第一篇：現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換

現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，逐步使國有企業(yè)成為市場競爭中獨立的競爭主體。在我們廠，青年職工是主體，他們整體文化素質(zhì)較高，思維敏捷，風華正茂，求知欲強，具有創(chuàng)新品格，是企業(yè)最有生命力與活力的組成部分，所以如何全面活躍企業(yè)共青團工作，最大限度地把青年的創(chuàng)新潛能挖掘出來對企業(yè)的發(fā)展是至關重要的。新形勢下的企業(yè)團組織必須抓住機遇，在改革中求生存，在創(chuàng)新中求發(fā)展。如果我是團委書記，將圍繞“兩個服務”、“三個改變”和“四個重點”開展團委工作。

一、指導思想上要明確兩個服務

一方面必須為企業(yè)改革發(fā)展大局需要服務，堅持以經(jīng)濟建設為中心，自覺地用黨的基本路線規(guī)范團的工作，讓團的各項活動在企業(yè)增效中發(fā)揮作用。另一方面是必須為青年的成長成才服務，為青年提供切實有效的服務，增加團組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、工作方法上要實現(xiàn)三個改變

一是團的活動要增加科技含量，變“體力型”為“智力型”。二是團的經(jīng)費要變“消耗型”為“創(chuàng)效型”，要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展活動，積極開展創(chuàng)建“青年文明號”、“青年突擊手”、“科技攻關”等活動，組織和引導青年職工立足本職崗位，誠實勞動，文明生產(chǎn)，樹立適應時代發(fā)展要求的敬業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)精神和競爭觀念。三是團的思想教育要變“說教型”為“實效型”，解脫純理性的教育方式，要在企業(yè)文化建設中尋求新的突破。

三、工作內(nèi)容上要突出四個重點

1、培養(yǎng)高素質(zhì)的團干部隊伍。要通過參加學習班等方式，加大對團干部專業(yè)培訓的力度，把團干部建設成為一支堅強有力的戰(zhàn)斗集體。

2、制訂完善團的工作運行機制。加強團的制度建設是團的各項工作任務得以落實的保證，要從團的整體化建設的思路與企業(yè)轉(zhuǎn)機建制的內(nèi)在要求出發(fā)，制訂有利于青年工作的宏觀政策和獎勵措施，對青年崗位成才、青年科技攻關等活動政策上爭取傾斜。

3、建立配套的團的活動陣地。要根據(jù)企業(yè)特點和青年興趣愛好需求，建立青年之家、活動室、閱覽室等場所，同時建立和完善活動場所必需的條件和設施，努力開創(chuàng)精神文明建設新風貌。

4、擴展團組織活動的覆蓋面，積極樹立企業(yè)形象。一方面團委工作除了要作好團員隊伍的管理外，還要將工作觸角伸向團外青年，即職工群眾中去，團結和帶領他們廣泛參與，讓團青工作扎根于職工群眾中，以取得廣泛的支持和認同。另一方面要充分利用新聞媒體和現(xiàn)代化手段，提高企業(yè)知名度。主要表現(xiàn)在辦好廠報、廠刊、贊助社會上的一些活動、與外單位聯(lián)歡等方式上。我們的《畬煙簡報》內(nèi)容要活潑、生動、豐富些，要既能反應我們煙廠奮發(fā)向上的精神又能吸引讀者，讓人看了有所感悟和體會，文體不要拘泥于新聞一種形式，因為新聞很容易過時，往往在排版的時候就已經(jīng)過時了，如果一張報紙的內(nèi)容僅僅是新聞，而這些新聞又是過時的，那么，這張報紙就沒什么價值了。我們

不僅要鼓勵本廠職工勇躍投稿，還可以吸收外來的稿件，也可以摘抄一些優(yōu)秀刊物的文章，只要我們把《簡報》辦好了，能夠走上社會，擁有社會上固定的讀者，我們企業(yè)的知名度就在潛移默化中提高了。另外，我們還可以利用電腦網(wǎng)絡樹立企業(yè)形象，網(wǎng)絡是現(xiàn)代的信息高速公路，現(xiàn)代家庭擁有電腦的比率已越來越高，可是很多消費者不知道我們的煙是怎么生產(chǎn)出來的，有些人甚至認為煙很贓，他們不知道我們的投入的有多大，生產(chǎn)是多么的衛(wèi)生，工藝是多么的精細，機器是多么的先進，我們可以在網(wǎng)絡上開墾一片我們的處女地，內(nèi)容包涵煙廠簡介，廠長簡歷，產(chǎn)品展示，生產(chǎn)過程圖片說明

現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，逐步使國有企業(yè)成為市場競爭中獨立的競爭主體。在我們廠，青年職工是主體，他們整體文化素質(zhì)較高，思維敏捷，風華正茂，求知欲強，具有創(chuàng)新品格，是企業(yè)最有生命力與活力的組成部分，所以如何全面活躍企業(yè)共青團工作，最大限度地把青年的創(chuàng)新潛能挖掘出來對企業(yè)的發(fā)展是至關重要的。新形勢下的企業(yè)團組織必須抓住機遇，在改革中求生存，在創(chuàng)新中求發(fā)展。如果我是團委書記，將圍繞“兩個服務”、“三個改變”和“四個重點”開展團委工作。

一、指導思想上要明確兩個服務

一方面必須為企業(yè)改革發(fā)展大局需要服務，堅持以經(jīng)濟建設為中心，自覺地用黨的基本路線規(guī)范團的工作，讓團的各項活動在企業(yè)增效中發(fā)揮作用。另一方面是必須為青年的成長成才服

務，為青年提供切實有效的服務，增加團組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、工作方法上要實現(xiàn)三個改變

一是團的活動要增加科技含量，變“體力型”為“智力型”。二是團的經(jīng)費要變“消耗型”為“創(chuàng)效型”，要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展活動，積極開展創(chuàng)建“青年文明號”、“青年突擊手”、“科技攻關”等活動，組織和引導青年職工立足本職崗位，誠實勞動，文明生產(chǎn)，樹立適應時代發(fā)展要求的敬業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)精神和競爭觀念。三是團的思想教育要變“說教型”為“實效型”，解脫純理性的教育方式，要在企業(yè)文化建設中尋求新的突破。

三、工作內(nèi)容上要突出四個重點

1、培養(yǎng)高素質(zhì)的團干部隊伍。要通過參加學習班等方式，加大對團干部專業(yè)培訓的力度，把團干部建設成為一支堅強有力的戰(zhàn)斗集體。

2、制訂完善團的工作運行機制。加強團的制度建設是團的各項工作任務得以落實的保證，要從團的整體化建設的思路與企業(yè)轉(zhuǎn)機建制的內(nèi)在要求出發(fā)，制訂有利于青年工作的宏觀政策和獎勵措施，對青年崗位成才、青年科技攻關等活動政策上爭取傾斜。

3、建立配套的團的活動陣地。要根據(jù)企業(yè)特點和青年興趣愛好需求，建立青年之家、活動室、閱覽室等場所，同時建立和完善活動場所必需的條件和設施，努力開創(chuàng)精神文明建設新風貌。

4、擴展團組織活動的覆蓋面，積極樹立企業(yè)形象。一方面團

委工作除了要作好團員隊伍的管理外，還要將工作觸角伸向團外青年，即職工群眾中去，團結和帶領他們廣泛參與，讓團青工作扎根于職工群眾中，以取得廣泛的支持和認同。另一方面要充分利用新聞媒體和現(xiàn)代化手段，提高企業(yè)知名度。主要表現(xiàn)在辦好廠報、廠刊、贊助社會上的一些活動、與外單位聯(lián)歡等方式上。我們的《畬煙簡報》內(nèi)容要活潑、生動、豐富些，要既能反應我們煙廠奮發(fā)向上的精神又能吸引讀者，讓人看了有所感悟和體會，文體不要拘泥于新聞一種形式，因為新聞很容易過時，往往在排版的時候就已經(jīng)過時了，如果一張報紙的內(nèi)容僅僅是新聞，而這些新聞又是過時的，那么，這張報紙就沒什么價值了。我們不僅要鼓勵本廠職工勇躍投稿，還可以吸收外來的稿件，也可以摘抄一些優(yōu)秀刊物的文章，只要我們把《簡報》辦好了，能夠走上社會，擁有社會上固定的讀者，我們企業(yè)的知名度就在潛移默化中提高了。另外，我們還可以利用電腦網(wǎng)絡樹立企業(yè)形象，網(wǎng)絡是現(xiàn)代的信息高速公路，現(xiàn)代家庭擁有電腦的比率已越來越高，可是很多消費者不知道我們的煙是怎么生產(chǎn)出來的，有些人甚至認為煙很贓，他們不知道我們的投入的有多大，生產(chǎn)是多么的衛(wèi)生，工藝是多么的精細，機器是多么的先進，我們可以在網(wǎng)絡上開墾一片我們的處女地，內(nèi)容包涵煙廠簡介，廠長簡歷，產(chǎn)品展示，生產(chǎn)過程圖片說明

等,讓全國各地上網(wǎng)的人們都能在網(wǎng)絡上參觀我們的廠容廠貌，從而提高我廠知名度。如今在羅源縣內(nèi)煙廠幾乎是家喻戶曉的，作為煙廠的職工已可以挺著胸膛走在大街上，所以我們在為企業(yè)作宣傳的時候不僅要羅源縣內(nèi)，我們還要走出羅源，走出福州，走向全省，最終走向全國！為開創(chuàng)我廠各項工作新局面而努力奮斗。以上是我對團委工作的一點膚淺認識，有不妥之處敬請各位領導、來賓批評、指正。謝謝！

第二篇：關于轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制建立現(xiàn)代企業(yè)制度的若干意見

國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會關于印發(fā)《關于轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制建立現(xiàn)代企業(yè)制度的若干意見》的通知

狀態(tài):有效

發(fā)布日期:1994-03-0

2生效日期: 1994-03-02

發(fā)布部門: 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會

發(fā)布文號: 國經(jīng)貿(mào)〔１９９４〕９５號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委），國務院有關部門：為了貫徹黨的十四屆三中全會《關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》和國務院召開的全國經(jīng)濟工作會議精神，我委起草了《關于轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制建立現(xiàn)代企業(yè)制度的若干意見》，并在全國經(jīng)貿(mào)工作會議上進行了認真討論。會后，又進一步征求了有關部門的意見。現(xiàn)將修改后的文件印發(fā)你們，請參照執(zhí)行。

附件：

關于轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制建立現(xiàn)代企業(yè)制度的若干意見

為貫徹落實黨的十四屆三中全會《關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進一步搞好國有大中型企業(yè)，提出實施意見如下：

一、企業(yè)改革的方向和主要任務

十四屆三中全會《決定》明確指出，“以公有制為主體的現(xiàn)代企業(yè)制度是社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎”，“建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是發(fā)展社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟的必然要求，是我國國有企業(yè)改革的方向”。為了完成本世紀末初步建立起新經(jīng)濟體制的偉大歷史任務，必須朝著這個方向加快推進企業(yè)改革。

國有大中型企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，是深化企業(yè)改革的重點和難點。企業(yè)改革的主要任務是：使國有大中型企業(yè)實現(xiàn)機制轉(zhuǎn)換，建立起適應市場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代企業(yè)制度（以下簡稱“轉(zhuǎn)機建制”），充分發(fā)揮國有大中型企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟中的主力軍作用，帶動整個國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康地向前發(fā)展。

當前，首先要認真學習《決定》，進一步解放思想，更新觀念；第二，以貫徹兩個條例（《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》和即將出臺的《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》，以下簡稱《轉(zhuǎn)機條例》和《監(jiān)管條例》）為主線，加強企業(yè)管理，加快轉(zhuǎn)換國有企業(yè)的經(jīng)營機制，建立國有企業(yè)財產(chǎn)的監(jiān)督管理體系；第三，加大企業(yè)組織結構調(diào)整力度，優(yōu)化存量資產(chǎn)配置，擴大企業(yè)破產(chǎn)試點；第四，結合宏觀配套改革，區(qū)別情況，采取分類措施，減輕企業(yè)不合理負擔；第五，選擇不同類型的企業(yè)進行現(xiàn)代企業(yè)制度試點，不斷積累經(jīng)驗，為國有企業(yè)穩(wěn)步向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變創(chuàng)造必要的條件。

二、圍繞企業(yè)改革解放思想、更新觀念

實現(xiàn)上述企業(yè)改革的目標，必須認真學習領會《決定》精神，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，為深化企業(yè)改革和“轉(zhuǎn)機建制”奠定思想基礎。

一是要強化企業(yè)國有產(chǎn)權的概念，改變國有企業(yè)作為國家預算單位，直接隸屬于政府部門的認識，樹立國有企業(yè)同樣是擁有法人財產(chǎn)權，實行自主經(jīng)營、自負盈虧的獨立的“納稅人”，國家作為出資者按投入企業(yè)的資本額享有所有者權益并承擔有限責任的觀念；

二是要改變國有企業(yè)必須是國家單一所有制的傳統(tǒng)模式，除部分特殊行業(yè)的企業(yè)必須國有獨資外，允許國有企業(yè)有步驟地吸收非國有資金入股，樹立以國有企業(yè)的實力和信譽，廣

1泛吸納社會資金，通過控股、參股，用有限國有資金支配較多的資產(chǎn)，增強國有經(jīng)濟主導作用和影響范圍的觀念；

三是改變國家對國有企業(yè)統(tǒng)包統(tǒng)管，企業(yè)事事依賴政府的傳統(tǒng)做法，樹立企業(yè)自主自立，獨立承擔風險，在市場競爭中優(yōu)勝劣汰的觀念，長期虧損、資不抵債的企業(yè)應依法破產(chǎn)；

四是改變只從企業(yè)戶數(shù)優(yōu)勢看公有制的主體地位，對國有小型企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)產(chǎn)權控制過死的做法，樹立資產(chǎn)流動的觀念，注重資產(chǎn)優(yōu)化配置的效益，在保證國家和集體資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢的前提下，積極探索公有制與市場經(jīng)濟結合的有效形式；

五是改變以所有制性質(zhì)區(qū)別政策，在國家與企業(yè)的分配關系上靠對不同所有制、不同企業(yè)輪番進行政策性調(diào)整來推進改革的思路，著力解決深層次的矛盾，進行企業(yè)制度的創(chuàng)新，為各種所有制經(jīng)濟平等參與市場競爭創(chuàng)造條件。

三、堅持不懈地貫徹《企業(yè)法》和《轉(zhuǎn)機條例》

《轉(zhuǎn)機條例》是建設社會主義市場經(jīng)濟體制的一塊基石。要在一年多工作的基礎上，進一步加強輿論宣傳，形成深入貫徹落實《轉(zhuǎn)機條例》的良好環(huán)境。對侵犯企業(yè)合法權益的行為要進行檢查、曝光，直至追究法律責任。企業(yè)要眼睛向內(nèi)，苦練內(nèi)功，利用《轉(zhuǎn)機條例》賦予企業(yè)的權利加強管理，加速自身機制轉(zhuǎn)換。

要繼續(xù)貫徹執(zhí)行國務院有關部門和各地區(qū)已制訂頒布的《轉(zhuǎn)機條例》配套規(guī)章和實施辦法。個別還未出臺的配套規(guī)章，要抓緊審核，盡快頒布實施。

轉(zhuǎn)變政府職能是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制的關鍵。各級政府按照《決定》的要求和中央統(tǒng)一部署，制訂精簡機構、轉(zhuǎn)變職能方案，應有利于《條例》的貫徹，有利于政企分開，在加強地區(qū)經(jīng)濟運行的綜合協(xié)調(diào)方面邁出較大步伐。政府部門分流人員興辦公司要立即與黨政機關脫鉤；堅決糾正壟斷性行業(yè)主管部門自辦實體、獲取高利的不正之風；防止“翻牌”公司截留企業(yè)經(jīng)營權。

各部門、各地區(qū)要共同努力，首先把《轉(zhuǎn)機條例》賦予企業(yè)的十四項經(jīng)營自主權和責任在一萬多戶國有大中型企業(yè)中不折不扣地落實下去。

四、組織實施《監(jiān)管條例》，建立國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理體系

《監(jiān)管條例》是《轉(zhuǎn)機條例》的進一步完善和發(fā)展。要在落實企業(yè)經(jīng)營自主權的基礎上，明確企業(yè)法人財產(chǎn)權。國家對國有資產(chǎn)的管理，要由實物形態(tài)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閮r值形態(tài)，建立國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管、企業(yè)自主經(jīng)營的新體制。

當前國有資產(chǎn)管理不善和嚴重流失的情況，必須引起高度重視。國務院授權有關部門和有關機構對其分工監(jiān)督的國有資產(chǎn)要負起監(jiān)督職責，根據(jù)需要認真做好派出監(jiān)事會等項工作，企業(yè)要普遍實行資產(chǎn)經(jīng)營責任制，承擔國有資產(chǎn)保值增值的責任。嚴禁將國有資產(chǎn)低價折股，低價出售，甚至無償分給個人。繼續(xù)對少數(shù)大型企業(yè)集團進行國有資產(chǎn)授權經(jīng)營試點，進一步理順企業(yè)集團內(nèi)部的產(chǎn)權關系。

國家經(jīng)貿(mào)委會同國家國有資產(chǎn)管理局等部門，分期分批地選擇一千戶國有大中型企業(yè)納入國家直接委派監(jiān)事會的范圍，并積極探索國有資產(chǎn)管理和經(jīng)營的合理形式和途徑。

五、加快改革步伐，為“轉(zhuǎn)機建制”創(chuàng)造必要的條件

改革企業(yè)管理制度，強化內(nèi)部管理

－－改革、完善企業(yè)領導體制和組織管理制度。要堅持和完善廠長（經(jīng)理）負責制，保證廠長（經(jīng)理）依法行使職權。要正確處理好企業(yè)內(nèi)部黨政關系，企業(yè)中的黨組織要發(fā)揮政治核心作用，保證監(jiān)督黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行。黨政領導可以交叉任職，具備條件的企業(yè)，可以實行黨政主要職務一人兼；要全心全意依靠工人階級，加強民主管理。

－－培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)、職業(yè)化的企業(yè)家隊伍。要引入競爭機制，從實踐中考察和選聘優(yōu)秀人才擔任企業(yè)廠長（經(jīng)理）；建立經(jīng)營者資格認證、業(yè)績考核和離任審計制度；提

高經(jīng)營者的工資收入，提高企業(yè)家的社會地位，保障他們的合法權益，建立人才合理流動機制，逐步形成經(jīng)營管理人才市場。改革企業(yè)經(jīng)營者現(xiàn)行工資收入管理辦法，在實行董事會聘任經(jīng)營者的前提下，試行經(jīng)營者年薪制，將經(jīng)營者的工資收入與職工工資分離，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果、責任、風險和國有資產(chǎn)保值增值相聯(lián)系。

－－按照市場經(jīng)濟的要求，調(diào)整內(nèi)部管理機構。要按照企業(yè)進入市場，獨立經(jīng)營的需要，建立和完善科學與民主的決策體系，加強技術開發(fā)與市場營銷體系，強化審計、監(jiān)督和產(chǎn)權約束體系，并要不斷改進和加強質(zhì)量管理以及財務管理、現(xiàn)場管理和安全生產(chǎn)等基礎性工作。要精簡生產(chǎn)人員，嚴肅勞動紀律。要堅持和完善責權利相統(tǒng)一的內(nèi)部經(jīng)濟責任制。對因管理水平下降造成重大生產(chǎn)、設備、人身安全及經(jīng)濟損失的，要依法懲處。

－－認真貫徹《兩則》，繼續(xù)做好清產(chǎn)核資工作?！秲蓜t》特別是《企業(yè)會計準則》，是現(xiàn)代企業(yè)的財務會計制度。所有企業(yè)都要認真實施《兩則》及財政部《關于貫徹實施新的企業(yè)財務制度有關政策銜接問題的通知》（１９９３年財工字第１９９號）規(guī)定的十條措施，用好有關政策。１９９４年，清產(chǎn)核資工作要有重點地進行，首先在一萬戶左右大中型企業(yè)中鋪開。對清產(chǎn)核資中的有關問題，要認真按照國務院辦公廳《關于擴大清產(chǎn)核資試點工作有關政策的通知》（國辦發(fā)〔１９９３〕２９號）規(guī)定的十條政策處理。國家經(jīng)貿(mào)委要會同各地區(qū)、各部門，結合落實十四項經(jīng)營自主權，跟蹤了解一萬戶國有大中型企業(yè)實施《兩則》、清產(chǎn)核資的情況，通過落實上述“雙十條”，有步驟地界定產(chǎn)權，清理債權債務，評估資產(chǎn)，核實企業(yè)法人財產(chǎn)占用量。從各方面為國有企業(yè)“轉(zhuǎn)機建制”打好基礎。

－－做好承包企業(yè)轉(zhuǎn)為統(tǒng)一稅制的銜接工作。實行承包經(jīng)營責任制的企業(yè)，要按照國家財稅體制改革的要求轉(zhuǎn)為統(tǒng)一稅制。從１９９４年１月１日起，國有企業(yè)統(tǒng)一按國家規(guī)定的３３％稅率交納所得稅，取消包稅的做法。考慮到部分企業(yè)利潤上交水平較低的現(xiàn)狀，作為過渡辦法，增設２７％和１８％兩檔照顧稅率。對少數(shù)在中共中央〔１９９３〕６號文件發(fā)布之前，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，實行投入產(chǎn)出總承包的企業(yè)，經(jīng)財政部門核實，可以在原定期限內(nèi)（不超過１９９５）實行先征稅再返還的政策。要進一步完善工效掛鉤辦法。虧損企業(yè)可繼續(xù)實行減虧承包責任制辦法，扭虧增盈后應照章征收所得稅。

－－全面深化企業(yè)勞動、人事和工資制度改革。積極實行全員勞動合同制，依法聘用或解聘經(jīng)營者與職工。取消干部與工人、不同所有制職工之間的身份界限。創(chuàng)造條件，逐步在企業(yè)與職工之間實行“雙向選擇”。政府和企業(yè)都要開辟分流富余職工的渠道，大力發(fā)展和培育各種勞動力市場，大力發(fā)展職業(yè)技能開發(fā)、職業(yè)介紹服務體系，為失業(yè)人員提供再就業(yè)機會。積極推進工資制度改革，具備條件的國有企業(yè)可按照“兩個低于”（即職工工資總額增長率低于企業(yè)經(jīng)濟效益增長率，職工平均工資增長率低于本企業(yè)勞動生產(chǎn)率）的原則，根據(jù)勞動就業(yè)供求變化和國家有關政策規(guī)定，結合企業(yè)機構調(diào)整和建立嚴格的責任制體系，在全面進行崗位勞動評價和職工勞動貢獻考核的基礎上，自主決定工資水平和內(nèi)部分配方式。在企業(yè)內(nèi)部分配上要引入競爭機制，打破平均主義，貫徹按勞分配原則，合理拉開差距。

加快企業(yè)組織結構調(diào)整的步伐

－－大力發(fā)展一批以國有大中型企業(yè)為主體，以產(chǎn)權聯(lián)結為主要紐帶的跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型企業(yè)集團，發(fā)揮其在促進結構調(diào)整，提高規(guī)模效益，加快新技術、新產(chǎn)品開發(fā)，增強國際競爭能力等方面的重要作用。

－－實行國有資產(chǎn)授權經(jīng)營試點的大型企業(yè)集團，要進一步增強核心企業(yè)的經(jīng)濟實力和投資中心功能。具備條件的經(jīng)批準可成立進出口公司和財務公司，在較大范圍內(nèi)融通資金，使之成為參與國際競爭的基本力量。

－－對整體優(yōu)勢弱化、局部優(yōu)勢尚存的國有大中型企業(yè)，可以分立，可以劃小核算單位，實行一廠多制，采取局部承包、租賃和拍賣的方式，分塊搞活。

－－要在國家政策指導下，積極吸引外資，對老企業(yè)實行“嫁接”改造。選擇一批好企業(yè)、大項目，把“嫁接”改造與轉(zhuǎn)換機制結合起來，迅速與國際市場接軌。要積極探索吸引國際財團進行老企業(yè)改造的途徑。

－－加快小型國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)產(chǎn)權改革的步伐。采取承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、改組為股份合作制、出售給集體或個人等方式調(diào)整結構。出售企業(yè)及股權的收入，要建立結構調(diào)整專項基金，專款專用，投入急需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

－－對少數(shù)不能清償?shù)狡趥鶆?，達到破產(chǎn)條件的企業(yè)，可按照《破產(chǎn)法》規(guī)定的程序?qū)嵤┢飘a(chǎn)，保護債權人的利益，近兩年內(nèi)，要在破產(chǎn)和兼并方面邁出較大步伐。

－－在進行企業(yè)組織結構調(diào)整時，要妥善解決富余職工安置問題。以企業(yè)開辟門路自行安置為主，政府運用待業(yè)保險基金予以扶持，并在稅收政策上提供優(yōu)惠，同時允許企業(yè)將適量富余職工轉(zhuǎn)入社會安置。

－－逐步解決企業(yè)辦社會問題。國有大中型企業(yè)要將所承擔的社會服務職能與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營部分逐步分離，成立各種服務性經(jīng)濟實體，開展多種經(jīng)營，興辦第三產(chǎn)業(yè)，面向社會，劃小核算單位，獨立核算，改暗補為明補，自主經(jīng)營，自負盈虧。逐步與原企業(yè)脫鉤，形成獨立的法人實體。這些服務性經(jīng)濟實體享受國家興辦三產(chǎn)的有關政策。

加大技改投入，清理債權債務，減輕不合理負擔

－－在新的財稅體制改革方案中，國家已采取了降低企業(yè)所得稅率、取消國有企業(yè)調(diào)節(jié)稅和“兩金”、國有全資老企業(yè)稅后利潤在近期內(nèi)不上交，以及實施《兩則》后固定資產(chǎn)貸款利息進成本和加速折舊等措施，國有大中型企業(yè)要充分利用這些政策，自覺提高自有資金比重，增加企業(yè)的技術改造投入。

－－為保證國有大中型企業(yè)必要的資本金注入，國家投資公司可用國家核撥的資本金向國家重點建設項目進行股本投資。政策銀行和商業(yè)銀行要增加對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的國有大中型企業(yè)技改項目的貸款，并優(yōu)先給予支持。

－－多種渠道補充企業(yè)流動資金。為切實解決國有大中型企業(yè)流動資金緊張的問題，近年來國家采取了按銷售收入１％提取流動資金的措施。為了更好地與財稅體制改革銜接，對有條件的國有大中型企業(yè)可以通過增提折舊和按清產(chǎn)核資后資金的重估價值計提折舊等途徑來增補流動資金。對國有工業(yè)盈利企業(yè)的流動資金貸款余額一般不得低于１９９３年水平。對扭虧有望的虧損企業(yè)的流動資金貸款不低于前三年的平均數(shù)。新上的固定資產(chǎn)投資項目。不得挪用企業(yè)流動資金，不打足鋪底流動資金，不準開工。

－－要采取切實措施，減輕企業(yè)不合理的債務負擔。對部分國有大中型企業(yè)使用的中央撥改貸投資和基本建設基金，可按國清〔１９９３〕１２０號文件的規(guī)定，經(jīng)國家有關部門專項審核批準，將其余額掛帳停息。在此基礎上，對企業(yè)不合理的債務負擔，可區(qū)別不同情況，采取不同的處理方式：一是確需國家投資或控股的企業(yè)，可區(qū)別不同產(chǎn)業(yè)，視情況將這部分撥款改貸款的余額一次性地轉(zhuǎn)為國家資本金；二是對有發(fā)展前途，但目前經(jīng)濟效益差，確實無力償還期貸款的，經(jīng)銀行批準可以展期歸還，不加收逾期貸款利息；三是對破產(chǎn)企業(yè)和確因不可抗拒的客觀原因造成的貸款流失，要按照法定程序，嚴格審計，由銀行在呆帳準備金中核銷。國家經(jīng)貿(mào)委要會同有關部門選擇十幾個城市進行試點，探索分類分期具體解決的辦法。

－－企業(yè)要按照國家的有關規(guī)定，積極參加包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、女工生育等項社會保險費用在內(nèi)的社會統(tǒng)籌。企業(yè)的基本養(yǎng)老保險費用實行全額繳撥，企業(yè)不再對離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金，由社會保險機構按標準支付，有條件的地區(qū)實行由銀行代發(fā)養(yǎng)老金。

六、選擇不同類型的企業(yè)進行現(xiàn)代企業(yè)制度試點

建立產(chǎn)權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度是一項艱巨復雜的任務，所有企業(yè)都要朝著這個方向努力，但必須創(chuàng)造條件，通過試點，積累經(jīng)驗，逐步推進。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度的主要內(nèi)容是：確立出資者財產(chǎn)所有權和企業(yè)法人財產(chǎn)權，完善企業(yè)法人制度；建立科學、規(guī)范的企業(yè)組織結構，完善企業(yè)權力機構、決策執(zhí)行機構和監(jiān)督機構的制衡機制；建立現(xiàn)代企業(yè)的勞動人事工資制度、財務會計制度，加強企業(yè)基礎管理工作；發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，改善工會工作和職工民主管理。

對不同類型的企業(yè)可采取不同的形式推行現(xiàn)代企業(yè)制度：

－－涉及國家安全、自然壟斷、尖端技術和某些特殊產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)，有的可改組為國有獨資公司，有的可繼續(xù)實行國有國營，但要在轉(zhuǎn)換機制、建立科學管理制度上下功夫。單一投資主體的國有大中型企業(yè)可依法改組為國有獨資公司。多個投資主體的依法改組為有限責任公司或股份有限公司。

－－對現(xiàn)有公司（包括上市的股份有限公司），也要按照規(guī)范化要求，繼續(xù)在轉(zhuǎn)換機制上狠下功夫，并積極創(chuàng)造條件，率先推行現(xiàn)代企業(yè)制度。繼續(xù)選擇一些具備條件的國有大企業(yè)到境外上市。

－－現(xiàn)有全國性行業(yè)總公司，有的可進行改組為控股公司的試點。

－－小型國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)依法改組為股份合作制或有限責任公司。

－－選擇少數(shù)產(chǎn)品有銷路、經(jīng)濟效益好，但急需資金、債務沉重的企業(yè)進行債權轉(zhuǎn)股權、吸收外資和非國有資金入股、內(nèi)部職工以基金會形式參股的試點。

國有企業(yè)實行公司制，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有益探索。實行公司制，要著重于轉(zhuǎn)換機制。絕不能把企業(yè)簡單地改組為公司，更不是把全部企業(yè)都改組為公司。要防止簡單更換名稱、單純籌集資金以及把不具備條件的企業(yè)硬行改為公司，搞新的一輪“翻牌”公司。

在國務院的統(tǒng)一領導和部署下，國家經(jīng)貿(mào)委要與有關部門協(xié)商配合，組織好國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點，并及時總結試點經(jīng)驗，為積極穩(wěn)妥地推進現(xiàn)代企業(yè)制度做好思想、組織及法律上的準備。

七、積極進行配套改革，為“轉(zhuǎn)機建制”創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

在十幾個試點城市，進行“優(yōu)化資本結構、增強企業(yè)實力”的配套改革，即加快企業(yè)組織結構調(diào)整，加大《破產(chǎn)法》實施力度，在企業(yè)破產(chǎn)方面要逐步規(guī)范，進而立法有新的進展；多渠道補充企業(yè)自有流動資金；解決企業(yè)辦社會的問題，建立區(qū)域性的產(chǎn)權交易市場和勞動力市場，建立、完善社會保障體系；清理企業(yè)債權債務，減輕企業(yè)不合理的債務負擔，為建立企業(yè)自負盈虧、優(yōu)勝劣汰機制創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

八、組織實施“轉(zhuǎn)機建制、萬千百十”規(guī)劃

要按照《決定》精神，深化企業(yè)改革要在所有企業(yè)整體推進“轉(zhuǎn)機建制”，同時以“萬千百十”的形式，實行重點突破。

－－“萬”即兩年內(nèi)在一萬戶左右國有大中型企業(yè)中全面貫徹《轉(zhuǎn)機條例》，落實十四項經(jīng)營自主權和經(jīng)營責任，貫徹實施好財務會計《兩則》，完成清產(chǎn)核資工作，基本實現(xiàn)機制轉(zhuǎn)換，進入市場；

－－“千”即國家將通過委派監(jiān)事會的形式，分期分批地對一千戶關系國計民生的重點骨干企業(yè)的國有資產(chǎn)進行監(jiān)督；

－－“百”即在國務院統(tǒng)一領導和部署下，選擇一百戶不同類型的國有大中型企業(yè)進行建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點；

－－“十”即在十多個城市進行“優(yōu)化資本結構、增強企業(yè)實力”的綜合配套改革試點?！稗D(zhuǎn)機建制、萬千百十”，是一個有機的整體?！稗D(zhuǎn)機建制”是企業(yè)改革整體推進的方向和任務，“萬千百十”是企業(yè)改革重點突破的實施方案。“萬”是基礎，“千”是重點，百家先行一步，十個城市配套展開，條塊結合，點面結合。國家經(jīng)貿(mào)委將按照國務院的部署會同有關部門、有關地區(qū)按照《決定》的精神，統(tǒng)一認識，調(diào)動各方面的積極性，制訂“轉(zhuǎn)機建制、萬千百十”規(guī)則的具體辦法，共同組織實施。

九、加強企業(yè)法制建設，依法“轉(zhuǎn)機建制”

要嚴格遵照已經(jīng)出臺的《企業(yè)法》、《轉(zhuǎn)機條例》、《兩則》和《公司法》以及即將出臺的《監(jiān)管條例》等一系列法律和法規(guī)，轉(zhuǎn)換國有企業(yè)的經(jīng)營機制。同時，要根據(jù)深化企業(yè)改革的新要求，抓緊研究起草規(guī)范市場主體、維護市場秩序和保障公平競爭、改善和加強宏觀調(diào)控并促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的法律法規(guī)。

各級經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）作為政府負責企業(yè)工作的綜合部門，要對各專業(yè)部門的執(zhí)法進行協(xié)調(diào)、檢查、督促；對企業(yè)的執(zhí)法情況進行抽查，并對違法行為作出嚴肅處理。幫助企業(yè)建立自我約束機制，使政府對企業(yè)的宏觀管理盡快走上法制化的軌道。

十、加強領導，統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導，分步推進

轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施“轉(zhuǎn)機建制、萬千百十”規(guī)則，是一項艱巨復雜的任務，必然要觸及各種不合理的權利和利益格局，不可避免地會遇到這樣或那樣的困難和阻力。各地區(qū)、各部門的主要領導同志要集中更大的精力，精心組織領導，認真總結經(jīng)驗，有計劃、有步驟、積極穩(wěn)妥地進行。

組織好學習宣傳工作。要認真學習鄧小平同志關于建設有中國特色的社會主義的理論和黨的基本路線，認真學習十四屆三中全會的《決定》和社會主義市場經(jīng)濟的知識，提高對轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要性、迫切性和艱巨性的認識；掌握現(xiàn)代企業(yè)制度的基本內(nèi)容和精神實質(zhì)，要利用廣播、電視和報紙等宣傳輿論工具廣泛宣傳，形成有利于改革、有利于試點的輿論環(huán)境。要舉辦培訓班，逐級培訓，提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，增強改革的自覺性和承受能力。

繼續(xù)貫徹《企業(yè)法》和《轉(zhuǎn)機條例》，仍是當前工作的重點，各地區(qū)、各部門領導同志要深入基層，調(diào)查研究，在對國有大中型企業(yè)進行逐個分析的基礎上，按上述框架，制訂本地區(qū)、本部門的規(guī)劃，明確目標，落實措施，有計劃、有步驟地推進企業(yè)改革，搞好國有大中型企業(yè)。

第三篇：化工行業(yè)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制建立現(xiàn)代企業(yè)制度的實施綱要(試行)

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化工行業(yè)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制建立現(xiàn)代企業(yè)制度實施綱要(試行)

發(fā)布部門: 化學工業(yè)部

發(fā)布文號:

黨的十四屆三中全會作出《關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》和《公司法》的頒布實施，標志著我國企業(yè)改革從放權讓利的政策調(diào)整進入了依法規(guī)范、制度創(chuàng)新的新階段。為了進一步貫徹《決定》和《公司法》精神，推動化工企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范化工企業(yè)公司化改造進程，促進化學工業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，特制定本實施綱要。

一、化工行業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的指導思想、基本原則和目標

1.建立現(xiàn)代企業(yè)制度是化工企業(yè)改革的目標。黨的十一屆三中全會確定改革開放政策以來，國有企業(yè)的改革始終是我國經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，也是改革的重點和難點。十幾年來，通過采取給企業(yè)擴權讓利、改革企業(yè)經(jīng)營方式等措施，增強了企業(yè)活力，特別是《企業(yè)法》和《轉(zhuǎn)機條例》的實施，促進了企業(yè)自主權的落實，為企業(yè)進入市場奠定了基礎。但是長期困擾國有企業(yè)的政企不分，產(chǎn)權不清，自我發(fā)展、自我約束機制不健全等問題一直未能得到根本解決。繼續(xù)深化化工企業(yè)改革，必須解決深層次的矛盾，著力進行企業(yè)制度的創(chuàng)新，積極探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新途徑。這不僅是化工企業(yè)改革的方向，也是建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的化學工業(yè)新體制必須解決的攻堅課題。

2.化工行業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的指導思想是：以鄧小平同志關于建設有中國特色的社會主義理論和黨的十四屆三中全會精神為指針，認真貫徹“抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定”的方針，按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的總體要求，以建立產(chǎn)權清晰、權責明確、政企 文章來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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分開、管理科學的企業(yè)制度為核心，以提高全員勞動生產(chǎn)率和國際競爭力為目標，積極利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，靠科學技術求進步，以改革開放求發(fā)展，不斷解放思想、大膽探索，深入抓好試點、認真作好準備、逐步規(guī)范推開，全面推動化工企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，積極推動化工企業(yè)公司化改造，努力實施集團化發(fā)展戰(zhàn)略，加大化學工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構和企業(yè)組織結構調(diào)整的力度，加快政府職能轉(zhuǎn)變的步伐，爭取用三至五年的時間初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應、與國際慣例銜接的化學工業(yè)新體制和新的運行機制。

3.化工行業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度應遵循以下原則：

至有利于搞好國有大中型企業(yè)，提高經(jīng)濟效益，確保國有資產(chǎn)保值增值，實現(xiàn)所有權與經(jīng)營權分開原則;

至貫徹產(chǎn)業(yè)政策，有利于化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構和企業(yè)組織結構調(diào)整原則;

至轉(zhuǎn)機與建制相結合，重在轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，實行科學管理原則;

至企業(yè)微觀改革與宏觀管理體制改革相結合，有利于政企職能分開原則。

至貫徹《公司法》、依法規(guī)范、分類指導，有條件、有步驟進行原則。

4.化工行業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本目標：

至所有化工企業(yè)都要積極探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度的實現(xiàn)途徑和形式，落實國家資產(chǎn)所有權和企業(yè)法人財產(chǎn)權，使化工企業(yè)真正成為獨立享有民事權利、承擔民事義務的法人，實現(xiàn)化工企業(yè)經(jīng)營機制的全面轉(zhuǎn)換;文章來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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至對有條件的國有化工企業(yè)進行公司化改造，逐步形成以有限責任公司為主體，以股份有限公司為骨干的現(xiàn)代企業(yè)體系;

至大力發(fā)展以國有大中型企業(yè)為主體、以產(chǎn)權關系為紐帶，以規(guī)模效益為前提，以國際國內(nèi)兩個市場為導向的企業(yè)集團;力爭銷售額超過10億元、50億元、100億元的大型化工企業(yè)集團分別達到40家、10家、3至5家;

至基本實現(xiàn)化工企業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)“獨立核算、放開經(jīng)營、自負盈虧”，使化工企業(yè)勞動生產(chǎn)率有大幅度提高;

至初步形成以國有大中型企業(yè)為主導，國有、集體、個人、外資等多種所有制成份協(xié)調(diào)發(fā)展，大、中、小企業(yè)合理布局，產(chǎn)品結構和企業(yè)組織結構基本合理的化工產(chǎn)業(yè)體系;

至初步形成政企職責分開、職能配置合理、運轉(zhuǎn)高效有序，能適應和促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新型化工行業(yè)管理體系。

二、加快企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的步伐，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度做好思想、組織、制度上的準備

5.建立現(xiàn)代企業(yè)制度是目標，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制是基礎，在抓好部分企業(yè)進行建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點的同時，所有化工企業(yè)，特別是國有大中型企業(yè)都要抓緊做好建立現(xiàn)代企業(yè)制度的各項基礎工作，加快轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度奠定基礎。

6.抓緊以《公司法》為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度基本知識的宣傳教育，將《公司法》的學習納入化工“二五”普法規(guī)劃，引導化工行業(yè)廣大干部職工全面正確地理解建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要意義，對列入公司化改造規(guī)劃的企業(yè)的主要領導和操作人員進行必要的強制性培訓。

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7.堅持不懈地貫徹落實《企業(yè)法》和《轉(zhuǎn)機條例》，在落實企業(yè)14項自主權的基礎上，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，轉(zhuǎn)變企業(yè)的管理方式，轉(zhuǎn)變企業(yè)運行機制。要按照企業(yè)進入市場，自主經(jīng)營、自負盈虧的需要，建立和完善科學與民主的決策體系，加強技術開發(fā)與市場營銷體系，強化審計、監(jiān)督和產(chǎn)權約束體系，正確處理好企業(yè)內(nèi)部黨政關系，全心全意依靠工人階級，加強民主管理，將《企業(yè)法》和《轉(zhuǎn)機條例》的各項規(guī)定落到實處。

8.積極開展“抓管理、轉(zhuǎn)機制、練內(nèi)功、增效益”和學吉化活動，不斷強化企業(yè)內(nèi)部科學管理，加強職工培訓，提高全員素質(zhì)。要進一步加強生產(chǎn)、工藝、設備、財務、市場營銷等方面的基礎管理，加快技術改造和技術進步的步伐，堅持和完善責權利相統(tǒng)一的各種經(jīng)濟責任制，不斷向管理要效益，全面提高企業(yè)素質(zhì)。

9.要按照國家的統(tǒng)一部署，有步驟地開展清產(chǎn)核資、清理債權債務、評估資產(chǎn)、界定產(chǎn)權工作，在保證國有資產(chǎn)不受侵害的情況下，實事求是地核實企業(yè)法人財產(chǎn)用量，確定法人財產(chǎn)權。

三、抓好現(xiàn)代企業(yè)制度試點，積極而又規(guī)范地做好企業(yè)公司化改造工作

10.公司制企業(yè)以清晰的產(chǎn)權關系為基礎，以完善的企業(yè)法人制度為核心，以有限責任制度為主要特征，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有益探索。

必須通過試點，積累經(jīng)驗，創(chuàng)造條件，逐步摸索一套適合化工行業(yè)特點的現(xiàn)代企業(yè)制度的全新機制。

至抓好現(xiàn)代企業(yè)制度試點。在配合國家有關部門抓好列入國務院百家現(xiàn)代企業(yè)制度試點的化工企業(yè)的試點工作的同時，會同有關省市人民政府，選擇10個左右化工企業(yè)，進行省部聯(lián)合的現(xiàn)代企業(yè)制度試點;文章來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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至抓好股份制試點。繼續(xù)支持或配合有關省市人民政府，積極推薦一批符合化工產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟效益好的化工企業(yè)進行股份制改造，公開發(fā)行股票并上市的試點;

至抓好8個左右規(guī)模大、管理基礎好、經(jīng)濟效益顯著的重點大型企業(yè)集團試點;

至抓好產(chǎn)權改革試點。爭取有關部門支持，選擇

一、兩家行業(yè)性總公司或國有大型化工企業(yè)集團進行改造為國有資產(chǎn)經(jīng)營公司試點。

11.對不同行為、不同類型的化工企業(yè)采取不同的形式進行公司化改造。所有實行公司化改造的企業(yè)都必須符合國家及行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的要求。

至對主要是生產(chǎn)為國防配套的產(chǎn)品和涉及我國特有稀缺資源的產(chǎn)品以及從事機密尖端技術研究等特定行業(yè)或企業(yè)應改造為國有獨資公司。

至對大多數(shù)屬于一般基礎工業(yè)、原材料工業(yè)、加工工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等具有競爭性行業(yè)的化工企業(yè)，可以依據(jù)《公司法》的規(guī)定，改建為多個股東持股的有限責任公司，具備條件的可改組為股份有限公司，其中少數(shù)的股份有限公司經(jīng)批準可改組為上市公司。

至國有企業(yè)改建為公司時，國有股的持股比例應依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，視產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位而定。對乙烯、輪胎、純堿、感光材料等石油化工、重要基礎原材料和支柱產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)改建為公司時，要保證國有股的控股地位。

化工部將陸續(xù)分類公布對不同行為企業(yè)實行股份制改造的指導意見。

12.積極探索公有制與市場經(jīng)濟相結合的有效途徑，努力實現(xiàn)出資者財產(chǎn)所有權和企業(yè)法人財產(chǎn)權相分離，進一步完善企業(yè)法人制度。要通過公司化改造，進一步明確國家是國有資產(chǎn)的出資者，文章來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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以投入企業(yè)的資本額，享有所有者權益;企業(yè)擁有包括國家在內(nèi)出資者投資形成的全部法人財產(chǎn)權，成為獨立享有民事權利、承擔民事義務的法人實體。

13.建立科學規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)組織制度。要按照《公司法》的要求，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)權力機構、經(jīng)營機構、監(jiān)督機構相互分離、相互制衡的原則，形成股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層組成的公司治理結構，要從制度上劃清股東大會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營班子的職權范圍，各司其職，各負其責。要使所有者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者的積極性得以調(diào)動，行為受到約束，利益得到保證。做到所有者放心，經(jīng)營者精心，生產(chǎn)者用心。

14.建立現(xiàn)代企業(yè)的勞動人事工資、財務會計制度。取消企業(yè)管理人員的國家干部身份，實行聘用制;打破不同所有制職工之間的身份界限，積極實行全員勞動合同制。進一步完善和推行“公平考核、擇優(yōu)上崗”的用工制度，建立企業(yè)與職工雙向選擇的用人機制。經(jīng)理、副經(jīng)理等高級管理人員與董事會簽訂聘用合同，其他員工與企業(yè)簽訂勞動合同。政府對企業(yè)工資總量實行間接控制，制定最低工資標準，對企業(yè)工資水平的確定進行監(jiān)督檢查。在堅持職工工資總額增長率低于本企業(yè)經(jīng)濟效益增長率、職工平均工資增長率低于本企業(yè)勞動生產(chǎn)率增長幅度的前提下，企業(yè)自主確定本企業(yè)的工資水平和內(nèi)部分配方式，實行個人收入貨幣化和規(guī)范化。職工收入根據(jù)崗位、技能和實際貢獻確定，經(jīng)理等高級管理人員的報酬由董事會決定，董事和監(jiān)事的報酬由股東會決定。逐步將經(jīng)營者工資收入與職工工資相分離，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果、責任、風險和國有資產(chǎn)保值增值相聯(lián)系，逐步試行經(jīng)營者年薪制。

全面實行《企業(yè)財務通則》和《企業(yè)會計準則》，加快向科學的、符合國際慣例的企業(yè)財務會計制度過渡。要按照《公司法》和《會計法》的要求，科學設置財務會計機構，建立健全公司內(nèi)部 文章來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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財務會計制度，配備合格財務會計人員。公司董事會根據(jù)經(jīng)理提名聘用的財務會計人員，非經(jīng)董事會決議，經(jīng)理無權解聘。

15.發(fā)揮黨組織的政治核心作用，進一步完善工會工作和職工民主管理。公司黨組織要按照黨章規(guī)定，發(fā)揮政治核心作用，保證黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行。公司黨組織的負責人可以通過法定程序進入董事會和監(jiān)事會，參與企業(yè)重大決策。黨組織的主要負責人可與公司的董事、監(jiān)事、經(jīng)理、副經(jīng)理交叉任職。

公司要堅持職工民主管理，支持工會維護職工合法權益。國有獨資公司、兩個以上國有企業(yè)或者兩個以上國有投資主體設立的有限責任公司，通過職工代表大會和其他形式實行民主管理;其他有限公司和股份有限公司，可以由職代會也可以由工會代表職工實行民主管理。公司研究決定生產(chǎn)經(jīng)營重大問題、制定重要規(guī)章制度、決定涉及職工切身利益問題時，應聽取工會和職工的意見和建議。

16.建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行公司化改造是一個探索的過程，必須按照《公司法》等國家有關規(guī)定嚴格進行規(guī)范。要認真貫徹國家有關建立現(xiàn)代企業(yè)制度、股份制改造、資產(chǎn)評估、利用外資等方面的法律、法規(guī)，堅持同股同利，確保國有資產(chǎn)不受侵害，嚴禁將國有資產(chǎn)低價折股，低價出售，甚至無償分給個人。要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，正確用好募集資金，依法維護股東的權益。

四、加強國有資產(chǎn)管理，建立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理與高效運營的新機制

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17.認真組織實施《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》。各級化工行業(yè)管理部門對其分工監(jiān)管的國有資產(chǎn)要負起監(jiān)管責任，根據(jù)需要認真做好派出監(jiān)事會等項工作。企業(yè)要普遍實行資產(chǎn)經(jīng)營責任制，承擔國有資產(chǎn)保值增值的責任。

18.抓緊國有資產(chǎn)管理體制改革，適時組建化工國有資產(chǎn)經(jīng)營公司。

根據(jù)國有資產(chǎn)所有者職能與政府經(jīng)濟管理職能分開的原則，化工國有資產(chǎn)經(jīng)營公司專司國有資產(chǎn)經(jīng)營職能，負責向企業(yè)委派股權代表或董事，行使國家所有權職能，保證國有資產(chǎn)的安全運營和保值增值。

19.加快化工產(chǎn)權交易進入市場的步伐。我國經(jīng)濟體制改革的重要目標，是在國家宏觀調(diào)控指導下，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，使生產(chǎn)要素能夠按照價值規(guī)律和供求關系的變化，自動流向效益較好的行業(yè)和企業(yè)。發(fā)育生產(chǎn)要素市場是當前化工市場建設的重點，要抓緊化工產(chǎn)權交易的規(guī)范化建設，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)造條件。

20.抓緊研究制定一整套以化工國有資產(chǎn)經(jīng)營效益為標準的考核指標體系，促進國有資本最大限度的增值。

五、大力實施集團化發(fā)展戰(zhàn)略，加快化工企業(yè)集團的建設

21.加快化學工業(yè)的發(fā)展，必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度和生產(chǎn)要素合理配置的要求，大力發(fā)展以國有大中型企業(yè)為主體，以產(chǎn)權關系為紐帶的跨地區(qū)、跨行業(yè)的企業(yè)集團，以充分發(fā)揮其在促進結構調(diào)整，提高規(guī)模效益，加快新技術、新產(chǎn)品開發(fā)，增強國際競爭力等方面的重要作用。

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22.加強現(xiàn)有集團的規(guī)范化建設。對已經(jīng)成立的企業(yè)集團，要進一步理順集團內(nèi)部的各種關系，處理好母公司與子公司的關系，增強核心企業(yè)的經(jīng)濟實力和投資中心功能，不斷通過投資、控股等多種形式，加快資產(chǎn)經(jīng)營一體化的進程，努力向跨國經(jīng)營的方向邁進。

23.根據(jù)化學工業(yè)走向國際市場的實際需要，規(guī)劃建設一批新的化工企業(yè)集團。鼓勵產(chǎn)品或工藝技術相近的企業(yè)，以及化工原材料或中間體生產(chǎn)企業(yè)與后加工企業(yè)通過合并、相互持股等方式聯(lián)合起來，對一些重大骨干項目，鼓勵采取相關企業(yè)共同投資入股的方式，走集團化發(fā)展的道路。

24.加強對企業(yè)集團發(fā)展的政策引導。要進一步落實集團發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵通過股份制改造形成資產(chǎn)經(jīng)營一體化的股份制集團公司。要重點選擇一批達到經(jīng)濟規(guī)模要求，經(jīng)濟效益好，投資回報率高，綜合實力在行業(yè)中處領先地位的大型骨干企業(yè)或企業(yè)集團，優(yōu)先安排其進行股份制改造，優(yōu)先支持其在國內(nèi)或海外上市。對具備條件的企業(yè)集團，可實行國有資產(chǎn)授權經(jīng)營試點，有的可改造成為國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，不斷提高化學工業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟水平。

六、大力推動化學工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構和企業(yè)組織結構調(diào)整，全面提高國有化工企業(yè)的經(jīng)濟效益

25.建立現(xiàn)代企業(yè)制度，必須推動化工企業(yè)生產(chǎn)要素存量的合理流動，實行化工企業(yè)優(yōu)勝劣汰的新機制。要通過企業(yè)公司化改造，引導社會資金流向國家需要支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，促進化工產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和優(yōu)化。從整體上提高化工行業(yè)的經(jīng)濟效益，逐步形成適應化工產(chǎn)業(yè)技術經(jīng)濟特點和我國經(jīng)濟發(fā)展階段的化工產(chǎn)業(yè)組織結構。

26.對產(chǎn)品適銷對路、符合產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展方向，經(jīng)濟效益比較好的企業(yè)，可以采取向社會募集資金的辦法，在原有的基礎上，改制為股份制企業(yè)。

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27.對于不符合產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展方向、經(jīng)濟效益差或扭虧無望的企業(yè)，可通過轉(zhuǎn)產(chǎn)、兼并、拍賣、無償劃撥、有償轉(zhuǎn)讓等多種形式進行組織結構調(diào)整，促進生產(chǎn)要素的合理流動。

28.對少數(shù)不能清償?shù)狡趥鶆?、達到破產(chǎn)條件的企業(yè)，可按照《破產(chǎn)法》的規(guī)定實施破產(chǎn)。

29.對小型國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)，可采取承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、改組為股份合作制、出售給集體或個人等方式調(diào)整結構。

30.鼓勵科研院所通過入股方式加入企業(yè)集團，對具備條件的，也可將其本身改制為股份制企業(yè)，實行自主經(jīng)營，自負盈虧。

七、加大化學工業(yè)利用外資的力度，正確引導外資投向

31.進一步擴大化學工業(yè)利用外資的范圍和規(guī)模。除少數(shù)涉及戰(zhàn)略或稀有資源以及為國防配套的特殊行為或企業(yè)外，其他行業(yè)或企業(yè)均可以在平等互利的基礎上，引入外資，加快發(fā)展。但對關系國計民生且易于形成壟斷的基礎產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，一般不允許外商獨資經(jīng)營;其合資、合作經(jīng)營項目要保證國家控股或擁有調(diào)控權。

32.采取經(jīng)濟的和法律的手段，正確引導外資投向。要把利用外資的投向同化學工業(yè)的結構調(diào)整結合起來，有計劃、有步驟地把外資引導到急需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)上來。要積極探索利用外資改造老企業(yè)的途徑，把部分國有企業(yè)改造為中外合資企業(yè)，開辟技改資金來源，引進先進的技術設備和經(jīng)營管理方法，促進老企業(yè)的技術改造和技術進步。向外商出售國有資產(chǎn)或由外商控股合資，必須把外銷比例作為一個重要條件，原則上產(chǎn)品外銷比例不得低于外商控股比例。

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33.改進和加強對利用外資工作的管理。利用外資必須嚴格遵守國家法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序。國有大型化工企業(yè)以50%以上資產(chǎn)存量與外資興辦合資企業(yè)時，必須按國家有關規(guī)定報批，禁止越權處置國有資產(chǎn)。

八、以提高全員勞動生產(chǎn)率為目標，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和實施多元化經(jīng)營

34.國有化工企業(yè)要將所承擔的社會服務職能與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營職能逐步分離。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，成立各種服務性經(jīng)濟實體，開展多種經(jīng)營，妥善解決富余職工的出路問題。第三產(chǎn)業(yè)要面向社會，劃小核算單位，獨立核算，改暗補為明補，自主經(jīng)營，自負盈虧，逐步做到與原企業(yè)脫鉤，形成獨立的法人實體。

35.按照國家有關規(guī)定，積極參加包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等項社會保險費用在內(nèi)的社會統(tǒng)籌。逐步創(chuàng)造條件，實行全員社會保險。

九、轉(zhuǎn)變政府職能，加強對改革的領導，加快配套改革，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)造條件

36.加快化工行業(yè)管理體制的配套改革，要按照一個精干的政府部門、一批行業(yè)團體和一群經(jīng)濟實體相互支持、相互配合的三位一體的改革構想，加快構筑化工行業(yè)管理新體系的框架，努力實現(xiàn)化工行業(yè)管理的規(guī)范化和科學化。

37.加快各級化工管理部門職能轉(zhuǎn)變的步伐，要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的總體要求，積極進行人事、投資、分配等方面的配套改革，實事求是地解決目前企業(yè)存在的各種困難，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)造條件。

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38.加強對化工行業(yè)改革的指導和協(xié)調(diào)。要全面總結前一階段改革的經(jīng)驗，抓好典型，盡快摸索出化工行業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的做法和經(jīng)驗。

要根據(jù)“規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務、監(jiān)督”的原則和職責分工，加強對本系統(tǒng)、本部門改革的領導，要跟蹤試點企業(yè)的情況，對試點中遇到的問題，要認真研究，積極幫助解決或向有關方面反映，對試點單位存在的不規(guī)范做法要及時加以糾正。要加強對化工行業(yè)改革的政策引導，抓緊制定股份制改造、利用外資等方面的產(chǎn)業(yè)政策，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的導向作用。

十、認真貫徹“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的方針，以改革促發(fā)展，以發(fā)展求穩(wěn)定

39.加快改革和發(fā)展，保持穩(wěn)定，必須加強企業(yè)黨組織建設，不斷探索新形勢下，企業(yè)黨組織新的工作方法和工作方式。企業(yè)黨組織要關心職工群眾的切身利益，關心他們的生活，了解他們對改革的看法和意見，要教育和監(jiān)督參加董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的黨員按黨的方針政策和國家法律、法規(guī)行使職權;要組織廣大黨員和干部群眾認真學習黨和國家關于改革的方針和政策，積極向群眾宣傳改革的必要性和艱巨性;要充分發(fā)揮黨員在各自崗位上的先鋒模范作用，帶領群眾積極支持和參與改革。

40.發(fā)展是目標，穩(wěn)定是基礎，要圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，切實加強和改善企業(yè)的思想政治工作，全心全意依靠工人階級，充分調(diào)動廣大職工支持、參與改革的積極性，發(fā)揮工人階級在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的主力軍作用，促進化學工業(yè)健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四篇：建立現(xiàn)代企業(yè)制度

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，無論是制度創(chuàng)新，還是提高勞動生產(chǎn)率，歸根到底還是人的因素在起作用。只有合理地配置人才資源，不斷地把人的積極性調(diào)動起來，把人的才能和創(chuàng)造性充分地發(fā)揮出來，企業(yè)才會有生機和活力，才能有發(fā)展。因此，如何最大限度地發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部廣大干部職工的主觀能動性和創(chuàng)造性，成了搞活企業(yè)的關鍵，以人為本的管理成為現(xiàn)代企業(yè)管理的精髓和核心。

現(xiàn)代企業(yè)之間的競爭，說到底是人才的競爭，也可以說一個企業(yè)是否注重人才管理，已成為衡量該企業(yè)管理是否現(xiàn)代化的一個重要標志。而企業(yè)人才也是多樣性、多層性的，除技術人才外，還有管理人才、市場營銷人才、公關人才等等，他們可以是高層的管理者，也可以是生產(chǎn)第一線的員工；可以是高級工程師，也可以是技能嫻熟的工人。應該說，一切具有可為企業(yè)發(fā)展所用的特殊技能或才干的人都是企業(yè)的人才。本文試對如何提高現(xiàn)代企業(yè)人才管理效能作初淺的探析。

一、感情管理

所謂得人心者得天下。企業(yè)在建立和強化制度與經(jīng)濟約束的過程中，必須與“得人心”的管理融合起來，即情、理、法的融合，使企業(yè)不僅成為一個經(jīng)濟實體，而且成為一個情感實體。因此，人才管理不但應重視知識、學歷、經(jīng)驗、年齡等人的理性因素，而且更應注重人的情感、興趣、嗜好、素質(zhì)、意識等非理性因素。感情管理是人才管理的實質(zhì)，它要求管理者把職工看成“復雜人”，不僅要關注職工物質(zhì)方面的需要，還要更多地重視職工的精神需要，特別是感情激勵，要溝通職工的感情渠道，互相交流，彼此了解，愉快合作。融通職工的感情，滿足職工的社會心理需要，是調(diào)動職工勞動積極性的一個核心問題。解決這個問題，就可極大地、持久地激發(fā)職工的勞動熱情，有效地提高效率。這一點在基層管理中尤為重要。

二、正人先正己

管人先管己這是人才管理的內(nèi)在要求。管理者不僅具有管理下級的職能，而且還應接受下級的監(jiān)督。管理者只有把自己首先列入被管理的范圍，把自己放在被管理的位置，才能充分理解被管理者的要求和愿望，才能真正取得管理自主權。目前，在企業(yè)管理中普遍存在的問題是缺乏民主意識和制度保證。大部分企業(yè)內(nèi)部的民主制度形同虛設，“一把手說了算”已不是什么時尚，應該說他們還在延續(xù)我國帝王統(tǒng)治制度的寶貴遺產(chǎn)。這種缺乏監(jiān)督制度及群眾基礎的管理，使部分管理者易于走向權力的腐敗，企業(yè)的前景就不言而喻了。只有管理者自身立得正，行得端，辦事公正廉潔，率先垂范，就能在職工中產(chǎn)生一種心悅誠服的感召力，說話有人聽，辦事有人幫，指到哪里，職工就干到哪里，企業(yè)何愁不發(fā)展呢？因而，把企業(yè)民主管理落到實處，利用民主集中對各級管理層進行有效的監(jiān)督，既能把各級管理層的行為約束，更可增強企業(yè)的凝聚力、向心力。

三、務實精神

務求實效、務求實績、務求實惠?，F(xiàn)代企業(yè)人才管理必須把廣大職工利益與企業(yè)利益相一致，并形成共同的目標，共同為提高企業(yè)的經(jīng)濟效益而努力。片面強調(diào)企業(yè)利益，而忽視職工利益是不現(xiàn)實的。在市場經(jīng)濟體制下，“要事業(yè)，也要生活”已成為人才的普遍需要，企業(yè)要充分發(fā)揮人才優(yōu)勢及有效地控制人才流失如下兩點必不可少。

第五篇：如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度

如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度 1-1 什么是現(xiàn)代企業(yè)制度

現(xiàn)代企業(yè)制度(modern enterprise system)：現(xiàn)代企業(yè)制度是指以市場經(jīng)濟為基礎，以完善的企業(yè)法人制度為主體，以有限責任制度為核心，以公司企業(yè)為主要形式，以產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為條件的新型企業(yè)制度，其主要內(nèi)容包括：企業(yè)法人制度、企業(yè)自負盈虧制度、出資者有限責任制度、科學的領導體制與組織管理制度。

1-2 建立現(xiàn)代企業(yè)制度的意義

(1)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行公司制，是國有企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)改革的方向。有限公司在現(xiàn)代企業(yè)中最具有典型性和代表性，是現(xiàn)代企業(yè)制度的主要組織形式。

(2)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行公司制，對于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，搞好搞活大中型企業(yè)具有重大意義：第一、有利于實現(xiàn)政企職責分開。第二、有利于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營者的行為。第三、有利于國有資產(chǎn)的保值增值。第四、有利于發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用。第五、有利于同國際慣例接軌。1-3 怎樣建立現(xiàn)代企業(yè)制度

(一)建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須堅持社會主義方向，即堅持公有制經(jīng)濟的主體地位和發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用，各種經(jīng)濟共同發(fā)展的方針。國有大中型企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，在整個國民經(jīng)濟中具有舉足輕重的作用，必須搞好。

(二)將轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制作為當前的工作重點，堅定不移地貫徹執(zhí)行《轉(zhuǎn)機條例》和即將頒布的《監(jiān)管條例》，把企業(yè)各項權利和責任不折不扣落到實處。目前重要的是企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，克服對政府的依賴思想，樹立競爭觀念、效益觀念，建立起約束激勵機制。同時要加強企業(yè)管理，特別是基礎管理，包括質(zhì)量、勞動、技術、銷售、信息、財務、成本等管理。

(三)推行現(xiàn)代企業(yè)制度，要根據(jù)我國企業(yè)的實際情況，區(qū)別對待。“國有企業(yè)實行公司制是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有益探索”，但并不是把所有國有大中型企業(yè)都改組為公司。要防止把不需要或不具備條件的企業(yè)硬性改為公司，或簡單更換名稱，搞翻牌公司。現(xiàn)代企業(yè)制度分類推進的主要思路可考慮：1一部分企業(yè)仍要保持國有國營的形式。如涉及國家安全、國防、尖端技術、某些特定行業(yè)、特定產(chǎn)品的企業(yè)。其中有適合公司制經(jīng)營的，按國家獨資公司改組。2條件具備的國有大中型企業(yè)，按一般的公司制改組。其中基礎產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)實行國家控股。3積極穩(wěn)妥地發(fā)展一批以公有制經(jīng)濟成份為主體的大型企業(yè)集團，在其內(nèi)部形成多層次的大公司體制。4國有小型企業(yè)也按現(xiàn)代企業(yè)制度加以規(guī)范，有的改組為有限責任公司，有的搞股份合作制企業(yè)，有的還可采取其他形式，如承包、租賃、拍賣等。5城鄉(xiāng)集體企業(yè)在產(chǎn)權界定清楚的前提下，可以選擇更加靈活的形式。

(四)進行建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點。通過試點，把三中全會《決定》的精神落到實處，使試點企業(yè)按規(guī)范進入公司制的運行軌道，起到示范作用，以此促進國有企業(yè)徹底轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，真正走向市場。

(五)加快現(xiàn)代企業(yè)制度配套法律法規(guī)的立法步伐?！豆痉ā芬呀?jīng)出臺，但是面對全國現(xiàn)已存在的眾多不規(guī)范的公司和國有企業(yè)、集體企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相當一部分要改組為公司制的實際，必須抓緊制訂與《公司法》相配套的法規(guī)。如《現(xiàn)有公司清理、變更和注冊登記管理辦法》、《國有企業(yè)改組為有限責任公司的實施辦法》、《國有企業(yè)改組為股份有限責任公司條例》、《國家授權投資的機構與部門行為規(guī)則》、《國有獨資公司資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《國家控股公司條例》、《國家購買與轉(zhuǎn)讓股份管理辦法》等。還包括有關市場主體法律法規(guī)的制訂，如獨資企業(yè)法、合伙企業(yè)法、股份合作企業(yè)法等。有關涉及市場秩序方面的法律法規(guī)，如商事行為法、反壟斷法，還有《破產(chǎn)法》實施細則等，都急需制訂或修訂。

(六)加快改善企業(yè)外部環(huán)境的步伐。如政府職能的轉(zhuǎn)變，以及宏觀調(diào)控體系、完備的市場體系和各類中介組織的建立等。當前影響現(xiàn)代企業(yè)制度建立的主要因素是社會保險制度的建立和解除國有企業(yè)不合理負擔等問題，需要制定具體的配套措施加以解決?？煽紤]：第一，要通過調(diào)整資產(chǎn)負債結構，建立企業(yè)資本金制度。對企業(yè)因外部原因造成的不合理負擔和債務，區(qū)別情況，經(jīng)核實批準，分別采取沖銷銀行呆賬準備金、轉(zhuǎn)增國有資本金或掛帳停息等措施解決。第二，加快建立社會保險制度。建立社會保險基金，實行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結合，采取開征社會保障稅等辦法。第三，減輕企業(yè)辦社會的負擔。企業(yè)自辦的學校、醫(yī)院等后勤部門，創(chuàng)造條件，分別采取由社會承接、獨立經(jīng)營、出售等辦法，逐步從企業(yè)中分離出去。第四，培育產(chǎn)權交易市場。企業(yè)產(chǎn)權經(jīng)評估、競價后，可依法轉(zhuǎn)讓，所得收入用于再投入。第五，發(fā)展和規(guī)范各類市場中介組織。組建和發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會等組織，發(fā)揮對企業(yè)的技術服務、產(chǎn)業(yè)導向、信息交流、監(jiān)督協(xié)調(diào)等作用。第六，其他配套措施。建立國家訂貨制度，減少對企業(yè)擴大再生產(chǎn)的審批內(nèi)容，實行公開化、規(guī)范化管理，按統(tǒng)一稅制納稅，對有條件的大中型企業(yè)在融資、進出口等方面采取放寬措施。支持和扶持重點產(chǎn)業(yè)、幼稚產(chǎn)業(yè)的振興等。1-4建立現(xiàn)代企業(yè)制度把握的要點

第一，要堅持以公有制為主體。

深化國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是為了尋求公有制與市場經(jīng)濟相結合的有效途徑，使國有企業(yè)有更強的活力，更高的效益，絕不是搞私有化。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，必須保持公有制在國民經(jīng)濟中的主體地位，也就是說，要保持公有制的資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占據(jù)優(yōu)勢；有關國計民生的產(chǎn)業(yè)為國家所控制；國有大中型企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮主導作用。我們提出的產(chǎn)權明晰，主要是處理好市場經(jīng)濟條件下出資者所有權與企業(yè)法人財產(chǎn)權的正確關系，兩者既有聯(lián)系，又相互獨立。這種關系的確立，絕不意味著削弱和動搖國家作為出資者的地位和作用，法人財產(chǎn)權也絕不是把國家財產(chǎn)劃給個人。我國所要建立的現(xiàn)代企業(yè)制度中的企業(yè)法人，是具有民事權利義務主體資格的經(jīng)濟組織。企業(yè)法人財產(chǎn)權，是指企業(yè)法人代表在向出資者負責、保證資產(chǎn)保值增值的前提下，對資產(chǎn)的占有、使用、收益和處分的權利。這些并不改變企業(yè)的所有制性質(zhì)。

第二，現(xiàn)代企業(yè)制度是適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求、依法規(guī)范的企業(yè)制度。

我國企業(yè)按財產(chǎn)構成可以有多種組織形式。國有企業(yè)實行公司制，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有益探索。規(guī)范的公司，能夠有效地實現(xiàn)出資者所有權與企業(yè)法人財產(chǎn)權的分開，有利于政企職責分開、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，企業(yè)擺脫對行政機關的依賴，國家解除對企業(yè)承擔的無限責任。除公司制企業(yè)外，還有非公司制企業(yè)，如個體業(yè)主企業(yè)、合伙企業(yè)、股份合作制企業(yè)和國家獨資的國有企業(yè)等，形成我國的企業(yè)制度體系。其中，就企業(yè)總的戶數(shù)而言，大多數(shù)可能為非公司制企業(yè)；就大型骨干企業(yè)而言，公司制可能是主要的企業(yè)組織形式。每個企業(yè)采取哪種組織形式好，不強求一律，要因企業(yè)實際情況而異，以有利于發(fā)展生產(chǎn)力、提高企業(yè)經(jīng)濟效益為標準?，F(xiàn)代企業(yè)制度講的是企業(yè)制度，是指“現(xiàn)代的企業(yè)制度”，所有企業(yè)都應朝這個方向努力，逐步改變原有的不適應市場經(jīng)濟體制的企業(yè)制度?，F(xiàn)在有一種誤解，以為建立現(xiàn)代企業(yè)制度就是將所有企業(yè)都“公司化”，“公司化”就是股票上市。這是一種錯誤的理解。我國國有企業(yè)要依據(jù)行業(yè)和企業(yè)的特點選擇不同的企業(yè)組織形式，可以是公司制，也可以是非公司制。就改制為公司的企業(yè)而言，可以是股份公司，也可以是國有獨資公司，也就是說，除了搞多個股東的公司外，根據(jù)《中華人民共和國公司法》規(guī)定的條件，國有企業(yè)還可以改制為國有獨資公司。建成股份有限公司也不等于都能股票上市。需要指出的是，企業(yè)不是改稱為公司就實現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)制度，而是要以《公司法》為規(guī)范的依據(jù)，在產(chǎn)權明晰的基礎上，建立一套完善的公司治理結構，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制。

第三，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要全面實行“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”四句話，當前要特別注意實現(xiàn)政企職責分開，轉(zhuǎn)變政府職能。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，必須改變國有企業(yè)是政府機構的附屬物，國家實際上對企業(yè)債務承擔無限連帶責任的狀況。國家作為出資者，享有資產(chǎn)受

益、重大決策和選擇管理者等權利，要搞好監(jiān)督，不干預企業(yè)的具體經(jīng)營活動。企業(yè)獨立經(jīng)營，享有民事權利，承擔民事責任，成為擁有法人財產(chǎn)權的獨立法人實體，企業(yè)法人要依法正確運用企業(yè)法人財產(chǎn)權，對所有者承擔資產(chǎn)保值增值的責任。政企分開，主要是政府與企業(yè)職能的分開，各司其職。通過試點，也要把政府和企業(yè)的不同職能具體化。

第四，現(xiàn)代企業(yè)制度是一個完整的制度體系。

它的建立涉及到企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府、企業(yè)與市場、企業(yè)與社會之間多方面生產(chǎn)關系的調(diào)整。因此，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行同步配套改革尤為重要。當前迫切需要做好兩件事，一是轉(zhuǎn)變政府職能，進而實行機構改革，完善國有資產(chǎn)管理體系，二是建立健全社會保障制度。第五，要提高企業(yè)的管理水平。

不論是公司制企業(yè)還是非公司制企業(yè)，都要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的精神實質(zhì)，建立健全科學的組織管理體系、領導體制和經(jīng)營管理制度，要根據(jù)各自行業(yè)特點，千方百計地提高經(jīng)營管理水平。

第六，現(xiàn)代企業(yè)制度是依法規(guī)范的制度。

現(xiàn)代企業(yè)制度是一個系統(tǒng)工程，它的組織制度有多種形式，包括股份公司、國有獨資公司、個體業(yè)主企業(yè)、合伙企業(yè)和我國群眾創(chuàng)造的股份合作制企業(yè)等，都要通過法律確定其獨立地位和債務責任。這樣才能保持這一制度的公平和有效。這次國務院確定的現(xiàn)代企業(yè)制度試點，是根據(jù)李鵬總理在今年的《政府工作報告》中關于“國家將組織一批國有大中型企業(yè)，按照《公司法》進行建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點”精神進行的。這次試點工作就是要按照《公司法》來進行。企業(yè)改革還會遇到大量的法律問題，要進一步加強企業(yè)法制工作，建立和完善企業(yè)法律顧問制度。

2-1浙江臨海市英泉工藝廠

該廠地處風景秀麗的中國蜜桔之鄉(xiāng)---浙江省臨海市，交通便捷，通訊設施完善。

該廠自成立之日起一直秉承“管理至上、以人為本、科技興廠”的宗旨，始終堅持為客戶提供優(yōu)質(zhì)、時尚的產(chǎn)品。主要生產(chǎn)全棉、化纖門墊和坐墊等工藝品，有手工繩編系列、工藝造型系列、機縫系列等。產(chǎn)品全部銷往歐洲、美洲等國家，深受客戶好評。

坐落于白水洋鎮(zhèn)環(huán)溪口村的這家工廠我們?nèi)嵺`調(diào)查的目的地。

該公司適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求、依法規(guī)范，企業(yè)管理規(guī)范，員工實行8小時工作制度，周末雙休日節(jié)假日都安排員工休息，加班加薪，享受三金。

公司企業(yè)獨立經(jīng)營，享有民事權利，承擔民事責任。