第一篇：困難黨員幫扶機制問題調(diào)研報告

當前,在我們這樣一個欠發(fā)達地區(qū),特別是農(nóng)村,由于這樣或者那樣的原因,仍有一部分黨員生活處于貧困狀態(tài).切實解決這部分黨員貧困問題,是各級黨組織尤其是組織部門的職責之一。

一、當前困難黨員現(xiàn)狀及原因分析

最近，我們調(diào)研組走訪了縣直單位和部分鄉(xiāng)村，召開了不同類型的座談會，還設(shè)計了三個調(diào)查表，分別發(fā)到各單位，對困難黨員

幫扶問題進行了較為全面和深入的調(diào)研。從調(diào)研情況看，當前我縣困難黨員主要存在以下幾個方面問題：

1、“三老”困難黨員。形成原因主要是：一是年齡都在60歲以上，且70歲以上的占很大比例，他們已屆風燭殘年，喪失勞力，生活十分困難，他們中有的過去是英雄好漢，現(xiàn)在老了，沒能趕上致富的班車，生活狀況并不比一般老百姓好，有的甚至更差，并且處于一種無助的處境；二是生活缺少保障，由于各種因素，他們基本上都沒有搞養(yǎng)老保險，只能在每年春節(jié)領(lǐng)到縣委組織部送去的微薄慰問金。

2、缺技術(shù)、資金的黨員。形成困難原因是：一是文化程度偏低，有70%至80%的困難黨員只有小學(xué)文化，斗大字不識幾個，更談不上科技素質(zhì)，生產(chǎn)技術(shù)簡單，收入低，生活維艱；二是創(chuàng)新意識不強，怕這怕那，種田沿用傳統(tǒng)的那一套耕種方式，不敢大膽運用新的實用技術(shù)，遇到什么自然災(zāi)害，往往抗御能力低，望天興嘆；三是缺少一定資金，生活上都入不敷出，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上沒有什么投入，信用社也不愿意給予他們貸款，致使低投入、低產(chǎn)出現(xiàn)象嚴重。

3、患病造成困難的黨員。形成困難的原因是：一是他們年齡也相對大些，很多人患有肝、肺、癌、高血壓、冬瓜腳等疾病，以致勞動力弱，有的甚至喪失勞動力，只能是過一天算一天；二是生活擔子重，上有老，下有小。

4、企業(yè)下崗困難黨員。造成困難原因是：一是由于原企業(yè)已停工或關(guān)閉，企業(yè)未發(fā)下崗費或生活補貼，造成生活無來源；二是年齡偏大缺少技術(shù)，外出務(wù)工沒人要，只能在家里受窮，靠政府的微薄的救濟度日。

二、建立困難黨員幫扶長效機制的對策

如何破解黨員隊伍中這支特殊群體貧困問題，建立長效、穩(wěn)定的幫扶機制，始終是各級黨委特別是組織部門面臨的理論課題和實踐任務(wù)。近年來，**的思路和實踐是，堅持多措并舉，對困難黨員分類實施幫扶，積極探索和建立困難黨員長效幫扶機制，使全縣貧困黨員問題得到不同程度的化解，取得了較好的經(jīng)濟和社會效益。

做法之一：建立困難黨員臺帳，為困難黨員分類實施幫扶提供依據(jù)

一是界定幫扶對象標準。農(nóng)村家庭年收入在865元以下的特困家庭；城鎮(zhèn)低保家庭；其他原因造成的暫時困難的家庭；家庭生活比較困難的建國前老黨員。二是確定幫扶對象。根據(jù)上述標準，我們每年對困難黨員進行一次調(diào)查摸底，確定下一年的幫扶對象和走訪慰問對象。調(diào)查中，特別注重規(guī)范困難黨員申報程序，即由困難黨員個人提出申請，支部組織民主評議，并將申報困難黨員名單及有關(guān)家庭情況在各自所在村（居）公示，然后由支部向黨委申報，黨委審批并報縣委組織部備案。三是建立困難黨員臺帳。臺帳內(nèi)容主要包括困難黨員本人基本情況、家庭成員情況、年收入情況、生產(chǎn)生活情況、困難情況及原因等。臺帳類別分明，情況清晰，組織部實行動態(tài)管理，實施針對性的幫扶，并根據(jù)幫扶進展情況每年審核調(diào)整一次。

做法之二：對因缺資金、缺技術(shù)造成貧困問題的黨員，通過建立“困難黨員幫扶基金”和開展技術(shù)就業(yè)培訓(xùn)加強幫扶

一是建立困難黨員幫扶基金。縣委本著“強化管理、扶出效益”的思路，從2001年起，采取財政助一點，各基層黨委籌一點，留存黨費劃撥一點，機關(guān)單位黨員募捐一點的措施，籌集資金20萬元，加上組織部“農(nóng)民黨員福利基金”7萬元，共計27萬元，建立了困難黨員幫扶基金，進一步完善了困難黨員幫扶工作體系。從今年開始，決定每年以10萬元的速度籌集資金，通過三年努力使幫扶基金規(guī)模達到60萬元。爾后以這60萬元為目標，采取“雞生蛋，蛋生雞”的辦法，借貸給困難黨員發(fā)展生產(chǎn)，力爭每年創(chuàng)收5—6萬元，從而使每年幫扶基金達到10萬元左右。同時，縣委成立了“困難黨員幫扶基金監(jiān)督小組”，負責幫助基金的管理和監(jiān)督，規(guī)范幫扶基金使用。

基金的幫扶方向有兩種：一種是無償救濟，即每年的定期與不定期走訪慰問，資金來源主要是基金的創(chuàng)收部分；另一種是有償扶助，即利用基金以借貸形式扶助困難黨員發(fā)展生產(chǎn)，實現(xiàn)滾動使用。我們緊緊圍繞效益目標，堅持“黨內(nèi)幫困、有償使用、兩年還本、滾動利用”的扶貧原則，今年確定扶貧黨員50名，突出抓住資源開發(fā)和發(fā)展“短平快”項目，以“短”突破，實現(xiàn)當年脫貧；以“長”穩(wěn)定，幫助他們上1—2個長期項目，增強“造血”功能，保證困難黨員脫貧后仍有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入來源。如今年初，我縣采取黨員申報、黨委批準、組織部實地考核、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府財政擔保的辦法，對潭溪鄉(xiāng)文青村困難黨員李金明養(yǎng)殖三元雜

交豬扶持5000元，年終按銀行貸款利息帶本返還組織部。并按同等條件，又向社蘋鄉(xiāng)、熊村鎮(zhèn)、中田鄉(xiāng)、日峰鎮(zhèn)、宏村鎮(zhèn)等地50戶黨員家庭按其發(fā)展烤煙、食用菌、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、經(jīng)商等，各扶持3000——5000元（投入資金即2003年底的幫扶基金27萬元）。僅此，經(jīng)過一年的努力，該基金預(yù)計可增收近2.5萬元。

為加強基金扶持項目的監(jiān)

督管理，縣委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分別建立了被幫扶黨員家庭臺帳，設(shè)立了項目建設(shè)進度表，及時掌握資金使用情況和項目發(fā)展情況。縣委組織部每半年檢查一次，鄉(xiāng)黨委每季度檢查一次，切實抓好跟蹤管理，保證了這項工作的有效開展。

二是開展技術(shù)就業(yè)培訓(xùn)。在農(nóng)村，實行扶貧對象輪訓(xùn)制度，即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對600多名農(nóng)村困難黨員進行了以發(fā)展食用菌、烤煙、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜牧業(yè)為主的實用技術(shù)培訓(xùn)，邀請縣農(nóng)業(yè)局專業(yè)技術(shù)人員到14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回講課。對其中的23個大戶進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專題培訓(xùn)，提高了扶貧對象科技致富的能力和發(fā)展后勁。通過開展基金扶貧，100余名被幫扶的黨員家庭年人平純收入由2001年的不足1200元上升到現(xiàn)在的1500元，平均增長100元以上，較好地實現(xiàn)了預(yù)期幫扶目標，使一批黨員貧困戶脫貧致富，提高了貧困黨員帶頭富和帶領(lǐng)富的能力，推動了黨員“雙帶工程”的深入。在城鎮(zhèn)，由組織部牽頭，勞動部門和社區(qū)黨校積極為下崗職工黨員進行免費培訓(xùn)，無償提供再就業(yè)信息，積極向用人單位推薦優(yōu)秀下崗職工黨員，幫助他們早日就業(yè)，走出困境。日峰鎮(zhèn)社區(qū)黨校對企業(yè)下崗黨員舉辦了食用菌栽培、家用電器維修和陶瓷工藝、建筑工程、電腦等實用技術(shù)培訓(xùn)。對有意自主創(chuàng)業(yè)的下崗職工黨員，利用扶貧基金、再就業(yè)基金和幫助申請小額貸款等形式，為他們解決資金籌措困難，使其實現(xiàn)再就業(yè)。至目前，我縣已舉辦各類再就業(yè)技能培訓(xùn)班16期，其中培訓(xùn)下崗職工黨員102人次，為下崗職工黨員提供再就業(yè)崗位42個，通過培訓(xùn)實現(xiàn)再就業(yè)黨員26人。

做法之三：對“三老”及因病、因殘、因災(zāi)造成貧困問題的黨員，則實行“黨內(nèi)互助”與社會保障并舉加強幫扶

從今年開始，我縣著手利用基金每年的創(chuàng)收，全額用于對“三老”及因病、因殘、因災(zāi)造成貧困的黨員實行定期與臨時救濟，確保逐年擴大救濟面和增加救助額度。同時，積極動員社會力量參與困難黨員幫扶救助工作，做好低保和醫(yī)保工作，大力實施社會保障，有效促進“黨內(nèi)互助”，體現(xiàn)黨組織關(guān)懷和溫暖。

一是黨員干部進行結(jié)對幫扶?？h級、科級領(lǐng)導(dǎo)干部同困難黨員實行“四掛二聯(lián)一引一扶”制度，鄉(xiāng)、村（居）黨員干部實行“1+1”、“幾幫1”結(jié)對幫扶制度。幫扶做到“四定”，即定幫扶目標，定幫扶責任，定幫扶項目，定啟動資金，從資金、技術(shù)、信息等方面對困難黨員進行幫扶。每季度至少與困難黨員聯(lián)系一次，做到“四個必到”，即困難黨員家中發(fā)生突發(fā)事件時必到，黨員欲立項發(fā)展生產(chǎn)時必到，生活遇到特殊困難時必到，春節(jié)前必到。近年來，我縣累計結(jié)成幫扶對子639對，共投入幫扶資金206160元，提供致富信息300條，落實幫扶項目25個。通過幫扶已有142名黨員脫貧。日峰鎮(zhèn)十字村困難黨員李發(fā)財，家有4口人，因找不到致富門路和缺生產(chǎn)資金，生活十分窘迫，村支部書記與其結(jié)成了幫扶對子后，每年親自為他制定生產(chǎn)計劃，提供資金為其購買種子、化肥，并經(jīng)常指導(dǎo)其生產(chǎn)。經(jīng)過幾年的幫扶，如今李發(fā)財不僅能自己安排生產(chǎn)，利用良種良法種好責任田，而且還發(fā)展了養(yǎng)豬、養(yǎng)鴨等多種經(jīng)營，家庭年純收入已達8000元。

二是建立走訪慰問制度。走訪慰問活動一般分兩種形式：定期走訪慰問，時間為每年的“七·一”期間和春節(jié)前夕。對象主要是建國前入黨的老黨員，災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)的黨員，生活上遇到困難的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和曾獲得其他榮譽稱號的黨員，以及農(nóng)村“五保戶”黨員，處在最低生活保障線以下的黨員。不定期走訪慰問，對象主要是家中發(fā)生突發(fā)事件的困難黨員和生活一時遇到特殊困難的黨員。日峰鎮(zhèn)新榮村困難黨員邱火根，去年年底，家中電線老化碰線，發(fā)生火災(zāi)，當時無一人在家，房屋、家俱、衣物全部燒毀，縣委、鎮(zhèn)黨委、村黨支部及結(jié)對幫扶人員及時開展幫扶工作，捐款捐物、送米送油，雪中送炭，幫助邱火根一家度過了難關(guān)。2001年以來共走訪慰問困難黨員3936人次，其中縣城走訪249人次，走訪企業(yè)下崗困難黨員153人次，農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)走訪1500人次，村（居）走訪249人次，走訪特困黨員302人次，發(fā)放慰問金35萬元（含市組于2003年初下?lián)艿?0萬元）。尤其是100多名“三老”黨員，則在生活上予以資助，解決了其家庭困難。

三是架設(shè)“生活保障線”。認真執(zhí)行農(nóng)村老黨員、老干部、老勞模生活補貼有關(guān)政策規(guī)定，堅決落實“三老”的生活待遇，日峰鎮(zhèn)十字、八都等村實行醫(yī)療費實報實銷制，較好地解決了“三老”的就醫(yī)、生活困難問題。為進一步鞏固“兩個確?！焙偷捅９ぷ鞒晒?，我縣制定相應(yīng)的生活補助政策，確保離退休人員基本養(yǎng)老金、國有企業(yè)下崗職工黨員基本生活費和低保資金按時足額發(fā)放。三年來，我縣共發(fā)放農(nóng)村“三老”生活補助款110400元，發(fā)放覆蓋面達96%。去年，發(fā)放22名困難黨員基本生活費3萬余元，發(fā)放覆蓋面達100%；為48名城鎮(zhèn)困難黨員發(fā)放低保金5.2萬元，發(fā)放覆蓋面達100%。

中共**縣委組織部供稿

第二篇：建立健全困難黨員幫扶機制

洪洞縣“六項制度”建立健全困難黨員幫扶機制

洪洞縣委組織部建立完善“六項制度”，建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，大力加強幫扶生活困難黨員工作。

一是建立工作臺賬制度。各基層黨組織每年年底要專門組織人員，對因老、殘、病、災(zāi)、失業(yè)等原因?qū)е录彝ト司晔杖氲陀谖铱h最低生活保障線的黨員進行調(diào)查摸底，詳細掌握他們的家庭結(jié)構(gòu)、收入情況、致貧原因、身體狀況、專業(yè)特長、思想狀態(tài)、急需何種幫助等情況，按照致貧原因進行分類登記造冊，建立臺賬。根據(jù)幫扶工作進展情況，對已脫困的進行調(diào)整、對新出現(xiàn)的及時納入幫扶范圍，實行動態(tài)管理。

二是建立對生活困難黨員培訓(xùn)教育制度。幫助生活困難黨員轉(zhuǎn)變觀念，克服“等、靠、要”思想，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，主動學(xué)習新技術(shù)、新技能。對于有勞動能力的生活困難黨員，依托縣、鄉(xiāng)黨校、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育等各級各類培訓(xùn)機構(gòu)，免費提供職業(yè)技能、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，為就業(yè)創(chuàng)造良好條件。

三是建立結(jié)對幫扶制度，開展形式多樣的結(jié)對幫扶活動。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和有技術(shù)、有幫扶能力的黨員，采取“一幫一”、“一幫多”、“多幫一”的形式，與生活困難黨員結(jié)成對子，定目標、定措施、定時間進行幫扶，直到脫離貧困。將幫扶生活困難黨員工作與“黨員承諾評議制度”相結(jié)合，組織引導(dǎo)有幫扶能力的黨員與生活困難黨員結(jié)成對子，積極承諾踐諾；在機關(guān)、企事業(yè)黨員中開展“送溫暖、獻愛心”活動，組織引導(dǎo)本單位黨員與所聯(lián)系單位的生活困難黨員盡快結(jié)成對子，在困難黨員子女上學(xué)、生產(chǎn)生活扶持等方面積極進行幫扶；積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)黨組織特別是規(guī)模以上的非公制企業(yè)黨組織，對周邊地區(qū)的生活困難黨員實行定點幫扶，對零就業(yè)家庭要至少安排1名有勞動能力的成員到企業(yè)就業(yè)。

四是健全生活困難黨員社會扶助制度。實行黨內(nèi)互助與社會扶助相結(jié)合，把幫扶生活困難黨員納入整個社會保障體系。組織民政、勞動保障、工會等有關(guān)部門相互聯(lián)系和共同配合，在落實最低生活保障、社會救濟、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和經(jīng)濟實用房配租、廉租房實物配租、發(fā)放租賃住房補貼，以及子女就學(xué)費用減免或資助等政策方面，統(tǒng)籌考慮生活困難黨員。

五是建立生活困難黨員就業(yè)服務(wù)制度。要求各基層黨組織廣泛聯(lián)系用工單位，特別是要與縣域內(nèi)的規(guī)模以上企業(yè)黨組織積極聯(lián)系，切實為生活困難黨員創(chuàng)造就業(yè)渠道，解決其勞動就業(yè)問題，使每位有勞動能力的黨員都能通過自己的辛勤勞動走上致富路。

六是建立黨內(nèi)慰問制度，開展定期不定期的走訪慰問活動。每年逢“七一”、春節(jié)等重大節(jié)日期間，縣委組織部、各基層黨組織要對生活困難黨員和老黨員開展形式多樣的慰問活動。平時堅持做到在黨員患病受傷時、家庭受災(zāi)時都能夠及時走訪慰問，讓他們切實感受到黨組織的溫暖和關(guān)懷。

第三篇：困難黨員幫扶機制

團結(jié)社區(qū)2011年困難黨員幫扶機制

為進一步加強基層組織建設(shè)，充分體現(xiàn)黨組織和社會各界對困難黨員的關(guān)心和愛護，不斷增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，特制定團結(jié)社區(qū)困難黨員幫扶制度。

一、目的意義

改革開放以來，團結(jié)社區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)得到了長足的發(fā)展，黨員生活水平穩(wěn)步提高。但是，由于受各種主客觀原因的制約，仍有一部分黨員存在一定的生產(chǎn)生活困難。建立困難黨員幫扶制度，幫助困難黨員解決生產(chǎn)生活困難，是實踐“三個代表”重要思想，全面實施固本強基工程，夯實黨的基層組織建設(shè)的重要舉措，是新形勢下增強基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的有效載體。

二、幫扶對象

1、因意外災(zāi)禍、患重病等原因，一時造成生活上嚴重經(jīng)濟困難的黨員。

2、下崗失業(yè)黨員。

3、在創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟等碰到困難需要幫助黨員。

4、其他需要幫扶的困難黨員。

三、幫扶內(nèi)容

1、幫思想。進行思想幫扶，定期走訪幫扶對象，了解他們的思想狀況和生產(chǎn)生活中的實際困難，有針對性地做好思想政治工作，鼓勵和引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念，通過自力更生逐步脫貧致富。

2、幫生活。切實為幫扶對象解決一些生活上的實際困難和問題，增強他們戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。

3、幫生產(chǎn)。對黨員在創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟遇到困難時，提供相關(guān)服務(wù)。

4、幫就業(yè)。通過組織他們參加再就業(yè)培訓(xùn)、個別指導(dǎo)等方式，幫助他們學(xué)習掌握相關(guān)實用技術(shù)，為他們就業(yè)創(chuàng)造條件。

5、幫信息。多渠道為幫扶對象提供各種致富信息，及時為他們出謀劃策，努力拓寬其家庭收入來源。

四、幫扶措施

1、摸清情況。困難黨員的致困原因各不相同，有的缺乏技術(shù)、有的缺乏生產(chǎn)啟動資金、有的因災(zāi)或因病造成生活困難。黨支部要專門組織有關(guān)人員，對本支部內(nèi)困難黨員進行調(diào)查摸底，全面掌握他們的家庭結(jié)構(gòu)、生活狀況、困難原因、有何特長、急需何種幫助等情況。

2、建檔立冊。各黨支部將調(diào)查情況進行分類登記造冊。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實際制訂幫扶困難黨員的計劃，對幫扶工作進行統(tǒng)籌安排。在幫扶過程中，把企業(yè)下崗黨員、生活上遇到困難的黨員作為重點幫扶對象。

3、分類幫扶。根據(jù)黨員的困難程度和幫扶要求，分類別、分層次落實各類幫扶措施，在人力、物力、資金、技術(shù)等方面給予針對性扶持。成立困難黨員救助基金，通過黨員捐、單位助的形式募集資金，為黨支部救助特困黨員的暫時困難提供資金幫助。對因意外災(zāi)禍、患重病等原因，一時造成生活上嚴重經(jīng)濟困難的黨員進行困難補助。對一些技能單一，就業(yè)素質(zhì)偏低的困難黨員推薦進行再就業(yè)培訓(xùn)，幫助其掌握1—2門職業(yè)技能，提高再就業(yè)、再創(chuàng)業(yè)的能力。對生活困難黨員（包括五保戶、特困戶、因災(zāi)致貧戶等），實行以黨支部為單位、支部書記負總責、全體黨員干部共同參與的模式結(jié)對幫扶、并建立幫扶檔案，規(guī)定幫扶單位中的黨員定期深入聯(lián)系點，了解幫扶對象的基本情況，采取單位出資或黨員個人捐助的形式籌措資金或物資，為困難黨員解決生活中的實際難題。

4、落實責任。黨支部為本支部困難黨員幫扶責任單位，要認真落實責任，采取切實有效措施，確保困難黨員幫扶工作在本支部得到全面落實。對需要幫扶的黨員，要認真落實幫扶人和幫扶措施，明確幫扶項目、幫扶任務(wù)和幫扶目標。

特吾里克鎮(zhèn)團結(jié)社區(qū)

2011年3月1日

第四篇：幫扶困難群眾工作機制

張村村幫扶困難群眾工作機制

為體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進性，融洽黨群干群關(guān)系，實踐黨的宗旨，村黨總支決定建立如下幫扶困難群眾長效工作機制，幫助困難群眾脫貧致富，貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，為實現(xiàn)全面小康社會提供有力保障。

一、指導(dǎo)思想：

以“三送”和“兩幫一”主題實踐活動為載體，以進一步健全幫扶困難群眾長效工作機制為重點，加大對困難群眾的幫扶力度，構(gòu)筑一個支部牽頭、組配合、黨員參與的綜合幫扶體系；建立一個指揮協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、標準統(tǒng)一、資源整合的日常幫扶班子；形成一個制度健全、常年運作、動態(tài)管理、不斷創(chuàng)新的長效幫扶機制，實現(xiàn)“存在一個幫扶一個，幫扶一個解決一個”的目標。

二、參與對象：

全體共產(chǎn)黨員，特別是村兩委干部。

三、長效機制

（一）動態(tài)管理機制

1、明確幫扶對象：（1）年收入底于最低生活保障線的家庭；（2）

有一定勞動能力的殘疾人員；（3）特困農(nóng)業(yè)家庭和困難職工家庭；（4）品學(xué)兼優(yōu)的中小學(xué)學(xué)生；（5）其他需要幫扶的對象。

2、掌握動態(tài)情況。及時了解掌握幫扶對象的動態(tài)變化情況，做到“出現(xiàn)一個發(fā)現(xiàn)一個”。支部要定期對轄區(qū)內(nèi)的困難群眾進行全面摸底調(diào)查，分類建檔，掌握日常變化情況，并設(shè)立幫扶對象信息庫，及時更新信息內(nèi)容。各村民組長必須充分發(fā)揮各自的作用，依托掌握管理對象的動態(tài)情況，切實加強管理，落實幫扶措施。

3、嚴格管理程序。凡符合條件的幫扶對象，應(yīng)主動向村委會提出申請，填寫有關(guān)材料并提供相關(guān)證明，經(jīng)核實后報鄉(xiāng)民政辦審查同意后，即在村務(wù)公開欄內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督。

4、實現(xiàn)能進能出。要嚴格檢審制度，定期對幫扶對象的家庭收支情況、生活狀況進行核查，對通過幫扶后其實際生活水平達到或超過幫扶標準的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)退出幫扶范圍。同時，要大力弘揚自強自立精神，提倡困難狀況好轉(zhuǎn)的幫扶對象主動退出幫扶。對剛退出幫扶的對象，要進行跟蹤服務(wù)。

（二）職業(yè)培訓(xùn)機制

1、整合培訓(xùn)資源。動員和依靠社會力量，開展多渠道、多層次、多形式職業(yè)培訓(xùn)。以勞動保障部門為主進行管理。對

困難家庭中的無業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)要有培訓(xùn)時間、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)質(zhì)量的明確要求。職業(yè)培訓(xùn)一律實行免費。要加強對擇業(yè)觀念的教育，摒棄把工作分為高低貴賤和眼高手低、過分挑揀的陳舊求職觀念，樹立自食其力、勞動光榮，市場就業(yè)、競爭就業(yè)、靈活就業(yè)的新觀念。

2、注重培訓(xùn)實效。要增強職業(yè)培訓(xùn)的針對性、實用性、有效性，努力提高培訓(xùn)對象的再就業(yè)率。根據(jù)市場需求，選擇適合年齡偏大人員、殘疾人從事的職業(yè)工種，確定一批培訓(xùn)項目，開展針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)。

3、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。把有創(chuàng)業(yè)愿望和較強創(chuàng)業(yè)能力的人員組織起來，開展較為系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)知識和必備能力的培訓(xùn)，增強其自主創(chuàng)業(yè)的信心和能力，并進行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，做好咨詢服務(wù)和后續(xù)扶持工作，特別要與稅費減免、小額貸款擔保等再就業(yè)扶持政策相配套，努力培育和造就一批成功的創(chuàng)業(yè)帶頭人，形成以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的良性循環(huán)機制。

（三）就業(yè)幫扶機制

1、支持自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。建立小額貸款擔?；?。配合鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心等部門要針對幫扶對象的實際情況，選送脫貧治富的技術(shù)、項目。并加強技術(shù)指導(dǎo)。

2、鼓勵靈活就業(yè)。通過非全日制、非固定單位、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的方式實現(xiàn)就業(yè)。

3、組織和鼓勵承包荒山、荒灘、土地，從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。

4、推進殘疾人就業(yè)。依法推進殘疾人按比例就業(yè)，穩(wěn)定集中就業(yè)，大力扶持殘疾人個體就業(yè)。對無勞動能力的殘疾人，建設(shè)托管保障體系。

（四）社會共建機制

要采取多種形式，進一步擴大結(jié)對解困幫扶隊伍，通過行政機關(guān)、企事業(yè)單位、轄區(qū)內(nèi)共建單位與幫扶對象結(jié)對，以及領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭結(jié)對、黨員與群眾結(jié)對、群眾幫群眾等行之有效的方式，明確幫扶責任和幫扶目標。切實幫助困難群眾解決日常生活中遇到的各種難題。

（五）幫扶保障機制

1、組織保障。建立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)工作；有關(guān)部門要加強協(xié)作、互通信息，對幫扶工作中出現(xiàn)的問題及時加以研究解決。

2、制度保障。要認真貫徹落實好各級各部門幫扶困難群眾的政策措施，并不斷探索，有所創(chuàng)新，與時俱進。要建立健

全幫扶困難群眾工作的各項制度，規(guī)范幫扶救助工作，確保工作責任到位、政策落實到位、資金投入到位、措施保證到位，做到應(yīng)幫盡幫。

3、資金保障。建立以黨員干部捐款為主渠道、社會各界捐贈相結(jié)合的幫扶資金籌集機制。

4、醫(yī)療保障。以農(nóng)村合作醫(yī)療保險和大病保險為主要形式，確保貧困家庭有病能及時治療。

全體共產(chǎn)黨員要從維護黨與人民群眾血肉聯(lián)系、加強黨性鍛煉、保持共產(chǎn)黨員先進性的高度出發(fā)，認真實踐黨的根本宗旨，積極參與其中，做到常關(guān)心、常聯(lián)系、常走訪，確保幫扶目標的實現(xiàn)。

張村黨總支

2011年01月15日

第五篇：幫扶困難群眾工作機制

青年路社區(qū)黨員干部幫扶困難群眾工作機制

為體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進性，融洽黨群干群關(guān)系，實踐黨的宗旨，青年路社區(qū)黨支部決定建立如下幫扶困難群眾長效工作機制，幫助困難群眾脫貧致富，貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，為實現(xiàn)全面小康社會提供有力保障。

一、指導(dǎo)思想：

以進一步健全幫扶困難群眾長效工作機制為重點，加大對困難群眾的幫扶力度，構(gòu)筑支部牽頭、黨小組組配合、黨員干部參與的綜合幫扶體系；建立一個指揮協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、標準統(tǒng)一、資源整合的日常幫扶班子；形成一個制度健全、常年運作、動態(tài)管理、不斷創(chuàng)新的長效幫扶機制，實現(xiàn)“存在一個幫扶一個，幫扶一個解決一個”的目標。

二、參與對象：

轄區(qū)在職黨員、轄區(qū)機關(guān)黨員干部、退休老黨員、社區(qū)兩委干部。

三、長效機制

（一）動態(tài)管理機制

1、明確幫扶對象：（1）年收入底于最低生活保障線的家庭；（2）有一定勞動能力的殘疾人員；（3）特困家庭和困難職工家庭；（4）品學(xué)兼優(yōu)的中小學(xué)學(xué)生；（5）空巢老人、（6）其他需要幫扶的對象。

2、掌握動態(tài)情況。及時了解掌握幫扶對象的動態(tài)變化情況，做到“出現(xiàn)一個發(fā)現(xiàn)一個”。支部要定期對轄區(qū)內(nèi)的困難群眾進行全面摸底調(diào)查，分

1類建檔，掌握日常變化情況，并設(shè)立幫扶對象信息庫，及時更新信息內(nèi)容。各居民組長必須充分發(fā)揮各自的作用，依托掌握管理對象的動態(tài)情況，切實加強管理，落實幫扶措施。

3、嚴格管理程序。凡符合條件的幫扶對象，應(yīng)主動向社區(qū)提出申請，填寫有關(guān)材料并提供相關(guān)證明，經(jīng)核實后報街道民政辦審查同意后，即在居務(wù)公開欄內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督。

4、實現(xiàn)能進能出。要嚴格檢審制度，定期對幫扶對象的家庭收支情況、生活狀況進行核查，對通過幫扶后其實際生活水平達到或超過幫扶標準的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)退出幫扶范圍。同時，要大力弘揚自強自立精神，提倡困難狀況好轉(zhuǎn)的幫扶對象主動退出幫扶。對剛退出幫扶的對象，要進行跟蹤服務(wù)。

（二）職業(yè)培訓(xùn)機制

1、整合培訓(xùn)資源。動員和依靠社會力量，開展多渠道、多層次、多形式職業(yè)培訓(xùn)。以勞動保障部門為主進行管理。對困難家庭中的無業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)要有培訓(xùn)時間、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)質(zhì)量的明確要求。職業(yè)培訓(xùn)一律實行免費。要加強對擇業(yè)觀念的教育，摒棄把工作分為高低貴賤和眼高手低、過分挑揀的陳舊求職觀念，樹立自食其力、勞動光榮，市場就業(yè)、競爭就業(yè)、靈活就業(yè)的新觀念。

2、注重培訓(xùn)實效。要增強職業(yè)培訓(xùn)的針對性、實用性、有效性，努力提高培訓(xùn)對象的再就業(yè)率。根據(jù)市場需求，選擇適合年齡偏大人員、殘

疾人從事的職業(yè)工種，確定一批培訓(xùn)項目，開展針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)。

3、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。把有創(chuàng)業(yè)愿望和較強創(chuàng)業(yè)能力的人員組織起來，開展較為系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)知識和必備能力的培訓(xùn)，增強其自主創(chuàng)業(yè)的信心和能力，并進行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，做好咨詢服務(wù)和后續(xù)扶持工作，特別要與稅費減免、小額貸款擔保等再就業(yè)扶持政策相配套，努力培育和造就一批成功的創(chuàng)業(yè)帶頭人，形成以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的良性循環(huán)機制。

（三）就業(yè)幫扶機制

1、支持自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。建立小額貸款擔?；?。

2、鼓勵靈活就業(yè)。通過非全日制、非固定單位、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的方式實現(xiàn)就業(yè)。

3、組織和鼓勵承包荒山、土地，從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。

4、推進殘疾人就業(yè)。依法推進殘疾人按比例就業(yè)，穩(wěn)定集中就業(yè)，大力扶持殘疾人個體就業(yè)。對無勞動能力的殘疾人，建設(shè)托管保障體系。

（四）社會共建機制

要采取多種形式，進一步擴大結(jié)對解困幫扶隊伍，通過行政機關(guān)、企事業(yè)單位、轄區(qū)內(nèi)共建單位與幫扶對象結(jié)對，以及領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭結(jié)對、黨員與群眾結(jié)對、群眾幫群眾等行之有效的方式，明確幫扶責任和幫扶目標。切實幫助困難群眾解決日常生活中遇到的各種難題。

（五）幫扶保障機制

1、組織保障。建立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)

籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)工作；有關(guān)部門要加強協(xié)作、互通信息，對幫扶工作中出現(xiàn)的問題及時加以研究解決。

2、制度保障。要認真貫徹落實好各級各部門幫扶困難群眾的政策措施，并不斷探索，有所創(chuàng)新，與時俱進。要建立健全幫扶困難群眾工作的各項制度，規(guī)范幫扶救助工作，確保工作責任到位、政策落實到位、資金投入到位、措施保證到位，做到應(yīng)幫盡幫。

3、資金保障。建立以黨員干部捐款為主渠道、社會各界捐贈相結(jié)合的幫扶資金籌集機制。

4、醫(yī)療保障。以城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險為主要形式，確保貧困家庭有病能及時治療。

全體共產(chǎn)黨員要從維護黨與人民群眾血肉聯(lián)系、加強黨性鍛煉、保持共產(chǎn)黨員先進性的高度出發(fā)，認真實踐黨的根本宗旨，積極參與其中，做到常關(guān)心、常聯(lián)系、常走訪，確保幫扶目標的實現(xiàn)。

青年路社區(qū)黨支部

2013年3月15日