第一篇：集鎮(zhèn)土地利用管理措施

一、建立完善土地資產(chǎn)經(jīng)營機制。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一管理”原則。對全市集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)土地全面實施“一個口子進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”土地收購儲備、經(jīng)營管理模式，對全市集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有經(jīng)營性用地一律先收購儲備后，再采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開出讓，實現(xiàn)土地資產(chǎn)保值增值，集聚建設(shè)資金，提升集鎮(zhèn)整體功能。

二、實施集鎮(zhèn)土地收購儲備經(jīng)營的區(qū)域和程序。本意見所稱集鎮(zhèn)，指城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的集鎮(zhèn)（含管理區(qū)）凡集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)下列土地必須以收購儲備方式處置：

（一）依法收回的國有土地；

（二）依法收購的土地；

（三）政府行使優(yōu)先購買權(quán)的土地；

（四）已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地；

（五）改變原批準(zhǔn)用途用于經(jīng)營性開發(fā)的土地；

（六）其他依法取得的土地。

收購儲備土地的具體操作程序參照《市城市土地資產(chǎn)儲備經(jīng)營實施細(xì)則》政辦發(fā)）執(zhí)行。

三、明確集鎮(zhèn)土地收購儲備經(jīng)營的主體。市土地收購儲備中心作為市政府指定的唯一從事土地收購儲備的機構(gòu)，負(fù)責(zé)全市土地收購儲備工作。市土地收購儲備中心可以將集鎮(zhèn)土地收購儲備工作委托給市國土資源局所屬基層國土所（分局）由基層國土所（分局）具體實施土地收購、儲備及代辦手續(xù)等事務(wù)性工作。土地儲備方案經(jīng)市國土資源局審核并報市政府批準(zhǔn)后實施。各鎮(zhèn)、管理區(qū)可以成立集鎮(zhèn)建設(shè)投資開發(fā)公司，市土地收購儲備中心的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)籌措集鎮(zhèn)土地儲備資金，配合完成對具體宗地的收購儲備工作，可以以本鎮(zhèn)（區(qū)）儲備土地開展投融資等經(jīng)營活動。

四、對集鎮(zhèn)土地收購儲備實施計劃管理。各鎮(zhèn)和管理區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展計劃、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、年度土地利用計劃和土地市場供需狀況等，編制年度土地儲備計劃，報市土地收購儲備中心審核后，納入全市年度土地收購儲備計劃，并報市人民政府批準(zhǔn)。

對已納入土地收購儲備庫的土地，由各鎮(zhèn)和管理區(qū)按照不飽和供地，即求大于供的供地原則，擬定年度土地供應(yīng)計劃，報市土地收購儲備中心審核后，納入全市年度儲備土地供應(yīng)計劃，報市政府批準(zhǔn)后實施。

五、嚴(yán)格實行儲備土地公開出讓。凡納入收購儲備庫的土地，必須以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開出讓。國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓必須嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》國土資源部令第39號）和市招標(biāo)投標(biāo)管理的相關(guān)規(guī)定。出讓的每幅地塊位置、面積、用途、年限和其他條件，必須會同市規(guī)劃、住建等相關(guān)部門擬定出讓方案，報市政府批準(zhǔn)后，由市國土資源管理部門統(tǒng)一組織供地。土地使用權(quán)出讓信息要通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等有關(guān)媒體向社會廣泛公布，杜絕“暗箱操作”

六、強化集鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)控管。各鎮(zhèn)和管理區(qū)要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、節(jié)約集約用地的原則，編制好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。要根據(jù)經(jīng)依法審批的土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加強集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃管理，把整個集鎮(zhèn)規(guī)劃用地控制范圍網(wǎng)格化，明確范圍，包片到人，實施全方位、全時段、全過程控管，確保所有建設(shè)項目始終處于規(guī)劃掌控之中。要建立違法建設(shè)項目查處機制。發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就。市住建、規(guī)劃等部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格履行規(guī)劃和報建審批程序，杜絕一切違反規(guī)劃的建設(shè)行為，堅決維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

七、停止集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)個人建房的規(guī)劃和用地審批。自本意見下發(fā)之日起，禁止在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新劃宅基地，停止集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)個人建房的規(guī)劃和用地審批。禁止集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村村民向本集體經(jīng)濟組織以外的個人出售宅基地。對集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村村民符合建房條件的本著集約節(jié)約利用土地的原則，采取建設(shè)農(nóng)民公寓的方式解決其居住問題；不符合農(nóng)民建房條件可以集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)購買商品房。加大私房建設(shè)整治力度，依法查處土地私下交易行為，依法取締非法中介機構(gòu)，杜絕多頭供地現(xiàn)象。對集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)已建成的一戶一臺的私房要全面清理，科學(xué)規(guī)劃，逐步治理和改造。凡違反規(guī)定擅自批準(zhǔn)、新劃宅基地的以及相關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)的要嚴(yán)肅查處，觸犯法律的依法追究法律責(zé)任。

八、明確集鎮(zhèn)土地經(jīng)營收益的分配和使用辦法。為鼓勵各鎮(zhèn)管理區(qū)開展土地收購儲備經(jīng)營的積極性，將扣除土地收購儲備成本（包括對原土地使用者的補償前期開發(fā)整理支出農(nóng)業(yè)開發(fā)資金，市規(guī)劃、國土等相關(guān)部門規(guī)費等）之后的土地凈收益全額撥付給項目所在地。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金被征地農(nóng)民生活困難補助基金、廉租住房保障資金、水利建設(shè)資金入庫后采取項目支持方式依規(guī)撥付。撥付土地收益應(yīng)當(dāng)主要用于儲備土地的開發(fā)整理、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

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第二篇：2013土地利用管理工作總結(jié)

認(rèn)真落實“345”學(xué)習(xí)計劃，積極開展“四聯(lián)五員”活動，參與“決戰(zhàn)進百強 我要做什么”大討論，以《宜都市國土資源局工作規(guī)冊》為準(zhǔn)則嚴(yán)格要求自己，按照年初工作目標(biāo)和局黨組工作部署，在全科人員的共同努力和兄弟科室的積極配合下，積極工作，熱情服務(wù)，較好的完成了工作任務(wù)。

一、主要工作

（一）、進一步完善了土地利用批、供、用全程監(jiān)管。充分利用土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)。規(guī)范土地市場動態(tài)檢測與監(jiān)管系統(tǒng)的內(nèi)容填寫、權(quán)限設(shè)置、工作流程。提高運用土地市場監(jiān)測與監(jiān)管平臺進行批后監(jiān)管的水平，發(fā)揮土地參與宏觀調(diào)控有效作用。加強依法依規(guī)、全程規(guī)范建設(shè)項目用地審批管理、批后核查等。

（二）、繼續(xù)推進土地有償使用制度改革。全力服務(wù)全市重大項目建設(shè)，項目供地提速增效?？茖W(xué)、合理編制土地供應(yīng)計劃和土地出讓計劃及公告等業(yè)務(wù)工作，合理確定土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、時序，引導(dǎo)土地市場健康發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地供應(yīng)招拍掛制度，提高市場配置資源的能力，2013年，全年共供應(yīng)各類建設(shè)項目用地77宗，面積245.6356公頃。其中招拍掛出讓供地64宗222.8777 公頃，土地出讓總價款為5.3億元；劃撥供地用地13宗22.7579公頃。審批農(nóng)村個人宅基地1200戶，面積14.4公頃。

（三）、其它工作：宜都市土地收儲中心的成功備案申報、基準(zhǔn)地價更新工作成果已上報審批、工業(yè)用地成本調(diào)查工作完成初步調(diào)查并已上報部核查。同時認(rèn)真撰寫調(diào)研文章和信息工作，全年上報調(diào)研2篇，信息10篇，采用10篇。宜都市榮獲“全省土地節(jié)約集約利用先進縣市”、宜都市國土局榮獲“全國土地利用動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管先進單位”稱號。

二、存在問題及下一步計劃

2013土地利用管理工作方面，取得了一些成績，但尚存在一些不足，我們決心在今后的工作中，不斷加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，扎扎實實地做好以下土地利用管理工作，以促進宜都經(jīng)濟和快迅發(fā)展。

（一）深化土地績效管地手段。實施工業(yè)用地效益考核評價辦法，對工業(yè)園區(qū)開展用地效益評價；加強土地供應(yīng)和利用管理，防止“圈地”、“囤地”；全力打好三個攻堅戰(zhàn)，打好單位GDP地耗下降攻堅戰(zhàn)，深入開展單位GDP地耗評估考核和土地利用績效考核，確保全市單位GDP地耗下降8%以上；打好閑置低效用地處置攻堅戰(zhàn)，對部分閑置時間長、閑置面積大、群眾反映強烈的閑置土地實行掛牌督辦，嚴(yán)厲打擊圈地囤地行為；打好土地利用綜合監(jiān)管攻堅戰(zhàn)，建立完善涵蓋“批——供——用”全流程的批后監(jiān)管體系，每季度通報前三年批后供地率。

（二）進一步提升節(jié)約集約用地水平。加強節(jié)約集約用地工作，爭創(chuàng)全國節(jié)約集約用地模范縣。進一步創(chuàng)新管理方式，實行精細(xì)化的管理；提高供地率和土地利用效率；落實土地使用標(biāo)準(zhǔn)控制制度，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，促進生產(chǎn)空間集約高效，全面提升國土資源節(jié)約集約利用水平。

第三篇：分析保靖縣土地利用管理存在問題以及改進措施

分析保靖縣土地利用管理存在問題以及改進措施

摘要：隨著我國人口不斷增加，城市建設(shè)用地也越來越多，對土地資源的需求也日益增加。因此，如何做好土地資源管理，優(yōu)化配置土地資源，確保土地資源的可持續(xù)利用，是擺在我們面前的重要難題。本文主要分析保靖縣土地利用管理存在的問題，并提出加強管理的建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：土地資源；利用管理；加強措施

一、土地資源與管理的重要性 1．土地資源是人類生存的根本條件

土地作為稀缺的而又不可再生的自然資源，是人類生存的根本物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。任何人任何時候都是生活在土地上，任何人都離不開土地，社會的生產(chǎn)、建設(shè)和發(fā)展都是在土地上進行，我們只有在生存和發(fā)展兩個方面的意義上去認(rèn)識和理解，才能懂得為什么要加強和搞好土地資源管理，才能真正明白為什么要十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地作為基本國策。

2．做好土地資源管理，有利于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)近年來，黨和國家根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的需要和可能，結(jié)合農(nóng)村發(fā)展實際，做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決策，明確提出和規(guī)定了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求和標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，其優(yōu)勢是有豐富的土地資源，土地是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和可靠依托。解決三農(nóng)，奔向小康，建設(shè)社會主義新農(nóng)村都需要開發(fā)和利用土地資源，都必須大作土地文章，利用好土地資源，當(dāng)前主要是引

導(dǎo)農(nóng)民搞好自主創(chuàng)新，掌握和利用科學(xué)技術(shù)，提高土地利用率，充分發(fā)揮土地資源的使用效益。

3．做好土地管理，有利于社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，實現(xiàn)有效的配置各種資源，就必須有一個完整的市場體系。勞動力、資本、土地是構(gòu)成市場的三大因素，在資源配置中缺一不可。過去長期搞計劃經(jīng)濟，不重視市場要素的有機配置，特別是忽視了土地資源。結(jié)果嚴(yán)重地影響了經(jīng)濟發(fā)展。現(xiàn)在看來，在社會主義市場經(jīng)濟體系中，土地市場及其要素有它獨特的作用。實踐證明，通過土地使用制度改革，加快建立土地市場，將有力地促進社會主義市場經(jīng)濟的形成和發(fā)展，有利于經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。4.加強土地管理，有利于維護社會穩(wěn)定 眾所周知，社會的穩(wěn)定，要靠經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，要靠農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，除了靠培育優(yōu)良品種、興修水利、實行科學(xué)種植外，主要靠耕地的數(shù)量和質(zhì)量來保障。有足夠數(shù)量和質(zhì)量的土地，才能生產(chǎn)更多的糧食，才能解決l3億人口的吃飯問題，生存問題，才能保持安定團結(jié)的形勢和局面，建設(shè)社會主義和諧社會。

二、土地資源管理存在問題 1．建設(shè)用地使用不合理

從保靖縣全縣情況來看，存在建設(shè)用地粗放利用、土地利用布局不合理、建設(shè)項目重復(fù)建設(shè)等問題。舊城區(qū)土地利用低效、閑置嚴(yán)重，農(nóng)村宅基地建設(shè)中閑置土地現(xiàn)象嚴(yán)重。

2．違法用地情況嚴(yán)重

某些政府部門因片面追求政績、“引資項目急于落地”而“因公違法”，置中央宏觀調(diào)控政策于不顧，在用地手續(xù)尚未批準(zhǔn)之前默許企業(yè)違法用地，以租代征、拖欠征地補償款，侵占良田，侵犯農(nóng)民利益，對社會造成了極壞的影響，也損害了政府形象。3.征地補償與分配管理政策不完善

土地征收是政府強制性取得集體土地所有權(quán)的一種有償?shù)姆绞?。集體土地被征收為國有土地后無法再變?yōu)榧w土地，此時農(nóng)民集體土地所有權(quán)表現(xiàn)為一種不完全的所有權(quán)，與國家所有土地所有權(quán)處于不平等的地位。另外，征地補償款因為通過行政渠道被層層截留，農(nóng)民在補償中往往處于劣勢，除了得到地上附著物及青苗補償費，掌握在集體經(jīng)濟組織手中的那部分補償費往往被少數(shù)村干部侵吞。除了上述存在問題，土地管理還存在著土地配置機制尚不完善，土地供應(yīng)市場化的透明度不高，打擊非法用地和違章建筑力度不夠等問題，需要我們正視。

三、加強與做好土地資源管理的建議 1．完善土地市場管理制度

隨著市場機制引入到土地資源管理進程中，城市土地資源的利用率有所提高。土地作為一種資產(chǎn)，進入市場實施價值管理已經(jīng)是一種必然趨勢。規(guī)劃土地市場行為，完善土地資源管理制度和管理體制對我國土地資源管理有著重要作用。強化土地管理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，改變地方土地管理部門只對本級政府負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，實行雙重領(lǐng)導(dǎo)

和垂直領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合的土地管理領(lǐng)導(dǎo)；加強土地用途管制，嚴(yán)格控制土地總量，實行中央和省級政府兩級下達(dá)控制指標(biāo)制度，建立完善的地價體系和土地市場法規(guī)，指導(dǎo)和約束市場交易行為。2．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

加強和做好土地資源管理，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展密不可分。隨著保靖縣經(jīng)濟的快速增長和人口增加，對土地資源的消耗逐步加大，土地資源作為我們賴以生存和繁衍的第一資源，土地資源配置在資源配置中起著基礎(chǔ)性的作用。土地資源開發(fā)利用的廣度和深度及其合理程度，是反映一個地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展水平、經(jīng)濟增長和所處的發(fā)展階段。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要變現(xiàn)存的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)良性互動機制，實現(xiàn)雙贏。目前迫切的任務(wù)就是關(guān)注農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，而在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中，土地資源是重要因素。優(yōu)化土地資源配置，提高土地資源的運行效率，實現(xiàn)土地資產(chǎn)價值的最大化，對促進保靖縣經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中有著重要作用。3．建立規(guī)范透明的土地市場

政府部門應(yīng)該對土地市場嚴(yán)加控制，按照產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來配置土地，運用政策影響土地供給價格，規(guī)范土地市場管理，首先應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審驗土地使用者的土地用途及土地規(guī)劃，在確認(rèn)其不與城市環(huán)境、城市總體規(guī)劃相悖的前提下，才能獲準(zhǔn)得到士地使用權(quán)；其次要把住產(chǎn)權(quán)登記關(guān)，通過土地使用權(quán)變更登記審查土地轉(zhuǎn)讓是否符合土地出讓合同規(guī)定，士地轉(zhuǎn)讓價明顯偏低時，政府要利用優(yōu)先購買權(quán)，以防止轉(zhuǎn)讓中隱報地價，偷漏稅費等行為；最后，加強土地轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督檢查，及時制止和糾正土地交易中的違法行為，保障土地市場競爭的公平和公正，從而健全土地管理制度，保障土地的可持續(xù)利用。保靖縣國土資源局堅持“公開、公平、公正”的土地市場運作模式，近年來，公開出讓土地近百宗，形成了良好的用地秩序，盤活了土地資產(chǎn)，節(jié)約集約利用了土地的同時為政府增加了土地收益，確保了國有土地資產(chǎn)的保值、增值，促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展，為進一步完善和推進工業(yè)用地的招拍掛工作奠定了基礎(chǔ)。

4．推進依法行政，實行政務(wù)公開

在土地管理工作中，國土部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定，建立土地市場信息發(fā)布制度，做到公開土地出讓計劃，公開土地出讓信息，公開競價，公開出讓結(jié)果。同時將違法用地情況進行公告，特別是違法的房地產(chǎn)開發(fā)項目用地信息的公布，可使百姓便捷地獲得房地產(chǎn)開發(fā)項目用地是否合法等信息，加大開發(fā)商違法開發(fā)的風(fēng)險。出讓成交結(jié)果、違法用地信息、土地登記發(fā)證、基準(zhǔn)地價等信息可隨時公開查詢，實現(xiàn)資源共享，減少公眾的信息獲取成本，有助于提高土地管理工作的透明度，接受社會公眾和媒體的監(jiān)督。我局深入推進依法行政，增加政務(wù)透明度，對土地利用總體規(guī)劃計劃、礦業(yè)權(quán)審批、征地補償標(biāo)準(zhǔn)、土地招拍掛及地價等信息實行政務(wù)公開，建立了國土資源信息發(fā)布制度和土地登記查詢制度，通過上網(wǎng)、上報、上電視等形式，公開辦事程序，接受群眾監(jiān)督；建立了接辦分離、流程規(guī)范、時限明確的審批運轉(zhuǎn)程序，進一步完善

行政程序，保證群眾的知情權(quán)，對關(guān)系到群眾切身利益的行政事項，增加了聽證程序，有效化解了涉及群眾利益的突出矛盾。另外，全系統(tǒng)加大了國土資源違法案件的查處力度，在預(yù)防和制止違法行為方面作出了很大努力，及時發(fā)現(xiàn)并制止土地違法。結(jié)束語

土地是人類生存的根本，是發(fā)展的基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)好人口增長、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境改善與土地資源可持續(xù)利用的關(guān)系，對人類社會的生存與發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。作為土地管理工作人員，除了要堅決執(zhí)行土地政策法律法規(guī)，以科學(xué)的方法進行土地管理外，還加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平和依法行政能力，繼續(xù)加強和改進土地管理，確保經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。參考文獻：

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第四篇：多項措施創(chuàng)優(yōu)集鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理

多項措施創(chuàng)優(yōu)集鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理

為進一步加強和創(chuàng)新社會管理工作，推動縣域經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，今年以來，XX縣積極推行網(wǎng)格化社會管理服務(wù)模式，采取多項措施創(chuàng)優(yōu)集鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理，更加精細(xì)化、專業(yè)化、人性化服務(wù)管理居民，使全縣社會服務(wù)管理水平得到很大提高。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為扎實推進集鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理工作，該縣除了成立全縣網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組外，還要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人牽頭，包括班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬各單位主要負(fù)責(zé)人、集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)村主職干部在內(nèi)的集鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)集鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，確保領(lǐng)導(dǎo)得力、組織嚴(yán)密、層層落實、取得實效。

二是完善機制，扎實推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將集鎮(zhèn)區(qū)域劃分為若干個網(wǎng)格，建立樓、院、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級網(wǎng)格化管理網(wǎng)絡(luò)，配齊樓長、院網(wǎng)格員、村信息員、鎮(zhèn)網(wǎng)格化辦公室四級人員，通過人口信息每月一采集、矛盾糾紛一月一排查、環(huán)境衛(wèi)生一月一評比、計生政策一月一落實、重點人口一月一走訪、便民服務(wù)一月一上門的形式達(dá)到采集掌握人口信息，排查化解社會矛盾，推進環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加強人口計生管理，服務(wù)重點特殊人群，提供全方位便民服務(wù)的目標(biāo)。

三是注重結(jié)合，發(fā)揮特色。把集鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理、多元化服務(wù)與當(dāng)前正在開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動結(jié)合起來，將其作為深化和拓展農(nóng)村基層黨的建設(shè)，加強黨的執(zhí)政能力和夯實黨執(zhí)政基礎(chǔ)，加強和改善新形勢下群眾工作的重要措施。在具體工作中，嚴(yán)格按照按照上級有關(guān)要求統(tǒng)一部署，合理安排進度，細(xì)化操作辦法，扎扎實實做好各項基礎(chǔ)工作。

四是廣泛宣傳，形成氛圍。通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，及時總結(jié)宣傳推進網(wǎng)格化管理、多元化服務(wù)工作的好做法、好經(jīng)驗，注重培育典型，大力宣傳基層綜治維穩(wěn)工作的先進人物和生動事跡，樹立基層黨員干部的良好形象，以典型示范來推動工作的落實，努力營造濃厚的工作氛圍。

五是落實保障，納入考核。各單位按照“分級管理、分級負(fù)責(zé)、確保需要”的原則，認(rèn)真落實各項保障措施，建立工作經(jīng)費保障機制，落實固定辦公場所，在人、財、物等方面對開展集鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理提供有力支持，切實保障工作順利開展。同時將網(wǎng)格化服務(wù)管理工作納入2012年考核范疇，對于工作措施得力、基礎(chǔ)信息健全、工作成效突出的單位和轄區(qū)，給予推介并在年終考核中給予加分獎勵；對于工作措施不落實、工作進展緩慢、未按要求實施網(wǎng)格化管理的單位和轄區(qū)，將進行通報并取消其年終評選先進的資格。

第五篇：土地利用管理模擬題

中國地質(zhì)大學(xué)（北京）繼續(xù)教育學(xué)院 2014年03課程考試

《土地利用管理》模擬題

一．名詞解釋 1.控制論

1.是研究人們?nèi)绾瓮ㄟ^對事物運行的內(nèi)在機制的揭示，并通過人的干預(yù)使事物能夠按照人們預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)或最佳的方式運行的理論。

2．土地利用管理

2.是指國家為了合理組織土地利用，對各種土地利用行為、過程實行約束、指導(dǎo)等國家干預(yù)措施的總稱。

3.持續(xù)土地利用管理

3.是指在確保人類社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的基本前提下，維持和改善現(xiàn)有土地資源的利用基礎(chǔ)和土地生態(tài)環(huán)境條件，以使未來幾代人同當(dāng)代人相比較，能擁有相同或更好的土地資源條件的土地利用管理。

4．建設(shè)用地

4.建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等。

5.國家建設(shè)用地

5.國家建設(shè)用地是指所有因國家建設(shè)項目所需的一切生產(chǎn)、生活和其他輔助設(shè)施而使用的土地。

6．土地征用

6.是指國家為公共需要、城市建設(shè)或其他原因，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)，并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民補償后，強制取得農(nóng)村集體所有的農(nóng)業(yè)用地、房基地及其他用地，從而取消其所有權(quán)，以利另外支配使用的一種土地政策與制度。

7.土地市場

7．土地市場是指土地產(chǎn)權(quán)流動中所發(fā)生的土地供求雙方關(guān)系以及整個土地產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域。

二．單項選擇題

1．建設(shè)用地按土地利用性質(zhì)不同，分為（D）。

A.農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和國家建設(shè)用地 B.國家建設(shè)用地、鄉(xiāng)村建設(shè)用地和外商投資企業(yè)用地 C.農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和城鎮(zhèn)建設(shè)用地 D.農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地 2．土地征用程序的第一步是（B）。

A.申請用地 B.預(yù)報預(yù)審 C.擬訂方案 D.現(xiàn)場踏勘

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3.根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，每個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的（B）倍。

A.15 B.4～6 C.6～10 D.30 4.國家依法實行國有土地（A）使用制度。

A.有償，有限期 B.無償，有限期 C.無償，無限期 D.無償，有限期 5． 在征地中,用地單位可以以劃撥方式使用土地的,有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政管理部門應(yīng)向其簽發(fā)《國有土地劃撥決定書》和（C）。

A.《項目用地批準(zhǔn)書》 B.《建設(shè)項目用地批準(zhǔn)書》 C.《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》 D.《建設(shè)項目用地核定書》

6．根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十七條規(guī)定，征用土地的應(yīng)按征用土地的（B）給予補償。

A.現(xiàn)有用途 B.原用途 C.現(xiàn)用途與原用途相結(jié)合 D.位置 7.國家建設(shè)征用土地支付的安置補助費是因(B)而進行補助的。

A.被征用土地上正處于生長階段的農(nóng)作物 B.因征地造成的農(nóng)村剩余勞動力 C.征用土地上依附有各類建筑物 D.征用占用城市郊區(qū)菜地

8．一出讓娛樂用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓 , 已使用 10 年 , 則轉(zhuǎn)讓后的土地使用權(quán)年限為(D)。A.60 年 B.50 年 C.40 年 D.30 年

9.學(xué)校、商店、豪華住宅用地的土地使用權(quán)出讓的最高年限分別為(D)年。A.50,50,40 B.50,40,40 C.50,50,70 D.50,40,70 10.土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，受讓人需要改變原土地使用權(quán)出讓合同的土地用途的，必須取得原出讓方和市、縣人民政府（B）的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。

A.計劃部門 B.土地部門 C.綠化部門 D.城市規(guī)劃行政主管理部門 11．下列方式屬于土地使用權(quán)的出讓方式有（D）。A.出售 B.交換 C.贈與 D.協(xié)議 12．下列方式屬于土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓方式有（D）。

A.協(xié)議方式 B.招標(biāo)方式 C.拍賣方式 D.贈與方式

13.根據(jù)《土地管理法》規(guī)定 , 用地單位在征用耕地時 , 其支付的耕地補償費為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的(B)倍。

A.4～6 B.6～10 C.6～8 D.4～8 14．適用于需要優(yōu)化土地布局、重大工程、較大地塊的出讓方式是()；適用于區(qū)位條件好、土地利用上有較大靈活性的地塊的出讓方式是(C)。A.競爭 , 協(xié)議 B.拍賣 , 招標(biāo) C.招標(biāo) , 拍賣 D.拍賣 , 競爭 E.協(xié)議 , 招標(biāo) F.協(xié)議 , 拍賣 15.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的編制由市、縣人民政府（A）負(fù)責(zé)編寫。A.土地行政主管部門 B.城市規(guī)劃部門 C.計劃部門 D.綠化部門

三．判斷題

1．劃撥土地的本質(zhì)是無償無限期,因此獲得劃撥土地不用支付任何費用。（×）

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2．臨時使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。（√）

3.土地被征用后 , 土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移 , 即集體所有的土地變?yōu)閲型恋?。（×?.安置補助費由征地單位支付 , 發(fā)放給需要安置的個人。（×）

5．土地使用權(quán)出讓,也稱批租或土地一級市場,由國家壟斷,任何單位和個人不得出讓土地使用權(quán)。（√）

6．土地使用權(quán)的出讓是在國有土地范圍內(nèi)進行的，集體所有的土地必須辦理征用手續(xù)轉(zhuǎn)化為國有土地后才能出讓。（√）

7．農(nóng)民宅基地應(yīng)經(jīng)村委會審查，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批。（×）

8．國家實行土地用途管制制度 , 嚴(yán)格控制耕地總量 , 對耕地實行特殊保護。（×）9.水塔、煙囪、棧橋、堤壩都屬于建筑物用地。（×）

10.臨時使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。（√）

11．征用土地方案的實施和辦理國有使用權(quán)的出讓或劃拔的具體手續(xù)，由當(dāng)?shù)乜h、市人民政府城市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)。（×）

12．非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地，開墾耕地責(zé)任者是市、縣人民政府（×）13.土地的生產(chǎn)性利用，是把土地作為主要生產(chǎn)資料和勞動對象，以生產(chǎn)生物產(chǎn)品或礦物產(chǎn)品為主要目的的利用，如種植作物等。（√）

14.土地利用總體規(guī)劃是國家實行土地用途管制的基礎(chǔ)。（√）

15．國有企業(yè)兼并國有企業(yè)的 , 經(jīng)批準(zhǔn)可保留劃撥土地使用權(quán) , 但保留劃撥土地方式的期限不得超過 5 年。（√）

四．簡答題

1.我國耕地利用與管理的對策是什么？ 1．答題要點：

①貫徹基本國策，切實保護耕地。②加強農(nóng)田基本建設(shè)，提高耕地質(zhì)量。③推進土地開發(fā)整理，增加有效耕地面積。

④搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高耕地利用的經(jīng)濟效益。

2.簡述土地用途管制的基本內(nèi)容。2.答題要點：

①.土地用途管制的規(guī)劃管理； ②土地用途管制的實施管理； ③土地用途管制的動態(tài)調(diào)整； ④.土地用途管制的監(jiān)督管理。

3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地管理的任務(wù)是什么？ 3.答題要點：

①參與編制和執(zhí)行與土地利用規(guī)劃相配套的村鎮(zhèn)規(guī)劃；②編制和執(zhí)行建設(shè)用地計劃；③制訂

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行政法規(guī)和規(guī)章制度；④編制和執(zhí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)；⑤審批建設(shè)用地；⑥建設(shè)項目竣工后的用地管理。

4.簡述農(nóng)村集體土地征用的程序。4．答題要點：

①預(yù)報預(yù)審；②申請用地；③組織現(xiàn)場踏勘；④委托統(tǒng)征，下達(dá)測量通知書；⑤擬訂方案；⑥上報審批；⑦批復(fù)；⑧實施；⑨頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

5.國家特殊用地的特征是什么？ 5.答題要點：

①用途特殊；②存在分散；③管理不集中；④調(diào)換性強；⑤受普通法和特別法調(diào)整；⑥對相鄰?fù)恋厥褂脵?quán)人權(quán)利有較大的限制。

五．論述題

農(nóng)民王某按照村莊規(guī)劃，在自己原宅基地翻建、擴建住宅，面積符合地方人民政府要求。但接到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土地所的行政處罰，理由是：未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，且未辦理征用手續(xù)。王某不服，上述縣國土資源局?？h國土資源局經(jīng)行政復(fù)議后，裁決如下：撤消鄉(xiāng)土地所的行政處罰，王某補辦用地手續(xù)。請說明縣國土資源局的行政裁決理由? 答題要點：

（1）農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級人民政府批準(zhǔn)。

（2）任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。

（3）縣級以上人民政府土地行政主管部門對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)土地所無行政處罰權(quán)。

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