yè)化生產(chǎn)。

【篇二】集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

一、我區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

我區(qū)現(xiàn)有行政村29個(gè)，農(nóng)業(yè)人口38916人，蔬菜面積10800畝，糧食面積9500畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積8800畝，果園2200畝，茶園3100畝，一、二、三產(chǎn)企業(yè)600多家。全區(qū)村級(jí)企業(yè)完成工業(yè)銷售7.4億元，同比增長(zhǎng)28.9%;農(nóng)民年人均純收入4260元，同比增長(zhǎng)4.93%;村級(jí)經(jīng)濟(jì)完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值6.78億元，同比增長(zhǎng)19%，占全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的36%，村級(jí)經(jīng)濟(jì)作為我區(qū)五大經(jīng)濟(jì)之一正呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢(shì)。當(dāng)前，我區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。重點(diǎn)加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)基地和龍頭企業(yè)的建設(shè)。蔣喬反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)示范基地、嶂山水蜜桃生產(chǎn)示范基地等10個(gè)農(nóng)業(yè)特色示范基地及五洲山茶場(chǎng)、蔬菜種子公司等3個(gè)龍頭企業(yè)已初具規(guī)模。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，積極主動(dòng)與萬(wàn)方超市、牛奶公司等單位合作，訂立購(gòu)銷協(xié)議，通過(guò)“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。同時(shí)，大力培植各類專業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。先后組建了七里甸葡萄協(xié)會(huì)、蔣喬嶂山水蜜桃協(xié)會(huì)、金江水產(chǎn)協(xié)會(huì)、蔣喬蔬菜協(xié)會(huì)和官塘園藝協(xié)會(huì)等5個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)，已注冊(cè)“萬(wàn)祥”、“潤(rùn)星”、“潤(rùn)綠”等9個(gè)農(nóng)業(yè)品種商標(biāo)，其中“五洲”、“彭公”牌茶葉，“潤(rùn)農(nóng)”牌番茄已通過(guò)省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定，“驚春靈芽”和“五峰迎春”先后獲省級(jí)、名茶評(píng)比一等獎(jiǎng)。特色水產(chǎn)養(yǎng)殖進(jìn)一步發(fā)展，異育銀鯽、青蝦、鱖魚、南方大口鯰等名優(yōu)產(chǎn)品的養(yǎng)殖比例不斷擴(kuò)大。

二是發(fā)展領(lǐng)域向縱深方向發(fā)展。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)已不再是過(guò)去單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，二是廣泛涉足一、二、三產(chǎn)，向各種領(lǐng)域縱深發(fā)展。一產(chǎn)方面，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，大力發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。目前已建成8個(gè)區(qū)級(jí)科技示范園，50戶科技示范戶，發(fā)展了應(yīng)時(shí)鮮果、茶葉、蔬菜種子等6個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。二產(chǎn)方面，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械、建材、服裝、工藝品和電子等產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)的數(shù)控機(jī)床、鍛壓機(jī)床、磁性材料、通訊器材、電碳制品、環(huán)保設(shè)備等產(chǎn)品已具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和較高的經(jīng)濟(jì)效益。三產(chǎn)方面，在進(jìn)一步鞏固零售商業(yè)、小商品、餐飲、修理等服務(wù)行業(yè)的基礎(chǔ)上，向交易市場(chǎng)、房地產(chǎn)開發(fā)、家具裝飾等行業(yè)延伸，并使其成為村級(jí)經(jīng)濟(jì)三產(chǎn)收入的主要來(lái)源。

三是私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。近年來(lái)，我區(qū)相繼出臺(tái)了多種鼓勵(lì)私個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施，加大對(duì)私個(gè)經(jīng)濟(jì)的扶持力度，私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)日漸顯露，成為我區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充。各鎮(zhèn)、村充分利用政策優(yōu)勢(shì)和地域優(yōu)勢(shì)，抓住農(nóng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的有利時(shí)機(jī)，培植了東亞碳素廠、江東鑄造廠、光華鍋爐廠、新光明大酒店等一批規(guī)模私個(gè)企業(yè)。這些企業(yè)充分發(fā)揮機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格管理，注重創(chuàng)新，重視人才，企業(yè)的發(fā)展速度和效益穩(wěn)步提高。目前我區(qū)現(xiàn)有村級(jí)私營(yíng)企業(yè)450多家，占全區(qū)私營(yíng)企業(yè)總數(shù)的72%;個(gè)體工商戶2900多家，占全區(qū)個(gè)體工商戶的49%。

二、我區(qū)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的主要做法和成效

近幾年來(lái)，我區(qū)農(nóng)村各級(jí)黨組織緊緊圍繞“跨越發(fā)展，富民強(qiáng)區(qū)”的總目標(biāo)，認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，大力實(shí)施“富民強(qiáng)村”戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，有力地促進(jìn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，加快了農(nóng)民增收致富奔小康的步伐。

1、扎實(shí)開展“五好村”、“五好示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在鞏固前幾年創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，區(qū)委組織部會(huì)同有關(guān)部門制定下發(fā)了新一輪《“五好村”、“五好示范村”評(píng)比考核細(xì)則》，提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加大創(chuàng)建力度，進(jìn)一步提升村級(jí)黨組織建設(shè)的整體水平，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。重點(diǎn)從選準(zhǔn)配強(qiáng)村干部隊(duì)伍入手，不斷改善和優(yōu)化村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子抓經(jīng)濟(jì)工作的能力。采取鎮(zhèn)機(jī)關(guān)下派、企事業(yè)單位交流、鄰村調(diào)配等形式，多渠道選配村干部，重點(diǎn)抓好“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍建設(shè)，建立了一支富有朝氣和活力、奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取、群眾基礎(chǔ)較好的村黨支部書記隊(duì)伍，全部達(dá)到高中以上文化程度，45歲以下的占77%，大專以上文化的達(dá)70%。全區(qū)建立了一支常數(shù)為150人的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，村干部管理更加規(guī)范。近兩年來(lái)，全區(qū)先后涌現(xiàn)出黎明村、韋崗村、四圩村等5個(gè)年純收入超80萬(wàn)元的“五好示范村”和10個(gè)年純收入超30萬(wàn)元的“五好村”。

2、大力整頓扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。98年以來(lái)，我區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村采取“一定三幫”的措施，由一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，一名部門領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)負(fù)責(zé)，帶領(lǐng)3個(gè)部門與幫扶村“結(jié)對(duì)”掛鉤，努力做到不脫貧不脫鉤。一是強(qiáng)素質(zhì)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。幾年來(lái)，共調(diào)整了5個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村的領(lǐng)導(dǎo)班子，使一批有脫貧致富信心，有開拓進(jìn)取精神，奉獻(xiàn)意識(shí)強(qiáng)，懂經(jīng)營(yíng)、善管理的中青年骨干，走上了村領(lǐng)導(dǎo)崗位。每年在區(qū)委黨?；驘o(wú)錫“全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家培訓(xùn)中心”進(jìn)行為期7-10天的學(xué)習(xí)，提高了他們的整體素質(zhì)，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出新的活力。二是尋項(xiàng)目，培植經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。區(qū)定點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，先后召開了蔣喬鎮(zhèn)馬山村等12個(gè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，開展了“尋項(xiàng)目、籌資金”活動(dòng)，幫助他們理清發(fā)展思路，投入資金30多萬(wàn)元，解決問(wèn)題120多個(gè)，先后培植了蔣喬鎮(zhèn)嶂山村白花桃園、官塘橋鎮(zhèn)秀山村高標(biāo)準(zhǔn)茶園等農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目;幫助官塘橋鎮(zhèn)平山村、開發(fā)區(qū)蔣家門村興建門面房40間;盤活了蔣喬鎮(zhèn)馬山村的磚瓦廠等閑置資產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)薄弱村的早日脫貧和發(fā)展注入了新的活力。全區(qū)6個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村已徹底脫貧。

3、積極推進(jìn)“科技致富示范園”建設(shè)，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。以提高村黨支部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力為重點(diǎn)，將培植符合產(chǎn)業(yè)化要求、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的“科技致富示范園”作為村級(jí)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，按照“多形式組建、分渠道籌資、靈活性經(jīng)營(yíng)、特色化發(fā)展”的思路，通過(guò)“送出去”(組織40多名農(nóng)技人員、黨員干部種植、養(yǎng)殖大戶，到揚(yáng)州大學(xué)農(nóng)學(xué)院培訓(xùn))和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”(邀請(qǐng)專家教授現(xiàn)場(chǎng)授課)、召開農(nóng)業(yè)“科技致富示范園”建設(shè)推進(jìn)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流會(huì)，大力推進(jìn)“科技致富示范園”建設(shè)。全區(qū)80%的農(nóng)業(yè)村建立了村級(jí)“科技致富示范園”，6個(gè)達(dá)到區(qū)級(jí)以上“科技致富示范園”的標(biāo)準(zhǔn)，150多名黨員干部成為帶領(lǐng)群眾致富的“領(lǐng)頭雁”，已有1000多戶農(nóng)民被引上了致富之路。

4、大力清理村級(jí)債權(quán)，化解村級(jí)債務(wù)，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)減負(fù)。一是集中力量清收債權(quán)。全面清理村集體經(jīng)濟(jì)組織代墊代繳應(yīng)由農(nóng)民承擔(dān)的各類稅費(fèi)及個(gè)人借用村集體經(jīng)濟(jì)組織資金等所形成的債權(quán)，采取逐戶核實(shí)、與農(nóng)戶落實(shí)償還協(xié)議和簽訂還款計(jì)劃的方式，予以催繳和清收;嚴(yán)格按照企業(yè)改制協(xié)議，加大企業(yè)改制回收資金的力度，加大企業(yè)各項(xiàng)上繳資金和借款以及其它承包關(guān)系所形成的承包上繳款的清收力度。二是籌集資金化解債務(wù)。把償還村民小組和群眾的征用土地補(bǔ)償款及欠村組干部的報(bào)酬作為化解重點(diǎn)，對(duì)數(shù)額較大，一時(shí)難以全部?jī)冬F(xiàn)的，及時(shí)制定還款計(jì)劃。在償還債務(wù)上堅(jiān)持先償還農(nóng)戶債務(wù)，再償還其它債務(wù);先償還群眾債務(wù)，再償還干部債務(wù);先償還個(gè)人債務(wù)，再償還集體債務(wù);先償還村內(nèi)債務(wù)，再償還村外債務(wù)。截止底，全區(qū)村級(jí)債權(quán)總額771.38萬(wàn)元，化債率達(dá)81.80%，債務(wù)總額1260.53萬(wàn)元，化債率達(dá)73.64%。

三、當(dāng)前制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因

近幾年來(lái)，我區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然比較快速，但是也受到一些主客觀因素的制約，必須引起高度重視。一是政策扶持不到位。由于受體制所限，我區(qū)在土地、規(guī)劃等方面沒(méi)有審批權(quán)限，一些村雖然地處城郊交通干道邊緣，具有發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，但發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目卻十分困難，許多投資者在了解土地價(jià)格后紛紛打起“退堂鼓”。二是一些村債務(wù)較重，發(fā)展資金比較匱乏。由于興辦集體企業(yè)、興辦公益事業(yè)、拖欠干部報(bào)酬等歷史原因，我區(qū)一些村負(fù)債情況還比較嚴(yán)重，加之銀行信貸制度改革后對(duì)企業(yè)信用顧慮多，存在惜貸現(xiàn)象，貸款手續(xù)繁多，審查苛刻，導(dǎo)致一些農(nóng)村中小企業(yè)貸款積極性下降。目前我區(qū)村級(jí)企業(yè)發(fā)展籌集的資金60%以上靠自我積累，30%的資金通過(guò)其他渠道籌集，銀行貸款不到10%。過(guò)多的非正規(guī)渠道融資不僅增加了融資成本，而且也增加了融資風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)不安定因素。三是高素質(zhì)人才相對(duì)缺乏。由于用人機(jī)制不健全和經(jīng)濟(jì)條件等原因，造成我區(qū)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才儲(chǔ)備不足，尤其是農(nóng)村專業(yè)經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、素質(zhì)高的管理型人才比較缺乏。四是少數(shù)村級(jí)黨組織自身建設(shè)比較薄弱。主要是黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，村干部年齡結(jié)構(gòu)老化，整體素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊，開拓創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和兩手抓的自覺性，造成村級(jí)三個(gè)文明建設(shè)發(fā)展遲緩。

四、對(duì)進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議

針對(duì)我區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的諸多制約因素和實(shí)際問(wèn)題，我們建議從以下三個(gè)方面入手，因地制宜，對(duì)癥下藥，切實(shí)加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

1、優(yōu)化配置，實(shí)施人才強(qiáng)村戰(zhàn)略，鍛造一批領(lǐng)航起飛的“領(lǐng)頭雁”。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才是關(guān)鍵，干部人才尤為重要。我們必須緊緊抓住培養(yǎng)、選拔和使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)，努力造就一支高素質(zhì)的帶領(lǐng)群眾致富奔小康的干部人才隊(duì)伍。

首先，始終堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝農(nóng)村黨員干部，凝心聚力謀發(fā)展、奔小康。通過(guò)深入開展“星期六讀書日”、“讀書與實(shí)踐”活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，更新思想觀念、拓寬發(fā)展思路。采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、專題輔導(dǎo)與交流研討相結(jié)合等形式，加強(qiáng)調(diào)查研究，圍繞村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑、新舉措確定主題進(jìn)行交流研討;圍繞村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題舉行高層次的專家講座，不斷適應(yīng)新形勢(shì)、研究新情況、解決新問(wèn)題，提高運(yùn)用“三個(gè)代表”重要思想解決實(shí)際問(wèn)題的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感。

其次，拓展村干部培訓(xùn)渠道和內(nèi)容，提升駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。積極實(shí)施村干部素質(zhì)教育“雙百”工程，采取學(xué)歷進(jìn)修、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)等措施，通過(guò)與上海大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)、無(wú)錫全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家培訓(xùn)中心以及周邊高校聯(lián)合辦學(xué)，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的知識(shí)為重點(diǎn)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，使村干部100%達(dá)到高中以上文化程度，掌握1-2門實(shí)用技術(shù)，村黨支部書記100%達(dá)到大專以上文化程度，不斷提升引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沖刺起飛的本領(lǐng)。

最后，全面推行村干部公職化管理，選賢任能，吸引和留住高素質(zhì)人才。由鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)站和村干部簽訂勞動(dòng)合同，推行公職化管理，實(shí)行定期考核和崗位績(jī)效工資，并辦理各種社會(huì)保險(xiǎn)，增強(qiáng)村干部崗位對(duì)人才的吸引力，充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性。按照“年齡調(diào)輕、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、知識(shí)調(diào)高”的要求，選拔懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的復(fù)合型人才進(jìn)入村級(jí)班子。采取公開招聘、異村交流、村企互兼、下派任職等形式，拓寬選人用人渠道。

2、依托城市，充分利用自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)收支平衡。

首先，以城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程為契機(jī)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。借鎮(zhèn)江大力改造公共基礎(chǔ)設(shè)施、擴(kuò)大城市版圖、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的機(jī)會(huì)，充分利用身處城郊結(jié)合部的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)。以創(chuàng)建“五好村”、“五好示范村”為載體，積極啟動(dòng)農(nóng)村黨組織建設(shè)“1011”工程。通過(guò)2-3年的努力，在全區(qū)培植10個(gè)稅收在200萬(wàn)元以上、經(jīng)濟(jì)純收入在60萬(wàn)元以上的“五好示范村”，消滅經(jīng)濟(jì)純收入在15萬(wàn)元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村，培養(yǎng)100名率先致富的黨員干部帶頭人，帶動(dòng)1000個(gè)農(nóng)村家庭建成小康示范戶。一要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞發(fā)展新型城郊農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求，著重發(fā)展優(yōu)質(zhì)應(yīng)時(shí)鮮果產(chǎn)業(yè)、無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)茶葉產(chǎn)業(yè)和蔬菜種子產(chǎn)業(yè)。二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化。繼續(xù)實(shí)施好三項(xiàng)更新工程，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。加快科技致富示范園建設(shè)，抓好“十園百戶萬(wàn)畝”工程。三要推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)，做到“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量、統(tǒng)一關(guān)鍵技術(shù)、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)示。四要推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，加強(qiáng)市場(chǎng)信息搜集利用，大力培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，積極發(fā)展專業(yè)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)基層農(nóng)技服務(wù)組織組辦、領(lǐng)辦、合辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，充當(dāng)經(jīng)紀(jì)人。五是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)。以骨干企業(yè)或營(yíng)銷大戶為主成立行業(yè)協(xié)會(huì)，健全職能。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)，制定本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)產(chǎn)量安排，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大訂單農(nóng)業(yè)的覆蓋面，提高履約率，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷渠道。對(duì)外宣傳產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市和生產(chǎn)基地建立緊密合作關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求和價(jià)格變動(dòng)，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)協(xié)會(huì)成員的利益。

其次，以企業(yè)改制為基礎(chǔ)，健全法人治理結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)。一要抓住體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極吸納民資和外資，充分利用他們的資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。二要大力發(fā)展農(nóng)村私營(yíng)個(gè)體企業(yè)，將小、微、虧集體企業(yè)以多種形式出售轉(zhuǎn)讓給個(gè)人經(jīng)營(yíng)，集體企業(yè)閑置的廠房、生產(chǎn)設(shè)備等可以出售或租賃給私營(yíng)個(gè)體企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)。三要走以農(nóng)興工的路子，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和流通業(yè)。發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到工業(yè)部門。

最后，培育生產(chǎn)要素市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，快速發(fā)展城市近郊農(nóng)村服務(wù)業(yè)。一要加快專業(yè)特色市場(chǎng)的培育和建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，進(jìn)一步增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能。二要積極開拓農(nóng)村商品零售市場(chǎng)和生產(chǎn)資料銷售市場(chǎng)，采取聯(lián)購(gòu)分銷、聯(lián)銷經(jīng)營(yíng)等形式，增加農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，采取送貨下鄉(xiāng)等方式擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)的銷售比重。三要發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)流通業(yè)。借助發(fā)達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò)，選擇交通便捷、人流、物流、信息流高度集中的優(yōu)勢(shì)地段發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)流通業(yè)，建設(shè)大型物流中心。

3、狠抓環(huán)境建設(shè)，為富民強(qiáng)村創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。

首先，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞“優(yōu)化環(huán)境、提升功能、注重創(chuàng)新、突出特色”的要求，合理制定規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，重點(diǎn)抓好村組道路建設(shè)、自來(lái)水入戶、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境，營(yíng)造招商引資的一流載體。

其次，積極改革行政審批制度，優(yōu)化投資軟環(huán)境。要按照WTO的要求，改革登記注冊(cè)辦法，降低市場(chǎng)門檻，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，取消許可控制，改行政審批方式為市場(chǎng)監(jiān)督方式。進(jìn)一步加大清費(fèi)治亂力度，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為，建立監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制。

再次，強(qiáng)化金融服務(wù)，拓展融通發(fā)展資金渠道。要深化農(nóng)村金融體系改革，加大對(duì)農(nóng)村農(nóng)戶和中小企業(yè)的貸款規(guī)模，提高授信額度，簡(jiǎn)化手續(xù)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)。引導(dǎo)和規(guī)范民間信用，降低融資成本和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

最后，職能部門要充分利用信息資源，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、科技等部門要及時(shí)做好各類產(chǎn)品、市場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)信息的收集和發(fā)布，及時(shí)對(duì)各類產(chǎn)品進(jìn)行收益、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，向基層黨組織、農(nóng)戶和中小企業(yè)提供信息和技術(shù)咨詢服務(wù)。

【篇三】集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是深化農(nóng)村改革的一個(gè)重點(diǎn)，是鞏固和加強(qiáng)村級(jí)基層組織建設(shè)的重要措施，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本條件。為了促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，了解掌握村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)工作的現(xiàn)實(shí)狀況，以及在貫徹執(zhí)行會(huì)計(jì)制度過(guò)程中遇到的問(wèn)題，進(jìn)一步抓好村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。近日內(nèi)蒙古額爾古納市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理站對(duì)我市的村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、基本運(yùn)行情況

額爾古納市轄行政村4個(gè)，從XX年開始實(shí)行了“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”為內(nèi)容的村財(cái)務(wù)管理機(jī)制，并且制定了配套的具體管理辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處經(jīng)管站的負(fù)責(zé)人，基本上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的會(huì)計(jì)人員，負(fù)責(zé)“村賬鄉(xiāng)管”的日常工作和會(huì)計(jì)核算工作。實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并將此項(xiàng)工作列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)績(jī)考核內(nèi)容。村會(huì)計(jì)員(實(shí)為報(bào)賬員)實(shí)行按月辦公制度，每季度向群眾張榜公布一次財(cái)務(wù)收支情況。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處與各村村委會(huì)明確各自的職責(zé)。市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理站年終審核，建立財(cái)務(wù)管理制度和民主理財(cái)制度，統(tǒng)一規(guī)范管理。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的運(yùn)行，收效很大。既加大了從源頭上治理腐敗的力度，消除了滋生腐敗的條件和土壤，又推動(dòng)了村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督向經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化發(fā)展。

XX年財(cái)政部出臺(tái)的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》已于XX年1月1日起正式執(zhí)行。為了便于村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員理解執(zhí)行，市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理站統(tǒng)一安排步署，于XX年底對(duì)新頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在全面貫徹執(zhí)行《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)一了會(huì)計(jì)賬薄，統(tǒng)一了記賬憑證，統(tǒng)一了記賬方法，統(tǒng)一了會(huì)計(jì)檔案，規(guī)范了票據(jù)，規(guī)范了會(huì)計(jì)科目，會(huì)計(jì)管理職能真正延伸到村一級(jí)，村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)人員起到了一定的當(dāng)家理財(cái)作用。與此同時(shí)，市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理站具體制定了財(cái)務(wù)管理制度、現(xiàn)金管理制度、村務(wù)公開制度，一事一議籌資籌勞制度、村干部任期和離任審計(jì)制度等等，起到了一定的約束機(jī)制作用。

二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

(一)資產(chǎn)管理不規(guī)范。一是應(yīng)收賬款增多導(dǎo)致資金沉淀，資產(chǎn)被個(gè)別村民無(wú)償占用導(dǎo)致集體利益受損。二是有的村民往來(lái)帳采取重復(fù)記息，導(dǎo)致不良債務(wù)增多，村級(jí)債務(wù)化解難。三是開支大手大腳。

(三)報(bào)銷審批不規(guī)范。一是審批不夠規(guī)范。二是賬款結(jié)報(bào)不及時(shí)。三是報(bào)銷憑證不夠規(guī)范。

(四)會(huì)計(jì)賬務(wù)處理不規(guī)范。一是會(huì)計(jì)賬薄、會(huì)計(jì)科目設(shè)置不規(guī)范;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處會(huì)計(jì)與村會(huì)計(jì)員自行記賬，對(duì)賬不及時(shí)，憑證傳遞方法不規(guī)范，會(huì)計(jì)檔案管理不善;三是有些村辦公條件差，實(shí)行村賬鄉(xiāng)管前的會(huì)計(jì)憑證自行保管，因保管不善難免遺失;有的會(huì)計(jì)人員調(diào)整后，移交檔案不全，甚至拒不移交賬冊(cè)憑證。

(五)財(cái)務(wù)公開不規(guī)范。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處代理記賬的審核問(wèn)題。由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉村務(wù)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱，原則性和責(zé)任心不強(qiáng)等原因，存在著重記賬輕監(jiān)管，只審憑證，不審開支合理、合法，使違反財(cái)務(wù)制度的票據(jù)憑證得以入賬。二是在公開的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問(wèn)題，對(duì)于基本建設(shè)等重大支出項(xiàng)目沒(méi)有專項(xiàng)公開、公布，無(wú)關(guān)緊要的公開，實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì)。

(六)村級(jí)會(huì)計(jì)人員的隊(duì)伍不穩(wěn)定。由于《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村委會(huì)成員每三年選舉一次，全體村民“海選”產(chǎn)生。每產(chǎn)生一屆村委會(huì)，就更換一屆會(huì)計(jì)人員，造成村級(jí)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍極不穩(wěn)定，從而貫徹執(zhí)行《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》阻力巨大。而且，會(huì)計(jì)人員沒(méi)有《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書》的現(xiàn)象普遍存在。

(七)財(cái)務(wù)不公開，管理不民主。有的村財(cái)務(wù)有章不循，有法不依，有令不行，村主要干部一人說(shuō)了算，收入不進(jìn)賬，支出無(wú)票據(jù)。有的村坐收坐支十分嚴(yán)重，村賬鄉(xiāng)管是個(gè)空架子。有的村新一屆領(lǐng)導(dǎo)不與上一屆領(lǐng)導(dǎo)辦理工作交接，舊的不交賬，新的不接受，合同協(xié)議都沒(méi)有，債權(quán)債務(wù)不清理。

三、問(wèn)題形成的原因分析

上述問(wèn)題的存在，其形成原因，一是法制、政策宣傳不到位，村干部法制觀念不強(qiáng)。二是管理體制不順暢，管理機(jī)制不健全。三是法規(guī)制度不融合，執(zhí)行過(guò)程阻力大。四是農(nóng)村市場(chǎng)主體不完備，造成會(huì)計(jì)人員零核算。五是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)模糊，重視不夠。由于領(lǐng)導(dǎo)干部自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，仍然存在等、靠、要的習(xí)慣心里。

四、建議

(一)建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)載體，完善農(nóng)村市場(chǎng)主體。黨的十五屆三中全會(huì)《決定》指出：“以家庭社會(huì)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)制度”是黨在農(nóng)村最基本的制度。20多年來(lái)農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)踐證明，它符合社會(huì)主義的本質(zhì)要求，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，符合我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際，應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)制度，“統(tǒng)”的一層主要是在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)力，為生產(chǎn)農(nóng)戶提供配套服務(wù)，逐步形成鏈條式發(fā)展模式，促使農(nóng)民發(fā)揮特長(zhǎng)，專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。這樣一來(lái)，既可形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，又可避免農(nóng)戶在混合性經(jīng)營(yíng)中顧此失彼的弊端，還能夠提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作能力。會(huì)計(jì)核算有了對(duì)象，《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》方可實(shí)施。

(二)建立村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)中心，制定“五統(tǒng)一”管理機(jī)制。一是統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)管資金帳戶。全鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處各村所有資金收入，存入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)中心帳戶，實(shí)行收支兩條線管理。各村只設(shè)一個(gè)支出帳戶，使用資金時(shí)向財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中心提出申請(qǐng)，由統(tǒng)管帳戶拔入支出帳戶。二是統(tǒng)一報(bào)帳日。每月30日為統(tǒng)一報(bào)帳日，村報(bào)帳員攜帶本期收款、付款發(fā)票、現(xiàn)金日記帳，收款憑證存根，現(xiàn)金結(jié)報(bào)單到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中心報(bào)帳。三是統(tǒng)一實(shí)行收付款憑證領(lǐng)用登記制度。各村統(tǒng)一使用額爾古納市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收付款憑證。四是統(tǒng)一實(shí)行開支審批制度。五是統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開。各村理財(cái)小組每季度監(jiān)督財(cái)務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)等情況并予以公布。同時(shí)，每年進(jìn)行一次村級(jí)民主理財(cái)，直接接受村民的監(jiān)督。

(三)建立和培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、會(huì)管理、較穩(wěn)定的村級(jí)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍。村級(jí)會(huì)計(jì)人員是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)工作的具體操作者，所以應(yīng)當(dāng)采用“專職選聘，培訓(xùn)考核，持證上崗，雙重領(lǐng)導(dǎo)”的管理辦法，培養(yǎng)一支頂?shù)米?，站得穩(wěn)、懂法規(guī)、履職能、業(yè)務(wù)精、品質(zhì)好、會(huì)管理較穩(wěn)定的村級(jí)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍。從而保證《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的順利貫徹執(zhí)行。

(四)建立和健全財(cái)務(wù)管理制度、制定系列化村級(jí)內(nèi)部控制制度。一是財(cái)務(wù)公開和村民查帳制度;二是財(cái)務(wù)開支審批制度;三是現(xiàn)金和銀行存款管理制度;四是“村賬鄉(xiāng)管”操作規(guī)程辦法。五是民主理財(cái)制度;六是財(cái)務(wù)審計(jì)制度;七是政務(wù)公開制度;八是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理職責(zé);九是會(huì)計(jì)資料檔案管理制度;十是收益分配管理制度等等。

(五)建立和健全村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。建立和健全村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，是深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，克服村集體財(cái)務(wù)混亂，根除前清后亂，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效措施。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，強(qiáng)化農(nóng)村審計(jì)力度，才能有力地遏制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的違法行為，才能維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

(六)腳踏實(shí)地的落實(shí)村級(jí)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作。每年都要定期、不定期地對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)或輪訓(xùn)，采取崗前培訓(xùn)，在崗培訓(xùn)，專題培訓(xùn)，長(zhǎng)短期培訓(xùn)，案例分析等多種形式，結(jié)合農(nóng)村的工作實(shí)際通俗化授課，以提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)業(yè)務(wù)水平，經(jīng)濟(jì)管理能力、政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德水準(zhǔn)。

(七)積極開拓、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑。首先，牢固樹立政府和各部門的扶農(nóng)思想，提高誠(chéng)心服務(wù)意識(shí)。其次，加強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的培訓(xùn)，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好，政策水平高，工作能力強(qiáng)，具有奉獻(xiàn)精神，具有管理和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)能力的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。再次加大農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制的實(shí)施力度，充分發(fā)揮現(xiàn)有的管理制度，管好、用好現(xiàn)有的村集體資產(chǎn)。最后，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革。在現(xiàn)行體制下，資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)不明晰，導(dǎo)致監(jiān)督約束機(jī)制不健全，集體資產(chǎn)權(quán)益往往被隨意侵犯，成為引發(fā)當(dāng)前農(nóng)村干群矛盾的一個(gè)焦點(diǎn)。因此，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，最終形成“產(chǎn)權(quán)明晰，三權(quán)分離，管理規(guī)范”的農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，已是當(dāng)務(wù)之急。

(八)要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，重農(nóng)民意愿，護(hù)農(nóng)民利益，增農(nóng)民福祉，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一方面，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的扶持。堅(jiān)持“多予少取放活”，加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以上促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。另一方面，加大固本力度，培育農(nóng)業(yè)良性發(fā)展、農(nóng)村自我造血、農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)的自立機(jī)制、自主能力。這關(guān)鍵是培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，通過(guò)農(nóng)民辛勤勞動(dòng)和國(guó)家政策扶持，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。

總之，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是一個(gè)特殊的組織。搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而且是一個(gè)政治問(wèn)題，關(guān)系到基層政權(quán)的鞏固和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》。為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境的治理，基層組織的廉政建設(shè)，雙層經(jīng)營(yíng)管理體制的完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速、健康的發(fā)展發(fā)揮更大的作用。