第一篇：發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)動(dòng)員大會(huì)的講話（精選）

同志們:剛才,市委、市政府非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組宣讀了《洛陽(yáng)市關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》及有關(guān)部門的服務(wù)承諾、市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的50家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)名冊(cè)；貴基市長(zhǎng)作了重要講話；偃師等幾個(gè)先睹為快市做了表態(tài)性發(fā)言，講的都很好。下面，我談三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要意義，增強(qiáng)緊迫感黨的十五大報(bào)告指出，公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度；非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。改革開(kāi)放以來(lái)，在黨的政策指引下，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，特別是在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，非公有制經(jīng)濟(jì)的納稅額已達(dá)到全部納稅額的90%以上，而且呈逐年上升的趨勢(shì)。實(shí)踐證明非公有制經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)最具活力的部分之一，是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的重要尺度。它不僅對(duì)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，滿足人民群眾多樣化需要，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，滿足人民群眾多樣化需要，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著日益重要的作用，而且吸納了大量社會(huì)閑散人員和國(guó)有企業(yè)下崗人員，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。作為地處內(nèi)陸、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的xx，這些年來(lái)，在各級(jí)黨委和政府的積極努力下，非公制經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展。在我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占比重越來(lái)越大，并且呈現(xiàn)出強(qiáng)大的活力。但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的差距較大、而且有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，目前，我市非公有制經(jīng)濟(jì)納稅額僅占全市納稅額的15%左右，規(guī)模較大、資金雄厚、管理先進(jìn)、產(chǎn)品技術(shù)含量高的非公有制企業(yè)為數(shù)不多、全市。公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平不高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這種嚴(yán)竣的形勢(shì)一定要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。市第八次黨代會(huì)提出發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是今后五年的六大任務(wù)之一，要努力把非公有制經(jīng)濟(jì)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，這是市委根據(jù)我市具體情況，審時(shí)度勢(shì)所作出的正確決策，是我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的需要、是落實(shí)“三個(gè)代表”的需要，是強(qiáng)財(cái)政富百姓的需要，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，全面推動(dòng)洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、解放思想，更新觀念，迎難而上，加快我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。xx和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距存在于兩個(gè)方面，一個(gè)是思想觀念方面的差距，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的差距。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的差距通過(guò)數(shù)字對(duì)比是顯而易見(jiàn)的，而思想觀念方面的差距卻是無(wú)形的，而且是最不容易重視的。要想發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，必須先解決思想觀念問(wèn)題。非公有制經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)展，適應(yīng)了我國(guó)現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平，是黨的改革開(kāi)放政策的產(chǎn)物。非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，不僅符合非公有制經(jīng)濟(jì)人士的自身利益，也是對(duì)國(guó)家對(duì)社會(huì)做出的貢獻(xiàn)，有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)，在我國(guó)整個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)條件下，由于社會(huì)主義公有制居于主體地位，由于非公有制經(jīng)濟(jì)始終受到政府的引導(dǎo)、管理，因此，非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展，不僅不會(huì)沖擊公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，動(dòng)搖社會(huì)主義的基本制度、而且還會(huì)在與公有制的聯(lián)系、競(jìng)爭(zhēng)和合作中，有益于公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，無(wú)論是深化國(guó)有企業(yè)改革，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”，還是建立全方位、多渠道、多領(lǐng)域的就業(yè)體系，保持社會(huì)穩(wěn)定，都需要非公有制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。全市各級(jí)黨委和政府，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要解放思想，更新觀念，堅(jiān)決拋棄那些關(guān)于非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的不正確的觀點(diǎn)和看法，以三個(gè)有利于和三個(gè)代表的標(biāo)準(zhǔn)判斷一切工作包括發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的是非得失，真正從思想上解決問(wèn)題。xx的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平雖然不高，困難也不少。但是，優(yōu)勢(shì)也是有的，這就需要我們不等不*，抓住機(jī)遇，迎難而上，采取切實(shí)有效的措施，加快我市非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一要優(yōu)化環(huán)境。資金和人才等生產(chǎn)要素總是向著適合它們發(fā)展、增值的地方流動(dòng)，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)，那就是，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要良好的外部環(huán)境。各級(jí)黨委、政府有責(zé)任給非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。我聽(tīng)到很多人講，洛陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境很差，個(gè)別行政執(zhí)法部門從本部門，甚至個(gè)人利益出發(fā)，“四亂”行為屢屢發(fā)生，說(shuō)一套，做一套，殺雞取蛋，竭澤而魚(yú)，侵犯企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，惡化投資環(huán)境和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，其手段和做法有些是相當(dāng)惡劣的。前一階段，我市己經(jīng)出現(xiàn)了一些合資企業(yè)、外資企業(yè)、非公有制企業(yè)外遷，人才外流的不正常現(xiàn)象。如果聽(tīng)任這種現(xiàn)象發(fā)展下去，其后果是不堪設(shè)想的。所以，大家必須警醒，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠剎破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境這股歪風(fēng)，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境。首先要徹底清理不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，并將清理后的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收伙費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)新聞媒體予以公開(kāi)發(fā)布，接受社會(huì)各界，特別是非公有制企業(yè)的監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定亂收費(fèi)的單位和個(gè)人，無(wú)論涉及到誰(shuí)，堅(jiān)決一查到底，嚴(yán)肅處理。其次要實(shí)行安靜生產(chǎn)日制度，減少不必要的檢查評(píng)比，更不能借檢查、評(píng)比之機(jī)，亂收費(fèi)，亂罰款。二要搞好服務(wù)。搞好服務(wù)講了多年，說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難。搞服務(wù)一定要有具體行動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，也可以結(jié)合洛陽(yáng)的實(shí)際制定具體的措施。我看眼前要做好幾件事，一件事是成立非公有制企業(yè)貸款擔(dān)保中心，解決非公有制企業(yè)貸款難的問(wèn)題。第二件事是建立 “一站式”服務(wù)大廳，提高辦事效率，為非公有制經(jīng)濟(jì)提供高效服務(wù)。第三件事是推行服務(wù)承諾制，對(duì)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)水平提出明確標(biāo)準(zhǔn)，讓政府執(zhí)法部門接受社會(huì)監(jiān)督，特別是接受非公制企業(yè)的監(jiān)督。三要加強(qiáng)監(jiān)督。方方面要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，各級(jí)政府要設(shè)立“四亂舉報(bào)電話，對(duì)非公有制企業(yè)反映即問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，一定嚴(yán)肅處理。其次要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對(duì)“四亂”等阻礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為在新聞媒體上予以曝光。第三要加強(qiáng)法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。每年可由人大和政協(xié)組織人大代表、政協(xié)委員和非公有經(jīng)濟(jì)代表人士，對(duì)政府職能部實(shí)行民主評(píng)議。對(duì)民主評(píng)議滿意率低的單位領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決予以調(diào)整。全市非公有制經(jīng)濟(jì)的企業(yè)家們一定要抓住有利時(shí)機(jī)，在合法經(jīng)營(yíng)的前提下消除顧慮，大膽發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把自己的企業(yè)做強(qiáng)、做大，不斷提高竟?fàn)幠芰?，以適應(yīng)中國(guó)加入ＷＴＯ后所面臨的挑戰(zhàn);要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì):在企業(yè)制度、技術(shù)、管理上大膽創(chuàng)新;為社會(huì)再作新貢獻(xiàn)，為洛陽(yáng)的振興和發(fā)展出力。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，不僅僅是非公有制經(jīng)濟(jì)人士個(gè)人的事，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是全黨的事，是大家共同的事，各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)，特別是領(lǐng)導(dǎo)于部要樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。八次黨代會(huì)后，市里成立了非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)對(duì)全市非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組要成為一個(gè)工作班子，切實(shí)發(fā)揮作用。市里確定五十家非公有制企業(yè)為重點(diǎn)扶持企業(yè)，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，聯(lián)系一家或幾家企業(yè)，定期深入企業(yè)調(diào)查研究，幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題，搞好服務(wù)。非公有經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重越來(lái)越大，這說(shuō)明非公有制企業(yè)及人士對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，其社會(huì)地位和政治地位也應(yīng)隨其提高。各級(jí)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)中的黨團(tuán)、工會(huì)組織建設(shè)，各級(jí)人大，政協(xié)要充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)代表的重要作用，各級(jí)宣傳部門要大力宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)及人士對(duì)洛陽(yáng)全面發(fā)展做出的巨大貢獻(xiàn)，對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的人才要敢于重用，使之為洛陽(yáng)的全面發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。同志們，一年之計(jì)在于春，我們?cè)谛履暌潦颊匍_(kāi)全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，意義非同尋常。只要我們解放思想，更新觀念，迎難而上，奮勇拼搏，我市非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展一定會(huì)為時(shí)不遠(yuǎn)，我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展定會(huì)寫生新篇章。

第二篇：在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)動(dòng)員大會(huì)的講話

同志們:剛才,市委、市政府非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組宣讀了《洛陽(yáng)市關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》及有關(guān)部門的服務(wù)承諾、市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的50家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)名冊(cè)；貴基市長(zhǎng)作了重要講話；偃師等幾個(gè)先睹為快市做了表態(tài)性發(fā)言，講的都很好。下面，我談三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要意義，增強(qiáng)緊迫感黨的十五大報(bào)告指出，公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度；非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。改革開(kāi)放以來(lái)，在黨的政策指引下，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，特別是在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，非公有制經(jīng)濟(jì)的納稅額已達(dá)到全部納稅額的90%以上，而且呈逐年上升的趨勢(shì)。實(shí)踐證明非公有制經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)最具活力的部分之一，是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的重要尺度。它不僅對(duì)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，滿足人民群眾多樣化需要，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，滿足人民群眾多樣化需要，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著日益重要的作用，而且吸納了大量社會(huì)閑散人員和國(guó)有企業(yè)下崗人員，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。作為地處內(nèi)陸、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的洛陽(yáng)，這些年來(lái)，在各級(jí)黨委和政府的積極努力下，非公制經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展。在我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占比重越來(lái)越大，并且呈現(xiàn)出強(qiáng)大的活力。但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的差距較大、而且有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，目前，我市非公有制經(jīng)濟(jì)納稅額僅占全市納稅額的15%左右，規(guī)模較大、資金雄厚、管理先進(jìn)、產(chǎn)品技術(shù)含量高的非公有制企業(yè)為數(shù)不多、全市。公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平不高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這種嚴(yán)竣的形勢(shì)一定要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。市第八次黨代會(huì)提出發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是今后五年的六大任務(wù)之一，要努力把非公有制經(jīng)濟(jì)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，這是市委根據(jù)我市具體情況，審時(shí)度勢(shì)所作出的正確決策，是我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的需要、是落實(shí)“三個(gè)代表”的需要，是強(qiáng)財(cái)政富百姓的需要，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，全面推動(dòng)洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、解放思想，更新觀念，迎難而上，加快我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。洛陽(yáng)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距存在于兩個(gè)方面，一個(gè)是思想觀念方面的差距，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的差距。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的差距通過(guò)數(shù)字對(duì)比是顯而易見(jiàn)的，而思想觀念方面的差距卻是無(wú)形的，而且是最不容易重視的。要想發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，必須先解決思想觀念問(wèn)題。非公有制經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)展，適應(yīng)了我國(guó)現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平，是黨的改革開(kāi)放政策的產(chǎn)物。非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，不僅符合非公有制經(jīng)濟(jì)人士的自身利益，也是對(duì)國(guó)家對(duì)社會(huì)做出的貢獻(xiàn)，有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)，在我國(guó)整個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)條件下，由于社會(huì)主義公有制居于主體地位，由于非公有制經(jīng)濟(jì)始終受到政府的引導(dǎo)、管理，因此，非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展，不僅不會(huì)沖擊公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，動(dòng)搖社會(huì)主義的基本制度、而且還會(huì)在與公有制的聯(lián)系、競(jìng)爭(zhēng)和合作中，有益于公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，無(wú)論是深化國(guó)有企業(yè)改革，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”，還是建立全方位、多渠道、多領(lǐng)域的就業(yè)體系，保持社會(huì)穩(wěn)定，都需要非公有制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。全市各級(jí)黨委和政府，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要解放思想，更新觀念，堅(jiān)決拋棄那些關(guān)于非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的不正確的觀點(diǎn)和看法，以三個(gè)有利于和三個(gè)代表的標(biāo)準(zhǔn)判斷一切工作包括發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的是非得失，真正從思想上解決問(wèn)題。洛陽(yáng)的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平雖然不高，困難也不少。但是，優(yōu)勢(shì)也是有的，這就需要我們不等不靠，抓住機(jī)遇，迎難而上，采取切實(shí)有效的措施，加快我市非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一要優(yōu)化環(huán)境。資金和人才等生產(chǎn)要素總是向著適合它們發(fā)展、增值的地方流動(dòng)，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)，那就是，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要良好的外部環(huán)境。各級(jí)黨委、政府有責(zé)任給非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。我聽(tīng)到很多人講，洛陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境很差，個(gè)別行政執(zhí)法部門從本部門，甚至個(gè)人利益出發(fā)，“四亂”行為屢屢發(fā)生，說(shuō)一套，做一套，殺雞取蛋，竭澤而魚(yú)，侵犯企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，惡化投資環(huán)境和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，其手段和做法有些是相當(dāng)惡劣的。前一階段，我市己經(jīng)出現(xiàn)了一些合資企業(yè)、外資企業(yè)、非公有制企業(yè)外遷，人才外流的不正?，F(xiàn)象。如果聽(tīng)任這種現(xiàn)象發(fā)展下去，其后果是不堪設(shè)想的。所以，大家必須警醒，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠剎破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境這股歪風(fēng)，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境。首先要徹底清理不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，并將清理后的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收伙費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)新聞媒體予以公開(kāi)發(fā)布，接受社會(huì)各界，特別是非公有制企業(yè)的監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定亂收費(fèi)的單位和個(gè)人，無(wú)論涉及到誰(shuí)，堅(jiān)決一查到底，嚴(yán)肅處理。其次要實(shí)行安靜生產(chǎn)日制度，減少不必要的檢查評(píng)比，更不能借檢查、評(píng)比之機(jī)，亂收費(fèi)，亂罰款。二要搞好服務(wù)。搞好服務(wù)講了多年，說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難。搞服務(wù)一定要有具體行動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，也可以結(jié)合洛陽(yáng)的實(shí)際制定具體的措施。我看眼前要做好幾件事，一件事是成立非公有制企業(yè)貸款擔(dān)保中心，解決非公有制企業(yè)貸款難的問(wèn)題。第二件事是建立“一站式”服務(wù)大廳，提高辦事效率，為非公有制經(jīng)濟(jì)提供高效服務(wù)。第三件事是推行服務(wù)承諾制，對(duì)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)水平提出明確標(biāo)準(zhǔn)，讓政府執(zhí)法部門接受社會(huì)監(jiān)督，特別是接受非公制企業(yè)的監(jiān)督。三要加強(qiáng)監(jiān)督。方方面要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，各級(jí)政府要設(shè)立“四亂舉報(bào)電話，對(duì)非公有制企業(yè)反映即問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，一定嚴(yán)肅處理。其次要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對(duì)“四亂”等阻礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為在新聞媒體上予以曝光。第三要加強(qiáng)法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。每年可由人大和政協(xié)組織人大代表、政協(xié)委員和非公有經(jīng)濟(jì)代表人士，對(duì)政府職能部實(shí)行民主評(píng)議。對(duì)民主評(píng)議滿意率低的單位領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決予以調(diào)整。全市非公有制經(jīng)濟(jì)的企業(yè)家們一定要抓住有利時(shí)機(jī)，在合法經(jīng)營(yíng)的前提下消除顧慮，大膽發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把自己的企業(yè)做強(qiáng)、做大，不斷提高竟?fàn)幠芰Γ赃m應(yīng)中國(guó)加入ｗｔｏ后所面臨的挑戰(zhàn);要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì):在企業(yè)制度、技術(shù)、管理上大膽創(chuàng)新;為社會(huì)再作新貢獻(xiàn)，為洛陽(yáng)的振興和發(fā)展出力。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，不僅僅是非公有制經(jīng)濟(jì)人士個(gè)人的事，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是全黨的事，是大家共同的事，各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)，特別是領(lǐng)導(dǎo)于部要樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。八次黨代會(huì)后，市里成立了非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)對(duì)全市非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組要成為一個(gè)工作班子，切實(shí)發(fā)揮作用。市里確定五十家非公有制企業(yè)為重點(diǎn)扶持企業(yè)，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，聯(lián)系一家或幾家企業(yè)，定期深入企業(yè)調(diào)查研究，幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題，搞好服務(wù)。非公有經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重越來(lái)越大，這說(shuō)明非公有制企業(yè)及人士對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，其社會(huì)地位和政治地位也應(yīng)隨其提高。各級(jí)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)中的黨團(tuán)、工會(huì)組織建設(shè)，各級(jí)人大，政協(xié)要充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)代表的重要作用，各級(jí)宣傳部門要大力宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)及人士對(duì)洛陽(yáng)全面發(fā)展做出的巨大貢獻(xiàn)，對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的人才要敢于重用，使之為洛陽(yáng)的全面發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。同志們，一年之計(jì)在于春，我們?cè)谛履暌潦颊匍_(kāi)全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，意義非同尋常。只要我們解放思想，更新觀念，迎難而上，奮勇拼搏，我市非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展一定會(huì)為時(shí)不遠(yuǎn)，我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展定會(huì)寫生新篇章。

第三篇：在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)動(dòng)員大會(huì)的講話

同志們:剛才,市委、市政府非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組宣讀了《洛陽(yáng)市關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》及有關(guān)部門的服務(wù)承諾、市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的50家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)名冊(cè)；貴基市長(zhǎng)作了重要講話；偃師等幾個(gè)先睹為快市做了表態(tài)性發(fā)言，講的都很好。下面，我談三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要意義，增強(qiáng)緊迫感黨的十五大報(bào)告指出，公有制為主

體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度；非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。改革開(kāi)放以來(lái)，在黨的政策指引下，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，特別是在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，非公有制經(jīng)濟(jì)的納稅額已達(dá)到全部納稅額的90以上，而且呈逐年上升的趨勢(shì)。實(shí)踐證明非公有制經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)最具活力的部分之一，是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的重要尺度。它不僅對(duì)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，滿足人民群眾多樣化需要，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，滿足人民群眾多樣化需要，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著日益重要的作用，而且吸納了大量社會(huì)閑散人員和國(guó)有企業(yè)下崗人員，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。作為地處內(nèi)陸、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的洛陽(yáng)，這些年來(lái)，在各級(jí)黨委和政府的積極努力下，非公制經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展。在我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占比重越來(lái)越大，并且呈現(xiàn)出強(qiáng)大的活力。但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的差距較大、而且有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，目前，我市非公有制經(jīng)濟(jì)納稅額僅占全市納稅額的15左右，規(guī)模較大、資金雄厚、管理先進(jìn)、產(chǎn)品技術(shù)含量高的非公有制企業(yè)為數(shù)不多、全市。公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平不高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這種嚴(yán)竣的形勢(shì)一定要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。市第八次黨代會(huì)提出發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是今后五年的六大任務(wù)之一，要努力把非公有制經(jīng)濟(jì)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，這是市委根據(jù)我市具體情況，審時(shí)度勢(shì)所作出的正確決策，是我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的需要、是落實(shí)“三個(gè)代表”的需要，是強(qiáng)財(cái)政富百姓的需要，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，全面推動(dòng)洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、解放思想，更新觀念，迎難而上，加快我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。洛陽(yáng)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距存在于兩個(gè)方面，一個(gè)是思想觀念方面的差距，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的差距。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的差距通過(guò)數(shù)字對(duì)比是顯而易見(jiàn)的，而思想觀念方面的差距卻是無(wú)形的，而且是最不容易重視的。要想發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，必須先解決思想觀念問(wèn)題。非公有制經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)展，適應(yīng)了我國(guó)現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平，是黨的改革開(kāi)放政策的產(chǎn)物。非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，不僅符合非公有制經(jīng)濟(jì)人士的自身利益，也是對(duì)國(guó)家對(duì)社會(huì)做出的貢獻(xiàn)，有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)，在我國(guó)整個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)條件下，由于社會(huì)主義公有制居于主體地位，由于非公有制經(jīng)濟(jì)始終受到政府的引導(dǎo)、管理，因此，非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展，不僅不會(huì)沖擊公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，動(dòng)搖社會(huì)主義的基本制度、而且還會(huì)在與公有制的聯(lián)系、競(jìng)爭(zhēng)和合作中，有益于公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，無(wú)論是深化國(guó)有企業(yè)改革，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”，還是建立全方位、多渠道、多領(lǐng)域的就業(yè)體系，保持社會(huì)穩(wěn)定，都需要非公有制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。全市各級(jí)黨委和政府，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要解放思想，更新觀念，堅(jiān)決拋棄那些關(guān)于非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的不正確的觀點(diǎn)和看法，以三個(gè)有利于和三個(gè)代表的標(biāo)準(zhǔn)判斷一切工作包括發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的是非得失，真正從思想上解決問(wèn)題。洛陽(yáng)的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平雖然不高，困難也不少。但是，優(yōu)勢(shì)也是有的，這就需要我們不等不靠，抓住機(jī)遇，迎難而上，采取切實(shí)有效的措施，加快我市非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一要優(yōu)化環(huán)境。資金和人才等生產(chǎn)要素總是向著適合它們發(fā)展、增值的地方流動(dòng)，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)，那就是，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要良好的外部環(huán)境。各級(jí)黨委、政府有責(zé)任給非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。我聽(tīng)到很多人講，洛陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境很差，個(gè)別行政執(zhí)法部門從本部門，甚至個(gè)人利益出發(fā)，“四亂”行為屢屢發(fā)生，說(shuō)一套，做一套，殺雞取蛋，竭澤而魚(yú)，侵犯企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，惡化投資環(huán)境和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，其手段和做法有些是相當(dāng)惡劣的。前一階段，我市己經(jīng)出現(xiàn)了一些合資企業(yè)、外資企業(yè)、非公有制企業(yè)外遷，人才外流的不正?，F(xiàn)象。如果聽(tīng)任這種現(xiàn)象發(fā)展下去，其后果是不堪設(shè)想的。所以，大家必須警醒，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠剎破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境這股歪風(fēng)，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境。首先要徹底清理不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，并將清理后的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收伙費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)新聞媒體予以公開(kāi)發(fā)布，接受社會(huì)各界，特別是非公有制企業(yè)的監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定亂收費(fèi)的單位和個(gè)人，無(wú)論涉及到誰(shuí)，堅(jiān)

第四篇：非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（包括中小企業(yè)的發(fā)展），是吸納社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)、再就業(yè)的主要渠道，是增加居民收入的主要來(lái)源，它在拉動(dòng)民間投資、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、方便群眾生活、促進(jìn)市場(chǎng)繁榮、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面起著重要的作用。

一、進(jìn)一步解放思想，更新觀念，提高認(rèn)識(shí)。樹(shù)立“沒(méi)有非公經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，就沒(méi)有盤龍經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展”的思想觀念，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作作為各部門的“一把手工程”來(lái)抓，營(yíng)造發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。

建議二：不斷完善我區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策措施，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在我區(qū)原制定的有關(guān)優(yōu)惠政策措施的基礎(chǔ)上，不斷完善我區(qū)的各項(xiàng)政策措施，突出政府在加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的服務(wù)作用。

建議四：充分發(fā)揮區(qū)便民服務(wù)中心的作用，為非公經(jīng)濟(jì)提供快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，聯(lián)手開(kāi)通綠色通道。

建議五：進(jìn)一步規(guī)范審批程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化審批程序，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管。

建議六：建立盤龍公眾信息網(wǎng)站，加大對(duì)我區(qū)扶持非公經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策的宣傳，構(gòu)建政策通達(dá)的渠道，暢通政府與企業(yè)之間信息傳遞和溝通的途徑，讓非公企業(yè)及時(shí)了解政府的政策、法規(guī)及主要工作情況。

建議七：強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。規(guī)范行政執(zhí)法行為，為非公企業(yè)的經(jīng)營(yíng)提供寬松、安定的法制環(huán)

境。

建議九：加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的分類指導(dǎo)和扶持。堅(jiān)持“扶持科技型、鼓勵(lì)服務(wù)型、推動(dòng)外向型、發(fā)展特色型”的思想，加大對(duì)項(xiàng)目好、經(jīng)營(yíng)上規(guī)模、上檔次的企業(yè)的扶持力度，大力培育骨

干企業(yè)，以帶動(dòng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，固好財(cái)源之“本”。

建議十二：建立長(zhǎng)效的監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)促進(jìn)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)工作積極、貢獻(xiàn)突出的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)評(píng)議中反映的問(wèn)題，督促限期整改，對(duì)滿意率低的部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)進(jìn)行

調(diào)整。云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局文件

各地州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、各直屬事業(yè)單位：

為深入貫徹《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（云發(fā)[2003]5號(hào)），努力實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的“實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)大提高、大跨越，大發(fā)展，推進(jìn)云南全面建設(shè)小康社會(huì)步伐”的目標(biāo)，結(jié)合我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、深化認(rèn)識(shí)，把發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和干部要深刻認(rèn)識(shí)，沒(méi)有非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展壯大；就是要大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖地把發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓。

二、大力扶持非公經(jīng)濟(jì)中的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。農(nóng)民增收是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)。必須把扶持和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)農(nóng)民增收的主要措施來(lái)抓，把扶持和發(fā)展非公有制農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)放在突出位置，加大扶持、加快發(fā)展。今年每年用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的貼息資金，要保持有70%用于扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促使農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大。

三、繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。深入貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步的意見(jiàn)》（云政發(fā)[2001]123號(hào)）文件，繼續(xù)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，打好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，今明兩年把85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改為股份制企業(yè)或私營(yíng)企業(yè)。

四、加強(qiáng)執(zhí)法，堅(jiān)決整治“四亂”。要堅(jiān)決執(zhí)行《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)，維護(hù)非公企業(yè)的合法權(quán)益，為非公企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)決查處侵犯企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)、干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、任意撤換企業(yè)法人代表等違法行為。禁止非法占用或無(wú)償使用非公企業(yè)的財(cái)產(chǎn)；杜絕吃、拿、卡、要的行為。

要堅(jiān)持不懈地整治“四亂”。省地州市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門及其直屬的事業(yè)單位必須遵守“七條嚴(yán)禁”，即：嚴(yán)禁任何職能部門和個(gè)人利用職權(quán)安排非公企業(yè)接待或報(bào)銷不應(yīng)由經(jīng)營(yíng)者開(kāi)支的費(fèi)用；嚴(yán)禁強(qiáng)行向非公企業(yè)推銷商品；“嚴(yán)禁強(qiáng)行要求非公企業(yè)定點(diǎn)購(gòu)買物品、訂購(gòu)報(bào)刊雜志；嚴(yán)禁強(qiáng)制要求非公企業(yè)開(kāi)展達(dá)標(biāo)、評(píng)比、競(jìng)賽活動(dòng)；嚴(yán)禁強(qiáng)制非公企業(yè)參加學(xué)術(shù)研討會(huì)和收費(fèi)性質(zhì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；嚴(yán)禁強(qiáng)行向非公企業(yè)拉贊助、拉廣告；嚴(yán)禁搞搭車收費(fèi)。

凡出現(xiàn)3次以上違規(guī)行為的部門，主要領(lǐng)導(dǎo)必須向黨委和政府作出檢查，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，性質(zhì)嚴(yán)重的，給予部門領(lǐng)導(dǎo)降職或撤職處分。

五、減少檢查，維護(hù)非公企業(yè)權(quán)益，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。協(xié)調(diào)解決好燒結(jié)磚等建材質(zhì)檢、民營(yíng)橡膠質(zhì)檢由兩個(gè)部門重復(fù)檢查的問(wèn)題。堅(jiān)持誰(shuí)行政主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，配合有關(guān)部門按規(guī)定開(kāi)展生產(chǎn)、安全的檢查，杜絕同一項(xiàng)目的重復(fù)檢查和交叉檢查。

六、加快非公經(jīng)濟(jì)的人才培養(yǎng)。在人事部門的指導(dǎo)下，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘工作拓展到非公企業(yè)。在教育部門和大專院校的支持下，積極采取委托培養(yǎng)、聯(lián)合辦學(xué)及成人函授教育等多種形式，培養(yǎng)非公企業(yè)的各類人才。

七、積極引導(dǎo)非公企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革。引導(dǎo)有條件的非公企業(yè)采取兼并、收購(gòu)、租賃等形式參與國(guó)有企業(yè)改革，充分利用國(guó)有企業(yè)閑置的廠房、場(chǎng)地、基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)的低成本擴(kuò)張。

八、建立省、地、縣局領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)聯(lián)系制度。要主動(dòng)和企業(yè)家交朋友，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)上門，與骨干非公企業(yè)建立聯(lián)系。省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系3戶骨干企業(yè)，局機(jī)關(guān)正副處長(zhǎng)、地州市縣（區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系2戶骨干企業(yè)。聯(lián)系情況列入年終考核。

第五篇：非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

第四章非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

主要內(nèi)容：

1、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)

2、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程

3、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資難的原因與對(duì)策

4、家族式企業(yè)制度的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部障礙

第一節(jié)中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)

一、含義

（一）名稱的演變

1、多種經(jīng)濟(jì)形式、多種所有制經(jīng)濟(jì)、多種經(jīng)濟(jì)成分——1992年以前的提法。

2、1993年以后的提法：非公有制經(jīng)濟(jì)（官方文件）、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（其他場(chǎng)合）

（二）含義

1、狹義：等于非公有制經(jīng)濟(jì)。

2、廣義：非公有制經(jīng)濟(jì)+國(guó)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（國(guó)家參股但不控股）

3、如果從字面上看，應(yīng)指除國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)之外的所有經(jīng)濟(jì)成分。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)特征

1、單一性。企業(yè)的原始資本來(lái)源于個(gè)人或家族的積累，企業(yè)的全部產(chǎn)權(quán)歸家族所有。

2、模糊性。一是沒(méi)有明確到人，成了家族公有制；二是戴“紅帽子”導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)模糊。

3、封閉性。股權(quán)流動(dòng)性差，企業(yè)的發(fā)展主要依靠自身的積累和原有股東的再投入。

三、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的效率優(yōu)勢(shì)

（一）效率優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生的原因

1、完全的剩余索取權(quán)的有效激勵(lì)。如果所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，經(jīng)營(yíng)者就不能擁有完全的剩余索取權(quán)，就會(huì)產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義行為。

2、決策高度集中于企業(yè)主個(gè)人有利于對(duì)市場(chǎng)的變化作出迅速反應(yīng)。

3、避免經(jīng)營(yíng)者由于信息不對(duì)稱而將企業(yè)一部分剩余轉(zhuǎn)變?yōu)樽约旱氖杖?，從而將其轉(zhuǎn)嫁給所有者的行為。

4、免除了所有者防范經(jīng)營(yíng)者機(jī)會(huì)主義行為的監(jiān)督成本。

（二）效率優(yōu)勢(shì)的實(shí)證分析

1、國(guó)有企業(yè)的資本每增加1%，利潤(rùn)水平就會(huì)降低0.555%；

2、私營(yíng)企業(yè)資本每增加1%，利潤(rùn)水平會(huì)增加1.338%。

（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的效率優(yōu)勢(shì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型之初，或者說(shuō)在市場(chǎng)化初期以及民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期得以充分體現(xiàn)，但隨著改革的深入，企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇以及市場(chǎng)環(huán)境的日益復(fù)雜化，這種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的缺陷就日益顯現(xiàn)出來(lái)。

第二節(jié)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程

一、初步發(fā)展階段（1978——1992年）

（一）理論創(chuàng)新

1、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)有益的必要的補(bǔ)充——地位。

2、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)而且能夠?yàn)樯鐣?huì)主義所利用——性質(zhì)。

3、必然性：是生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力狀況的要求；是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

（二）實(shí)踐成就

1、不再將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)看成是社會(huì)主義的對(duì)立面；

2、為社會(huì)主義條件下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的存在與發(fā)展找到了理論依據(jù)。

3、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，成為經(jīng)濟(jì)生活中一支重要力量。

二、多種所有制共同發(fā)展階段（1993年以來(lái)）

（一）理論創(chuàng)新

1、非公有制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分——性質(zhì)。

2、以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展——地位。

（二）實(shí)踐成就

1、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在有些地方、有些行業(yè)已占優(yōu)勢(shì)。

2、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展成為社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。

3、確立按生產(chǎn)要素分配，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)主的合法收入。

4、混合經(jīng)濟(jì)格局初步形成。

5、提升民營(yíng)企業(yè)主的政治地位和法律地位。

修改相關(guān)法律，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)主的合法地位和合法權(quán)益；擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，吸收民營(yíng)企業(yè)主入黨。

第三節(jié) 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)

一、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

二、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展

1、增加就業(yè)

2、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步

3、熱心社會(huì)公益事業(yè)

三、加快我國(guó)市場(chǎng)化改革的進(jìn)程

1、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生存與發(fā)展完全依賴市場(chǎng)，他們最感知我國(guó)市場(chǎng)化改革中存在的問(wèn)題，從而推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)化改革。

2、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

3、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為國(guó)企改革提供榜樣效應(yīng)。

第四節(jié)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的障礙與對(duì)策

一、改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境

（一）融資環(huán)境差——融資難。

1、原因

第一，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的觀念和政策上的岐視。

第二，大銀行不愿意做“零售”

第三，專門為中小企業(yè)提供信貸支持的金融機(jī)構(gòu)的缺失。

第四，民營(yíng)企業(yè)的信用等級(jí)低。

2、對(duì)策

第一，給民營(yíng)企業(yè)應(yīng)有的“國(guó)民待遇”。

第二，建立專門為中小企業(yè)提供信貸支持的金融體系。

第三，建立和完善政府的中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系

第四，提升民營(yíng)企業(yè)的信用等級(jí)。

（二）法律環(huán)境——不公正。

1、立法中存在的問(wèn)題：新舊法律不配套；不同法律之間不協(xié)調(diào)；法律條文模糊。

2、司法中存在的問(wèn)題：訴訟時(shí)間過(guò)長(zhǎng)；訴訟成本過(guò)高；司法偏向。

（三）政策環(huán)境——不公平。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所享受的政策不僅不如國(guó)有企業(yè)，甚至不如外資企業(yè)。平等競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展成了一句空話。資源壟斷、市場(chǎng)準(zhǔn)入、技術(shù)扶持。

（四）社會(huì)環(huán)境——認(rèn)識(shí)上的偏見(jiàn)。

1、如何正確對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)初期的“原罪”？

2、如何正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)企業(yè)中存在的“剝削”現(xiàn)象？

二、推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度

（一）家族式企業(yè)制度的缺點(diǎn)

1、原始產(chǎn)權(quán)主體界定不清不利于企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。父子反目，夫妻成仇，兄弟分家。

2、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)不分使企業(yè)主不堪管理重負(fù)，難以適應(yīng)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的變化。

3、人才選擇機(jī)制不合理，選擇范圍主要局限于家族內(nèi)部。

4、企業(yè)主獨(dú)攬大權(quán)，獨(dú)占剩余難以調(diào)動(dòng)人力資本的積極性。

5、封閉式的產(chǎn)權(quán)制度極大地限制民營(yíng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和擴(kuò)張。在封閉的產(chǎn)權(quán)制度下，企業(yè)的股權(quán)流動(dòng)性差，企業(yè)的發(fā)展主要依靠積累和原有股東的再投入。

（二）不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度

1、完善民營(yíng)企業(yè)制度變遷的制度環(huán)境，降低制度變遷的成本。一是強(qiáng)化保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的法律支持，對(duì)私有財(cái)產(chǎn)受到保護(hù)的程度、范圍作出明確的界定；二是設(shè)置相應(yīng)機(jī)構(gòu)為民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題提供法律服務(wù)；三是成立專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，對(duì)侵犯民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、破壞市場(chǎng)秩序的行為予以制裁。

2、構(gòu)建私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。一是以自然人身份定義企業(yè)產(chǎn)權(quán)，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行股份制改造；二是促進(jìn)產(chǎn)權(quán)主體多元化和社會(huì)化。即通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易，吸收外部資金。做到這一點(diǎn)的兩個(gè)關(guān)鍵：第一，政府要轉(zhuǎn)變觀念，保證不同經(jīng)濟(jì)主體平等進(jìn)入市場(chǎng)；第二，民營(yíng)企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念。三是實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。建立完善的現(xiàn)代企業(yè)的組織形式，實(shí)行公司制改造。一是實(shí)現(xiàn)公司法人財(cái)產(chǎn)與家庭財(cái)產(chǎn)的分離；二是股東退出公司的管理層；設(shè)置股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)公司治理奠定基礎(chǔ)。

3、實(shí)現(xiàn)家長(zhǎng)式、經(jīng)驗(yàn)型的人治管理向規(guī)范的科學(xué)化、民主化的現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變。家長(zhǎng)式管理的優(yōu)點(diǎn)在于成本低，效率高，反應(yīng)快。最大的問(wèn)題是缺乏糾錯(cuò)機(jī)制。

4、建立有效的激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

三、提升民營(yíng)企業(yè)主的素質(zhì)（略）