第一篇：發(fā)展非公有制經濟動員大會的講話（精選）

同志們:剛才,市委、市政府非公有制經濟領導小組宣讀了《洛陽市關于加快非公有制經濟發(fā)展的意見》及有關部門的服務承諾、市領導聯(lián)系的50家重點民營企業(yè)名冊；貴基市長作了重要講話；偃師等幾個先睹為快市做了表態(tài)性發(fā)言，講的都很好。下面，我談三點意見。

一、充分認識發(fā)展非公有制經濟的重要意義，增強緊迫感黨的十五大報告指出，公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度；非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。改革開放以來，在黨的政策指引下，我國非公有制經濟有了很大發(fā)展，特別是在沿海發(fā)達地區(qū)，非公有制經濟的納稅額已達到全部納稅額的90%以上，而且呈逐年上升的趨勢。實踐證明非公有制經濟已成為國民經濟最具活力的部分之一，是衡量一個地區(qū)經濟發(fā)展狀況的重要尺度。它不僅對發(fā)展社會生產力，滿足人民群眾多樣化需要，促進國民經濟發(fā)展社會生產力，滿足人民群眾多樣化需要，促進國民經濟發(fā)展發(fā)揮著日益重要的作用，而且吸納了大量社會閑散人員和國有企業(yè)下崗人員，為維護社會穩(wěn)定做出了貢獻。作為地處內陸、經濟欠發(fā)達的xx，這些年來，在各級黨委和政府的積極努力下，非公制經濟得到長足發(fā)展。在我市經濟結構中所占比重越來越大，并且呈現(xiàn)出強大的活力。但與沿海發(fā)達地區(qū)相比，我們的差距較大、而且有繼續(xù)擴大的趨勢，目前，我市非公有制經濟納稅額僅占全市納稅額的15%左右，規(guī)模較大、資金雄厚、管理先進、產品技術含量高的非公有制企業(yè)為數(shù)不多、全市。公有制經濟發(fā)展的總體水平不高。各級領導干部對這種嚴竣的形勢一定要有一個清醒的認識。市第八次黨代會提出發(fā)展非公有制經濟是今后五年的六大任務之一，要努力把非公有制經濟培育成新的經濟增長點，這是市委根據(jù)我市具體情況，審時度勢所作出的正確決策，是我市改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)的需要、是落實“三個代表”的需要，是強財政富百姓的需要，全市各級領導干部，一定要充分認識發(fā)展非公有制經濟的重要意義，進一步增強緊迫感，大力發(fā)展非公有制經濟，全面推動洛陽經濟發(fā)展。

二、解放思想，更新觀念，迎難而上，加快我市非公有制經濟發(fā)展。xx和沿海發(fā)達地區(qū)相比，差距存在于兩個方面，一個是思想觀念方面的差距，一個是經濟發(fā)展方面的差距。經濟發(fā)展方面的差距通過數(shù)字對比是顯而易見的，而思想觀念方面的差距卻是無形的，而且是最不容易重視的。要想發(fā)展非公有制經濟，必須先解決思想觀念問題。非公有制經濟的出現(xiàn)和發(fā)展，適應了我國現(xiàn)階段生產力發(fā)展水平，是黨的改革開放政策的產物。非公有制經濟的健康發(fā)展，不僅符合非公有制經濟人士的自身利益，也是對國家對社會做出的貢獻，有利于社會主義市場經濟的發(fā)展，有利于建設有中國特色社會主義的偉大事業(yè)，在我國整個政治、經濟條件下，由于社會主義公有制居于主體地位，由于非公有制經濟始終受到政府的引導、管理，因此，非公有制經濟的存在和發(fā)展，不僅不會沖擊公有制經濟的主體地位，動搖社會主義的基本制度、而且還會在與公有制的聯(lián)系、競爭和合作中，有益于公有制經濟的發(fā)展。當前，正處于改革發(fā)展的關鍵時期，無論是深化國有企業(yè)改革，調整和優(yōu)化經濟結構，實現(xiàn)“兩個根本性轉變”，還是建立全方位、多渠道、多領域的就業(yè)體系，保持社會穩(wěn)定，都需要非公有制經濟的進一步發(fā)展。全市各級黨委和政府，特別是各級領導干部，要解放思想，更新觀念，堅決拋棄那些關于非公有經濟發(fā)展方面的不正確的觀點和看法，以三個有利于和三個代表的標準判斷一切工作包括發(fā)展非公有制經濟的是非得失，真正從思想上解決問題。xx的非公有制經濟發(fā)展的水平雖然不高，困難也不少。但是，優(yōu)勢也是有的，這就需要我們不等不*，抓住機遇，迎難而上，采取切實有效的措施，加快我市非公有制經濟的發(fā)展。一要優(yōu)化環(huán)境。資金和人才等生產要素總是向著適合它們發(fā)展、增值的地方流動，這是不以人的意志為轉移的客觀規(guī)律，經濟發(fā)達地區(qū)的實踐也證明了這一點，那就是，非公有制經濟發(fā)展需要良好的外部環(huán)境。各級黨委、政府有責任給非公有制經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。我聽到很多人講，洛陽的經濟環(huán)境很差，個別行政執(zhí)法部門從本部門，甚至個人利益出發(fā)，“四亂”行為屢屢發(fā)生，說一套，做一套，殺雞取蛋，竭澤而魚，侵犯企業(yè)正當權益，惡化投資環(huán)境和經營環(huán)境，其手段和做法有些是相當惡劣的。前一階段，我市己經出現(xiàn)了一些合資企業(yè)、外資企業(yè)、非公有制企業(yè)外遷，人才外流的不正常現(xiàn)象。如果聽任這種現(xiàn)象發(fā)展下去，其后果是不堪設想的。所以，大家必須警醒，必須進一步轉變政府職能，轉變工作作風，狠剎破壞經濟環(huán)境這股歪風，為非公有制經濟的發(fā)展創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境。首先要徹底清理不合理的收費項目，堅決取消不合理的收費項目及標準，并將清理后的收費項目、收費依據(jù)、收伙費標準通過新聞媒體予以公開發(fā)布，接受社會各界，特別是非公有制企業(yè)的監(jiān)督，對違反規(guī)定亂收費的單位和個人，無論涉及到誰，堅決一查到底，嚴肅處理。其次要實行安靜生產日制度，減少不必要的檢查評比，更不能借檢查、評比之機，亂收費，亂罰款。二要搞好服務。搞好服務講了多年，說起來容易，做起來難。搞服務一定要有具體行動，經濟發(fā)達地區(qū)的經驗可以借鑒，也可以結合洛陽的實際制定具體的措施。我看眼前要做好幾件事，一件事是成立非公有制企業(yè)貸款擔保中心，解決非公有制企業(yè)貸款難的問題。第二件事是建立 “一站式”服務大廳，提高辦事效率，為非公有制經濟提供高效服務。第三件事是推行服務承諾制，對服務內容和服務水平提出明確標準，讓政府執(zhí)法部門接受社會監(jiān)督，特別是接受非公制企業(yè)的監(jiān)督。三要加強監(jiān)督。方方面要加強社會監(jiān)督，各級政府要設立“四亂舉報電話，對非公有制企業(yè)反映即問題，一經查實，一定嚴肅處理。其次要加強輿論監(jiān)督，對“四亂”等阻礙非公有制經濟發(fā)展的行為在新聞媒體上予以曝光。第三要加強法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。每年可由人大和政協(xié)組織人大代表、政協(xié)委員和非公有經濟代表人士，對政府職能部實行民主評議。對民主評議滿意率低的單位領導，堅決予以調整。全市非公有制經濟的企業(yè)家們一定要抓住有利時機，在合法經營的前提下消除顧慮，大膽發(fā)展，調整產業(yè)結構，把自己的企業(yè)做強、做大，不斷提高竟爭能力，以適應中國加入ＷＴＯ后所面臨的挑戰(zhàn);要加強學習，努力提高自身素質:在企業(yè)制度、技術、管理上大膽創(chuàng)新;為社會再作新貢獻，為洛陽的振興和發(fā)展出力。

三、切實加強對非公有制經濟發(fā)展的領導發(fā)展非公有制經濟，不僅僅是非公有制經濟人士個人的事，發(fā)展非公有制經濟是全黨的事，是大家共同的事，各級黨委、人大、政府、政協(xié)，特別是領導于部要樹立責任意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識，把非公有制經濟發(fā)展擺上重要議事日程，切實抓緊抓好。八次黨代會后，市里成立了非公有制經濟領導小組，具體負責對全市非公有經濟發(fā)展工作的組織領導，這個領導小組要成為一個工作班子，切實發(fā)揮作用。市里確定五十家非公有制企業(yè)為重點扶持企業(yè)，市四大班子領導要率先垂范，聯(lián)系一家或幾家企業(yè)，定期深入企業(yè)調查研究，幫助企業(yè)解決困難和問題，搞好服務。非公有經濟在經濟總量中的比重越來越大，這說明非公有制企業(yè)及人士對社會的貢獻越來越大，其社會地位和政治地位也應隨其提高。各級黨委要進一步加強非公有制企業(yè)中的黨團、工會組織建設，各級人大，政協(xié)要充分發(fā)揮非公有制經濟代表的重要作用，各級宣傳部門要大力宣傳非公有制經濟企業(yè)及人士對洛陽全面發(fā)展做出的巨大貢獻，對于非公有制經濟發(fā)展方面的人才要敢于重用，使之為洛陽的全面發(fā)展做出更大貢獻。同志們，一年之計在于春，我們在新年伊始召開全市非公有制經濟發(fā)展動員大會，意義非同尋常。只要我們解放思想，更新觀念，迎難而上，奮勇拼搏，我市非公有制經濟的大發(fā)展一定會為時不遠，我市的經濟發(fā)展定會寫生新篇章。

第二篇：在發(fā)展非公有制經濟動員大會的講話

同志們:剛才,市委、市政府非公有制經濟領導小組宣讀了《洛陽市關于加快非公有制經濟發(fā)展的意見》及有關部門的服務承諾、市領導聯(lián)系的50家重點民營企業(yè)名冊；貴基市長作了重要講話；偃師等幾個先睹為快市做了表態(tài)性發(fā)言，講的都很好。下面，我談三點意見。

一、充分認識發(fā)展非公有制經濟的重要意義，增強緊迫感黨的十五大報告指出，公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度；非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。改革開放以來，在黨的政策指引下，我國非公有制經濟有了很大發(fā)展，特別是在沿海發(fā)達地區(qū)，非公有制經濟的納稅額已達到全部納稅額的90%以上，而且呈逐年上升的趨勢。實踐證明非公有制經濟已成為國民經濟最具活力的部分之一，是衡量一個地區(qū)經濟發(fā)展狀況的重要尺度。它不僅對發(fā)展社會生產力，滿足人民群眾多樣化需要，促進國民經濟發(fā)展社會生產力，滿足人民群眾多樣化需要，促進國民經濟發(fā)展發(fā)揮著日益重要的作用，而且吸納了大量社會閑散人員和國有企業(yè)下崗人員，為維護社會穩(wěn)定做出了貢獻。作為地處內陸、經濟欠發(fā)達的洛陽，這些年來，在各級黨委和政府的積極努力下，非公制經濟得到長足發(fā)展。在我市經濟結構中所占比重越來越大，并且呈現(xiàn)出強大的活力。但與沿海發(fā)達地區(qū)相比，我們的差距較大、而且有繼續(xù)擴大的趨勢，目前，我市非公有制經濟納稅額僅占全市納稅額的15%左右，規(guī)模較大、資金雄厚、管理先進、產品技術含量高的非公有制企業(yè)為數(shù)不多、全市。公有制經濟發(fā)展的總體水平不高。各級領導干部對這種嚴竣的形勢一定要有一個清醒的認識。市第八次黨代會提出發(fā)展非公有制經濟是今后五年的六大任務之一，要努力把非公有制經濟培育成新的經濟增長點，這是市委根據(jù)我市具體情況，審時度勢所作出的正確決策，是我市改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)的需要、是落實“三個代表”的需要，是強財政富百姓的需要，全市各級領導干部，一定要充分認識發(fā)展非公有制經濟的重要意義，進一步增強緊迫感，大力發(fā)展非公有制經濟，全面推動洛陽經濟發(fā)展。

二、解放思想，更新觀念，迎難而上，加快我市非公有制經濟發(fā)展。洛陽和沿海發(fā)達地區(qū)相比，差距存在于兩個方面，一個是思想觀念方面的差距，一個是經濟發(fā)展方面的差距。經濟發(fā)展方面的差距通過數(shù)字對比是顯而易見的，而思想觀念方面的差距卻是無形的，而且是最不容易重視的。要想發(fā)展非公有制經濟，必須先解決思想觀念問題。非公有制經濟的出現(xiàn)和發(fā)展，適應了我國現(xiàn)階段生產力發(fā)展水平，是黨的改革開放政策的產物。非公有制經濟的健康發(fā)展，不僅符合非公有制經濟人士的自身利益，也是對國家對社會做出的貢獻，有利于社會主義市場經濟的發(fā)展，有利于建設有中國特色社會主義的偉大事業(yè)，在我國整個政治、經濟條件下，由于社會主義公有制居于主體地位，由于非公有制經濟始終受到政府的引導、管理，因此，非公有制經濟的存在和發(fā)展，不僅不會沖擊公有制經濟的主體地位，動搖社會主義的基本制度、而且還會在與公有制的聯(lián)系、競爭和合作中，有益于公有制經濟的發(fā)展。當前，正處于改革發(fā)展的關鍵時期，無論是深化國有企業(yè)改革，調整和優(yōu)化經濟結構，實現(xiàn)“兩個根本性轉變”，還是建立全方位、多渠道、多領域的就業(yè)體系，保持社會穩(wěn)定，都需要非公有制經濟的進一步發(fā)展。全市各級黨委和政府，特別是各級領導干部，要解放思想，更新觀念，堅決拋棄那些關于非公有經濟發(fā)展方面的不正確的觀點和看法，以三個有利于和三個代表的標準判斷一切工作包括發(fā)展非公有制經濟的是非得失，真正從思想上解決問題。洛陽的非公有制經濟發(fā)展的水平雖然不高，困難也不少。但是，優(yōu)勢也是有的，這就需要我們不等不靠，抓住機遇，迎難而上，采取切實有效的措施，加快我市非公有制經濟的發(fā)展。一要優(yōu)化環(huán)境。資金和人才等生產要素總是向著適合它們發(fā)展、增值的地方流動，這是不以人的意志為轉移的客觀規(guī)律，經濟發(fā)達地區(qū)的實踐也證明了這一點，那就是，非公有制經濟發(fā)展需要良好的外部環(huán)境。各級黨委、政府有責任給非公有制經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。我聽到很多人講，洛陽的經濟環(huán)境很差，個別行政執(zhí)法部門從本部門，甚至個人利益出發(fā)，“四亂”行為屢屢發(fā)生，說一套，做一套，殺雞取蛋，竭澤而魚，侵犯企業(yè)正當權益，惡化投資環(huán)境和經營環(huán)境，其手段和做法有些是相當惡劣的。前一階段，我市己經出現(xiàn)了一些合資企業(yè)、外資企業(yè)、非公有制企業(yè)外遷，人才外流的不正?，F(xiàn)象。如果聽任這種現(xiàn)象發(fā)展下去，其后果是不堪設想的。所以，大家必須警醒，必須進一步轉變政府職能，轉變工作作風，狠剎破壞經濟環(huán)境這股歪風，為非公有制經濟的發(fā)展創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境。首先要徹底清理不合理的收費項目，堅決取消不合理的收費項目及標準，并將清理后的收費項目、收費依據(jù)、收伙費標準通過新聞媒體予以公開發(fā)布，接受社會各界，特別是非公有制企業(yè)的監(jiān)督，對違反規(guī)定亂收費的單位和個人，無論涉及到誰，堅決一查到底，嚴肅處理。其次要實行安靜生產日制度，減少不必要的檢查評比，更不能借檢查、評比之機，亂收費，亂罰款。二要搞好服務。搞好服務講了多年，說起來容易，做起來難。搞服務一定要有具體行動，經濟發(fā)達地區(qū)的經驗可以借鑒，也可以結合洛陽的實際制定具體的措施。我看眼前要做好幾件事，一件事是成立非公有制企業(yè)貸款擔保中心，解決非公有制企業(yè)貸款難的問題。第二件事是建立“一站式”服務大廳，提高辦事效率，為非公有制經濟提供高效服務。第三件事是推行服務承諾制，對服務內容和服務水平提出明確標準，讓政府執(zhí)法部門接受社會監(jiān)督，特別是接受非公制企業(yè)的監(jiān)督。三要加強監(jiān)督。方方面要加強社會監(jiān)督，各級政府要設立“四亂舉報電話，對非公有制企業(yè)反映即問題，一經查實，一定嚴肅處理。其次要加強輿論監(jiān)督，對“四亂”等阻礙非公有制經濟發(fā)展的行為在新聞媒體上予以曝光。第三要加強法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。每年可由人大和政協(xié)組織人大代表、政協(xié)委員和非公有經濟代表人士，對政府職能部實行民主評議。對民主評議滿意率低的單位領導，堅決予以調整。全市非公有制經濟的企業(yè)家們一定要抓住有利時機，在合法經營的前提下消除顧慮，大膽發(fā)展，調整產業(yè)結構，把自己的企業(yè)做強、做大，不斷提高竟爭能力，以適應中國加入ｗｔｏ后所面臨的挑戰(zhàn);要加強學習，努力提高自身素質:在企業(yè)制度、技術、管理上大膽創(chuàng)新;為社會再作新貢獻，為洛陽的振興和發(fā)展出力。

三、切實加強對非公有制經濟發(fā)展的領導發(fā)展非公有制經濟，不僅僅是非公有制經濟人士個人的事，發(fā)展非公有制經濟是全黨的事，是大家共同的事，各級黨委、人大、政府、政協(xié)，特別是領導于部要樹立責任意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識，把非公有制經濟發(fā)展擺上重要議事日程，切實抓緊抓好。八次黨代會后，市里成立了非公有制經濟領導小組，具體負責對全市非公有經濟發(fā)展工作的組織領導，這個領導小組要成為一個工作班子，切實發(fā)揮作用。市里確定五十家非公有制企業(yè)為重點扶持企業(yè)，市四大班子領導要率先垂范，聯(lián)系一家或幾家企業(yè)，定期深入企業(yè)調查研究，幫助企業(yè)解決困難和問題，搞好服務。非公有經濟在經濟總量中的比重越來越大，這說明非公有制企業(yè)及人士對社會的貢獻越來越大，其社會地位和政治地位也應隨其提高。各級黨委要進一步加強非公有制企業(yè)中的黨團、工會組織建設，各級人大，政協(xié)要充分發(fā)揮非公有制經濟代表的重要作用，各級宣傳部門要大力宣傳非公有制經濟企業(yè)及人士對洛陽全面發(fā)展做出的巨大貢獻，對于非公有制經濟發(fā)展方面的人才要敢于重用，使之為洛陽的全面發(fā)展做出更大貢獻。同志們，一年之計在于春，我們在新年伊始召開全市非公有制經濟發(fā)展動員大會，意義非同尋常。只要我們解放思想，更新觀念，迎難而上，奮勇拼搏，我市非公有制經濟的大發(fā)展一定會為時不遠，我市的經濟發(fā)展定會寫生新篇章。

第三篇：在發(fā)展非公有制經濟動員大會的講話

同志們:剛才,市委、市政府非公有制經濟領導小組宣讀了《洛陽市關于加快非公有制經濟發(fā)展的意見》及有關部門的服務承諾、市領導聯(lián)系的50家重點民營企業(yè)名冊；貴基市長作了重要講話；偃師等幾個先睹為快市做了表態(tài)性發(fā)言，講的都很好。下面，我談三點意見。

一、充分認識發(fā)展非公有制經濟的重要意義，增強緊迫感黨的十五大報告指出，公有制為主

體，多種所有制經濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度；非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。改革開放以來，在黨的政策指引下，我國非公有制經濟有了很大發(fā)展，特別是在沿海發(fā)達地區(qū)，非公有制經濟的納稅額已達到全部納稅額的90以上，而且呈逐年上升的趨勢。實踐證明非公有制經濟已成為國民經濟最具活力的部分之一，是衡量一個地區(qū)經濟發(fā)展狀況的重要尺度。它不僅對發(fā)展社會生產力，滿足人民群眾多樣化需要，促進國民經濟發(fā)展社會生產力，滿足人民群眾多樣化需要，促進國民經濟發(fā)展發(fā)揮著日益重要的作用，而且吸納了大量社會閑散人員和國有企業(yè)下崗人員，為維護社會穩(wěn)定做出了貢獻。作為地處內陸、經濟欠發(fā)達的洛陽，這些年來，在各級黨委和政府的積極努力下，非公制經濟得到長足發(fā)展。在我市經濟結構中所占比重越來越大，并且呈現(xiàn)出強大的活力。但與沿海發(fā)達地區(qū)相比，我們的差距較大、而且有繼續(xù)擴大的趨勢，目前，我市非公有制經濟納稅額僅占全市納稅額的15左右，規(guī)模較大、資金雄厚、管理先進、產品技術含量高的非公有制企業(yè)為數(shù)不多、全市。公有制經濟發(fā)展的總體水平不高。各級領導干部對這種嚴竣的形勢一定要有一個清醒的認識。市第八次黨代會提出發(fā)展非公有制經濟是今后五年的六大任務之一，要努力把非公有制經濟培育成新的經濟增長點，這是市委根據(jù)我市具體情況，審時度勢所作出的正確決策，是我市改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)的需要、是落實“三個代表”的需要，是強財政富百姓的需要，全市各級領導干部，一定要充分認識發(fā)展非公有制經濟的重要意義，進一步增強緊迫感，大力發(fā)展非公有制經濟，全面推動洛陽經濟發(fā)展。

二、解放思想，更新觀念，迎難而上，加快我市非公有制經濟發(fā)展。洛陽和沿海發(fā)達地區(qū)相比，差距存在于兩個方面，一個是思想觀念方面的差距，一個是經濟發(fā)展方面的差距。經濟發(fā)展方面的差距通過數(shù)字對比是顯而易見的，而思想觀念方面的差距卻是無形的，而且是最不容易重視的。要想發(fā)展非公有制經濟，必須先解決思想觀念問題。非公有制經濟的出現(xiàn)和發(fā)展，適應了我國現(xiàn)階段生產力發(fā)展水平，是黨的改革開放政策的產物。非公有制經濟的健康發(fā)展，不僅符合非公有制經濟人士的自身利益，也是對國家對社會做出的貢獻，有利于社會主義市場經濟的發(fā)展，有利于建設有中國特色社會主義的偉大事業(yè)，在我國整個政治、經濟條件下，由于社會主義公有制居于主體地位，由于非公有制經濟始終受到政府的引導、管理，因此，非公有制經濟的存在和發(fā)展，不僅不會沖擊公有制經濟的主體地位，動搖社會主義的基本制度、而且還會在與公有制的聯(lián)系、競爭和合作中，有益于公有制經濟的發(fā)展。當前，正處于改革發(fā)展的關鍵時期，無論是深化國有企業(yè)改革，調整和優(yōu)化經濟結構，實現(xiàn)“兩個根本性轉變”，還是建立全方位、多渠道、多領域的就業(yè)體系，保持社會穩(wěn)定，都需要非公有制經濟的進一步發(fā)展。全市各級黨委和政府，特別是各級領導干部，要解放思想，更新觀念，堅決拋棄那些關于非公有經濟發(fā)展方面的不正確的觀點和看法，以三個有利于和三個代表的標準判斷一切工作包括發(fā)展非公有制經濟的是非得失，真正從思想上解決問題。洛陽的非公有制經濟發(fā)展的水平雖然不高，困難也不少。但是，優(yōu)勢也是有的，這就需要我們不等不靠，抓住機遇，迎難而上，采取切實有效的措施，加快我市非公有制經濟的發(fā)展。一要優(yōu)化環(huán)境。資金和人才等生產要素總是向著適合它們發(fā)展、增值的地方流動，這是不以人的意志為轉移的客觀規(guī)律，經濟發(fā)達地區(qū)的實踐也證明了這一點，那就是，非公有制經濟發(fā)展需要良好的外部環(huán)境。各級黨委、政府有責任給非公有制經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。我聽到很多人講，洛陽的經濟環(huán)境很差，個別行政執(zhí)法部門從本部門，甚至個人利益出發(fā)，“四亂”行為屢屢發(fā)生，說一套，做一套，殺雞取蛋，竭澤而魚，侵犯企業(yè)正當權益，惡化投資環(huán)境和經營環(huán)境，其手段和做法有些是相當惡劣的。前一階段，我市己經出現(xiàn)了一些合資企業(yè)、外資企業(yè)、非公有制企業(yè)外遷，人才外流的不正?，F(xiàn)象。如果聽任這種現(xiàn)象發(fā)展下去，其后果是不堪設想的。所以，大家必須警醒，必須進一步轉變政府職能，轉變工作作風，狠剎破壞經濟環(huán)境這股歪風，為非公有制經濟的發(fā)展創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境。首先要徹底清理不合理的收費項目，堅決取消不合理的收費項目及標準，并將清理后的收費項目、收費依據(jù)、收伙費標準通過新聞媒體予以公開發(fā)布，接受社會各界，特別是非公有制企業(yè)的監(jiān)督，對違反規(guī)定亂收費的單位和個人，無論涉及到誰，堅

第四篇：非公有制經濟的發(fā)展

非公有制經濟的發(fā)展（包括中小企業(yè)的發(fā)展），是吸納社會勞動力就業(yè)、再就業(yè)的主要渠道，是增加居民收入的主要來源，它在拉動民間投資、優(yōu)化經濟結構、推進技術創(chuàng)新、方便群眾生活、促進市場繁榮、保持社會穩(wěn)定等方面起著重要的作用。

一、進一步解放思想，更新觀念，提高認識。樹立“沒有非公經濟的大發(fā)展，就沒有盤龍經濟的大發(fā)展”的思想觀念，把發(fā)展非公有制經濟工作作為各部門的“一把手工程”來抓，營造發(fā)展非公有制經濟的良好氛圍。

建議二：不斷完善我區(qū)發(fā)展非公有制經濟的政策措施，結合我區(qū)實際，在我區(qū)原制定的有關優(yōu)惠政策措施的基礎上，不斷完善我區(qū)的各項政策措施，突出政府在加快非公有制經濟發(fā)展中的服務作用。

建議四：充分發(fā)揮區(qū)便民服務中心的作用，為非公經濟提供快捷優(yōu)質的服務，聯(lián)手開通綠色通道。

建議五：進一步規(guī)范審批程序和收費標準，簡化審批程序，實行寬進嚴管。

建議六：建立盤龍公眾信息網(wǎng)站，加大對我區(qū)扶持非公經濟優(yōu)惠政策的宣傳，構建政策通達的渠道，暢通政府與企業(yè)之間信息傳遞和溝通的途徑，讓非公企業(yè)及時了解政府的政策、法規(guī)及主要工作情況。

建議七：強化服務意識。規(guī)范行政執(zhí)法行為，為非公企業(yè)的經營提供寬松、安定的法制環(huán)

境。

建議九：加強對企業(yè)的分類指導和扶持。堅持“扶持科技型、鼓勵服務型、推動外向型、發(fā)展特色型”的思想，加大對項目好、經營上規(guī)模、上檔次的企業(yè)的扶持力度，大力培育骨

干企業(yè)，以帶動區(qū)域特色產業(yè)發(fā)展，固好財源之“本”。

建議十二：建立長效的監(jiān)督管理機制，對促進發(fā)展非公經濟工作積極、貢獻突出的部門和個人進行表彰獎勵，對評議中反映的問題，督促限期整改，對滿意率低的部門領導應進行

調整。云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局文件

各地州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、各直屬事業(yè)單位：

為深入貫徹《中共云南省委云南省人民政府關于加快非公有制經濟發(fā)展的若干意見》（云發(fā)[2003]5號），努力實現(xiàn)省委、省政府提出的“實現(xiàn)非公經濟大提高、大跨越，大發(fā)展，推進云南全面建設小康社會步伐”的目標，結合我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展實際，提出如下實施意見：

一、深化認識，把發(fā)展非公經濟作為第一要務來抓。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門的領導和干部要深刻認識，沒有非公經濟的發(fā)展，就沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展壯大；就是要大力發(fā)展非公經濟，必須毫不動搖地把發(fā)展非公經濟作為第一要務來抓。

二、大力扶持非公經濟中的農產品加工龍頭企業(yè)。農民增收是農業(yè)農村工作的首要任務。必須把扶持和發(fā)展農產品加工業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產業(yè)結構調整和促進農民增收的主要措施來抓，把扶持和發(fā)展非公有制農產品加工業(yè)放在突出位置，加大扶持、加快發(fā)展。今年每年用于扶持農業(yè)產業(yè)化經營的貼息資金，要保持有70%用于扶持農產品加工龍頭企業(yè)，促使農產品加工龍頭企業(yè)做強做大。

三、繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產權制度改革。深入貫徹落實《云南省人民政府關于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產權制度改革、結構調整和技術進步的意見》（云政發(fā)[2001]123號）文件，繼續(xù)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產權制度，打好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產權制度改革攻堅戰(zhàn)，今明兩年把85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改為股份制企業(yè)或私營企業(yè)。

四、加強執(zhí)法，堅決整治“四亂”。要堅決執(zhí)行《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進法》等法律法規(guī)，維護非公企業(yè)的合法權益，為非公企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。堅決查處侵犯企業(yè)合法財產、干預企業(yè)自主經營、任意撤換企業(yè)法人代表等違法行為。禁止非法占用或無償使用非公企業(yè)的財產；杜絕吃、拿、卡、要的行為。

要堅持不懈地整治“四亂”。省地州市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門及其直屬的事業(yè)單位必須遵守“七條嚴禁”，即：嚴禁任何職能部門和個人利用職權安排非公企業(yè)接待或報銷不應由經營者開支的費用；嚴禁強行向非公企業(yè)推銷商品；“嚴禁強行要求非公企業(yè)定點購買物品、訂購報刊雜志；嚴禁強制要求非公企業(yè)開展達標、評比、競賽活動；嚴禁強制非公企業(yè)參加學術研討會和收費性質的業(yè)務培訓班；嚴禁強行向非公企業(yè)拉贊助、拉廣告；嚴禁搞搭車收費。

凡出現(xiàn)3次以上違規(guī)行為的部門，主要領導必須向黨委和政府作出檢查，給予黨紀政紀處分，性質嚴重的，給予部門領導降職或撤職處分。

五、減少檢查，維護非公企業(yè)權益，減輕企業(yè)負擔。協(xié)調解決好燒結磚等建材質檢、民營橡膠質檢由兩個部門重復檢查的問題。堅持誰行政主管誰負責的原則，配合有關部門按規(guī)定開展生產、安全的檢查，杜絕同一項目的重復檢查和交叉檢查。

六、加快非公經濟的人才培養(yǎng)。在人事部門的指導下，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術職稱評聘工作拓展到非公企業(yè)。在教育部門和大專院校的支持下，積極采取委托培養(yǎng)、聯(lián)合辦學及成人函授教育等多種形式，培養(yǎng)非公企業(yè)的各類人才。

七、積極引導非公企業(yè)參與國有企業(yè)改革。引導有條件的非公企業(yè)采取兼并、收購、租賃等形式參與國有企業(yè)改革，充分利用國有企業(yè)閑置的廠房、場地、基礎設施，實現(xiàn)非公企業(yè)的低成本擴張。

八、建立省、地、縣局領導企業(yè)聯(lián)系制度。要主動和企業(yè)家交朋友，變被動服務為主動上門，與骨干非公企業(yè)建立聯(lián)系。省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局領導每人聯(lián)系3戶骨干企業(yè)，局機關正副處長、地州市縣（區(qū)）局領導聯(lián)系2戶骨干企業(yè)。聯(lián)系情況列入年終考核。

第五篇：非公有制經濟的發(fā)展

第四章非公有制經濟的發(fā)展

主要內容：

1、民營經濟的貢獻

2、民營經濟發(fā)展的歷程

3、民營經濟融資難的原因與對策

4、家族式企業(yè)制度的民營經濟發(fā)展的內部障礙

第一節(jié)中國民營經濟的產權結構

一、含義

（一）名稱的演變

1、多種經濟形式、多種所有制經濟、多種經濟成分——1992年以前的提法。

2、1993年以后的提法：非公有制經濟（官方文件）、民營經濟（其他場合）

（二）含義

1、狹義：等于非公有制經濟。

2、廣義：非公有制經濟+國有民營經濟（國家參股但不控股）

3、如果從字面上看，應指除國營經濟之外的所有經濟成分。

二、民營經濟產權特征

1、單一性。企業(yè)的原始資本來源于個人或家族的積累，企業(yè)的全部產權歸家族所有。

2、模糊性。一是沒有明確到人，成了家族公有制；二是戴“紅帽子”導致產權模糊。

3、封閉性。股權流動性差，企業(yè)的發(fā)展主要依靠自身的積累和原有股東的再投入。

三、民營經濟的效率優(yōu)勢

（一）效率優(yōu)勢產生的原因

1、完全的剩余索取權的有效激勵。如果所有權與經營權分離，經營者就不能擁有完全的剩余索取權，就會產生機會主義行為。

2、決策高度集中于企業(yè)主個人有利于對市場的變化作出迅速反應。

3、避免經營者由于信息不對稱而將企業(yè)一部分剩余轉變?yōu)樽约旱氖杖?，從而將其轉嫁給所有者的行為。

4、免除了所有者防范經營者機會主義行為的監(jiān)督成本。

（二）效率優(yōu)勢的實證分析

1、國有企業(yè)的資本每增加1%，利潤水平就會降低0.555%；

2、私營企業(yè)資本每增加1%，利潤水平會增加1.338%。

（三）民營經濟一元化產權結構的效率優(yōu)勢在我國經濟體制轉型之初，或者說在市場化初期以及民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期得以充分體現(xiàn)，但隨著改革的深入，企業(yè)規(guī)模的擴大、市場競爭的加劇以及市場環(huán)境的日益復雜化，這種產權結構的缺陷就日益顯現(xiàn)出來。

第二節(jié)民營經濟發(fā)展的歷程

一、初步發(fā)展階段（1978——1992年）

（一）理論創(chuàng)新

1、民營經濟是社會主義公有制經濟有益的必要的補充——地位。

2、民營經濟應當而且能夠為社會主義所利用——性質。

3、必然性：是生產關系一定要適合生產力狀況的要求；是商品經濟發(fā)展的要求。

（二）實踐成就

1、不再將民營經濟看成是社會主義的對立面；

2、為社會主義條件下民營經濟的存在與發(fā)展找到了理論依據(jù)。

3、非公有制經濟發(fā)展勢頭迅猛，成為經濟生活中一支重要力量。

二、多種所有制共同發(fā)展階段（1993年以來）

（一）理論創(chuàng)新

1、非公有制是社會主義市場經濟的重要組成部分——性質。

2、以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展——地位。

（二）實踐成就

1、民營經濟在有些地方、有些行業(yè)已占優(yōu)勢。

2、民營經濟與公有制經濟共同發(fā)展成為社會主義初級階段的基本經濟制度。

3、確立按生產要素分配，保護民營企業(yè)主的合法收入。

4、混合經濟格局初步形成。

5、提升民營企業(yè)主的政治地位和法律地位。

修改相關法律，保護民營企業(yè)主的合法地位和合法權益；擴大黨的群眾基礎，吸收民營企業(yè)主入黨。

第三節(jié) 民營經濟的貢獻

一、促進經濟增長

二、推動社會發(fā)展

1、增加就業(yè)

2、推動技術進步

3、熱心社會公益事業(yè)

三、加快我國市場化改革的進程

1、民營經濟的生存與發(fā)展完全依賴市場，他們最感知我國市場化改革中存在的問題，從而推動我國市場化改革。

2、民營經濟的發(fā)展為國有企業(yè)的市場化改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

3、民營經濟為國企改革提供榜樣效應。

第四節(jié)民營經濟進一步發(fā)展的障礙與對策

一、改善民營經濟發(fā)展的外部環(huán)境

（一）融資環(huán)境差——融資難。

1、原因

第一，對民營經濟的觀念和政策上的岐視。

第二，大銀行不愿意做“零售”

第三，專門為中小企業(yè)提供信貸支持的金融機構的缺失。

第四，民營企業(yè)的信用等級低。

2、對策

第一，給民營企業(yè)應有的“國民待遇”。

第二，建立專門為中小企業(yè)提供信貸支持的金融體系。

第三，建立和完善政府的中小企業(yè)信貸擔保體系

第四，提升民營企業(yè)的信用等級。

（二）法律環(huán)境——不公正。

1、立法中存在的問題：新舊法律不配套；不同法律之間不協(xié)調；法律條文模糊。

2、司法中存在的問題：訴訟時間過長；訴訟成本過高；司法偏向。

（三）政策環(huán)境——不公平。

民營經濟所享受的政策不僅不如國有企業(yè)，甚至不如外資企業(yè)。平等競爭，共同發(fā)展成了一句空話。資源壟斷、市場準入、技術扶持。

（四）社會環(huán)境——認識上的偏見。

1、如何正確對待民營經濟創(chuàng)業(yè)初期的“原罪”？

2、如何正確認識民營企業(yè)中存在的“剝削”現(xiàn)象？

二、推進民營企業(yè)制度創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度

（一）家族式企業(yè)制度的缺點

1、原始產權主體界定不清不利于企業(yè)的進一步發(fā)展。父子反目，夫妻成仇，兄弟分家。

2、所有權與經營權不分使企業(yè)主不堪管理重負，難以適應企業(yè)內外環(huán)境的變化。

3、人才選擇機制不合理，選擇范圍主要局限于家族內部。

4、企業(yè)主獨攬大權，獨占剩余難以調動人力資本的積極性。

5、封閉式的產權制度極大地限制民營企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和擴張。在封閉的產權制度下，企業(yè)的股權流動性差，企業(yè)的發(fā)展主要依靠積累和原有股東的再投入。

（二）不失時機地推進民營企業(yè)制度創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度

1、完善民營企業(yè)制度變遷的制度環(huán)境，降低制度變遷的成本。一是強化保護私有財產的法律支持，對私有財產受到保護的程度、范圍作出明確的界定；二是設置相應機構為民營企業(yè)在產權制度創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的問題提供法律服務；三是成立專門的執(zhí)法機構，對侵犯民營企業(yè)產權、破壞市場秩序的行為予以制裁。

2、構建私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的產權基礎。一是以自然人身份定義企業(yè)產權，在此基礎上，進行股份制改造；二是促進產權主體多元化和社會化。即通過資本市場進行產權交易，吸收外部資金。做到這一點的兩個關鍵：第一，政府要轉變觀念，保證不同經濟主體平等進入市場；第二，民營企業(yè)要轉變觀念。三是實現(xiàn)所有權與經營權的分離。建立完善的現(xiàn)代企業(yè)的組織形式，實行公司制改造。一是實現(xiàn)公司法人財產與家庭財產的分離；二是股東退出公司的管理層；設置股東大會、董事會、監(jiān)事會等組織機構，為實現(xiàn)公司治理奠定基礎。

3、實現(xiàn)家長式、經驗型的人治管理向規(guī)范的科學化、民主化的現(xiàn)代管理轉變。家長式管理的優(yōu)點在于成本低，效率高，反應快。最大的問題是缺乏糾錯機制。

4、建立有效的激勵機制和監(jiān)督機制。

三、提升民營企業(yè)主的素質（略）