第一篇：城投面試考場(chǎng)紀(jì)律要求

城投公司面試考場(chǎng)紀(jì)律

1、考生持本人身份證按規(guī)定時(shí)間到達(dá)指定面試點(diǎn)候考室報(bào)到，遲到者取消面試資格。

2、面試人員面試前在候考室內(nèi)通過抽簽確定面試順序，由工作人員按面試順序逐個(gè)引入考場(chǎng)。

3、面試考場(chǎng)內(nèi)要保持安靜，各種通訊工具一律不得帶入考場(chǎng)，任何人不得在場(chǎng)內(nèi)隨意走動(dòng)，服從管理人員的管理，不得擅自離開指定的活動(dòng)區(qū)域。與面試無關(guān)人員不允許進(jìn)入面試考場(chǎng)。

4、考生不得將參考資料、紙張等物品帶入面試室，不得將面試題本、草稿紙帶出考場(chǎng)。面試過程中不得自報(bào)姓名，不得要求考官解釋題目。

5、如有違反以上規(guī)定，或發(fā)現(xiàn)有其他舞弊行為的，按違紀(jì)處理取消面試資格。

羅城縣城鄉(xiāng)建設(shè)有限責(zé)任公司2013年3月16日

第二篇：考場(chǎng)紀(jì)律要求

考場(chǎng)紀(jì)律要求

1、考試一律在學(xué)校指定時(shí)間和考場(chǎng)進(jìn)行。學(xué)生應(yīng)攜帶學(xué)生證、身份證提前10分鐘進(jìn)入考場(chǎng)，并將證件放在座位左上角備查，無學(xué)生證、身份證者一律不得參加考試。

2、對(duì)于閉卷考試，除必要的文具之外，書本、資料、紙張、手機(jī)等與考試無關(guān)的物品一律不得攜入座位，已帶入考場(chǎng)的，應(yīng)放在講臺(tái)上或監(jiān)考教師指定的地方。對(duì)開卷考試，攜帶物品不得超過考試明確規(guī)定的允許范圍。

3、遲到超過30分鐘以上者不能進(jìn)入考場(chǎng)參加考試，該課程以曠考論處。學(xué)生如因病等突發(fā)事故不能參加考試，必須在考試結(jié)束后及時(shí)到系（部）辦理相關(guān)手續(xù)，報(bào)教務(wù)處備案，作緩考處理，否則以曠考論處。

4、考生進(jìn)入考場(chǎng)后，必須按監(jiān)考人員要求在《考場(chǎng)記錄表》（附有考生簽到表）上簽到。對(duì)未按監(jiān)考教師要求簽到的考生，造成成績(jī)漏登、錯(cuò)登糾紛，由學(xué)生本人負(fù)責(zé)。

5、答卷之前，先將試卷和答題紙上的姓名、學(xué)號(hào)、班級(jí)和考號(hào)等諸項(xiàng)內(nèi)容填寫清楚。試題如有字跡不清楚等問題，學(xué)生應(yīng)舉手向監(jiān)考教師提問。

6、學(xué)生應(yīng)獨(dú)立答卷。嚴(yán)禁左顧右盼、交頭接耳、抄襲、偷看他人試卷、提供他人抄襲、使用通訊工具或錄音設(shè)備等各種違紀(jì)、作弊行為，如違犯，當(dāng)場(chǎng)取消考試資格，此門課程以零分記，并給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

7、考試過程中，考生原則上不得離開考場(chǎng)，如特殊情況，需經(jīng)監(jiān)考人員同意。提前交卷者，請(qǐng)將試卷和答題紙（卡）面朝下扣放在自己的座位上，經(jīng)監(jiān)考人員同意后，方可離開考場(chǎng)，但不得在考場(chǎng)內(nèi)外喧嘩。

8、在監(jiān)考人員宣布考試終了時(shí)學(xué)生必須停止答題，并按監(jiān)考人員要求，將試卷交給監(jiān)考教師或反扣在課桌上，待監(jiān)考人員清點(diǎn)試卷完畢并示意離開時(shí)，方可離開考場(chǎng)。

9、未經(jīng)監(jiān)考人員許可，試卷和答題紙一律不得帶離考場(chǎng)。

第三篇：考場(chǎng)紀(jì)律

考場(chǎng)紀(jì)律

一、考試開始前15分鐘考生憑考試通知單、學(xué)生證或準(zhǔn)考證和有效身份證件（身份證等）進(jìn)入規(guī)定考場(chǎng)對(duì)號(hào)入座，并將考試通知單和有效證件放在考桌左上角，以便監(jiān)考人員查驗(yàn)?？荚囬_始鈴響后，考生才能開始答卷。

二、參加閉卷考試，考生入場(chǎng)除攜帶必要的文具外，不準(zhǔn)攜帶與考試有關(guān)的書籍、資料、筆記本、紙條和自備草稿紙；不準(zhǔn)攜帶各種通訊工具（如巡呼機(jī)、移動(dòng)電話等）和具有收錄、儲(chǔ)存、記憶功能的電子工具。已攜帶入場(chǎng)的應(yīng)交監(jiān)考人員保存。

參加開卷考試，考生除攜帶必要的文具外，可攜帶與該考試科目有關(guān)的書籍、資料等進(jìn)入考場(chǎng)，但不準(zhǔn)攜帶各種通訊工具（如巡呼機(jī)、移動(dòng)電話等）。

三、考試開始30分鐘后，考生停止進(jìn)入考場(chǎng)（聽力考試一旦開始，考生即停止進(jìn)入考場(chǎng)）。開考60分鐘后考生方可交卷離開考場(chǎng)?？忌痪砗髴?yīng)立即退場(chǎng)，不得在考場(chǎng)附近逗留、交談，不得再返回考場(chǎng)續(xù)考。

四、考生領(lǐng)到試卷后，應(yīng)清點(diǎn)試卷是否齊全，檢查試卷有無缺損、錯(cuò)印等情況，若發(fā)現(xiàn)試卷差錯(cuò)應(yīng)舉手向監(jiān)考人員報(bào)告請(qǐng)求換卷。

五、考生答卷前，在試卷密封線內(nèi)填寫指定內(nèi)容（如姓名、學(xué)號(hào)等）。凡上述各項(xiàng)涂改或字跡無法辯認(rèn)的試卷，以及在試卷密封線外填寫學(xué)生證號(hào)、姓名或作其他標(biāo)記的試卷一律作廢。

六、考生答卷時(shí)只允許用黑、藍(lán)色鋼筆或圓珠筆書寫（特殊要求的科目除外）。

七、考生不得詢問試題題意，若發(fā)現(xiàn)試題字跡模糊或試題有誤，可舉手向監(jiān)考人員詢問，不得擅自詢問其他考生。

八、考場(chǎng)內(nèi)考生必須服從監(jiān)考人員的監(jiān)督管理，自覺維護(hù)考場(chǎng)秩序。不準(zhǔn)交頭接耳，左顧右盼，傳遞物品，打手勢(shì)，做暗號(hào)；不準(zhǔn)偷看、抄襲他人答卷或允許他人抄襲自己的試卷；不準(zhǔn)冒名或換卷；嚴(yán)禁夾帶以及其他違紀(jì)、舞弊行為。

九、考試結(jié)束時(shí)間一到，考生立即停止答卷，并按監(jiān)考人員要求退離考場(chǎng)。嚴(yán)禁將試卷、答題卡和考場(chǎng)統(tǒng)一發(fā)放的草稿紙帶出考場(chǎng)。

考試違紀(jì)處罰規(guī)定

一、考生有下列違紀(jì)情況之一者，成績(jī)按零分處理。

（一）在試卷密封線外書寫姓名、學(xué)生證號(hào)、準(zhǔn)考證號(hào)或作其他標(biāo)記等；

（二）漏寫姓名、準(zhǔn)考證號(hào)、學(xué)生證號(hào)、座位號(hào)或字跡模糊無法辯認(rèn)；

（三）用非黑或藍(lán)色筆答卷（規(guī)定用鉛筆答卷除外）；

（四）開考30分鐘后，不聽監(jiān)考人員勸阻強(qiáng)行進(jìn)入考場(chǎng)，或開考不到60分鐘，不聽勸阻強(qiáng)行退場(chǎng)及隨意出入考場(chǎng)；

（五）不服從監(jiān)考人員管理，強(qiáng)行調(diào)換座位或未在指定座位就考；

（六）留考隔離期間與場(chǎng)外人員接觸；

（七）在考場(chǎng)內(nèi)吸煙、喧嘩或有其他影響考場(chǎng)秩序行為，經(jīng)制止仍不改正；

（八）考試時(shí)間終止后，不聽從監(jiān)考人員告誡，繼續(xù)答卷。

二、考生有下列嚴(yán)重違紀(jì)或舞弊情況之一者，成績(jī)按零分處理，?？家淮?，并在校內(nèi)通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重者，視程度給予警告、記過、留校察看等處分，本科生取消其申請(qǐng)學(xué)士學(xué)位資格。

（一）偷看與考試內(nèi)容有關(guān)的夾帶材料；

（二）偷看事先寫在身上、文具或其他物品上的與考試有關(guān)的內(nèi)容；

（三）偷看、抄襲他人答卷或有意讓他人抄襲自己的答卷；

（四）傳遞、暗示答案或偷換試卷；

（五）帶走或撕毀試卷；

（六）使用通訊工具接受或傳遞考試信息；

（七）不聽從監(jiān)考人員告誡，屢次交頭接耳、左顧右盼；

（八）閱卷中被認(rèn)定為雷同答卷。

監(jiān)考工作守則

一、監(jiān)考人員是考場(chǎng)的執(zhí)法者，是考試實(shí)施真實(shí)有效的鑒定人。監(jiān)考人員必須以高度負(fù)責(zé)的精神作好考試的監(jiān)督、檢查工作，嚴(yán)格維護(hù)考場(chǎng)紀(jì)律，確?？荚嚬?、順利地進(jìn)行。

二、監(jiān)考人員要工作認(rèn)真、作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、忠于職守，自覺抵制一切舞弊行為和不良風(fēng)氣。

三、監(jiān)考人員應(yīng)遵守回避制度，遇有親屬參加考試或其他可能影響公正執(zhí)法的情況，監(jiān)考人員應(yīng)主動(dòng)聲明回避。

四、監(jiān)考人員要接受工作培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)考試的有關(guān)政策、規(guī)定，明確監(jiān)考任務(wù)和工作流程。

五、監(jiān)考人員必須佩帶統(tǒng)一監(jiān)考標(biāo)志，遵守考試作息制度，不遲到、不早退，不擅離職守。

六、監(jiān)考人員要認(rèn)真履行監(jiān)考職責(zé)，嚴(yán)格遵守監(jiān)考工作流程，完成監(jiān)考任務(wù)。

七、監(jiān)考人員要熱情耐心，關(guān)心愛護(hù)考生。

八、監(jiān)考人員要為人師表，模范遵守考場(chǎng)紀(jì)律。

九、接受巡考考的督察和指導(dǎo)。

監(jiān)考工作要點(diǎn)及操作流程

考 前

（一）考前三十分鐘，監(jiān)考員到考點(diǎn)考務(wù)辦公室報(bào)到，接受主考工作指示。每考場(chǎng)監(jiān)考員兩名，分組領(lǐng)取任務(wù)后，監(jiān)考員及時(shí)核對(duì)時(shí)間，佩帶監(jiān)考標(biāo)志牌。

（二）監(jiān)考員領(lǐng)取試卷，仔細(xì)核對(duì)試卷袋封面的科目名稱、課程代碼、考核形式和試卷份數(shù)，檢查試卷密封是否完好。查驗(yàn)無誤后辦理試卷領(lǐng)取手續(xù)，直接帶試卷到考場(chǎng)。

（三）考前十五分鐘，監(jiān)考員到達(dá)考場(chǎng)，檢查考場(chǎng)布置是否符合有關(guān)文件規(guī)定和要求。

（四）組織考生有序入場(chǎng)，對(duì)號(hào)入座。檢查考生所持考試通知單、學(xué)生證、身份證或其它有效證件是否與本人相符；檢查考試通知單上的考場(chǎng)號(hào)、考試科目是否與本場(chǎng)考試相吻合。

（五）監(jiān)考員務(wù)必做好考前清場(chǎng)工作，嚴(yán)禁考生攜帶書刊資料、夾帶、通訊工具、危險(xiǎn)品等一切違禁品入場(chǎng)。對(duì)隨身攜帶上述物品者，令其立即存放在指定地點(diǎn)；警告不聽者，當(dāng)場(chǎng)予以沒收。

（六）宣讀《考生守則》、《考場(chǎng)紀(jì)律》及其它注意事項(xiàng)，提醒考生做好考試準(zhǔn)備。

（七）考前五分鐘，監(jiān)考員當(dāng)眾啟封試卷，核對(duì)試題科目是否與考試課程相符，檢查份數(shù)、頁數(shù)及答題卡是否準(zhǔn)確。

（八）需使用答題卡的考試，監(jiān)考員應(yīng)于考試正式開始前先行下發(fā)給考生，督促考生正確填涂姓名、學(xué)號(hào)、課程名稱、課程號(hào)、座位號(hào)、試卷號(hào)等。

（九）發(fā)放試卷，提醒考生填寫姓名、學(xué)號(hào)，看清試題和答題方式。

考 中

（一）開考信號(hào)傳出后，宣布考試開始，通知考生當(dāng)場(chǎng)考試結(jié)束時(shí)間。

（二）檢查考生試卷和答題卡上填涂的姓名、學(xué)號(hào)、課程號(hào)及其它信息是否準(zhǔn)確、完整。

（三）再次全面清場(chǎng)，做好有關(guān)違禁用品的收繳清理工作。

（四）監(jiān)考員須密切關(guān)注考場(chǎng)紀(jì)律，對(duì)考生違紀(jì)舞弊行為要及時(shí)制止；警告不聽情節(jié)嚴(yán)重者，監(jiān)考員要如實(shí)記錄。

（五）開考三十分鐘后，不得允許遲到考生以任何理由入場(chǎng)；對(duì)要求提前退場(chǎng)的考生，須核對(duì)其試卷份數(shù)、頁碼、答題卡及草稿紙等，確認(rèn)無誤、無缺損后方能允許其離開考場(chǎng)。

（六）考試期間嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入考場(chǎng)；對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和巡視員的臨場(chǎng)檢查應(yīng)積極配合。

（七）考試中遇考生突然病痛，且短期內(nèi)不能緩解，無法繼續(xù)考試，應(yīng)立即設(shè)法救治。

（八）終場(chǎng)前十五分鐘，提醒考生做好交卷準(zhǔn)備。

（九）考試結(jié)束信號(hào)發(fā)出后，宣布考試終止，令考生停止答題，將試卷和答題卡反扣在桌面上，迅速離場(chǎng)。提醒考生不要帶走試卷、答題卡和草稿紙。

考 后

（一）監(jiān)考員驗(yàn)收試卷和答題卡，檢查考生填涂項(xiàng)目是否有遺漏。對(duì)未參加考試的缺考生，應(yīng)按規(guī)定在其試卷、答題卡和有關(guān)記錄上作明確標(biāo)記。

（二）監(jiān)考員收齊試卷和答題卡，依序分別單獨(dú)密封、裝訂、入袋，貼好密封條，兩人分別簽名后交回保密室。

（三）寫出書面考試總結(jié)提交主考。

第四篇：考場(chǎng)紀(jì)律

考 場(chǎng) 紀(jì) 律

1、考生只能帶必要的答題用具進(jìn)場(chǎng)，不許攜帶任何課本和資料進(jìn)場(chǎng)。

2、考生只能在指定的位置就座。

3、考生只能用一種顏色的筆答題。

4、做題時(shí)要求考生寫一行蓋一行。

5、違紀(jì)處罰標(biāo)準(zhǔn)：

① 帶資料進(jìn)場(chǎng)扣5分。

② 私自調(diào)換座位各扣5分。

③ 不蓋試卷提醒一次扣5分。

④ 交頭接耳、左顧右盼扣5分。

⑤ 偷看他人試卷看者與被看者各扣10分。

⑥ 傳遞小抄或答案，扣20分。

⑦ 偷看課本或資料扣10。

⑧ 交換試卷或答題卡，雙方均為0分。

⑨ 時(shí)間到后繼續(xù)做答者扣5分。

⑩ 頂撞老師不服從指揮者扣20分。

⑾、損壞公物或在桌上亂寫亂劃者扣20分。

第五篇：城投學(xué)習(xí)心得[模版]

《城市建設(shè)投融資戰(zhàn)略、模式及案例分析》學(xué)習(xí)心得

通過學(xué)習(xí)《城市建設(shè)投融資戰(zhàn)略、模式及案例分析》一書，我對(duì)城市建設(shè)投融資方面的問題有了初步認(rèn)識(shí)。結(jié)合書中具體案例分析，我對(duì)各種融資方式也有了更直觀的了解。從這些案例來看，無論是企業(yè)改制重組，還是具體項(xiàng)目的直接融資，他們基本都指向了同一個(gè)市場(chǎng)——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)。在目前各地紛紛成立城投公司的背景下，城投公司就成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主體，因此透過這些案例，我們也可看到我國(guó)城投公司目前的狀況。在學(xué)習(xí)這本書的同時(shí)，我也查閱了有關(guān)城投公司的資料。在這里，我將從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)和城投公司的發(fā)展歷程兩個(gè)方面談?wù)勛约旱膶W(xué)習(xí)心得。

一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)中的四大特征

城市基礎(chǔ)設(shè)施狀況是城市發(fā)展水平和文明程度的重要支撐，是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的物質(zhì)條件。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)化速度不斷加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求越來越大，這對(duì)我國(guó)基建市場(chǎng)也提出了新的要求。在此背景下，結(jié)合本書的學(xué)習(xí)，我將對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)的基本特征進(jìn)行分析。

1、市場(chǎng)化改革是趨勢(shì)

從書中案例分析可以看出，通過市場(chǎng)化運(yùn)作為基建項(xiàng)目融資是普遍采用的方法。這也是目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)改革的方向。通過市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)，可以實(shí)現(xiàn)城市資源的優(yōu)化配置，提高資源的利用效率。通過市場(chǎng)化運(yùn)作可以盤活存量資產(chǎn)，為城市建設(shè)提供資金支持，提高城市的基礎(chǔ)設(shè)施水平。

從書中也可以看到，雖然市場(chǎng)化是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)，但目前這個(gè)市場(chǎng)還不完善，還有很多地方需要改進(jìn)。畢竟市政項(xiàng)目不是普通的商業(yè)項(xiàng)目，它的市場(chǎng)化改革要綜合考慮各方利益，特別是普通老百姓的切身利益。另外，市場(chǎng)化改革還涉及到相關(guān)人才的儲(chǔ)備。因此，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場(chǎng)化改革還處在摸索前進(jìn)的階段，未來還有很多工作要做。

2、創(chuàng)新融資渠道是手段

書中介紹了很多融資方式，而且結(jié)合具體案例進(jìn)行了詳細(xì)的解讀。這些融資方式的運(yùn)用正是市場(chǎng)化改革的具體體現(xiàn)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中最重要的就是資金籌集問題，特別是在我國(guó)城鎮(zhèn)化速度加快，地方政府財(cái)政又不能滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)資金需求的情況下，通過多種渠道為項(xiàng)目融資顯得尤為迫切。通過創(chuàng)新融資渠道，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開辟了更多的融資形式。因此，創(chuàng)新融資渠道是保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求最重要的手段。

雖然現(xiàn)在已經(jīng)有了很多融資方式，而且成功的案例也不少，但這些融資方式具有很強(qiáng)的專業(yè)性，在運(yùn)作過程中需要很多專業(yè)人才。因此儲(chǔ)備專業(yè)人才是融資成功的關(guān)鍵。

3、加強(qiáng)監(jiān)督管理是保障

雖然市場(chǎng)化是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改革的方向，但由于其自身的特殊屬性，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)管就顯得尤為必要。監(jiān)管主要包括政府監(jiān)管和公眾監(jiān)督兩方面。政府監(jiān)管一方面是為了監(jiān)督項(xiàng)目的合法合規(guī)性，避免投資者過于追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽略社會(huì)效益；另一方面是要保障投資者的利益，以提高投資主體的積極性。公眾監(jiān)督主要是出于切身利益的考慮，監(jiān)督這些基礎(chǔ)設(shè)施是否能滿足公眾的需求。因此，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理是其健康發(fā)展的重要保障。

書中有些案例也提到，由于監(jiān)管不嚴(yán)，在項(xiàng)目運(yùn)作過程中出現(xiàn)了一些問題。因此，加強(qiáng)監(jiān)管可以為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，可以提高基建項(xiàng)目的運(yùn)作效率。

4、提高城市品質(zhì)是目的

書中介紹了很多案例，這些案例既有成功的地方，也有存在的問題。但從這些案例中可以看出，這些項(xiàng)目最終都是為了完成城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而這些基礎(chǔ)設(shè)施最終都要為整個(gè)城市的運(yùn)營(yíng)服務(wù)。這些基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到城市的運(yùn)營(yíng)效率。這些項(xiàng)目更多追求的是社會(huì)效益，而不是經(jīng)濟(jì)效益。因此，通過市場(chǎng)化改革，創(chuàng)新融資渠道，加強(qiáng)監(jiān)督管理，都是為了提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水

平，進(jìn)而提高城市運(yùn)行效率，提高城市品質(zhì)。

二、城投公司發(fā)展歷程中的五大轉(zhuǎn)變

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，運(yùn)用市場(chǎng)手段來解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理中遇到的問題，我國(guó)很多城市都成立了城投公司。我國(guó)城投公司最早出現(xiàn)于上世紀(jì)九十年代初，經(jīng)過二十余年的發(fā)展，城投公司自身發(fā)生了很大變化。特別是19號(hào)文頒布之后，國(guó)務(wù)院加大了對(duì)地方投融資平臺(tái)公司的清查管理，因此城投公司也面臨著投融資平臺(tái)體系重構(gòu)的危險(xiǎn)。在此背景下，筆者在這里將對(duì)城投公司發(fā)展歷程中的五大轉(zhuǎn)變進(jìn)行詳細(xì)的解析。

1、職能的轉(zhuǎn)變

城投公司和政府之間是“委托——代理——經(jīng)營(yíng)”的關(guān)系。城投公司是各地方政府進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資平臺(tái)。但在成立初期，公司資本金和項(xiàng)目資本金很多都是由財(cái)政撥款，以及由財(cái)政擔(dān)保向銀行貸款提供，城投公司沒有太多自身的利潤(rùn)來源，這在很大程度上阻礙了城投公司的發(fā)展。1995年，國(guó)家《擔(dān)保法》出臺(tái)后，這種模式更是難以為繼：財(cái)政不能擔(dān)保，而這類公司沒有自己的資產(chǎn)，債務(wù)上升，舉步維艱。

隨著城投公司的發(fā)展，城投公司逐漸擺脫原來被動(dòng)地承接市政項(xiàng)目，項(xiàng)目資金主要靠財(cái)政撥款和銀行貸款的局面，現(xiàn)在城投公司通過基礎(chǔ)設(shè)施存量變現(xiàn)和土地資源的綜合利用開發(fā)，既盤活了存量資產(chǎn)，又改善了城市形象，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展?，F(xiàn)在，城投公司的職能不僅僅是代表政府進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且還要負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理，并從中獲取經(jīng)濟(jì)效益，以實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

2、經(jīng)營(yíng)理念的轉(zhuǎn)變

這是城投公司最重要的轉(zhuǎn)變。因?yàn)槲覈?guó)的城投公司都是國(guó)有企業(yè)，成立時(shí)主要由財(cái)政部門、建委等共同組建，使其無法擺脫行政的干預(yù)。雖然城投公司是按

公司制成立的，但在成立初期受行政干預(yù)的影響，城投公司并不能完全按公司制運(yùn)行。這就導(dǎo)致城投公司不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境，沒有正確的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

目前隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深化和城投公司自身素質(zhì)的提高，城投公司已經(jīng)意識(shí)到應(yīng)該樹立正確的市場(chǎng)觀念，努力提高自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。比如現(xiàn)在很多城投公司都非常注重自身發(fā)展，積極聘請(qǐng)專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)制定自身的發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化自身的運(yùn)行方式和管理模式。積極探索各個(gè)項(xiàng)目的盈利模式，以增加自身的利潤(rùn)來源，這樣有利于實(shí)現(xiàn)城投公司的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)在城投公司正朝著符合市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律的現(xiàn)代企業(yè)方向發(fā)展。

3、業(yè)務(wù)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變

城投公司的業(yè)務(wù)范圍主要是城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目可分為三種類型：純公益項(xiàng)目、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。公益性項(xiàng)目追求政府目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和最大限度的社會(huì)效益；準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目兼顧有限的經(jīng)濟(jì)效益；經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目則以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)。這樣就導(dǎo)致城投公司不能完全追求經(jīng)濟(jì)效益。而且在成立初期，城投公司以一級(jí)土地開發(fā)為主，二級(jí)土地開發(fā)為輔。這樣城投公司自身的利潤(rùn)來源就非常少，阻礙了公司的發(fā)展。

在成立初期有政府財(cái)政的支持，城投公司可以維持運(yùn)營(yíng)，但這并不能使城投公司實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。特別是2010年發(fā)改委發(fā)2881號(hào)文，明確規(guī)定，凡是申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券的投融資平臺(tái)公司，其償債資金來源70%以上（含70%）必須來自公司自身收益，政府補(bǔ)貼只能占30%。這一政令具有一定的前瞻性，可預(yù)防地方政府財(cái)政開支太大，間接帶來中央政府大規(guī)模財(cái)政赤字。但這也給城投公司的發(fā)展提出了新的要求，城投公司若想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須尋求自身的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。因?yàn)槭姓?xiàng)目大都以社會(huì)效益為主，因此城投公司若想彌補(bǔ)市政項(xiàng)目的虧損，必須開拓市政項(xiàng)目以外的，能給公司帶來更多利潤(rùn)的業(yè)務(wù)。這也是城投公司目前正在積極拓展的領(lǐng)域。這樣城投公司就能實(shí)現(xiàn)自身造血功能的轉(zhuǎn)變。

4、籌資渠道的轉(zhuǎn)變

前面提到，成立初期，城投公司的資本金和項(xiàng)目資本金主要來自財(cái)政撥款和銀行貸款。即使是銀行貸款最終還是要由財(cái)政來還，這在一定程度上給政府財(cái)政

帶來了很大的壓力。這一階段的主要特點(diǎn)就是“舉債搞建設(shè)”，加之城投公司的償債機(jī)制不健全，給地方政府帶來了很大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2009年3月，央行和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合提出：“支持有條件的地方政府組建投融資平臺(tái)，發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)等融資工具，拓寬中央政府投資項(xiàng)目的配套資金融資渠道。”另外，國(guó)家也出臺(tái)了很多政策和文件，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)。這不僅減輕了地方政府的財(cái)政壓力，也為城投公司開辟了更多的融資渠道。而且融資模式也在不斷創(chuàng)新，像BOT、BT、TOT等融資模式的應(yīng)用為城投公司的發(fā)展注入了新的活力。

5、還款方式的轉(zhuǎn)變

由于在城投公司成立的初期，主要是在政府信用和有限財(cái)力的支持下，舉債搞建設(shè)。因此這一階段的還款方式主要由政府財(cái)政來承擔(dān)。雖然項(xiàng)目本身也會(huì)產(chǎn)生一定的收益，但這并不能完全彌補(bǔ)整個(gè)項(xiàng)目的投入。在政府財(cái)政緊張的情況下，城投公司的債務(wù)積累越來越嚴(yán)重，拖累了城投公司的發(fā)展步伐。面對(duì)如此嚴(yán)重的債務(wù)壓力，2010年6月10日國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕19號(hào)）以下簡(jiǎn)稱19號(hào)文），該文件一方面可以有效治理目前城投的債務(wù)問題和緩解政府的財(cái)政壓力，另一方面勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致投融資平臺(tái)體系的重構(gòu)。這對(duì)城投公司的還款方式也提出了新的要求。

隨著城投公司融資渠道的多元化和業(yè)務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大，城投公司的還款方式也發(fā)生了很大變化。首先，在新的融資模式下，城投公司可以不再依靠政府的信用和財(cái)政支持來完成籌資，城投公司可以通過項(xiàng)目自身的市場(chǎng)化運(yùn)作來完成項(xiàng)目建設(shè)；其次，城投公司通過拓展業(yè)務(wù)范圍，有了自身的利潤(rùn)來源，這就為城投公司的還款提供了補(bǔ)充。城投公司還積極建立完善的償債機(jī)制，這也為債務(wù)的償還提供了制度保障。

三、小結(jié)

以上是我根據(jù)自己的學(xué)習(xí)進(jìn)行的歸納總結(jié)，雖然并不能完全概括我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)的概況和城投公司發(fā)展的所有變化，但從中我們可以看到我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)和城投公司發(fā)展的基本方向。這些認(rèn)識(shí)對(duì)我以后的工作會(huì)有一定的指

導(dǎo)作用。由于自己認(rèn)知水平有限，對(duì)有些問題的理解還有些欠缺，在今后的工作學(xué)習(xí)中，我還會(huì)進(jìn)一步深化對(duì)這些問題的認(rèn)識(shí)，以提高自己的工作能力。