第一篇：東莞松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)成果自查報(bào)告

東莞松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)

東莞松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地集約利用

評(píng)價(jià)成果自查報(bào)告

東莞市國土資源局：

按照市局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)工作的通知》(東國土資〔2008〕211號(hào))精神，我委聘請(qǐng)廣東省地價(jià)評(píng)估中心，依據(jù)國土資源部《開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程》（試行），組織完成了《東莞松山湖高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)工作任務(wù)書》的各項(xiàng)工作。現(xiàn)就松山湖園區(qū)集約用地情況報(bào)告如下：

一、東莞松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2001年經(jīng)廣東省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，清理整頓后審核公告的面積為10平方公里。

根據(jù)東莞松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)結(jié)果，土地利用狀況：土地開發(fā)率、供應(yīng)率和建成率分別為83.30%、83.41%和82.00%，工業(yè)用地率和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地率分別為63.67%和57.11%，綜合容積率、建筑密度、工業(yè)用地綜合容積率和工業(yè)用地建筑密度分別為0.71、34.00%、0.89和45.23%；用地效益：工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度為5250.00萬元/公項(xiàng)，工業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度為19800.00萬元/公項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度為21000.20萬元/公項(xiàng)；管理績效：到期項(xiàng)目用地處置率和閑置土地處置率均為100%

和100%，土地有償使用率和土地招拍掛率分別為80.98%和27.00%。東莞松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)依法依規(guī)用地，符合節(jié)約集約用地要求。

二、東莞松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)后，我委將嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)定程序履行具體用地報(bào)批手續(xù)，嚴(yán)格依法補(bǔ)償安置失地農(nóng)民，以產(chǎn)業(yè)用地為主，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)，合理、集約、高效利用土地資源。

三、東莞松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)成果符合園區(qū)的實(shí)際情況，可為制定開發(fā)區(qū)土地利用管理政策提供參考。

二○○九年二月二日

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第二篇：加強(qiáng)園區(qū)土地節(jié)約集約利用

加強(qiáng)園區(qū)土地節(jié)約集約利用，提升園區(qū)土地使用綜合效益

一、各類園區(qū)是我市城市建設(shè)的主戰(zhàn)場，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力“核芯”，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的主載體。我市自1994年首次設(shè)立江北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，近二十年來，共有各類園區(qū) 個(gè)，通過不斷調(diào)規(guī)擴(kuò)規(guī)，園區(qū)規(guī)劃總面積達(dá)平方公里，占邵陽市城市總體規(guī)劃（2004-2015）規(guī)劃建設(shè)區(qū)總面積的%，園區(qū)實(shí)際建設(shè)面積達(dá)平方公里，二十年邵陽市建成區(qū)面積實(shí)際增加平方公里，園區(qū)建設(shè)面積占%。二十年來，完成固定資產(chǎn)投資 億元，創(chuàng)造我市以上的外貿(mào)出口額、以上的工業(yè)增加值、以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。故我市應(yīng)該將加強(qiáng)園區(qū)土地節(jié)約集約利用提升園區(qū)土地使用綜合效益作為抓手，實(shí)現(xiàn)我市的土地土地使用綜合效益最大化。

目前存在問題：一是園區(qū)土地資源嚴(yán)重不足，表現(xiàn)為“無地可用”。據(jù)湖南省國土資源部門的公開資料顯示，湖南省內(nèi)約有1/3的園區(qū)因土地資源不足需要調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)。如張家界經(jīng)開區(qū)、郴州經(jīng)開區(qū)已經(jīng)面臨工業(yè)項(xiàng)目“無地可用”的尷尬局面。據(jù)摸底測算，寶科園區(qū)域內(nèi)可供開發(fā)利用的土地僅 畝左右，按照每年畝的開發(fā)速度，年后將再度遭遇土地瓶頸，目前就已經(jīng)需要擴(kuò)規(guī)，邵陽民營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)可 供開發(fā)利用的土地僅 畝左右，按照每年畝的開發(fā)速度，年后將再度遭遇土地瓶頸，二是土地利用集約化程度不高。與湖南省內(nèi)其他園區(qū)相比，我市的園區(qū)土地投入產(chǎn)出比仍存在不小的差距(杭州開發(fā)區(qū)工業(yè)用地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度分別達(dá)到800萬元/畝、1700萬元/畝)。三是大部分園區(qū)仍然存在入園企業(yè)(項(xiàng)目)土地閑置的現(xiàn)象，且處置難度大。如按照國土資源部相關(guān)規(guī)定，土地批文兩年之后自動(dòng)失效，但很多情況下，一個(gè)土地批文實(shí)際包含有多個(gè)項(xiàng)目，其中有些項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施，個(gè)別項(xiàng)目沒有實(shí)施，土地批文到期后是所有項(xiàng)目都失效，還是部分失效，在國土資源的法律、法規(guī)或管理辦法中難以找到處置依據(jù)。

二、加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用是園區(qū)自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。目前，邵陽市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn)階段，土地需求持續(xù)高漲。然而，迅猛發(fā)展的園區(qū)經(jīng)濟(jì)與實(shí)際可利用土地不足的矛盾日益突出。與此同時(shí)，土地開發(fā)成本越來越高。據(jù)測算，我市市區(qū)土地綜合開發(fā)成本達(dá)到了97萬元/畝的高水平，邵陽地區(qū)絕大部分開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)土地成本已超過50萬元/畝。因此加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用成為園區(qū)破解土地要素瓶頸、實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的惟一出路和必然選擇。土地是園區(qū)生存的根基。加強(qiáng)園區(qū)土地節(jié)約集約利用，提升園區(qū)的整體效益，是形勢(shì)所迫、政策所指、民心所向。

三、建議

一）、強(qiáng)化規(guī)劃導(dǎo)向作用，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃

首先，要優(yōu)化空間布局，以寶科園為主體，按照“產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、用地集約”的要求，突出規(guī)劃龍頭作用，按照錯(cuò)位發(fā)展和聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的原則，調(diào)整優(yōu)化主體功能布局，設(shè)立若干園區(qū)，明晰產(chǎn)業(yè)定位，以指導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和土地開發(fā)。實(shí)行有序開發(fā)，發(fā)揮集聚優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)各園區(qū)的資源整合，根據(jù)各類園區(qū)定位的發(fā)展方向，以一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，1-2個(gè)配套提升產(chǎn)業(yè)的要求進(jìn)行規(guī)劃，由園區(qū)管委會(huì)會(huì)同商務(wù)、環(huán)保、規(guī)劃、國土等部門進(jìn)行核定，以彰顯各園區(qū)特色。統(tǒng)一建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)、倉儲(chǔ)物流、職工宿舍等配套設(shè)施，實(shí)行園區(qū)公共設(shè)施共享共用，配套設(shè)施建筑面積不得超過7%。其次，要完善優(yōu)化并剛性執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各功能園區(qū)在主體功能定位的指導(dǎo)下，按照“功能配套、集聚發(fā)展”的原則，明確園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)分區(qū)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的剛性和持續(xù)性意識(shí)，盡可能減少出現(xiàn)因項(xiàng)目定地塊、因項(xiàng)目調(diào)規(guī)劃等情況，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚能力，形成“洼地”效應(yīng)和品牌效應(yīng)，提升土地效益

2、優(yōu)化園區(qū)用地結(jié)構(gòu)。建立健全招商項(xiàng)目聯(lián)審制度，科學(xué)制定入園企業(yè)(項(xiàng)目)的投資強(qiáng)度、工業(yè)建設(shè)用地容積率、投入產(chǎn)出率等剛性指標(biāo)，嚴(yán)格項(xiàng)目選址、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目建設(shè)容積率、投入及產(chǎn)出等準(zhǔn)入評(píng)審，嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，避免走占地大、消耗高、污染重、效益低的粗放式發(fā)展路子。堅(jiān)持招商選資理念，大力引進(jìn)和發(fā)展國家鼓勵(lì)和支持的節(jié)能環(huán)保型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高科技型企業(yè)用地比率。大力發(fā)展物流配送、服務(wù)外包等服務(wù)型產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，切實(shí)加強(qiáng)公共辦公樓、公共休閑區(qū)等配套設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)形成“工業(yè)項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)區(qū)集中、公司辦公向總部集中”的發(fā)展模式，最大限度地節(jié)約集約利用土地。

3、提高土地利用強(qiáng)度。

積極探索“適度提高城鎮(zhèn)建筑容積率，提高單位土地投資強(qiáng)度”的新路子。按照產(chǎn)業(yè)積聚、布局合理的原則設(shè)立企業(yè)孵化區(qū)塊和多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)區(qū)塊，引導(dǎo)投資規(guī)模和投資強(qiáng)度不能達(dá)到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的小微型企業(yè)進(jìn)入相應(yīng)區(qū)塊進(jìn)行培育，逐步改變每家企業(yè)不論規(guī)模大小都“獨(dú)門獨(dú)院、五臟俱全”的粗放方式。樹立立體化用地觀念，向地下要空間，向上拓展空間，探索推行園區(qū)垂直綠化、立體綠化和空中綠化等有效舉措，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)充分利用存量土地，走內(nèi)部挖潛、增產(chǎn)不增地的發(fā)展道路。同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目履約管理，關(guān)注 4 和調(diào)度投資強(qiáng)度和投資進(jìn)度等剛性指標(biāo)，對(duì)履約能力不強(qiáng)的企業(yè)(項(xiàng)目)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

二）、嚴(yán)格項(xiàng)目用地條件

1、依照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃供地

在公開出讓工業(yè)項(xiàng)目新增用地時(shí)，除明確投入產(chǎn)出、建設(shè)條件等要求外，根據(jù)所在工業(yè)園區(qū)或集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，增加對(duì)產(chǎn)業(yè)類別的規(guī)定。實(shí)行園區(qū)設(shè)定產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)選擇園區(qū)的用地原則，凡不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)要求的原則上不予供地，以加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚程度，促使公用資源得到最大程度的共享。

2、提高工業(yè)用地準(zhǔn)入門檻

進(jìn)一步提高土地投資強(qiáng)度和土地產(chǎn)出效率等工業(yè)用地準(zhǔn)入門檻，增加用地企業(yè)的注冊(cè)資本要求?？偼顿Y3000萬元（外資500萬美元）以下、用地規(guī)模20畝以下的新增工業(yè)項(xiàng)目原則上不單獨(dú)供地，一律入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房。

3、嚴(yán)格控制用地規(guī)模

嚴(yán)格執(zhí)行國家新的《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》等用地標(biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)項(xiàng)目審批、用地預(yù)審、供地審查時(shí)，依據(jù)規(guī)定的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)用地控制指標(biāo)及單位面積投資強(qiáng)度等因素，結(jié)合企業(yè)注冊(cè)資本，綜合確定建設(shè)項(xiàng)目供地?cái)?shù)量。申請(qǐng)?jiān)鲑Y擴(kuò)建用地的，必須首先使用已有建設(shè)用地，并將已有的土地 與新申請(qǐng)用地?cái)?shù)量一并核算用地指標(biāo)。對(duì)產(chǎn)業(yè)無特殊要求的新建工業(yè)項(xiàng)目，依據(jù)控制性規(guī)劃，一般應(yīng)建造3層或3層以上多層廠房，不得建造單層廠房，容積率一般不得低于0.7，建筑密度一般不得低于40%，綠地率一般不得大于15%。

4、實(shí)行分期供地制度

分期建設(shè)的大中型工業(yè)項(xiàng)目可以預(yù)留規(guī)劃范圍，根據(jù)其實(shí)際到賬資金和建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行分期供地，不得先供待用。用地面積超過100畝的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，由國土部門牽頭，會(huì)同經(jīng)信委、商務(wù)、環(huán)保、規(guī)劃等相關(guān)職能部門和專家論證后確定供地計(jì)劃。

三）、盤活存量建設(shè)用地，提高土地利用效率

1、建立存量土地利用效率數(shù)據(jù)庫

各開發(fā)區(qū)要積極開展存量土地調(diào)查，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)用地中批而未供、供而未用的閑置土地和低效用地進(jìn)行全面的調(diào)查評(píng)價(jià)，建立并定期更新相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，為依法盤活處置提供基礎(chǔ)依據(jù)。

2、依法處置閑置土地

綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，進(jìn)一步強(qiáng)化“強(qiáng)勢(shì)分割、強(qiáng)力征收、強(qiáng)制收回”措施，著力處置閑置土地。土地閑置滿兩年、依法應(yīng)當(dāng)無償收回的，堅(jiān)決無償收回，重新安排使用；不符合法定收回條件的，采取等價(jià)置換、安排其他項(xiàng)目使用、納入政府儲(chǔ)備等途徑及時(shí)處置并充分利用。土地 閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價(jià)款的20％征收土地閑置費(fèi)。閑置土地特別是閑置房地產(chǎn)用地按國家有關(guān)規(guī)定征繳增值地價(jià)，閑置土地按照上限標(biāo)準(zhǔn)征收城鎮(zhèn)土地使用稅。未按出讓合同或劃撥決定書的規(guī)定開發(fā)建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目超過土地出讓合同約定或劃撥決定書約定的開工日期滿1年，已動(dòng)工建設(shè)面積占該宗土地應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)面積超過1/3但未達(dá)到4/5的，或者已動(dòng)工開發(fā)建設(shè)面積占該宗土地應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)面積超過4/5，但絕對(duì)空閑面積超過15畝以上的，認(rèn)定為未充分利用土地。未充分利用土地應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地出讓合同的約定收取違約金

3、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房

鼓勵(lì)提高工業(yè)用地的容積率，除特殊行業(yè)外，原則上不得建設(shè)單層廠房。按照計(jì)劃，每年新建一定數(shù)量的的多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，切實(shí)解決中小企業(yè)用地。存量工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款；新建工業(yè)項(xiàng)目廠房建筑面積高于容積率控制指標(biāo)的部分，不增收土地價(jià)款；建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，一層全額征收，二層、三層減半征收，三層以上免征。

第三篇：土地集約利用評(píng)價(jià)成果更新匯報(bào)

2012XXXX開發(fā)區(qū)

土地集約利用評(píng)價(jià)成果更新工作情況匯報(bào) 尊敬的各位專家、各位領(lǐng)導(dǎo)：

下午好。根據(jù)省國土資源廳的統(tǒng)一部署，XXXX土地集約利用評(píng)價(jià)成果更新工作自今年x月x日開始，至x月xx日結(jié)束，在山東省國土資源廳和xx、xx國土資源局的指導(dǎo)下，按照《開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程 》及《山東省國土資源廳2012開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)成果更新技術(shù)要求》,xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)認(rèn)真落實(shí)相關(guān)工作，在上輪土地集約利用評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)上完成了本次更新工作?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、高度重視土地集約利用評(píng)價(jià)成果更新工作。

開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)工作，是保持成果現(xiàn)勢(shì)性和科學(xué)性的需要，也是開展開發(fā)區(qū)日常用地管理工作的需要，為此我們高度重視，從以下幾個(gè)方面認(rèn)真做好評(píng)價(jià)成果更新工作的落實(shí)：

一是成立項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真落實(shí)評(píng)價(jià)成果更新工作。成立了由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)xxx主任和國土資源局xxx局長任組長，由xx開發(fā)區(qū)、國土資源局各職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各職能部門之間通力協(xié)作，積極 1

配合。項(xiàng)目工作小組定期召開會(huì)議，研究、解決工作中遇到的問題，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，檢查階段性成果，督促技術(shù)承擔(dān)單位按時(shí)完成工作。

二是委托技術(shù)單位，積極推進(jìn)評(píng)價(jià)成果更新工作。為持續(xù)地搞好評(píng)價(jià)工作，我區(qū)委托xx有限責(zé)任地產(chǎn)評(píng)估所為技術(shù)承擔(dān)單位，制定評(píng)價(jià)更新技術(shù)路線，項(xiàng)目啟動(dòng)后，xxxx有限責(zé)任地產(chǎn)評(píng)估所先后兩次組織參與評(píng)價(jià)人員對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行了認(rèn)真解讀，制定了更新調(diào)查工作計(jì)劃和詳細(xì)清單，明確數(shù)據(jù)含義、空間范圍和統(tǒng)計(jì)時(shí)點(diǎn)，確保基礎(chǔ)資料真實(shí)可靠，滿足本次評(píng)價(jià)更新要求。由于評(píng)價(jià)更新工作涉及的數(shù)據(jù)資料內(nèi)容較多，牽扯到多個(gè)部門和科室，我區(qū)專門召開基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查會(huì)議，要求各部門積極配合，按要求及時(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料。相關(guān)職能部門和項(xiàng)目工作人員，就項(xiàng)目資料情況和收集要求、數(shù)據(jù)處理方法、評(píng)價(jià)技術(shù)路線等問題進(jìn)行研究協(xié)商并保持日常聯(lián)系，及時(shí)溝通，加快了項(xiàng)目評(píng)價(jià)的進(jìn)展。

三是落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，有力保障評(píng)價(jià)成果更新工作。在開發(fā)區(qū)管委會(huì)的大力支持下，評(píng)價(jià)更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組積極落實(shí)項(xiàng)目評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)，保障評(píng)價(jià)更新工作的順利進(jìn)行。

二、土地集約利用評(píng)價(jià)更新工作取得的成果

通過近四個(gè)月的努力，我們?cè)谑d和威海、文登市國土資源局的指導(dǎo)下，初步完成了xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)成果更新工作，其主要成果有：

（一）評(píng)價(jià)報(bào)告。完成了2012xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)更新工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告和專題報(bào)告。

（二）成果圖件。制作了xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地利用狀況圖、典型工業(yè)企業(yè)分布圖、土地集約利用擴(kuò)展?jié)摿Ψ植紙D。

（三）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總、更新數(shù)據(jù)庫。將xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)更新工作中涉及到的典型企業(yè)照片、各類數(shù)據(jù)和相關(guān)文件進(jìn)行規(guī)范化整理，匯總成冊(cè)，并更新了土地集約利用信息數(shù)據(jù)庫。

通過這次土地集約利用評(píng)價(jià)成果更新工作，我區(qū)更新完善了xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地集約利用信息平臺(tái)，為我區(qū)持續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測土地集約利用和土地信息化管理工作創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件，同時(shí)，通過組織各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、咨詢部門專家，就國土資源廳統(tǒng)一確定的評(píng)價(jià)指標(biāo)理想值和權(quán)重值開展了專家咨詢和研討，找出了我區(qū)集約用地方面存在的主要問題及原因，強(qiáng)化了各部門領(lǐng)導(dǎo)節(jié)約集約用地的意識(shí)，對(duì)我區(qū)節(jié)約集約用地的方向和目標(biāo)基本達(dá)成了共識(shí)。

第四篇：開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)報(bào)告

開發(fā)區(qū)土地集約利用

評(píng)價(jià)工作報(bào)告

一、項(xiàng)目基本情況介紹

開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)工作源于國土資源大調(diào)查，是“城市土地集約利用潛力評(píng)價(jià)“項(xiàng)目的重要組成部分。根據(jù)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的需要，著力改變開發(fā)區(qū)外延擴(kuò)張、用地粗放的局面，建立集約高效的開發(fā)區(qū)用地模式。對(duì)于控制開發(fā)區(qū)盲目擴(kuò)張，促進(jìn)開發(fā)區(qū)低效用地挖潛，提高開發(fā)區(qū)用地管理水平，建立健全開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用考核制度與長效機(jī)制，增強(qiáng)土地參加宏觀調(diào)控，構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)具有重要意義。

工作重點(diǎn)為三部分：開發(fā)區(qū)土地利用狀況調(diào)查、開發(fā)區(qū)土地集約利用程度評(píng)價(jià)、開發(fā)區(qū)土地集約利用潛力測算

二、此次工作的重要性及意義

1、必須做

①國務(wù)院的要求：根據(jù)國務(wù)院辦公廳2008年1月7日下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》和2008年7月7日下發(fā)的《國土資源部關(guān)于開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)工作的通知》的要求。

②省國土資源廳要求：該項(xiàng)工作與下一城市批次用地指標(biāo)直接掛鉤

2、應(yīng)該做

①國家集約節(jié)約利用土地，提高土地效能的要求 ②土地參與宏觀調(diào)控要求的區(qū)域土地政策調(diào)整。

③作為今后開發(fā)區(qū)和高薪區(qū)擴(kuò)區(qū)、升級(jí)審核、動(dòng)態(tài)監(jiān)控及有關(guān)政策制定提供依據(jù)。

3、值得做

①作為今后土地管理的主線，代表未來、方向和基礎(chǔ)。

※正規(guī)化、制度化、信息化

②內(nèi)部工作管理流程再設(shè)計(jì)，代表效率和效益?！宓讛?shù)、從打基礎(chǔ)、提供依據(jù)

三、集約利用評(píng)價(jià)工作的特征

1、綜合性的工作

※多部門、多指標(biāo)、多手段

2、整合性的工作

※多部門數(shù)據(jù)整合3、評(píng)價(jià)性的工作

※定性和定量的分析、多個(gè)部門管理成果診

斷性的說明

四、開展工作的組織基礎(chǔ)

1、認(rèn)清工作主體：各級(jí)開發(fā)區(qū)、高薪區(qū)所在管理委員會(huì)（即政府）為該項(xiàng)工作責(zé)任主體，土地行政主管部門為承辦單位。

2、經(jīng)費(fèi)問題：經(jīng)費(fèi)承擔(dān)單位為各開發(fā)區(qū)、高薪區(qū)所在管

理委員會(huì)，（來源于政府土地出讓金收益）。

3、作業(yè)隊(duì)伍：由市局、分局、區(qū)政府協(xié)調(diào)確定

4、成立一個(gè)工作小組：根據(jù)該項(xiàng)工作的重要性，及性質(zhì)要求必須成立一各工作協(xié)調(diào)小組，由管委會(huì)主任任組長，各參與單位（由中介機(jī)構(gòu)對(duì)該項(xiàng)工作評(píng)價(jià)、預(yù)算后列出名單）局長任組員，并且確定工作聯(lián)系人（要求各單位領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面授權(quán)業(yè)務(wù)骨干為工作聯(lián)系人，以確保工作落到實(shí)處）。

五、重點(diǎn)、困難、差距、1、重點(diǎn)：領(lǐng)導(dǎo)重視

爭取市里、區(qū)里領(lǐng)導(dǎo)的重視至關(guān)重要，是此項(xiàng)工作開展的保障、基礎(chǔ)。由于該工作是一項(xiàng)綜合性、整合性，多部門參與協(xié)調(diào)的項(xiàng)目，并且為各部門日常工作以外，額外的、階段性的工作，沒有領(lǐng)導(dǎo)的行政干預(yù)、行政命令，只靠部門間溝通將極難開展。

2、困難和差距 ①積極性、動(dòng)力性不足：此項(xiàng)評(píng)價(jià)工作作為我們高新區(qū)所在政府是一項(xiàng)“先人栽樹后人乘涼的”的工作，而比如大連金州開發(fā)區(qū)作為全國試點(diǎn)單位之所以搞有聲有色，也因?yàn)楸旧戆l(fā)展需要擴(kuò)區(qū)，（由原來批準(zhǔn)的20平方公里發(fā)展到現(xiàn)在的60平方公里，由生產(chǎn)要素?cái)U(kuò)張發(fā)展到產(chǎn)業(yè)集群化），本身政府就想尋求一個(gè)機(jī)會(huì)擴(kuò)區(qū)，正好借此東風(fēng)，可謂多贏。所以政府非常重視，下大力氣，才有現(xiàn)在的成果。反觀錦州高

薪區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后，地域等原因，已經(jīng)很大程度上失去高新區(qū)自身的功能。（“已經(jīng)變成城區(qū)的一部分”謝廳長點(diǎn)名）完善自身已經(jīng)很困難，更談不上擴(kuò)區(qū)、升級(jí)了。②經(jīng)濟(jì)、地域、制度、規(guī)范化發(fā)展水平與大連等發(fā)達(dá)地區(qū)有不可比擬的差距:大連開發(fā)區(qū)管理能力、基礎(chǔ)條件、規(guī)范化、制度化、信息化水平相當(dāng)高，無法比較。③經(jīng)費(fèi)保障不足，大連作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，政府財(cái)政資金保障充足、有力。④土地公關(guān)能力:

A大連房產(chǎn)部門歸屬于土地部門。

B專門派人在國土資源部掛職、蹲點(diǎn)，聘請(qǐng)北大教授。C作為承辦單位利用處長：“黃文東”原為規(guī)劃處長。

綜合以上情況，錦州高新區(qū)開展此相工作困難重重，無論人力、物力、財(cái)力、政策、組織、制度保障都有不可比擬的差距。

六、建議

1、錦州市國土資源局、最好是市政府對(duì)此評(píng)價(jià)工作形成正式文件部署。

二〇〇八年九月二十日

第五篇：山東部署開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)成果更新工作

山東部署開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)成果更新工作

來源：新華網(wǎng)山東頻道 發(fā)布人：王瑋 發(fā)布時(shí)間：2010-04-27

新華網(wǎng)山東頻道4月27日電(王瑋)為貫徹落實(shí)國土資源部關(guān)于開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)成果更新工作的要求，部署開展山東省開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)成果更新工作，4月21至22日，山東省國土資源廳在濟(jì)南召開全省開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)成果更新工作部署培訓(xùn)會(huì)。省國土資源廳黨組成員、副廳長張慶坤出席會(huì)議并作講話。

張慶坤在講話中首先肯定了2008年以來山東省開展國家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)工作的成績，并對(duì)今后的工作提出了明確而具體的要求。他說，開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)工作，是保持成果現(xiàn)勢(shì)性和科學(xué)性的需要，是開展開發(fā)區(qū)日常用地管理工作的需要。

張慶坤強(qiáng)調(diào)，開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)工作的根本目的是為了促進(jìn)開發(fā)區(qū)依法依規(guī)、集約高效用地，各單位要不斷加強(qiáng)對(duì)研究成果的運(yùn)用，尤其要加大措施，切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管工作。一是要規(guī)范住房建設(shè)用地供應(yīng)管理，二是切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)用地開發(fā)利用監(jiān)管，三是扎實(shí)開展房地產(chǎn)用地專項(xiàng)整治工作。他要求全省各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，抓住重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化審核。要嚴(yán)格落實(shí)共同責(zé)任，加大宣傳和工作力度，切實(shí)規(guī)范房地產(chǎn)用地秩序，確保房地產(chǎn)用地的法規(guī)和政策得到有效落實(shí)，促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。

濰坊市國土資源局、聊城市國土資源局和青島市國土資源局先后作典型發(fā)言。山東省土地勘測規(guī)劃院作為全省技術(shù)承擔(dān)單位，進(jìn)行了具體的更新技術(shù)要點(diǎn)、成果要求的講解，并現(xiàn)場答疑。全省17個(gè)地市、140個(gè)縣市區(qū)及172個(gè)開發(fā)區(qū)近400人參加了培訓(xùn)。

會(huì)后，來自山東省各市國土資源局的專家代表研究確定了評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重值和理想值。