第一篇：某某鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)思路與措施

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今年是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的第一年，某某鎮(zhèn)搶抓機(jī)遇，堅(jiān)持按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基層民主建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活中最迫切的問題，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。下面就某某鎮(zhèn)如何推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)單談?wù)勊悸泛痛胧?/p>

一、基本情況：

某某鎮(zhèn)下轄14個(gè)行政村51個(gè)合作社，181戶9926人。其中居民人口550人，現(xiàn)有21個(gè)黨支部，共有黨員521人，其中農(nóng)牧民黨員391人。全鎮(zhèn)耕地面積20160畝，牲畜存欄16244頭（只）。2005年底人均純收入達(dá)2072元。

二、某某地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村存在的主要問題

1、村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。村級(jí)公路、電力、水利、通信、廣播電視及教育、文化、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施落后。全鎮(zhèn)部分自然村水、電、路不通，大部分行政村教學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)單，教學(xué)質(zhì)量差。全鎮(zhèn)只有二所衛(wèi)生所，各村缺乏醫(yī)務(wù)室和專業(yè)醫(yī)務(wù)人員，廣大山區(qū)群眾缺乏基本醫(yī)療保障。淺腦山地區(qū)缺乏電信、電視等信息服務(wù)設(shè)施，信息閉塞，對(duì)外聯(lián)系困難。缺乏必要的文化、娛樂設(shè)施。

2、農(nóng)民增收過度依賴種植業(yè)

家庭農(nóng)牧收入比重過大，商貿(mào)、運(yùn)輸、勞務(wù)輸出及服務(wù)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，群眾生產(chǎn)、生活費(fèi)用過度依賴于種植業(yè)，種植業(yè)科技含量不高，經(jīng)濟(jì)效益低，增收困難。

3、勞動(dòng)者素質(zhì)差，缺乏非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)

群眾文化水平低，缺乏勞動(dòng)技能，無法獲得系統(tǒng)的培訓(xùn)，就業(yè)范圍狹窄，增收渠道單一。

4、缺乏資金，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢

由于得不到更多的信貸資金，很多家庭經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不能實(shí)施?，F(xiàn)有二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者僅以家庭條件好、勞力較多的為主。

三、思路與措施

“十一五”期間，某某鎮(zhèn)將以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。緊緊抓住西部大開發(fā)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史機(jī)遇，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展科教、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)，全面推進(jìn)某某鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

（一）強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境

在政府投入的帶動(dòng)下，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)，按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，完善農(nóng)村水、電、路、通信、廣播電視和學(xué)校、衛(wèi)生室、文化活動(dòng)室等基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)，大力改善農(nóng)村基本面貌，改善農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)、生活條件。

（二）大力調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

1、發(fā)展黃果生產(chǎn)，做強(qiáng)黃果產(chǎn)業(yè)，某某是黃果的主產(chǎn)區(qū)，也是黃果品質(zhì)最好的地區(qū)，配合“萬畝黃果基地”建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)群眾種植黃果的積極性，在川水區(qū)農(nóng)田及格拉灘、塔相灘、賽加灘進(jìn)行連片種植，規(guī)模生產(chǎn)，充分發(fā)揮特產(chǎn)規(guī)模效益，增加群眾收入。

2、大力建設(shè)畜棚設(shè)施，發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)

發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)可將牧區(qū)瘦弱牛羊轉(zhuǎn)到農(nóng)區(qū)育肥，同時(shí)可充分利用農(nóng)區(qū)秸稈及飼料資源，對(duì)解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加群眾收入，具有非常重要的作用。

3、大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要按照“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”的原則進(jìn)行調(diào)整。一方面要不斷改進(jìn)更新蔬菜種植技術(shù)，進(jìn)行反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)；一方面要不斷引進(jìn)冬季果類生產(chǎn)技術(shù)，菌類生產(chǎn)技術(shù)，花卉、藥材生產(chǎn)技術(shù)，利用農(nóng)業(yè)設(shè)施內(nèi)氣候、溫度、光照、濕度等可調(diào)性，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，求得市場(chǎng)的最大效益。

4、做好三項(xiàng)基礎(chǔ)工作

（1）搞好以水利為中心的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幾十年來，由于掠奪式開發(fā)，嚴(yán)重破壞了生產(chǎn)環(huán)境，破壞了正常的水氣循環(huán)，使原來建設(shè)的水利工程水量減少，發(fā)揮不了正常效益，使灌溉用水出現(xiàn)緊張。搞好水利項(xiàng)目及配套建設(shè)，就能提高產(chǎn)量、增加群眾收入，從而有效鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。

（2）搞好以植樹造林為主的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。環(huán)境惡化，直接導(dǎo)致農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效率低下，群眾生產(chǎn)、生活用水緊張，要嚴(yán)格保護(hù)森林草原的同時(shí)，大力加強(qiáng)植樹造林工作，擴(kuò)大森林覆蓋率，做到人與自然和諧發(fā)展。

（3）不斷提高農(nóng)業(yè)科技含量。不斷引進(jìn)小麥、馬鈴薯、油菜等農(nóng)作物新品種，積極推廣馬鈴薯壟種，果樹嫁接、密植、配方施肥等技術(shù)，采取有效病蟲害防治技術(shù)，確保農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增收。

（三）大力發(fā)展旅游業(yè)

某某城自萬歷年起，已有400多年歷史，在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過程中，在與周圍的藏族、土族、某某族等少數(shù)民族文化長(zhǎng)期融合，形成了獨(dú)具一格的特色文化，特別是剪紙、刺繡、書法、社火等方面尤為突出，俗稱特色文化之鄉(xiāng)。境內(nèi)有鐵城山古城，新城遺址，燒人溝遺址，東干木遺址，下莊寺等多處省級(jí)文物保護(hù)單位，以及轄區(qū)內(nèi)尤格寺、思哈卡寺、戈檔寺、桑尕塘寺等，均始建于明代，歷史悠久，形成了某某地區(qū)獨(dú)有的民族宗教文化。

利用某某古城保護(hù)建設(shè)，加大宣傳力度，提高古城知名度，對(duì)文化遺存點(diǎn)進(jìn)行挖掘整理，修復(fù)古城遺址，建設(shè)城門廣場(chǎng)及交通等配套設(shè)施，以古城遺址、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民俗、民間藝術(shù)等為開發(fā)項(xiàng)目，輔以各種民間特色文化，如剪紙、刺繡、舞龍、舞獅等極具民間藝術(shù)美麗的文化活動(dòng)，將某某民間剪紙、刺繡、書畫等特色文化產(chǎn)品推向市場(chǎng)，打造某某鎮(zhèn)特色文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

（四）全力抓好培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民素質(zhì)

提高農(nóng)民素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富乃至解決“三農(nóng)”問題的根本之策。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，需要一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，全面提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身體素質(zhì)，在進(jìn)一步普及和鞏固九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，通過“陽(yáng)光工程”等培訓(xùn)措施，大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，組織好科學(xué)知識(shí)、勞動(dòng)技能、就業(yè)能力培訓(xùn)，讓越來越多的農(nóng)民掌握致富技能，通過勞務(wù)輸出增加非農(nóng)收入。大力加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立和完善以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，基本解決群眾看病難、就醫(yī)難的問題，全鎮(zhèn)新型合作醫(yī)療覆蓋面達(dá)到95%以上，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，大力推進(jìn)廣播電視“村村通”工程，建設(shè)村級(jí)文化站，增設(shè)娛樂室、閱覽室、音像室及體育活動(dòng)設(shè)施為群眾提供日常讀報(bào)學(xué)習(xí)、交流、娛樂、健身的場(chǎng)所，使群眾真正享受新農(nóng)村建設(shè)的成果。

（五）繼續(xù)實(shí)施扶貧開發(fā)，改善貧困群體的生產(chǎn)、生活條件

通過整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，加大產(chǎn)業(yè)扶貧，項(xiàng)目扶貧，異地開發(fā)扶貧力度，基本解決貧困人口的溫飽問題。進(jìn)一步關(guān)注弱勢(shì)群眾，建立養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等社會(huì)保障制度，逐步擴(kuò)大對(duì)貧困人口救助面，提高救助水平。

（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)組織建設(shè)，完善村民自治機(jī)制

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，健全和完善村民自治機(jī)制，讓農(nóng)民群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性，使新農(nóng)村建設(shè)成為農(nóng)民群眾的自覺行動(dòng)，從而更好地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

第二篇：鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村思路、意見

***鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村思路、意見

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大任務(wù)，也是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重大戰(zhàn)略舉措。我們要從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全局出發(fā)，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”二十字方針要求，根據(jù)本地實(shí)際,積極、全面、扎實(shí)地把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)落到實(shí)處，使建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

我們要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義：是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)的科學(xué)根據(jù)，也是新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化、升華和發(fā)展，深刻反映了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代要求和時(shí)代特征，集中代表了億萬農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望和根本利益，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重大舉措，是確?，F(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)重要任務(wù)，是維持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，我們必須站在全局高度，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重要?dú)v史使命，使之成為全社會(huì)共同認(rèn)識(shí)和共同行動(dòng)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

黨委、政府要切實(shí)把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作擺上重要議事日程，要深入實(shí)際調(diào)查研究，廣泛聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見和建議，全面掌握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，努力使建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)工作切實(shí)符合實(shí)際，符合農(nóng)民意愿，要因地制宜，搞好規(guī)劃，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持從實(shí)際和現(xiàn)有條件出發(fā)，充分尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施步驟，指導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)，要抓住重點(diǎn)，積極推進(jìn)，分批實(shí)施，逐年落實(shí)，從農(nóng)民生產(chǎn)、生活中最緊迫的實(shí)際問題入手，區(qū)-1-

分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，區(qū)分不同地方，多為農(nóng)民群眾辦好事、辦實(shí)事，做到不急于求成，不搞一窩蜂上，不搞一刀切，不能強(qiáng)迫命令，更不能搞形式主義。要完善機(jī)制，形成合力，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、全社會(huì)積極參與的工作機(jī)制，加強(qiáng)民主決策、民主管理，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性和主動(dòng)性，大力加強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宣傳教育，使全社會(huì)共同關(guān)心和熱情參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)，注重抓好試點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐創(chuàng)新，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作扎實(shí)推向前進(jìn)。

三、工作任務(wù)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須按照中央提出“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求和“多予少取放活”、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的基本方針，加快建立以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，全面推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)，努力建設(shè)繁榮、富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。首先，農(nóng)村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上形成新格局，這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。必須加快建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，尤其我們橫縣，根據(jù)橫縣實(shí)際，鞏固現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步引進(jìn)高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展一批科技含量高、市場(chǎng)前景廣闊、增加收入快的訂單農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工逐步規(guī)?；?、集團(tuán)化、基地化、產(chǎn)業(yè)化，并向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，大力繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平。其次，農(nóng)民生活要實(shí)現(xiàn)新提高，這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本目標(biāo)，必須千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，除發(fā)展種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)外，打造勞務(wù)輸出品牌，實(shí)施“培訓(xùn)工程”、“陽(yáng)光工程”建設(shè)培訓(xùn)基地，組織勞務(wù)輸出。另外，引導(dǎo)一批已經(jīng)完成原始積累的農(nóng)民工帶資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)、信息返回當(dāng)?shù)赝顿Y創(chuàng)業(yè)，形成就業(yè)與創(chuàng)業(yè)共振效益，改善農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量。認(rèn)真實(shí)施扶貧整村推進(jìn)戰(zhàn)略，加快貧困地區(qū)人民脫貧致富步伐。第三，鄉(xiāng)風(fēng)民俗要倡導(dǎo)新風(fēng)尚，這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。在我們農(nóng)村，按照貼近群眾生活實(shí)際的要求和業(yè)

余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長(zhǎng)效的原則，在農(nóng)村利用節(jié)日、農(nóng)閑開展群眾喜愛的文體活動(dòng)，吸引群眾參加，不斷反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化環(huán)境好、社會(huì)風(fēng)氣好等，不斷加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，培育造就新型農(nóng)民。第四，鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn)新變化，這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，縮小城鄉(xiāng)差距，引導(dǎo)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，切實(shí)抓好水利、道路、沼氣、人飲等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好學(xué)校、幼兒園和農(nóng)民成人文化技術(shù)學(xué)校等教育設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)村廣播電視電訊設(shè)施和村級(jí)文化活動(dòng)地心等文體設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)村廣播電視電訊設(shè)施和村級(jí)文化活動(dòng)中心等文體設(shè)施建設(shè)，抓好村屯衛(wèi)生站等衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，抓好房屋和村容村貌等人居環(huán)境建設(shè)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。以解決“臟、亂、差”為突破口，加強(qiáng)村容治理，實(shí)施“鄉(xiāng)村清潔工程”，開展清垃圾、清淤泥、清路障，做好村建設(shè)規(guī)劃，解決農(nóng)民住宅與畜禽舍混雜問題，防止人畜共患疾病。第五，鄉(xiāng)村治理要健全新機(jī)制，這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有力保障，基層干部要轉(zhuǎn)彎作風(fēng)，真抓實(shí)干，積極采取“黨政引導(dǎo)，村組自治，群眾為主”的工作機(jī)制，規(guī)范村民自治，發(fā)揮村民組織作用，拓展村民參與重大事務(wù)決策、管理、監(jiān)督的渠道，讓村民直接行使民主權(quán)利，依法管理村中公共事務(wù)和公益事業(yè)，不斷深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，吃透用活中央支農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)基層民主和基層組織建設(shè)，創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村。

我們一定要準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展變化的新趨勢(shì)，始終與時(shí)俱進(jìn)謀劃農(nóng)村改革，始終立足現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，始終堅(jiān)持執(zhí)政為民，增加農(nóng)民福祉，進(jìn)一步解放思想，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，以新理念催生新舉措，以新舉措促進(jìn)新變化，以新變化帶動(dòng)新發(fā)展，加大力度，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

第三篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體思路

“十一五”我省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體思路是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為核心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為支撐，以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為保證，突出工業(yè)拉動(dòng)、城市帶動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展，著力建設(shè)好具有吉林特色的高效創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。著力建設(shè)好創(chuàng)新型吉林農(nóng)業(yè)

建設(shè)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)，就是要把發(fā)展農(nóng)業(yè)的自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌集成創(chuàng)新能力，引進(jìn)消化創(chuàng)新能力，科技支撐創(chuàng)新能力，體制機(jī)制創(chuàng)新能力，培育建設(shè)好創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新型農(nóng)村、創(chuàng)新型農(nóng)民。按照這一總體思路和要求，我省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要預(yù)期目標(biāo)是：到“十一五”末期，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1500億元；農(nóng)民人均純收入實(shí)際年遞增6％以上；糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到275億公斤的階段性水平；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達(dá)到3000億元，比2005年增長(zhǎng)2倍，實(shí)現(xiàn)利稅300億元；畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到775億元，比2005年增長(zhǎng)72％；園藝特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到363億元，比2005年增長(zhǎng)48．2％；轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力450萬人，比2005年增長(zhǎng)45．6％；農(nóng)村城鎮(zhèn)化率達(dá)到52％。農(nóng)村公共事業(yè)有長(zhǎng)足發(fā)展，社會(huì)保障體系基本形成。

重點(diǎn)要在“五個(gè)一”上尋求突破

第一，創(chuàng)新思維方式，在“一轉(zhuǎn)多變”上尋求突破?！耙晦D(zhuǎn)”就是要轉(zhuǎn)變工作思維方式，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，在“多予”上下功夫；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，在統(tǒng)籌上做文章；堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，在工業(yè)化上找出路，形成一套既有連續(xù)性又有創(chuàng)新力的工作路數(shù)?！岸嘧儭?，就是要按照工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式，推進(jìn)單一農(nóng)業(yè)向復(fù)合高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由封閉型農(nóng)業(yè)向開放型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是“糧變?nèi)狻薄４罅Πl(fā)展畜牧業(yè)，加速推進(jìn)糧食過腹轉(zhuǎn)化，到“十一五”末期，全省要有30％的糧食轉(zhuǎn)化為肉蛋奶。二是“小變大”。通過發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和專業(yè)化生產(chǎn)，把千家萬戶的小生產(chǎn)整合成大規(guī)模、大生產(chǎn)，形成規(guī)模效益。三是“少變多”。通過大力推進(jìn)糧、牧、多、特、加、勞全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由“一元”增收向“多元”增收轉(zhuǎn)變。四是“粗變精”。要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，大力發(fā)展精細(xì)種植業(yè)、精品畜牧業(yè)和精深加工業(yè)。五是“農(nóng)變工”。通過加大對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向市民、向工人的轉(zhuǎn)變。

第二，創(chuàng)新工作方式，在“一策多法”上尋求突破?！耙徊摺保褪菆?jiān)決貫徹好黨中央、國(guó)務(wù)院“兩個(gè)重中之重”的戰(zhàn)略決策。“多法”就是緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大目標(biāo)，采取傳統(tǒng)創(chuàng)新的辦法、巧用科學(xué)的辦法、實(shí)際實(shí)效的辦法、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的辦法、政策保護(hù)的辦法，千方百計(jì)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是在農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛上下功夫。要把結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，把資源轉(zhuǎn)化為效益；要提升科技創(chuàng)新能力，加快重大科研成果和實(shí)用新技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是在農(nóng)業(yè)外部拓展上下功夫。通過大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)農(nóng)民增收；通過大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，多渠道、多途徑地促進(jìn)農(nóng)民增收。三是在開放聯(lián)合上下功夫。大力開展招商引資、發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)和訂單農(nóng)業(yè)，加快與發(fā)達(dá)省份、地區(qū)和國(guó)家的農(nóng)業(yè)交流與合作，推進(jìn)外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是在政策扶持上下功夫。各地要切實(shí)落實(shí)好國(guó)家各項(xiàng)扶持“三農(nóng)”政策，深入研究制定加大“三農(nóng)”扶持力度的具體政策措施和辦法。通過政策扶持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第三，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，在“一化多能”上尋求突破?！耙换本褪谴罅Πl(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的重大創(chuàng)新。“多能”，就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一把破解“三農(nóng)”難題的多功能金鑰匙。它能夠在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上不斷解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，最終使我國(guó)農(nóng)業(yè)走上現(xiàn)代化之路。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵要抓好以下幾點(diǎn)：一是大力培育龍頭企業(yè)。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高科技、高附加值的發(fā)展方向，集中扶持發(fā)展一批產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)有成長(zhǎng)性、對(duì)農(nóng)戶和整個(gè)行業(yè)有較強(qiáng)帶動(dòng)力的大型龍頭企業(yè)集團(tuán)。到“十一五”末期，銷售收入超億元的龍頭企業(yè)要達(dá)到200個(gè)，其中，100億元以上的特大型龍頭企業(yè)5～10個(gè)，50億元以上的大型龍頭企業(yè)50個(gè)。二是切實(shí)抓好生產(chǎn)基地建設(shè)。要按照標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、區(qū)域化和服務(wù)系列化的生產(chǎn)要求，規(guī)劃建設(shè)好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三是積極發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，架起龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間緊密相聯(lián)的橋梁和紐帶。到“十一五”末期，全省農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到5000個(gè)。四是高度重視品牌開發(fā)與培育。要支持和幫助龍

第四篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體思路

村官/三支一扶考試復(fù)習(xí)資料 更多考試資料歡迎詳詢QQ:907208006 OR exam163 QQ:962468996 Y2012村官/三支一扶考試復(fù)習(xí)系統(tǒng)電子書.exe系列之農(nóng)村政策專項(xiàng) 歡迎詳詢.QQ:907208006 or exam163 QQ:962468996

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體思路

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體思路是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為核心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為支撐，以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為保證，突出工業(yè)拉動(dòng)、城市帶動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展，著力建設(shè)好具有中國(guó)特色的高效創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

建設(shè)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)，就是要把發(fā)展農(nóng)業(yè)的自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌集成創(chuàng)新能力，引進(jìn)消化創(chuàng)新能力，科技支撐創(chuàng)新能力，體制機(jī)制創(chuàng)新能力，培育建設(shè)好創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新型農(nóng)村、創(chuàng)新型農(nóng)民。

重點(diǎn)要在“五個(gè)一”上尋求突破

第一，創(chuàng)新思維方式，在“一轉(zhuǎn)多變”上尋求突破?！耙晦D(zhuǎn)”就是要轉(zhuǎn)變工作思維方式，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，在“多予”上下功夫；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，在統(tǒng)籌上做文章；堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，在工業(yè)化上找出路，形成一套既有連續(xù)性又有創(chuàng)新力的工作路數(shù)?！岸嘧儭?，就是要按照工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式，推進(jìn)單一農(nóng)業(yè)向復(fù)合高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由封閉型農(nóng)業(yè)向開放型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是“糧變?nèi)狻薄４罅Πl(fā)展畜牧業(yè)。二是“小變大”。通過發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和專業(yè)化生產(chǎn)，把千家萬戶的小生產(chǎn)整合成大規(guī)模、大生產(chǎn)，形成規(guī)模效益。三是“少變多”。通過大力推進(jìn)糧、牧、多、特、加、勞全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由“一元”增收向“多元”增收轉(zhuǎn)變。四是“粗變精”。要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，大力發(fā)展精細(xì)種植業(yè)、精品畜牧業(yè)和精深加工業(yè)。五是“農(nóng)變工”。通過加大對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向市民、向工人的轉(zhuǎn)變。

第二，創(chuàng)新工作方式，在“一策多法”上尋求突破?！耙徊摺保褪菆?jiān)決貫徹好黨中央、國(guó)務(wù)院“兩個(gè)重中之重”的戰(zhàn)略決策?！岸喾ā本褪蔷o緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大目標(biāo)，采取傳統(tǒng)創(chuàng)新的辦法、巧用科學(xué)的辦法、實(shí)際實(shí)效的辦法、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的辦法、政策保護(hù)的辦法，千方百計(jì)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是在農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛上下功夫。要把結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，把資源轉(zhuǎn)化為效益；要提升科技創(chuàng)新能力，加快重大科研成果和實(shí)用新技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是在農(nóng)業(yè)外部拓展上下功夫。通過大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)農(nóng)民增收；通過大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，多渠道、多途徑地促進(jìn)農(nóng)民增收。三是在開放聯(lián)合上下功夫。大力開展招商引資、發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)和訂單農(nóng)業(yè)，加快與發(fā)達(dá)省份、地區(qū)和國(guó)家的農(nóng)業(yè)交流與合作，推進(jìn)外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是在政策扶持上下功夫。各地要切實(shí)落實(shí)好國(guó)家各項(xiàng)扶持“三農(nóng)”政策，深入研究制定加大“三農(nóng)”扶持力度的具體政策措施和辦法。通過政策扶持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第三，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，在“一化多能”上尋求突破?！耙换本褪谴罅Πl(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的重大創(chuàng)新?！岸嗄堋保褪寝r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一把破解“三農(nóng)”難題的多功能金鑰匙。它能夠在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上不斷解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，最終使我國(guó)農(nóng)業(yè)走上現(xiàn)代化之路。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵要抓好以下幾點(diǎn)：一是大力培育龍頭企業(yè)。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高科技、高附加值的發(fā)展方向，集中扶持發(fā)展一批產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)有成長(zhǎng)性、對(duì)農(nóng)戶和整個(gè)行業(yè)有較強(qiáng)帶動(dòng)力的大型龍頭企業(yè)集團(tuán)。

第四，創(chuàng)新組織方式，在“一統(tǒng)多籌”上尋求突破?！耙唤y(tǒng)”就是通過組織創(chuàng)新，加強(qiáng)各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)力度，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚各方面的智慧和力量?！岸嗷I”就是充分發(fā)揮政府各部門、社會(huì)各界的優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)性，合力興農(nóng)。各級(jí)各部門都要整合本系統(tǒng)的資源要素，集中投向“三農(nóng)”，解決社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的突出矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是整合金融資源，加大投入力度。加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的財(cái)政投入機(jī)制；調(diào)整國(guó)民收入分配格局，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍；建立有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投融資體制，形成農(nóng)村建設(shè)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。二是整合城鄉(xiāng)資源，實(shí)現(xiàn)興農(nóng)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。加快建立城鄉(xiāng)一體的發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，改變城鄉(xiāng)發(fā)展差距過大的狀況。三是整合科技資源，建立健全有利于促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的科技創(chuàng)新、投入、管理和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。四是整合教育資源，進(jìn)一步完善農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面提高農(nóng)村義務(wù)教育和職業(yè)教育水平。高度重視農(nóng)村職業(yè)教育，千方百計(jì)構(gòu)建適應(yīng)我省現(xiàn)狀的農(nóng)村職業(yè)教育體系。五是整合衛(wèi)生資源，著力改善農(nóng)村醫(yī)療條件。盡快建立以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村醫(yī)療救助制度建設(shè)。

第五，創(chuàng)新保護(hù)方式，在“一保多安”上尋求突破?！耙槐！本褪且扇∮行Т胧?，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民利益。“多安”就是要通過對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)，達(dá)到安民、安收、安企和安定的目標(biāo)。重點(diǎn)抓好以下工作：一是要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。各有關(guān)部門要千方百計(jì)整合社會(huì)保障資源，探索建立城鄉(xiāng)銜接的社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋。二是要切實(shí)改變農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。要建立農(nóng)民工工資合理增長(zhǎng)機(jī)制和工資支付保障制度，確保工資足額發(fā)放；要完善農(nóng)民工勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)職業(yè)安全衛(wèi)生保護(hù)；探索適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。三是要加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。要在鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的基礎(chǔ)上，真正建立起減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。四是要高度重視實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。積極研究探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分保和再保險(xiǎn)機(jī)制、公共財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼機(jī)制，通過制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)減免稅政策和設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金等扶持手段，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展。

要具體抓好六項(xiàng)工作

一、加大政策扶持力度，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。中央農(nóng)村工作會(huì)議要求，今年要進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度，主要體現(xiàn)在十五個(gè)方面。即“三個(gè)高于”、“三個(gè)終結(jié)”、“三個(gè)強(qiáng)化”、“三個(gè)加大”和“三個(gè)加快”。財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國(guó)債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金總量要高于上年；在全國(guó)范圍內(nèi)免除農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特

產(chǎn)稅和牧業(yè)稅，使農(nóng)業(yè)“三稅”劃上歷史句號(hào)；強(qiáng)化糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度；加大對(duì)糧食主產(chǎn)縣和財(cái)政困難縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助力度，加大國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革支持力度，加大農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)能力建設(shè)力度；加快農(nóng)村九年義務(wù)教育和農(nóng)民培訓(xùn)步伐，加快農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)村公共文化設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。各級(jí)黨委、政府一定要把國(guó)家這些支農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地貫徹落實(shí)好。同時(shí)，我省也要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)，加大政策扶持力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力。總的原則是：已經(jīng)實(shí)行的政策不能變，已經(jīng)給農(nóng)民的實(shí)惠不能減，并且還要不斷加大力度。要加強(qiáng)各部門、各方面資金協(xié)調(diào)和整合力度，在不改變資金用途和管理渠道的前提下，集中投入新農(nóng)村相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，提高資金使用效率，集中力量辦大事。

二、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式管理農(nóng)業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。

1.是要大力發(fā)展糧食生產(chǎn)。為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性和政府抓糧的積極性，繼續(xù)提高糧食直補(bǔ)資金規(guī)模，確保及時(shí)兌付；進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)糧食主產(chǎn)縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助力度，要把這些資金用好、落實(shí)好，尤其是要重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展。

2.是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。要把突出抓好龍頭企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為工作重點(diǎn)。通過大力采取招商引資、合資合作、引導(dǎo)工商資本和社會(huì)閑散資金向龍頭企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投入等辦法，加快對(duì)原有項(xiàng)目改造升級(jí)，對(duì)在建項(xiàng)目加快推進(jìn)，對(duì)有發(fā)展前景的項(xiàng)目加大扶持，使之盡快提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.是大力發(fā)展高效精品畜牧業(yè)。要繼續(xù)加強(qiáng)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，建立健全重大動(dòng)物疫病防控工作的長(zhǎng)效機(jī)制，特別要充分認(rèn)識(shí)高致病性禽流感防控工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，始終保持高度的警惕性。

4.是大力發(fā)展高效園藝特產(chǎn)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)。要把擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提升產(chǎn)品質(zhì)量、增加經(jīng)濟(jì)效益作為主攻方向。

三、強(qiáng)化支撐保障功能，增強(qiáng)綜合發(fā)展能力。

積極推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)，進(jìn)一步加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)化裝備水平和作業(yè)水平，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。

四、深化農(nóng)村綜合改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。

1.是繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運(yùn)行機(jī)制，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，妥善安置分流人員。推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，穩(wěn)定基層獸醫(yī)隊(duì)伍。

2．是加快農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革，建立和完善各級(jí)政府責(zé)任明確、財(cái)政分級(jí)投入、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。

3.是進(jìn)一步完善財(cái)政管理體制和財(cái)政管理方式，提高縣鄉(xiāng)財(cái)政自我保障能力。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，按照公共財(cái)政原則，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)的支出比重。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，選擇部分鄉(xiāng)村進(jìn)行化解債務(wù)試點(diǎn)。

4.是鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革成果，進(jìn)一步完善治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。在保證資金充足、嚴(yán)格金融監(jiān)管和建立合理有效的退出機(jī)制前提下，鼓勵(lì)在縣域內(nèi)設(shè)立多種所有制社區(qū)金融機(jī)構(gòu)，允許私有資本、外資等參股。大力培育小額信貸組織，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織。

5.是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，加快發(fā)展多種形式、多種渠道的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

6.是繼續(xù)探索多種新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式，提高農(nóng)民組織化程度。此外，要繼續(xù)推進(jìn)糧食流通體制改革，深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革，搞好征地制度改革，繼續(xù)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，務(wù)必防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)發(fā)展合力。

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是全黨全社會(huì)的重大任務(wù)，共同責(zé)任，必須形成合力，協(xié)同動(dòng)作，齊抓共管。組織有關(guān)單位和企業(yè)幫扶農(nóng)村，增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用。通過“市帶縣、城幫鄉(xiāng)”活動(dòng)，促進(jìn)城市資源和生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。

六、切實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，為全面推開探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。依靠農(nóng)民力量搞好新農(nóng)村建設(shè)。要在加大國(guó)家政策扶持，鼓勵(lì)社會(huì)廣泛參與的同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，增強(qiáng)自我發(fā)展、自我建設(shè)能力。通過體制改革、機(jī)制創(chuàng)新、政策放活，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，依靠辛勤勞動(dòng)，建設(shè)美好家園，創(chuàng)造幸福生活。

2012村官/三支一扶考試復(fù)習(xí)系統(tǒng)電子書.exe系列之農(nóng)村政策專項(xiàng) 歡迎詳詢.QQ:907208006 or exam163 QQ:962468996

第五篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體思路

“xxx”我省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體思路是：以鄧小平理論、“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為核心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為支撐，以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為保證，突出工業(yè)拉動(dòng)、城市帶動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展，著力建設(shè)好具有吉林特色的高效創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。著力建設(shè)好創(chuàng)新型吉林農(nóng)業(yè)

建設(shè)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)，就是要把發(fā)展農(nóng)業(yè)的自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌集成創(chuàng)新能力，引進(jìn)消化創(chuàng)新能力，科技支撐創(chuàng)新能力，體制機(jī)制創(chuàng)新能力，培育建設(shè)好創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新型農(nóng)村、創(chuàng)新型農(nóng)民。按照這一總體思路和要求，我省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要預(yù)期目標(biāo)是：到“xxx”末期，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1500億元；農(nóng)民人均純收入實(shí)際年遞增6％以上；糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到275億公斤的階段性水平；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達(dá)到3000億元，比～年增長(zhǎng)2倍，實(shí)現(xiàn)利稅300億元；畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到775億元，比～年增長(zhǎng)72％；園藝特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到363億元，比～年增長(zhǎng)48．2％；轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力450萬人，比～年增長(zhǎng)45．6％；農(nóng)村城鎮(zhèn)化率達(dá)到52％。農(nóng)村公共事業(yè)有長(zhǎng)足發(fā)展，社會(huì)保障體系基本形成。

重點(diǎn)要在“五個(gè)一”上尋求突破

第一，創(chuàng)新思維方式，在“一轉(zhuǎn)多變”上尋求突破。“一轉(zhuǎn)”就是要轉(zhuǎn)變工作思維方式，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，在“多予”上下功夫；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，在統(tǒng)籌上做文章；堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，在工業(yè)化上找出路，形成一套既有連續(xù)性又有創(chuàng)新力的工作路數(shù)?！岸嘧儭?，就是要按照工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式，推進(jìn)單一農(nóng)業(yè)向復(fù)合高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由封閉型農(nóng)業(yè)向開放型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是“糧變?nèi)狻?。大力發(fā)展畜牧業(yè)，加速推進(jìn)糧食過腹轉(zhuǎn)化，到“xxx”末期，全省要有30％的糧食轉(zhuǎn)化為肉蛋奶。二是“小變大”。通過發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和專業(yè)化生產(chǎn)，把千家萬戶的小生產(chǎn)整合成大規(guī)模、大生產(chǎn)，形成規(guī)模效益。三是“少變多”。通過大力推進(jìn)糧、牧、多、特、加、勞全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由“一元”增收向“多元”增收轉(zhuǎn)變。四是“粗變精”。要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，大力發(fā)展精細(xì)種植業(yè)、精品畜牧業(yè)和精深加工業(yè)。五是“農(nóng)變工”。通過加大對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向市民、向工人的轉(zhuǎn)變。

第二，創(chuàng)新工作方式，在“一策多法”上尋求突破?！耙徊摺保褪菆?jiān)決貫徹好黨中央、xx“兩個(gè)重中之重”的戰(zhàn)略決策。“多法”就是緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大目標(biāo)，采取傳統(tǒng)創(chuàng)新的辦法、巧用科學(xué)的辦法、實(shí)際實(shí)效的辦法、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的辦法、政策保護(hù)的辦法，千方百計(jì)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是在農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛上下功夫。要把結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，把資源轉(zhuǎn)化為效益；要提升科技創(chuàng)新能力，加快重大科研成果和實(shí)用新技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是在農(nóng)業(yè)外部拓展上下功夫。通過大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)農(nóng)民增收；通過大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，多渠道、多途徑地促進(jìn)農(nóng)民增收。三是在開放聯(lián)合上下功夫。大力開展招商引資、發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)和訂單農(nóng)業(yè)，加快與發(fā)達(dá)省份、地區(qū)和國(guó)家的農(nóng)業(yè)交流與合作，推進(jìn)外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是在政策扶持上下功夫。各地要切實(shí)落實(shí)好國(guó)家各項(xiàng)扶持“三農(nóng)”政策，深入研究制定加大“三農(nóng)”扶持力度的具體政策措施和辦法。通過政策扶持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第三，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，在“一化多能”上尋求突破?！耙换本褪谴罅Πl(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的重大創(chuàng)新。“多能”，就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一把破解“三農(nóng)”難題的多功能金鑰匙。它能夠在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上不斷解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，最終使我國(guó)農(nóng)業(yè)走上現(xiàn)代化之路。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵要抓好以下幾點(diǎn)：一是大力培育龍頭企業(yè)。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高科技、高附加值的發(fā)展方向，集中扶持發(fā)展一批產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)有成長(zhǎng)性、對(duì)農(nóng)戶和整個(gè)行業(yè)有較強(qiáng)帶動(dòng)力的大型龍頭企業(yè)集團(tuán)。到“xxx”末期，銷售收入超億元的龍頭企業(yè)要達(dá)到200個(gè)，其中，100億元以上的特大型龍頭企業(yè)5～10個(gè)，50億元以上的大型龍頭企業(yè)50個(gè)。二是切實(shí)抓好生產(chǎn)基地建設(shè)。要按照標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、區(qū)域化和服務(wù)系列化的生產(chǎn)要求，規(guī)劃建設(shè)好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三是積極發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，架起龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間緊密相聯(lián)的橋梁和紐帶。到“xxx”末期，全省農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到5000個(gè)。四是高度重視品牌開發(fā)與培育。要支持和幫助龍頭企業(yè)立足資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提高產(chǎn)品質(zhì)量，以質(zhì)量打造品牌，以品牌開發(fā)市場(chǎng)，從而提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。到XX年，創(chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品5個(gè)，力爭(zhēng)達(dá)到10個(gè)。

第四，創(chuàng)新組織方式，在“一統(tǒng)多籌”上尋求突破?！耙唤y(tǒng)”就是通過組織創(chuàng)新，加強(qiáng)各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)力度，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚各方面的智慧和力量。“多籌”就是充分發(fā)揮政府各部門、社會(huì)各界的優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)性，合力興農(nóng)。各級(jí)各部門都要整合本系統(tǒng)的資源要素，集中投向“三農(nóng)”，解決社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的突出矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是整合金融資源，加大投入力度。加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的財(cái)政投入機(jī)制；調(diào)整國(guó)民收入分配格局，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍；建立有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投融資體制，形成農(nóng)村建設(shè)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。二是整合城鄉(xiāng)資源，實(shí)現(xiàn)興農(nóng)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。加快建立城鄉(xiāng)一體的發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，改變城鄉(xiāng)發(fā)展差距過大的狀況。三是整合科技資源，建立健全有利于促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的科技創(chuàng)新、投入、管理和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。四是整合教育資源，進(jìn)一步完善農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面提高農(nóng)村義務(wù)教育和職業(yè)教育水平。高度重視農(nóng)村職業(yè)教育，千方百計(jì)構(gòu)建適應(yīng)我省現(xiàn)狀的農(nóng)村職業(yè)教育體系。五是整合衛(wèi)生資源，著力改善農(nóng)村醫(yī)療條件。盡快建立以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村醫(yī)療救助制度建設(shè)。

第五，創(chuàng)新保護(hù)方式，在“一保多安”上尋求突破?！耙槐！本褪且扇∮行Т胧?，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民利益?！岸喟病本褪且ㄟ^對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)，達(dá)到安民、安收、安企和安定的目標(biāo)。重點(diǎn)抓好以下工作：一是要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。各有關(guān)部門要千方百計(jì)整合社會(huì)保障資源，探索建立城鄉(xiāng)銜接的社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋。二是要切實(shí)改變農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。要建立農(nóng)民工工資合理增長(zhǎng)機(jī)制和工資支付保障制度，確保工資足額發(fā)放；要完善農(nóng)民工勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)職業(yè)安全衛(wèi)生保護(hù)；探索適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。三是要加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。要在鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的基礎(chǔ)上，真正建立起減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。四是要高度重視實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。積極研究探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分保和再保險(xiǎn)機(jī)制、公共財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼機(jī)制，通過制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)減免稅政策和設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金等扶持手段，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展。

為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村開好局、起好步

～年，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的起始年，也是“xxx”規(guī)劃建設(shè)的第一年，全面做好今年各項(xiàng)工作至關(guān)重要。我們要進(jìn)一步解放思想、突出工作重點(diǎn)、創(chuàng)新發(fā)展思路，采取更加務(wù)實(shí)、更加有力、更加富有成效的新措施，加快推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村開好局、起好步?？偟囊笫牵含F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)要有新進(jìn)展、農(nóng)民收入水平要有新提高、農(nóng)村改革要邁出新步伐、社會(huì)事業(yè)發(fā)展要有新舉措、社會(huì)風(fēng)氣要發(fā)生新變化、新村改造要取得新成果、基層黨的建設(shè)要有新面貌。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1100億元，比去年增長(zhǎng)10％，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6％。

要具體抓好六項(xiàng)工作

（一）加大政策扶持力度，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。中央農(nóng)村工作會(huì)議要求，今年要進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度，主要體現(xiàn)在十五個(gè)方面。即“三個(gè)高于”、“三個(gè)終結(jié)”、“三個(gè)強(qiáng)化”、“三個(gè)加大”和“三個(gè)加快”。財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國(guó)債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金總量要高于上年；在全國(guó)范圍內(nèi)免除農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和牧業(yè)稅，使農(nóng)業(yè)“三稅”劃上歷史句號(hào)；強(qiáng)化糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度；加大對(duì)糧食主產(chǎn)縣和財(cái)政困難縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助力度，加大國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革支持力度，加大農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)能力建設(shè)力度；加快農(nóng)村九年義務(wù)教育和農(nóng)民培訓(xùn)步伐，加快農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)村公共文化設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。各級(jí)黨委、政府一定要把國(guó)家這些支農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地貫徹落實(shí)好。同時(shí)，我省也要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)，加大政策扶持力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力。總的原則是：已經(jīng)實(shí)行的政策不能變，已經(jīng)給農(nóng)民的實(shí)惠不能減，并且還要不斷加大力度。要加強(qiáng)各部門、各方面資金協(xié)調(diào)和整合力度，在不改變資金用途和管理渠道的前提下，集中投入新農(nóng)村相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，提高資金使用效率，集中力量辦大事。根據(jù)國(guó)外和我國(guó)一些省份鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐，初步匡算，到2020年，全省新農(nóng)村建設(shè)資金大約需要200億元，按15年計(jì)算，平均每年需投入13億多元。實(shí)際上，我省目前各方面對(duì)農(nóng)村的資金投入總量不是很少，比如：農(nóng)村道路、義務(wù)教育、廣播電視“村村通”、科技“三下鄉(xiāng)”、勞動(dòng)力培訓(xùn)、農(nóng)村“六小工程”、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)、農(nóng)村改水改廁、民政慈善、村部建設(shè)等等，每年30億左右?，F(xiàn)在這些資金都由各部門分散使用。如果把這些資金進(jìn)一步整合，集中力量、重點(diǎn)投放，每年干幾件大事實(shí)事，經(jīng)過十幾年的努力，到2020年全省新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。為此，省委、省政府下決心認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，把這項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的大事辦好，讓人民群眾滿意。同時(shí)，省里從今年起安排1億元新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)啟動(dòng)資金，通過直接補(bǔ)助資金、補(bǔ)助原材料或“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)多方面投入，尤其是調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民投工投勞的積極性。市（州）、縣（市、區(qū)）政府也要安排一定的專項(xiàng)資金，支持新農(nóng)村建設(shè)。

（二）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式管理農(nóng)業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。

一是要大力發(fā)展糧食生產(chǎn)。今年，糧食作物總播種面積要確保453萬公頃以上。其中，玉米面積要達(dá)到290萬公頃，水稻穩(wěn)定在67萬公頃以上，大豆保持在67萬公頃左右。糧食總產(chǎn)量要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)265億公斤，比上年增產(chǎn)7億公斤。為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性和政府抓糧的積極性，今年全省糧食直補(bǔ)資金規(guī)模要提高到糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的50％以上，并確保在“五一”之前兌付到種糧農(nóng)民手中；進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)糧食主產(chǎn)縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助力度，去年全國(guó)用于產(chǎn)糧大縣“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”資金155億元，今年又新增30億元，我們要按照中央要求，把這些資金用好、落實(shí)好，尤其是要重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展。

二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。要把突出抓好龍頭企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為工作重點(diǎn)。通過大力采取招商引資、合資合作、引導(dǎo)工商資本和社會(huì)閑散資金向龍頭企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投入等辦法，加快對(duì)原有項(xiàng)目改造升級(jí)，對(duì)在建項(xiàng)目加快推進(jìn)，對(duì)有發(fā)展前景的項(xiàng)目加大扶持，使之盡快提高經(jīng)濟(jì)效益。今年省里要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)20個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)集中區(qū)，省里新上的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目要重點(diǎn)向集中區(qū)擺放，各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策要重點(diǎn)向集中區(qū)傾斜。省政府決定安排1億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，各市（州）、縣（市、區(qū)）政府也要按照省里扶持當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金的50％進(jìn)行配套，長(zhǎng)春市要按照不低于1∶1的比例進(jìn)行配套。通過努力使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入實(shí)現(xiàn)1250億元，比上年增長(zhǎng)25％。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要積極開展“創(chuàng)業(yè)杯”競(jìng)賽活動(dòng)，省里設(shè)立專項(xiàng)基金，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展。

三是大力發(fā)展高效精品畜牧業(yè)。要繼續(xù)加強(qiáng)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，建立健全重大動(dòng)物疫病防控工作的長(zhǎng)效機(jī)制，特別要充分認(rèn)識(shí)高致病性禽流感防控工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，始終保持高度的警惕性，切實(shí)鞏固我省來之不易的防控成果。要加快標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)建設(shè)步伐，全省牧業(yè)小區(qū)要達(dá)到3500個(gè)，其中省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)要達(dá)到1500個(gè)，規(guī)?；曫B(yǎng)比重要達(dá)到80％，推進(jìn)生產(chǎn)方式向集約化和規(guī)?；D(zhuǎn)變。畜牧業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)480億元，增長(zhǎng)8％。

四是大力發(fā)展高效園藝特產(chǎn)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)。要把擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提升產(chǎn)品質(zhì)量、增加經(jīng)濟(jì)效益作為主攻方向。今年省里安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持10個(gè)高效園藝特產(chǎn)示范園區(qū)和12大類綠色食品基地建設(shè)。全省新認(rèn)證綠色有機(jī)無公害農(nóng)產(chǎn)品要達(dá)到450個(gè)，監(jiān)測(cè)面積達(dá)到187萬公頃。

（三）強(qiáng)化支撐保障功能，增強(qiáng)綜合發(fā)展能力。

一是積極推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)。在抓好江河治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和重點(diǎn)城市防洪工程的同時(shí)，今年省里多方籌措水利建設(shè)資金5億元左右，重點(diǎn)推進(jìn)中部引松、引嫩入白、大安灌區(qū)、哈達(dá)山和四湖溝等大型水利工程建設(shè)。

二是進(jìn)一步加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加大資金投入力度，啟動(dòng)“農(nóng)村清潔能源工程”。以秸稈氣化、沼氣建設(shè)、風(fēng)能和太陽(yáng)能利用為重點(diǎn)，提高農(nóng)村再生清潔能源開發(fā)利用水平，同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)松花江流域農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)測(cè)與防治工作。深入推進(jìn)東部山區(qū)速生豐產(chǎn)林建設(shè)工程，全年完成投資1．83億元，改培天然次生林6萬公頃；中部糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)防林更新改造工程，全年完成4．85萬公頃；加快西部生態(tài)草產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工程。要狠抓各項(xiàng)森林防火責(zé)任制的落實(shí)，確保連續(xù)26年無重大森林火災(zāi)。

三是努力提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。要進(jìn)一步加大“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)力度，全年培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力達(dá)到40萬人，其中陽(yáng)光工程示范性培訓(xùn)15萬人。通過努力，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)到330萬人。要在京津滬等大城市進(jìn)一步打響“吉林保安”農(nóng)民工品牌。為此，在國(guó)家加大“陽(yáng)光工程”資金投入的基礎(chǔ)上，省里將增加配套資金規(guī)模。同時(shí)，市（州）、縣（市、區(qū)）政府也要進(jìn)一步加大配套資金投入額度。

四是大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。這是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的根本性措施?？萍紕?chuàng)新重點(diǎn)是良種培育、先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)集成配套、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、資源高效利用和生態(tài)保護(hù)等新技術(shù)的研發(fā)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、超級(jí)稻、玉米大壟雙行覆膜栽培、地膜覆蓋、旱作節(jié)水等20項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)。為此，省里將安排專項(xiàng)資金，加大這方面的支持力度。繼續(xù)搞好測(cè)土配方施肥、農(nóng)田統(tǒng)一滅鼠、生物防治玉米螟“三項(xiàng)重大農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)”的補(bǔ)貼工作，擴(kuò)大推廣面積，增加補(bǔ)貼規(guī)模，尤其是要大幅度增加測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼額度。引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥，科學(xué)使用化肥，減少環(huán)境污染。進(jìn)一步健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和普及。

五是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。要在重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)好糧食、果品、蔬菜、長(zhǎng)白山特產(chǎn)、道地中藥材等大型專業(yè)化批發(fā)市場(chǎng)的同時(shí)，積極培育農(nóng)村要素市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需。要大力發(fā)展超市、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代物流業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的綜合服務(wù)功能。要積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，今年要重點(diǎn)組織辦好第六屆長(zhǎng)春國(guó)際農(nóng)業(yè)·食品博覽交易會(huì)等國(guó)內(nèi)外展洽活動(dòng)。各級(jí)政府要加大資金投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)村信息化建設(shè)，盡快形成種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)等四大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架結(jié)構(gòu)；依托“金農(nóng)工程”，整合信息資源，搭建農(nóng)村信息交換服務(wù)平臺(tái)。

六是進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)化裝備水平和作業(yè)水平。今年起，省里將啟動(dòng)實(shí)施67萬公頃全程機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。為此，在中央繼續(xù)加大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼力度的同時(shí)，省里要相應(yīng)增加配套資金，主要用于農(nóng)機(jī)具購(gòu)置、農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展和主要糧食作物機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)。

七是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。著力普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，～年進(jìn)一步擴(kuò)大“兩免一補(bǔ)”扶持范圍，兩年內(nèi)全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，～年試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到24個(gè)縣。進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶補(bǔ)助、農(nóng)村災(zāi)民補(bǔ)助等社會(huì)救助體系，積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，推進(jìn)廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，積極開展多種形式的文體活動(dòng)。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用；加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

（四）深化農(nóng)村綜合改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。一是繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運(yùn)行機(jī)制，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，妥善安置分流人員。推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，穩(wěn)定基層獸醫(yī)隊(duì)伍。二是加快農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革，建立和完善各級(jí)政府責(zé)任明確、財(cái)政分級(jí)投入、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。三是進(jìn)一步完善“省直管縣”財(cái)政管理體制和“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式，提高縣鄉(xiāng)財(cái)政自我保障能力。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，按照公共財(cái)政原則，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)的支出比重。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，選擇部分鄉(xiāng)村進(jìn)行化解債務(wù)試點(diǎn)。四是鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革成果，進(jìn)一步完善治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。在保證資金充足、嚴(yán)格金融監(jiān)管和建立合理有效的退出機(jī)制前提下，鼓勵(lì)在縣域內(nèi)設(shè)立多種所有制社區(qū)金融機(jī)構(gòu)，允許私有資本、外資等參股。大力培育小額信貸組織，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織。五是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，加快發(fā)展多種形式、多種渠道的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。六是繼續(xù)探索多種新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式，提高農(nóng)民組織化程度。此外，要繼續(xù)推進(jìn)糧食流通體制改革，深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革，搞好征地制度改革，繼續(xù)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，務(wù)必防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

（五）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)發(fā)展合力。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是全黨全社會(huì)的重大任務(wù)，共同責(zé)任，必須形成合力，協(xié)同動(dòng)作，齊抓共管。省委、省政府將成立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)組織機(jī)構(gòu)。主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，省直有關(guān)部門為成員單位。各部門要根據(jù)職能分工，明確責(zé)任，統(tǒng)籌運(yùn)作，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省農(nóng)委，具體負(fù)責(zé)情況綜合、組織協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、督查指導(dǎo)。各地要參照省里做法，成立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村的組織領(lǐng)導(dǎo)，從今年起，省里將組織有關(guān)單位和企業(yè)幫扶農(nóng)村，增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用。通過“市帶縣、城幫鄉(xiāng)”活動(dòng)，促進(jìn)城市資源和生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。同時(shí)，省里也決定從～年起連續(xù)幾年從省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)機(jī)關(guān)抽調(diào)大批干部，派駐村屯，指導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。主要目的是：宣傳政策，落實(shí)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)資金，調(diào)處矛盾，化解糾紛，鍛煉干部，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。

（六）切實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，為全面推開探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。省委、省政府決定從今年起，重點(diǎn)抓好30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，有關(guān)部門要抓緊制定具體操作方案。內(nèi)容包括規(guī)劃布局、改造內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)政策、組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施步驟?？傮w時(shí)間要求是：3月底前，完成方案制定，搞好布局選點(diǎn)，確定建設(shè)內(nèi)容，明確相關(guān)政策；4月底前召開專題會(huì)議，進(jìn)行工作部署；5月底前啟動(dòng)實(shí)施試點(diǎn)；10月底基本完成100個(gè)村階段性改造任務(wù)，2年內(nèi)完成30個(gè)鎮(zhèn)改造計(jì)劃。要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。圍繞農(nóng)民需求謀劃新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)農(nóng)～愿推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，主要依靠農(nóng)民力量搞好新農(nóng)村建設(shè)。要在加大國(guó)家政策扶持，鼓勵(lì)社會(huì)廣泛參與的同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，增強(qiáng)自我發(fā)展、自我建設(shè)能力。通過體制改革、機(jī)制創(chuàng)新、政策放活，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，依靠辛勤勞動(dòng)，建設(shè)美好家園，創(chuàng)造幸福生活。