第一篇：城市規(guī)劃局三項措施推進廉政風險防控機制建設(shè)

城市規(guī)劃局三項措施推進廉政風險防控機制建設(shè)

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化廉政風險防控責任意識。城市規(guī)劃局扎實開展崗位廉政風險防控機制建設(shè)。局黨組高度重視工作開展情況，及時召開廉政風險防控機制建設(shè)動員大會，強調(diào)2011年要以建立風險防控機制為重點，加快完善懲治和預(yù)防腐敗體系，積極推進反腐倡廉機制創(chuàng)新，并成立了局廉政風險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《城市規(guī)劃局廉政風險防控管理工作實施方案》。

二、突出防控重點，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位。加大對涉及重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等事項領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定情況的監(jiān)督檢查力度。針對工程規(guī)劃科、市政規(guī)劃科、規(guī)劃技術(shù)服務(wù)部、批后管理科等重點崗位，嚴格審批程序、收費項目公示，提高透明度，加強控制管理，確保無問題發(fā)生。

三、堅持公示公開，建立廉政風險防控長效機制。城市規(guī)劃局規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容、形式與范圍、時限、設(shè)立政務(wù)公開投訴意見箱及投訴電話，規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容，政務(wù)公開工作走上經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化發(fā)展軌道。政務(wù)公開主要采取了4種方式：一是設(shè)立單位網(wǎng)站進行政務(wù)公開；二是召開全體干部職工大會公開；三是通過新聞媒體進行政務(wù)公開；四是通過聽證會和征求意見會進行公開，建立長效防控機制。

第二篇：大力推進廉政風險防控機制建設(shè)

大力推進廉政風險防控機制建設(shè)

時間:2010年01月27日 14時43分 來源:人民日報 作者:歐召大

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胡錦濤同志在十七屆中央紀委五次全會上的重要講話強調(diào)，要推進廉政風險防控機制建設(shè)，形成有效預(yù)防腐敗的長效機制。認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會這一重要精神，及時總結(jié)推廣各地各部門在廉政風險防控機制建設(shè)方面的有益探索和成功經(jīng)驗，對于進一步加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度，以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)，具有重要意義。

廉政風險是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中出現(xiàn)違紀違法問題的可能性。為了有效預(yù)防和減少這種可能性，近年來各地各部門根據(jù)中央的要求和部署，對廉政風險防控機制建設(shè)做了一些有益的實踐探索。在實際工作中，預(yù)防關(guān)口前移，通過查找風險部位、評估風險指數(shù)、界定風險等級、建立預(yù)警系統(tǒng)、完善相關(guān)制度、反饋實施結(jié)果等，建立健全融教育、制度、監(jiān)督于一體的有效防控廉政風險新機制，進一步加強了從源頭上防治腐敗工作，取得了較好成效。

推進廉政風險防控機制建設(shè)是落實“三個更加注重”要求、拓展預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域的有效措施。黨的十七大報告強調(diào)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。這“三個更加注重”，從本質(zhì)上說是要求超前化解權(quán)力運行過程中各種容易誘發(fā)腐敗的風險，使腐敗行為不發(fā)生或者少發(fā)生。在反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務(wù)依然艱巨的情況下，只有堅持預(yù)防在先，防患于未然，大力推進廉政風險防范機制建設(shè)，才能減少和控制誘發(fā)腐敗的風險。

推進廉政風險防控機制建設(shè)是加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)、促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的客觀需要。應(yīng)當看到，黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部大多掌管著一定的權(quán)力和資源，不同程度地面臨著誘惑和考驗，而且掌管的權(quán)力越大、資源越多，受腐蝕的風險就越大。這就要求把更多的時間和精力用在預(yù)防腐敗的環(huán)節(jié)上，督促領(lǐng)導(dǎo)干部樹立廉政風險防控意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線，從而最大限度地降低腐敗和不正之風發(fā)生的概率。這也是從根本上愛護和保護黨員干部的具體體現(xiàn)。

推進廉政風險防控機制建設(shè)是創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作方式、提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的有益探索。推進廉政風險防控機制建設(shè)，突破了傳統(tǒng)思維和習(xí)慣做法，將“風險管理”等現(xiàn)代管理理念和科學(xué)方法引入反腐倡廉建設(shè)實踐，將預(yù)防腐敗工作落實到權(quán)力運行的全過程，具有很強的創(chuàng)新性、科學(xué)性和可操作性，體現(xiàn)了黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭正在向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化推進，是用發(fā)展的思路和改革的辦法推進反腐倡廉建設(shè)的積極探索，為有效預(yù)防腐敗開辟出一條新路。

進一步推進廉政風險防控機制建設(shè)，在實踐中應(yīng)遵循科學(xué)評估、超前預(yù)防、實事求是、改革創(chuàng)新、務(wù)求實效等基本原則，重點抓好“六個環(huán)節(jié)”。一是抓好教育環(huán)節(jié)。教育和引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立廉政風險防控意識，主動參與廉政風險防控工作。二是抓好組織協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)。建立健全各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、紀檢監(jiān)察機關(guān)協(xié)調(diào)推進、各個部門共同參與，多方聯(lián)動、上下協(xié)同的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。三是抓好查找環(huán)節(jié)。突出重要崗位，采取自己查找、群眾幫助、社會評議、領(lǐng)導(dǎo)提示、組織審定等方式，深入查找風險部位，制定防控措施和實施細則，做到崗位職責明確、廉政風險清楚、防控措施得力。四是抓好公開環(huán)節(jié)。通過設(shè)立廉政風險舉報箱、公開監(jiān)督舉報電話、開設(shè)網(wǎng)上投訴專欄等方式，健全廉政風險防控網(wǎng)絡(luò)，及時收集干部群眾意見。五是抓好整改環(huán)節(jié)。定期匯總風險防控情況，研究風險處置任務(wù)，及時整改存在的問題，不斷完善風險防控措施。六是抓好考核環(huán)節(jié)。將廉政風險防控管理情況作為評價一個地區(qū)、部門或單位落實黨風廉政建設(shè)責任制的重要依據(jù)，對因嚴重失職而導(dǎo)致發(fā)生腐敗問題的單位負責人依紀依法追究責任。

第三篇：推進國土資源廉政風險防控機制建設(shè)

推進國土資源廉政風險防控機制建設(shè)
時間：2011-5-16 13:47:37 | 來源：甘肅國土資源廳 【關(guān)閉】 | 點擊數(shù)：1418 |

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--省紀委駐省國土資源廳紀檢組副組長、--省紀委駐省國土資源廳紀檢組副組長、監(jiān)察室主任 省紀委駐省國土資源廳紀檢組副組長 辛繼升答《甘肅國土資源》 辛繼升答《甘肅國土資源》記者問

今年4月，國土資源部黨組發(fā)出了《關(guān)于建立健全國土資源管理廉政風險防 控機制的指導(dǎo)意見》，為認真貫徹落實文件精神，加強我省國土資源系統(tǒng)反腐倡 廉建設(shè)，保障和促進我省國土資源事業(yè)改革與發(fā)展，本刊編輯就如何貫徹部《指 導(dǎo)意見》，推進我省國土資源廉政風險防控機制建設(shè)，專題采訪了省紀委駐省國 土資源廳紀檢組副組長、監(jiān)察室主任辛繼升同志。記 者：今年，國土資源部要在全國國土資源系統(tǒng)推進廉政風險防控管理機制 建設(shè)，請你談?wù)勯_展這項活動的目的意義和要求。辛繼升： 辛繼升：大家知道，國土資源部門肩負著保障發(fā)展和保護資源的重要責任，工 作涉及面廣，社會關(guān)聯(lián)度高。在行政權(quán)力運行、核心業(yè)務(wù)、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié) 還存在一些廉政風險，容易滋生腐敗問題。加強風險防范管理，是規(guī)范權(quán)力運行、強化制約監(jiān)督和推進國土資源管理制度改革的需要；是加強干部隊伍建設(shè)、促進 依法行政、維護政府公信力、維護群眾切身利益、保障和促進我省國土資源事業(yè) 健康發(fā)展的需要，對于保障和服務(wù)我省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實 意義。我省在推進這項活動中，要明確“5個堅持”。一是堅持圍繞省委省政府 中心工作，把廉政風險防控機制建設(shè)與國土資源業(yè)務(wù)工作有機交融和深度結(jié)合； 二是堅持強化權(quán)力制約監(jiān)督，把權(quán)力運行監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)作為廉政風險防控的重 點區(qū)位；三是堅持運用“制度+科技”手段，積極配合省紀委、省監(jiān)察廳和我廳 開展國土資源行政審批和礦業(yè)權(quán)電子監(jiān)察平臺建設(shè)，在省直部門率先創(chuàng)新電子監(jiān) 察防控新途徑；四是堅持制度要可操作性、管理要便于執(zhí)行、手段要追求有效，切實提高制度的執(zhí)行力；五是堅持抓機關(guān)帶基層，以基層促機關(guān)，營造良好的內(nèi)

外部環(huán)境，不斷推動全系統(tǒng)廉政建設(shè)。記 者：這次開展的廉政風險防控管理機制建設(shè)，主要涉及國土資源系統(tǒng)哪些 重點內(nèi)容？ 辛繼升： 辛繼升：按照國土資源部黨組要求，這次開展廉政風險防控管理有6個方面重 點內(nèi)容。一是土地和礦業(yè)權(quán)審核審批。主要是領(lǐng)導(dǎo)干部以打招呼、授意、暗示等 形式插手干預(yù)土地和礦業(yè)權(quán)審批審核；未按規(guī)定收繳各種規(guī)費而發(fā)放“三證”； 規(guī)避政策規(guī)定或

擅自批準改變土地性質(zhì)和用途，違規(guī)確定供地方式；審核審批信 息不公開以及利用審核審批權(quán)吃拿卡要，謀取私利等。二是土地和礦業(yè)權(quán)出讓。主要是領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)土地和礦業(yè)權(quán)出讓；規(guī)避公開出讓交易制度，設(shè)置排他性條件，限制潛在競買人；授意或串通評估機構(gòu)進行虛假評估；違規(guī)辦 理虛假土地使用權(quán)證抵押融資或擅自將基礎(chǔ)設(shè)施用地擔保抵押； 擅自批準減免各 種規(guī)費；違反規(guī)定指定或推薦中介機構(gòu)從事土地和礦業(yè)權(quán)評估業(yè)務(wù)等。三是規(guī)劃 和計劃。主要是違反程序、放寬技術(shù)標準審查土地和礦產(chǎn)資源利用總體規(guī)劃的修 編和調(diào)整；擅自調(diào)整修訂土地利用總體規(guī)劃，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地等。四是大 額資金和項目管理。主要是利用項目審批管理權(quán)違規(guī)設(shè)卡、故意刁難、吃拿卡要； 項目審查中串通作假；選擇項目承擔單位不按規(guī)定進行招投標；違規(guī)撥付項目資 金，虛列項目開支；違規(guī)使用項目資金，未做到專項管理、單獨核算，甚至截留、挪用、坐支項目資金；變相設(shè)立小金庫，與項目承擔單位串通亂支濫發(fā)、變相開 支項目資金； 違反規(guī)定程序、不按質(zhì)量標準驗收項目等。五是國土資源執(zhí)法監(jiān)察。主要是在執(zhí)法監(jiān)察中瞞案不報、壓案不查、泄露案情、弄虛作假；濫用自由裁量 權(quán)和隨意改變處罰標準等。六是干部選拔任用。主要是違反干部選拔任用規(guī)定推 薦和確定考察人選，對線索清楚、內(nèi)容具體反映考察對象問題的舉報，不進行調(diào) 查核實或不如實報告，以及違反干部選拔任用組織程序等問題。記 者：去年以來，全省國土資源系統(tǒng)廣泛開展了“兩整治一改革”專項治理，在廉政風險防控機制建設(shè)方面，都做了那些基礎(chǔ)性工作？ 辛繼升： 辛繼升：去年8月份部、省開展“兩整治一改革”專項治理工作啟動以來，廳 黨組高度重視，按照國土資源部總體要求，全省國土資源系統(tǒng)精心部署，及時動 員，強化措施，狠抓落實，有計劃、分層次、有步驟的開展了專項治理工作，全 系統(tǒng)開展了以廉政風險點排查為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)性工作。主要采取了5條措施。

一是周密安排部署。省廳黨組制定下發(fā)了《2011年全省國土資源系統(tǒng)“兩整治一 改革”專項治理工作任務(wù)分解》和《關(guān)于進一步做好2011年全省國土資源“兩整 治一改革”專項治理工作的通知》，從深化廉政風險點排查和自查自糾、加大土 地和礦業(yè)權(quán)市場突出問題整治、深化國土資源管理改革、查處違紀違法案件、加 強組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查5個方面提出16項重要任務(wù)。要求全系統(tǒng)以“兩整治一改 革”為抓手，開展廉政風險排查“回頭看”，建立健全防控體系；以

以創(chuàng)先爭優(yōu)活 動為平臺，全面推進廉政建設(shè)；以開展廉政巡視為突破口，以行政權(quán)力監(jiān)管的薄 弱環(huán)節(jié)為重要區(qū)位，切實加強基層監(jiān)督檢查。二是開展試點工作。組織學(xué)習(xí)并借 鑒浙江臺州、江蘇昆山等地國土資源部門成熟經(jīng)驗和好的做法。去年10月，廳紀 檢組完善總結(jié)了定西市局開展廉政風險排查及在重點部門、重點崗位全面推行 “三表一圖”（工作職責表、廉政風險防控管理流程圖、處/科室廉政風險防控 管理表及工作人員廉政風險防控管理表）的做法，在全省進行推廣。并確定廳耕 保處、用地處、礦管處、環(huán)境處為先行開展廉政風險點排查單位，為廳機關(guān)作出 示范。三是全面開展排查。全系統(tǒng)按照“查得準、防得牢、控得住”的要求，針 對國土資源系統(tǒng)現(xiàn)行制度、關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點部位和環(huán)節(jié)，以2007年以 來的規(guī)劃調(diào)整、土地審批供應(yīng)、礦業(yè)權(quán)出讓、土地整治、土地登記、征地補償、調(diào)查評價、地質(zhì)災(zāi)害防治、執(zhí)法監(jiān)察、財務(wù)收支和干部任用等11個方面為重點，以思想道德、制度機制、崗位職責、外部環(huán)境、業(yè)務(wù)流程等方面為主線，以崗位 自查、處科室評查、交叉互查、評估審查、各界幫查、領(lǐng)導(dǎo)點查為手段，廣泛開 展廉政風險點排查工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省排查各類廉政風險點1028個，并確 定了 A、B、C 三個風險等級，初步形成了以崗位為點、以程序為線、以制度為面，點線面相結(jié)合、環(huán)環(huán)相扣的廉政風險排查防控機制。四是加強監(jiān)督檢查。去年11 月，省廳組成督查組，集中半個多月時間，對慶陽等7個市和10個縣（區(qū)）開展 廉政風險點排查工作進行了抽查和督查，進一步明確排查重點，細化風險內(nèi)容，加大整改力度，落實防范措施，確保了自查自糾工作順利進行。五是分析評估風 險。全系統(tǒng)在排查廉政風險點基礎(chǔ)上，狠抓防控機制建設(shè)，立足把工作做在問題 未發(fā)生前，把問題解決在萌芽狀態(tài)，消除腐敗隱患。將排查出的風險點進行識別 分析、梳理總結(jié)，通過“三表一圖”，制定切實可行的防控措施，使風險防控機 制充分發(fā)揮事前防范、有效監(jiān)控、及時化解的功能作用，形成基礎(chǔ)、分類、預(yù)警

“三位一體”的防控機制。慶陽市局以權(quán)力運行的“熱點”、監(jiān)管的“難點”、預(yù)警的“盲點”、黨員干部的“危險點”、群眾目光的“聚焦點”等環(huán)節(jié)為重點，突出查找決策、審批、處罰、執(zhí)行等“四項權(quán)利”的風險點；武威市局將開展廉 政風險排查工作納入到各單位黨風廉政責任制檢查考核范圍和績效考核之中； 酒 泉市局推行崗位廉政風險四級防控體系建設(shè)等等。記 者：針對全面排查廉政風險，省廳在廉政

防控機制建設(shè)上，主要建了哪些 機制和制度？ 辛繼升： 辛繼升： 2009年以來，省國土資源廳被省紀委列為全省預(yù)防腐敗試點單位，廳黨組高度重視，加強制度建設(shè)和創(chuàng)新，在創(chuàng)建“兩配置一補充”新機制基礎(chǔ) 上，著力構(gòu)建了四個制度體系。一是自律機制。重點圍繞《廉政準則》學(xué)習(xí)貫 徹，開展典型安全警示教育，筑牢干部預(yù)防腐敗的思想防線，強化干部的自律 意識和勤政廉政意識，先后制定了《干部預(yù)警誡勉工作實施辦法》《關(guān)于切實、加強國土資源反腐倡廉建設(shè)的若干規(guī)定》等制度。二是防范機制。從健全完善 機關(guān)管理、行政審批、干部管理和黨風廉政等制度入手，先后制訂下發(fā)了《機 關(guān)公文運行規(guī)定》《重要行政事項審批結(jié)果公示暫行辦法》《內(nèi)部審計工作規(guī)、、定》《處級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計辦法》《國土資源市場誠信體系建設(shè)實施細、、則》等十多項新制度新規(guī)定，著力防范腐敗問題的發(fā)生。三是約束機制。針對 礦業(yè)權(quán)審批和土地管理的重點環(huán)節(jié)，出臺了《關(guān)于強化建設(shè)用地保障服務(wù)促進 經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》《關(guān)于進一步加強和改進礦業(yè)權(quán)管理工作的意見》、、《關(guān)于進一步加強土地整理復(fù)墾開發(fā)項目管理工作的意見》 《甘肅省單位 GDP、固定資產(chǎn)投資規(guī)模工業(yè)增加值增長的新增建設(shè)用地消耗考核辦法(試行)》《甘、肅省國土資源管理部門規(guī)范行政處罰自由裁量實施標準（試行）》等多項制度，從源頭上約束了權(quán)力運行。四是懲處機制。制定了《黨風廉政建設(shè)責任制追究 辦法》、《職務(wù)犯罪預(yù)防工作實施辦法（試行）》、《項目及資金管理工作廉 政建設(shè)規(guī)定》、《政務(wù)公開工作責任追究辦法》、《信訪工作追究暫行規(guī)定》、《首問責任制度》、《行政執(zhí)法過錯及錯案追究制度》等制度措施。通過以上 四個制度體系，做到了用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事。記 者：這幾年我廳在制度建設(shè)上取得了顯著成效，針對這次廉政風險防 控管理重點內(nèi)容，今年在廉政風險防控機制建設(shè)上還有哪些主要任務(wù)？

辛繼升：按照國土資源部《指導(dǎo)意見》要求，今年在廉政風險防控機制 辛繼升： 建設(shè)上，要建立、完善和創(chuàng)新6個機制。一是完善國土資源市場配置機制。國 有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標拍賣掛牌出讓必須進入有形市場，實行網(wǎng)上交易 和網(wǎng)上監(jiān)管，建立統(tǒng)一的網(wǎng)上交易和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、技術(shù)規(guī)程和基本制度。二是深化國土資源管理創(chuàng)新機制。加快推進征地制度改革，完善補償機制； 建立建設(shè)用地計劃指標使用通報和考核制度，開展城市批次用地和礦業(yè)權(quán)審 批制度改革。三是強化行政權(quán)力監(jiān)

督制約機制。加強行政審批制約監(jiān)督，健 全完善土地何況產(chǎn)資源行政審批內(nèi)部集體會審制度，嚴格實行行政審批事項 由省政府政務(wù)大廳統(tǒng)一受理、接辦分離、網(wǎng)上報批、聯(lián)網(wǎng)審查、限時辦結(jié)、結(jié)果公開，紀檢監(jiān)察部門電子監(jiān)察。四是建立廉政風險預(yù)警防控機制。重點 圍繞核心業(yè)務(wù)、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，動態(tài)跟蹤掌握廉政風險，適時進行廉 政風險預(yù)警。并健全完善巡視、廉政風險定期分析和預(yù)警協(xié)調(diào)等機制。五是 完善廉政風險教育機制。定期組織開展廉政風險防控教育，提高干部職工的 廉政風險防范意識。六是建立責任追究機制。把廉政風險防控機制建設(shè)和制 度落實情況納入黨風廉政建設(shè)責任制考核的重要內(nèi)容。對廉政風險防控制度 和責任不落實的，視情責令作出書面檢查、進行誡勉談話、通報批評或調(diào)整 崗位；對沒有及時制定預(yù)警防范措施或防范措施不力，導(dǎo)致違紀違法行為發(fā) 生的，按照干部管理權(quán)限嚴肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和其他負有責任領(lǐng)導(dǎo)人的責任。記 者：今年，我省國土資源系統(tǒng)完成廉政風險防控機制建設(shè)工作任務(wù)，你認為應(yīng)當采取哪些措施？ 辛繼升：按照國土資源部和廳黨組部署和要求，為了保證全面完成今年 辛繼升： 全系統(tǒng)的廉政風險防控機制建設(shè)工作任務(wù)，建議采取4條主要措施。一要加強 組織領(lǐng)導(dǎo)。各級國土資源管理部門和各直屬事業(yè)單位黨組織，要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善黨組（黨委）書記負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負 責，紀檢監(jiān)察部門協(xié)調(diào)督查的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，切實把廉政風險定到崗、防控 措施建到崗、責任落實到人。切實把廉政風險防控工作與“兩整治一改革” 專項治理、懲防體系建設(shè)、國土資源管理業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署、一 起考核。二要強化督促檢查。要分級建立監(jiān)察考核標準，定期組織開展廉政 風險防控工作情況檢查考核，并及時向上級國土資源部門黨組（黨委）作出

專題報告，年底進行全面驗收。三要落實共同責任。加強與各級紀檢監(jiān)察、檢察機關(guān)等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，構(gòu)建部門聯(lián)動、齊抓共管的共同責任機制。四要及時總結(jié)研究。認真總結(jié)各單位廉政防控方面的有效做法和經(jīng)驗，針對 反腐倡廉建設(shè)新情況、新問題，不斷創(chuàng)新廉政風險防控管理工作中的有效途 徑和方法，不斷提升全省國土資源系統(tǒng)反腐倡廉工作水平。廳紀檢監(jiān)察室 辛（繼升供稿）繼升供稿）

第四篇：大力推進廉政風險防控機制建設(shè)

大力推進廉政風險防控機制建設(shè)

廉政風險防控機制建設(shè)的實踐探索

為了有效預(yù)防和減少這種可能性，近年來各地各部門根據(jù)中央的要求和部署，對廉政風險防控機制建設(shè)做了一些有益的實踐探索。在實際工作中，預(yù)防關(guān)口前移，通過查找風險部位、評估風險指數(shù)、界定風險等級、建立預(yù)警系統(tǒng)、完善相關(guān)制度、反饋實施結(jié)果等，建立健全融教育、制度、監(jiān)督于一體的有效防控廉政風險新機制，進一步加強了從源頭上防治腐敗工作，取得了較好成效。

1、推進廉政風險防控機制建設(shè)是落實“三個更加注重”要求、拓展預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域的有效措施。黨的十七大報告強調(diào)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。這“三個更加注重”，從本質(zhì)上說是要求超前化解權(quán)力運行過程中各種容易誘發(fā)腐敗的風險，使腐敗行為不發(fā)生或者少發(fā)生。在反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務(wù)依然艱巨的情況下，只有堅持預(yù)防在先，防患于未然，大力推進廉政風險防范機制建設(shè)，才能減少和控制誘發(fā)腐敗的風險。

2、推進廉政風險防控機制建設(shè)是加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)、促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的客觀需要。應(yīng)當看到，黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部大多掌管著一定的權(quán)力和資源，不同

程度地面臨著誘惑和考驗，而且掌管的權(quán)力越大、資源越多，受腐蝕的風險就越大。這就要求把更多的時間和精力用在預(yù)防腐敗的環(huán)節(jié)上，督促領(lǐng)導(dǎo)干部樹立廉政風險防控意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線，從而最大限度地降低腐敗和不正之風發(fā)生的概率。這也是從根本上愛護和保護黨員干部的具體體現(xiàn)。

3、推進廉政風險防控機制建設(shè)是創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作方式、提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的有益探索。推進廉政風險防控機制建設(shè)，突破了傳統(tǒng)思維和習(xí)慣做法，將“風險管理”等現(xiàn)代管理理念和科學(xué)方法引入反腐倡廉建設(shè)實踐，將預(yù)防腐敗工作落實到權(quán)力運行的全過程，具有很強的創(chuàng)新性、科學(xué)性和可操作性，體現(xiàn)了黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭正在向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化推進，是用發(fā)展的思路和改革的辦法推進反腐倡廉建設(shè)的積極探索，為有效預(yù)防腐敗開辟出一條新路。

4、進一步推進廉政風險防控機制建設(shè)，在實踐中應(yīng)遵循科學(xué)評估、超前預(yù)防、實事求是、改革創(chuàng)新、務(wù)求實效等基本原則，重點抓好“六個環(huán)節(jié)”。一是抓好教育環(huán)節(jié)。教育和引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立廉政風險防控意識，主動參與廉政風險防控工作。二是抓好組織協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)。建立健全各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、紀檢監(jiān)察機關(guān)協(xié)調(diào)推進、各個部門共同參與，多方聯(lián)動、上

下協(xié)同的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。三是抓好查找環(huán)節(jié)。突出重要崗位，采取自己查找、群眾幫助、社會評議、領(lǐng)導(dǎo)提示、組織審定等方式，深入查找風險部位，制定防控措施和實施細則，做到崗位職責明確、廉政風險清楚、防控措施得力。四是抓好公開環(huán)節(jié)。通過設(shè)立廉政風險舉報箱、公開監(jiān)督舉報電話、開設(shè)網(wǎng)上投訴專欄等方式，健全廉政風險防控網(wǎng)絡(luò)，及時收集干部群眾意見。五是抓好整改環(huán)節(jié)。定期匯總風險防控情況，研究風險處置任務(wù)，及時整改存在的問題，不斷完善風險防控措施。六是抓好考核環(huán)節(jié)。將廉政風險防控管理情況作為評價一個地區(qū)、部門或單位落實黨風廉政建設(shè)責任制的重要依據(jù)，對因嚴重失職而導(dǎo)致發(fā)生腐敗問題的單位負責人依紀依法追究責任。

強化廉政風險防范的措施

司法局堅持教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防與懲治原則，強化廉政風險防范措施，切實推進司法行政系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

一是查找崗位廉政風險點。緊緊圍繞司法行政工作職能和部門特點,按照從上而下的原則，采取自己找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評等方法，認真查找崗位廉政風險點，重點查找單位管人、管錢、管事的管理崗位及與當事人接觸的法律服務(wù)工作崗位風險點。

二是審定崗位廉政風險點。將查找出的廉政風險點按內(nèi)容、表現(xiàn)形式、風險等級進行匯總，由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子層層審核，并以適當方式，廣泛征求勤政廉政督查員、行風監(jiān)督員、管理服務(wù)對象及其他方面代表的意見建議，最終確認崗位廉政風險點，并在一定范圍內(nèi)公示并報縣紀委審查。三是完善防控制度措施。圍繞查找確定的各類廉政風險，制定和完善了《首問負責制》、《服務(wù)承諾制》、《限時辦結(jié)制》等八項行政效能建設(shè)制度和《財務(wù)管理制度》、《公開接待制度》、《車輛管理制度》及各種法律服務(wù)辦案程序規(guī)則等防控風險的相關(guān)規(guī)章制度。四是加強日常監(jiān)管。通過定期自查、定期檢查以及信息監(jiān)測等手段，加強對各個崗位工作人員的履職行為、權(quán)力運行、制度落實過程的動態(tài)監(jiān)控，對及時發(fā)現(xiàn)的問題，對相關(guān)人進行警示提醒、誡免糾錯和責令整改，把一些苗頭性、傾向性風險消除在萌芽狀態(tài)。

第五篇：廉政風險防控機制建設(shè)

完善廉政風險防控機制深化反腐倡廉建設(shè)

積極探索建立職權(quán)明晰、風險公開、制度防范、層層監(jiān)管的廉政風險防控機制建設(shè)，是推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重要舉措。當前基層廉政風險防控機制建設(shè)工作還存在權(quán)力職責不清、風險點查找不實、防控制度執(zhí)行不力、監(jiān)控責任不到位等問題，加強工作研究，采取有力措施切實加以解決，是深化反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實需要。

著力解決權(quán)力梳理“邊界不清、職責不明”的問題。一要編制權(quán)力清單。在深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，對各部門和單位的公共權(quán)力進行全面清理，由法制部門對清理后的權(quán)力進行確認和規(guī)范，部門權(quán)力事項一經(jīng)公開，任何部門和個人都不得隨意增設(shè)、變更和中止。二要擬制職權(quán)目錄。對保留的每一項行政權(quán)力，依照有關(guān)法規(guī)和政策，明確權(quán)力依據(jù)、權(quán)力行使的范圍、自由裁量權(quán)基準以及除外條款，細化權(quán)力行使條件、司法處罰幅度、種類和時限要求等，實行權(quán)力臺賬管理。三要繪制權(quán)力流程。按照權(quán)責明晰、易于操作、便于監(jiān)督、提升效能的原則，對所有權(quán)力實施流程再造，繪制權(quán)力運行流程圖，細化權(quán)力行使過程中每個關(guān)節(jié)點的流程控制和監(jiān)管責任，確保權(quán)力行使公開透明、廉潔高效。

著力解決風險查找“避實就虛、空泛無著”的問題。一是應(yīng)分類查找。查找單位廉政風險“對權(quán)不對人”，重點圍繞涉及人權(quán)、財權(quán)、執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)等重點環(huán)節(jié)，查找在重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面的廉政風險和制度缺失；查找崗位廉政風險“對崗不對人”，主要查找本職崗位、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風險和表現(xiàn)形式；查找個人廉政風險“對事不對人”，對照職責分工、執(zhí)行制度等，查找服務(wù)群眾方面存在的不足和廉政風險，切實解決好風險點查找“像、準、實”的問題。二是應(yīng)全面查找。從職權(quán)職責梳理的過程中、可能出現(xiàn)的權(quán)力尋租和有自由裁量權(quán)的部門和環(huán)節(jié)中來梳理查找；從一個時期、一個階段重點工作的開展過程中、相關(guān)制度不夠完善的地方來梳理查找；從重點部門、重點崗位存在的體制機制漏洞和缺陷來梳理查找；從系統(tǒng)和兄弟單位發(fā)生的典型案件中，舉一反三，查找廉政風險；從近年來群眾信訪反映的突出問題來分析查找。

著力解決防控制度“流于形式、約束無力”的問題。一是要推進制度創(chuàng)新。從腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點部門、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，探索質(zhì)量管理PDCA（策劃、實施、檢查、采取行動）循環(huán)模式，建立包括廉政教育、風險預(yù)警及處置、檢查考核、監(jiān)督問責等內(nèi)容的防控制度體系，提高廉政風險防控制度化、科學(xué)化水平。二是要完善內(nèi)控機制。建立包括內(nèi)控項目、監(jiān)控內(nèi)容、風險評估、業(yè)務(wù)流程(工作程序)、監(jiān)控措施、監(jiān)控方法等六方面內(nèi)容的內(nèi)控機制，注重把信息技術(shù)融入廉政風險防控制度設(shè)計之中，借助分級授權(quán)、在線運行、不可逆操作和電子監(jiān)控等技術(shù)手段，把廉政風險防控制度固化為操作流程，形成環(huán)環(huán)相扣的權(quán)力運行監(jiān)控流程，做到下一道程序?qū)ι弦坏莱绦蛴行Э刂?。三是要強化制度?zhí)行力。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行廉政風險防控制度的工作機制，解決執(zhí)行制度不力的問題，做到制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外。

著力解決監(jiān)控責任“虛位、缺位、掛空擋”的問題。一要實行風險捆綁。完善風險共擔、責任共負的機制，通過制作《崗位個人廉政風險點登記表》《廉政風險防控責任承諾表》，建立廉政風險“一對二”的捆綁模式，對每個廉政風險點明確防控制度落實人和監(jiān)督責任人，對各自應(yīng)承擔的責任予以明確，確保風險點監(jiān)控全覆蓋、無遺漏。二要實行責任連帶。按照誰主管、誰負責的原則，完善責任層級管理機制，一級抓一級、一級對一級負責。三要實行問責倒查。對廉政風險防控不力、責任不落實、發(fā)生嚴重違紀違法問題的，除嚴肅追究有關(guān)責任人外，對負有領(lǐng)導(dǎo)責任的應(yīng)實行倒查問責。

著力解決推進機制“不夠有力、延伸不廣”的問題。一是要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部是廉政風險防控的重點對象，也是防控制度落實的具體責任人。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，帶頭分析查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個人存在的廉政風險及原因，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風險防控工作，在廉政風險

防控上帶好頭，發(fā)揮示范和表率作用。二是要注重搞好結(jié)合。廉政風險防控機制建設(shè)要與深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合，推進行司法公開透明運行；與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架相結(jié)合，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新；與完善基層權(quán)力監(jiān)督體系相結(jié)合，提升基層預(yù)防腐敗的能力。三是要務(wù)求工作實效。堅持工作進度服從質(zhì)量、工作內(nèi)容服從效果，決不搞形式主義，不做表面文章，以求真務(wù)實精神推進廉政風險防控機制建設(shè)制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。