第一篇：介休市懲防動員信息

介休市積極響應(yīng)市3月24日會議精神，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作。一是3月30日召開推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)動員大會。各單位紀(jì)檢書記（組長）或分管領(lǐng)導(dǎo)，市紀(jì)委監(jiān)察室主任以上干部和該市確定的10個(gè)重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人共計(jì)100余人參加會議。會上傳達(dá)了晉中市3月24 日會議精神，并下發(fā)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案，10個(gè)重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人結(jié)合各自實(shí)際作了表態(tài)發(fā)言。二是深化認(rèn)識，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)統(tǒng)一”。即：始終把思想和行動與中央、省和市紀(jì)委的決策部署統(tǒng)一起來，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感；始終把思想和行動與介休實(shí)際統(tǒng)一起來，以改革創(chuàng)新的精神、積極有為的狀態(tài)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)；始終把思想和行動與目標(biāo)任務(wù)統(tǒng)一起來，組織廣大干部群眾積極參加學(xué)習(xí)教育活動，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，科學(xué)制定和落實(shí)防控措施，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。三是強(qiáng)化落實(shí)，突出“三個(gè)加強(qiáng)”。即加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)實(shí)踐創(chuàng)新，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督。四是把握關(guān)鍵，做到“三個(gè)更加注重”。即更加注重環(huán)節(jié)，更加注重結(jié)合，更加注重實(shí)效。

第二篇：懲防工作信息

元氏人社局扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作

縣紀(jì)委全會召開后，人社局懲防工作的扎實(shí)開展。

多措并舉宣傳貫徹，深入學(xué)習(xí)上級精神，營造濃厚氛圍。充分利用印發(fā)上級文件、召開專題會議、黨務(wù)公開欄、電子顯示屏、懸掛條幅、組織觀看廉政電影、大討論等多種形式進(jìn)行學(xué)習(xí)和宣傳，全局干部職工統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，營造了懲防體系建設(shè)的濃厚氛圍。

開展了專題講座和自查自省等懲防教育活動。人社局局機(jī)關(guān)黨委及下屬5個(gè)黨支部召開了統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一內(nèi)容的懲防體系建設(shè)專題會議，學(xué)習(xí)上級精神，講解正反兩方面的懲防案例。局黨委書記李志青認(rèn)真搜集整理案例，精心備課，用生動的實(shí)例進(jìn)行深入淺出的講解。要求大家向廉潔自律的模范人物看齊，以違法亂紀(jì)的反面實(shí)例為鑒，勇于自查，敢于自省，時(shí)刻保持高度的責(zé)任感和使命感，時(shí)刻保持警惕，對工作負(fù)責(zé)，對自己和家人負(fù)責(zé)，堅(jiān)持潔身自好。全體同志對自己的行為進(jìn)行了認(rèn)真對照、反思和自查，寫出了深刻的心得體會，思想認(rèn)識水平得到很大程度的提高。

制定目標(biāo)，分解責(zé)任，細(xì)化分工

制定目標(biāo)。

人社局以上級精神為指針，結(jié)合自身工作實(shí)際，按照“立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，整體設(shè)計(jì)，分步推進(jìn)”的原則，制定了懲防工 1

作的三大目標(biāo)：一是依靠教育、制度、監(jiān)督、懲治等措施，切實(shí)提高全局干部職工反腐倡廉能力，做到廉潔自律、勤懇務(wù)實(shí)、依法從政，堅(jiān)決維護(hù)黨的純潔性。二是營造政令暢通的政治環(huán)境、服務(wù)高效的發(fā)展環(huán)境、利民惠民的民生環(huán)境及和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，為完成轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超、建設(shè)幸福元氏三大任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。三是建立和完善系統(tǒng)性的懲防體系制度。

抓好責(zé)任分解，細(xì)化任務(wù)分工

人社局把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作融入到全年工作中去，制定了詳細(xì)的工作任務(wù)分解表，明確了各項(xiàng)任務(wù)的完成措施、責(zé)任科室、責(zé)任人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和完成時(shí)限。將懲防工作做為一項(xiàng)重要工作，統(tǒng)籌安排，細(xì)化分工，形成了“一級抓一級、一級帶動一級、一級做給一級看、一級領(lǐng)著一級干”的懲防工作新格局。

一是領(lǐng)導(dǎo)班子對本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一把手是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人；局黨委要做到思想重視、工作落實(shí)、措施到位，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工對分管科室的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是各科室在黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，協(xié)助黨支部抓好具體工作。四是要對科室黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況認(rèn)真進(jìn)行年終考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

步調(diào)一致，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成推動任務(wù)落實(shí)的強(qiáng)大合力

一是做好縱向協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，具有長期性、整體性、協(xié)調(diào)性和關(guān)聯(lián)

性的特點(diǎn)，和其它日常工作密不可分。人社局各科室、下屬單位準(zhǔn)確理解和把握上級政策，統(tǒng)一思想和行動，形成了懲防工作的堅(jiān)強(qiáng)整體和戰(zhàn)斗堡壘。同時(shí)，人社局還主動爭取上級支持，保證上下級政策的銜接。認(rèn)真貫徹上級政策，堅(jiān)決杜絕了“上面雷聲大，下面雨點(diǎn)小”、“上有政策，下有對策”的現(xiàn)象，形成上下聯(lián)動的良好局面，保證了各項(xiàng)懲治和預(yù)防腐敗措施的順利實(shí)施。

二是橫向聯(lián)合，形成合力。人社局特別注重找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，有針對性、有重點(diǎn)地進(jìn)行橫向協(xié)調(diào)。特別注重局內(nèi)部各科室、下屬單位之間工作的協(xié)調(diào)，要求堅(jiān)決摒棄本位主義和小團(tuán)體主義，把整個(gè)人社局甚至整個(gè)元氏縣看作一個(gè)不可分割的整體，一榮俱榮，一損俱損。同時(shí)，人社局還把本局懲防工作與縣內(nèi)其他部門的工作緊密結(jié)合起來，通過致函致電、面談、組織溝通會等多種形式，做到各部門優(yōu)勢互補(bǔ)、互相促進(jìn)，形成了推動任務(wù)落實(shí)的強(qiáng)大合力。推動了反腐倡廉工作水平，為建設(shè)富裕文明、生態(tài)和諧的新元氏做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第三篇：懲防體系示范點(diǎn)建設(shè)動員講話

構(gòu)建全鄉(xiāng)懲防體系，推進(jìn)廉政文化建設(shè)

全力提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防范能力

————懲防體系示范點(diǎn)建設(shè)啟動會的動員講話

中共建興鄉(xiāng)黨委書記 郭銘強(qiáng)

（2010年8月20日）

同志們：

今天召開這個(gè)會議，主要是貫徹落實(shí)黨中央建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的部署要求，貫徹落實(shí)玉溪市構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系試范點(diǎn)建設(shè)工作，對今年全鄉(xiāng)構(gòu)建懲防腐敗體系和廉政文化建設(shè)工作，進(jìn)行動員部署。下面，我就構(gòu)建懲防腐敗體系和開展廉政文化建設(shè)工作分別講三點(diǎn)意見。

一、關(guān)于構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系工作 市委出臺了《玉溪市構(gòu)建防治腐敗體系2008-2012總體規(guī)劃》，對全市構(gòu)建防治腐敗體系作出部署。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)，采取有力措施，抓緊抓好懲治和預(yù)防腐敗體系構(gòu)建。

（一）學(xué)好《實(shí)施綱要》，統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)落實(shí)的自覺性 堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央從完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大任務(wù)和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位的高度出發(fā)，在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)判斷形勢基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策。去年由中共中央頒布實(shí)施的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，是貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重大戰(zhàn)略決策，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的根本性舉措；體現(xiàn)了我們黨對新時(shí)期反腐倡廉工作特點(diǎn)和規(guī)律的新認(rèn)識，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的指導(dǎo)性文件。

胡錦濤同志在中央紀(jì)委第五次全會上指出，抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然要求，是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下更好地防治腐敗的必由之路。要求全黨認(rèn)真落實(shí)《實(shí)施綱要》提出的各項(xiàng)任務(wù)，把反腐倡廉作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。全鄉(xiāng)各級黨組織和紀(jì)檢機(jī)關(guān)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會胡錦濤同志重要講話精神和《實(shí)施綱要》，從加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，深刻認(rèn)識

貫徹《實(shí)施綱要》的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)《實(shí)施綱要》的自覺性，認(rèn)真組織實(shí)施，抓緊把我區(qū)的懲治和預(yù)防腐敗體系建立健全起來。

（二）明確要求，把握原則，抓住關(guān)鍵，切實(shí)抓好懲治和預(yù)防腐敗體系構(gòu)建

各級各部門要按照中央紀(jì)委五次全會的部署和《實(shí)施綱要》的要求，結(jié)合實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)地抓好懲治和預(yù)防腐敗體系構(gòu)建。

1、堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想和方針

構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及胡錦濤總書記的重要講話精神，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》和自治區(qū)《實(shí)施意見》，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅(jiān)持教育制度監(jiān)督三者并重、整體推進(jìn)，為構(gòu)建和諧玉州目標(biāo)提供強(qiáng)有力的政治保證。

2、把握正確的原則

一是堅(jiān)持適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制與發(fā)展社會主義民主政治的原則。在懲治和預(yù)防腐敗體系構(gòu)建中，要緊緊抓住權(quán)力運(yùn)行中容易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)，健全權(quán)力制約、資金監(jiān)控和從政行為的規(guī)范。預(yù)防和減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為發(fā)生。要拓寬民主渠道，健全完善黨內(nèi)民主和社會民主制度，保障黨員權(quán)利和人民群眾民主權(quán)利，推進(jìn)民主政治建設(shè)進(jìn)程。要貼緊經(jīng)濟(jì)建設(shè)，貼緊改革開放，貼緊黨委政府的中心工作，將防治腐敗寓于改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重要決策和措施之中，更好地服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

二是堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，整體推進(jìn)的原則。反腐敗，教育是基礎(chǔ)、制度是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵。要把三者納入懲治和預(yù)防體系，整體推進(jìn)。發(fā)揮教育的作用，有效抵御腐朽思想的侵蝕；發(fā)揮制度的作用，建立起按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制；發(fā)揮監(jiān)督的作用，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。在體現(xiàn)教育、制度、監(jiān)督三者并重的同時(shí)，還要將三者有機(jī)結(jié)合起來，形成一個(gè)體系，統(tǒng)一于反腐倡廉的全過程，貫穿于反腐倡廉的各個(gè)環(huán)節(jié)。

三是堅(jiān)持整體性、科學(xué)性、有效性相統(tǒng)一的原則。體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，既包括從嚴(yán)治標(biāo)的措施，又突出重在治本的內(nèi)容；既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)。要從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)制定體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，做到長期性和階段性相統(tǒng)一。既要抓好當(dāng)前工作，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，又要增強(qiáng)前瞻性和預(yù)見性；既要搞好總體規(guī)劃，又要根據(jù)不同時(shí)期、不同情況，采取有針對性的對策，突出重點(diǎn)，對癥下藥，通過不斷取得階段性成果向長遠(yuǎn)目標(biāo)邁進(jìn)。

3、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一是以加強(qiáng)教育為基礎(chǔ)，建立起思想道德教育的長效機(jī)制。加強(qiáng)教育是抓好反腐倡廉工作的基礎(chǔ)。要緊密結(jié)合黨情、區(qū)情和民情，緊密結(jié)合實(shí)際，開展反腐倡廉教育。要突出重點(diǎn)對象，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育。要突出重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)黨的理想信念教育，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，黨紀(jì)政紀(jì)和國家法律法規(guī)教育，職業(yè)道德和社會公德教育。要按照中央的部署，組織開展好以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育。要健全教育制度，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度、黨委理論學(xué)習(xí)中心組廉政學(xué)習(xí)制度、廉政黨課制度、干部培訓(xùn)廉政課程制度、新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政培訓(xùn)和廉政談話制度、誡勉談話制度等。要拓寬教育領(lǐng)域，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)；要進(jìn)一步完善反腐倡廉“大宣教”格局；要增強(qiáng)教育效果，在整個(gè)社會營造健康向上的反腐倡廉社會氛圍，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，為反腐倡廉奠定堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。

二是以制度建設(shè)為根本，建立健全反腐倡廉的制度體系。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。要按照《實(shí)施綱要》的要求，把制度貫穿于反腐倡廉的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到各個(gè)方面，切實(shí)從源頭上堵住產(chǎn)生腐敗的漏洞。要抓好制度的健全和完善。對干部人事工作、公共財(cái)政管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管、工程管理、土地征用、政府采購等各方面的制度進(jìn)行認(rèn)真梳理，尤其要針對容易發(fā)生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)健全和完善制度。要抓好制度的配套和細(xì)化。根據(jù)黨和國家法律法規(guī)的要求，結(jié)合自身的工作規(guī)律和特點(diǎn)，制定具體的制度措施，有效地發(fā)揮制度的規(guī)范作用。要抓好制度的改革和創(chuàng)新。進(jìn)一步深化行政審批制度、財(cái)政管理制度、投資融資體制、司法體制、干部人事制度改革，抓住易于滋生腐敗的重點(diǎn)部位和重要環(huán)節(jié)，進(jìn)行體制制度創(chuàng)新，從源頭上解決問題。要抓好制度的貫徹執(zhí)行。監(jiān)督職能部門要建立定期檢查通報(bào)制度，及時(shí)掌握制度的實(shí)施情況，研究解決制度執(zhí)行中的困難和問題；嚴(yán)厲查處違反法規(guī)制度的行為，強(qiáng)化法規(guī)制度的剛性。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保各項(xiàng)制度真正落實(shí)到位。

三是以監(jiān)督制約為重點(diǎn)，建立起權(quán)力正確行使的有效機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，全面落實(shí)各項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督制度，切實(shí)加強(qiáng)對黨的路線方針政策決議和民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是對各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。要健全和完善質(zhì)詢制、問責(zé)制和罷免制，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、民主評議、談話誡勉、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職等制度，加強(qiáng)對管錢、管物、管人的干部的監(jiān)督。建立健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和糾正錯(cuò)誤的機(jī)制，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。要重視發(fā)揮

廣大黨員、民主黨派、社會輿論的監(jiān)督作用，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、組織監(jiān)督與法律監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，進(jìn)一步拓寬和健全監(jiān)督渠道，形成監(jiān)督合力。要建立健全有效的權(quán)力配置、權(quán)力運(yùn)行、權(quán)力監(jiān)控機(jī)制，完善廉政測評預(yù)警機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，保證各級干部把人民賦予的權(quán)力用來為人民服務(wù)。

四是以查辦案件為保障，建立起嚴(yán)厲的法紀(jì)約束機(jī)制。查辦違紀(jì)違法案件，是懲治腐敗的重要手段，是懲治和預(yù)防腐敗體系的重要一環(huán)。要認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨的方針，加大查處違紀(jì)違法案件的力度，堅(jiān)決懲治腐敗分子。要深入研究和把握辦案規(guī)律，不斷提高突破大案要案的能力。要加大腐敗的風(fēng)險(xiǎn)和成本，充分發(fā)揮辦案的威懾、警示作用，使腐敗分子沒有藏身之地。要建立健全大案要案協(xié)查機(jī)制，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，充分利用典型案件開展警示教育，提高廣大黨員干部拒腐防變的能力。

總之，在懲治和預(yù)防腐敗體系構(gòu)建中，要防止單打

一、孤立地抓。要把懲治和預(yù)防有機(jī)結(jié)合起來，把教育、制度、監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，做到防中有懲，懲中有防。通過懲治，把腐敗分子的猖獗活動抑制下去，為防范創(chuàng)造前提條件。通過防范，減少問題的發(fā)生，使懲治變被動為主動出擊，掌握反腐敗斗爭的主動權(quán)。通過教育，增強(qiáng)執(zhí)行制度和加強(qiáng)監(jiān)督的自覺性。通過制度，將教育和監(jiān)督的措施規(guī)范化，形成長效機(jī)制。通過監(jiān)督，強(qiáng)化教育的效果，保證制度的貫徹執(zhí)行，從而使三者真正形成一個(gè)完整的體系，發(fā)揮反腐倡廉的整體功效。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把構(gòu)建懲防腐敗體系各項(xiàng)工作落到實(shí)處 構(gòu)建懲防腐敗體系，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。能否把懲防腐敗體系構(gòu)建好，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級村、各單位和紀(jì)委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，采取強(qiáng)有力措施，確保構(gòu)建懲防腐敗體系的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在落實(shí)責(zé)任上下功夫。各級各部門各單位要把此項(xiàng)工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗“一把手”工程責(zé)任考核的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署，狠抓落實(shí)。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作機(jī)制，黨政主要負(fù)責(zé)同志要高度重視親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要分工負(fù)責(zé)具體抓，有關(guān)方面要落實(shí)任務(wù)認(rèn)真抓，做到思想落實(shí)、組織落實(shí)、措施落實(shí)，盡快把工作開展起來。

2、與時(shí)俱進(jìn)，在創(chuàng)新舉措上下功夫。要按照《實(shí)施綱要》的要求，深入調(diào)查研究，結(jié)合當(dāng)前防治腐敗的工作實(shí)際，尤其要針對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、防治腐敗的難點(diǎn)問題，認(rèn)真探討、思考解決的辦法和途徑，做到邊實(shí)踐邊總結(jié)邊創(chuàng)新，在實(shí)踐中總結(jié)，在總結(jié)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高。

3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，在增強(qiáng)合力上下功夫。鄉(xiāng)紀(jì)委機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行《黨章》賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)好牽頭部門和協(xié)辦部門之間的關(guān)系；積極給黨委當(dāng)參謀、提建議，搞好超前謀劃和組織實(shí)施工作；建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠人民群眾支持參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。加大宣傳教育力度，尤其要發(fā)揮好正面引導(dǎo)作用，使各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識搞好防治腐敗工作迫切性和必要性，積極支持和推動防治腐敗體系的構(gòu)建工作。

4、加強(qiáng)督查，在推動工作上下功夫。鄉(xiāng)紀(jì)委機(jī)關(guān)要注意對政策性較強(qiáng)、工作難度較大的環(huán)節(jié)下大功夫督促，耐心幫助，悉心指導(dǎo)；要督促有關(guān)部門認(rèn)真履行責(zé)任，切實(shí)抓一項(xiàng)成一項(xiàng)，防止走過場、搞形式主義以及擺花架子的行為。各級各部門要把構(gòu)建防治腐敗體系與推進(jìn)和深化各項(xiàng)改革結(jié)合起來，把構(gòu)建懲防腐敗體系工作寓于各項(xiàng)重大決策和改革措施之中，推進(jìn)機(jī)制建設(shè)同步設(shè)計(jì)，制度措施同步實(shí)施，突出問題同步治理，努力取得防治腐敗與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重效果。

二、關(guān)于廉政文化建設(shè)

廉政文化建設(shè)是社會主義政治文化建設(shè)的重要組成部分，是堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督三者并重，從源頭上預(yù)防腐敗的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，把文化的力量融入反腐倡廉的合力越來越成為普遍的共識。

（一）深刻認(rèn)識加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重要意義

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，對于提高廉政建設(shè)的文化含量，提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，積極推進(jìn)反腐倡廉工作和黨的執(zhí)政能力建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性，具有十分重要的意義。

1、開展廉政文化建設(shè)，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、保持黨的先進(jìn)性的重要體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨必須始終代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，這是“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)容之一。開展廉政文化建設(shè)，就是要引導(dǎo)黨員干部和人民群眾培養(yǎng)高尚情操；就是要引導(dǎo)黨員干部和人民群眾加強(qiáng)文化修養(yǎng)，升華自己的人格，培養(yǎng)良好的道德風(fēng)范；就是要引導(dǎo)黨員干部和人民群眾處理好工作與休閑、勞動與享樂、物質(zhì)生活與精神生活的關(guān)系，從根本上促進(jìn)社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

2、開展廉政文化建設(shè)，是抵御腐朽思想侵襲、深化反腐倡廉工作的重要舉措。當(dāng)前，出現(xiàn)的種種腐敗現(xiàn)象，無不打上傳統(tǒng)腐朽文化和外來沒落文化的烙印。在新形勢下，推進(jìn)反腐敗工作，必須堅(jiān)決遏制腐敗文化的蔓延苗頭。近年來，大量實(shí)踐證明，開展廉政文化建設(shè)，對于幫助人們樹立正確的道德觀念起到十分重要的作用，通過開展廉政文化建設(shè)，把文化的力量融入到反腐敗工作中去，在全社會營造一種反腐倡廉的公眾文化氛圍，形成一種“廉榮腐恥”的社會輿論壓力，在全黨全社會真正形成一股反腐倡廉的浩然正氣，從思想道德層面清除腐敗現(xiàn)象賴以滋生的土壤，使黨員干部樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和從政觀念，自覺地進(jìn)行廉政實(shí)踐，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。

3、開展廉政文化建設(shè)，是貫徹落實(shí)中央紀(jì)委五次全會精神、建立健全懲防腐敗體系的重要手段。廉政文化建設(shè)的目的，在于加大預(yù)防力度，使反腐倡廉教育面向全黨全社會，使黨員干部做到自重、自省、自警、自勵(lì)，不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤。中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，把廉政文化建設(shè)作為懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。中央紀(jì)委五次全會對新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的更高的要求。因此，貫徹好、落實(shí)好中央紀(jì)委五次全會精神，必須高度重視廉政文化建設(shè)，并把其作為當(dāng)前深入推進(jìn)反腐倡廉工作一個(gè)切入點(diǎn)。建立廉政文化教育網(wǎng)絡(luò)和體系，符合構(gòu)建三者并重的懲防腐敗體系的總體要求，對于加強(qiáng)廉政文化教育，營造崇尚廉政氛圍，對于加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化有效監(jiān)督，從嚴(yán)懲治腐敗，構(gòu)建從源頭上懲防腐敗體系，必將產(chǎn)生重大作用，收到事半功倍的良好效果。

4、開展廉政文化建設(shè)，是建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍、加快建興鄉(xiāng)發(fā)展的重要保證。加快發(fā)展是目前建興鄉(xiāng)的頭等重任。加快發(fā)展的關(guān)鍵因素在于人，在于我們的黨員干部隊(duì)伍。要把廉政文化建設(shè)作為提高我區(qū)黨員干部思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的重要陣地，堅(jiān)決同各種違背先進(jìn)文化的錯(cuò)誤傾向作斗爭，促使廣大黨員干部在良好的政治環(huán)境中接受先進(jìn)文化的熏陶，不斷提高拒腐防變能力和執(zhí)政能力，始終保持先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大人民群眾加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。

（二）突出重點(diǎn)，積極探索開展廉政文化建設(shè)的形式和途徑 我區(qū)的廉政文化建設(shè)要按照以人為本，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，在實(shí)踐中推進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展的總體要求，做到統(tǒng)一部署，明確任務(wù)，全方位、多層次、有重點(diǎn)地開展活動。努力在黨員干部中建立起一條思想警戒線，在群眾中構(gòu)筑起一條道德標(biāo)準(zhǔn)線，在全鄉(xiāng)形成一道精神文明風(fēng)景線。

1、在對象上，要突出領(lǐng)導(dǎo)干部，提高其拒腐防變能力。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和政府的路線方針政策的具體貫徹者、執(zhí)行者、宣傳者，其言行舉止在廣大黨員干部群眾中起著標(biāo)桿示范作用。要把領(lǐng)導(dǎo)干部作為廉政文化建設(shè)的重點(diǎn)，正確處理“立足領(lǐng)導(dǎo)干部”與“面向全社會”的關(guān)系，將兩者統(tǒng)一起來，使我們的領(lǐng)導(dǎo)干部在廉政文化建設(shè)中，既成為組織者，又成為示范者。

2、在內(nèi)容上，要突出以人為本，不斷豐富人們的精神世界。廉政文化建設(shè)重在培養(yǎng)人、塑造人、警示人。因此，廉政文化建設(shè)在內(nèi)容上，一是要以提高黨員干部的政治理論素質(zhì)為根本，堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，從根本上增強(qiáng)政治免疫力，經(jīng)受住改革開放、市場經(jīng)濟(jì)和長期執(zhí)政的考驗(yàn)。二是要以堅(jiān)定黨員干部的理想信念、增強(qiáng)宗旨為核心，使黨員干部牢固樹立共產(chǎn)主義的崇高理想，有效地防止和克服以權(quán)謀私的錯(cuò)誤思想和行為，真正做到為政以德，用權(quán)為民。三是要以提高黨員干部的精神境界和自律意識為重點(diǎn)，切實(shí)解決好部分黨員干部精神境界不高、自律意識不強(qiáng)的問題，使黨員干部自覺遵守道德規(guī)范和從政行為準(zhǔn)則，在誘惑面前做到“心不動、手不癢”。四是要以提高社會的道德和法制意識為基礎(chǔ)，牢牢把握道德精神和法制精神，樹立與道德和法制相一致的文化理念，做到德治和法治相結(jié)合，自律和他律相結(jié)合，以達(dá)到塑造人格、熏陶環(huán)境、建構(gòu)文化之功，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。

3、在方法上，要突出“五進(jìn)”，提高廉政文化的覆蓋面。充分利用文化影響的長期性、滲透性和廣泛性，以及多樣化、藝術(shù)化、親情化、人性化的特點(diǎn)，以進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)街道社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭為渠道，不斷拓展廉政文化的覆蓋面，增強(qiáng)廉政教育的效果。一是進(jìn)學(xué)校。廉政文化進(jìn)校園，一方面把誠信立人、遵紀(jì)守法、廉潔奉公等有關(guān)內(nèi)容納入學(xué)校德育教學(xué)體系，通過教育，使廉潔、誠信等良好的道德意識根植于學(xué)生的頭腦之中；另一方面，通過開展“小手拉大手”活動，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為孩子而潔身自愛，廉潔從政。二是進(jìn)農(nóng)村。我區(qū)的農(nóng)村人口眾多，現(xiàn)在農(nóng)村的黨風(fēng)廉政教育還比較薄弱，農(nóng)村的廉政文化建設(shè)不容忽視。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)文化站、村廉政文化（閱覽）室的作用，積極開展“廉政文化下鄉(xiāng)”活動，以群眾喜聞樂見的形式，把廉政文化傳播到農(nóng)村，努力消除農(nóng)民的陳舊腐化思想意識，提高農(nóng)村廉政文化水平。三是進(jìn)機(jī)關(guān)。要把廉政文化納入機(jī)關(guān)文化建設(shè)之中，宣傳和教育群眾增強(qiáng)廉潔、誠信意識，提高居民群眾支持、參與、監(jiān)督反腐倡廉工作的自覺性。要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員的先鋒模范作用，促使機(jī)關(guān)黨員干部在廉政文化的熏陶中，進(jìn)一步自覺廉潔自律。四是進(jìn)企業(yè)。把廉政文化建設(shè)與廠務(wù)公開、企業(yè)效能監(jiān)察等工作有機(jī)結(jié)合起來，并融入到生產(chǎn)經(jīng)營管理之中，形成有自身特色的企業(yè)廉政文化，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，做到依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、誠實(shí)守信，使人文效益轉(zhuǎn)化為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。五是進(jìn)家庭。要切實(shí)抓好家庭的廉政教育，使每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶都成為“廉內(nèi)助”，常吹廉潔自律的“枕邊風(fēng)”，幫助配偶抵制說情風(fēng)、送禮風(fēng)，筑牢拒腐防變的家庭防線。

今年，我鄉(xiāng)的廉政文化建設(shè)，在全面推開的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好廉政文化進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)。全區(qū)廉政文化建設(shè)活動，重點(diǎn)抓好“九個(gè)一”工作：抓好一個(gè)社區(qū)廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)；各鎮(zhèn)（街）各單位開辟一個(gè)廉政文化宣傳欄；舉辦一期廉政文化攝影、書畫展；組織一臺廉政文藝匯演；辦好一個(gè)網(wǎng)絡(luò)教育；抓好一項(xiàng)“推廉”工作；樹立和宣傳一批先進(jìn)典型；開展一次職業(yè)道德專題教育活動；開展一次校園“廉潔教育周”活動。

（三）精心組織，確保廉政文化建設(shè)取得實(shí)效 廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心構(gòu)思，周密組織，常抓不懈，持之以恒，講求實(shí)效。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門各單位要從講政治的高度，把廉政文化建設(shè)作為關(guān)系反腐敗全局的大事來抓，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一個(gè)重要內(nèi)容，擺上工作的重要議事日程，納入精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，融入到文明鄉(xiāng)、文明村、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動之中。要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各活動項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)起牽頭責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，定期了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，指導(dǎo)和支持相關(guān)人員開展工作；要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，完善黨風(fēng)廉政宣教聯(lián)席會議制度；要加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查，保證廉政文化建設(shè)扎實(shí)有效地開展。

2、強(qiáng)化宣傳。一是加大理論宣傳教育力度。通過開展形式多樣的活動，使廉政理論入耳入腦入心，真正為廣大干部群眾所熟悉、所接受。二是加大輿論引導(dǎo)力度。充分運(yùn)用現(xiàn)代媒體、互聯(lián)網(wǎng)，用群眾的鮮活語言，用群眾身邊的生動事例，用群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳廉政文化，使廉政文化建設(shè)既有輿論聲勢、又有感染力。三是要加大不同人群的宣傳教育力度。針對不同群體、不同領(lǐng)域，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，有針對性地策劃形式多樣的廉政文化宣傳教育活動，讓干部群眾在親身體驗(yàn)和參與中增強(qiáng)對廉政文化的認(rèn)同感和親和力。四是要加大典型宣傳力度。要善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、總結(jié)、樹立、宣傳先進(jìn)典型，在社會營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、宣傳先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。五是要加大載體的拓展力度。通過建立和完善廉政網(wǎng)站、發(fā)廉政短信等現(xiàn)代科技手段，形成新的宣傳陣地，加強(qiáng)對社會熱點(diǎn)廉政問題的引導(dǎo)，讓廉政文化走進(jìn)千家萬戶。

3、整合資源。社會和各部門的廉政文化資源十分豐富，不盡相同，各有優(yōu)勢，需要統(tǒng)籌整合，發(fā)揮整體效能。一要挖掘傳統(tǒng)文化資源。我國的傳統(tǒng)廉政文化資源十分豐富，玉林的廉政文化資源也不少，如東漢末期郁州太守陸績清廉為官等故事，對這些傳統(tǒng)文化資源要進(jìn)行深入的挖掘、整理、提高，作為廉政文化建設(shè)的寶貴資源加以充分利用。二要有效利用社會、民間文化資源。我鄉(xiāng)的群眾有唱山歌和跳樂的愛好和習(xí)慣，要把廉政文化融入到這些社會和民間文化藝術(shù)中

去，發(fā)揮各行業(yè)的社會和民間文化藝術(shù)團(tuán)體的宣傳教育作用，使群眾在自娛自樂中受到熏陶和教育。三要充分利用黨的文化資源。積極有效地開展黨的理論教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，用黨的理論武裝黨員干部的頭腦。四是整合黨的宣傳教育人力資源。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織、宣傳部門要以領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，以保持黨員先進(jìn)性為主要內(nèi)容，開展反腐倡廉主題教育和經(jīng)常性教育。組織人事部干部培訓(xùn)工作要注意充實(shí)反腐倡廉教育的內(nèi)容。文化部門要注意發(fā)揮優(yōu)勢，組織文藝工作者深入群眾、深入生活，創(chuàng)作一批優(yōu)秀的廉政文化作品。婦聯(lián)要開展“廉內(nèi)助”教育。團(tuán)委要針對青年的特點(diǎn)，有針對性地開展反腐倡廉宣傳教育。同時(shí)，要完善黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會議制度，發(fā)動社會力量多方參與，形成廉政文化建設(shè)的整體合力，把我區(qū)的廉政文化建設(shè)扎實(shí)有效地開展起來。

4、抓出特色。近年來，在廉政文化建設(shè)方面，外地有很多好的經(jīng)驗(yàn)做法。對于外地廉政文化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，我們要認(rèn)真的學(xué)習(xí)、研究和借鑒，做到為我所用。要在認(rèn)真吸收和消化的基礎(chǔ)上，要緊緊結(jié)合本部門、本單位的反腐倡廉工作實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，有針對性地開展各項(xiàng)廉政文化活動，創(chuàng)造性地開展工作。要結(jié)合本地的文化背景和黨員干部群眾的文化愛好，創(chuàng)造出形式多樣、群眾喜聞樂見、樂于接受的文化作品和具有濃郁鄉(xiāng)土氣息的文化節(jié)目，抓出特色，抓出品牌，使廉政文化建設(shè)體現(xiàn)出濃厚的地域文化和強(qiáng)大的生命力。

5、確保投入。廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)公益性事業(yè)，各村各單位要切實(shí)從財(cái)力、物力、人力上確保投入。要把開展廉政文化建設(shè)所需資金納入政府財(cái)政預(yù)算。要堅(jiān)持勤儉節(jié)約，本著“花小錢辦大事”，有時(shí)“不花錢也辦事”的精神和要求，用廉政的思路切實(shí)抓好廉政文化建設(shè)工作。

同志們，構(gòu)建懲防腐敗體系和開展廉政文化建設(shè)是今年我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，是兩出“重頭戲”，時(shí)間緊、任務(wù)重，要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高。我們要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，努力把我區(qū)構(gòu)建懲防腐敗體系和廉政文化建設(shè)工作抓出實(shí)效，抓出特色，抓出亮點(diǎn)，為加快建興發(fā)展步伐、推進(jìn)全鄉(xiāng)“三個(gè)文明”建設(shè)提供良好的發(fā)展環(huán)境和堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

第四篇：懲防體系

“對重點(diǎn)崗位、主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工的服務(wù)意識、責(zé)任意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、效能意識。”談起勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作，市住房公積金管理中心主任陸智有著自己的深刻理解。他說，市住房公積金管理中心在排查廉政風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各科室職能，每個(gè)人的崗位特點(diǎn)，制定了防控措施，明確了責(zé)任主體和責(zé)任人，突出抓好了住房公積金支取、貸款、大額資金調(diào)撥使用、廉租房補(bǔ)貼發(fā)放、廉租房實(shí)物配租分配、廉租房項(xiàng)目建設(shè)等，做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防范管理工作，防止各種違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

爭創(chuàng)“四型”機(jī)關(guān)活動機(jī)關(guān)開展以來，市直各單位按照“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的總體要求，從單位、部門、崗位三個(gè)層面和思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)方面入手，通過自己找、互相查、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審的形式，認(rèn)真開展了勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和防范工作。

建立勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，核心內(nèi)容就是排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要求各部門、各單位結(jié)合自身職能和工作實(shí)際，圍繞思想道德、制度機(jī)制及崗位職責(zé)三個(gè)方面“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，按照“多發(fā)、重要、一般”三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級，分層次對可能滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查。

市直各單位工作主動出擊，把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查作為“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容緊抓不放，一把手親自主抓，全員參與，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不留死角，制定整改措施切實(shí)有效，力爭把廉政風(fēng)險(xiǎn)降到最小程度。市房管局采取問卷方式，對領(lǐng)導(dǎo)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)度、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)度、直屬單位廉政風(fēng)險(xiǎn)度以及具體崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)度等進(jìn)行專門的問卷登記，形成了以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制。市人社局全局排查了涉及公務(wù)員招考、事業(yè)單位招聘、社會保險(xiǎn)征繳結(jié)算、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面的勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)16條，制定了相應(yīng)的防范措施，明確了責(zé)任科室、責(zé)任單位、責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。

市城管局緊扣“查得準(zhǔn)、防得牢、控得住”這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)等方面入手，建立完善防范機(jī)制，努力把“勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”轉(zhuǎn)化為“勤政廉政安全點(diǎn)”。目前，該局系統(tǒng)11個(gè)單位和局機(jī)關(guān)共排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)480個(gè)，制定防控措施230多條，建立健全十多項(xiàng)規(guī)章制度。

找準(zhǔn)了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如何有效化解？市紀(jì)委要求各機(jī)關(guān)單位制定具體的防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強(qiáng)流程控制，完善管理制度、工作規(guī)則、行為規(guī)范和廉政規(guī)定，探索運(yùn)用科學(xué)手段防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)的途徑和方式。市紀(jì)委還發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、組織監(jiān)督的作用，通過聽取匯報(bào)、檢查記錄、問卷調(diào)查等形式，構(gòu)建勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效監(jiān)督網(wǎng)，確保風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的效率和效果。與此同時(shí)，市紀(jì)委、各部門紀(jì)檢組還采取抽查、互查、暗訪等督查形式，重點(diǎn)圍繞市委、市政府重大決策部署落實(shí)情況、城鎮(zhèn)大建設(shè)、重大項(xiàng)目及民生工程推進(jìn)情況等，對涉民涉企的重點(diǎn)部門和重點(diǎn)科室、崗位進(jìn)行跟蹤督查。

“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不僅是辦案子，最重要的還要‘化風(fēng)險(xiǎn)’，把懲防體系落到具體崗位上。”市紀(jì)委監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在具體的實(shí)施過程中，市紀(jì)委監(jiān)察局通過制定工作方案、舉辦專題培訓(xùn)、統(tǒng)一印發(fā)表格、樹立典型示范等措施，督促指導(dǎo)市直各單位結(jié)合工作實(shí)際，制定勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施。截至目前，市直53家單位排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2860多個(gè)，其中，一級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)700個(gè)，二級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1060個(gè)，三級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1100個(gè)；有針對性地制定防控措施800條，繪制履職用權(quán)流程圖280張，修訂完善制度283項(xiàng)，并將查找情況上報(bào)市紀(jì)委。

分析了風(fēng)險(xiǎn)源，確立了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，修訂和完善了勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施??通過勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防范，將預(yù)防關(guān)口前移，創(chuàng)新工作機(jī)制，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。在具體的成效上，黨員干部的廉政風(fēng)險(xiǎn)意識有了新增強(qiáng)。全體黨員干部人人參與，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，使大家普遍經(jīng)受了一次系統(tǒng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，牢固樹立了“有權(quán)力必有責(zé)任、用權(quán)力必有風(fēng)險(xiǎn)”的理念，增強(qiáng)了知險(xiǎn)、查險(xiǎn)、防險(xiǎn)意識，提高了拒腐防變能力；行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行水平有了新提升。建立健全和修訂完善一系列制度機(jī)制，推進(jìn)分權(quán)制約和相互制衡，減少自由裁量權(quán)空間，公開辦事程序，實(shí)現(xiàn)了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的相互制約、相互協(xié)調(diào)；懲防體系建設(shè)推進(jìn)有了新舉措。全員參與查找風(fēng)險(xiǎn)，制定防控措施，拓展了從源頭上防止腐敗的工作領(lǐng)域，提高了懲防體系建設(shè)的針對性。

天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！巴菩星谡L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作，制定防范措施可能并不難，難的是措施制定之后如何堅(jiān)決執(zhí)行?！笔屑o(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步市紀(jì)委將根據(jù)省委辦公廳《關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理試點(diǎn)工作的意見》的要求，進(jìn)一步細(xì)化方案，明確任務(wù)，完善防控措施，重點(diǎn)加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，鞏固和提升市直勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防范成果。

1.今年省公司制定下發(fā)的《懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作立體構(gòu)建法（試行）》，這是公司今后一段時(shí)期推進(jìn)反腐倡廉工作的基本指引?！读Ⅲw構(gòu)建法》堅(jiān)持工作目標(biāo)、工作任務(wù)、機(jī)制保障、制度保障“四位一體”的構(gòu)建格局，以“三化三有”工作目標(biāo)為指引，以工作任務(wù)為核心，以機(jī)制和制度為保障，形成相互融合、相互促進(jìn)的懲治和預(yù)防腐敗工作體系。公司上下要充分認(rèn)識《立體構(gòu)建法》的重要意義，一方面要加強(qiáng)宣傳，加大宣傳教育力度，營造全面試行《立體構(gòu)建法》的良好氛圍，以開展“六個(gè)一”和“廉潔文化建設(shè)年”活動為載體，切實(shí)提高干部員工對深化公司特色懲防體系建設(shè)工作的認(rèn)識；另一方面，以《立體構(gòu)建法》為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作，通過開展各具特色的廉政教育和廉潔文化建設(shè)活動，進(jìn)一步健全完善反腐倡廉制度和內(nèi)控制度，探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的有效途徑，真正做到預(yù)防有方。

2.建立協(xié)同監(jiān)督機(jī)制。構(gòu)建“協(xié)同配合、信息互通、形成合力、監(jiān)督到位”的協(xié)同監(jiān)督機(jī)制。建立協(xié)同監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立公司監(jiān)督工作委員會。建立縱向監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化職能部門的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對基層單位相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的縱向監(jiān)督、過程管控和檢查考核；建立橫向監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，監(jiān)督工作委員會定期召開全體會議或?qū)ｎ}會議，促進(jìn)各部門監(jiān)督職能互補(bǔ)、信息互通，做到左右協(xié)同、橫向集約；針對當(dāng)前企業(yè)管理中的突出問題開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，以協(xié)同監(jiān)督工作成效進(jìn)一步推進(jìn)懲防體系建設(shè)。

3.本著“有效、管用”的原則，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，不斷提高規(guī)章制度的科學(xué)性、可行性。適時(shí)組織有關(guān)職能部門，開展對懲防體系建設(shè)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。公司在10月份開展一次懲防體系立體構(gòu)建法專題研討活動，相關(guān)部門要及早安排，及早行動，及早研究探討，為深入落實(shí)立體構(gòu)建法提供有益參考。

（三）認(rèn)真落實(shí)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。法國思想家孟德斯鳩有一句名言：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是一條萬古不易的經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限地方才休止?！币簿褪钦f，如果不加限制，就無法保證權(quán)力者不濫用權(quán)力。絕對的權(quán)力處于不受制約之中，不受制約的權(quán)力必然發(fā)生異化而走向腐敗。1.要認(rèn)真貫徹國網(wǎng)公司《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育實(shí)施意見》文件精神，豐富領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育內(nèi)容，深入開展理想信念、企業(yè)基本價(jià)值觀、反腐倡廉法規(guī)等的教育，確保領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育任務(wù)落到實(shí)處。

2.要認(rèn)真落實(shí)省公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)工作安排。制定下發(fā)公司廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作方案，把廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營管理部門，不斷完善反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任體系。要在前兩年開展反腐倡廉建設(shè)“反違章”活動的基礎(chǔ)上，以重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員為重點(diǎn)，針對管理上的薄弱點(diǎn)和制度上的空白點(diǎn)，認(rèn)真查找和分析可能發(fā)生問題的危險(xiǎn)點(diǎn)，建立分層分類的廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制和崗位風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確定崗位層級風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，實(shí)行分級防控措施，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。要簽訂《廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控承諾書》，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)管理機(jī)制。

3.運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的理論和經(jīng)驗(yàn)，開展廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范管理。按照“制度+科技”預(yù)防腐敗的總體思路，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。各單位要結(jié)合全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面可能引發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，有針對性地制定防控措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，全面推進(jìn)廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。著眼于權(quán)力行使安全、資金使用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長安全，結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、績效管理、效能監(jiān)察等手段，不斷拓寬監(jiān)督渠道，形成有效監(jiān)督的合力。注重審計(jì)成果、監(jiān)察成果應(yīng)用，實(shí)行監(jiān)督信息反饋制度，及時(shí)處理苗頭性、傾向性問題。

（四）組織開展“廉潔文化建設(shè)年”主題活動，強(qiáng)化干部員工廉潔自律意識。省公司確定2011年為“廉潔文化建設(shè)年”。各單位要按照公司《關(guān)于開展“廉潔文化建設(shè)年”活動的通知》精神，結(jié)合“黨旗飄揚(yáng)”主題活動，以形式多樣、獨(dú)具特色的各種活動為載體，進(jìn)一步創(chuàng)新廉潔文化“四進(jìn)”活動的形式和內(nèi)容，不斷深化“六個(gè)一”教育要求，形成強(qiáng)大的廉潔文化規(guī)模效應(yīng)，充分發(fā)揮廉潔文化教育、示范、熏陶、導(dǎo)向作用，大力弘揚(yáng)“干事、干凈”的廉潔理念，不斷強(qiáng)化干部員工的廉潔自律意識。各單位要高度重視，統(tǒng)籌安排，做到目標(biāo)明確，任務(wù)具體，責(zé)任到位，措施得力，成效明顯。要以“廉潔文化建設(shè)年”活動為契機(jī)，深化“六個(gè)一”教育機(jī)制，及時(shí)總結(jié)廉潔文化建設(shè)的方法和經(jīng)驗(yàn)，突出特色，形成亮點(diǎn)，不斷提升武威供電公司廉潔文化建設(shè)的層次和水平。

第五篇：懲防規(guī)劃

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 2008—2012年實(shí)施細(xì)則

為深入貫徹落實(shí)中共長嶺縣紀(jì)委《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作實(shí)施細(xì)則》（長辦[2008]24號）的通知，結(jié)合太平山實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省、松原市委長嶺縣委確定的指導(dǎo)思想、基本要求、工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作，把體系構(gòu)建工作納入黨委、政府中心工作去把握、去謀劃。堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防，正確把握“一個(gè)堅(jiān)決、三個(gè)更加”的辯證關(guān)系，做到治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬。堅(jiān)持改革創(chuàng)新、重在建設(shè)，進(jìn)一步解放思想，將防治腐敗的要求寓于各項(xiàng)改革、制度和措施之中，努力實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把懲治和預(yù)防腐敗的階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來，整合各方面的資源和力量，綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治的手段，全面促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅(jiān)持真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，緊密結(jié)合西崗實(shí)際，狠抓實(shí)施方案各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，增強(qiáng)工作部署的執(zhí)行力度，確保以體系構(gòu)建的實(shí)際成效取信于民。

通過今后五年的扎實(shí)工作，初步建立切實(shí)有效的拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，基本形成具有太平山特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，使消極腐敗現(xiàn)象得到進(jìn)一步遏制，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，反腐倡廉成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，群眾滿意度進(jìn)一步提高，為建設(shè)富強(qiáng)文明和諧太平山提供強(qiáng)有力的政治保障。

一、加強(qiáng)反腐倡廉教育，構(gòu)建拒腐防變教育長效機(jī)制(一)完善反腐倡廉宣傳教育工作格局

1、加強(qiáng)對反腐倡廉宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。完善反腐倡廉宣傳教育工作機(jī)制。紀(jì)檢和組織、宣傳、文化、教育等部門要把反腐倡廉教育納入工作計(jì)劃，作出統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮各類宣傳教育機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢和作用，整合資源，形成工作合力。

2、加大反腐倡廉宣傳力度。深入宣傳黨的反腐倡廉理論、方針政策、基本經(jīng)驗(yàn)和工作成果，宣傳反腐倡廉形勢任務(wù)，宣傳勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型。充分利用好反腐倡廉專欄、專題節(jié)目，營造良好的輿論氛圍。

3、建立工作責(zé)任機(jī)制。明確黨員干部的反腐倡廉教育分工與責(zé)任。建立反腐倡廉教育工作情況監(jiān)督考核制度，制定監(jiān)督考核辦法。

(二)加強(qiáng)以部門負(fù)責(zé)人、村居黨員干部為重點(diǎn)的黨風(fēng)廉政教育

1、深入開展理想信念教育。組織開展多種形式的宣傳教育和培訓(xùn)，大力推進(jìn)中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)貫徹，認(rèn)真組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀。

2、深入開展廉潔從政教育。認(rèn)真落實(shí)中央和省、松原市委長嶺縣委關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的有關(guān)規(guī)定，組織學(xué)習(xí)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)。完善黨委定期理論學(xué)習(xí)制度，將反腐倡廉理論作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，各部門主要負(fù)責(zé)人每年至少講一次廉政黨課。對鎮(zhèn)直部門、各總支、支部黨政主要負(fù)責(zé)同志每年進(jìn)行一次集中教育。

3、堅(jiān)持開展反腐倡廉主題教育。按照中央、省、市委、縣委要求，結(jié)合太平山實(shí)際，每年組織開展一次主題教育，強(qiáng)化教育的效果。2008年，開展好“做勤廉表率、促科學(xué)發(fā)展”主題教育。

4、加強(qiáng)黨員反腐倡廉經(jīng)常性教育和典型教育。堅(jiān)持“三會一課”，創(chuàng)新示范教育、警示教育、崗位廉政教育和其它教育形式，充分運(yùn)用現(xiàn)代化手段增強(qiáng)教育的感染力和有效性。每年推出一批黨員干部勤政廉政先進(jìn)典型，通過評選表彰、新聞媒體宣傳等形式，發(fā)揮榜樣的示范作用；每年選擇一批典型案例，進(jìn)行深刻剖析，通過內(nèi)部通報(bào)、觀看專題片、現(xiàn)身說紀(jì)說法等形式，對黨員干部進(jìn)行警示教育。(三)深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)

1、健全工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，把廉政文化建設(shè)納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮廉政文化聯(lián)席會議的作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，整合資源，提升效果，建立健全廉政文化建設(shè)長效機(jī)制。

2、扎實(shí)推動廉政文化活動。突出“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題，開展“學(xué)習(xí)廉規(guī)、遠(yuǎn)離腐敗”活動，推動廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)；突出“創(chuàng)清廉村”主題，開展“樹清廉風(fēng)、做文明人”活動，推動廉政文化進(jìn)村；突出“尊廉崇潔”主題，開展“小手牽大手促廉潔、大手牽小手保安全”活動，推動廉政文化進(jìn)學(xué)校；突出“樹清廉村風(fēng)”主題，開展創(chuàng)建“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村”活動，推動廉政文化進(jìn)農(nóng)村；突出“誠信廉潔、依法經(jīng)營”主題，開展“我為廉政添磚加瓦”活動，推動廉政文化進(jìn)企業(yè)；突出“倡廉潔家風(fēng)”主題，開展“守好家門、拒絕腐敗”活動，推動廉政文化進(jìn)家庭。

3、創(chuàng)新工作載體。充分利用遠(yuǎn)程教育平臺，加強(qiáng)與縣委黨校的聯(lián)系與合作，充分發(fā)揮村居廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)的探索、示范和展示作用，2008年，在規(guī)范提高已有廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)建設(shè)一批廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)：2010年，全鎮(zhèn)形成較為完備的廉政文化建設(shè)示范體系。扎實(shí)推進(jìn)廉政文化“精品工程”和“創(chuàng)新工程”。2009—2010年，通過舉辦文藝演出、主題征文、主題演講等大型主題活動，展示各黨總支、黨支部、各部門廉政文化建設(shè)創(chuàng)建成果；2010年后，每年選擇若干形式，繼續(xù)深化廉政文化建設(shè)。

二、推進(jìn)制度建設(shè)，完善反腐倡廉制度體系(一)完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制

1、積極探索落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有效途徑，完善廉政檢查制度，創(chuàng)新檢查形式和內(nèi)容，建立完善部門主要負(fù)責(zé)人、村黨員干部向鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告履行職責(zé)情況制度，探索制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法。完善反腐敗組織協(xié)調(diào)工作機(jī)制，研究制定關(guān)于鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的實(shí)施辦法。完善反腐敗組織協(xié)調(diào)工作機(jī)制，落實(shí)由紀(jì)委書記擔(dān)任同級黨委反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長的規(guī)定。

2、加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè)，擴(kuò)大基層紀(jì)檢組織覆蓋面，推進(jìn)基層紀(jì)檢工作規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)村級紀(jì)檢委員會的組織、制度、陣地建設(shè)和人員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“有人監(jiān)督、有章監(jiān)督、善于監(jiān)督”。監(jiān)委會對村干部勤政廉政情況，每月進(jìn)行一次分析報(bào)告，上報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委，反饋給村“兩委”干部，避免違規(guī)違紀(jì)事件的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)督的關(guān)口前移。

(二)推進(jìn)黨內(nèi)民主制度建設(shè) 貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》、《關(guān)于進(jìn)一步完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后工作機(jī)制的意見》，推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子議事、情況溝通以及監(jiān)督檢查民主集中制執(zhí)行情況等方面的制度建設(shè)。完善黨的代表大會制度，實(shí)行黨的代表大會代表任期制，穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)黨代會常任制。研究制定黨務(wù)公開工作意見，健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見制度。((三)健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度

認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》，分層次制定各級各類干部廉潔從政(業(yè))規(guī)定或守則。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》。健全領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。深化廉政承諾和述職述廉制度、民主評議制度、村居干部任前廉政談話制度、誡勉談話制度、紀(jì)委同村負(fù)責(zé)人談話制度、函詢制度。健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部不廉潔行為數(shù)據(jù)庫。(四)建立廉情預(yù)警機(jī)制

明確廉情預(yù)警信息采集范圍，暢通廉情預(yù)警信息采集渠道，2008—2009年，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新廉情預(yù)警信息民調(diào)方式。建立健全綜合分析制度和紀(jì)委會議分析制度。加強(qiáng)廉情預(yù)警信息分析研究和運(yùn)用，提出加強(qiáng)和改進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的意見、建議，為教育提高、制度防范、監(jiān)督制約提供決策依據(jù)。(五)加強(qiáng)制度執(zhí)行力建設(shè)

建立健全督查機(jī)制，對反腐倡廉制度的落實(shí)情況開展定期檢查，促進(jìn)制度落實(shí)。建立健全責(zé)任追究機(jī)制，對制度執(zhí)行不力甚至破壞制度的單位或個(gè)人，加大責(zé)任追究力度，保障制度落實(shí)。健全制度實(shí)施情況評估機(jī)制，有計(jì)劃開展制度清理，進(jìn)一步提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。

三、強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，促使權(quán)力正確行使(一)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督

1、加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。加強(qiáng)對執(zhí)行黨的政治紀(jì)律的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)黨章和其它黨內(nèi)法規(guī)，督促黨的各級組織和黨員干部認(rèn)真執(zhí)行黨的紀(jì)律，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。加強(qiáng)對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查，督促各級各部門貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策。加強(qiáng)對鎮(zhèn)黨委重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

2、加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。認(rèn)真開展對全局性問題、重要干部推薦任免和獎(jiǎng)懲等方面貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，保證黨委會議事規(guī)則、決策程序等制度的嚴(yán)格執(zhí)行。健全民主生活會制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會制度，切實(shí)改進(jìn)民主生活會的方式方法，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性，積極開展批評和自我批評，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督。

3、加強(qiáng)對村、部門干部特別是“一把手”的監(jiān)督。加強(qiáng)對落實(shí)村、部門干部廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督，重點(diǎn)治理村、部門干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金，以及在其它方面上以權(quán)謀私等問題。

(二)加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督 加強(qiáng)對財(cái)政資金、村財(cái)務(wù)的監(jiān)管。開展對部門預(yù)算、政府采購、政府非稅收入和“收支兩條線”規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)對“小金庫”進(jìn)行專項(xiàng)清理。加強(qiáng)對村財(cái)務(wù)的審計(jì)力度，按季度、分類審計(jì)。

(三)發(fā)揮各監(jiān)督主體作用

1、切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨章，認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，完善黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)配套制度。加強(qiáng)上級黨委和紀(jì)委對下級黨組織及其成員的監(jiān)督，健全上級黨委對下級黨組織成員經(jīng)常性考察和定期考核機(jī)制。加強(qiáng)同級紀(jì)委對黨委會成員的監(jiān)督。強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)對班子成員用權(quán)行為的監(jiān)督，建立內(nèi)部的權(quán)力制衡機(jī)制。積極探索加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部8小時(shí)以外監(jiān)督的有效途徑。

2、支持和保證人大監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》。加強(qiáng)對財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和政府性投資的審查監(jiān)督。深化對行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法評議和監(jiān)督。

3、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，每年對所有村級財(cái)務(wù)審計(jì)一次。重點(diǎn)村半年審計(jì)一次，對于一個(gè)月不報(bào)賬的村，由鎮(zhèn)紀(jì)委對村支部書記進(jìn)行談話，限期整改，連續(xù)兩個(gè)月不報(bào)賬的村，全鎮(zhèn)通報(bào)，鎮(zhèn)紀(jì)委審計(jì)立案查處，直至村級財(cái)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)為止。

4、支持和保證群眾及輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮社會各界和共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的監(jiān)督作用。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報(bào)、投訴受理工作。積極支持新聞媒體正確開展輿論監(jiān)督，發(fā)揮新聞媒體在反腐倡廉中的重要作用。探索建立群眾直接民主評議黨政機(jī)關(guān)制度。

5、健全監(jiān)督機(jī)制。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督，最大限度地壓縮公共權(quán)力的自由裁量空間，最大限度地減少滋生腐敗的機(jī)會。健全黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、自上而下監(jiān)督與自下而上監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性。

四、推進(jìn)改革，著力完善從源頭上防治腐敗的體制機(jī)制(一)探索建立行政權(quán)力公開透明運(yùn)行機(jī)制 l、進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范政務(wù)公開和村務(wù)公開。堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開制度，并嚴(yán)格做到公開的內(nèi)容真實(shí)、公開的事項(xiàng)準(zhǔn)確，進(jìn)一步擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)、評判權(quán)、選擇權(quán)。切實(shí)抓好政務(wù)、村務(wù)、、財(cái)務(wù)各項(xiàng)公開工作。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)。重點(diǎn)抓好信息公開、績效考核、責(zé)任追究和效能監(jiān)察等制度建設(shè)，形成長效機(jī)制，確保權(quán)力公開透明運(yùn)行工作穩(wěn)步推進(jìn)，有效實(shí)施。(鎮(zhèn)黨政辦公室、鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)督查科)(二)深化社會體制改革

1、繼續(xù)規(guī)范教育收費(fèi)行為，建立健全教育收費(fèi)公示制度，接受群眾監(jiān)督。

2、探索建立行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)的查究處罰機(jī)制，完善社會組織自律機(jī)制，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。

(三)推進(jìn)財(cái)稅體制改革

按照中央和省、松原市長嶺縣的要求，深化預(yù)算管理制度改革，逐步向社會公開預(yù)算內(nèi)容和轉(zhuǎn)移支付情況。加強(qiáng)對財(cái)政資金使用情況的管理，完善專項(xiàng)資金分配和使用管理機(jī)制，建立健全財(cái)政資金績效評價(jià)體系、政府非稅收入管理體系。要以三資管理為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行會計(jì)委托代理制度，嚴(yán)把資金入口關(guān)和出口關(guān)，逐步完善和深化“村財(cái)鎮(zhèn)管”的運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持從加強(qiáng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、事務(wù)、內(nèi)務(wù)管理入手，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車管理、招待審批等制度，杜絕公款吃喝、過度浪費(fèi)歪風(fēng)。(四)推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)及相關(guān)改革

2008—2009年健全相關(guān)配套制度，繼續(xù)推行工程建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等領(lǐng)域的市場化操作和廉政準(zhǔn)入制度。健全工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制。規(guī)范完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。深化政府采購制度改革，加強(qiáng)對政府采購各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

五、深化作風(fēng)建設(shè)，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系(一)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)

1、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，弘揚(yáng)“八個(gè)方面”的良好風(fēng)氣，講黨性、重品行、作表率，講實(shí)話、察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效。切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

2、加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。提高機(jī)關(guān)工作效率，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，簡化會議文件，規(guī)范行政行為。規(guī)范公務(wù)接待，加強(qiáng)公務(wù)用車管理。自覺遵守中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國(境)管理的若干規(guī)定》，加強(qiáng)因私出國(境)的管理。

3、建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)省、市委《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》，把作風(fēng)建設(shè)納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、機(jī)關(guān)單位和黨政干部積極參與、社會各界共同監(jiān)督的作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政和干部作風(fēng)建設(shè) 認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市委《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見》，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層干部作風(fēng)。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮各級農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，大力構(gòu)建鎮(zhèn)、黨支部、村三級的責(zé)任體系，形成工作長效機(jī)制。

2、扎實(shí)推進(jìn)新形勢下農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的試點(diǎn)工作。2008—2009年，全鎮(zhèn)選擇2個(gè)村作為試點(diǎn)，以村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、村民議事、村民監(jiān)督、矛盾調(diào)處為重點(diǎn)，開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的試點(diǎn)工作，創(chuàng)新村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開的形式，切實(shí)增強(qiáng)村民議事和村民監(jiān)督的作用，建立矛盾調(diào)處的快捷有效機(jī)制，密切黨群干群關(guān)系。2010年在全鎮(zhèn)推開。

3、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善工作規(guī)范。對重大事項(xiàng)集體決策制度、一事一議、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理等重要制度進(jìn)行修訂完善，增強(qiáng)制度的實(shí)用性和有效性。探索和建立農(nóng)村干部述職述廉、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法、村民詢問、咨詢、矛盾調(diào)處等制度，形成比較完整的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系。

4、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度和規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村基層干部行為。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。(三)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

1、深入開展專項(xiàng)治理。圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，重點(diǎn)解決物價(jià)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題。加強(qiáng)對環(huán)境污染防治政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對不認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé)、嚴(yán)重?fù)p害群眾環(huán)境權(quán)益的地方和單位，追究有關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。開展對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處責(zé)任事故背后的失職瀆職行為和腐敗問題。

2、扎實(shí)開展糾風(fēng)治亂。繼續(xù)治理和糾正教育、醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。

加強(qiáng)對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會救助體系、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等重大民生問題的監(jiān)督檢查，認(rèn)真治理涉農(nóng)亂收費(fèi)行為，堅(jiān)決糾正和查處截留挪用、克扣政府支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼款等損害農(nóng)民利益的行為。

3、健全防治不正之風(fēng)的長效機(jī)制。落實(shí)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”，進(jìn)一步完善民主評議政風(fēng)行風(fēng)等制度，暢通群眾投訴渠道，督促有關(guān)部門及時(shí)解決群眾的合理訴求，健全防治不正之風(fēng)的長效機(jī)制。

(四)加強(qiáng)效能監(jiān)察和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè) 深化效能監(jiān)察，加強(qiáng)效能政府建設(shè)，進(jìn)一步提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

1、健全完善機(jī)關(guān)效能監(jiān)察和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的長效機(jī)制。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)的組織和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各職能部門的作用，積極構(gòu)建強(qiáng)化協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、務(wù)求實(shí)效的機(jī)關(guān)效能監(jiān)察和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)大格局。

2、加大輿論引導(dǎo)力度。緊緊圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，認(rèn)真開展集中宣傳教育活動，努力形成人人關(guān)心、支持、參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)的濃厚氛圍。

3、加大監(jiān)督評議力度。認(rèn)真開展評議活動，督促各職能部門和熱點(diǎn)崗位進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

4、加大專項(xiàng)治理力度。針對效能建設(shè)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境中存在的突出問題，開展專項(xiàng)整治活動，通過拉網(wǎng)式檢查、明查暗訪等強(qiáng)有力的手段，重點(diǎn)解決辦事效率低、服務(wù)質(zhì)量差的問題和亂攤派、亂罰款及片面追求部門利益的執(zhí)收執(zhí)罰行為。

5、加大查處力度。繼續(xù)強(qiáng)化投訴受理、典型案件曝光等措施，嚴(yán)肅查處違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)和損害經(jīng)濟(jì)環(huán)境的行為。

6、加大制度建設(shè)力度。在深入推進(jìn)首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等制度落實(shí)的同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行重大項(xiàng)目跟蹤問效制度，建立重大項(xiàng)目跟蹤問效協(xié)調(diào)機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的嚴(yán)重問題，既要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任，又要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

六、加大查辦案件工作力度，堅(jiān)決懲治腐敗(一)保持案件查辦力度

堅(jiān)持有腐必懲，以查處發(fā)生在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件。嚴(yán)肅查處利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件；嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招投標(biāo)及違法轉(zhuǎn)包分包的案件，非法批地、低價(jià)出讓土地、違規(guī)擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件。(二)深入治理商業(yè)賄賂

繼續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)查處發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等方面的商業(yè)賄賂案件。完善市場競爭行為和懲治商業(yè)賄賂的制度規(guī)范，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。(三)切實(shí)提高辦案水平

堅(jiān)持依紀(jì)依法、安全文明辦案，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和程序正確使用辦案措施，全力配合市紀(jì)委查辦案件，積極推進(jìn)案件審理規(guī)范化建設(shè)。改進(jìn)辦案方式和手段，以發(fā)現(xiàn)、取證、查核、突破能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)辦案能力建設(shè)。

(四)健全查案協(xié)調(diào)機(jī)制

完善反腐敗組織協(xié)調(diào)工作機(jī)制，落實(shí)由紀(jì)委書記擔(dān)任同級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組組長的規(guī)定，加強(qiáng)對反腐敗重大事項(xiàng)、重大案件、協(xié)調(diào)和移交力度。對垂直管理部門發(fā)生的案件，協(xié)調(diào)處理好當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與其上級主管單位紀(jì)檢監(jiān)察部門在辦案中的關(guān)系。(五)發(fā)揮查案綜合功能

通過信訪調(diào)查、案件初核等途徑，幫助黨員干部澄清事實(shí)，充分發(fā)揮查案的保護(hù)功能。利用典型案件開展警示教育，充分發(fā)揮查案的教育警示功能。堅(jiān)持“一案一整改”、“一案三報(bào)告”制度，加強(qiáng)對案件易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)、規(guī)律研究，找準(zhǔn)查辦案件中發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制方面的漏洞，不斷完善制度，制定落實(shí)具體的監(jiān)督管理措施，充分發(fā)揮查案的防范功能。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證實(shí)施細(xì)則的落實(shí)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全以黨委主要負(fù)責(zé)人為組長的構(gòu)建懲防體系領(lǐng)導(dǎo)小組，把貫徹落實(shí)實(shí)施細(xì)則作為一項(xiàng)政治任務(wù)，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，列入黨委、政府的重要議事日程，與中心工作一起研究、一起規(guī)劃、一起部署、一起落實(shí)。

(二)明確工作責(zé)任

嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持黨委會定期聽取構(gòu)建懲防體系工作匯報(bào)制度，研究解決重大問題。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)分工抓好分管范圍內(nèi)的工作。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，協(xié)助黨委制定責(zé)任分工方案，抓好任務(wù)的分解和落實(shí)。各職能部門要加強(qiáng)分工合作，建立健全職務(wù)違紀(jì)違法預(yù)防、干部監(jiān)督管理和反腐倡廉教育協(xié)作機(jī)制。各有關(guān)部門要按照實(shí)施細(xì)則的總體要求和責(zé)任分解，認(rèn)真抓好落實(shí)。各單位要會同協(xié)辦單位，健全工作機(jī)制，做到協(xié)調(diào)行動，按時(shí)完成承擔(dān)的任務(wù)。(三)健全落實(shí)機(jī)制

完善科學(xué)的責(zé)任考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，把貫徹落實(shí)實(shí)施細(xì)則情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部、村居、部門負(fù)責(zé)人考察考核之中，作為工作實(shí)績評定和干部獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容，嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。對重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤皻w口防治”，形成各部門協(xié)調(diào)行動，各種手段綜合運(yùn)用，全方位、多方面貫徹落實(shí)實(shí)施細(xì)則的工作格局。探索建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系績效測評工作機(jī)制，不斷提高工作水平，務(wù)求取得明顯成效。(四)強(qiáng)化督促檢查

成立專門的督察小組，加強(qiáng)對《實(shí)施細(xì)則》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，通過督促自查、重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)檢查等形式，及時(shí)查找問題，認(rèn)真整改，樹立典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動工作。加強(qiáng)調(diào)查研究，定期分析《實(shí)施細(xì)則》落實(shí)過程中的新情況和新問題，積極研究對策措施，及時(shí)向上級部門報(bào)告工作情況，確保《實(shí)施細(xì)則》確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

各村支部、各機(jī)關(guān)單位要根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)具體措施和辦法。