第一篇：黑龍江龍煤集團(tuán)減員1.2萬應(yīng)對煤業(yè)危機(jī)

黑龍江龍煤集團(tuán)減員1.2萬應(yīng)對煤業(yè)危機(jī)

2012年07月28

從贏利轉(zhuǎn)向虧損 國企難逃運營困境

“減員”并不是民營和外資企業(yè)的“專利”。當(dāng)面對急轉(zhuǎn)直下的煤炭行業(yè)情況時，黑龍江最大的國有企業(yè)之一——黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團(tuán)有限責(zé)任公司(下稱“龍煤集團(tuán)”)已經(jīng)開始總計1.2萬人的“減員計劃”。在這一不得已的計劃源于煤炭行業(yè)當(dāng)下的經(jīng)營困境，折射出的卻是整體宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不利。

7月煤炭工業(yè)協(xié)會走訪了全國多家大型煤炭企業(yè)，情況不容樂觀。此時此刻正是煤炭企業(yè)的拐點——從多年的盈利開始走向虧損。一葉知秋，這一改變已經(jīng)從一些國內(nèi)重點大型煤炭企業(yè)中開始顯現(xiàn)。

龍煤集團(tuán)在對煤炭工業(yè)協(xié)會的匯報材料中表示，龍煤集團(tuán)2012年上半年企業(yè)盈利下降約80%，在此基礎(chǔ)上，龍煤集團(tuán)預(yù)估虧損額將達(dá)到8億元人民幣。虧損到來

哈爾濱地價最貴的路段南崗開發(fā)區(qū)，是龍煤集團(tuán)的辦公地所在。新聞媒體對這里并不陌生，7年前的七臺河礦難，曾讓這里成為全國新聞媒體的焦點?，F(xiàn)在，龍煤集團(tuán)依舊是黑龍江最大的國資企業(yè)以及東北最大的煤炭企業(yè)，更是全國特大型煤炭企業(yè)。

在龍煤集團(tuán)總部辦公大樓周邊，零散地分布著幾家民營的煤炭公司。

“5月份，龍煤集團(tuán)最大的客戶鞍鋼集團(tuán)(微博)的訂單只完成了計劃的65%，其他客戶的情況更嚴(yán)峻?！?龍煤集團(tuán)董事長張升在向前來調(diào)研的煤炭工業(yè)協(xié)會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，“上半年我們的贏利縮減了80%，只有1.4億元，下半年預(yù)計虧算8億元?！?/p>

張升在這次匯報之后，又匆匆前去拜訪龍煤的另一大客戶——遼寧本鋼，本鋼董事長張曉芳神情凝重，“現(xiàn)在，我們雙方的生產(chǎn)經(jīng)營壓力都很大?！?月13日，本鋼集團(tuán)官方網(wǎng)站以新聞短訊的方式披露了上述談話。

對于張升而言，很多煤炭企業(yè)今年只是減少贏利，而對于龍煤這樣的特大型煤炭企業(yè)，現(xiàn)在面臨的是26萬職工的吃飯問題。就在煤價高企的2011年，黑龍江省為了保障省內(nèi)的企業(yè)煤炭供應(yīng)，甚至限制龍煤將煤炭運往省外，舉辦省內(nèi)的煤炭訂貨會。

然而，2012年形勢發(fā)生急轉(zhuǎn)，黑龍江省內(nèi)的煤炭需求也大幅縮減。全國煤炭的價格出現(xiàn)大幅下滑?！颁撹F廠和電廠都是我們的主要客戶?！饼埫杭瘓F(tuán)人士向《中國經(jīng)營報》記者表示，“現(xiàn)在鋼廠和電廠的開工都不足，我們受到的影響非常大。”

中國以及世界總體的經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)了下滑態(tài)勢，其中與建筑、工業(yè)等行業(yè)相關(guān)的鋼鐵和電力行業(yè)受到的影響顯著。中國鋼鐵業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)表示，鋼鐵行業(yè)全行業(yè)利潤率不足3%，大量高爐集中檢修，行業(yè)虧損面積超過30%。而電廠也面臨著工業(yè)用電量減產(chǎn)的局面。

兩個重要客戶的不利狀況很快傳導(dǎo)到了上游。在張升向煤炭工業(yè)協(xié)會匯報的材料中，稱到今年6月底，“龍煤營銷公司應(yīng)收賬款已達(dá)23.5億元，比年初增加了12.2億元。”

“由于下游鋼廠面臨著資金壓力，因此回款變得非常困難，資金壓力非常大?！睋?jù)知情人士透露，“去年，賣煤的回款現(xiàn)金流還非常充裕，需要支票或者現(xiàn)金支付，但是今年通常貨款的回收至少要晚兩個月。”據(jù)了解，龍煤集團(tuán)計劃下半年發(fā)行30億元中期票據(jù)，以解燃眉之急。

縮減用工

龍煤集團(tuán)內(nèi)部數(shù)據(jù)顯示，2011年龍煤集團(tuán)的年人均收入為3.92萬元。按此計算，龍煤集團(tuán)每個月至少支付8億元以上用于職工開支。

面對巨額工資開支，一位參與龍煤集團(tuán)財務(wù)管理的知情人士向記者透露，“減員也要逐步展開?！彼^的減員，就是減少參與開支的人員。

上述知情人士表示，2011年第四季度時，龍煤集團(tuán)的高層就對2012年的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢有所察覺，“當(dāng)時，已經(jīng)出現(xiàn)了訂單下滑的局面?！?012年年初，“龍煤集團(tuán)在幾次內(nèi)部會議上都提到了減員的問題，但是，為了維護(hù)集團(tuán)的穩(wěn)定，沒有明確發(fā)出內(nèi)部文件。”知情人士向記者透露，“減員規(guī)模在1.2萬人左右?！?/p>

據(jù)了解，龍煤集團(tuán)由四大礦務(wù)局組成，雞西分公司、鶴崗分公司、雙鴨山分公司、七臺河分公司，“減員的規(guī)劃已經(jīng)下發(fā)給了各個礦務(wù)局，再由各個礦務(wù)局下達(dá)給各個礦。”

減員對外宣傳的口號是“通過整頓勞動組織，縮減管理人員，壓減不合理用

工，清理曠勤人員?！眰€別礦務(wù)局已經(jīng)從年初就做好了減員的準(zhǔn)備，龍煤集團(tuán)內(nèi)部資料顯示，“截至4月，鶴崗分公司在冊員工總數(shù)同比減少2157人，其中管理人員同比減少552人?！?/p>

記者向龍煤集團(tuán)核實此事，龍煤集團(tuán)解釋稱，一部分人員屬于正常退休，屆時，就不再增設(shè)新員工，還有一部分外圍的企業(yè)如食堂、浴室、大學(xué)等機(jī)構(gòu)，龍煤集團(tuán)就將他們推向市場和地方政府，不在龍煤集團(tuán)的體系內(nèi)。對于勞務(wù)派遣工，“我們減少了很多勞務(wù)派遣工的使用。這些人員縮減，最終將達(dá)到1.2萬人?！饼埫杭瘓F(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示。

按照人均收入計算，減負(fù)后龍煤集團(tuán)年少支出接近5億元。雖然，1.2萬人占龍煤集團(tuán)員工總?cè)藬?shù)的比例非常小，但是這部分人員的支出對龍煤集團(tuán)而言意義不可小看。相關(guān)資料顯示，目前身為行業(yè)翹楚的神華集團(tuán)噸煤成本不足200元，而龍煤集團(tuán)的噸煤成本接近451元，其中，人員成本占到了215元?！敖祪r空間只有十幾元?！币晃恢槿耸肯蛴浾咄嘎?。而此時，山西煤炭已經(jīng)每噸降價超過了75元。

而龍煤集團(tuán)今年規(guī)劃的兩個“保障”，一是保障井下安全，另一個保障就是在崗人員工資正常支付?！拔覀冊具€計劃按照國家的要求上漲工資，但是現(xiàn)在漲工資已經(jīng)不可能了，確保能發(fā)出工資壓力就已經(jīng)很大了?！饼埫杭瘓F(tuán)宣傳部門人士向記者證實。

冀望政策

龍煤集團(tuán)并不只是煤炭行業(yè)下行趨勢中的個案，記者了解到，一批老的國有企業(yè)都面臨著與龍煤集團(tuán)類似的命運，目前國內(nèi)一直推行著煤炭行業(yè)企業(yè)大型化、國有化的改革。擁有兩家上市公司的平煤神馬集團(tuán)也公開表示，“今年以來，集團(tuán)遇到近十年未見的困難形勢，主導(dǎo)產(chǎn)品價格、銷量均大幅下滑。”

據(jù)了解，由于地理位置和資源稟賦以及企業(yè)新老程度等多方面原因，目前神華、中煤、山西焦煤集團(tuán)等少數(shù)幾個大型集團(tuán)利潤占全國國有重點煤礦利潤總額的75%以上，而多數(shù)企業(yè)都處于利潤不高、微利的邊緣。

而此次煤炭工業(yè)協(xié)會進(jìn)行的全國性的煤炭行業(yè)調(diào)研最終會將煤炭行業(yè)的總結(jié)性報告上交到政府高層。據(jù)知情人士透露，“煤炭工業(yè)協(xié)會接收到很多來自企業(yè)的意見?！逼渲斜容^集中的便是減稅和電煤與市場煤價格并軌的改革要求。像

龍煤集團(tuán)這樣的黑龍江省最大的國有企業(yè)，年上繳利稅在50億元左右。煤炭供應(yīng)寬松，發(fā)改委也已經(jīng)參與部分省份的煤炭行業(yè)調(diào)研，“電煤與市場煤價格并軌”的呼聲非常高。

目前，我國煤炭市場的運行其實一直是價格雙軌制，也即常說的“電煤”和“市場煤”。所謂電煤即發(fā)電廠的發(fā)電用煤。2008年6月19日，國家發(fā)改委發(fā)布公告，將電煤價格凍結(jié)。其價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場煤價。

而當(dāng)下，發(fā)電廠電煤庫存處于歷史高位，接近30天。同時，電煤的價格卻比個別煤礦的原煤成本價格要低。因此，此刻被認(rèn)為是電煤價格與市場煤價格并軌的良好時機(jī)，同時能夠帶動煤礦企業(yè)的利潤?！岸@件事情需要煤炭工業(yè)協(xié)會與發(fā)改委進(jìn)行協(xié)調(diào)?！鄙鲜鋈耸勘硎?。

曾經(jīng)為龍煤集團(tuán)進(jìn)行過培訓(xùn)的哈爾濱工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院工商管理系教授李東認(rèn)為，“龍煤集團(tuán)的困境其實體現(xiàn)了許多國有企業(yè)面臨的共同困境。在煤炭市場較好的時期，企業(yè)沒有完成轉(zhuǎn)型，到了經(jīng)濟(jì)下行時期，企業(yè)需要結(jié)構(gòu)調(diào)整，又缺少資金?！?/p>

“對龍煤集團(tuán)而言，如果現(xiàn)在手中還有現(xiàn)金，買船、入股碼頭，打通物流渠道，甚至收購稟賦較好的煤礦，都是非常好的時機(jī)。但是企業(yè)現(xiàn)在又缺少能力，國資委應(yīng)該為企業(yè)今后轉(zhuǎn)型有所考慮?！崩顤|表示。

第二篇：龍煤集團(tuán)安全理念

龍煤集團(tuán)“七大”安全文化理念：

1、安全發(fā)展理念：沒有安全保障的速度不要、沒有安全保障的產(chǎn)能不要、沒有安全保障的效益不要（即“三個

不要”）

2、安全核心理念：以人為本，生命至上。

3、安全哲學(xué)理念：把安全放在心上，把心放在安全上。

4、安全工作理念：一切圍繞安全轉(zhuǎn)，一切圍繞安全干。

5、安全管理理念：安全生產(chǎn)不得有一點馬虎，必須做到百分之百。

6、安全行為理念：作業(yè)零違章，崗位零隱患，管理零缺陷。

7、安全預(yù)防理念：把隱患當(dāng)作事故處理（即：一個提升、兩個圍繞、三個不要），堅持安全既定目標(biāo)不動搖。公司“十大安全理念”：

1、安全核心理念：一切事故都是可以避免的。

2、安全評估理念：安全工作功不抵過，安全工作一票否決。

3、安全發(fā)展理念：沒有最好，只有更好。

4、安全管理理念：各級干部對管理陋習(xí)的熟視無睹和各類隱患的麻木不仁是安全生產(chǎn)的最大敵人。

5、安全防范理念；只有防而不實，沒有防不勝防。

6、安全價值理念：安全是最大責(zé)任，安全是最佳政績。

7、安全協(xié)作理念：確保他人安全是我的責(zé)任。

8、安全操作理念；先確認(rèn)，后執(zhí)行。

9、安全認(rèn)知理念：要我安全是愛護(hù)，我要安全是覺悟。

10．安全行為理念：說安全話，辦安全事，做安全人。

“十大價值觀”：

1、煤礦讓城市更亮麗，礦工讓生活更精彩。

2、只要方向正確，就不怕路遠(yuǎn)。

3、以人為本，關(guān)愛健康，生命至尊。

4、質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)管理水平的標(biāo)尺，質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力的展示，質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)精神面貌的張揚，質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)是班子團(tuán)結(jié)干事的標(biāo)志，質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)是干部愛企業(yè)愛職工的體現(xiàn)。

5、一代人要有一代人的作為，一代人要有一代人的貢獻(xiàn)，一代人要有一代人的責(zé)任。

6、為企業(yè)負(fù)責(zé)，為員工負(fù)責(zé)，為自己負(fù)責(zé)，為歷史負(fù)責(zé)。

7、不在客觀在主觀，不在條件在工作，不在員工在干部，不在下級在上級，不再困難在決心。

8、把簡單的事做好就是不簡單，把平凡的事做好就是不平凡。

9、說了算，定了干，落實責(zé)任抓兌現(xiàn)。

10.責(zé)任就是能力，落實就是水平，精細(xì)就是素質(zhì)，安全就是優(yōu)秀。

七項新理念：

1、發(fā)展理念；“綠色開采、低碳發(fā)展，生態(tài)礦山”、“思路決定出路，噸位決定地位，資源決定未來”。

2、作風(fēng)理念：“現(xiàn)場有神靈，答案永遠(yuǎn)在現(xiàn)場”。

3、安全理念：“簡單就可靠，人少就安全”、回風(fēng)系統(tǒng)取消供電設(shè)備”、“煤礦井筒安全服務(wù)半徑”、“200米以上的上下山必須上齊輔助運輸設(shè)施”.4、機(jī)運管理理念：提運排系統(tǒng)信息化無人值守。

5、源頭防控理念：新建礦井采掘工作面取消火工品。

6、工作理念：嚴(yán)管干部、善待職工、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

7、人才培育理念：要想富，學(xué)技術(shù)。

“十大發(fā)展理念”

1、解放思想快突破，科學(xué)轉(zhuǎn)型大發(fā)展。

2、開放融入，調(diào)整轉(zhuǎn)型，穩(wěn)步擴(kuò)張，包容增長。

3、建設(shè)安全高效礦井，打造新型能源企業(yè)。

4、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實施二次創(chuàng)業(yè)。

5、一切為了發(fā)展，一切為了員工。

6、進(jìn)取，實干，奉獻(xiàn)。

7、團(tuán)結(jié)就是力量，知識就是財富。

8、厚德載物，競爭圖強(qiáng)。

9、整潔，有序，團(tuán)結(jié)，奮進(jìn)。10.基業(yè)長青，員工幸福。

第三篇：龍煤集團(tuán)總報告

黑龍江省龍煤集團(tuán)

瓦斯綜合治理會診報告 煤礦瓦斯治理國家工程研究中心

2011.10

目 錄

一、主要問題……………………………………………………………1

（一）瓦斯治理基礎(chǔ)工作……………………………………………1

（二）開拓開采布局、開采程序、采掘工藝………………………4

（三）瓦斯防治系統(tǒng)…………………………………………………4

（四）管理……………………………………………………………6

二、評估會診意見………………………………………………………7

（一）瓦斯治理基礎(chǔ)工作……………………………………………7

（二）礦井開拓開采布局、開采程序、采掘工藝…………………11

（三）瓦斯防治系統(tǒng)…………………………………………………15

（四）管理……………………………………………………………17

龍煤集團(tuán)瓦斯綜合治理會診報告

受龍煤礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司委托，煤礦瓦斯治理國家工程研究中心組織了淮南礦業(yè)集團(tuán)、中國礦業(yè)大學(xué)、安徽理工大學(xué)、遼寧工程技術(shù)大學(xué)、黑龍江科技學(xué)院、安徽建工學(xué)院、澳大利亞聯(lián)邦科學(xué)院等組成的專家組，于2011年8月15日～8月27日對龍煤集團(tuán)所屬的雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河四個分公司的37個煤礦，進(jìn)行了瓦斯綜合治理會診，形成每個會診礦和各分公司的會診報告。在此基礎(chǔ)上，會診專家組就龍煤集團(tuán)瓦斯綜合治理工作提出如下意見：

一、主要問題

（一）瓦斯治理基礎(chǔ)工作

1、瓦斯等級鑒定

各礦均不同程度地存在瓦斯等級鑒定不及時問題。

（1）絕大部分礦井非突出煤層延深達(dá)到或超過50m和開拓新水平、新采區(qū)，以及部分礦井對復(fù)雜地質(zhì)單元（如火成巖覆蓋區(qū)、斷層附近及向、背斜軸部等），均未按規(guī)定及時進(jìn)行瓦斯等級鑒定。

（2）部分礦井和煤層已達(dá)到突出礦井或突出危險煤層的條件，雖然局部按突出危險管理，但均未及時開展突出危險性鑒定，違反《煤礦安全規(guī)程》第一百七十六條規(guī)定。尤其是雞西分公司的滴道盛和、平崗、城山等礦情況尤為嚴(yán)重：

滴道盛和礦：煤與瓦斯突出傾向性嚴(yán)重，幾乎所有煤層都具有突出危險性。自1950年11月發(fā)生首次突出以來，立井共發(fā)生突出760多次，28#、24#、19#、18#、12#突出次數(shù)都在90次以上；九井現(xiàn)開采的20#、19#、17#煤層在相鄰的立井全為突出煤層；十一井開采的30#煤層突出危險評價指標(biāo)

f＝0.35、?P＝

12、K＝29～32，均超過臨界值，且發(fā)生了動力現(xiàn)象，但九井和十一井至今仍未鑒定為突出礦井。

平崗礦：14#煤下延采區(qū)右一區(qū)段實測瓦斯含量15.3m3/t、瓦斯壓力達(dá)7.1MPa，掘進(jìn)遇構(gòu)造時發(fā)生了明顯的動力現(xiàn)象（突出煤量87t、瓦斯1100m3），綜采工作面壓出煤體掩埋了鏈板機(jī)，有螺旋空洞；城山礦西二采區(qū)3#瓦斯壓力1.24MPa，瓦斯含量8.56m3/t。

新發(fā)礦：西三采區(qū)36#A煤層的瓦斯壓力實測最大達(dá)到4.3MPa，煤的堅固性系數(shù)f＝0.40，綜合指標(biāo)k＝22.5，均超過臨界值，且在打鉆過程中出現(xiàn)過噴孔、卡鉆、頂鉆等動力現(xiàn)象。

上述兩礦井均未進(jìn)行突出礦井及突出煤層鑒定。

（3）部分礦井對瓦斯壓力超過臨界指標(biāo)、打鉆過程中出現(xiàn)明顯的動力現(xiàn)象的煤層，未按照突出煤層進(jìn)行管理。如：七臺河分公司的新建礦87、90#煤層、新立礦90、93# 煤層、桃山礦85、93# 煤層、新強(qiáng)礦87、98# 煤層，東風(fēng)礦62、67# 煤層等，煤層最大實測瓦斯壓力都在從1.22MPa～6.6MPa之間，且打鉆過程中發(fā)生過明顯的動力現(xiàn)象，但都未按照突出煤層進(jìn)行管理。

2、瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)

各礦均存在瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)測定、收集不全，煤層瓦斯含量、壓力、瓦斯放散初速度、透氣性系數(shù)、有效抽采半徑、吸附常數(shù)等瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)均沒有進(jìn)行系統(tǒng)的測定和搜集，基礎(chǔ)資料不足以進(jìn)行瓦斯賦存規(guī)律分析，不能有效指導(dǎo)瓦斯抽采治理工作。未建立瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)數(shù)據(jù)庫，不符合安監(jiān)總煤裝〔2007〕188號第20條的要求。尤其是在斷層附近、火成巖侵入影響區(qū)域、向斜軸部等構(gòu)造帶采掘過程中，瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)測定較少，對瓦斯突然升級的防范意識及措施不足。

3、地質(zhì)保障

（1）各礦現(xiàn)使用的地質(zhì)報告都沒有進(jìn)行及時修編，指導(dǎo)性差。（2）受周邊小井影響礦井，對周邊小井地質(zhì)、水文、瓦斯賦存、沖擊地壓、煤層自燃、煤塵爆炸等重大災(zāi)害因素掌握的基礎(chǔ)資料不詳。

4、規(guī)劃設(shè)計及治理技術(shù)

（1）各分公司多數(shù)礦井沒有編制中長期瓦斯綜合治理專項規(guī)劃，瓦斯綜合治理缺乏針對性的“一礦一策”，沒有明確所屬各礦瓦斯綜合治理量化目標(biāo)、“四項指標(biāo)”、安全投入及具體瓦斯治理技術(shù)方法等；瓦斯治理計劃、“一礦一策”、“一面一策”和瓦斯治理措施落實不到位。

（2）絕大多數(shù)礦井均沒有采取開采保護(hù)層（關(guān)鍵層）的區(qū)域性瓦斯治理措施；少數(shù)開采保護(hù)層的工作面也未對被保護(hù)層實施充分的卸壓抽采，也沒有對保護(hù)效果和范圍進(jìn)行考察。

（3）大部分突出礦井均未全面落實“兩個四位一體”綜合防突措施，普遍存在“拼刺刀”現(xiàn)象。采取區(qū)域綜合防突措施的突出煤層回采工作面和石門揭煤工作面，區(qū)域綜合防突措施不嚴(yán)謹(jǐn)，大部分防突設(shè)計均未根據(jù)抽采半徑布置鉆孔，且鉆孔布置不均勻，存在空白帶。

（4）大部分突出礦井防突制度和措施中，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工序轉(zhuǎn)換缺少程序性規(guī)定，不能保證某個環(huán)節(jié)未落實或執(zhí)行不到位時，就無法進(jìn)入下一個工序。

（5）大部分有升級可能的非突出礦井沒有認(rèn)真開展防突工作，對礦井瓦斯存在突然升級可能性的準(zhǔn)備不足。

（6）各礦瓦斯抽采技術(shù)管理沒有做到精細(xì)化（如抽采鉆孔封孔），沒有系統(tǒng)地進(jìn)行瓦斯抽采方法、工藝的效果考察、分析和總結(jié)，沒有形成完整的適合本礦（區(qū)）的瓦斯治理技術(shù)體系。

5、科研工作

礦區(qū)的瓦斯綜合治理效果評價體系、突出敏感指標(biāo)臨界值、保護(hù)層開

采卸壓瓦斯抽采、沖擊地壓成因與防治、突出礦井煤層開采程序、特厚煤層放頂煤工藝與瓦斯治理及防火、配套抽采技術(shù)與裝備、地質(zhì)保障技術(shù)手段試驗研究等方面，科研攻關(guān)力度不夠，不能有效的為礦區(qū)瓦斯治理提供技術(shù)支撐。

（二）開拓開采布局、開采程序、采掘工藝

1、開拓布局

（1）大部分多水平開拓的礦井采用暗斜井延伸，造成主要安全生產(chǎn)系統(tǒng)路線長、環(huán)節(jié)多、系統(tǒng)復(fù)雜、抗災(zāi)能力低。

（2）大部分礦井抽掘采接替緊張，瓦斯治理與礦井生產(chǎn)任務(wù)之間的矛盾較為突出。雞西分公司1個突出礦井和其他分公司的部分非突出礦井存在不同程度的“剃頭”開采現(xiàn)象。

（3）部分礦井存在多水平、多采區(qū)同時生產(chǎn)現(xiàn)象，采掘工作面?zhèn)€數(shù)多，生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜，接替緊張，管理難度大。

（4）部分礦井如鶴崗分公司的富力礦、興安礦等，采區(qū)內(nèi)部采用區(qū)段集中運輸巷和層間聯(lián)絡(luò)石門布置，人為增加了石門揭煤次數(shù)，對生產(chǎn)接替和防突管理極為不利。

2、開采程序

除鶴崗分公司興安礦三水平的23、24、27煤層組外，其他礦井均采用自上而下的開采順序，不利于瓦斯區(qū)域性治理和以此為前提的高產(chǎn)高效組織。

3、采掘工藝

部分礦井采掘機(jī)械化程度，工藝和裝備相對落后，勞動強(qiáng)度大，單產(chǎn)單進(jìn)低，不利于安全生產(chǎn)管理。

（三）瓦斯防治系統(tǒng)

1、通風(fēng)系統(tǒng)

（1）鶴崗分公司興安礦、振興礦、新嶺礦、益新礦和新興礦五對礦井，由于受周邊淺部小煤礦影響，采用壓入式通風(fēng)方式，漏風(fēng)嚴(yán)重，系統(tǒng)穩(wěn)定性差，存在重大安全隱患。

雞西分公司的雙河煤礦淺部小井私自利用大井回風(fēng)，導(dǎo)致大井通風(fēng)系統(tǒng)不穩(wěn)定。

部分多水平延伸的礦井，通風(fēng)系統(tǒng)復(fù)雜、流程長，通風(fēng)阻力不符合《煤礦井工開采通風(fēng)技術(shù)條件（AQ1028-2006）》的要求。

部分礦井主要通風(fēng)機(jī)供電不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。

（2）部分高瓦斯和突出礦井，如鶴崗分公司的興安礦、南山礦、峻德礦、振興礦等，未建立采區(qū)專用回風(fēng)巷或采區(qū)專用回風(fēng)巷管理不規(guī)范。

（3）雙鴨山分公司的七星、集賢等煤礦采煤工作面采用U+L采空區(qū)通風(fēng)，七臺河新立煤礦44001采煤工作面利用尾巷排放瓦斯，雞西滴道盛和煤礦九井采煤工作面利用上部采空區(qū)排放瓦斯。

2、抽采系統(tǒng)

（1）各礦地面瓦斯抽采系統(tǒng)均沒有實現(xiàn)高低濃度分源抽采；地面抽采泵能力偏低，一般額定流量都在200m3/min以下；主管路管徑偏小，大部分礦井抽采主管路最大管徑都不超過400mm。

（2）井下移動抽采泵使用量過大，不利于抽采管理。如：鶴崗分公司七對生產(chǎn)礦正在使用的井下移動抽放系統(tǒng)達(dá)35套，抽放能力超過地面系統(tǒng)的3倍。

（3）所有礦井井下抽采管路均沒有安設(shè)監(jiān)測計量裝置，不能實現(xiàn)分源計量、在線監(jiān)測，井下預(yù)抽鉆孔未測定負(fù)壓。

3、監(jiān)控系統(tǒng)

部分礦井監(jiān)控系統(tǒng)運行不穩(wěn)定，瓦斯超限誤報率高。系統(tǒng)日常管理維護(hù)、傳感器調(diào)校工作不能滿足安全需要。

井下瓦斯抽采計量未實現(xiàn)在線監(jiān)測。

4、防火防塵系統(tǒng)

多數(shù)煤層自然發(fā)火傾向性較為嚴(yán)重，部分礦井與地面或周邊小井之間漏風(fēng)嚴(yán)重，防火系統(tǒng)、技術(shù)、方法、裝備需進(jìn)一步完善和提高。

（四）管理

1、瓦斯治理理念

沒有樹立“瓦斯超限事故是可以預(yù)防”的理念，瓦斯超限次數(shù)沒有量化目標(biāo)和考核。

沒有堅持“開采保護(hù)層”的瓦斯區(qū)域治理理念，開采順序沒有充分考慮滿足瓦斯治理的需要。

2、一通三防機(jī)構(gòu)

以礦總工程師為首的“一通三防”技術(shù)管理體系責(zé)權(quán)不對等，沒有明確總工程師在瓦斯治理方面人、財、物的調(diào)配權(quán)。

部分礦井未設(shè)地測副總工程師，未分設(shè)通風(fēng)和安全副總工程師。大部分礦井沒有設(shè)置“一通三防”職能管理部門，通風(fēng)區(qū)既是生產(chǎn)單位又是管理部門，生產(chǎn)與管理職能不分。

3、管理制度

各礦的技術(shù)決策、技術(shù)管理權(quán)威性不高，總工程師在技術(shù)決策中的分量不夠，技術(shù)方案在落實過程中的嚴(yán)肅性不夠。

各分公司的礦建施工隊伍均未納入所在礦井的安全技術(shù)管理體系之中，不符合“一井一制”要求。在“一通三防”尤其是防突管理上存在很大漏洞，給礦井安全生產(chǎn)帶來重大隱患。

瓦斯抽采達(dá)標(biāo)的評估體系不健全；瓦斯超限事故分析追查處理制度不完善；未建立保護(hù)層開采面積考核獎罰制度；缺乏瓦斯防治工程量鑒定及評估制度。

各礦在瓦斯治理管理制度中，缺少有效的監(jiān)督制度和體系。

4、瓦斯治理投入

瓦斯治理系統(tǒng)和裝備投入不足。

5、隊伍數(shù)量、素質(zhì)及職工待遇

包括專業(yè)技術(shù)人員在內(nèi)，絕大多數(shù)職工瓦斯意識和素質(zhì)不高，除少數(shù)專業(yè)人員外，其他人員缺乏瓦斯治理的基本概念。

分公司沒有建立打鉆抽采專業(yè)化隊伍，不利于打鉆抽采技術(shù)、工藝和裝備水平的提高。

職工尤其是基層專業(yè)技術(shù)人員，鉆研業(yè)務(wù)的熱情不高，對技術(shù)工作缺乏熱情。

職工收入與淮南相比偏低。

二、評估會診意見

（一）瓦斯治理基礎(chǔ)工作

1、瓦斯等級鑒定

淮南礦業(yè)集團(tuán)歷史上瓦斯事故頻發(fā)的教訓(xùn)說明：在新礦井、新水平、新采區(qū)、新煤層的開拓開采過程中，瓦斯賦存規(guī)律及瓦斯升級威脅很難掌握和控制，在瓦斯事故重災(zāi)區(qū)，瓦斯防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)?；茨系V區(qū)吸取事故教訓(xùn)，主動提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在預(yù)測煤層有關(guān)指標(biāo)超標(biāo)或略有動力現(xiàn)象顯現(xiàn)，即立即開展突出危險性鑒定和瓦斯升級預(yù)測工作，同時經(jīng)集團(tuán)公司總工程師批準(zhǔn)主動“帶帽”。例如張集、顧橋、謝橋等千萬噸礦井，均是主動申請定為突出礦井，以引起各級、各部門及全體職工重視，各項工作、各項措施做到了位，至今也未因出現(xiàn)大的動力現(xiàn)象或發(fā)生突出事故而真正升級。

因此，龍煤集團(tuán)應(yīng)高度重視在新礦井、新水平、新采區(qū)、新煤層的開拓開采過程中，非突出礦井和突出礦井非突出煤層瓦斯突然升級，加強(qiáng)瓦

斯基礎(chǔ)參數(shù)測定收集，一旦出現(xiàn)突出指標(biāo)超臨界或瓦斯動力現(xiàn)象應(yīng)主動“帶帽”，并及時制定瓦斯災(zāi)害防控措施。

2、瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)

淮南礦業(yè)集團(tuán)規(guī)定，煤厚大于0.3m的煤層必須測定收集瓦斯壓力、瓦斯含量、可解吸瓦斯量，鉆孔有效抽采（排放）半徑、瓦斯流量衰減系數(shù)，煤層透氣性系數(shù)、瓦斯放散初速度△P、煤的堅固性系數(shù)f值等參數(shù)。其中：煤層瓦斯壓力、瓦斯含量、可解吸瓦斯量的測定，在開采煤層每一地質(zhì)構(gòu)造單元內(nèi)，沿走向布置測點不少于2個，沿傾向不少于3個，并有測點位于埋深最大的開拓工程部位；走向超過1000m、傾向（垂深）超過50m的地質(zhì)構(gòu)造單元內(nèi)，沿走向每500m布置1個測點，沿傾向（垂深）每50m布置1個測點；井巷揭煤在距待揭煤層法距10m前至少布置3個測點；煤層區(qū)段預(yù)抽后沿回采工作面推進(jìn)方向每間30～50m至少布置2個測點，煤巷條帶穿層鉆孔預(yù)抽后沿煤巷條帶每間隔30～50m至少布置1個測點，煤巷條帶順層鉆孔預(yù)抽后沿煤巷條帶每間20～30m至少布置1個測點，井巷揭煤穿層鉆孔預(yù)抽后至少布置4個測點。煤層透氣性系數(shù)的測定，開采煤層每一地質(zhì)構(gòu)造單元內(nèi)至少要有3個測定值；保護(hù)層開采或預(yù)抽瓦斯卸壓后，每一地質(zhì)構(gòu)造單元內(nèi)至少要有1個測定值。△P、f值的測定：煤巷掘進(jìn)每300～500m測定1組△P、f值。

必須測定收集采掘工作面絕對瓦斯涌出量、相對瓦斯涌出量，被保護(hù)層有效保護(hù)范圍、最大膨脹變形量，礦井瓦斯等級鑒定報告和突出（含煤與瓦斯動力現(xiàn)象）卡片等內(nèi)容。

礦總工程師是礦井瓦斯基礎(chǔ)資料收集管理工作的終端責(zé)任人，負(fù)責(zé)制定本礦瓦斯基礎(chǔ)資料收集整理規(guī)劃，并安排專人負(fù)責(zé)收集整理工作；礦必須建立瓦斯基礎(chǔ)資料臺賬，及時歸納、整理、分析，經(jīng)總工程師審核后，及時錄入上傳至礦區(qū)瓦斯基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，形成礦井瓦斯基

礎(chǔ)資料收集總結(jié)報告和基礎(chǔ)參數(shù)收集匯總表報集團(tuán)公司。

龍煤集團(tuán)應(yīng)借鑒上述經(jīng)驗，立即組織并要求各礦，積極開展各煤層瓦斯含量、瓦斯壓力、堅固性系數(shù)、瓦斯放散初速度、瓦斯涌出量等參數(shù)的測定、收集、分析和整理工作，建立并完善瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)數(shù)據(jù)庫，修編瓦斯地質(zhì)圖，為瓦斯治理的規(guī)劃、設(shè)計提供可靠的依據(jù)。

3、地質(zhì)保障

淮南礦業(yè)集團(tuán)十分重視地質(zhì)工作，每季度由集團(tuán)公司總工程師組織召開一次地測工作會議；實行地質(zhì)測量“一礦一策”保障制度；執(zhí)行地質(zhì)工作“三級”管理制度，明確一名技術(shù)人員負(fù)責(zé)區(qū)隊“小地質(zhì)”，地測科負(fù)責(zé)礦井“大地質(zhì)”，總工程師、地測副總工程師負(fù)責(zé)重大地質(zhì)問題處理；集團(tuán)公司規(guī)定，沒有三維地震勘探不做礦井或水平設(shè)計，沒有生產(chǎn)地質(zhì)報告不做采區(qū)設(shè)計，綜采工作面形成后不做坑透不準(zhǔn)開采，石門（井筒）層位、構(gòu)造控制不清不準(zhǔn)揭煤，突出煤層頂（底）板巷道層位、構(gòu)造控制不清不準(zhǔn)掘進(jìn)。同時保證投入充足，每年用于地質(zhì)補充勘探及測繪工程資金約10200萬元，其中地質(zhì)技術(shù)研發(fā)投入2000萬元。2011年就安排了地質(zhì)補充勘探鉆孔107孔、118488m，三維地震58.91km2，計劃地測技術(shù)創(chuàng)新37項。

因此，龍煤集團(tuán)應(yīng)加大地質(zhì)保障資金投入、隊伍素質(zhì)和技術(shù)體系建設(shè)工作力度。各級總工程師應(yīng)按規(guī)定及時組織修編礦井地質(zhì)報告，編制各煤層瓦斯地質(zhì)圖，繪制瓦斯壓力、含量等值線，確定瓦斯壓力、含量梯度值，用以指導(dǎo)礦井規(guī)劃設(shè)計和瓦斯綜合治理。同時應(yīng)注重加強(qiáng)周邊小井地質(zhì)、水文、瓦斯賦存、沖擊地壓、煤層自燃、煤塵爆炸等地質(zhì)保障技術(shù)管理。

4、規(guī)劃設(shè)計和治理技術(shù)

淮南礦業(yè)集團(tuán)2002年以來，按照裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動化、管理信息化的標(biāo)準(zhǔn)，對10對生產(chǎn)礦井重新規(guī)劃設(shè)計，投資100億實施了高定位技改，生產(chǎn)礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)能力提高了2～3倍，瓦斯綜合治理能力和礦井安全生產(chǎn)技術(shù)面貌得到根本改變。

評估會診發(fā)現(xiàn)，龍煤集團(tuán)所屬生產(chǎn)礦井開采條件和淮南礦區(qū)相似，正在實施的“三大工程”，必須首先從滿足瓦斯綜合治理實際需要出發(fā)，按輕重緩急，統(tǒng)籌兼顧。各分公司應(yīng)盡快制定3～5年的瓦斯綜合治理規(guī)劃，從設(shè)計、開拓布局、開采程序、采掘工藝、系統(tǒng)改造等方面入手，對生產(chǎn)礦井進(jìn)行高定位技改，提高瓦斯綜合治理能力，從根本上改變礦井安全生產(chǎn)技術(shù)面貌，提升礦井的抗災(zāi)能力。

瓦斯治理技術(shù)應(yīng)堅定不移地執(zhí)行以下原則：

一是必須義無反顧地推行卸壓開采、抽采卸壓瓦斯煤與瓦斯共采技術(shù)。龍煤集團(tuán)所屬各礦煤層賦存條件和淮南類似，瓦斯的危害、礦井瓦斯升級的趨勢也基本相同，可以借鑒淮南經(jīng)驗，認(rèn)真分析煤系地層結(jié)構(gòu)和瓦斯地質(zhì)及賦存狀況，確定關(guān)鍵卸壓層首先開采，把所有的技術(shù)、措施、投入聚焦首采關(guān)鍵卸壓層，用兩到三年的時間，從根本上實現(xiàn)區(qū)域性治理。

二是下大決心推行底板巖巷穿層鉆孔區(qū)域預(yù)抽掩護(hù)突出煤層掘進(jìn)。對于首采關(guān)鍵卸壓層是突出煤層或沒有卸壓層可采的突出煤層，必須采用底板巖巷先行，對突出煤層施工穿層鉆孔條帶預(yù)抽的方式消突，嚴(yán)禁直接進(jìn)入突出煤層進(jìn)行采掘活動，消滅“拼刺刀”現(xiàn)象。

三是吸取山西屯蘭煤礦瓦斯爆炸事故教訓(xùn)，堅決取消采煤工作面U+L、U+Y型等采空區(qū)尾巷排放瓦斯的通風(fēng)系統(tǒng)，進(jìn)一步解放思想，在首采關(guān)鍵卸壓層全面推廣無煤柱沿空留巷Y型通風(fēng)煤與瓦斯共采技術(shù)。

四是加強(qiáng)各礦瓦斯抽采技術(shù)精細(xì)化管理工作，從對各類鉆孔抽采參數(shù)（流量、濃度、負(fù)壓）分孔計量開始，認(rèn)真開展對各種瓦斯抽采方法和工藝進(jìn)行系統(tǒng)的效果考察、分析和總結(jié)，逐步形成適合本礦區(qū)的瓦斯綜合治理技術(shù)體系。包括高瓦斯和瓦斯礦井在內(nèi)的所有礦井，都應(yīng)高度重視防突

工作。從設(shè)計、措施到現(xiàn)場，嚴(yán)格落實兩個“四位一體”的防突技術(shù)規(guī)定。

五是加強(qiáng)揭煤技術(shù)管理，補充完善防突制度和措施中的程序性規(guī)定。細(xì)化防突、地測、抽采、采掘區(qū)隊等相關(guān)單位（部門）在整個防突管理程序中的職責(zé)，明確各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的責(zé)任部門和責(zé)任人。

5、科研工作

淮南礦業(yè)集團(tuán)從1997年兩起瓦斯爆炸事故以來，以企業(yè)為主體，采用產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的方式，與國內(nèi)外科研院校廣泛合作，以瓦斯治理科研攻關(guān)為主，帶動相關(guān)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)生產(chǎn)能力得到了極大的解放。企業(yè)連續(xù)十年承擔(dān)了國家重大科技攻關(guān)和國家科技支撐計劃項目，國家批準(zhǔn)了三個技術(shù)研發(fā)平臺，對外研發(fā)協(xié)作經(jīng)費由當(dāng)年不足100萬元到近期每年增加到1億元以上，每年開展的科研項目由10～20項增加到200項以上，瓦斯治理科研項目和經(jīng)費保持在4000萬元以上。

龍煤集團(tuán)與淮南礦業(yè)集團(tuán)一樣，面臨著許多技術(shù)難題需要研究攻關(guān)，評估會診建議，應(yīng)優(yōu)先開展以下幾個方面的研究：

（1）首采關(guān)鍵卸壓層無煤柱沿空留巷Y型通風(fēng)煤與瓦斯共采技術(shù)。（2）防治煤與瓦斯突出技術(shù)研究。選擇1～2對礦井，進(jìn)行防治煤與瓦斯突出技術(shù)的專項研究，建立適合本礦區(qū)的防突技術(shù)體系。

（3）瓦斯綜合治理及防治煤層自然發(fā)火技術(shù)研究。選擇1～2對礦井，進(jìn)行瓦斯綜合治理及防治煤層自然發(fā)火技術(shù)研究，探索綜放工作面瓦斯抽采與煤層自然發(fā)火的相關(guān)規(guī)律，制定瓦斯抽采與防治煤層自然發(fā)火技術(shù)方案。

（4）巷道圍巖控制、沖擊地壓成因與防治技術(shù)研究。選擇1～2對礦井，進(jìn)行地應(yīng)力測試，對圍巖穩(wěn)定性分類進(jìn)行研究，探索錨注法施工技術(shù)，尋求深井軟巖、煤巷支護(hù)及修復(fù)的有效技術(shù)手段。

（5）礦井水防治技術(shù)研究。研究礦井水賦存、涌出規(guī)律及探放水技術(shù)。

（二）礦井開拓開采布局、開采程序、采掘工藝

1、開拓布局

龍煤集團(tuán)要重視所有生產(chǎn)礦井開拓開采、采場布局等技術(shù)管理工作，通過“三大工程”會戰(zhàn)，爭取用三到五年的時間，消滅“剃頭”開采現(xiàn)象?；茨系V業(yè)集團(tuán)歷史上生產(chǎn)礦井普遍存在“剃頭”開采現(xiàn)象，生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜，采掘接替緊張，瓦斯治理不到位。這是大多數(shù)礦井發(fā)生瓦斯事故的主要原因。

因此，評估會診認(rèn)為，龍煤集團(tuán)應(yīng)重點在以下幾個方面開展工作： 一是對剩余儲量較大的礦井，建議立項研究深部水平（相對獨立的）立井開拓方案，簡化深部水平生產(chǎn)系統(tǒng)，按照保護(hù)層開采區(qū)域性治理和高產(chǎn)高效的要求，確定開拓方式和開采程序，保證礦井開拓布局合理，生產(chǎn)系統(tǒng)簡化，為瓦斯綜合治理創(chuàng)造足夠的時間和空間。

二是對仍有一定剩余儲量的礦井，建議按照保護(hù)層開采區(qū)域性治理和安全高效的要求，立項研究優(yōu)化礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)，調(diào)整開拓開采布局、開采程序、采掘工藝和裝備的可行性方案。

三是對剩余儲量不大的礦井，建議按照瓦斯治理需要制定收縮性開采的生產(chǎn)規(guī)劃，加大調(diào)整生產(chǎn)布局的力度，加快收縮開采，確保安全生產(chǎn)。

2、開采程序

瓦斯綜合治理要求，必須改變傳統(tǒng)的自上而下的開采程序。我國煤礦瓦斯治理最有效的方法是開采保護(hù)層，實現(xiàn)煤層群全面卸壓和先抽后采。淮南礦區(qū)根據(jù)開采高瓦斯、突出煤層群的特點，從上世紀(jì)末開始，打破傳統(tǒng)開采程序的框框，依據(jù)各煤層的層間距及煤層厚度、瓦斯含量、突出危險程度等因素，將煤層群分組聯(lián)合布置，優(yōu)先選擇瓦斯壓力低、含量小且無突出危險的較薄煤層，或突出危險性較小的較薄突出煤層，甚至煤線作為首采關(guān)鍵卸壓層，實施卸壓開采，并配套其他治理技術(shù)和工程抽采被卸壓煤層的卸壓瓦斯。有的群組開采上卸壓層，有的群組開采下卸壓層，有 的群組開采中間卸壓層，全面實現(xiàn)了突出煤層的區(qū)域性治理，使瓦斯抽采達(dá)到了最大化。不僅杜絕了瓦斯事故，而且充分發(fā)揮了采場能力，大幅度提升了生產(chǎn)規(guī)模，形成了復(fù)雜地質(zhì)條件高瓦斯低透氣性煤層群安全高效開采的典型模式。

龍煤集團(tuán)與淮南礦業(yè)集團(tuán)同屬煤層群開采，具備優(yōu)化開采程序，實施區(qū)域性防突的客觀條件。應(yīng)組織各礦從調(diào)整開拓開采布局和優(yōu)化采區(qū)設(shè)計入手，改變開采程序，選準(zhǔn)首采關(guān)鍵卸壓層，強(qiáng)力推進(jìn)卸壓層開采作為首選防突措施。即使是高瓦斯煤層群開采，也應(yīng)具體分析各煤組的瓦斯賦存情況，調(diào)整開采程序，選準(zhǔn)關(guān)鍵卸壓層先行開采，為煤組瓦斯綜合治理創(chuàng)造條件。

雞西分公司以滴道盛和礦為例：九井現(xiàn)試驗開采19#上卸壓層而不抽采18#層瓦斯，卸壓效果不佳，應(yīng)改為先開采17#或18#下卸壓層，同時抽采19#、20#煤層的卸壓瓦斯，方可起到卸壓開采的作用。立井的城子河組上段28#、24#強(qiáng)突出煤層間，應(yīng)選擇26#層、甚至煤線（26#層不可采區(qū)域）作為關(guān)鍵卸壓層開采，同時上抽采28#層、下抽采24#層的卸壓瓦斯。立井和九井的城子河組中段19#、12#強(qiáng)突出煤層間，可選擇17#層或煤線作為關(guān)鍵卸壓層開采，同時上抽采19#和20#煤層、下抽采15#層的卸壓瓦斯；回采15#層時再抽采12#層的卸壓瓦斯。

雙鴨山分公司以集賢礦為例：首采16煤為關(guān)鍵層，對下保護(hù)17煤，對上保護(hù)9煤，17煤為近距離煤層，可通過下向鉆孔或17煤順層鉆孔攔截17煤的瓦斯，16煤也可以采用沿空留巷在留巷內(nèi)施工下向鉆孔抽采17煤瓦斯。在開采16煤前，提前布置9煤的本煤層抽采鉆孔，在16煤開采后的卸壓區(qū)抽采9煤卸壓瓦斯，可顯著提高9煤的透氣性，大大提高9煤的預(yù)抽效果。

七臺河分公司以新立礦為例：應(yīng)先開采91號煤層，對90、93號煤層

進(jìn)行卸壓瓦斯抽采；87號和94號煤層雖然層間距相對較遠(yuǎn)，但對卸壓瓦斯抽采效果也有積極作用。因此一采區(qū)四階段，乃至今后二采區(qū)三階段的瓦斯治理工作均需要從設(shè)計源頭和開采順序上進(jìn)行改進(jìn)。

鶴崗分公司以興安礦為例：第一組為11煤和13煤，選擇13煤作為11煤的下保護(hù)層（關(guān)鍵層）。第二組為17、18、21、22、23、24煤，首先選擇23煤（或24煤）作為21煤和22煤的下保護(hù)層，再利用被保護(hù)后的21煤作為18煤的下保護(hù)層，同時在18煤底板布置一條走向?qū)Ｓ贸椴上?，?1和22煤回采期間抽采18煤的卸壓瓦斯，最后利用被保護(hù)后的18煤作為17煤的下保護(hù)層，同時在17煤底板布置一條走向?qū)Ｓ贸椴上?，?8煤回采期間抽采17煤的卸壓瓦斯。第三組27煤和28煤，選擇28煤作為27煤的下保護(hù)層。28煤回采可采用“Y”型通風(fēng)煤與瓦斯共采方法，解決開采過程中的瓦斯涌出，并利用28煤留巷對27煤實施卸壓抽采。第四組為30、33和35煤，首先選擇35煤作為33煤的下保護(hù)層。在33煤底板布置一條專用抽采巷，用于在35煤回采時抽采33煤的卸壓瓦斯，然后用被保護(hù)的33煤作為30煤的保護(hù)層。

3、采掘工藝

實現(xiàn)煤礦安全開采的根本出路是機(jī)械化，從淮南礦業(yè)集團(tuán)十幾年的經(jīng)驗看，安全與生產(chǎn)的矛盾統(tǒng)一于先進(jìn)的生產(chǎn)力，治住了瓦斯，為采掘工藝改進(jìn)、裝備升級、產(chǎn)能提高提供了前提和條件，極大地解放了生產(chǎn)力。從上世紀(jì)末到2010年，隨著瓦斯綜合治理的不斷深入，淮南礦業(yè)集團(tuán)采煤機(jī)械化程度由40％提高到95％以上，掘進(jìn)機(jī)械化程度由30％提高到90％；采煤工作面?zhèn)€數(shù)由65個減少到33個左右，綜采最高單產(chǎn)由0.4～0.6Mt/a提高到5.00Mt/a以上，掘進(jìn)工作面?zhèn)€數(shù)由400余個下降到185個左右；原煤年產(chǎn)量由不足10.00Mt提高到67.00Mt以上，充分發(fā)揮了采場生產(chǎn)能力。

同理，采掘技術(shù)裝備的提升，又給瓦斯治理提出了更高的要求，促進(jìn)了瓦斯綜合治理技術(shù)的發(fā)展。

龍煤集團(tuán)近年來在改進(jìn)采掘工藝、提高采掘機(jī)械化程度，特別是薄煤層機(jī)械化等方面，做了大量工作，取得了一定效果。但從會診情況來看，仍有不少礦井采掘機(jī)械化程度不高，采掘工作面?zhèn)€數(shù)多，還是走廣種薄收的老路子。因此，提高采掘機(jī)械化程度是龍煤集團(tuán)徹底改變安全生產(chǎn)技術(shù)面貌，實現(xiàn)科學(xué)、安全、可持續(xù)發(fā)展的必由之路。集團(tuán)公司應(yīng)為采掘裝備升級提供條件，各分公司應(yīng)分析各自的煤層賦存和采場條件，重點推廣薄煤層綜采，提高半煤巖綜掘機(jī)械化水平，試驗應(yīng)用巖巷綜掘，實現(xiàn)減頭縮面，提高單產(chǎn)單進(jìn)，高產(chǎn)高效的目標(biāo)。

（三）瓦斯防治系統(tǒng)

1、通風(fēng)系統(tǒng)一是盡快解決部分礦井采用壓入式通風(fēng)的重大安全隱患。

鶴崗分公司五個采用壓入式通風(fēng)的礦井中，興安礦、振興礦剩余儲量較為豐富，建議統(tǒng)籌考慮水平及深部的開拓，盡快設(shè)計和實施延深工程，在水平延深及深部設(shè)計中，建議以深部立井建立相對獨立的生產(chǎn)系統(tǒng)，并將現(xiàn)有生產(chǎn)水平部分采區(qū)（塊段）納入新系統(tǒng)，盡快徹底擺脫周邊小煤礦的影響和淺部采區(qū)復(fù)雜的生產(chǎn)系統(tǒng)；新嶺礦、益新礦和新興礦進(jìn)一步研究制定有效的井上下“隔離”方法，如采取留設(shè)隔離煤（巖）柱、對關(guān)鍵巷道回填注漿、對主要煤（巖）柱局部注漿封堵等措施。

二是盡快實施降阻工程。

雙鴨山分公司的新安、集賢、東保衛(wèi)、安泰等礦，雞西分公司杏花、城山、東海、正陽等礦井，應(yīng)采取補打風(fēng)井、風(fēng)道擴(kuò)修、優(yōu)化系統(tǒng)等措施，解決系統(tǒng)復(fù)雜、流程長、阻力大的問題。

三是盡快解決高瓦斯和突出礦井無采區(qū)專用回風(fēng)巷問題。

鶴崗分公司的興安礦、南山礦、峻德礦、振興礦應(yīng)立即制定實施采區(qū)專用回風(fēng)巷補套工程，提高系統(tǒng)抗災(zāi)能力。

四是盡快取消U+L、U+Y通風(fēng)采空區(qū)尾巷排放瓦斯的采煤工作面通風(fēng)系統(tǒng)，加強(qiáng)瓦斯抽采力度和上隅角管理，采用U型或Y型通風(fēng)系統(tǒng)。

2、抽采系統(tǒng)

淮南礦業(yè)集團(tuán)實踐表明，通風(fēng)是基礎(chǔ)，抽采是重點，礦井瓦斯抽采系統(tǒng)堅持“大流量、大管徑、高倍數(shù)”的裝備原則：礦井必須建立高、低濃度瓦斯分開抽采的地面抽采系統(tǒng)，系統(tǒng)能力富余系數(shù)大于2，抽采泵的備用能力與正常使用能力對等，入井抽采干管管徑不小于Φ500，泵站、干管、采區(qū)支管及各抽采點必須實施自動計量，系統(tǒng)管路實現(xiàn)自動放水或遠(yuǎn)程遙控放水。

龍煤集團(tuán)各礦普遍達(dá)不到以上要求，應(yīng)在地面瓦斯抽采系統(tǒng)的建設(shè)、改造和補套方面加大投入，把瓦斯抽采技術(shù)裝備升級作為重要內(nèi)容納入“三大工程”，用1～2年的時間，使各礦的地面瓦斯抽采系統(tǒng)能力至少要翻一倍，首先實現(xiàn)高、低濃度瓦斯分開抽采，補充備用能力、提高富裕系數(shù)，并減少井下移動抽采泵數(shù)量。同時，要制定嚴(yán)密的瓦斯抽采系統(tǒng)日常維護(hù)、管理規(guī)范，嚴(yán)格分源計量考核，做到抽采規(guī)范化、精細(xì)化、最大化；抽采干管、支管在斜巷下坡口、龍門彎進(jìn)氣側(cè)及管路低洼處應(yīng)設(shè)自動放水器；在抽采泵站的進(jìn)氣側(cè)及井下干管、支管、主要鉆場必須安設(shè)抽采自動計量裝置，測定濃度、負(fù)壓、溫度、流量；預(yù)抽瓦斯時必須選擇有代表性的鉆場測定抽采濃度、抽采流量和負(fù)壓，每個鉆孔都必須測定抽采濃度。

3、監(jiān)控系統(tǒng)

淮南礦業(yè)集團(tuán)高度重視監(jiān)控系統(tǒng)的保障作用，切實加強(qiáng)系統(tǒng)升級改造，各礦都設(shè)立了專門的監(jiān)控系統(tǒng)管理部門，把誤報作為事故追查處理，把謊報、瞞報列為“二十條紅線”之一。

龍煤集團(tuán)應(yīng)加快系統(tǒng)升級改造步伐；制定更加嚴(yán)格的監(jiān)控系統(tǒng)管理制度，瓦斯超限誤報按事故進(jìn)行追查處理；加強(qiáng)系統(tǒng)日常管理、維護(hù)和調(diào)校，確保系統(tǒng)運行穩(wěn)定可靠；統(tǒng)一裝備井下瓦斯抽采自動計量裝置，對流量、濃度、負(fù)壓、溫度參數(shù)實施在線監(jiān)測，并與安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

（四）管理

1、瓦斯治理理念

淮南礦區(qū)瓦斯治理經(jīng)驗源于理念與技術(shù)創(chuàng)新，1998年以來，在不斷的實踐和提煉中，總結(jié)創(chuàng)新了一系列瓦斯治理理念，初步形成了淮南礦區(qū)瓦斯安全理念文化，其中最重要的做法是在瓦斯治理上全面突破了行業(yè)和國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高了技術(shù)管理的要求和標(biāo)準(zhǔn)。形成的理念文化主要有：一切為了發(fā)展，一切為了職工；安全與生產(chǎn)的矛盾統(tǒng)一于先進(jìn)生產(chǎn)力；發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，保護(hù)生命，保護(hù)資源，保護(hù)環(huán)境；瓦斯不治，礦無寧日；瓦斯事故是可以預(yù)防和避免的；高投入、高素質(zhì)、強(qiáng)技術(shù)、嚴(yán)管理、重利用；瓦斯治理要治得住、治得快、治得??；通風(fēng)是基礎(chǔ)，抽采是重點，防突是關(guān)鍵，監(jiān)控是保障；地質(zhì)不過關(guān)，瓦斯治本難；管理要“健康、前瞻、集成、精細(xì)”。

評估會診認(rèn)為：龍煤集團(tuán)必須突破達(dá)到現(xiàn)行行業(yè)和國家標(biāo)準(zhǔn)滿足現(xiàn)狀的瓦斯治理觀念，堅定“瓦斯超限是可以避免的”、“強(qiáng)突出礦井可以實現(xiàn)瓦斯零超限”的信念；樹立“向保護(hù)層要安全、向被保護(hù)層要效益”瓦斯治本的技術(shù)理念，開采保護(hù)層并對被保護(hù)層實施最大限度的卸壓抽采，不僅僅是防突和瓦斯治理的需要，更是向被保護(hù)層要效益，實現(xiàn)高瓦斯、突出煤層在低瓦斯?fàn)顟B(tài)下高產(chǎn)高效的需要；形成“全員、全過程、全方位”抓瓦斯綜合治理的氛圍、氣勢、力度，推進(jìn)以瓦斯治理為核心內(nèi)容的企業(yè)安全文化建設(shè)，對瓦斯始終保持高度的敏感，有效防范和控制瓦斯事故。

2、“一通三防”機(jī)構(gòu)

強(qiáng)化以礦長、書記為主的瓦斯治理責(zé)任體系和以總工程師為主的瓦斯防治技術(shù)管理體系，建議礦領(lǐng)導(dǎo)班子減少“一通三防”管理層級，提高工作效率。理順總工程師與通風(fēng)副礦長、通風(fēng)副總在“一通三防”技術(shù)、行政管理方面各自的職責(zé)權(quán)限，明確總工程師在瓦斯治理方面人、財、物的調(diào)配權(quán)。

盡快配齊礦井的地測副總工程師，分設(shè)通風(fēng)和安監(jiān)副總工程師。成立通風(fēng)科，強(qiáng)化“一通三防”管理職能，落實“一通三防”管理責(zé)任。

3、管理制度

管理“嚴(yán)、細(xì)、實”是瓦斯治理的重要保障，淮南歷史上的瓦斯事故是由于技術(shù)管理、現(xiàn)場管理、礦主要負(fù)責(zé)人和各級管理人員職責(zé)不到位造成的。2002年以來，淮南礦業(yè)集團(tuán)在煤礦安全生產(chǎn)從嚴(yán)管理上進(jìn)行了大膽探索，董事會決定凡是發(fā)生一通三防十人以上事故，解除礦長勞動合同；集團(tuán)公司黨委決定每半年由組織部和安全生產(chǎn)部門分別對生產(chǎn)礦井礦長、黨委書記、總工程師等領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行安全履責(zé)情況專項考核，對不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部給予調(diào)離工作崗位和降職處分，十年來累計處理二十余人；經(jīng)理層堅持每周解剖一個礦“一通三防”，每月召開一次瓦斯綜合治理專題視頻會議，發(fā)生瓦斯超限事故和存在重大安全隱患礦的礦長做檢查；制定了以“一通三防”為主的二十條安全管理紅線，觸犯紅線的一律解除勞動合同。

評估會診發(fā)現(xiàn)，龍煤集團(tuán)在瓦斯治理管理制度方面，和十年前淮南礦業(yè)集團(tuán)十分相似，評估會診認(rèn)為龍煤集團(tuán)及各分公司應(yīng)借鑒淮南行之有效的做法。針對評估會診發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)盡快解決以下六個方面的問題：

一是建立嚴(yán)格的“一井一制”管理制度，各類施工隊伍要全部納入所在礦井的安全技術(shù)生產(chǎn)管理體系之中。龍煤集團(tuán)和各分公司的礦建、安裝、地質(zhì)勘探等隊伍承擔(dān)的工程，從設(shè)計、施工到現(xiàn)場安全技術(shù)管理，都必須由所在礦井實施集中統(tǒng)一管理。

二是建立“三級地質(zhì)保障”制度。采掘區(qū)（隊）管技術(shù)必須管地質(zhì)，明確一名技術(shù)人員負(fù)責(zé)區(qū)隊“小地質(zhì)”，地測科負(fù)責(zé)礦井“大地質(zhì)”，總工程師、地測副總工程師負(fù)責(zé)重大地質(zhì)問題的處理，并明確相關(guān)人員責(zé)任和地質(zhì)保障匯報、處理程序，防止由于地質(zhì)構(gòu)造不清、處理不當(dāng)或應(yīng)對不及時造成瓦斯事故。

三是完善并嚴(yán)格執(zhí)行防突管理制度。突出礦井新水平、新采區(qū)必須編制防突專項設(shè)計；新水平、新采區(qū)防突專項工程必須經(jīng)上一級管理部門驗收；突出煤層區(qū)域防突措施必須由集團(tuán)或分公司總工程師批準(zhǔn)。

四是嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯超限事故分析追查處理制度。明確對瓦斯超限事故相關(guān)責(zé)任人的處理辦法（如行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰等）；建立 “一通三防”督查、打鉆抽采造假舉報獎勵制度。

五是建立瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評估評價制度。按照瓦斯治理方案設(shè)計，瓦斯抽采單項工程結(jié)束后，應(yīng)通過瓦斯抽采量、抽采濃度、抽采率、煤層殘余瓦斯含量、瓦斯壓力等指標(biāo)，分析比較瓦斯抽采方式和鉆孔布置方式，總結(jié)、完善鉆孔布置參數(shù)和瓦斯抽采方案。

六是建立五項指標(biāo)（保護(hù)層開采面積、鉆孔量、抽采量、抽采率、瓦斯治理專用巷道）考核獎罰制度。

4、安全投入

龍煤集團(tuán)應(yīng)進(jìn)一步提高安全費用的提取標(biāo)準(zhǔn)，加大“一通三防”和防突方面的資金投入。主要用于瓦斯防治系統(tǒng)升級改造及補套投入，解決通風(fēng)系統(tǒng)、抽采系統(tǒng)能力不足，高低濃度分源抽采，井下抽采自動計量等問題。

5、隊伍數(shù)量、素質(zhì)及職工待遇

按照“五個一流”的標(biāo)準(zhǔn)（一流隊伍、一流管理、一流技術(shù)、一流裝備、一流作風(fēng)），組建專業(yè)化施工隊伍。對某些技術(shù)比較集中、業(yè)務(wù)單一的專業(yè)，比如打鉆抽采，各分公司可以把各礦現(xiàn)有力量組織起來，集中管理和使用。

不僅可以解決忙閑不均的問題，更有利于培養(yǎng)成技術(shù)精干、業(yè)務(wù)純熟、裝備先進(jìn)的專業(yè)化隊伍。

建立并完善人才激勵機(jī)制。工資分配向從事安全生產(chǎn)的技術(shù)崗位特別是“一通三防”的崗位人員傾斜；建立技術(shù)職稱津貼、技師崗位津貼、專業(yè)技術(shù)拔尖人才和高技能人才津貼制度。

切實加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。加強(qiáng)與黑龍江科技學(xué)院等院校的人才戰(zhàn)略合作，充分發(fā)揮院士工作站、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安全培訓(xùn)中心的作用，引進(jìn)和培養(yǎng)高技術(shù)、高技能人才，建立適應(yīng)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展需要的高技術(shù)專業(yè)人才隊伍和高技能職工隊伍。

第四篇：龍煤集團(tuán)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部的十項規(guī)定

龍煤集團(tuán)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部的十項規(guī)定

為積極應(yīng)對煤炭市場變化，打好“保安全穩(wěn)增長工作會戰(zhàn)”，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)，凝心聚力、扎實有效地開展好工作，特制定此規(guī)定。

一要嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)應(yīng)對市場變化的各項決策，不準(zhǔn)有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策、曲解變通。

二要認(rèn)真落實重大問題集體討論決定制度，不準(zhǔn)獨斷專行，搞一言堂、個人說了算。三要集中精力狠抓工作落實。不準(zhǔn)以任何借口不按要求和時間節(jié)點完成各項重點工作。四要毫不動搖抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行下井帶班制度，不準(zhǔn)班中脫崗、值班空崗、帶班不入井；不準(zhǔn)違規(guī)審批作業(yè)規(guī)程、違章指揮生產(chǎn)、違反集團(tuán)剛性規(guī)定。

五要節(jié)支降成，嚴(yán)格落實“兩降一減”目標(biāo)。不準(zhǔn)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)安排接待活動；不準(zhǔn)不經(jīng)批準(zhǔn)，參加各種培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和會議；不準(zhǔn)購買一切公務(wù)車輛；不準(zhǔn)超預(yù)算施工井上下工程和搞勞民傷財?shù)拿阑⒘粱こ?；不?zhǔn)巧立名目濫發(fā)獎金、實物及有價證券；不準(zhǔn)違反規(guī)定虛列成本科目、虛攤成本費用；不準(zhǔn)犧牲企業(yè)利益對外拉關(guān)系搞贊助，杜絕各種形式的跑、冒、滴、漏。

六要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部改革。不準(zhǔn)對集團(tuán)決定的改革事項頂著不辦、拖著不干，貽誤改革發(fā)展時機(jī)。

七要認(rèn)真執(zhí)行集團(tuán)統(tǒng)一銷售策略。嚴(yán)格落實集團(tuán)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格煤質(zhì)煤量管理，不準(zhǔn)私自賣煤。

八要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。下基層檢查工作務(wù)必輕車簡從，工作期間不準(zhǔn)不在狀態(tài)，不準(zhǔn)從事與工作無關(guān)事項，不準(zhǔn)喝酒。

九要嚴(yán)格控制離崗?fù)獬?。高級管理人員需報請集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，其他領(lǐng)導(dǎo)離崗?fù)獬?，按照干部管理?quán)限，嚴(yán)格履行請銷假制度，不準(zhǔn)擅自離崗，不準(zhǔn)利用公出機(jī)會游山玩水。

十要抓好民生工作，保持礦區(qū)總體穩(wěn)定。傾聽職工群眾呼聲，滿足職工群眾合理訴求，解決職工群眾實際困難，不準(zhǔn)對職工群眾漠不關(guān)心，不準(zhǔn)對職工群眾態(tài)度生硬、簡單粗暴，不準(zhǔn)對關(guān)系民生的緊事要事久拖不決。

對違反十項規(guī)定的，將按相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、制度，給予黨政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的給予撤職。

第五篇：煤企集團(tuán)后危機(jī)時期物資管理策略淺析

[日期：2010-11-12]煤企集團(tuán)后危機(jī)時期物資管理策略淺析

閻國成兗礦集團(tuán)有限公司物資部

摘要：煤炭行業(yè)物資工作要認(rèn)真總結(jié)應(yīng)對危機(jī)經(jīng)驗并轉(zhuǎn)化為經(jīng)營管理長效機(jī)制。要以市場變化為導(dǎo)向，以創(chuàng)新經(jīng)營為動力，把握市場形勢，降低采購成本，控制物資消耗，保證現(xiàn)金流量，拓展?fàn)I銷市場，穩(wěn)步提高物資經(jīng)營管理水平。

關(guān)鍵詞：物資管理創(chuàng)新策略

壓縮年均達(dá)數(shù)十億元的物資成本，成為國內(nèi)煤炭企業(yè)集團(tuán)（以下簡稱煤企集團(tuán)）應(yīng)對國際金融危機(jī)、挖內(nèi)潛降成本的首選，并取得了顯著成效。后危機(jī)時代，煤炭行業(yè)物資系統(tǒng)要將應(yīng)對危機(jī)經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為經(jīng)營管理長效機(jī)制，以市場形勢為導(dǎo)向，以創(chuàng)新經(jīng)營為動力，以自身實際為基點，對內(nèi)節(jié)支挖潛，對外增收創(chuàng)效，進(jìn)一步提高物資經(jīng)營管理水平。

一、著眼三個層次、暢通四類渠道，準(zhǔn)確把握市場形勢

要高度重視信息渠道的建設(shè)和完善，充分發(fā)揮市場信息的積極作用。

著眼三個層次，綜合把握客觀形勢。一是著眼宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，密切關(guān)注國際經(jīng)濟(jì)在后危機(jī)危機(jī)時期的變化和走勢，密切關(guān)注國內(nèi)宏觀政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場需求的調(diào)控影響。二是著眼行業(yè)物資市場，高度重視國際鐵礦石、原油等主要生產(chǎn)原料的價格走勢，高度重視國內(nèi)大型鋼廠、石化企業(yè)、礦用重點設(shè)備生產(chǎn)商等主要供應(yīng)商的生產(chǎn)、營銷策略。三是著眼集團(tuán)發(fā)展大局，深入分析煤企集團(tuán)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，深入分析煤企集團(tuán)經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向和經(jīng)營管理策略。

暢通四類渠道，全面掌握市場信息。一是暢通供應(yīng)商渠道。要努力鞏固主要礦用鋼材、成品油、木材及機(jī)電設(shè)備等重點物資的主渠道供應(yīng)優(yōu)勢，和供應(yīng)商積極發(fā)展互惠互利互信的長期合作關(guān)系，確保資源充足、質(zhì)量過硬、價格優(yōu)惠。二是暢通網(wǎng)絡(luò)渠道。鋼鐵、石油化工、設(shè)備、煤炭物資等國家行業(yè)級網(wǎng)站，信息來源廣，專業(yè)性強(qiáng)，時效性強(qiáng)，對國內(nèi)國際市場物資價格波動反映及時、市場分析客觀。要以此為平臺，為超前分析市場變化、制定應(yīng)對策略提供決策支持。三是暢通行業(yè)渠道。要積極參加采購、物流等行業(yè)協(xié)會，廣泛結(jié)交業(yè)內(nèi)同行，實現(xiàn)信息共享、業(yè)務(wù)合作：對主要物資實行聯(lián)合采購，實現(xiàn)同類產(chǎn)品區(qū)域價格平衡，解決區(qū)域性資源短缺的問題；對庫存物資進(jìn)行調(diào)劑、互換，盤活各自存量資產(chǎn)。

二、堅持三項原則、完善四種模式，大力降低采購成本

削減采購成本對于煤企集團(tuán)提高經(jīng)濟(jì)效益有著更直接、更有效的作用。

堅持三個原則，穩(wěn)妥制定采購策略。市場供需變化的不穩(wěn)定性，要求必須堅持謹(jǐn)慎、靈活的采購原則。一是在市場形勢平穩(wěn)時，實行大批量、少頻次采購，提高采購規(guī)模獲得供應(yīng)商的價格優(yōu)惠。二是在市場變化劇烈時，實行多頻次、小批量采購，避免因價格的波動起伏而造成跌價損失。三是在市場即將探底反彈時，適當(dāng)加大采購批量，并在合適的價格點快速出手，獲取機(jī)會效益。

完善四種模式，有效提高采購績效。不同種類物資的市場供需關(guān)系不同，要靈活選擇采購模式。一是完善廠家直購模式。鋼材、木材、成品油、電纜等主要物資以及煤安標(biāo)志、“3C”等強(qiáng)制認(rèn)證的重點產(chǎn)品，采購渠道必須是大型生產(chǎn)性供應(yīng)商，在保證物資質(zhì)量、保障安全生產(chǎn)的同時獲得規(guī)模效益。二是完善比價采購模式。對中小型機(jī)電設(shè)備及備品配件，以及消耗量不大但單件價值較高、供應(yīng)商數(shù)量眾多的物資，要不斷擴(kuò)大經(jīng)銷商和生產(chǎn)性供應(yīng)商選擇范圍，利用市場競爭機(jī)制，努力降低采購成本。三是完善超市代銷模式。小型軸承、開關(guān)、閥門和工器具、勞保用品等領(lǐng)用頻繁、價值不高的產(chǎn)品，全部納入物資超市，為供應(yīng)商代儲代銷。四是完善定點采購模式。對于外委加工件、進(jìn)口物資以及技術(shù)含量較高、供應(yīng)方較少的小部分物資，先期使用競爭性談判的方式確定供應(yīng)商，簽訂長期購銷合同。

三、把握三個關(guān)鍵、控制四道程序，合理降低物資消耗

要把握好計劃、使用和倉儲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格控制預(yù)算、存貨盤點、發(fā)放稽核等程序，有效控制物料投入。

把握好需求計劃環(huán)節(jié)，從源頭控制物資消耗。一是定額控制。根據(jù)商品煤等計劃產(chǎn)量、單位產(chǎn)品物資消耗定額，核定各生產(chǎn)周期所需物資數(shù)量和金額。二是預(yù)算控制。將核定的物資成本預(yù)算分單位、按品種布入ERP系統(tǒng)，當(dāng)期領(lǐng)料金額用足時便無法生成新的領(lǐng)料申請。三是審批控制。實行“兩層（需求方、供應(yīng)方）、七級（需求方為班組、區(qū)隊、礦處，供應(yīng)方為計劃員、供應(yīng)站、業(yè)務(wù)科、分管領(lǐng)導(dǎo)）”審批。

把握好物料使用環(huán)節(jié)，努力提高物資利用率。一是市場化核算成本。按各單位當(dāng)期消耗物料價值沖減其內(nèi)部市場利潤，提高節(jié)約物料的執(zhí)行力度。二是再利用廢舊物資。以質(zhì)量安全為前提，通過廢舊鋼材“截長變短”、廢舊皮帶“變寬為窄”等方式，替代新材料投入。三是積極采取新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，改進(jìn)生產(chǎn)流程，減少傳統(tǒng)材料投入。

把握好物資倉儲環(huán)節(jié)，大力降低無益損耗率。一是嚴(yán)格驗收入庫物資。嚴(yán)格檢驗物資質(zhì)量、數(shù)量和附帶資質(zhì)證件等，嚴(yán)防因不合格物資造成誤工、翻工等浪費。二是科學(xué)保管在庫物資。嚴(yán)格執(zhí)行不同物資的保管保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，定期核對存貨財務(wù)帳、實物帳和實物量，避免過期質(zhì)損、積壓報廢。三是嚴(yán)格物資出庫管理。嚴(yán)格按需求計劃、材料定額發(fā)放物料，保持存貨合理、快速周轉(zhuǎn)。四是強(qiáng)化虛擬庫存管理。努力擴(kuò)大超市經(jīng)營范圍，充分發(fā)揮“零庫存”功能，從根本上杜絕積壓物資。

四、突出三項重點、把關(guān)四個環(huán)節(jié)，保證充?，F(xiàn)金流量

煤企集團(tuán)要突出采購、儲備、應(yīng)收款項等重點，嚴(yán)格把關(guān)預(yù)算、申請、審批、核算等環(huán)節(jié)，提高資金使用效益。

科學(xué)使用采購資金。一是靈活采購方式。根據(jù)大批量采購一次性資金投入大但均價低，和小批量采購單次資金投入少但均價高的特點，均衡支出采購資金。二是把握使用重點。鋼材、成品油以及進(jìn)口產(chǎn)品等主要物資，優(yōu)先保證資金需求；買方市場物資，擴(kuò)大超市經(jīng)營規(guī)模，降低進(jìn)貨價格。三是豐富支付方式。以生產(chǎn)原料抵對供應(yīng)商產(chǎn)品貨款；提高商業(yè)承兌、銀行承兌支付資金比例，降低現(xiàn)金使用量。

合理降低儲備資金。一是大力清理不合理庫存。徹底清理各級小倉庫，徹底清理帳外物資，杜絕分散、重復(fù)儲備，盤活積壓資產(chǎn)。二是科學(xué)控制儲備結(jié)構(gòu)。市場緊缺、對生產(chǎn)特別重要的，建立安全儲備；市場充足、價值不高的，一律“零庫存”。三是積極創(chuàng)新儲備模式。要運用經(jīng)濟(jì)訂貨批量等方法科學(xué)核定儲備規(guī)模，要大膽實踐供應(yīng)商管理庫存等先進(jìn)模式。嚴(yán)格控制應(yīng)收款項。一是堅持“不賒銷”原則。對新客戶合理讓利、先付款后發(fā)貨，對老客戶滾動結(jié)算、前賬不清新帳不立。二是健全營銷風(fēng)險預(yù)控體系。對準(zhǔn)入客戶核定授信額度，達(dá)到額度便無法產(chǎn)生新的銷售。細(xì)致確定購銷合同條款，以為清欠依據(jù)。三是嚴(yán)格落實清欠責(zé)任。按照誰銷售誰負(fù)責(zé)的原則，限期清欠，產(chǎn)生呆壞賬的予以經(jīng)濟(jì)處罰。四是綜合運用清欠手段。對無法收回貨款的，協(xié)調(diào)實物抵賬；對故意賴賬的，通過法律手段保全債權(quán)。

五、拓展三個市場、強(qiáng)化四種優(yōu)勢，穩(wěn)步提高經(jīng)濟(jì)效益

物資工作要不斷拓展?fàn)I銷市場，持續(xù)提高增盈提效能力，為煤企集團(tuán)提升整體經(jīng)濟(jì)效益做出更大貢獻(xiàn)。

以搶市場、增效益為目標(biāo)拓展外部社會市場。一是強(qiáng)化優(yōu)勢增強(qiáng)競爭力。以供料加工、配件組裝等形式，使鋼材和機(jī)械加工、設(shè)備和配件等“捆綁”銷售、優(yōu)勢互補。二是搶抓機(jī)遇開拓新市場。堅持“讓利不讓市場、薄利贏得市場”的策略，積極搶占后危機(jī)時代空余市場空間。三是著眼長遠(yuǎn)發(fā)展老客戶。給予新老客戶延期付款、代儲代銷等優(yōu)惠政策，以誠心換市場、保市場。

以強(qiáng)服務(wù)、顧大局為目標(biāo)拓展集團(tuán)本部市場。一是端正心態(tài)，放低姿態(tài)。積極適應(yīng)由管理監(jiān)

督向供應(yīng)服務(wù)角色的轉(zhuǎn)變，主動接受使用單位對物資質(zhì)量、價格、渠道、服務(wù)的監(jiān)督。二是優(yōu)先保證，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要及時掌握使用單位所需物資種類、數(shù)量和時間等信息，及時解決客戶提出的問題和要求。三是內(nèi)連外接，內(nèi)外共贏。要以自身為核心，連接集團(tuán)所屬煤礦、煤化工等主業(yè)單位和實業(yè)、物業(yè)等輔業(yè)單位，構(gòu)建內(nèi)部供應(yīng)鏈；要通過采購連接供應(yīng)商、通過營銷連接客戶，構(gòu)建外部供應(yīng)鏈，實現(xiàn)共同發(fā)展。

以占先機(jī)、謀長遠(yuǎn)為目標(biāo)拓展資源開發(fā)市場。一是“定點”。要緊跟煤企集團(tuán)資源開發(fā)戰(zhàn)略，超前組建外部供應(yīng)部，扎實推進(jìn)外部供應(yīng)體系建設(shè)。二是“布線”。要集聚現(xiàn)場和后方合力，形成以供應(yīng)部為服務(wù)主體、以本部為支撐主體的“線狀”輻射、協(xié)同供應(yīng)模式，充分滿足外部開發(fā)物資需求。三是“謀面”。要以駐外供應(yīng)部為基地，廣泛調(diào)查和掌握周邊物資市場需求潛力，逐步拓展駐地社會市場。同時不斷總結(jié)外部市場營銷經(jīng)驗，為實現(xiàn)遠(yuǎn)景物流發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。