第一篇：某鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)與管理的思考

某鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)與管理的思考

周年珍

摘要：加強集鎮(zhèn)建設(shè)歷來是學界討論的重要課題，也是政府工作的中心之一。本文根據(jù)太平橋鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀提出了集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展程度不高，總體規(guī)模偏??；缺乏產(chǎn)業(yè)支撐和區(qū)域特色；集鎮(zhèn)建設(shè)資金嚴重不足；政策環(huán)境欠缺，管理水平滯后等問題，并針對這些問題提出了要搞好集鎮(zhèn)建設(shè)就要

高水平領(lǐng)導好集鎮(zhèn)建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)好集鎮(zhèn)，高效益經(jīng)營好太平橋鎮(zhèn)，高標準管理好城鎮(zhèn)。

關(guān)鍵詞：太平橋鎮(zhèn) 集鎮(zhèn)建設(shè) 集鎮(zhèn)管理

內(nèi)容：

太平橋鎮(zhèn)位于瀏陽西郊，北枕焦溪嶺與焦溪鄉(xiāng)接壤，南臨瀏陽河岸與棖沖鎮(zhèn)隔河相望，西連葛家，東接集里。交通十分便利，距市區(qū)僅6公里。全鎮(zhèn)轄2個居委會，4個行政村，5704戶，20456人。鎮(zhèn)域總面積98.36平方公里。太平橋鎮(zhèn)是以煙花鞭炮生產(chǎn)為主的工業(yè)重鎮(zhèn),也是綜合性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)。近年來，為把太平橋鎮(zhèn)建設(shè)成為連接城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶，我鎮(zhèn)搶抓機遇，立足開發(fā)開放，緊緊圍繞“領(lǐng)跑西區(qū)，融入城區(qū)”的發(fā)展目標，把集鎮(zhèn)建設(shè)作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的龍頭來抓，堅持高標準、高起點，嚴格審批，嚴謹管理，初步形成了建設(shè)規(guī)?；?、設(shè)施配套化、環(huán)境園林化的新型集鎮(zhèn)。為切實踐行科學發(fā)展觀，進一步規(guī)范我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)與管理，提高集鎮(zhèn)品味，不斷改善集鎮(zhèn)環(huán)境，我針對集鎮(zhèn)建設(shè)情況進行了調(diào)研，并提出意見和建議。

一、集鎮(zhèn)建設(shè)對太平橋鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)實意義

在經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化進程中，集鎮(zhèn)建設(shè)是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城市化的突破口，是擴大工業(yè)產(chǎn)品市場需求的重要途徑，也是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度的重要標志。集鎮(zhèn)建設(shè)可以促進生產(chǎn)要素的集聚，實現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，尤其是企業(yè)的不斷壯大，現(xiàn)有小集鎮(zhèn)與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)，難以滿足人民群眾生產(chǎn)生活需要?；A(chǔ)設(shè)施滯后仍然是制約太平橋發(fā)展的瓶頸。與發(fā)達地區(qū)相比，差距仍然還很大。這就要求我們必須抓住集鎮(zhèn)建設(shè)這個對全鎮(zhèn)整體經(jīng)濟牽動力很強的點，科學發(fā)展，啟動我鎮(zhèn)新一輪經(jīng)濟增長。

二、太平橋集鎮(zhèn)建設(shè)的自身優(yōu)勢

（一）思路更加清晰，思想更加統(tǒng)一。近年來太平橋鎮(zhèn)立足瀏陽市域發(fā)展第一方陣，奮力追趕跨越、崛起爭先，保持了良好態(tài)勢。一是加快土地開發(fā)，擴大集鎮(zhèn)規(guī)模；二是打造專業(yè)市場，提升競爭力；三是加快配套設(shè)施建設(shè)，提升集鎮(zhèn)品位；四是規(guī)范市場管理，樹立集鎮(zhèn)形象。這些舉措既符合鄉(xiāng)情實際，又切實可行。

（二）發(fā)展目標更加明確。今年人代會上我們就確立了：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實市委經(jīng)濟工作會議和鎮(zhèn)黨委經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞“領(lǐng)跑西區(qū)，融入城區(qū)”的發(fā)展目標，主攻產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、招商引資、生態(tài)建設(shè)、民生改善等四個重點，突出融城發(fā)展、強化隊伍建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快建設(shè)富裕、精美、和諧的新太平。這個思路是黨委政府反復(fù)研究提出來的，即符合太平橋鎮(zhèn)實際，又科學可行，跳一跳，夠得著。

（三）發(fā)展機遇更加凸顯。一方面是國家宏觀政策調(diào)整的機遇。當前，中央實施積極的財政政策，國債資金主要投向重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善等方面，這些領(lǐng)域都與我們密切相關(guān)，可以說，只要我們找準上級政策與太平橋?qū)嶋H的結(jié)合點，搶抓機遇，積極爭取，就一定能夠得到更多份額的支持。另一個方面是產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移升級的機遇。利用長瀏高速發(fā)展機遇，我鎮(zhèn)的區(qū)位、交通、資源等方面的綜合優(yōu)勢將進一步顯現(xiàn)，隨著綠化環(huán)保消費理念的進一步普及，太平橋在承接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)化方面也將處于相對有利地位。只要我們狠抓招商引資不動搖，著力在打造各類載體和平臺上下功夫，在優(yōu)化投資環(huán)境和服務(wù)上下功夫，必將迎來新一輪投資興業(yè)熱潮。

（四）產(chǎn)業(yè)支撐較強。我鎮(zhèn)是以煙花鞭炮生產(chǎn)為主的工業(yè)重鎮(zhèn),也是綜合性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)。工業(yè)經(jīng)濟中煙花、豆豉、釀酒、竹地板制造逐步發(fā)展為特色產(chǎn)業(yè)，成為全鎮(zhèn)主要經(jīng)濟支柱。目前鎮(zhèn)內(nèi)有工業(yè)企業(yè)105家，其中規(guī)模企業(yè)23家，已基本形成了以花炮、釀酒、竹地板制造三大產(chǎn)業(yè)為主體，豆豉、造紙、印刷、化工、黑火藥、機械制造等全面發(fā)展的全新工業(yè)格局。

三、目前太平橋集鎮(zhèn)建設(shè)取得的成績

太平橋鎮(zhèn)先后投資300余萬元改造老街硬化村組道路12.4公里，完善了高家小區(qū)配套設(shè)施，啟動了李家灣、唐家園龍背小區(qū)建設(shè)，在全市率先建成了垃圾中轉(zhuǎn)站，實施了“綠化、美化、凈化、亮化”工程，新建綠化帶2800平方米，新安裝路燈32盞，補植補種桂花，香樟等行人道樹300余棵，安裝景觀石15處，街道交通井然有序，鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌得到了明顯改觀。已基本實現(xiàn)“四化”。即一是硬化。按照“政府投資一點、群眾自籌一點、上級支持一點”的辦法，籌集資金修建集鎮(zhèn)水泥道路，下水道等。使集鎮(zhèn)主干路網(wǎng)形成，拉大集鎮(zhèn)框架，改善集鎮(zhèn)道路網(wǎng)絡(luò)狀況，解決行路難問題。二是亮化。就在在集鎮(zhèn)主干路上安裝路燈，每到夜晚燈火通明，方便群眾出行和夜晚行走安全。三是綠化。目前已經(jīng)在主干路段兩旁植綠化樹，鎮(zhèn)政府內(nèi)連片綠化帶，改善了街道環(huán)境，隨著集鎮(zhèn)的發(fā)展還要不斷的增加綠化范圍和面積。四是美化。街道兩旁安裝垃圾桶，配備環(huán)衛(wèi)工人，做到日掃日清。針對太平集鎮(zhèn)目前存在的以路為街，街市擁擠的問題，我鎮(zhèn)正著手在太平集鎮(zhèn)旁建停車場一個，從根本上解決太平橋街道交通擁擠，車輛停放無序的問題。

四、太平橋鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)

存在問題

經(jīng)過幾年的建設(shè)，太平橋集鎮(zhèn)基本完成了新集鎮(zhèn)的建設(shè)，瀏陽城區(qū)西大門形象越來越美，新的政治、經(jīng)濟、文化中心正式形成。但由于投資不足，體制不順，集鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)力量薄弱，導致我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)面臨諸多急需解決的問題和矛盾。

（一）發(fā)展程度不高，總體規(guī)模偏小。集鎮(zhèn)人口數(shù)量和建成面積是決定集鎮(zhèn)發(fā)展水平的重要因素。人氣旺才能形成人流、物流、資金流的交匯，才能產(chǎn)生不斷的商機。我鎮(zhèn)的人口規(guī)模和人口集聚速度都偏低，而鎮(zhèn)區(qū)人口集聚程度是衡量城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平的主要指標，專家調(diào)查研究表明，只有當鎮(zhèn)區(qū)人口達到萬人時，城鎮(zhèn)的資源配置效益才能最佳發(fā)揮出來，人口規(guī)模過低，就會造成城鎮(zhèn)資源浪費。

（二）缺乏產(chǎn)業(yè)支撐和區(qū)域特色。產(chǎn)業(yè)支撐不夠，輻射作用較弱。產(chǎn)業(yè)是集鎮(zhèn)興旺的基礎(chǔ)。近幾年，我鎮(zhèn)雖然在經(jīng)濟發(fā)展上取得了一定的成績，但是我們的經(jīng)濟發(fā)展水平仍然不夠快、不夠優(yōu)，加快發(fā)展的任務(wù)依然緊迫。所謂小集鎮(zhèn)僅僅是相對集中的居民點，雖然建了街道，但集市總是熱鬧不起來。門面使用率低，資源閑置，對轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，提升農(nóng)村經(jīng)濟沒有特別明顯的作用。

（三）集鎮(zhèn)建設(shè)資金嚴重不足。集鎮(zhèn)建設(shè)離不開資金的投入，但集鎮(zhèn)建設(shè)資金嚴重不足是普遍存在的問題，造成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳越來越多，制約集鎮(zhèn)的發(fā)展。靠財政投資，本身財力非常有限，難以拿出資金引導集鎮(zhèn)建設(shè)；靠土地生財，有待于給予更優(yōu)惠的政策扶持；靠銀行貸款，銀行怕?lián)L險，對集鎮(zhèn)建設(shè)放貸較少。運用市場化手段拓展融資投資渠道是加快集鎮(zhèn)建設(shè)的當務(wù)之急。

（四）政策環(huán)境欠缺，管理水平滯后。這是調(diào)研過程中反映較大的問題，主要是：建設(shè)用地征用難度較大，成本過高；征地涉及的村組矛盾多，調(diào)處的難度大。所謂的管理僅僅停留于說教層面，沒有一支穩(wěn)定的管理隊伍，導致集鎮(zhèn)的臟、亂、差現(xiàn)象難以根本改變。把小城鎮(zhèn)建設(shè)成績與鎮(zhèn)主要領(lǐng)導人的政績乃至職務(wù)升遷聯(lián)系在一起，從而使小城鎮(zhèn)建設(shè)具有急功近利的色彩，而不是經(jīng)濟發(fā)展達到一定水平后水到渠成的結(jié)果。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施不全?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是集鎮(zhèn)建設(shè)的核心內(nèi)容之一，它直接關(guān)系到集鎮(zhèn)建設(shè)是否能夠很好地滿足集鎮(zhèn)的工商業(yè)活動和人們生活的需要。集鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，環(huán)保、排水等設(shè)施不健全，沒有公共停車場、公共廁所較少，道路交通不暢，綠化程度不高。集鎮(zhèn)街道上電信、廣播、電力等線路縱橫交錯，形成了“線網(wǎng)”，既不美觀，也不安全，不利于集鎮(zhèn)形象的提升，不能滿足集鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要。

（六）集鎮(zhèn)功能不完備，作用無法發(fā)揮。集鎮(zhèn)在一定區(qū)域的農(nóng)村發(fā)展具有“核心”作用。對于一個功能完備的集鎮(zhèn)來說，它是一定區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的工業(yè)商業(yè)和服務(wù)業(yè)、交通運輸、財政金融、通訊信息、科技教育和政治文化的“中心”，然而現(xiàn)實情況卻是簡單地商品交換集合地，集鎮(zhèn)的“中心”作用并未真正發(fā)揮出來，功能十分不完備，限制了集鎮(zhèn)作用的發(fā)揮。

（七）集鎮(zhèn)管理不到位

首先基礎(chǔ)設(shè)施管理不到位。道路的破損加劇直接影響交通功能的正常運轉(zhuǎn)，供水、供電管道、線路經(jīng)常被破壞，造成水資源浪費和不安全隱患因素出現(xiàn)。其次城鎮(zhèn)轄區(qū)公共設(shè)施受到破壞。垃圾箱、桶不是丟失就是被煤球燒成窟窿，廣場燈具經(jīng)常不徑而飛。再次亂挖濫種現(xiàn)象嚴重，植被受到破壞和損傷。最后建筑工程施工管理不嚴，建筑污染嚴重。

五、缺乏有效的城鎮(zhèn)管理措施，影響了城鎮(zhèn)形象。

五、對我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)的建議

現(xiàn)代集鎮(zhèn)建設(shè)與管理,不是一個簡單的行業(yè)建設(shè)與管理問題,而是一個集鎮(zhèn)現(xiàn)代文明和經(jīng)濟發(fā)展程度的外在體現(xiàn),是一個集鎮(zhèn)生產(chǎn)力發(fā)展水平、居民素質(zhì)、政府作為的一個外在標志,它的意義已經(jīng)超過了本身的工作范疇。對此,我們的回答是：必須清醒頭腦，認真探索，堅持建管并重。只有不斷加強城鎮(zhèn)管理,才能使太平橋的集鎮(zhèn)建設(shè)逐步走上規(guī)范化、有序化的軌道,才能不斷提高太平橋新集鎮(zhèn)的品位。

（一）高水平領(lǐng)導好集鎮(zhèn)建設(shè)。

1、集鎮(zhèn)的發(fā)展不能靠搞運動和行政命令，要依靠市場機制的作用，農(nóng)民集聚要靠市場吸引。但是，政府的引導作用不能放棄，鎮(zhèn)政府要高度重視集鎮(zhèn)建設(shè)工作，充分認識它的重要性，要作為鎮(zhèn)政府的一項重要工作來抓，形成制度，強化目標管理。要認真分析和把握鄉(xiāng)村建設(shè)的特點和規(guī)律，適時引導農(nóng)民新建住宅向集鎮(zhèn)集中。

2、充分認識到集鎮(zhèn)建設(shè)對于促進和拉動經(jīng)濟增長的巨大的現(xiàn)實作用，樹立多元籌資、多方啟動、搶抓機遇、加快發(fā)展的新觀念，切實把集鎮(zhèn)建設(shè)作為發(fā)展經(jīng)濟、拉動投資、擴大就業(yè)、加速農(nóng)民向集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、推動城鄉(xiāng)一體化進程的一項大事來抓。要通過輿論宣傳、參觀學習等行之有效的手段，加大對集鎮(zhèn)建設(shè)的宣傳和發(fā)動力度，提高廣大農(nóng)民群眾對集鎮(zhèn)建設(shè)重要性的認識，引導他們支持配合集鎮(zhèn)建設(shè)，自覺投身集鎮(zhèn)建設(shè)，形成加快建設(shè)的整體合力。

（二）高質(zhì)量建設(shè)好集鎮(zhèn)

集鎮(zhèn)建設(shè)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的推進器，也是地方政府的主要職責。

1、挖掘集鎮(zhèn)內(nèi)涵，彰顯集鎮(zhèn)特色，提高集鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)品位。每一個集鎮(zhèn)的定位，應(yīng)當充分考慮其自身的地理位置和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合自然環(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)實狀況和未來發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，準確定位，科學確定集鎮(zhèn)發(fā)展目標和建設(shè)方式。注重挖掘人文、風俗、歷史的底蘊，突出人居、建筑、景觀的特色，使集鎮(zhèn)文脈清晰、蘊涵豐富，最適宜居住和創(chuàng)業(yè)，成為人居福地。

2、要重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，注意集鎮(zhèn)建設(shè)中的環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展問題。集鎮(zhèn)發(fā)展不能以掠奪性開發(fā)利用資源、污染破壞生態(tài)環(huán)境為代價。不能再走“先污染、后治理”的老路。要通過集鎮(zhèn)規(guī)劃加強生態(tài)系統(tǒng)的有效建設(shè)和管理，合理利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，堅持可持續(xù)發(fā)展方針，以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，綠化美化集鎮(zhèn)環(huán)境，搞好公共設(shè)施建設(shè)，使經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，增強集鎮(zhèn)自然環(huán)境優(yōu)勢和生態(tài)承載力。自然融于城鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)歸于自然，使居民、建筑物、集鎮(zhèn)融入四季常青、鳥語花香、山清水秀的生態(tài)氛圍，為集鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展提供保障。

3、要把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略來抓，嚴格制定工程建設(shè)方案，高質(zhì)量管理好在建工程，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。建筑工地施工現(xiàn)場運輸?shù)缆芬秸麍詫?、暢通；施工現(xiàn)場圍墻應(yīng)封閉嚴密、完整、牢固、美觀；施工現(xiàn)場內(nèi)應(yīng)有排水措施；建筑主體必須實行圍檔全封閉施工，使用合格的密目式安全網(wǎng)進行封閉；建筑工地內(nèi)外的零散碎料和垃圾渣土應(yīng)及時清理，減少揚塵?？刂茀^(qū)范圍內(nèi)的建筑工地，現(xiàn)場攪拌混凝土必須在攪拌設(shè)備上安裝除塵裝置，方可進行現(xiàn)場攪拌，以達到減少粉塵等污染。嚴禁在施工現(xiàn)場排放有毒煙塵、氣體和噪聲作業(yè)。在現(xiàn)場洗石灰、熬瀝青必須使用密閉和帶有煙塵處理裝置的設(shè)備。建筑垃圾的運轉(zhuǎn)必須通過樓梯或垂直運輸機械轉(zhuǎn)運，禁止從建筑物高處流放污水、傾倒垃圾。凡在居民稠密區(qū)進行強噪聲作業(yè)的，必須嚴格控制作業(yè)時間，最大限度地減少噪聲擾民。運輸建筑材料的車輛必須有遮蓋和防護措施，防止建筑材料、垃圾和塵土飛揚、灑落和流溢；駛出工地的運輸車輛，必須沖洗干凈，嚴禁帶泥上路和進入城鎮(zhèn)區(qū)域。給居民一個安寧、清潔的生活環(huán)境。

（三）高效益經(jīng)營好太平橋鎮(zhèn)

是樹立經(jīng)營集鎮(zhèn)的理念，建立多元化投入機制。在我鎮(zhèn)政府資金來源有限，不可能拿出大量的財政資金用于建設(shè)的情況下，只有靠形成多元化的投資機制來增加資金的投入。

1、著力盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn)。堅持和深化“總量控制—政府收購—儲備整理—招標拍賣—掛牌出讓”的土地供應(yīng)制度，對城鎮(zhèn)土地進行集中統(tǒng)一管理，使城鎮(zhèn)土地形成“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的良性循環(huán)，使土地資產(chǎn)牢牢掌握在政府手中。要善于利用城鎮(zhèn)級差地租，實現(xiàn)土地增值。通過市場運作，實現(xiàn)土地收益最大化，從中獲取城鎮(zhèn)建設(shè)資金。

2、努力推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的市場化。有選擇性地出讓部分基礎(chǔ)設(shè)施的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，如自來水廠、下水道工程等。使城鎮(zhèn)的無形資產(chǎn)變?yōu)橛行钨Y產(chǎn)，確保城鎮(zhèn)建設(shè)資金產(chǎn)生增量。

3、全力籌集集鎮(zhèn)建設(shè)資金。堅持內(nèi)外并舉，著力招商引資，以地生財，引進外面的錢；爭取國債資金和項目資金，用好上面的錢；啟動民間投資，用好身邊的錢。按市場經(jīng)濟的一般規(guī)律運作，用市場經(jīng)濟的經(jīng)營理念、經(jīng)營機制和經(jīng)營方法來建設(shè)集鎮(zhèn)。鎮(zhèn)政府必須進一步解放思想，更新觀念，廣開門路，用活政策，從單純依靠政府投資建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽空撸蚴袌?、向社會要資金，逐步建立各種資本共同建設(shè)集鎮(zhèn)的多元投資體制，使集鎮(zhèn)建設(shè)步入自我建設(shè)、自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)軌道。

4、傾力打造優(yōu)良的無形資產(chǎn)。對廣場、雕塑、公路等形象工程，要精心進行整合包裝，使之成為叫得響的集鎮(zhèn)形象產(chǎn)品，提升集鎮(zhèn)形象，打造經(jīng)營環(huán)境，提高集鎮(zhèn)的整體競爭力。做到政府引導、以地生財、激活民資、整合資源四措并舉，要明確部門分工，規(guī)范工作程序，加強溝通協(xié)調(diào)，建立部門間密切配合、各負其責、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)把我鎮(zhèn)建成“天藍、水清、地綠、人和”的新型集鎮(zhèn)。

（四）高標準管理好集鎮(zhèn)

為了營造良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，我們必須以集鎮(zhèn)建設(shè)為依托，創(chuàng)新工作機制，加強集鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理，加大綜合執(zhí)法力度，搞好我鎮(zhèn)高效能管理，實現(xiàn)集鎮(zhèn)管理的法制化、規(guī)范化。

1、理順管理體制，創(chuàng)新管理機制。

建議由鎮(zhèn)財政、城建、國土、環(huán)保、公安、工商、交通等部門組成綜合管理機構(gòu)，建立有力的鎮(zhèn)政管理隊伍，鎮(zhèn)政府授權(quán)行使鎮(zhèn)政等部門規(guī)定的行政管理職能，減少管理程序，促進集鎮(zhèn)管理制度化、規(guī)范化、法制化。

創(chuàng)新管理模式，完善集鎮(zhèn)功能，不斷增強集鎮(zhèn)的發(fā)展后勁。加快集鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵是有人入鎮(zhèn)，有人建鎮(zhèn)，有人興鎮(zhèn)。集鎮(zhèn)建設(shè)的三步曲是政策引人、環(huán)境迷人、生意留人。加快我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)就應(yīng)該把政策引人、引資、招商放在第一位。政府及相關(guān)部門尤其要在涉及集鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上創(chuàng)造優(yōu)越而寬松的環(huán)境，切實做到放權(quán)讓利，為集鎮(zhèn)建設(shè)提供寬松的政策環(huán)境。必須緊緊抓住集鎮(zhèn)建設(shè)的重大契機，充分利用一切政策優(yōu)惠條件和各種經(jīng)濟社會資源，調(diào)動一切社會力量，全方位、多角度參與集鎮(zhèn)建設(shè)，為實現(xiàn)我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)而爭取更大的作為。一是在管理中，樹立“管理就是服務(wù)，服務(wù)就是管理”的理念。摒棄冷、橫、硬的作風和簡單粗暴、動轍驅(qū)趕、取締的工作方法，教育引導鎮(zhèn)政管理人員更新觀念，提高認識，強化服務(wù)，文明執(zhí)法，把鎮(zhèn)政管理工作做深、做細，卓有成效，努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即鎮(zhèn)政管理由隨意罰款向規(guī)范執(zhí)法、依法行政轉(zhuǎn)變，由簡單的堵截向疏堵結(jié)合、以疏為主轉(zhuǎn)變，由執(zhí)法擾民向服務(wù)優(yōu)先、執(zhí)法為民轉(zhuǎn)變。二是強化激勵機制，落實責任考評制度，增強工作人員責任意識。在管理中，鎮(zhèn)政管理機構(gòu)建立工作人員鎮(zhèn)容和環(huán)境衛(wèi)生轄區(qū)管理責任考評制度，責任到人，定期和不定期組織檢查驗收，對責任履行不好的，責令其限期改正，達到轉(zhuǎn)變工作方法，提高管理人員事業(yè)心和責任感的目的。

2、美化集鎮(zhèn)。

一是做好凈化工作。環(huán)衛(wèi)工作是鎮(zhèn)政管理的基礎(chǔ)和重點，在清掃保潔，落實路段清掃責任基礎(chǔ)上，設(shè)立環(huán)衛(wèi)路段監(jiān)管人員，搞好城區(qū)主次干道、人行道的日常清掃保潔，堅持不懈地開展對亂倒亂扔垃圾的監(jiān)察執(zhí)法。建立夜間巡邏制，強化工地管理，嚴格渣土運輸準運制度，堵住臟源。加強集鎮(zhèn)周邊衛(wèi)生整治，新建垃圾臺，新增放垃圾桶，實行定點傾倒、定時清運垃圾。加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理與維護，實行專人管理，提高環(huán)衛(wèi)工作水平。

二是搞好綠化工作。突出生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，體現(xiàn)山水園林城市特色。集鎮(zhèn)要發(fā)揮自身優(yōu)勢，在集鎮(zhèn)綠化工作中，堅持哪里有道路，哪里就有綠化，在修道路時，就植好行道樹。集中有限資金，合理利用有限土地，實施廣場、游園、步行街的綠化改造。使廣場、步行街和主次干道形成一條美麗的綠帶。

三是搞好亮化工作。加強燈飾建設(shè)，主次干道安裝路燈，將廣場的燈飾進行改造，集鎮(zhèn)以廣場為中心，主干道為紐帶，彩燈、射燈、霓虹燈等交相輝映，使城鎮(zhèn)夜里格外亮麗。五是堅決取締占道經(jīng)營攤點，確保道路暢通，著力解決集市經(jīng)營雜亂無序的問題。加強集鎮(zhèn)容貌，環(huán)境衛(wèi)生，交通秩序的管理。加強交通秩序整治，強化管理措施，構(gòu)建出有序、平安、和諧的集鎮(zhèn)。

3、以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強輻射能力，為做大做強集鎮(zhèn)提供產(chǎn)業(yè)支撐。

1、集鎮(zhèn)是吸納農(nóng)村剩余勞動力的蓄水池，農(nóng)副產(chǎn)品流通的集散地，農(nóng)民走向市場的橋頭堡，鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場。要堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主體、農(nóng)業(yè)發(fā)展為支撐、房地產(chǎn)開發(fā)為經(jīng)濟增長點，引導集鎮(zhèn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為支撐，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。建立農(nóng)特產(chǎn)品貿(mào)易大市場推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，形成種養(yǎng)、加工、銷售“一條龍”的產(chǎn)業(yè)鏈條，這些鏈條以集鎮(zhèn)為載體，不僅可以實現(xiàn)自身的發(fā)展，而且可以推動集鎮(zhèn)建設(shè)。近幾年來，我鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖、禽類養(yǎng)殖、水稻種植等產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，大力發(fā)展這些農(nóng)副產(chǎn)品加工、包裝、銷售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，逐步做大做強產(chǎn)業(yè)鏈條，將帶來農(nóng)村經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，同時也將有力地促進集鎮(zhèn)加快發(fā)展。

3、要以活躍商貿(mào)為基礎(chǔ)，增強輻射能力。根據(jù)第三產(chǎn)業(yè)集聚性要求高、勞動密集度高和低資本構(gòu)成的特點，較低的進入門檻可以吸納大量農(nóng)村勞動力就業(yè)，為集鎮(zhèn)和農(nóng)村剩余勞動力提供了一條有效的就業(yè)途徑，在集鎮(zhèn)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。積極發(fā)展交通、餐飲、商貿(mào)、娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，引導發(fā)展中介、家政服務(wù)、信息咨詢、生態(tài)旅游等新興服務(wù)行業(yè)，實現(xiàn)興鄉(xiāng)富民、拓寬就業(yè)、促進發(fā)展等多重效應(yīng)。

4、提高居民素質(zhì)。一是新聞傳播媒體加大愛護鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育力度，不斷增強人民群眾的文明衛(wèi)生意識，樹立良好的社會道德風尚。二是制定切實可行的規(guī)章制度，規(guī)范部門和居民行為。禁止一切單位和個人占用、損壞、拆除各類鎮(zhèn)政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，扼制亂挖濫種現(xiàn)象發(fā)生。設(shè)置戶外宣傳品張貼欄，規(guī)范各種廣告行為，規(guī)范設(shè)置停車場，落實好“門前三包”等責任制。通過門前三包（環(huán)境、綠化、秩序），引導群眾積極參與到集鎮(zhèn)“臟、亂、差”整治中來，努力形成人人維護集鎮(zhèn)環(huán)境的良好風尚。三是實行專職管理與群眾管理相結(jié)合，堅持教育與處罰相結(jié)合的原則，樹立環(huán)境衛(wèi)生人人有責的意識，杜絕隨心所欲破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為。

集鎮(zhèn)建設(shè)是改變集鎮(zhèn)人居環(huán)境，滿足群眾生產(chǎn)生活的重要保證；是貫徹集鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)；是發(fā)展太平集鎮(zhèn)經(jīng)濟的客觀需要；是緩解農(nóng)村就業(yè)壓力重要途徑。我們必須充分認識加快推進集鎮(zhèn)建設(shè)的責任感和緊迫感，在科學發(fā)展觀的指導下，堅持以加快發(fā)展為主題，結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，改革開放和科技進步為動力，提高人民生活水平為根本出發(fā)點，加快基礎(chǔ)設(shè)施和集鎮(zhèn)建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮集鎮(zhèn)輻射作用，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，建設(shè)太平橋鎮(zhèn)現(xiàn)代化集鎮(zhèn)。

參考文獻：陳志林《新農(nóng)村村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理標準》中國城市出版社.03第3版錢偉長《當代集鎮(zhèn)建設(shè)》重慶出版社 1992.02 第1版潘文《新農(nóng)村建設(shè)通覽》北京出版社.10 第4版

第二篇：關(guān)于加強集鎮(zhèn)建設(shè)和管理的思考

關(guān)于加強集鎮(zhèn)建設(shè)和管理的思考

現(xiàn)代城鎮(zhèn)建設(shè)和管理,不是一個簡單的行業(yè)建設(shè)和管理問題,而是一個城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明和經(jīng)濟發(fā)展程度的外在體現(xiàn),是一個城鎮(zhèn)生產(chǎn)力發(fā)展水平、市民素質(zhì)、政府行政作為的一個外在標志,同時，又是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容，它的意義已經(jīng)超過了本身的工作范疇。集鎮(zhèn)建設(shè)和管理亦是如此。

集鎮(zhèn)建設(shè)與管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的一項重要任務(wù)。隨著經(jīng)濟水平的提高，人們對生活環(huán)境改善的要求越來越迫切。然而由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，對集鎮(zhèn)建設(shè)和管理的投入嚴重不足，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)嚴重存在臟亂差的問題。

一、集鎮(zhèn)建設(shè)和管理存在的問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在快速城市化過程中, 集鎮(zhèn)建設(shè)和管理存在的一些潛在的矛盾和問題日益顯露出來：一是基礎(chǔ)設(shè)施管理不到位。道路的破損加劇直接影響交通功能的正常運轉(zhuǎn)，供水、供電管道和線路經(jīng)常被破壞，造成水資源浪費和不安全隱患因素出現(xiàn)。二是集鎮(zhèn)轄區(qū)公共設(shè)施受到破壞。垃圾桶不是丟失就是被煤球燒成窟窿，公共照明設(shè)施經(jīng)常不翼而飛。三是亂挖濫種、亂扔亂丟現(xiàn)象嚴重，全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾大多是丟在河里，放在路邊，這樣既污染環(huán)境、污染河流，也嚴重影響了城鎮(zhèn)的美觀。四是建筑工程施工管理不嚴，建筑污染嚴重。五是缺乏有效的集鎮(zhèn)管理措施。

二、加強集鎮(zhèn)建設(shè)和管理的建議

（一）加快重點集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃在編制前必須進行數(shù)字化地形圖測量。二是規(guī)劃編制單位提交的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制成果需征求相關(guān)部門意見，召開技術(shù)評審會，報縣規(guī)劃審查

委員會審查，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審查通過后方能實施。三是規(guī)劃編制單位提交的集鎮(zhèn)規(guī)劃編制，需征求廣大居民的意見和建議，經(jīng)村（居）“兩委”召開村（居）民大會或村（居）民代表大會討論通過，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議決定。四是規(guī)劃要體現(xiàn)當?shù)靥厣?/p>

（二）建立健全集鎮(zhèn)管理機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把集鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作納入重要議事日程，每季度至少專題研究一次集鎮(zhèn)管理工作，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法，建立一套科學管用的管理機制。

（三）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)硬件設(shè)施建設(shè)。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)硬件建設(shè)，均不同程度的存在基礎(chǔ)硬件設(shè)施老化、高能耗、規(guī)模小等問題，水、電、路等基本生活保障設(shè)施大多不能滿足日漸增長的集鎮(zhèn)人口需求，尤其是集鎮(zhèn)常住人口增加的需求。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的現(xiàn)有設(shè)施改造，還是新建區(qū)域的設(shè)施配備，都需要大量的資金投入。就全縣目前的實際情況來看，籌資渠道主要在于項目資金的爭取和市場化運作，而在區(qū)位和產(chǎn)業(yè)都不占優(yōu)勢的地方，市場化運作的難度更大。因此，項目資金的爭取力度已成為加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵所在。而區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢較為明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則要放開市場化運作的步子，提速建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)硬件建設(shè)過程中，一定要以“環(huán)保、宜居”為基本準則，著眼于集鎮(zhèn)未來20年左右的發(fā)展，謹防資源浪費。

（四）注重美化集鎮(zhèn)。一是做好凈化工作。落實專門的環(huán)保人員搞好街區(qū)主次干道、人行道的日常清掃保潔，堅持不懈地開展對亂倒亂扔垃圾的巡察執(zhí)法。加強集鎮(zhèn)周邊衛(wèi)生整治，實行定點傾倒、掩埋，定時清運垃圾站臺和垃圾桶的垃圾。加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理與維護，實行專人管理，有明確的職能職責，工作

經(jīng)費有保障，確保集鎮(zhèn)管理各項工作正常開展。二是搞好綠化工作。結(jié)合“森林工程”建設(shè)，實施集鎮(zhèn)綠化工程，選擇有地方特色的綠化樹種搞好街景綠化。三是搞好亮化工作。加強燈飾建設(shè)，主次干道安裝路燈，并經(jīng)常加強路燈的維護。

（五）必須建設(shè)垃圾處理場。一是選址要位于集鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)以外，距離集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)2公里以上，距居民點0.5公里以上。二是垃圾處理場要設(shè)置在地質(zhì)結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定、取土條件方便、具備運輸條件、人口密度低、土地及地下水利用價值低的地區(qū)，不得設(shè)置在水源保護區(qū)和地下蘊礦區(qū)內(nèi)，設(shè)置寬度不小于100米的防護綠地或生態(tài)綠地。

（六）不斷提高居民素質(zhì)。一是要加大愛護鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和講究環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育力度，不斷增強人民群眾的文明衛(wèi)生意識。二是制定切實可行的規(guī)章制度，規(guī)范單位和居民行為。禁止一切單位和個人占用、損壞、拆除各類市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，遏制亂挖濫種現(xiàn)象發(fā)生。設(shè)置戶外宣傳品張貼欄，規(guī)范各種廣告行為，落實好“門前三包”等責任制。三是實行專職管理與群眾管理相結(jié)合，堅持教育與處罰相結(jié)合的原則，樹立環(huán)境衛(wèi)生人人有責的意識，杜絕隨心所欲破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第三篇：鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)工作總結(jié)

XXX鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)工作總結(jié)

一、基本情況。XX鎮(zhèn)位于XX縣西南角，總面積1XX平方公里。東與XX相連，西與XX相通，北與XX接壤, 南與XX毗鄰。距XX市區(qū)100公里，距XX縣城81公里，距最近的鐵路運輸站點XXX公里,地處X東大門，XX公路橫貫東西，鎮(zhèn)政府至XXX村、XX村公路（直通XXX鎮(zhèn)）在集鎮(zhèn)分支，道路呈“十”字形向外幅射，具有較為優(yōu)越的交通、邊貿(mào)、生態(tài)資源優(yōu)勢。全鎮(zhèn)轄X個行政村、XX個村民小組、XXX戶、XXX7人,2012年農(nóng)民人均純收入XXX元,社會總產(chǎn)值實現(xiàn)XXXXXXXX萬元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值XX萬元，工業(yè)總產(chǎn)值XX萬元。

二、集鎮(zhèn)建設(shè)工作。近年來，XXX鎮(zhèn)黨委、政府始終把集鎮(zhèn)建設(shè)作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重頭戲來抓，一手抓集鎮(zhèn)軟件建設(shè)，即集鎮(zhèn)各項管理制度健全完善；一手抓硬件建設(shè)，即集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，集鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能日益增強，集鎮(zhèn)建設(shè)品位逐步提高。

一是集鎮(zhèn)規(guī)模進一步擴大。2008年“5.12”地震后新建“XXX”安置點，安置XX戶，XX人； 2010年“7.24”洪災(zāi)后在地震安置點對面新建洪災(zāi)安置點，安置XX戶，XX人； 2011年我鎮(zhèn)積極響應(yīng)移民搬遷號召，新建XX安置點，安置貧困戶40戶，196人；目前集鎮(zhèn)人口增加2100余人，是地震前600人的3.5倍。今年完成安置任務(wù)90戶402人，并建立完善了搬遷對象申請申報、審批公示等制度，上報了搬遷戶個人信息整套資料，保證了此項工作在公平、公正、公開的前提下順利開展。

二是基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。2012年以來，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府把集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)作為重中之重，先后自籌和爭取投資共320余萬元進行了建設(shè):在XX安置點建景觀橋一座，河堤護欄500米，聯(lián)系縣電力局在集鎮(zhèn)增設(shè)100KVA變壓器1臺，鋪設(shè)文化站廣場彩磚400余㎡，新建占地500㎡籃球場及健身場地，占地560㎡的農(nóng)貿(mào)市場已投入使用，完成XXX大橋加固維修和橋面鋪設(shè)工程，糧站綜合大樓維修加固和裝修工程即將竣工，中心小學新建338㎡的師生餐飲樓已全面竣工，待驗收后，計劃在國慶節(jié)后投入使用，在集鎮(zhèn)新建垃圾房5處，安放垃圾桶20個，在距集鎮(zhèn)兩公里以外的XXX建設(shè)標準化垃圾填埋場一處，集鎮(zhèn)的綜合配套建設(shè)逐步改善。

三是集鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能進一步增強。結(jié)合農(nóng)村清潔工程和，對集鎮(zhèn)環(huán)境進一步進行了綠化、美化、亮化，建立健全了環(huán)境衛(wèi)生制度，與全體住戶簽訂了文明衛(wèi)生公約，聘用環(huán)衛(wèi)工兩名，落實責任領(lǐng)導，聯(lián)系公安工商部門配合，抽調(diào)機關(guān)干部和街道有威望的群眾共30人，對集鎮(zhèn)公路占道經(jīng)營和新建農(nóng)貿(mào)市場秩序進行了為期兩個月的集中整治，從而規(guī)范了集鎮(zhèn)管理秩序，集鎮(zhèn)文明化程度大為提升。

三、問題及建議。雖然我們在集鎮(zhèn)建設(shè)方面做了大量的工作，但還有很多不足和難以克服的困難、問題：一是政府財力有限，集鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的資金缺乏；二是地理位置所限，集鎮(zhèn)建設(shè)沒有更大的發(fā)展空間；三是XXX安置點少數(shù)農(nóng)戶房屋粉飾還不到位，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不盡完善等。我們將在今后的工作中進一步解放思 2 想，更新思維，奮發(fā)努力，積極爭取小城鎮(zhèn)建設(shè)項目的立項申報和資金投入，向兄弟鎮(zhèn)學習，更大程度加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

2013年9月18日

第四篇：小集鎮(zhèn)建設(shè)的探索與思考

犍為縣小集鎮(zhèn)建設(shè)的探索與思考

犍為縣在省委、省政府出臺《關(guān)于加快推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的意見》后，合自身實際情況科學規(guī)劃，在“十二五”規(guī)劃中提出“建設(shè)生態(tài)宜居城鎮(zhèn)”的發(fā)展目標，深化“兩化互動”為工業(yè)、旅游、城鎮(zhèn)“三輪并驅(qū)”。集鎮(zhèn)是推進城鎮(zhèn)化、實現(xiàn)“兩化”互動發(fā)展的重要載體，所以我們應(yīng)該分析城鎮(zhèn)化建設(shè)所存在的問題，并找出對應(yīng)的改革發(fā)展方法，從而推動犍為縣小集鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，加快打造生態(tài)宜居城鎮(zhèn)，推進“兩化”互動發(fā)展。

一、犍為縣小集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）、發(fā)展規(guī)劃。犍為縣根據(jù)本縣的實際情況制定了“一心四副二十四支點”的發(fā)展規(guī)劃，即構(gòu)建以玉津—清溪同城化為中心，羅城、定文、新民、龍孔為副中心，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支點的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。

（二）、基礎(chǔ)設(shè)施。對全縣23條244.9公里的縣、鄉(xiāng)道公路進行改建，實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥路（油路）。XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心衛(wèi)生院修建完成或改造完成并投入使用，配備了適應(yīng)的醫(yī)務(wù)人員，XX個行政村也建設(shè)了村（社）衛(wèi)生室，每個村至少保證有一個醫(yī)生。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小學全部修建完成或改造完成并投入使用，配備了適應(yīng)的教務(wù)人員XX人，全縣現(xiàn)有中學X所，九年義務(wù)教育率XX；現(xiàn)有高中X所，高考本科上線率為XX。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通電話、電視，村（社區(qū)）電話、電視的開通率為XX。建設(shè)一個垃圾處理廠，對

XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾進行處理，建成了X個垃圾中轉(zhuǎn)站、XX座垃圾池點。在XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了自來水廠，改善了群眾的用水質(zhì)量，在全縣XX個村啟動了農(nóng)村安全用水工程，受益農(nóng)戶共XX戶。

（三）城鎮(zhèn)化。全縣城鎮(zhèn)常住人口和城鎮(zhèn)化率不斷提高，截至2011年底，全縣的常住人口數(shù)為XX萬人、城鎮(zhèn)化率為XX%。

二、犍為縣小集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展存在的問題。

（一）、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱。由于犍為縣部分城鎮(zhèn)地處山區(qū)或半山區(qū)，城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。除羅城、清溪等鎮(zhèn)鄉(xiāng)外，普遍存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短、水平低的狀況。

（二）保障機制缺乏。城鎮(zhèn)化進程的推進是以農(nóng)村向城鎮(zhèn)的人口集聚為基礎(chǔ)，農(nóng)民進城后由于對于農(nóng)民的社會保障機制不夠完善，使得農(nóng)民缺少必要的生活保障，使得許多農(nóng)民又重返農(nóng)村出現(xiàn)“人口回流”現(xiàn)象。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。多數(shù)城鎮(zhèn)還只是簡單的商品交換集合地，教育、醫(yī)療、水電等已越來越不能滿足城鎮(zhèn)發(fā)展的需要。

（四）綜合環(huán)境較差。雖然經(jīng)過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動后，極大的改善了城鄉(xiāng)環(huán)境，但是人文環(huán)境還是較差，如一些群眾隨意丟垃圾、隨意橫穿馬路等行為。

三、犍為縣小集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的對策

（一）、加強產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

城市的發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)的支持，要加快集鎮(zhèn)建設(shè)就要以產(chǎn)業(yè)為支撐。目前，犍為縣正處于新一輪的戰(zhàn)略機遇期、快速增長期和

發(fā)展轉(zhuǎn)型期，要按照“兩化”互動的要求，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間載體，全面加快特色城鎮(zhèn)的建設(shè)步伐，從工業(yè)、旅游業(yè)、特色農(nóng)業(yè)三個方向發(fā)展。一是發(fā)展工業(yè)型集鎮(zhèn)。犍為縣有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)原本有一些的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，可通過針對這些企業(yè)的前景進行調(diào)研分析，對有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)給予適當?shù)姆龀旨涌炱髽I(yè)發(fā)展，帶動本地經(jīng)濟發(fā)展和解決本地部分的剩余勞動力。如嘉陽集團、川南廠等企業(yè)解決了XX人的就業(yè)。二是發(fā)展旅游型集鎮(zhèn)。旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以帶動相關(guān)多個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而加快本地經(jīng)濟的發(fā)展，提供更多的就業(yè)機會，提高本地的凝聚力和人氣，進而加快集鎮(zhèn)建設(shè)。犍為縣圍繞“一環(huán)線兩景點”的旅游發(fā)展格局，重點打造芭馬旅游環(huán)線和羅城古鎮(zhèn)、新民溫泉兩大旅游景點，可以此為契機，發(fā)展犍為的旅游型集鎮(zhèn)。三是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)型集鎮(zhèn)。特色農(nóng)業(yè)就是將區(qū)域內(nèi)獨特的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)區(qū)域內(nèi)特有的名優(yōu)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。犍為縣歷來就是一個農(nóng)業(yè)大縣，但長期以來只注重原材料的生產(chǎn)，而不注意包裝和加工，所以沒能得到很好的發(fā)展，可根據(jù)本地的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展相應(yīng)的特色農(nóng)業(yè)，加強產(chǎn)品的包裝和深加工，提高產(chǎn)品的附加值，引導人們成規(guī)模的發(fā)展某產(chǎn)業(yè)，提高他們的收入，以滿足在城市生活所需的經(jīng)濟條件。如金石井的柑橘、岷東的枇杷等。

（二）完善社會保障機制。

一是加快實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點的工作，解決農(nóng)民社會保障的問題。二是研究“同等待遇”的問題，使進入城鎮(zhèn)并

有穩(wěn)定工作和收入來源的農(nóng)民在住房、勞動就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇。三是研究扶持發(fā)展鎮(zhèn)鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵政策，盡快完善城鎮(zhèn)服務(wù)的功能，并為進入城鎮(zhèn)的農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位。四是大力推行居住證制度，對外來就業(yè)人員的子女在本地讀書給予餐費補貼，抓緊研究并盡快啟動對引進的科技人才和管理人才在犍為購房補貼的方案，吸引更多外來人員來犍為就業(yè)和居住。

（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這方面應(yīng)該發(fā)揮主導作用，應(yīng)從兩個方面入手。一是發(fā)展硬件。近年來國家對我國中西部地區(qū)的農(nóng)村投入了大量資金，但是對小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入甚微，所以這就需要縣政府加大資金投入力度或給予一些有利于小城鎮(zhèn)發(fā)展的扶持優(yōu)惠政策，加快城鎮(zhèn)發(fā)展教育、衛(wèi)生、水電等硬件基礎(chǔ)設(shè)施。如對芭馬旅游環(huán)的旅游設(shè)施建設(shè)的優(yōu)惠政策；返還城鎮(zhèn)一定的稅收作為基礎(chǔ)設(shè)施的配套費；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)拍賣的土地款中提取部分作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施維護和發(fā)展的資金。二是提升軟件。軟件主要是針對教育和衛(wèi)生兩個方面，這兩個方面的軟件和硬件一樣重要，但是由于我縣有的地方地處偏遠，而且基礎(chǔ)設(shè)施及城鎮(zhèn)環(huán)境不太好，所以不太容易留住人才，很多學校的教師和醫(yī)院的醫(yī)生護士都是剛剛畢業(yè)沒有多少工作經(jīng)驗，在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育和衛(wèi)生質(zhì)量，人社、教育和衛(wèi)生部門應(yīng)積極應(yīng)對，出臺一些優(yōu)惠政策鼓勵和動員有資歷的教師和醫(yī)生護士到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去支教和支醫(yī)。如積極

向省人事廳爭取“三支一扶”（支教、支醫(yī)、支農(nóng)、扶貧）志愿者的名額，招募后要出臺一些扶持政策，解決他們的后苦之憂，使他們能安心留下來；以物質(zhì)獎勵和精神獎勵等多種方式，鼓勵和動員本縣有經(jīng)驗的教師和醫(yī)生護士到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去工作，可采取輪換的方式進行，這樣及提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育和衛(wèi)生的質(zhì)量又使他們在輪換過程中相互交流，提升全縣教育和衛(wèi)生的整體水平。

（四）提高人文綜合素質(zhì)。

一是加強宣傳。向群眾宣傳環(huán)境保護、交通管理等相關(guān)法律法規(guī)，使人們意識到環(huán)境是需要大家來愛護的，次序是需要大家來維持了，提高人們的綜合素質(zhì)，與日益改善的城市環(huán)境相并進，整體提升集鎮(zhèn)的綜合環(huán)境。二是加強執(zhí)法。現(xiàn)在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請了保潔員，他們可對在大街上隨意丟垃圾的群眾進行說服教育，對于不理會的群眾給予一定的處罰，督促群眾愛護環(huán)境、遵守交通規(guī)則。

第五篇：鎮(zhèn)2021年集鎮(zhèn)建設(shè)工作總結(jié)

鎮(zhèn)2021年集鎮(zhèn)建設(shè)工作總結(jié)

一年來，在鎮(zhèn)黨委政府的堅強領(lǐng)導下，我集鎮(zhèn)工作辦公室，抓緊抓實各項工作，較為完滿的完成了黨委政府安排的各項工作，在每月開展的人居環(huán)境觀摩活動中，集鎮(zhèn)均能如期完成整治整理，將集鎮(zhèn)形象成為X一張美麗的名片。集鎮(zhèn)建設(shè)緊扣“基礎(chǔ)”這個主題，圍繞基礎(chǔ)做出大文章：

一、建秩序，規(guī)范市場。

1.落實環(huán)衛(wèi)制度，推行門前四包責任制，完善集鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施，實行了環(huán)衛(wèi)保潔市場化運行，集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)服務(wù)外包給新安潔，并定期對服務(wù)外包進行績效考核，確保了單位、居戶、商鋪門前干凈衛(wèi)生。

2.規(guī)范店鋪經(jīng)營，大力整頓集鎮(zhèn)違章建筑及各種占道經(jīng)營等突出問題，流動攤販進入指定位置交易，規(guī)范市場秩序，增強了集鎮(zhèn)集聚人氣、服務(wù)民生、輻射帶動的功能。

3.整治亂停亂放，有序整治了停放在道路沿線和集鎮(zhèn)市場的車輛，確保了街道、市場公共通道的暢通無阻。

二、全規(guī)劃，彰顯品位。

建好集鎮(zhèn)，規(guī)劃先行。我集鎮(zhèn)道路呈“十”字形向外輻射，X二路，針對X鎮(zhèn)特有的地理位置，從集鎮(zhèn)軟件建設(shè)和硬件建設(shè)兩個方面進行規(guī)劃。軟件建設(shè)即集鎮(zhèn)各項管理制度健全完整；硬件建設(shè)即集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，韓水路坑洼路段維修工作全面完成，供銷社市場

已建成經(jīng)營商戶正有序搬入。全年來，按規(guī)劃有序推進集鎮(zhèn)建設(shè)工作，致使集鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能日益增強，集鎮(zhèn)建設(shè)品味逐步提高。

三、爭項目、服務(wù)為民。

1、為進一步建好基礎(chǔ)設(shè)施，推進鄉(xiāng)村振興，給X鎮(zhèn)人民生活和生產(chǎn)用氣提供方便。2021年，X鎮(zhèn)將“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)作為鎮(zhèn)政府一項重要的民生項目。該項目東西沿君二路長X米，南至紅綠燈路口，北達邱樓路口，長X米，該項目前期工作已基本就緒，確保2021年年底沿線群眾能用上天燃氣。

2、污水管網(wǎng)的鋪設(shè)也是民生項目的重要一環(huán)，根據(jù)X鎮(zhèn)實際情況，2021年，在君二路規(guī)劃了兩側(cè)各X米、總長X米的下水官網(wǎng)，用于解決原有排水系統(tǒng)不完善，影響群眾生活出行的問題。

一年以來，X鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)雖取得了一定的成效，但還存在一些短板問題，“人情執(zhí)法”現(xiàn)象的存在，在集鎮(zhèn)整治過程中，由于集鎮(zhèn)管理制度的不完善和集鎮(zhèn)管理人員的不足，面對一些熟面孔，會造成集鎮(zhèn)秩序混亂的現(xiàn)象；受地理位置的限制，集鎮(zhèn)發(fā)展空間不大，對以后集鎮(zhèn)的規(guī)劃也是一個重大的挑戰(zhàn)。這些也是我們集鎮(zhèn)建設(shè)工作下一步的工作重點。

2021年是X鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)勢頭良好的一年，是完成生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鎮(zhèn)容整潔、鄉(xiāng)風文明、人民健康這個小目標的開端，也為建成經(jīng)濟發(fā)達、社會繁榮、科技興旺、設(shè)施配套、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個大目標打下了堅實的基礎(chǔ)。