第一篇：夷陵區(qū)規(guī)范管理村級集體資產(chǎn)

夷陵區(qū)規(guī)范管理村級集體資產(chǎn)

2010-05-11 17:50:09作者:易仁俊點(diǎn)擊數(shù):583評論共:0條 收藏此頁

為進(jìn)一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，夷陵區(qū)與時俱進(jìn)，突破傳統(tǒng)的實物形態(tài)為主的村級集體資產(chǎn)管理模式，積極實行村級集體資產(chǎn)以價值形態(tài)為主的管理辦法，構(gòu)筑資產(chǎn)增值機(jī)制。

加大對村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度。區(qū)、鄉(xiāng)經(jīng)管部門每年對村級集體資產(chǎn)進(jìn)行一次專項審計，全面排查掌握各村集體資產(chǎn)數(shù)額、集體經(jīng)濟(jì)收入底數(shù)和各項財務(wù)開支情況；完善村賬鄉(xiāng)管制度，建立村集體資產(chǎn)專門臺賬，定期進(jìn)行登記更新。二是完善村集體資產(chǎn)承包經(jīng)營制度，向科學(xué)經(jīng)營要效益。對現(xiàn)有集體資源，堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)的承包方向，結(jié)合農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易、養(yǎng)殖示范區(qū)、種養(yǎng)示范戶建設(shè)工作，集中發(fā)包，確保適度規(guī)模經(jīng)營。三是推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)“三年一輪審”實行集體資產(chǎn)經(jīng)營負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，并對村干部進(jìn)行任期績效考核和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

第二篇：規(guī)范三資管理 確保集體資產(chǎn)增值

規(guī)范“三資”管理

確保集體資產(chǎn)增值

xx街道通過健全管理組織、核實資產(chǎn)存量、創(chuàng)新保值增值措施等手段，重抓集體“三資”經(jīng)營管理，確保集體“三資”安全營運(yùn)，穩(wěn)步增值。

一、規(guī)范管理行為，筑牢“防火墻”。街道黨工委、辦事處從三個環(huán)節(jié)抓起，規(guī)范集體資產(chǎn)管理行為。一是規(guī)范管理主體。街道成立集體資產(chǎn)管理辦公室，出臺街道集體資產(chǎn)管理辦法，為集體資產(chǎn)管理套上了“籠頭”。二是規(guī)范管理程序。成立專業(yè)班子，摸清社區(qū)（村）集體“家底子”，健全臺賬，并明確要求社區(qū)（村）資產(chǎn)運(yùn)營一律實行公開招標(biāo)競租，并按照黨風(fēng)廉政建設(shè)“四同時”規(guī)定進(jìn)行報審備案，有效杜絕了“人情租”、“違規(guī)租”、“低價租”、“轉(zhuǎn)手租”等不正?，F(xiàn)象。三是規(guī)范管理環(huán)節(jié)。動態(tài)開展集體資產(chǎn)專項整治活動，針對合同洽談、競標(biāo)及備案、租金收繳等方面存在的不規(guī)范行為，進(jìn)行專項整治，限期糾正，使集體資產(chǎn)管理工作步入了制度化、程序化、規(guī)范化的軌道。

二、完善管理制度，編織“護(hù)廉網(wǎng)”。從三個細(xì)節(jié)做起，不斷加強(qiáng)社區(qū)（村）“三資”管理，規(guī)范社區(qū)（村）集體公共資源交易行為：一是完善制度。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗，不斷完善以財務(wù)管理為基礎(chǔ)、資產(chǎn)管理為核心、村務(wù)公開為保障的制度體系，先后出臺了《社區(qū)（村）“三資”管理辦法》、《“一把手”四個不直接分管制度》等規(guī)章制度，使社區(qū)（村）在資金使用、資產(chǎn)處置、資源交易和工程項目發(fā)包中有章可循，用制度的“鐵籠子”看緊了集體“三資”。二是創(chuàng)新機(jī)制。全面推行資產(chǎn)管理“四同時”機(jī)制，在資產(chǎn)登記造冊、公開招租、合同簽訂、租賃收入及時足額收繳入賬等環(huán)節(jié)，做到同時部署、同時推進(jìn)、同時督查、同時考核。各社區(qū)（村）從規(guī)范合同文本、規(guī)范簽訂合同、規(guī)范租金收取做起，對資產(chǎn)面積、權(quán)屬、承租方、租金收繳等情況逐一登記入冊，全街道簽訂規(guī)范合同321份，簽約率100%。三是聯(lián)管推進(jìn)。街道以責(zé)任制的形式，明確了社區(qū)（村）、資產(chǎn)辦、財政所等機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)管理工作中的定位、職能，形成了齊抓共管的工作局面。

三、落實監(jiān)督舉措，勤念“緊箍咒”。針對經(jīng)營決策權(quán)集中在 少數(shù)干部手里、集體資產(chǎn)管理重大事務(wù)決策缺乏民主性的不良現(xiàn)象，出臺了社區(qū)（村）“三資”運(yùn)營監(jiān)督制度，從群眾、會計、審計、財務(wù)網(wǎng)絡(luò)、考核檢查等方面入手，編織成一張全方位的“三資”管理監(jiān)督網(wǎng)：一是“一線”監(jiān)督。調(diào)整充實社區(qū)（村）民主理財小組力量，并多次舉辦基層紀(jì)檢人員、民主理財小組成員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，為他們“充電”，使他們充分發(fā)揮身處一線的優(yōu)勢，對“三資”運(yùn)行情況進(jìn)行有效監(jiān)督。二是審計監(jiān)督。不定期邀請區(qū)紀(jì)工委、監(jiān)察審計專業(yè)人員，對各社區(qū)（村）集體“三資”運(yùn)行情況進(jìn)行審計檢查，對查出的問題除責(zé)令限期改正，還在全街道進(jìn)行通報，有效擴(kuò)大了“三資”監(jiān)管工作的影響力。三是全程監(jiān)督。街道紀(jì)檢監(jiān)察條線對集體“三資”運(yùn)行情況進(jìn)行全程監(jiān)督，要求社區(qū)（村）財務(wù)人員對資產(chǎn)運(yùn)營做到增減資產(chǎn)有登記、有臺賬、有核算，定期將臺賬與會計科目進(jìn)行核對，定期組織開展資產(chǎn)清查，對社區(qū)（村）資產(chǎn)管理情況嚴(yán)格把關(guān)，為資產(chǎn)保值增值護(hù)航。

四、加強(qiáng)村務(wù)公開，曬出“正能量”。結(jié)合基層黨組織統(tǒng)一活動日，要求社區(qū)（村）嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)、財務(wù)公開制度，將資產(chǎn)運(yùn)營情況列為村務(wù)公開重點(diǎn)內(nèi)容。各社區(qū)（村）對資產(chǎn)運(yùn)營變動情況除每月在社區(qū)（村）情發(fā)布會上通報一次外，還每季度在村務(wù)公開欄上公示“曬家底”一次，對集體資產(chǎn)租賃、變更、流轉(zhuǎn)情況，即時公開，有效地暢通了民意“綠色通道”，有效地防止了擠占、挪用、截留、克扣等問題，切實保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效地維護(hù)了群眾利益。

第三篇：農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理規(guī)范

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理規(guī)范

農(nóng)村集體“三資”即：農(nóng)村集體資金是指村組集體所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金和銀行存款；農(nóng)村集體資產(chǎn)是指村組集體投資興建的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育等基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、材料物資、債權(quán)等其它資產(chǎn)；農(nóng)村集體資源是指法律法規(guī)規(guī)定，屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。

經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村“三資”管理存在諸多問題：一是資產(chǎn)，資源底數(shù)不清。沒有固定資產(chǎn)明細(xì)賬，沒有定期盤點(diǎn)；二是資產(chǎn)。資源管理不到位。資產(chǎn)，資源地購置，建造或變賣，往往村民不知情；三是經(jīng)濟(jì)合同管理不清。大部分村經(jīng)濟(jì)合同管理意識不強(qiáng)，合同內(nèi)容不規(guī)范；四是缺乏有效監(jiān)督。

農(nóng)村集體“三資”管理，是農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)，難點(diǎn)問題。制定農(nóng)村集體“三資”管理勢在必行，但各類措施應(yīng)圍繞“既保證黨的領(lǐng)導(dǎo)又保障村民自治權(quán)利”的總體思路，在村級構(gòu)建“決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制”，從體制和運(yùn)行機(jī)制上保障農(nóng)村集體“三資”在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實現(xiàn)村民自我管理、自我服務(wù)，公開透明運(yùn)行。

加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)是必須的：依托鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，在原建立農(nóng)村會計委托代理服務(wù)中心基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心，同時依托鎮(zhèn)司法所建立農(nóng)村項目竟標(biāo)服務(wù)中心，形成農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組總協(xié)調(diào)，“三個中心”為依

托，“三位一體”的工作模式。其意義具體體現(xiàn)在：通過強(qiáng)化管理，加強(qiáng)農(nóng)民群眾對財務(wù)等工作的監(jiān)督，擴(kuò)大知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)民主化管理；促進(jìn)優(yōu)化農(nóng)村資源配置、推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，使之成為培育現(xiàn)代農(nóng)民的有效途徑，最終提升農(nóng)村財政管理水平，實現(xiàn)農(nóng)民增收，使我國的農(nóng)村建設(shè)走向新的里程。設(shè)立了農(nóng)村“三資”監(jiān)管機(jī)構(gòu)，如何對農(nóng)村“三資”進(jìn)行切實有效的管理呢？

首先，要確定農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的目標(biāo)任務(wù)：通過健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)服務(wù)，逐步形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)管到位的管理體制和經(jīng)營機(jī)制，推動農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”的保值增值，防止農(nóng)村集體“三資”流失，保障群眾的合法權(quán)益，為促進(jìn)農(nóng)村社會的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

其次，要明確農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作的原則 ：

(一)堅持“五權(quán)”不變的原則。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，必須堅持農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)“五權(quán)”不變原則，任何組織和個人不得非法侵占、截留和挪用農(nóng)村集體“三資”，維護(hù)村集體和村民涉及“三資”的合法權(quán)益。(二)堅持民主管理的原則。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，必須堅持民主管理的原則，保障村民以及民主理財小組對村集體“三資”占有、使用、收益和分配的知情權(quán)、反映權(quán)和監(jiān)督權(quán)。(三)堅持公開的原則。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，必須堅

持公開原則，及時將村集體“三資”的使用和收益向全體村民公開，資產(chǎn)和資源的承包、租賃、出讓必須實行招投標(biāo)或公開競價。(四)堅持成員受益的原則。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，必須堅持成員受益原則，通過完善收益分配制度，讓農(nóng)民群眾隨著集體經(jīng)濟(jì)壯大，得到更多的實惠。

再次，有序?qū)嵤┐寮w“三資”監(jiān)管實施步驟 ：

(一)準(zhǔn)備階段。主要任務(wù)是鎮(zhèn)成立“三資”監(jiān)管機(jī)構(gòu)，廣泛宣傳發(fā)動。

(二)清理整頓階段。主要任務(wù)是各村清查摸底，整改發(fā)現(xiàn)問題，張榜清查結(jié)果，鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心審核清查結(jié)果，并建立資產(chǎn)、資源臺賬，鎮(zhèn)農(nóng)村會計委托代理服務(wù)中心和各村要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整相關(guān)賬簿。

(三)建章立制階段。主要任務(wù)是健全完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管制度，構(gòu)筑農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的長效機(jī)制。(四)制定農(nóng)村集體資產(chǎn)報損、報廢，債權(quán)、債務(wù)核銷的處置程序。農(nóng)村集體資產(chǎn)報損、報廢，債權(quán)、債務(wù)核銷應(yīng)填制《資產(chǎn)毀損報廢核銷申報表》及《債務(wù)(權(quán))核銷申報表》，經(jīng)村民會議或村民代表會議研究通過，報鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心審核后方能執(zhí)行，執(zhí)行結(jié)果應(yīng)報送鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心備案。

(五)明確農(nóng)村集體三資管理工作中必須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的全體村民會議或村民代表會議討論決定的事項：(1)集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)預(yù)算和決算；

(2)收益分配方案；

(3)集體資金、資產(chǎn)、資源經(jīng)營方式的確定和變更；(4)購置和處分重要固定資產(chǎn)及重大投資項目；(5)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革；

(6)其它集體資金、資產(chǎn)、資源管理涉及各成員切身利益的。如果要使農(nóng)村“三資”規(guī)范化，長期化，制度化，還需要制定相應(yīng)的農(nóng)村“三資”規(guī)范性文件。出臺具體措施要回答農(nóng)村集體“三資”誰來管，怎么管兩個問題。方法是“由民做主”，措施是制度保障，從體制和運(yùn)行機(jī)制上保障農(nóng)村集體“三資”在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實現(xiàn)村民自我管理，自我服務(wù)，公開透明運(yùn)行。參考文獻(xiàn)：

[1]張春霞.加強(qiáng)集體“三資”管理 促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展[j].中國集體經(jīng)濟(jì),2010(12).[2]林麗娜.關(guān)于莆田市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作的思考[j].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2009(21).[3]張亞平,凌志群,姜堰.理順“三資”管理機(jī)制[j].農(nóng)村經(jīng)營管理,2011(02).

第四篇：農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施辦法

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，確保集體資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《東莞市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)是指農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織中的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（以下簡稱經(jīng)聯(lián)社）和經(jīng)濟(jì)合作社（以下簡稱經(jīng)濟(jì)社）所有的資產(chǎn)。

第三條農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織是生產(chǎn)資料屬勞動群眾集體所有的經(jīng)濟(jì)組織，有獨(dú)立進(jìn)行

經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個人不得侵犯、平調(diào)農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的財產(chǎn)，并不得向其亂攤派。

第四條農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織要自覺接受上級農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門的指導(dǎo)、管理和審計監(jiān)督，接受社員群眾、監(jiān)事會的民主監(jiān)督。

第二章管理機(jī)構(gòu)

第五條市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室和鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門是市、鎮(zhèn)人民政府管理經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織建立和健全有關(guān)管理制度，組織清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)交易，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計、財務(wù)公開、民主管理，進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計等工作。

第六條農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)成立社員或社員代表大會，社員代表由有選舉資格的社員選舉產(chǎn)生。經(jīng)聯(lián)社級代表人數(shù)占總戶數(shù)10左右，但不得少于30人，可按比例由各經(jīng)濟(jì)社選舉產(chǎn)生。經(jīng)濟(jì)社級代表可由各戶家長組成。

第七條理事會由社員或社員代表大會選舉產(chǎn)生，經(jīng)聯(lián)社理事5－7人，經(jīng)濟(jì)社理事3人。根據(jù)我市農(nóng)村的實際情況，經(jīng)聯(lián)社理事會成員原則上由支委、村委兼任，理事長由村委會主任或支部書記擔(dān)當(dāng)；經(jīng)濟(jì)社理事會成員由村民小組干部兼任，理事長由村民小組組長擔(dān)任。

第八條社員或社員代表大會選舉產(chǎn)生監(jiān)事會，成員不少于3人。應(yīng)挑選思想品德好，辦事公道，責(zé)任心強(qiáng)，具備一定文化水平，有一定參政議政能力的人參加。理事會成員及其近親屬應(yīng)當(dāng)回避，不得參加同級監(jiān)事會。

第九條社員或社員代表大會、理事會、監(jiān)事會的換屆與村委會、村民小組同步進(jìn)行，可連選連任。

第三章計劃管理

第十條農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織年初要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，按照量入為出、增收節(jié)支的原則，制定切實可行的經(jīng)濟(jì)收支計劃。計劃內(nèi)容主要包括固定資產(chǎn)購置與處置、基建投資、經(jīng)營收支、公益開支、福利分配等。計劃的制定要充分發(fā)揚(yáng)民主，由理事會召集有關(guān)財務(wù)人員參加，監(jiān)事會人員參與。鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)對計劃的審查。經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)審查后，農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織要召開社員或社員代表會議進(jìn)行討論，通過后才能實施。

第十一條市、鎮(zhèn)兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)對計劃執(zhí)行情況的跟蹤和監(jiān)督。經(jīng)聯(lián)社一級實行每月分析報送制度，鎮(zhèn)區(qū)一級實行每季分析報送制度。

第十二條農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)性與非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)比例要恰當(dāng)。原則上，非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)占固定資產(chǎn)總額的比例控制在30以內(nèi)，資產(chǎn)負(fù)債比率要控制在50以內(nèi)。新建項目投資，要進(jìn)行可行性分析，由集體討論決定。不得借款建辦公大樓、購置小汽車等非生產(chǎn)性投資。

第四章流動資產(chǎn)管理

第十三條農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行帳款分管制度。配備出納員，負(fù)責(zé)管理現(xiàn)金、銀行存款的收支和保管工作，并建立崗位責(zé)任制。要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)現(xiàn)金管理規(guī)定，集體款項必須存入開設(shè)的銀行支票帳戶，不準(zhǔn)以白條抵庫，不準(zhǔn)坐收坐支，不準(zhǔn)挪用，不準(zhǔn)公款私存，庫存現(xiàn)金不得超過1千元。

農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)對銀行存款和帳戶的管理。支票、存折、印鑒等應(yīng)該實行專人保管和使用（但支票和印鑒不得一人兼辦），并做好專項登記。每月與銀行、信用社核對帳目。不準(zhǔn)出租出借銀行帳戶，不準(zhǔn)簽發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票，不得套取銀行信用。

第十四條因公事暫借款，必須由會計填寫借領(lǐng)款單，按程序?qū)徟箢I(lǐng)取。業(yè)務(wù)終結(jié)要及時清還，超過30天要由會計入帳。出差借用款，回單位3天內(nèi)要結(jié)清。原則上不得個人借用公款，確因特殊經(jīng)濟(jì)困難需要借用的必須經(jīng)理事會批準(zhǔn)，所借出款必須明確歸還日期，借款時間超過三個月的，按銀行貸款利率計息。干部年內(nèi)預(yù)支報酬不得超過本人當(dāng)年基本工資總額。

第十五條農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織收取款項時要手續(xù)完備，使用統(tǒng)一規(guī)定的三聯(lián)根收款憑證，并及時入帳。

第十六條農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織財會人員要及時準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存，做到日清月結(jié)，帳款相符。出納員每月5日前要將上月單據(jù)和存折、庫存現(xiàn)金和有關(guān)資料報送會計清點(diǎn)審核。會計入帳前，要核對收入單存根。各項開支單據(jù)必須經(jīng)監(jiān)事會審核，不符合規(guī)定的不得核銷入帳。

第十七條要加強(qiáng)對各種有價證券的管理。建立有價證券登記簿，詳細(xì)記載有價證券的名稱、券別、購買日期、號碼、數(shù)量和金額等。有價證券由出納員負(fù)責(zé)管理。

第十八條農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織對

第五篇：農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施辦法

農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施辦法

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，確保集體資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《東莞市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)是指農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織中的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社和經(jīng)濟(jì)合作社所有的資產(chǎn)。

第三條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織是生產(chǎn)資料屬勞動群眾集體所有的經(jīng)濟(jì)組織，有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個人不得侵犯、平調(diào)農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的財產(chǎn)，并不得向其亂攤派。

第四條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織要自覺接受上級農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門的指導(dǎo)、管理和審計監(jiān)督，接受社員群眾、監(jiān)事會的民主監(jiān)督。

第二章 管理機(jī)構(gòu)

第五條 市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室和鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門是市、鎮(zhèn)人民政府管理經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織建立和健全有關(guān)管理制度，組織清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)交易，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計、財務(wù)公開、民主管理，進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計等工作。

第六條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)成立社員或社員代表大會，社員代表由有選舉資格的社員選舉產(chǎn)生。經(jīng)聯(lián)社級代表人數(shù)占總戶數(shù)10%左右，但不得少于30人，可按比例由各經(jīng)濟(jì)社選舉產(chǎn)生。經(jīng)濟(jì)社級代表可由各戶家長組成。

第七條 理事會由社員或社員代表大會選舉產(chǎn)生，經(jīng)聯(lián)社理事5－7人，經(jīng)濟(jì)社理事3人。根據(jù)我市農(nóng)村的實際情況，經(jīng)聯(lián)社理事會成員原則上由支委、村委兼任，理事長由村委會主任或支部書記擔(dān)當(dāng)；經(jīng)濟(jì)社理事會成員由村民小組干部兼任，理事長由村民小組組長擔(dān)任。

第八條 社員或社員代表大會選舉產(chǎn)生監(jiān)事會，成員不少于3人。應(yīng)挑選思想品德好，辦事公道，責(zé)任心強(qiáng)，具備一定文化水平，有一定參政議政能力的人參加。理事會成員及其近親屬應(yīng)當(dāng)回避，不得參加同級監(jiān)事會。

第九條 社員或社員代表大會、理事會、監(jiān)事會的換屆與村委會、村民小組同步進(jìn)行，可連選連任。

第三章 計劃管理

第十條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織年初要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，按照量入為出、增收節(jié)支的原則，制定切實可行的經(jīng)濟(jì)收支計劃。計劃內(nèi)容主要包括固定資產(chǎn)購置與處置、基建投資、經(jīng)營收支、公益開支、福利分配等。計劃的制定要充分發(fā)揚(yáng)民主，由理事會召集有關(guān)財務(wù)人員參加，監(jiān)事會人員參與。鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)對計劃的審查。經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)審查后，農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織要召開社員或社員代表會議進(jìn)行討論，通過后才能實施。

第十一條 市、鎮(zhèn)兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)對計劃執(zhí)行情況的跟蹤和監(jiān)督。經(jīng)聯(lián)社一級實行每月分析報送制度，鎮(zhèn)區(qū)一級實行每季分析報送制度。

第十二條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)性與非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)比例要恰當(dāng)。原則上，非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)占固定資產(chǎn)總額的比例控制在30%以內(nèi)，資產(chǎn)負(fù)債比率要控制在50%以內(nèi)。新建項目投資，要進(jìn)行可行性分析，由集體討論決定。不得借款建辦公大樓、購置小汽車等非生產(chǎn)性投資。

第四章 流動資產(chǎn)管理

第十三條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行帳款分管制度。配備出納員，負(fù)責(zé)管理現(xiàn)金、銀行存款的收支和保管工作，并建立崗位責(zé)任制。要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)現(xiàn)金管理規(guī)定，集體款項必須存入開設(shè)的銀行支票帳戶，不準(zhǔn)以白條抵庫，不準(zhǔn)坐收坐支，不準(zhǔn)挪用，不準(zhǔn)公款私存，庫存現(xiàn)金不得超過1千元。

農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)對銀行存款和帳戶的管理。支票、存折、印鑒等應(yīng)該實行專人保管和使用，并做好專項登記。每月與銀行、信用社核對帳目。不準(zhǔn)出租出借銀行帳戶，不準(zhǔn)簽發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票，不得套取銀行信用。

第十四條 因公事暫借款，必須由會計填寫借領(lǐng)款單，按程序?qū)徟箢I(lǐng)取。業(yè)務(wù)終結(jié)要及時清還，超過30天要由會計入帳。出差借用款，回單位3天內(nèi)要結(jié)清。原則上不得個人借用公款，確因特殊經(jīng)濟(jì)困難需要借用的必須經(jīng)理事會批準(zhǔn)，所借出款必須明確歸還日期，借款時間超過三個月的，按銀行貸款利率計息。干部年內(nèi)預(yù)支報酬不得超過本人當(dāng)年基本工資總額。

第十五條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織收取款項時要手續(xù)完備，使用統(tǒng)一規(guī)定的三聯(lián)根收款憑證，并及時入帳。

第十六條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織財會人員要及時準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存，做到日清月結(jié)，帳款相符。出納員每月5日前要將上月單據(jù)和存折、庫存現(xiàn)金和有關(guān)資料報送會計清點(diǎn)審核。會計入帳前，要核對收入單存根。各項開支單據(jù)必須經(jīng)監(jiān)事會審核，不符合規(guī)定的不得核銷入帳。

第十七條 要加強(qiáng)對各種有價證券的管理。建立有價證券登記簿，詳細(xì)記載有價證券的名稱、券別、購買日期、號碼、數(shù)量和金額等。有價證券由出納員負(fù)責(zé)管理。

第十八條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織對被拖欠款項要采取切實可行的催收措施。要根據(jù)法律有關(guān)訴訟時效的規(guī)定，定期向欠款單位和個人發(fā)出書面通知，必要時應(yīng)通過司法程序追討。對確實無法追回的債務(wù)，或債務(wù)人死亡，既無遺產(chǎn)可清償，又無義務(wù)承擔(dān)人，而產(chǎn)生的呆帳壞帳，需報鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村 集體資產(chǎn)管理部門審查，經(jīng)本組織社員或社員代表大會討論后核銷。任何人不得擅自決定應(yīng)收款項的減免。有關(guān)責(zé)任人造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十九條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立健全存貨的保管、領(lǐng)用制度。存貨入庫時，由會計填寫入庫單，保管員根據(jù)入庫單清點(diǎn)驗收，核對無誤后入庫；出庫時，由會計填寫出庫單，主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，領(lǐng)用人簽名蓋章，保管員根據(jù)出庫單出庫。要建立保管人員崗位責(zé)任制。

第五章 固定資產(chǎn)管理

第二十條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的房屋建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、經(jīng)濟(jì)林木、農(nóng)田基建設(shè)施等勞動資料，凡使用年限在一年以上，單位價值在1000元以上的列為固定資產(chǎn)。

第二十一條 固定資產(chǎn)要設(shè)帳登記，入帳價值按財政部、農(nóng)業(yè)部頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度》的規(guī)定執(zhí)行。每年決算前要對全部固定資產(chǎn)進(jìn)行一次實地盤點(diǎn)，核對帳實，對盤盈盤虧的固定資產(chǎn)，要及時按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行帳務(wù)處理。

第二十二條 因工作需要由集體購買、干部個人保管使用的財物，要做好登記，落實責(zé)任，核定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，定額使用。干部離任要及時將所使用集體物品交回集體處理。

第二十三條 超過 5 萬元的基建工程，要經(jīng)理事會集體討論，進(jìn)行公開投標(biāo)，并在投標(biāo)前五天貼出公告，投標(biāo)結(jié)果要及時向群眾公布?；üこ掏旯ひ皶r組織驗收，驗收工 作要有理事會、監(jiān)事會、工程主管等人員參加。驗收通過后將有關(guān)資料交會計進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)等帳務(wù)處理。在建工程要有專人監(jiān)管，依照合同，嚴(yán)格施工質(zhì)量。

第二十四條 用于生產(chǎn)經(jīng)營、管理以及閑置的固定資產(chǎn)須提取折舊。折舊方法一般采用平均年限法，每年按不動產(chǎn)5%、動產(chǎn)10%的綜合折舊率計提折舊，計入當(dāng)年有關(guān)費(fèi)用。

第二十五條 固定資產(chǎn)發(fā)包給承包者經(jīng)營的，要合理確定承包金，明確承包者對固定資產(chǎn)的維護(hù)和管理，并督促承包者及時繳交承包金。承包者不按承包合同的規(guī)定交納承包金的，集體應(yīng)向其收取違約金，或經(jīng)農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)關(guān)裁定，將固定資產(chǎn)收回。承包者損壞的固定資產(chǎn)要及時修復(fù)，不能修復(fù)的按質(zhì)論價，由承包者賠償。

第二十六條 固定資產(chǎn)的變賣和報廢處理，資產(chǎn)原值在50萬元以下的，由經(jīng)聯(lián)社理事會研究決定，超過50萬元的，要報鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門審查，經(jīng)社員或社員代表大會討論通過后方可執(zhí)行。

第六章 開支標(biāo)準(zhǔn)和審批權(quán)限

第二十七條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織實行一支筆審批制度。由經(jīng)聯(lián)社研究指定一名理事負(fù)責(zé)審批，確定開支審批權(quán)限。在規(guī)定審批權(quán)限內(nèi)的開支，由指定的審批人審批；超過審批權(quán)限的，在理事會或社員大會討論通過并做好會議記錄的基礎(chǔ)上，由指定的審批人簽字后執(zhí)行。

經(jīng)聯(lián)社生產(chǎn)性開支，購建50萬元以內(nèi)固定資產(chǎn)和10萬元以內(nèi)非固定資產(chǎn)的，由理事會討論決定；超過以上限額的要由社員或社員代表大會討論通過。經(jīng)聯(lián)社的非生產(chǎn)性開支，5000元以下由指定的審批人審批；5000元－10萬元由理事會討論決定；10萬元以上由社員或社員代表大會討論決定。

第二十八條 接待費(fèi)開支實行總量控制。接待來賓本著熱情待客，勤儉節(jié)約的原則，不得鋪張浪費(fèi)，原則上，就餐標(biāo)準(zhǔn)控制在每人50元以內(nèi)。純收入超過100萬元的經(jīng)聯(lián)社，接待費(fèi)要嚴(yán)格控制在上年純收入5％以內(nèi)；純收入不足100萬元的經(jīng)聯(lián)社，接待費(fèi)不得超過4萬元。確實需要超過接待費(fèi)控制標(biāo)準(zhǔn)的，要向鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門提交報告，經(jīng)審查同意后方能實施。對不按規(guī)定開支，造成接待費(fèi)超過限額的，超額部分的50％從當(dāng)年干部報酬總額中扣除。

第二十九條 各項收支要取得合乎規(guī)定的原始憑證。原始憑證必須具備下列內(nèi)容：憑證名稱、日期、填制單位名稱或填制人姓名、經(jīng)辦人簽名或蓋章、接受憑證單位名稱、財務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價和金額。外來原始憑證必須蓋有發(fā)出單位公章和填制人簽章。嚴(yán)格控制自制原始憑證的使用范圍，在確實無法取得外來憑證時，自制原始憑證必須由會計填制，有經(jīng)辦人或收款人、證明人和指定的審批人簽章。

各項支出單據(jù)要統(tǒng)一使用和加蓋支出單背書章，注明開 支用途、經(jīng)手人、驗收人、證明人，經(jīng)指定審批人審批后才能報銷。對不合手續(xù)的開支，出納有權(quán)拒付。

第三十條 經(jīng)聯(lián)社下屬單位、經(jīng)濟(jì)社的開支標(biāo)準(zhǔn)和審批制度由鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門和村委會根據(jù)實際情況參照制定。

第七章 收益分配

第三十一條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織在進(jìn)行年終收益分配前要準(zhǔn)確核算全年的收入和支出；清理財產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)；做好承包合同的結(jié)算和兌現(xiàn)。

第三十二條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的純收入總額按照下列公式計算：

純收入總額=發(fā)包收入+直接經(jīng)營收入+投資收益+其他業(yè)務(wù)收入-發(fā)包費(fèi)用-直接經(jīng)營費(fèi)用-管理費(fèi)-營業(yè)稅金-其他業(yè)務(wù)支出。

發(fā)包收入是指農(nóng)戶和承包單位因承包集體土地、果園、魚塘、廠房及其他集體資源上交的承包金；

直接經(jīng)營收入指直接進(jìn)行各項生產(chǎn)、服務(wù)等經(jīng)營活動取得的收入；

投資收益是指對外投資分得的利潤、股利和債券利息扣除投資損失后的余額；

其他業(yè)務(wù)收入是指存款利息收入、違約罰款收入、行政事業(yè)收費(fèi)等；

發(fā)包費(fèi)用包括發(fā)包資產(chǎn)的折舊、維修費(fèi)等支出；

直接經(jīng)營費(fèi)用指實現(xiàn)直接經(jīng)營收入應(yīng)負(fù)擔(dān)的產(chǎn)品、商品、勞務(wù)成本；

管理費(fèi)指用于管理方面支出，包括接待費(fèi)、會議及旅差費(fèi)、辦公用品及維修費(fèi)、書報費(fèi)、電話費(fèi)、機(jī)動車費(fèi)、水電費(fèi)、其他人員報酬、管理用固定資產(chǎn)折舊維修、提取壞帳金及無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)等；

其他業(yè)務(wù)支出包括借款和集資的利息支出、違約罰款等支出。

第三十三條 各鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門要結(jié)合實際，制定出合理的分配控制標(biāo)準(zhǔn)，對集體分配進(jìn)行分類指導(dǎo)。集體分配要量力而行，原則上，每年公益事業(yè)費(fèi)用和福利分配額控制在當(dāng)年集體純收入的50％以內(nèi)。不得進(jìn)行超前分配，不得將土地轉(zhuǎn)讓收入直接用作福利分配，不得采取分廠房、鋪位、宅基地等形式進(jìn)行變相分配。未經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，村組黨員干部不得用公款到國外、省外參觀考察。

第三十四條 公益事業(yè)費(fèi)用和福利分配控制在當(dāng)年集體純收入50％以內(nèi)的經(jīng)聯(lián)社，分配方案經(jīng)社員或社員代表大會通過后執(zhí)行，并報鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門備案。分配比例超過50％的經(jīng)聯(lián)社，要報鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門審查同意后，再提交社員或社員代表大會討論，通過后才能執(zhí)行。

第三十五條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織在編干部的報酬堅 持與集體經(jīng)濟(jì)純收入和基層干部崗位責(zé)任制完成情況相掛鉤的原則，年初由鎮(zhèn)區(qū)人民政府制訂具體報酬方案。經(jīng)聯(lián)社級干部報酬由鎮(zhèn)區(qū)人民政府核批后發(fā)放，經(jīng)濟(jì)社級干部報酬由村支委、村委核批后發(fā)放。

第八章 民主管理和審計監(jiān)督

第三十六條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織實行財務(wù)公開制度。經(jīng)聯(lián)社每月、經(jīng)濟(jì)社每月或季后10日內(nèi)，按照公布地點(diǎn)公眾化、公布專欄廚窗化、公布內(nèi)容通俗化、熱點(diǎn)問題專項化的要求上墻公布。

第三十七條 財務(wù)上墻公布的內(nèi)容包括：財務(wù)計劃、出納收支帳、經(jīng)營收支項目、應(yīng)收承包款、管理費(fèi)用、干部報酬、公益費(fèi)用、福利分配、土地轉(zhuǎn)讓收支、在建工程款項、借出款項、財務(wù)報表、資產(chǎn)管理制度等規(guī)章制度、涉農(nóng)收費(fèi)公示及群眾關(guān)心的其他財務(wù)熱點(diǎn)問題。

除上墻公布外，農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織每年春節(jié)前召開社員或社員代表大會，公布本組織上財務(wù)收支執(zhí)行情況和本經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，聽取群眾意見。有條件的地方，要積極采取廣播電視、印發(fā)財務(wù)資料、電腦網(wǎng)絡(luò)等多種形式進(jìn)行財務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

第三十八條 經(jīng)聯(lián)社監(jiān)事會每月、經(jīng)濟(jì)社監(jiān)事會每季至少活動一次，監(jiān)督、檢查本組織的財務(wù)經(jīng)濟(jì)活動，向理事會反映群眾意見和建議。理事會應(yīng)積極支持配合監(jiān)事會執(zhí)行其 職責(zé)。

第三十九條 監(jiān)事會依法享有預(yù)決算初審權(quán)、財務(wù)開支監(jiān)督權(quán)和對不合理開支否決權(quán)。未經(jīng)監(jiān)事會成員共同簽字同意的原始憑證，不準(zhǔn)會計人員入帳；未經(jīng)監(jiān)事會審核蓋章或成員共同簽字的財務(wù)公布表，不準(zhǔn)上墻公布。

第四十條 各鎮(zhèn)區(qū)要建立和健全監(jiān)事會集中活動和學(xué)習(xí)交流制度，每年要組織不少于一次集中活動，加強(qiáng)對監(jiān)事會的指導(dǎo)，提高監(jiān)事會人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。監(jiān)事會人員的報酬，可按當(dāng)?shù)厍闆r實行誤工補(bǔ)貼。

第四十一條 農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章和實際情況，確定審計任務(wù)，編制審計工作計劃，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行審計、主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和其他專項審計，審查和評價財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性、效益性，協(xié)助農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全內(nèi)部監(jiān)控制度。

第四十二條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)自覺接受上級的審計監(jiān)督。經(jīng)聯(lián)社一級要配備一名兼職的審計人員，配合鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)開展審計工作。

第九章 財務(wù)報表和財務(wù)檔案

第四十三條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)報表分為月財務(wù)報表和財務(wù)報表。月報表包括資產(chǎn)負(fù)債表和收支明細(xì)表等，財務(wù)報表包括資產(chǎn)負(fù)債表和收益分配表。農(nóng)村 社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織每月10日前要結(jié)好上月帳目，按規(guī)定準(zhǔn)確、完整地編制財務(wù)報表，每月15日前將上月報表送鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門。各鎮(zhèn)區(qū)要在季后15日內(nèi)，將季度報表逐級匯總后送市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門。

第四十四條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)檔案包括各種經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議、各項財務(wù)計劃及收益分配方案、各種會計憑證、帳簿、報表、財會人員交接清單、財會檔案銷毀清單等。要加強(qiáng)財務(wù)檔案管理，實行專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一保管，各種財務(wù)檔案要做到完整無缺、存放有序，方便查找。

第四十五條 財會檔案的保存期限：月份和季度會計報表保存5年，各種會計憑證、帳簿、財會人員交接清冊保存15年，產(chǎn)權(quán)所有證、契約、會計報表、財會檔案銷毀清單永久保存。各種財會檔案保存期滿需要銷毀時，由農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請，開列會計檔案銷毀清單，報鎮(zhèn)區(qū)業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)，并由上一級派人逐項清點(diǎn)核對，監(jiān)督銷毀，由監(jiān)督人在清單上蓋章證明并歸檔。

第十章 財會人員

第四十六條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和業(yè)務(wù)量設(shè)置財會機(jī)構(gòu)，配備會計和出納人員。會計與出納員各司其職，不得互相兼任。農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的財會人員要接受市、鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門的管理、培訓(xùn)和考核。財會人員要持證上崗，保持相對穩(wěn)定，無正當(dāng)理由，任何單 位和個人不得隨意調(diào)換。

第四十七條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織財會人員有權(quán)參與本單位各項財務(wù)計劃的編制和參加有關(guān)資產(chǎn)經(jīng)營管理會議；有權(quán)對本單位有關(guān)資金的籌集、使用和財產(chǎn)的保管等方面工作提出建議和進(jìn)行檢查監(jiān)督；有權(quán)向上級和有關(guān)部門報告本組織的財務(wù)收支情況，反映財務(wù)管理方面的問題；對違反財務(wù)制度的收支，有權(quán)拒絕辦理，并向鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門提出書面報告。

第四十八條 財會人員調(diào)動或離職時，必須辦理交接手續(xù)。編制經(jīng)管的帳簿、憑證報表、合同等資料的交接清單，移交人、接交人、監(jiān)交人要簽字蓋章，報鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門存檔。未辦清交接手續(xù)前，財會人員不得離職。

第四十九條 農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)干部要支持財會人員履行工作職責(zé)，保證財會人員行使工作權(quán)利，任何人不得打擊報復(fù)。對于堅持原則，忠于職守，廉潔奉公并取得顯著成績的財會人員要給予表彰和獎勵；對不負(fù)責(zé)任，造成損失或違反財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度的財務(wù)人員要進(jìn)行批評、教育和處分。

第十一章 附則

第五十條 凡違反本辦法的，按《東莞市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定》處理。

第五十一條 各鎮(zhèn)區(qū)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本鎮(zhèn)區(qū)實際情 況，制定具體實施意見，并將本辦法和實施意見向群眾公布。

第五十二條 本辦法由市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋，并于公布之日起施行。1998年6月2日東莞市人民政府第七號令發(fā)布的《東莞市》同時廢止