第一篇：郭園鎮(zhèn)對(duì)集鎮(zhèn)的管理與建設(shè)現(xiàn)狀及規(guī)劃思路

郭園鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理與建設(shè)現(xiàn)狀及計(jì)劃

集鎮(zhèn)是聯(lián)結(jié)城市和鄉(xiāng)村的橋梁，是農(nóng)村一定區(qū)域的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加強(qiáng)集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。郭園鎮(zhèn)人民政府始終將集鎮(zhèn)管理建設(shè)作為重點(diǎn)工作，堅(jiān)持實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、控制紅線、控制風(fēng)格、控制體量、控制色彩的集鎮(zhèn)規(guī)劃管理措施，成功建設(shè)起“一個(gè)中心，兩片區(qū)域”的集鎮(zhèn)規(guī)模，集鎮(zhèn)管理水平取得明顯進(jìn)展，提高了人民群眾的生活質(zhì)量，展現(xiàn)了集鎮(zhèn)形象。

郭園鎮(zhèn)地處如皋南端，總面積53平方公里，系2000年由原郭園鄉(xiāng)和車馬湖鄉(xiāng)合并而成，東接九華鎮(zhèn)和下原鎮(zhèn)，北臨吳窯，西與石莊鎮(zhèn)接壤，南接長江鎮(zhèn)（如皋港開發(fā)區(qū)），有著明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，隨著蒲黃公路的建設(shè)以及204國道的改線，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)也日益凸顯。近年來郭園鎮(zhèn)加大了招商引資的力度，城鎮(zhèn)建設(shè)迅猛發(fā)展，江平公路工業(yè)區(qū)已具備一定規(guī)模，鎮(zhèn)區(qū)的布局結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化。翻天覆地變化的同時(shí)也帶來了規(guī)劃不足的困擾，為了更好的進(jìn)行集鎮(zhèn)建設(shè)，2008年郭園鎮(zhèn)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃進(jìn)行了重新修編，明確了郭園鎮(zhèn)設(shè)中心集鎮(zhèn)一個(gè)即郭園鎮(zhèn)，小集鎮(zhèn)區(qū)域兩片，即：車馬湖小集鎮(zhèn)和薛窯小集鎮(zhèn)，并對(duì)規(guī)劃布局管理模式及規(guī)劃發(fā)展思路做了科學(xué)的判斷。

一、集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃

1、郭園鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)

郭園鎮(zhèn)是政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，是以紡織、服裝為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以船舶、機(jī)電為主體，佛教、旅游業(yè)和農(nóng)副業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)。

（1）鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模：近期（2010年）鎮(zhèn)區(qū)人口按1.6萬人規(guī)劃，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地按181。7公頃控制；遠(yuǎn)期（2020年）鎮(zhèn)區(qū)人口按

2.8萬人規(guī)劃，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地按336.8公頃控制。

（2）規(guī)劃布局：采用“三片、兩軸”的緊湊型塊狀布局結(jié)構(gòu)。三片，由興園路、人民路和204國道分割鎮(zhèn)區(qū)形成南、中和東北片，南片集中郭園鎮(zhèn)的行政、居住、商業(yè)、醫(yī)療等，中片沿蒲黃公路布置工業(yè)區(qū)，東北片為郭園鎮(zhèn)的北工業(yè)區(qū)、倉儲(chǔ)用地。兩軸，縱軸為迎賓路貫穿三個(gè)片區(qū)，橫軸為興園路聯(lián)結(jié)工業(yè)區(qū)和生活居住區(qū)。

（3）道路系統(tǒng)：鎮(zhèn)區(qū)道路系統(tǒng)由主、次、支三個(gè)等級(jí)道路構(gòu)成，結(jié)合蒲黃路、204國道、336省道形成了三橫三縱的道路格局，配合外圍環(huán)路、內(nèi)部支路形成統(tǒng)一、完整的道路骨架系統(tǒng)。（三橫即蒲黃路、興園路、郭車公路，三縱即迎賓路、人民路、204國道）

（4）公用工程設(shè)施：給水工程、污水工程、供電工程、電信工程、光電工程、燃?xì)猸h(huán)衛(wèi)等工程都進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃。

2、車馬湖、薛窯小集鎮(zhèn)

兩小集鎮(zhèn)均是歷史悠久并初具規(guī)模，不論從交通優(yōu)勢(shì)、結(jié)構(gòu)布局，還是從居住環(huán)境、生活水準(zhǔn)等各方面都占有一定主導(dǎo)地位，根據(jù)郭園鎮(zhèn)村莊布局規(guī)劃，將這兩小集鎮(zhèn)規(guī)劃在車馬湖居和薛窯居兩個(gè)村委會(huì)所在地，在規(guī)劃建設(shè)和管理上統(tǒng)一服從政府的管理模式，發(fā)揮他們潛在的優(yōu)勢(shì)，將兩小集鎮(zhèn)建成高起點(diǎn)具有現(xiàn)代化水準(zhǔn)的小集鎮(zhèn)。

二、集鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀

在郭園鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，集鎮(zhèn)管理和建設(shè)水平取得長足進(jìn)展：鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模已達(dá)成近期規(guī)劃；蒲黃、迎賓路的建設(shè)已竣工，興園路建設(shè)已開始實(shí)施，預(yù)計(jì)明年7月份投入使用，屆時(shí)規(guī)劃布局將全面鋪開，道路系統(tǒng)將成功合攏成為完整骨架交通網(wǎng)絡(luò)；國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠已建成將于明年投入使用，占地16畝的文化活動(dòng)廣場也已開始動(dòng)工，8000平方米的高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)的文化活動(dòng)中心、人民路的建設(shè)計(jì)劃明年正式動(dòng)工建設(shè)，公用工程設(shè)施建設(shè)水平將達(dá)到新的高度。

三、集鎮(zhèn)發(fā)展管理思路

1、集鎮(zhèn)發(fā)展之管理

由于近年來郭園鎮(zhèn)的發(fā)展發(fā)生了巨大的變化，對(duì)此鎮(zhèn)政府在管理模式上加強(qiáng)了規(guī)劃的執(zhí)法管理工作，健全規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，以行政、法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段提高規(guī)劃的管理水平，強(qiáng)調(diào)總體規(guī)劃、建設(shè)的法律、標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則以及相應(yīng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，遵章進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的管理，明確規(guī)劃建設(shè)的審批和修改的辦法、程序，做到有法可依，有法必依。

2、集鎮(zhèn)發(fā)展之宣貫

為了更好的執(zhí)行規(guī)劃，讓人民群眾參與進(jìn)來群策群力，鎮(zhèn)政府緊抓規(guī)劃的宣傳、解釋工作，以期增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的規(guī)劃意識(shí)，做到認(rèn)識(shí)、目標(biāo)、措施、資金四個(gè)落實(shí)。

3、集鎮(zhèn)發(fā)展之環(huán)保

鎮(zhèn)政府以資源合理配置、提高鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展層次、用地布局合理有序?yàn)樵瓌t，提高鎮(zhèn)區(qū)中心的土地使用效率，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)村中的非農(nóng)用地，引導(dǎo)鄉(xiāng)村工業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)和鎮(zhèn)域工業(yè)小區(qū)集中，切實(shí)保護(hù)鎮(zhèn)域的基本保護(hù)農(nóng)田。同時(shí)，根據(jù)保護(hù)和利用相結(jié)合的原則，注重環(huán)境效益，把環(huán)境意識(shí)貫穿在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)的過程之中。

總而言之，現(xiàn)代集鎮(zhèn)管理與建設(shè),不是一個(gè)簡單的行業(yè)管理和建設(shè)問題，而是一個(gè)城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的外在體現(xiàn)，是一個(gè)城鎮(zhèn)生產(chǎn)力發(fā)展水平、居民素質(zhì)、政府作為的一個(gè)外在標(biāo)志，它的意義已經(jīng)超過了本身的工作范疇，郭園鎮(zhèn)政府將清醒頭腦、認(rèn)真探索，堅(jiān)持建管并重，不斷加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，努力使郭園鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)逐步走上規(guī)范化、有序化的軌道，提升本地居民的幸福指數(shù)。

第二篇：郭園鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)站全年工作總結(jié)

郭園鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)站全年工作總結(jié)

(2009)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

2009年，我站在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，以推進(jìn)農(nóng)民集中居住建設(shè)為抓手，以創(chuàng)建“人民滿意站所”為目標(biāo)，圍繞市委市政府下達(dá)的全年目標(biāo)任務(wù)，緊扣中心，認(rèn)真履行職責(zé)，各項(xiàng)工作均取得了一定的成績，現(xiàn)將相關(guān)工作總結(jié)如下：

一、建設(shè)健全站所制度，助力工作順利開展

1、加強(qiáng)廉政建設(shè)，把好權(quán)力關(guān)

我們通過主動(dòng)張貼各項(xiàng)規(guī)章制度和組織觀看廉政系列教育片等活動(dòng)，對(duì)站所人員進(jìn)行廉政教育，通過這些活動(dòng)，我站人員做到了自覺遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，同時(shí)能夠嚴(yán)守工作紀(jì)律，迄今為止工作中沒有出現(xiàn)任何徇私舞弊或貪贓枉法的現(xiàn)象。

2、提升法律意識(shí)，把好執(zhí)法關(guān)

我們通過集體學(xué)習(xí)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關(guān)的配套法律法規(guī)，強(qiáng)化站所人員法律意識(shí)，保證執(zhí)法工作有法可循，有法可依，全年未出現(xiàn)一起因執(zhí)法不當(dāng)導(dǎo)致的上訪鬧事事件。

3、建立各項(xiàng)制度，把好責(zé)任關(guān)

我們建立了首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、崗位職責(zé)制、安全責(zé)任制及臺(tái)賬管理制度，落實(shí)了各項(xiàng)工作責(zé)任人，全年工作得以有章可循、有據(jù)可依，辦公效率得到提高，部門形象也相應(yīng)提升。

4、提倡主動(dòng)學(xué)習(xí)，把好意識(shí)關(guān)

我們健全了全員學(xué)習(xí)體制，引導(dǎo)站所人員結(jié)合工作中存在的問題進(jìn)行分析，努力尋求解決新農(nóng)村建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，通過該機(jī)制，提升了站所人員的主動(dòng)能動(dòng)性，強(qiáng)化了政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作的職能作用得以充分發(fā)揮。

二、抓好一個(gè)中心工作，全面鋪開兩個(gè)基本面

1、一個(gè)中心工作—小城鎮(zhèn)建設(shè)

我們對(duì)照政府2009年小城鎮(zhèn)建設(shè)工作考核目標(biāo)，緊扣時(shí)點(diǎn)，不斷加以落實(shí)推進(jìn)。全年的工作中，我們?cè)阪?zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)整思路，狠抓落實(shí)，加大了工作力度，成功彌補(bǔ)了去年工作掉隊(duì)造成的負(fù)面影響，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)情況得到全面改觀，主要有：基礎(chǔ)設(shè)施上，全年共投資2900萬元用以進(jìn)一步完善；道路建設(shè)上，光明路出新、公園路的和迎賓路的建設(shè)形成了“大交通”的喜人格局；迎賓路兩側(cè)人行道的鋪裝，綠化、路燈的竣工、90000平方米商居房的開發(fā)以及農(nóng)貿(mào)市場的即將竣工，給新的鎮(zhèn)區(qū)帶來了商業(yè)交通的繁榮，給鎮(zhèn)區(qū)居民帶來了溫馨、和諧的大環(huán)境，給郭園鎮(zhèn)的對(duì)外形象增添了新的光彩；未來展望上，全面動(dòng)工的興園路和即將建設(shè)的占地十余畝的文體廣場必將成為郭園形象更新的新篇章。

小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，我們加大了建設(shè)安全檢查的力度，從原來的一月一次的例行檢查升級(jí)為不定期全面檢查，因?yàn)榘踩鹿室彩遣欢ㄆ诘?，全年的安全檢查找出了大量的安全隱患并及時(shí)進(jìn)行了制止和限期整改，減少了不少有可能發(fā)生而沒有發(fā)生的事故。

2、兩個(gè)基本面—農(nóng)民集中居住和過渡房審批

農(nóng)民集中居住推進(jìn)過程中，我站全體人員可謂是“踩著星星上班，踏著月光下班”，全年來幾乎放棄了一切假日進(jìn)行工作，協(xié)助各村處理各種難題，在審批過程中，做到隨叫隨到，不厭其煩，杜絕了因工作拖拉耽誤老百姓建房情況的發(fā)生。迄今為止，取得了全鎮(zhèn)26個(gè)集中居住點(diǎn)開工建設(shè)23個(gè)，鎮(zhèn)區(qū)集中居住建設(shè)開工建設(shè)了4個(gè)，累計(jì)住戶達(dá)近600戶的好成績，為市委市政府的農(nóng)民集中居住工作目標(biāo)交了一份優(yōu)秀答卷。

過渡房審批過程中，我們嚴(yán)格執(zhí)行市委市政府35號(hào)文件關(guān)于嚴(yán)格控制過渡房審批的規(guī)定，做到一切按照規(guī)定和程序辦理，僅對(duì)經(jīng)濟(jì)困難且房屋鑒定為危房的農(nóng)戶進(jìn)行建房申請(qǐng)的審批，所有申請(qǐng)戶戶必到，查看實(shí)情進(jìn)行匯總，并報(bào)政府辦公會(huì)討論。

同時(shí)，為保證集中居住工作和過渡房審批工作的順利開展，我們加大了對(duì)點(diǎn)外違章建房的查處，組織了專職巡查隊(duì)伍，對(duì)巡查結(jié)果每周進(jìn)行一次匯總：全年共查處違章建房24起，強(qiáng)行拆除9起，限期整改后其自行拆除6起，因自然災(zāi)害導(dǎo)致房屋不能居住的進(jìn)行就地補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)8起，擬報(bào)法院申請(qǐng)強(qiáng)制拆除1起。通過巡查，狠剎了點(diǎn)外違章建房的歪風(fēng)，保障了相關(guān)工作的順利推進(jìn)。

三、服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，配合政府中心工作

在做好本職工作的同時(shí)，我們把服從和服務(wù)于鎮(zhèn)黨委政府中心工作作為全站工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，時(shí)刻聽從安排，積極提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)：興園路拆遷過程中，順利與5戶拆遷戶簽訂拆遷協(xié)議并提供安置地的具體落實(shí)；文體活動(dòng)中心建設(shè)拆遷順利進(jìn)行，目前已開始動(dòng)工；掛鉤村居—范劉村的創(chuàng)衛(wèi)、改廁工作，我們也投入了大量精力，目前該村的創(chuàng)衛(wèi)工作已達(dá)到省級(jí)驗(yàn)收級(jí)別。同時(shí)，政府安排的其它中心工作如收款、計(jì)劃生育、小學(xué)合并等也能積極參加并較好的完成了工作。

四、勇于面對(duì)存在不足，積極探索問題根源

在全年工作中，我們存在著農(nóng)民集中居住工作推進(jìn)速度不夠迅速，小區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施尚未完全到位，違章建房依舊未能從源頭上得到控制的問題，經(jīng)過努力探索和追根溯源，原因主要有四個(gè)方面：一是缺乏創(chuàng)新思維，未能真正找到解決小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套資金難問題的有效方法，使得全鎮(zhèn)小區(qū)建設(shè)中缺乏一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施配套功能齊全的樣板小區(qū)，老百姓看不到不出小區(qū)的優(yōu)越性；二是小區(qū)建設(shè)用地矛盾突出，農(nóng)民想進(jìn)區(qū)建設(shè)而進(jìn)不了，導(dǎo)致你不批，我就自建的惡性循環(huán)，這也是近年違章建房戶數(shù)量較多的客觀原因；三是違章建房查處力量不夠，缺少一支建管所直轄的巡查隊(duì)伍；四是農(nóng)民建房執(zhí)行政策不嚴(yán)，少數(shù)村私自表態(tài)老百姓建房的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，致使我們的工作難以開展。

五、部署明年工作安排，推進(jìn)站所建設(shè)進(jìn)程 展望2010年，我站將進(jìn)行以下部署：

站所制度建設(shè)上，繼續(xù)貫徹廉政、守法、守制和加強(qiáng)意識(shí)，進(jìn)一步提升全站人員各項(xiàng)基本素質(zhì)，全面提升站所形象。

小城鎮(zhèn)建設(shè)上，解放思想、更新觀念，積極探索多渠道融資模式，以解決小城鎮(zhèn)建設(shè)資金緊缺的局面，圍繞“以地生財(cái)，以財(cái)建鎮(zhèn)”，把鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一征地，統(tǒng)一出讓，把土地收益金作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的主要資金來源，形成建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)—推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)模式。

過渡房審批上，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)建房審批制度，狠剎違章建房，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息遷就。

現(xiàn)有存在問題上，我們將采取直面面對(duì)的態(tài)度，將其作為2010年工作中的重點(diǎn)注意事項(xiàng)加以改進(jìn)，確保來年工作邁向一個(gè)新臺(tái)階。

同時(shí)，我們還將向兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)取經(jīng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們好的經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)解決小區(qū)建設(shè)土地問題。

最后，感謝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事對(duì)我們站所工作的大力支持，還請(qǐng)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議。謝謝大家。

郭園鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)站

2009年11月24日

第三篇：某鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)與管理的思考

某鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)與管理的思考

周年珍

摘要：加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)歷來是學(xué)界討論的重要課題，也是政府工作的中心之一。本文根據(jù)太平橋鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀提出了集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展程度不高，總體規(guī)模偏??；缺乏產(chǎn)業(yè)支撐和區(qū)域特色；集鎮(zhèn)建設(shè)資金嚴(yán)重不足；政策環(huán)境欠缺，管理水平滯后等問題，并針對(duì)這些問題提出了要搞好集鎮(zhèn)建設(shè)就要

高水平領(lǐng)導(dǎo)好集鎮(zhèn)建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)好集鎮(zhèn)，高效益經(jīng)營好太平橋鎮(zhèn)，高標(biāo)準(zhǔn)管理好城鎮(zhèn)。

關(guān)鍵詞：太平橋鎮(zhèn) 集鎮(zhèn)建設(shè) 集鎮(zhèn)管理

內(nèi)容：

太平橋鎮(zhèn)位于瀏陽西郊，北枕焦溪嶺與焦溪鄉(xiāng)接壤，南臨瀏陽河岸與棖沖鎮(zhèn)隔河相望，西連葛家，東接集里。交通十分便利，距市區(qū)僅6公里。全鎮(zhèn)轄2個(gè)居委會(huì)，4個(gè)行政村，5704戶，20456人。鎮(zhèn)域總面積98.36平方公里。太平橋鎮(zhèn)是以煙花鞭炮生產(chǎn)為主的工業(yè)重鎮(zhèn),也是綜合性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。近年來，為把太平橋鎮(zhèn)建設(shè)成為連接城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶，我鎮(zhèn)搶抓機(jī)遇，立足開發(fā)開放，緊緊圍繞“領(lǐng)跑西區(qū)，融入城區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，把集鎮(zhèn)建設(shè)作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭來抓，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，嚴(yán)格審批，嚴(yán)謹(jǐn)管理，初步形成了建設(shè)規(guī)模化、設(shè)施配套化、環(huán)境園林化的新型集鎮(zhèn)。為切實(shí)踐行科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)與管理，提高集鎮(zhèn)品味，不斷改善集鎮(zhèn)環(huán)境，我針對(duì)集鎮(zhèn)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，并提出意見和建議。

一、集鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)太平橋鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程中，集鎮(zhèn)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城市化的突破口，是擴(kuò)大工業(yè)產(chǎn)品市場需求的重要途徑，也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的重要標(biāo)志。集鎮(zhèn)建設(shè)可以促進(jìn)生產(chǎn)要素的集聚，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，尤其是企業(yè)的不斷壯大，現(xiàn)有小集鎮(zhèn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，難以滿足人民群眾生產(chǎn)生活需要?；A(chǔ)設(shè)施滯后仍然是制約太平橋發(fā)展的瓶頸。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距仍然還很大。這就要求我們必須抓住集鎮(zhèn)建設(shè)這個(gè)對(duì)全鎮(zhèn)整體經(jīng)濟(jì)牽動(dòng)力很強(qiáng)的點(diǎn)，科學(xué)發(fā)展，啟動(dòng)我鎮(zhèn)新一輪經(jīng)濟(jì)增長。

二、太平橋集鎮(zhèn)建設(shè)的自身優(yōu)勢(shì)

（一）思路更加清晰，思想更加統(tǒng)一。近年來太平橋鎮(zhèn)立足瀏陽市域發(fā)展第一方陣，奮力追趕跨越、崛起爭先，保持了良好態(tài)勢(shì)。一是加快土地開發(fā)，擴(kuò)大集鎮(zhèn)規(guī)模；二是打造專業(yè)市場，提升競爭力；三是加快配套設(shè)施建設(shè)，提升集鎮(zhèn)品位；四是規(guī)范市場管理，樹立集鎮(zhèn)形象。這些舉措既符合鄉(xiāng)情實(shí)際，又切實(shí)可行。

（二）發(fā)展目標(biāo)更加明確。今年人代會(huì)上我們就確立了：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和鎮(zhèn)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“領(lǐng)跑西區(qū)，融入城區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，主攻產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、招商引資、生態(tài)建設(shè)、民生改善等四個(gè)重點(diǎn)，突出融城發(fā)展、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快建設(shè)富裕、精美、和諧的新太平。這個(gè)思路是黨委政府反復(fù)研究提出來的，即符合太平橋鎮(zhèn)實(shí)際，又科學(xué)可行，跳一跳，夠得著。

（三）發(fā)展機(jī)遇更加凸顯。一方面是國家宏觀政策調(diào)整的機(jī)遇。當(dāng)前，中央實(shí)施積極的財(cái)政政策，國債資金主要投向重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善等方面，這些領(lǐng)域都與我們密切相關(guān)，可以說，只要我們找準(zhǔn)上級(jí)政策與太平橋?qū)嶋H的結(jié)合點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，積極爭取，就一定能夠得到更多份額的支持。另一個(gè)方面是產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移升級(jí)的機(jī)遇。利用長瀏高速發(fā)展機(jī)遇，我鎮(zhèn)的區(qū)位、交通、資源等方面的綜合優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，隨著綠化環(huán)保消費(fèi)理念的進(jìn)一步普及，太平橋在承接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)化方面也將處于相對(duì)有利地位。只要我們狠抓招商引資不動(dòng)搖，著力在打造各類載體和平臺(tái)上下功夫，在優(yōu)化投資環(huán)境和服務(wù)上下功夫，必將迎來新一輪投資興業(yè)熱潮。

（四）產(chǎn)業(yè)支撐較強(qiáng)。我鎮(zhèn)是以煙花鞭炮生產(chǎn)為主的工業(yè)重鎮(zhèn),也是綜合性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)中煙花、豆豉、釀酒、竹地板制造逐步發(fā)展為特色產(chǎn)業(yè)，成為全鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)支柱。目前鎮(zhèn)內(nèi)有工業(yè)企業(yè)105家，其中規(guī)模企業(yè)23家，已基本形成了以花炮、釀酒、竹地板制造三大產(chǎn)業(yè)為主體，豆豉、造紙、印刷、化工、黑火藥、機(jī)械制造等全面發(fā)展的全新工業(yè)格局。

三、目前太平橋集鎮(zhèn)建設(shè)取得的成績

太平橋鎮(zhèn)先后投資300余萬元改造老街硬化村組道路12.4公里，完善了高家小區(qū)配套設(shè)施，啟動(dòng)了李家灣、唐家園龍背小區(qū)建設(shè)，在全市率先建成了垃圾中轉(zhuǎn)站，實(shí)施了“綠化、美化、凈化、亮化”工程，新建綠化帶2800平方米，新安裝路燈32盞，補(bǔ)植補(bǔ)種桂花，香樟等行人道樹300余棵，安裝景觀石15處，街道交通井然有序，鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌得到了明顯改觀。已基本實(shí)現(xiàn)“四化”。即一是硬化。按照“政府投資一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)、上級(jí)支持一點(diǎn)”的辦法，籌集資金修建集鎮(zhèn)水泥道路，下水道等。使集鎮(zhèn)主干路網(wǎng)形成，拉大集鎮(zhèn)框架，改善集鎮(zhèn)道路網(wǎng)絡(luò)狀況，解決行路難問題。二是亮化。就在在集鎮(zhèn)主干路上安裝路燈，每到夜晚燈火通明，方便群眾出行和夜晚行走安全。三是綠化。目前已經(jīng)在主干路段兩旁植綠化樹，鎮(zhèn)政府內(nèi)連片綠化帶，改善了街道環(huán)境，隨著集鎮(zhèn)的發(fā)展還要不斷的增加綠化范圍和面積。四是美化。街道兩旁安裝垃圾桶，配備環(huán)衛(wèi)工人，做到日掃日清。針對(duì)太平集鎮(zhèn)目前存在的以路為街，街市擁擠的問題，我鎮(zhèn)正著手在太平集鎮(zhèn)旁建停車場一個(gè)，從根本上解決太平橋街道交通擁擠，車輛停放無序的問題。

四、太平橋鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)

存在問題

經(jīng)過幾年的建設(shè)，太平橋集鎮(zhèn)基本完成了新集鎮(zhèn)的建設(shè)，瀏陽城區(qū)西大門形象越來越美，新的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心正式形成。但由于投資不足，體制不順，集鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)力量薄弱，導(dǎo)致我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)面臨諸多急需解決的問題和矛盾。

（一）發(fā)展程度不高，總體規(guī)模偏小。集鎮(zhèn)人口數(shù)量和建成面積是決定集鎮(zhèn)發(fā)展水平的重要因素。人氣旺才能形成人流、物流、資金流的交匯，才能產(chǎn)生不斷的商機(jī)。我鎮(zhèn)的人口規(guī)模和人口集聚速度都偏低，而鎮(zhèn)區(qū)人口集聚程度是衡量城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平的主要指標(biāo)，專家調(diào)查研究表明，只有當(dāng)鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到萬人時(shí)，城鎮(zhèn)的資源配置效益才能最佳發(fā)揮出來，人口規(guī)模過低，就會(huì)造成城鎮(zhèn)資源浪費(fèi)。

（二）缺乏產(chǎn)業(yè)支撐和區(qū)域特色。產(chǎn)業(yè)支撐不夠，輻射作用較弱。產(chǎn)業(yè)是集鎮(zhèn)興旺的基礎(chǔ)。近幾年，我鎮(zhèn)雖然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得了一定的成績，但是我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然不夠快、不夠優(yōu)，加快發(fā)展的任務(wù)依然緊迫。所謂小集鎮(zhèn)僅僅是相對(duì)集中的居民點(diǎn)，雖然建了街道，但集市總是熱鬧不起來。門面使用率低，資源閑置，對(duì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沒有特別明顯的作用。

（三）集鎮(zhèn)建設(shè)資金嚴(yán)重不足。集鎮(zhèn)建設(shè)離不開資金的投入，但集鎮(zhèn)建設(shè)資金嚴(yán)重不足是普遍存在的問題，造成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳越來越多，制約集鎮(zhèn)的發(fā)展?？控?cái)政投資，本身財(cái)力非常有限，難以拿出資金引導(dǎo)集鎮(zhèn)建設(shè)；靠土地生財(cái)，有待于給予更優(yōu)惠的政策扶持；靠銀行貸款，銀行怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，對(duì)集鎮(zhèn)建設(shè)放貸較少。運(yùn)用市場化手段拓展融資投資渠道是加快集鎮(zhèn)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

（四）政策環(huán)境欠缺，管理水平滯后。這是調(diào)研過程中反映較大的問題，主要是：建設(shè)用地征用難度較大，成本過高；征地涉及的村組矛盾多，調(diào)處的難度大。所謂的管理僅僅停留于說教層面，沒有一支穩(wěn)定的管理隊(duì)伍，導(dǎo)致集鎮(zhèn)的臟、亂、差現(xiàn)象難以根本改變。把小城鎮(zhèn)建設(shè)成績與鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)人的政績乃至職務(wù)升遷聯(lián)系在一起，從而使小城鎮(zhèn)建設(shè)具有急功近利的色彩，而不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平后水到渠成的結(jié)果。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施不全?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是集鎮(zhèn)建設(shè)的核心內(nèi)容之一，它直接關(guān)系到集鎮(zhèn)建設(shè)是否能夠很好地滿足集鎮(zhèn)的工商業(yè)活動(dòng)和人們生活的需要。集鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，環(huán)保、排水等設(shè)施不健全，沒有公共停車場、公共廁所較少，道路交通不暢，綠化程度不高。集鎮(zhèn)街道上電信、廣播、電力等線路縱橫交錯(cuò)，形成了“線網(wǎng)”，既不美觀，也不安全，不利于集鎮(zhèn)形象的提升，不能滿足集鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要。

（六）集鎮(zhèn)功能不完備，作用無法發(fā)揮。集鎮(zhèn)在一定區(qū)域的農(nóng)村發(fā)展具有“核心”作用。對(duì)于一個(gè)功能完備的集鎮(zhèn)來說，它是一定區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的工業(yè)商業(yè)和服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸、財(cái)政金融、通訊信息、科技教育和政治文化的“中心”，然而現(xiàn)實(shí)情況卻是簡單地商品交換集合地，集鎮(zhèn)的“中心”作用并未真正發(fā)揮出來，功能十分不完備，限制了集鎮(zhèn)作用的發(fā)揮。

（七）集鎮(zhèn)管理不到位

首先基礎(chǔ)設(shè)施管理不到位。道路的破損加劇直接影響交通功能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，供水、供電管道、線路經(jīng)常被破壞，造成水資源浪費(fèi)和不安全隱患因素出現(xiàn)。其次城鎮(zhèn)轄區(qū)公共設(shè)施受到破壞。垃圾箱、桶不是丟失就是被煤球燒成窟窿，廣場燈具經(jīng)常不徑而飛。再次亂挖濫種現(xiàn)象嚴(yán)重，植被受到破壞和損傷。最后建筑工程施工管理不嚴(yán)，建筑污染嚴(yán)重。

五、缺乏有效的城鎮(zhèn)管理措施，影響了城鎮(zhèn)形象。

五、對(duì)我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)的建議

現(xiàn)代集鎮(zhèn)建設(shè)與管理,不是一個(gè)簡單的行業(yè)建設(shè)與管理問題,而是一個(gè)集鎮(zhèn)現(xiàn)代文明和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的外在體現(xiàn),是一個(gè)集鎮(zhèn)生產(chǎn)力發(fā)展水平、居民素質(zhì)、政府作為的一個(gè)外在標(biāo)志,它的意義已經(jīng)超過了本身的工作范疇。對(duì)此,我們的回答是：必須清醒頭腦，認(rèn)真探索，堅(jiān)持建管并重。只有不斷加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理,才能使太平橋的集鎮(zhèn)建設(shè)逐步走上規(guī)范化、有序化的軌道,才能不斷提高太平橋新集鎮(zhèn)的品位。

（一）高水平領(lǐng)導(dǎo)好集鎮(zhèn)建設(shè)。

1、集鎮(zhèn)的發(fā)展不能靠搞運(yùn)動(dòng)和行政命令，要依靠市場機(jī)制的作用，農(nóng)民集聚要靠市場吸引。但是，政府的引導(dǎo)作用不能放棄，鎮(zhèn)政府要高度重視集鎮(zhèn)建設(shè)工作，充分認(rèn)識(shí)它的重要性，要作為鎮(zhèn)政府的一項(xiàng)重要工作來抓，形成制度，強(qiáng)化目標(biāo)管理。要認(rèn)真分析和把握鄉(xiāng)村建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民新建住宅向集鎮(zhèn)集中。

2、充分認(rèn)識(shí)到集鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)于促進(jìn)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的巨大的現(xiàn)實(shí)作用，樹立多元籌資、多方啟動(dòng)、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的新觀念，切實(shí)把集鎮(zhèn)建設(shè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、拉動(dòng)投資、擴(kuò)大就業(yè)、加速農(nóng)民向集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的一項(xiàng)大事來抓。要通過輿論宣傳、參觀學(xué)習(xí)等行之有效的手段，加大對(duì)集鎮(zhèn)建設(shè)的宣傳和發(fā)動(dòng)力度，提高廣大農(nóng)民群眾對(duì)集鎮(zhèn)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)他們支持配合集鎮(zhèn)建設(shè)，自覺投身集鎮(zhèn)建設(shè)，形成加快建設(shè)的整體合力。

（二）高質(zhì)量建設(shè)好集鎮(zhèn)

集鎮(zhèn)建設(shè)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)器，也是地方政府的主要職責(zé)。

1、挖掘集鎮(zhèn)內(nèi)涵，彰顯集鎮(zhèn)特色，提高集鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)品位。每一個(gè)集鎮(zhèn)的定位，應(yīng)當(dāng)充分考慮其自身的地理位置和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自然環(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)實(shí)狀況和未來發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，準(zhǔn)確定位，科學(xué)確定集鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)方式。注重挖掘人文、風(fēng)俗、歷史的底蘊(yùn)，突出人居、建筑、景觀的特色，使集鎮(zhèn)文脈清晰、蘊(yùn)涵豐富，最適宜居住和創(chuàng)業(yè)，成為人居福地。

2、要重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，注意集鎮(zhèn)建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展問題。集鎮(zhèn)發(fā)展不能以掠奪性開發(fā)利用資源、污染破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。不能再走“先污染、后治理”的老路。要通過集鎮(zhèn)規(guī)劃加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的有效建設(shè)和管理，合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展方針，以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，綠化美化集鎮(zhèn)環(huán)境，搞好公共設(shè)施建設(shè)，使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)集鎮(zhèn)自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)和生態(tài)承載力。自然融于城鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)歸于自然，使居民、建筑物、集鎮(zhèn)融入四季常青、鳥語花香、山清水秀的生態(tài)氛圍，為集鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展提供保障。

3、要把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略來抓，嚴(yán)格制定工程建設(shè)方案，高質(zhì)量管理好在建工程，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。建筑工地施工現(xiàn)場運(yùn)輸?shù)缆芬秸麍?jiān)實(shí)、暢通；施工現(xiàn)場圍墻應(yīng)封閉嚴(yán)密、完整、牢固、美觀；施工現(xiàn)場內(nèi)應(yīng)有排水措施；建筑主體必須實(shí)行圍檔全封閉施工，使用合格的密目式安全網(wǎng)進(jìn)行封閉；建筑工地內(nèi)外的零散碎料和垃圾渣土應(yīng)及時(shí)清理，減少揚(yáng)塵?？刂茀^(qū)范圍內(nèi)的建筑工地，現(xiàn)場攪拌混凝土必須在攪拌設(shè)備上安裝除塵裝置，方可進(jìn)行現(xiàn)場攪拌，以達(dá)到減少粉塵等污染。嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場排放有毒煙塵、氣體和噪聲作業(yè)。在現(xiàn)場洗石灰、熬瀝青必須使用密閉和帶有煙塵處理裝置的設(shè)備。建筑垃圾的運(yùn)轉(zhuǎn)必須通過樓梯或垂直運(yùn)輸機(jī)械轉(zhuǎn)運(yùn)，禁止從建筑物高處流放污水、傾倒垃圾。凡在居民稠密區(qū)進(jìn)行強(qiáng)噪聲作業(yè)的，必須嚴(yán)格控制作業(yè)時(shí)間，最大限度地減少噪聲擾民。運(yùn)輸建筑材料的車輛必須有遮蓋和防護(hù)措施，防止建筑材料、垃圾和塵土飛揚(yáng)、灑落和流溢；駛出工地的運(yùn)輸車輛，必須沖洗干凈，嚴(yán)禁帶泥上路和進(jìn)入城鎮(zhèn)區(qū)域。給居民一個(gè)安寧、清潔的生活環(huán)境。

（三）高效益經(jīng)營好太平橋鎮(zhèn)

是樹立經(jīng)營集鎮(zhèn)的理念，建立多元化投入機(jī)制。在我鎮(zhèn)政府資金來源有限，不可能拿出大量的財(cái)政資金用于建設(shè)的情況下，只有靠形成多元化的投資機(jī)制來增加資金的投入。

1、著力盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn)。堅(jiān)持和深化“總量控制—政府收購—儲(chǔ)備整理—招標(biāo)拍賣—掛牌出讓”的土地供應(yīng)制度，對(duì)城鎮(zhèn)土地進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，使城鎮(zhèn)土地形成“一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的良性循環(huán)，使土地資產(chǎn)牢牢掌握在政府手中。要善于利用城鎮(zhèn)級(jí)差地租，實(shí)現(xiàn)土地增值。通過市場運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化，從中獲取城鎮(zhèn)建設(shè)資金。

2、努力推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的市場化。有選擇性地出讓部分基礎(chǔ)設(shè)施的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，如自來水廠、下水道工程等。使城鎮(zhèn)的無形資產(chǎn)變?yōu)橛行钨Y產(chǎn)，確保城鎮(zhèn)建設(shè)資金產(chǎn)生增量。

3、全力籌集集鎮(zhèn)建設(shè)資金。堅(jiān)持內(nèi)外并舉，著力招商引資，以地生財(cái)，引進(jìn)外面的錢；爭取國債資金和項(xiàng)目資金，用好上面的錢；啟動(dòng)民間投資，用好身邊的錢。按市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律運(yùn)作，用市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營理念、經(jīng)營機(jī)制和經(jīng)營方法來建設(shè)集鎮(zhèn)。鎮(zhèn)政府必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，廣開門路，用活政策，從單純依靠政府投資建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽空?，向市場、向社?huì)要資金，逐步建立各種資本共同建設(shè)集鎮(zhèn)的多元投資體制，使集鎮(zhèn)建設(shè)步入自我建設(shè)、自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)軌道。

4、傾力打造優(yōu)良的無形資產(chǎn)。對(duì)廣場、雕塑、公路等形象工程，要精心進(jìn)行整合包裝，使之成為叫得響的集鎮(zhèn)形象產(chǎn)品，提升集鎮(zhèn)形象，打造經(jīng)營環(huán)境，提高集鎮(zhèn)的整體競爭力。做到政府引導(dǎo)、以地生財(cái)、激活民資、整合資源四措并舉，要明確部門分工，規(guī)范工作程序，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立部門間密切配合、各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)把我鎮(zhèn)建成“天藍(lán)、水清、地綠、人和”的新型集鎮(zhèn)。

（四）高標(biāo)準(zhǔn)管理好集鎮(zhèn)

為了營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，我們必須以集鎮(zhèn)建設(shè)為依托，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)集鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理，加大綜合執(zhí)法力度，搞好我鎮(zhèn)高效能管理，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)管理的法制化、規(guī)范化。

1、理順管理體制，創(chuàng)新管理機(jī)制。

建議由鎮(zhèn)財(cái)政、城建、國土、環(huán)保、公安、工商、交通等部門組成綜合管理機(jī)構(gòu)，建立有力的鎮(zhèn)政管理隊(duì)伍，鎮(zhèn)政府授權(quán)行使鎮(zhèn)政等部門規(guī)定的行政管理職能，減少管理程序，促進(jìn)集鎮(zhèn)管理制度化、規(guī)范化、法制化。

創(chuàng)新管理模式，完善集鎮(zhèn)功能，不斷增強(qiáng)集鎮(zhèn)的發(fā)展后勁。加快集鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵是有人入鎮(zhèn)，有人建鎮(zhèn)，有人興鎮(zhèn)。集鎮(zhèn)建設(shè)的三步曲是政策引人、環(huán)境迷人、生意留人。加快我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)就應(yīng)該把政策引人、引資、招商放在第一位。政府及相關(guān)部門尤其要在涉及集鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上創(chuàng)造優(yōu)越而寬松的環(huán)境，切實(shí)做到放權(quán)讓利，為集鎮(zhèn)建設(shè)提供寬松的政策環(huán)境。必須緊緊抓住集鎮(zhèn)建設(shè)的重大契機(jī)，充分利用一切政策優(yōu)惠條件和各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)一切社會(huì)力量，全方位、多角度參與集鎮(zhèn)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)而爭取更大的作為。一是在管理中，樹立“管理就是服務(wù)，服務(wù)就是管理”的理念。摒棄冷、橫、硬的作風(fēng)和簡單粗暴、動(dòng)轍驅(qū)趕、取締的工作方法，教育引導(dǎo)鎮(zhèn)政管理人員更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)，文明執(zhí)法，把鎮(zhèn)政管理工作做深、做細(xì)，卓有成效，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即鎮(zhèn)政管理由隨意罰款向規(guī)范執(zhí)法、依法行政轉(zhuǎn)變，由簡單的堵截向疏堵結(jié)合、以疏為主轉(zhuǎn)變，由執(zhí)法擾民向服務(wù)優(yōu)先、執(zhí)法為民轉(zhuǎn)變。二是強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任考評(píng)制度，增強(qiáng)工作人員責(zé)任意識(shí)。在管理中，鎮(zhèn)政管理機(jī)構(gòu)建立工作人員鎮(zhèn)容和環(huán)境衛(wèi)生轄區(qū)管理責(zé)任考評(píng)制度，責(zé)任到人，定期和不定期組織檢查驗(yàn)收，對(duì)責(zé)任履行不好的，責(zé)令其限期改正，達(dá)到轉(zhuǎn)變工作方法，提高管理人員事業(yè)心和責(zé)任感的目的。

2、美化集鎮(zhèn)。

一是做好凈化工作。環(huán)衛(wèi)工作是鎮(zhèn)政管理的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，在清掃保潔，落實(shí)路段清掃責(zé)任基礎(chǔ)上，設(shè)立環(huán)衛(wèi)路段監(jiān)管人員，搞好城區(qū)主次干道、人行道的日常清掃保潔，堅(jiān)持不懈地開展對(duì)亂倒亂扔垃圾的監(jiān)察執(zhí)法。建立夜間巡邏制，強(qiáng)化工地管理，嚴(yán)格渣土運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)制度，堵住臟源。加強(qiáng)集鎮(zhèn)周邊衛(wèi)生整治，新建垃圾臺(tái)，新增放垃圾桶，實(shí)行定點(diǎn)傾倒、定時(shí)清運(yùn)垃圾。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理與維護(hù)，實(shí)行專人管理，提高環(huán)衛(wèi)工作水平。

二是搞好綠化工作。突出生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)山水園林城市特色。集鎮(zhèn)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在集鎮(zhèn)綠化工作中，堅(jiān)持哪里有道路，哪里就有綠化，在修道路時(shí)，就植好行道樹。集中有限資金，合理利用有限土地，實(shí)施廣場、游園、步行街的綠化改造。使廣場、步行街和主次干道形成一條美麗的綠帶。

三是搞好亮化工作。加強(qiáng)燈飾建設(shè)，主次干道安裝路燈，將廣場的燈飾進(jìn)行改造，集鎮(zhèn)以廣場為中心，主干道為紐帶，彩燈、射燈、霓虹燈等交相輝映，使城鎮(zhèn)夜里格外亮麗。五是堅(jiān)決取締占道經(jīng)營攤點(diǎn)，確保道路暢通，著力解決集市經(jīng)營雜亂無序的問題。加強(qiáng)集鎮(zhèn)容貌，環(huán)境衛(wèi)生，交通秩序的管理。加強(qiáng)交通秩序整治，強(qiáng)化管理措施，構(gòu)建出有序、平安、和諧的集鎮(zhèn)。

3、以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)輻射能力，為做大做強(qiáng)集鎮(zhèn)提供產(chǎn)業(yè)支撐。

1、集鎮(zhèn)是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的蓄水池，農(nóng)副產(chǎn)品流通的集散地，農(nóng)民走向市場的橋頭堡，鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場。要堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主體、農(nóng)業(yè)發(fā)展為支撐、房地產(chǎn)開發(fā)為經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，引導(dǎo)集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為支撐，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。建立農(nóng)特產(chǎn)品貿(mào)易大市場推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，形成種養(yǎng)、加工、銷售“一條龍”的產(chǎn)業(yè)鏈條，這些鏈條以集鎮(zhèn)為載體，不僅可以實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，而且可以推動(dòng)集鎮(zhèn)建設(shè)。近幾年來，我鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖、禽類養(yǎng)殖、水稻種植等產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，大力發(fā)展這些農(nóng)副產(chǎn)品加工、包裝、銷售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，逐步做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，將帶來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，同時(shí)也將有力地促進(jìn)集鎮(zhèn)加快發(fā)展。

3、要以活躍商貿(mào)為基礎(chǔ)，增強(qiáng)輻射能力。根據(jù)第三產(chǎn)業(yè)集聚性要求高、勞動(dòng)密集度高和低資本構(gòu)成的特點(diǎn)，較低的進(jìn)入門檻可以吸納大量農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，為集鎮(zhèn)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了一條有效的就業(yè)途徑，在集鎮(zhèn)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。積極發(fā)展交通、餐飲、商貿(mào)、娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展中介、家政服務(wù)、信息咨詢、生態(tài)旅游等新興服務(wù)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)興鄉(xiāng)富民、拓寬就業(yè)、促進(jìn)發(fā)展等多重效應(yīng)。

4、提高居民素質(zhì)。一是新聞傳播媒體加大愛護(hù)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育力度，不斷增強(qiáng)人民群眾的文明衛(wèi)生意識(shí)，樹立良好的社會(huì)道德風(fēng)尚。二是制定切實(shí)可行的規(guī)章制度，規(guī)范部門和居民行為。禁止一切單位和個(gè)人占用、損壞、拆除各類鎮(zhèn)政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，扼制亂挖濫種現(xiàn)象發(fā)生。設(shè)置戶外宣傳品張貼欄，規(guī)范各種廣告行為，規(guī)范設(shè)置停車場，落實(shí)好“門前三包”等責(zé)任制。通過門前三包（環(huán)境、綠化、秩序），引導(dǎo)群眾積極參與到集鎮(zhèn)“臟、亂、差”整治中來，努力形成人人維護(hù)集鎮(zhèn)環(huán)境的良好風(fēng)尚。三是實(shí)行專職管理與群眾管理相結(jié)合，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，樹立環(huán)境衛(wèi)生人人有責(zé)的意識(shí)，杜絕隨心所欲破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為。

集鎮(zhèn)建設(shè)是改變集鎮(zhèn)人居環(huán)境，滿足群眾生產(chǎn)生活的重要保證；是貫徹集鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)；是發(fā)展太平集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的客觀需要；是緩解農(nóng)村就業(yè)壓力重要途徑。我們必須充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以加快發(fā)展為主題，結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施和集鎮(zhèn)建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮集鎮(zhèn)輻射作用，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，建設(shè)太平橋鎮(zhèn)現(xiàn)代化集鎮(zhèn)。

參考文獻(xiàn)：陳志林《新農(nóng)村村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)》中國城市出版社.03第3版錢偉長《當(dāng)代集鎮(zhèn)建設(shè)》重慶出版社 1992.02 第1版潘文《新農(nóng)村建設(shè)通覽》北京出版社.10 第4版

第四篇：曹武鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)情況簡介

曹武鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)情況簡介

曹武鎮(zhèn)位于京山東部，地處應(yīng)城市、天門市、京山縣交界的三角地帶，因曹操在此屯兵練武而得名，素有“京山東大門”之稱。全鎮(zhèn)轄28個(gè)村，155個(gè)村民小組，2個(gè)社區(qū)居委會(huì)?？?cè)丝?3475人，其中農(nóng)業(yè)人口27523人。版土面積186.5平方公里，耕地面積67899畝，其中旱田2782畝。山林面積98285畝，其中有林面積68794畝。集鎮(zhèn)人口6400人，集鎮(zhèn)建成區(qū)面積1.3平方公里。

一、集鎮(zhèn)規(guī)劃編制的背景

按照縣委、縣政府建設(shè)“生態(tài)京山”的發(fā)展戰(zhàn)略，就如何實(shí)施“三化”同步，大力推進(jìn)“兩化”建設(shè)，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府認(rèn)真分析了曹武的自身優(yōu)勢(shì)和有利條件，突出科學(xué)發(fā)展，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，凸顯城鎮(zhèn)特色，促進(jìn)跨越發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長避短，確立發(fā)展定位，結(jié)合發(fā)展定位編制集鎮(zhèn)規(guī)劃，以此凝聚人心，提振精神，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。

1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)：曹武是荊門市、孝感市、天門市三市交界三角地帶，是京山縣的“東大門”，西接京山工業(yè)園區(qū)，東臨湯池溫泉，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。

2、交通優(yōu)勢(shì)：隨岳、武荊二條高速公路通過，曹雙公路升級(jí)為省級(jí)公路，皂當(dāng)公路升級(jí)為國道，下高速后到曹武與到京山一樣方便，時(shí)間都在十分鐘左右。

3、突出休閑旅游。憑借湯池溫泉名氣、人氣，依托香港富華實(shí)業(yè)有限公司百萬葵園項(xiàng)目借勢(shì)發(fā)展。

4、著眼長遠(yuǎn)發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)謀劃、特色經(jīng)營，一方面立足當(dāng)前，充分體現(xiàn)近期建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求，另一方面，著眼長遠(yuǎn)，準(zhǔn)確把握集鎮(zhèn)發(fā)展長遠(yuǎn)目標(biāo)，便于和未來發(fā)展相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)較強(qiáng)的可操作性。

三、集鎮(zhèn)的總體規(guī)劃

集鎮(zhèn)總體規(guī)劃為30年，人口規(guī)模達(dá)到3.8萬人，總面積1034.6萬平方米，15518畝，10平方公里。

1、工業(yè)區(qū)：對(duì)接京山工業(yè)園，把集鎮(zhèn)西邊、南邊規(guī)劃為工業(yè)區(qū)，作為工業(yè)預(yù)備地，總面積475萬平方米，7200畝。

2、休閑旅游區(qū)：對(duì)接京山、湯池旅游，規(guī)劃躍進(jìn)垱水庫周邊為休閑旅游區(qū)，總面積373.2萬平方米，5598畝。一是水域面積73.4萬平方米，1100畝；二是百萬葵園項(xiàng)目13.3萬平方米，200畝；三是商業(yè)區(qū)面積16.3萬平方米，面積245畝；四是公共活動(dòng)廣場9.4萬平方米，143畝；規(guī)劃了三個(gè)廣場，一個(gè)公園；即：曹武廣場、爾敬廣場、人民廣場、濱湖公園；五是公路公共綠地260.8萬平方米，3910畝；六是高檔酒店2處，農(nóng)家樂一條街；七是規(guī)劃了四片網(wǎng)球場。

3、居住生活區(qū)：發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把曹武打造成京山的后花園，服務(wù)京山工業(yè)園，建設(shè)工業(yè)園區(qū)的生活基地。規(guī)劃住宅建筑占地面積181.4萬平方米，2720畝，居住戶數(shù)7600戶，其中獨(dú)

2013年我們將繼續(xù)推進(jìn)“宜居宜業(yè)風(fēng)情小鎮(zhèn)”建設(shè)，著力做好以下幾個(gè)方面的工作：一是依托項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)市政設(shè)施配套。我們將以國家投資的曹武鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)改造工程為契機(jī)，在改造自來水管網(wǎng)的同時(shí)，完成廉方路、曹湯路、將軍路路燈安裝、街道綠化、彩磚鋪設(shè)，完成十字路口交通島建設(shè)。積極爭取農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完善全鎮(zhèn)垃圾系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)。二是吸納社會(huì)投入，改造集鎮(zhèn)面貌。通過招商引資，結(jié)合小區(qū)建設(shè)，調(diào)動(dòng)轉(zhuǎn)讓舊城土地的積極性。撤去舊文化站，新建商貿(mào)中心；撤除交管站旁低矮的平房，新建曹公花園，提升集鎮(zhèn)品位。三是抓好遷村騰地，保障用地需求。2012年，我們已經(jīng)完成了城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤項(xiàng)目的實(shí)施方案、項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃、撤舊復(fù)墾和安置補(bǔ)償方案。項(xiàng)目實(shí)施后，將可增加用地指標(biāo)10.0405公頃，同時(shí)促進(jìn)50個(gè)農(nóng)戶212人向新農(nóng)村規(guī)劃點(diǎn)和集鎮(zhèn)遷移。四是抓住政策機(jī)遇，全面推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。今年鄧?yán)?、歸德寺、五福10000畝低產(chǎn)田改造已經(jīng)啟動(dòng)，明年九里崗、青龍嶺、源泉、石橋15000畝低產(chǎn)田改造和大治河18000畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目也將實(shí)施，我們要充分發(fā)揮國家項(xiàng)目實(shí)施的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)三個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。

第五篇：徐集鎮(zhèn)中小學(xué)現(xiàn)狀及布局調(diào)整規(guī)劃建設(shè)方案

徐集鎮(zhèn)中小學(xué)現(xiàn)狀及布局調(diào)整規(guī)劃建設(shè)方案

（2008-2020年）

徐集鎮(zhèn)共有72個(gè)行政村，總?cè)丝?9684人，土地90平方公里。中小學(xué)現(xiàn)狀：

鎮(zhèn)一中：20個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生1118人。

鎮(zhèn)二中：14個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生732人。

現(xiàn)有小學(xué)20處，完全小學(xué)17處，教學(xué)點(diǎn)3處，在校學(xué)生4259人。為使全鎮(zhèn)教育工作盡快滿足政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，更好地為社會(huì)發(fā)展服務(wù)，優(yōu)化全鎮(zhèn)教育資源，辦人民滿意的學(xué)校，使中小學(xué)教育工作又好又快發(fā)展，依據(jù)省中小學(xué)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出如下布局調(diào)整建設(shè)方案：

將兩處中學(xué)合并為一處，鎮(zhèn)二中改擴(kuò)建為第二中心小學(xué)，為滿足教育教學(xué)需要，鎮(zhèn)一中在現(xiàn)有基礎(chǔ)上向北征地南北長98.7m。東西長175m,約26畝，2008年規(guī)劃建設(shè)學(xué)生宿舍2500㎡，學(xué)生餐廳1260㎡；二中2008年建設(shè)學(xué)生宿舍樓1000㎡，并改建學(xué)生餐廳。合并后的鎮(zhèn)中學(xué)位于鎮(zhèn)駐地，濟(jì)廣高速出口2公里處。將小學(xué)規(guī)劃建設(shè)為11處完小4處教學(xué)點(diǎn)，一處民辦小學(xué)。2020后全部規(guī)劃改造完成，符合省政府辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第一中心小學(xué)：異地新建，位于鎮(zhèn)駐地，服務(wù)村隊(duì)東徐、西徐、張樓、孔樓、堂子、北張、安莊7個(gè)，人口約6500人左右，服務(wù)半徑2.5公里，在校學(xué)生455人。

堿柳小學(xué)（大廟教學(xué)點(diǎn)）：服務(wù)人口6100人左右，村隊(duì)7個(gè)，東大廟、西大廟、吳樓、劉樓、盛垓、張莊、袁莊。服務(wù)半徑1.5公里，在校學(xué)生387人。

后張小學(xué)：服務(wù)人口5700人左右，村隊(duì)7個(gè)，前張、后張、呂樓、林莊、湯垓、劉集、東侯莊，服務(wù)半徑2.5公里，在校學(xué)生392人。楊樓小學(xué)：服務(wù)人口5800人左右，村隊(duì)6個(gè)，前楊樓、前申莊、陸莊、后申莊、代莊、李莊，服務(wù)半徑2公里，學(xué)生428人。

潘莊小學(xué)：服務(wù)人口4500左右，村隊(duì)4個(gè)，潘莊、高廟、盛莊、南王樓，服務(wù)半徑1.5公里，在校學(xué)生367人。

信樓小學(xué)：服務(wù)人口5000人左右，村隊(duì)5個(gè)，信樓、東關(guān)、西關(guān)、路樓、南王，服務(wù)半徑2公里，在校學(xué)生 356人。

第二中心小學(xué)：服務(wù)人口5200左右，村隊(duì)6個(gè)，東坑、西坑、曹樓、后楊樓、南吳莊、二郎廟，服務(wù)半徑1.5公里,在校學(xué)生383人。

孫莊小學(xué)（西王教學(xué)點(diǎn)）：服務(wù)人口5100人左右，村隊(duì)7個(gè)，孫莊、郭莊、陶莊、南李垓、西王、東王、孤柳店、服務(wù)半徑2公里，在校學(xué)生346人。李閣小學(xué)：服務(wù)人口5700人左右，服務(wù)村隊(duì)8個(gè)，李閣、崔莊、楊廟、王樓、吳莊、劉莊、南馬莊、西侯，服務(wù)半徑2公里，在校學(xué)生383人。秦店明德小學(xué)：服務(wù)人口5200人左右，村隊(duì)6個(gè)，闞莊、東馬、西馬、魯廟、秦店、郭樓，服務(wù)半徑2公里，在校學(xué)生370人。

才林小學(xué)：服務(wù)人口5100人左右，村隊(duì)8個(gè)，才東、才南、才北、才西、耿鄉(xiāng)、北王、關(guān)鄉(xiāng)、李垓，服務(wù)半徑1.5公里，在校學(xué)生389人。歡欣小學(xué)：鎮(zhèn)駐地，民辦。

徐集鎮(zhèn)人民政府

2008年2月8日