第一篇：在全區(qū)發(fā)展非公有制經濟工作會議上的講話

在全區(qū)發(fā)展非公有制經濟工作會議上的講話

在全區(qū)發(fā)展非公有制

經濟工作會議上的講話

（2006年1月15日）

同志們：

這次會議是地委、行署召開的一次重要的會議，主要任務是全面貫徹落實黨的十六屆五中全會精神和全省發(fā)展非公有制經濟工作會議精神，交流我區(qū)發(fā)展非公有制經濟的經驗，表彰獎勵全

區(qū)發(fā)展非公有制經濟先進縣（區(qū)）局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、非公有制經濟10強企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家，認真分析全區(qū)非公有制經濟發(fā)展形勢，提出加快發(fā)展的目標、任務和措施，推動我區(qū)非公有制經濟實現(xiàn)新的歷史性跨越。下面我講三點意見。

一、我區(qū)非公有制經濟發(fā)展迅速成效顯著。

“十五”期間，地委、行署把加快非公有制經濟發(fā)展作為經濟結構調整和企業(yè)改革的重點，并做為“實施生態(tài)戰(zhàn)略、發(fā)展特色經濟”的突破口。推動了全區(qū)非公有制經濟的健康快速發(fā)展。2005年非公有制經濟產值預計完成22.2億元，比2000年的9.0億元增長146.7；2005年實繳稅金預計完成7100萬元，比2000年的3066萬元增長131.6。非公有制經濟的稅金由2000年占稅金總額的18，提高到2005年的29，提高11個百分點；非公有制經濟總戶數由2000年的19837戶增加到2005年的35000戶，增長76.4；從業(yè)人員由2000年的47639人，增加到2005的86000人，增長80.5。非公有制經濟呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢，成為我區(qū)經濟增長中最具有活力的增長點，在全區(qū)經濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用?？v觀全區(qū)非公有制經濟發(fā)展，主要呈現(xiàn)以下特點：

1、非公有制經濟對我區(qū)國民經濟增長的拉動作用十分明顯。近年來，我區(qū)非公有制經濟規(guī)模不斷壯大，2005年非公有制經濟增加值已占全區(qū)GDP的？？，全區(qū)非公有制經濟增長速度高于全區(qū)經濟增長？？百分點。非公有制經濟實繳稅金比上年增長6.8，來自非公有制企業(yè)的投資達4.9億元，比上年增長？？，占全社會投資總額的？？。大戶拉動作用明顯。全區(qū)非公有制企業(yè)僅為600戶，僅占非公有制經濟總戶數的2，卻集中了從業(yè)人員24920人，占全區(qū)非公有制經濟總從業(yè)人員的28.9；產值實現(xiàn)80400萬元，占全區(qū)非公有制經濟總產值的36.2，稅收實現(xiàn)3400萬元；占全區(qū)非公有制經濟總稅收的47.8。

2、非公有制經濟已成為我區(qū)吸納就業(yè)的主要渠道。隨著木材減產、林區(qū)下崗職工不斷增多，非公有制經濟的不斷發(fā)展，為我區(qū)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會。2005年全區(qū)非公有制從業(yè)人員已達86000人，不僅有效地緩解了下崗失業(yè)職工和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員的就業(yè)問題，而且還吸納了部分農村剩余勞動力。

3、非公有制經濟已成為結構調整，國企改革的重要推動力。非公有制經濟的快速發(fā)展，使獨木支撐的林區(qū)經濟向著多元化的產業(yè)結構方向發(fā)展，原始的木材粗加工企業(yè)已被新興起的綠色食品開發(fā)、北藥加工、特色養(yǎng)殖、生態(tài)旅游、木材精深加工等產業(yè)所取代，形成各業(yè)競相發(fā)展的新格局。

2005年，在全區(qū)600戶非公有制企業(yè)中，木材加工企業(yè)僅為132戶、占22，由“十五”初期的75下降53個百分點，非林非木產業(yè)在“十五”期間得到了快速發(fā)展。非公有制企業(yè)通過購買、兼并、參股、租賃、合作等多種形式積極參與國有、集體企業(yè)改革，2005年全區(qū)有？？戶非公有制企業(yè)通過不同形式參與國有企業(yè)改革，注入資金？？億元，盤活國有存量資產？？億元，安置下崗職工達？？人。

4、非公有制經濟已成為我區(qū)出口創(chuàng)匯的主要力量。“十五”初期，全區(qū)非公有制經濟出口創(chuàng)匯為零，2005年全區(qū)非公有制經濟出口創(chuàng)匯達到480萬美元，占全區(qū)出口額的80以上，僅松嶺一木雪條棒廠2005年出口創(chuàng)匯就高達150萬美元。

5、非公有制經濟已成為我區(qū)縣域經濟發(fā)展的重要支柱。隨著非公有制經濟的迅猛發(fā)展，非公有制經濟在一些發(fā)展好的縣（區(qū)）局已占到重要位置，如：加格達奇區(qū)非公有制經濟增加值已占縣域經濟GDP的比重超過30，稅收占加區(qū)稅收的46.2；漠河縣非公有制經濟增加值占全縣GDP達到？，稅收占全縣稅收的？。在加區(qū)、漠河縣有很多非公有制經濟企業(yè)已經成為立縣、立區(qū)骨干企業(yè)和納稅大戶。

6、非公有制經濟的發(fā)展，推動了企業(yè)產品不斷上檔次、上水平。我區(qū)非公有制企業(yè)依托科技，堅持產學研結合，走“校企聯(lián)姻”之路，先后與哈爾濱商業(yè)大學、黑龍江中醫(yī)學院、東北林業(yè)大學等科研院所合作，已開發(fā)出29項新產品并通過省級新產品鑒定，均填補了國內和省內空白。僅2005年新開發(fā)了11項新產品，如：大山科工貿大豆多肽9種功能食品、綠源蜂業(yè)芪蜂膠囊、富林公司珍寶膠囊、興安有機食品公司黑爾康源軟膠囊，還與哈爾濱商業(yè)大學創(chuàng)辦了3所非公有制企業(yè)科研機構。

7、積極營造非公有制經濟的發(fā)展環(huán)境，加大扶持力度。積極營造了政策環(huán)境，在2003年頒發(fā)《關于加快非公有制經濟

第二篇：在全市發(fā)展非公有制經濟工作會議上的講話

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府鼓勵非公有制經濟發(fā)展的有關精神，進一步動員社會各方面力量，共同開創(chuàng)我市非公有制經濟發(fā)展的新局面。剛才，市委、市政府表彰了發(fā)展非公有制經濟先進區(qū)縣（市）、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)、優(yōu)秀民營企業(yè)家和優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者，幾位同志分別介紹了經驗。借此機會，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀，向全市非公有制企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者和從業(yè)者致以崇高的敬意！下面，我講幾點意見。

一、充分認識加快發(fā)展非公有制經濟的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感

堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的基本經濟制度。黨的十五大以來，中央制定了一系列促進非公有制經濟發(fā)展的方針政策，“十一五”規(guī)劃《建議》進一步指出，要“大力發(fā)展個體、私營等非公有制經濟”，再次鮮明地表達了黨對非公有制經濟發(fā)展堅決支持的態(tài)度?！秶鴦赵宏P于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》是改革開放以來最全面、最系統(tǒng)的一部有關非公有制經濟發(fā)展的政策性文件，它針。

差距。在思想觀念、政策措施、服務效率、發(fā)展環(huán)境等方面，還有諸多與形勢和任務要求不相適應的問題，迫切需要抓住機遇、迎頭趕上。

“十一五”時期是我市全面建設小康社會的關鍵時期，也是非公有制經濟發(fā)展的機遇期。全市各級黨委、政府及有關部門，要進一步增強責任感和緊迫感，切實把發(fā)展非公有制經濟擺上重要的戰(zhàn)略位置，按照黨中央、國務院的要求，“毫不動搖”地鼓勵支持非公有制經濟加快發(fā)展、科學發(fā)展，全面開創(chuàng)非公有制經濟發(fā)展的新局面。

二、解放思想，落實政策，積極扶持，推動非公有制經濟加快發(fā)展

加快非公有制經濟發(fā)展，事關全市大局。我們要以鄧小平理論和科學發(fā)展觀為指導，進一步解放思想，落實政策，積極扶持，努力使我市的非公有制經濟規(guī)?？偭扛蟆a業(yè)結構更優(yōu)、企業(yè)素質更高、制度管理更好、發(fā)展環(huán)境更佳，推動我市非公有制經濟發(fā)展再上新水平。

一要堅持放手發(fā)展、擴大總量。要進一步放寬條件、放開領域、放開經營，鼓勵各類非公有制經濟放手、放膽發(fā)展，盡快形成全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。要研究具體政策和措施，鼓勵支持有條件的非公有制企業(yè)進入金融服務、公用事業(yè)、基礎設施建設、社會事業(yè)和國防科技等行業(yè)和領域。支持企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，引導和支持高等院校、科研院所的科技人員及留學回國人員投資創(chuàng)辦民營科技企業(yè)。在鼓勵非公有制企業(yè)以多種方式參與國有集體企業(yè)改革改組的同時，充分發(fā)揮我市國有大型骨干企業(yè)的輻射帶動作用，發(fā)展一批為主導產品協(xié)作配套的非公有制企業(yè)。支持和鼓勵非公有制企業(yè)按照市場化的運作方式，對國有企業(yè)分離出來的生產型、服務型、社會型等輔助單位進行收購、租賃或參股。鼓勵城市工商業(yè)企業(yè)投資發(fā)展農產品精深加工和營銷，積極推進農業(yè)產業(yè)化經營，形成科研、生產、加工、銷售一體化的產業(yè)鏈。積極發(fā)展農村非公有制經濟，支持農民企業(yè)家進城創(chuàng)業(yè)。

二要努力形成規(guī)模、提升層次。制約我市非公有制企業(yè)規(guī)?；囊粋€重要原因，就是產業(yè)集約化水平不高。要倡導合作理念，借鑒國內外優(yōu)勢企業(yè)規(guī)模擴張的經驗，引導非公有制企業(yè)以資本為紐帶，加強聯(lián)合與合作，加快集團化進程。積極推進專業(yè)化協(xié)作和產業(yè)集群發(fā)展，鼓勵中小企業(yè)與大企業(yè)開展多種形式的經濟技術合作，建立穩(wěn)定的供應、生產、銷售、技術開發(fā)等協(xié)作關系。大力推進創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設，引導民營企業(yè)向園區(qū)集聚，降低發(fā)展成本。重視發(fā)展“小巨人”企業(yè)。選擇一批產品科技含量高、企業(yè)資產優(yōu)、市場潛力大、競爭實力強的民營企業(yè)作種子，在立項、資金等方面給予扶持，使其快速擴張規(guī)模和總量，成為全市非公有制經濟的龍頭和支柱。努力創(chuàng)造條件，支持民營企業(yè)上配套生產，加快生產經營的國際化進程。充分利用我市與xx開展經貿合作的獨特優(yōu)勢，加快對xx出口產品加工區(qū)、對xx科技產業(yè)合作園區(qū)等基地建設，鼓勵和支持更多的民營企業(yè)“走出去”，到xx投資創(chuàng)業(yè)。鼓勵非公有制企業(yè)在境外申報知識產權，為企業(yè)實現(xiàn)國際化發(fā)展創(chuàng)造有利條件。繼續(xù)加大招商引資力度，使外商投資企業(yè)成為我市非公有制經濟的重要力量和新的經濟增長點。

三、切實加強領導，搞好服務，為非公有制經濟發(fā)展營造良好環(huán)境

寬松的社會氛圍，是區(qū)域發(fā)展的無形資產，也是非公有制經濟發(fā)展的重要條件。加快發(fā)展非公有制經濟，關鍵要營造一個適宜其成長的良好環(huán)境。

一要積極營造有利的政策環(huán)境。落實對民營企業(yè)的公平待遇，就是對他們的最大支持。中央和省、市都出臺了支持非公有制經濟發(fā)展的政策，但再好的政策、再好的措施，只有落實才能發(fā)揮作用，才能產生效果。全市各級黨委、政府都要以強有力的措施確保各項政策的落實。要定期對扶持政策落實情況進行監(jiān)督檢查，不斷加大對非公有制經濟工作的指導和推進力度。

第三篇：在全市發(fā)展非公有制經濟工作會議上的講話

在全市發(fā)展非公有制經濟工作會議上的講

話

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府鼓勵非公有制經濟發(fā)展的有關精神，進一步動員社會各方面力量，共同開創(chuàng)我市非公有制經濟發(fā)展的新局面。剛才，市委、市政府表彰了發(fā)展非公有制經濟先進區(qū)縣、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)、優(yōu)秀民營企業(yè)家和優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者，幾位同志分別介紹了經驗。借此機會，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀，向全市非公有制企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者和從業(yè)者致以崇高的敬意！下面，我講幾點意見。

一、充分認識加快發(fā)展非公有制經濟的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感

堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的基本經濟制度。黨的十五大以來，中央制 定 了 一 系 列 促 進 非 公 有 制 經 濟 發(fā) 展 的 方 針 政 策，“ 十一五”規(guī)劃《 建議》進一步指出，要“ 大力發(fā)展個體、私營等非公有制經濟”，再次鮮明地表達了黨對非公有制經濟發(fā)展堅決支持的態(tài)度?！?國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》是改革開放以來最全面、最系統(tǒng)的一部有關非公有制 經濟發(fā)展的政策性文件，它針對非公有制經濟發(fā)展中的突出問題，提出了七個方面的政策措施，其中特別突出的是放寬市場準入，公平待遇，鼓勵和支持非公有制經濟進入法律法規(guī)未禁入的壟斷行業(yè)和領域，給予非公有制經濟以極大的政策支持，必將推動非公有經濟步入全面繁榮發(fā)展的新時期。[大秘書網文章-http://004km.cn 找范文,到大秘書網]

發(fā)展非公有制經濟的重要意義是多方面的。從經濟上看，目前非公有制經濟已經成為拉動我市經濟增長的生力軍，經濟結構調整和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要推動力量，地方財政收入的重要支柱。去年，我市非公有制經濟實現(xiàn)增加值xx 億元，占全市 GDP 的比重達到 xx%。非公有制企業(yè)實繳稅金一直保持良好的增長態(tài)勢，對各級財政收入貢獻份額不斷加大，一些非公有制經濟發(fā)展較快的區(qū)、縣，非公 有 制 企 業(yè) 實 繳 稅 金 已 占 本 級 財 政 收 入 的 80% 以 上。從和諧社會建設方面看，放手發(fā)展非公有制經濟，不僅能夠為構建和諧社會提供豐富的物質條件，而且有利于全體人民各盡其能，充分發(fā)揮自身的能動性和創(chuàng)造性，增強全社會的創(chuàng)造活力。同時，非公有制經濟還是我們有效解決就業(yè)這個突出矛盾的重要途徑。非公有制經濟具有投資少、見效快、開辦門檻低的特點，大力發(fā)展非公有制經濟，實際上就是鼓勵廣大勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，促進多種形式的就 業(yè)。據統(tǒng)計，目前我市城鎮(zhèn)新增的就業(yè)崗位 90% 以上是個體、私營等非公有制企業(yè)提供的，非公有制經濟已經成為吸納就業(yè)的主渠道，對緩解就業(yè)壓力、保持社會穩(wěn)定發(fā)揮了不可替代的重要作用。一些非公有制企業(yè)及其從業(yè)人員熱心社會公益事業(yè)，扶貧濟困、捐資助學、奉獻愛心，為弘揚**精神、促進社會主義精神文明建設作出了積極貢獻。

改革開放以來國內各地區(qū)的發(fā)展實踐表明，一個地區(qū)的經濟活力強弱、增長快慢、效益大小，與非公有制經濟所占的比重有直接關系。我市作為老工業(yè)基地，公有制經濟比重高，非公有制經濟起步晚，與發(fā)達地區(qū)相比，無論是發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模，還是發(fā)展數量和質量，都存在著較大的差距。在思想觀念、政策措施、服務效率、發(fā)展環(huán)境等方面，還有諸多與形勢和任務要求不相適應的問題，迫切需要抓住機遇、迎頭趕上。

“ 十一五”時期是我市全面建設小康社會的關鍵時期，也是非公有制經濟發(fā)展的機遇期。全市各級黨委、政府及有關部門，要進一步增強責任感和緊迫感，切實把發(fā)展非公有制經濟擺上重要的戰(zhàn)略位置，按照黨中央、國務院的要求，“ 毫不動搖”地鼓勵支持非公有制經濟加快發(fā)展、科學發(fā)展，全面開創(chuàng)非公有制經濟發(fā)展的新局面。

二、解放思想，落實政策，積極扶持，推動非公有制經濟加快發(fā)展

加快非公有制經濟發(fā)展，事關全市大局。我們要以鄧小平理論和科學發(fā)展觀為指導，進一步解放思想，落實政策，積極扶持，努力使我市的非公有制經濟規(guī)?？偭扛蟆a業(yè)結構更優(yōu)、企業(yè)素質更高、制度管理更好、發(fā)展環(huán)境更佳，推動我市非公有制經濟發(fā)展再上新水平。

一要堅持放手發(fā)展、擴大總量。要進一步放寬條件、放開領域、放開經營，鼓勵各類非公有制經濟放手、放膽發(fā)展，盡快形成全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。要研究具體政策和措施，鼓勵支持有條件的非公有制企業(yè)進入金融服務、公用事業(yè)、基礎設施建設、社會事業(yè)和國防科技等行業(yè)和領域。支持企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，引導和支持高等院校、科研院所的科技人員及留學回國人員投資創(chuàng)辦民營科技企業(yè)。在鼓勵非公有制企業(yè)以多種方式參與國有集體企業(yè)改革改組的同時，充分發(fā)揮我市國有大型骨干企業(yè)的輻射帶動作用，發(fā)展一批為主導產品協(xié)作配套的非公有制企業(yè)。支持和鼓勵非公有制企業(yè)按照市場化的運作方式，對國有企業(yè)分離出來的生產型、服務型、社會型等輔助單位進行收購、租賃或參股。鼓勵城市工商業(yè)企業(yè)投資發(fā)展農產品精深加工和營銷，積極推進農業(yè)產業(yè)化經營，形成科研、生產、加工、銷售一體化的產業(yè)鏈。積極發(fā)展農村非公有制經濟，支持農民企業(yè)家進城創(chuàng)業(yè)。

二要努力形成規(guī)模、提升層次。制約我市非公有制企業(yè)規(guī)?；囊粋€重要原因，就是產業(yè)集約化水平不高。要倡導 合作理念，借鑒國內外優(yōu)勢企業(yè)規(guī)模擴張的經驗，引導非公有制企業(yè)以資本為紐帶，加強聯(lián)合與合作，加快集團化進程。積極推進專業(yè)化協(xié)作和產業(yè)集群發(fā)展，鼓勵中小企業(yè)與大企業(yè)開展多種形式的經濟技術合作，建立穩(wěn)定的供應、生產、銷售、技術開發(fā)等協(xié)作關系。大力推進創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設，引導民營企業(yè)向園區(qū)集聚，降低發(fā)展成本。重視發(fā)展“ 小巨人”企業(yè)。選擇一批產品科技含量高、企業(yè)資產優(yōu)、市場潛力大、競爭實力強的民營企業(yè)作種子，在立項、資金等方面給予扶持，使其快速擴張規(guī)模和總量，成為全市非公有制經濟的龍頭和支柱。努力創(chuàng)造條件，支持民營企業(yè)上配套生產，加快生產經營的國際化進程。充分利用我市與xx開展經貿合作的獨特優(yōu)勢，加快對xx出口產品加工區(qū)、對xx科技產業(yè)合作園區(qū)等基地建設，鼓勵和支持更多的民營企業(yè)“ 走出去”，到xx投資創(chuàng)業(yè)。鼓勵非公有制企業(yè)在境外申報知識產權，為企業(yè)實現(xiàn)國際化發(fā)展創(chuàng)造有利條件。繼續(xù)加大招商引資力度，使外商投資企業(yè)成為我市非公有制經濟的重要力量和新的經濟增長點。

三、切實加強領導，搞好服務，為非公有制經濟發(fā)展營造良好環(huán)境

寬松的社會氛圍，是區(qū)域發(fā)展的無形資產，也是非公有制經濟發(fā)展的重要條件。加快發(fā)展非公有制經濟，關鍵要營造一個適宜其成長的良好環(huán)境。

一要積極營造有利的政策環(huán)境。落實對民營企業(yè)的公平待遇，就是對他們的最大支持。中央和省、市都出臺了支持非公有制經濟發(fā)展的政策，但再好的政策、再好的措施，只有落實才能發(fā)揮作用，才能產生效果。全市各級黨委、政府都要以強有力的措施確保各項政策的落實。要定期對扶持政策落實情況進行監(jiān)督檢查，不斷加大對非公有制經濟工作的指導和推進力度。各級黨政領導干部和工作部門要切實轉變思想觀念，對自己的工作重新進行審視，堅決調整那些體現(xiàn)所有制差別或不適應非公有制經濟特點的政策和規(guī)章，把公平的原則落實到實際工作中去。

二要積極營造有序的法制環(huán)境。認真貫徹實施《 行政許可法》，強化依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。嚴禁行政事業(yè)單位憑借權力和壟斷地位向非公有制企業(yè)強制收費、變相收費。以審批制度改革為切入點，繼續(xù)搞好行政審批事項清理工作。堅持“ 非違法不介入”的原則，依法對非公有制經濟予以保護。同時，堅決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等形形色色擾亂市場經濟秩序的行為，使守法經營的非公有制企業(yè)順利成長。

三要積極營造優(yōu)良的服務環(huán)境。增強服務意識，建立領導干部聯(lián)系非公有制企業(yè)大戶和重點項目的“ 直通車”服務制度，實施對企業(yè)跟蹤服務，及時解決企業(yè)遇到的困難和問題。進一步完善市行政審批中心建設，各區(qū)、縣和行政職 能部門，都要根據實際情況，建立完善相關的服務中心。加強社會化服務體系建設，加快行業(yè)協(xié)會發(fā)展，為非公有制企業(yè)提供更加專業(yè)化、規(guī)范化的服務。加強信用體系建設，引導非公有制企業(yè)誠信守法經營。

四要積極營造良好的輿論環(huán)境。充分發(fā)揮輿論宣傳的導向作用，大力宣傳黨和國家關于鼓勵、支持非公有制經濟發(fā)展的方針政策，宣傳非公有制經濟在國民經濟和社會發(fā)展中的重要作用，宣傳優(yōu)秀非公有制企業(yè)和企業(yè)家的先進事跡，在全市形成“ 誰發(fā)展，誰光榮”、“ 尊重非公有制企業(yè)就是尊重勞動、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的共識，努力營造愛護企業(yè)、尊重創(chuàng)造、支持創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

非公有制經濟是推動經濟社會發(fā)展的重要力量，民營企業(yè)家是我市的稀缺人才。各級黨委、政府要高度重視非公有制企業(yè)經營者隊伍建設，從政治上關心他們，從政策上支持他們，從法律上保護他們，使他們成為非公有制經濟發(fā)展的排頭兵、領頭雁。同時，希望非公有制企業(yè)家珍惜創(chuàng)業(yè)成果和發(fā)展機遇，承擔起應有的社會責任，勇于拼搏又遵紀守法，善于經營又誠實守信，創(chuàng)造財富又善待員工，自覺加強學習，不斷開闊視野，進一步增強市場經濟條件下發(fā)展經濟、辦好企業(yè)的本領和能力，立志干大事、成大業(yè)，造福人民，回報社會，為我市經濟社會各項事業(yè)又快又好發(fā)展作出新的更大貢獻。

第四篇：在發(fā)展非公有制經濟工作會議上的講話

同志們：

這次會議是市委、市政府召開的一次重要會議。下面，我就加快發(fā)展非公有制經濟講三點意見。

一、提高認識，堅定發(fā)展非公有制經濟的信心和決心

大力發(fā)展非公有制經濟，事關全市發(fā)展大局。必須增強責任感和緊迫感，提高認識，搶抓機遇，加快發(fā)展。

(一)充分認識非公有制經濟的重要地位。概括起來就是“四個重要

”。其一，非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。建國后，我國非公有制經濟發(fā)展經歷了一個比較曲折的過程。黨的十六大明確提出，個體、私營等各種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。十六屆三中全會指出，個體、私營等非公有制經濟是促進我國社會主義生產力發(fā)展的重要力量?？梢哉f，改革開放的進程，也是我國非公有制經濟發(fā)展的過程。1978年，全國非公有制經濟占國內生產總值不足1，總量不足60億元，到去年底已占1/3左右，總量近6萬億元。實踐表明，經濟發(fā)達、市場經濟活躍的地區(qū)，都是非公有制經濟比較強大的地區(qū)。江浙兩省民營經濟占經濟總量的80以上。在全國產生重要影響的“溫州模式”，實質就是民營經濟大發(fā)展、快發(fā)展的模式。2005年，溫州民營企業(yè)占全市工業(yè)企業(yè)總數的99，工業(yè)總產值占96，外貿出口額占95?？梢姡罅Πl(fā)展非公有制經濟，是歷史的必然趨勢，是發(fā)展市場經濟的必由之路，是中央的明確要求，也是發(fā)達地區(qū)的成功經驗。其二，非公有制經濟是加快發(fā)展的重要依托。加快經濟發(fā)展，必須加快發(fā)展非公有制經濟，這是社會發(fā)展規(guī)律使然，無論是發(fā)達地區(qū)，還是落后地區(qū)概莫能外。無錫市規(guī)劃2005年到2007年，民營經濟再翻一番，注冊資本達到2000億元以上，增加值達到2350億元，稅金265億元。近幾年*市經濟保持快速發(fā)展勢頭，非公有制經濟功不可沒。2005年，全市非公有經濟實現(xiàn)增加值131.8億元，同比增長37.6，高于gdp增幅24個百分點。非公有制經濟占全市gdp的30.9，比2000年提高8個百分點。其三，非公有制經濟是財政收入的重要來源。越是發(fā)達的地方，非公有制經濟在財政收入中的比重越大。溫州市民營經濟稅金占市級財政收入的75?！笆濉逼陂g，*市地方財政收入連續(xù)四年保持兩位數增長，也得益于非公有制經濟的快速發(fā)展。2005年，全市非公有制企業(yè)實現(xiàn)利潤19.7億元，同比增長15.9；實現(xiàn)稅金11.9億元，同比增長19.6，占財政總收入的34.8。免收農業(yè)稅后，*市縣級財政收入的主要來源是工商稅收，75.9來自非公有制經濟。目前，全市非公有制企業(yè)繳稅超千萬元的有12家，超百萬元的有104家?！痢良瘓F連續(xù)6年繳稅超千萬，××*集團連續(xù)5年繳稅超千萬，××酒業(yè)連續(xù)3年繳稅超千萬?！痢寥闃I(yè)2005年上繳稅金2680萬元，占××縣地方財政收入的47，縣財政收入由全省的第65位上升到49位，前進了16位。其四，非公有制經濟是就業(yè)和再就業(yè)的重要渠道。非公有制經濟的快速發(fā)展，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，不僅有效緩解了城鎮(zhèn)新增勞動力和下崗職工的就業(yè)問題，而且吸納了大量的農村富余勞動力。福建省民營企業(yè)從業(yè)人員占89.2。2005年，*市非公有制經濟從業(yè)人員達43.8萬人，占全市城鎮(zhèn)就業(yè)總人數的38.5。*市每年新增城鎮(zhèn)勞動力10萬人，需安置再就業(yè)人員12萬人，需轉移農村富余勞動力5萬人，就業(yè)壓力很大。不加快發(fā)展非公有制經濟，部分群眾就業(yè)和再就業(yè)就沒門路，就不會安居樂業(yè)。

(二)清醒認識*市非公有制經濟發(fā)展存在的差距和問題。雖然近年來*市非公有制經濟發(fā)展有了很大起色，但與先進城市相比差距較大。一是總量較小。2005年，*市非公有制企業(yè)全部資產為232.3億元，平均每戶企業(yè)資產為19萬元，平均規(guī)模較小。*市每萬人擁有私營企業(yè)175家，在全省處于較低水平。非公有制經濟占gdp的比重不僅大大低于發(fā)達地區(qū)，也低于××*、××和全省平均水平。二是速度比較慢?！熬盼濉焙笃诤汀笆濉背跗冢?市非公有制經濟發(fā)展速度不到兩位數，既遠遠低于江浙等發(fā)達地區(qū)，也落后于本省的*、*、*、*、*、××等地區(qū)。三是大企業(yè)不多。全市資產超億元的非公有制企業(yè)有17戶，年銷售收入超億元的有27戶，超千萬元的有82戶，缺乏“航母”式和領軍型的大企業(yè)，像××××、××××、××*集團、××××、××集團這樣有規(guī)模、有實力、有知名度的非公有制企業(yè)還比較少。四是產業(yè)層次不高。*市非公有制經濟發(fā)展領域不寬，產業(yè)結構不盡合理，產業(yè)層次處于較低水平，產品科技含量、產業(yè)集群度、協(xié)作水平和自主創(chuàng)新能力都處于較低水平。管理水平也不高，多數企業(yè)還屬于家族式管理。五是環(huán)境不夠優(yōu)。人們對發(fā)展非公有制經濟仍有偏見，膽識、魄力還不夠，扶持政策和措施力度還不大，突破性和創(chuàng)新性還不強，融資難、人才缺乏等問題突出。

(三)要看到非公有制經濟發(fā)展的有利條件。一是有基礎。經過多年的發(fā)展，*市非公有制經濟

具備了一定規(guī)模和基礎，2005年達12.2萬戶，注冊資本44.4億元，比2000年增長61.9。在食品、紡織、建材等7個產業(yè)居于主導地位，有力支撐了經濟發(fā)展。二是活力強。非公有制經濟具有先天的體制優(yōu)勢，產權清晰，責權利明確，市場化程度高，運行效率高，既被自身發(fā)展所證明，也被國企改制所證明。三是潛力大。*市非公有制經濟發(fā)展尚不充分，無論拓展發(fā)展空間，還是量上擴張規(guī)模，都具有很大潛力。既可以在經濟領域發(fā)展壯大，也可以在社會事業(yè)領域有所作為，既可以依托*市的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢擴大規(guī)模，提升實力，也可以通過招商引資引入戰(zhàn)略投資者，借助外力快速發(fā)展。四是政策好。國務院若干意見的三十六條以及省市制定的相關配套辦法和實施細則，在市場準入、投資融資、財稅支持、服務體系等方面有了明確規(guī)定。國家出臺的支持老工業(yè)基地振興政策和省委、省政府建設“××*”工業(yè)走廊政策，也賦予非公有制經濟更大的發(fā)展空間。只要我們認清形勢，堅定信心，搶抓機遇，開拓進取，齊市非公有制經濟就一定能夠實現(xiàn)跨躍式發(fā)展。

二、重點突破，推進非公有制經濟快發(fā)展大發(fā)展

加快非公有制經濟發(fā)展，必須解放思想，拓寬思路，打破“瓶頸”，抓住關鍵環(huán)節(jié)重點突破。

(一)抓招商，擴大非公有制經濟總量。招商引資是壯大非公有制經濟的主要渠道。不招商引資，僅僅依靠現(xiàn)有本地企業(yè)自然發(fā)育成長，非公有制經濟在短期內難成氣候、難有突破。招商引資引進非公有制企業(yè)。一方面，通過招商引資引進市外大的民營企業(yè)，生長更多的××、××、××等民營企業(yè)群體；另一方面，現(xiàn)有的民營企業(yè)要增強招商意識、開放意識，圍繞產品、項目、技術，積極尋求合資合營合作伙伴，借助外力做大做強。擴大開放發(fā)展非公有制企業(yè)。把民營企業(yè)推到招商活動的前臺，推動民營企業(yè)對外開放。借鑒香港活動周，上海、珠海推介會的成功做法，有重點、有目標地組織民營企業(yè)家到發(fā)達地區(qū)洽談項目、學習經驗、開闊視野、尋求商機。建好載體聚集非公有制企業(yè)。高標準、現(xiàn)代化的園區(qū)是招商引資的重要載體，是非公企業(yè)扎根、開花、結果的沃土和平臺。要按照建設“××*”工業(yè)走廊的總體規(guī)劃，建設好××、××、××民營科技工業(yè)園區(qū)。其它縣(市)區(qū)也要高起點、大手筆搞好園區(qū)規(guī)劃和建設，按照政策最優(yōu)、體制最順、機制最活、服務最佳的要求，降低成本、改善服務、提高效率，吸引市內外民營大企業(yè)、好項目進入園區(qū)，使園區(qū)成為重點企業(yè)基地、勞動力就業(yè)基地和財政收入基地。

(二)抓創(chuàng)新，優(yōu)化非公有制經濟結構。創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力，也是非公有制經濟加快發(fā)展的根本途徑。要創(chuàng)新發(fā)展領域。抓住“非禁即入”機遇，圍繞××工業(yè)和××食品產業(yè)“兩大基地”和煤油化工、冶金、能源、電子信息、醫(yī)藥、造紙、紡織、建材、環(huán)?！熬糯螽a業(yè)”大力發(fā)展非公有制經濟；鼓勵民營企業(yè)和外商投資企業(yè)進入壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、社會事業(yè)和金融服務業(yè)等領域，支持民營企業(yè)參與國企改革和事業(yè)單位改革。借鑒××集團兼并××、××*公司和××*公司等企業(yè)民營化的成功經驗，讓更多的民營企業(yè)在新領域里成長壯大。要創(chuàng)新發(fā)展模式。借鑒先進地區(qū)產業(yè)集群助推民營企業(yè)發(fā)展經驗，加速推進非公有制經濟鏈群式發(fā)展，鼓勵非公有制企業(yè)向園區(qū)集聚，圍繞項目“吃配”做文章，走專業(yè)化、集約化、規(guī)模化發(fā)展道路。鼓勵有條件的非公有制企業(yè)采取投資、控股、參股、收購、兼并、聯(lián)合等方式，增資擴股，加速擴張，盡快成長為主業(yè)突出、市場競爭力強的大公司大集團，力爭到2010年，全市非公有制企業(yè)銷售收入超億元的達到50戶，超千萬元的達到500戶，成為有市場、有品牌、有競爭力的“巨人”。要創(chuàng)新管理。管理是企業(yè)活力、競爭力和可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。要消除家族式、近親式管理弊端，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)管理科學化、現(xiàn)代化、信息化。要創(chuàng)新技術。引導民營企業(yè)增加科技投入，提高產業(yè)科技水平。支持有條件的非公有制企業(yè)與國有企業(yè)、高等院校和科研機構開展產學研合作，聯(lián)合建立研發(fā)機構，開發(fā)新產品、新技術、新工藝。加大對非公有制科技企業(yè)的扶持力度，鼓勵有專長的科技人員為非公有制企業(yè)服務。

(三)抓項目，增強非公有制經濟發(fā)展后勁。項目是催生企業(yè)、發(fā)展企業(yè)的重要途徑。沒有大項目、好項目作支撐，非公有制經濟就難以大發(fā)展、快發(fā)展。要用新機制建設項目。運用市場化、社會化手段找項目、上項目，改變單純視財力、等支持、靠貸款上項目的習慣做法，把重點放在吸引市內外民營資本建項目上。要用新方式生成項目。跟蹤國家產業(yè)政策，研究非公有資本投資方向，挖掘項目、謀劃項目。堅持招商引資上項目，到高校和科研單位選項目，引進專利成果買項目，挖掘特色資源建項目，企業(yè)“吃配”增項目，搬遷改造生項目，為非公有制經濟發(fā)展備足一批大項目、好項目。

(四)抓能人，加強民營企業(yè)家隊伍建設。企業(yè)家素質決定企業(yè)興衰。非公有制經濟要有大作為、大發(fā)展，必須加強人才隊伍建設。要重用能人。關注優(yōu)秀民營企業(yè)家，大張旗鼓地樹立和表彰一批業(yè)績突出、貢獻突出的先進典型。對那些守法經營、誠信度高、社會貢獻大的企業(yè)家，可以推選為人大代表、政協(xié)委員，對特別優(yōu)秀的，經過組織考核，通過法定程序進入縣(區(qū))人大、政協(xié)班子，給他們社會地位和政治榮譽，激勵他們發(fā)展經濟、貢獻社會。要提高能人素質。有針對性地對民營企業(yè)家進行培訓，邀請專家學者和優(yōu)秀企業(yè)家傳授現(xiàn)代經營管理知識經驗。引導民營企業(yè)家克服“小打小鬧、小富即滿”思想，積累財富，滾動發(fā)展，大膽創(chuàng)業(yè)，立足更高起點，謀求更大發(fā)展。要發(fā)揮能人帶動作用。××*帶領××*村群眾辦企業(yè)、上項目，實現(xiàn)了共同富裕，是能人帶動的典型。我們就是要選樹和推廣這樣的能人典型，積極創(chuàng)造條件，讓能人走向帶領群眾創(chuàng)業(yè)的前臺，成為創(chuàng)業(yè)的“領頭羊”，帶起一批企業(yè)，帶活一片經濟，帶富一方百姓，形成你追我趕、競相創(chuàng)業(yè)的熱潮。

三、強化領導，為發(fā)展非公有制經濟提供保障

非公有制經濟是齊市經濟社會加快發(fā)展的依托所在、希望所在、活力所在。各級黨委、政府必須加強領導，強力支持，為快速、健康、持續(xù)發(fā)展非公有制經濟提供保障。

(一)要進一步解放思想。思想解放的程度決定工作的力度和發(fā)展的速度。實現(xiàn)齊市非公有制經濟的大發(fā)展、快發(fā)展，就必須沖破一切妨礙非公有制經濟發(fā)展的傳統(tǒng)思維和思想障礙，營造有利于非公有制經濟發(fā)展的濃厚氛圍。要形成非公有制經濟利國利民的共識。發(fā)展非公有制經濟，經營者賺利潤，工人掙工資，政府得稅金，地方得發(fā)展，人民群眾享受非公有制經濟創(chuàng)造的成果，可謂一舉多得、多方受益。因此，必須在全社會營造民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)有功、利國利民的輿論氛圍，樹立抓非公有制經濟就是抓發(fā)展、抓財源、抓就業(yè)、抓穩(wěn)定的思想觀念。要形成尊重和支持企業(yè)家的共識。正確看待民營企業(yè)家，對他們要看本質、看主流、看貢獻，多看他們創(chuàng)業(yè)過程的艱辛和風險，對他們的付出給予更多的理解和支持。他們創(chuàng)造的財富既屬于自己，更屬于全社會。因此，尊重民營企業(yè)家，就是尊重勞動，就是尊重人才，就是尊重創(chuàng)造。要形成發(fā)展非公有制經濟有功、人人都可創(chuàng)業(yè)的共識。發(fā)展非公有制經濟光榮，民營企業(yè)家也是功臣，發(fā)展非公有制經濟需要全民參與。只要我們解放思想、大膽創(chuàng)業(yè)，每個人都有可能成功?！痢?的董事長××*原來只是××廠的一名普通員工，他率先下海，經過十幾年創(chuàng)業(yè)，生意做到了俄羅斯，每年納稅一千多萬元。國內外很多著名的企業(yè)也都是白手起家，這樣的例子舉不勝舉，有的就發(fā)生在我們身邊。發(fā)展非公有制經濟就是響應市委市政府號召，就是珍惜個人的成功機遇，就是發(fā)展地方經濟的有功之臣。

(二)要進一步改善環(huán)境。努力營造良好的發(fā)展環(huán)境，是對非公有制經濟最直接、最有效的支持，也是各級黨委、政府義不容辭的職責。要改善融資環(huán)境。非公有制企業(yè)面臨的突出困難是融資難、貸款難，而銀行惜貸的原因是多方面的，既有企業(yè)自身的問題，也有銀行方面的問題。金融單位應當認識到，支持企業(yè)、服務企業(yè)，幫助其發(fā)展壯大，是金融企業(yè)發(fā)展的根本依托，只有企業(yè)數量不斷增多，規(guī)模不斷擴大，效益不斷提升，才能為金融機構創(chuàng)造更多的金融利潤，實現(xiàn)銀企共贏。解決融資難問題的核心是拓寬融資渠道、降低融資成本。各級政府要積極為銀企之間牽線搭橋，組織開展經常性、多形式的銀企對接活動，推進銀企互信合作。要加大金融扶持力度，對發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高的非公有制企業(yè)要給予必要傾斜，加快中小企業(yè)信用擔保體系建設。要改善信用環(huán)境。政府及各職能部門要帶頭踐信守諾，接受社會和企業(yè)的監(jiān)督。非公有制企業(yè)經營者要增強信用意識，守法經營，奉獻社會。要加大對企業(yè)違約的懲罰力度，堅決摒棄地方和部門保護主義，嚴厲打擊各種逃廢銀行債務行為。要改善服務環(huán)境。進一步強化“支持就是工作，幫扶就是責任，管理就是服務”的意識，切實幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題，在土地、信貸、人才培訓、技術引進等方面，對非公有制企業(yè)高看一眼、厚愛一分，給予適當傾斜。對民營企業(yè)存在的問題，要以寬容、善意、幫助的態(tài)度妥善處理。要改善法制環(huán)境。采取有力措施，解決“三亂”和“科所隊長”放橫現(xiàn)象，對違反規(guī)定、以權謀私、損害非公有制企業(yè)利益的人和事，要緊抓不放、嚴肅處理、公開曝光。抓好社會治安綜合治理，維護經營秩序，保護公平競爭，創(chuàng)造和諧、平安的生產生活環(huán)境。

(三)要進一步落實政策。要用好用足上級政策。從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地執(zhí)行國務院、省政府頒布實施的鼓勵支持發(fā)展非公有制經濟的政策規(guī)定。在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，讓非公有制企業(yè)與其它企業(yè)一樣享受同等待遇。要降低注冊要求，放寬技術、商標等入股限制，放寬企業(yè)名稱、經營場所限制，最大限度釋放政策效應。要學習先進創(chuàng)新政策。廣泛借鑒外地特別是發(fā)達地區(qū)的創(chuàng)新性舉措，盡快研究制定齊市的實施意見。凡是上級已有政策規(guī)定的，都要不折不扣體現(xiàn)；凡是外地已經采取的行之有效的辦法，都可以學習借鑒；凡是國家法律法規(guī)沒有禁止的，都應大膽放開，實行全領域放寬，多層次搞活，全方位推進。要嚴格兌現(xiàn)政策。加大政策宣傳力度，使企業(yè)知情，避免制定政策和落實政策互相脫節(jié)。對于無視市委、市政府要求，仍在執(zhí)行已經廢止政策的，要堅決糾正；對敷衍搪塞、頂著不落實的，要嚴肅追究有關人員的責任；對那些利用手中“政策”刁難勒卡、謀取私利的行為，要嚴厲查處，絕不姑息。

(四)要進一步加強領導。要把發(fā)展非公有制經濟擺上全局工作的重要位置，做到領導力量、工作責任、黨的建設“三到位”。要完善領導體制。堅持“黨委統(tǒng)一領導、政府宏觀調控、部門通力支持、全社會積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的原則，改進領導方法，創(chuàng)新管理機制。各級黨政主要領導是發(fā)展非公有制經濟的第一責任人，對非公有制經濟工作中的重點難點問題，要及時研究、適時決策，重大部署要親自抓落實。領導干部要經常深入民企，關心、支持民企，同民營企業(yè)家交朋友。要健全工作機制。實行市級領導聯(lián)系民營企業(yè)制度，每名市級領導聯(lián)系1至2戶重點民營企業(yè)。每個市直部門也要聯(lián)系一個民營企業(yè)或民營經濟的重點項目。要把抓非公有制經濟工作納入縣(市)區(qū)領導班子考核，把考核結果作為干部提拔、職級調整和表彰獎勵的重要依據。所有黨政部門都要以促進非公有制經濟發(fā)展為己任，主動作為，積極出力。市經委要抓好國家和省、市有關發(fā)展非公有制經濟政策法規(guī)的落實，加強對民營企業(yè)的指導、協(xié)調和服務。金融機構要改善對民營企業(yè)的金融服務，開發(fā)適合民營企業(yè)特點的融資服務項目。工商、稅務、海關、檢驗檢疫等部門要從自身職能出發(fā)，寓管理于服務之中，為民營企業(yè)的發(fā)展鋪路搭橋。組織人事、勞動部門要進一步完善人才交流中心和勞動力市場的功能，幫助民營企業(yè)引進所需人才。工商聯(lián)要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，加強與民營企業(yè)的聯(lián)系溝通，上情下達，下情上達。要加強非公有制經濟組織黨建工作。探索非公有制經濟組織黨建工作的有效途徑，加強民營企業(yè)黨員發(fā)展和管理工作，把符合條件的優(yōu)秀分子及時吸收到黨組織中來。健全非公有制企業(yè)的工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，團結凝聚職工群眾，維護各方合法權益。

同志們，加快發(fā)展非公有制經濟，事關*市老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的深入實施，事關全面建設小康社會目標的順利實現(xiàn)。我們要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，進一步解放思想，堅定信心，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為開創(chuàng)*市非公有制經濟發(fā)展的新局面而努力奮斗！

第五篇：在發(fā)展非公有制經濟工作會議上的意見講話

**在發(fā)展非公有制經濟工作會議上的講話

同志們：

這次會議是市委、市政府召開的一次重要會議。下面，我就加快發(fā)展非公有制經濟講三點意見。

一、提高認識，堅定發(fā)展非公有制經濟的信心和決心本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料

大力發(fā)展非公有制經濟，事關全市發(fā)展大局。必須增強責任感和緊迫感，提高

認識，搶抓機遇，加快發(fā)展。

(一)充分認識非公有制經濟的重要地位。概括起來就是“四個重要”。其一，非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。建國后，我國非公有制經濟發(fā)展經歷了一個比較曲折的過程。黨的十六大明確提出，個體、私營等各種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。十六屆三中全會指出，個體、私營等非公有制經濟是促進我國社會主義生產力發(fā)展的重要力量。可以說，改革開放的進程，也是我國非公有制經濟發(fā)展的過程。1978年，全國非公有制本文轉載自xiexiebang.com本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料經濟占國內生產總值不足1，總量不足60億元，到去年底已占1/3左右，總量近6萬億元。實踐表明，經濟發(fā)達、市場經濟活躍的地區(qū)，都是非公有制經濟比較強大的地區(qū)。江浙兩省民營經濟占經濟總量的80以上。在全國產生重要影響的“溫州模式”，實質就是民營經濟大發(fā)展、快發(fā)展的模式。2005年，溫州民營企業(yè)占全市工業(yè)企業(yè)總數的99，工業(yè)總產值占96，外貿出口額占95。可見，大力發(fā)展非公有制經濟，是歷史的必然趨勢，是發(fā)展市場經濟的必由之路，是中央的明確要求，也是發(fā)達地區(qū)的成功經驗。其二，非公有制經濟是加快發(fā)展的重要依托。加快經濟發(fā)展，必須加快發(fā)展非公有制經濟，這是社會發(fā)展規(guī)律使然，無論是發(fā)達地區(qū)，還是落后地區(qū)概莫能外。無錫市規(guī)劃2005年到2007年，民營經濟再翻一番，注冊資本達到2000億元以上，增加值達到2350億元，稅金265億元。近幾年*市經濟保持快速發(fā)展勢頭，非公有制經濟功不可沒。2005年，全市非公有經濟實現(xiàn)增加值131.8億元，同比增長37.6，高于GDP增幅24個百分點。非公有制經濟占全市GDP的30.9，比2000年提高8個百分點。其三，非公有制經濟是財政收入的重要來源。越是發(fā)達的地方，非公有制經濟在財政收入中的比重越大。溫州市民營經濟稅金占市級財政收入的75?！笆濉逼陂g，*市地方財政收入連續(xù)四年保持兩位數增長，也得益于非公有制經濟的快速發(fā)展。2005年，全市非公有制企業(yè)實現(xiàn)利潤19.7億元，同比增長15.9；實現(xiàn)稅金11.9億元，同比增長19.6，占財政總收入的34.8。免收農業(yè)稅后，*市縣級財政收入的主要來源是工商稅收，75.9來自非公有制經濟。目前，全市非公有制企業(yè)繳稅超千萬元的有12家，超百萬元的有104家。**集團連續(xù)6年繳稅超千萬，***集團連續(xù)5年繳稅超千萬，**酒業(yè)連續(xù)3年繳稅超千萬。**乳業(yè)2005年上繳稅金2680萬元，占**縣地方財政收入的47，縣財政收入由全省的第65位上升到49位，前進了16位。其四，非公有制經濟是就業(yè)和再就業(yè)的重要渠道。非公有制經濟的快速發(fā)展，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，不僅有效緩解了城鎮(zhèn)新增勞動力和下崗職工的就業(yè)問題，而且吸納了大量的農村富余勞動力。福建省民營企業(yè)從業(yè)人員占89.2。2005年，*市非公有制經濟從業(yè)人員達43.8萬人，占全市城鎮(zhèn)就業(yè)總人數的38.5。*市每年新增城鎮(zhèn)勞動力10萬人，需安置再就業(yè)人員12萬人，需轉移農村富余勞動力5萬人，就業(yè)壓力很大。不加快發(fā)展非公有制經濟，部分群眾就業(yè)和再就業(yè)就沒門路，就不會安居樂業(yè)。

(二)清醒認識*市非公有制經濟發(fā)展存在的差距和問題。雖然近年來*市非公有制經濟發(fā)展有了很大起色，但與先進城市相比差距較大。一是總量較小。2005年，*市非公有制企業(yè)全部資產為232.3億元，平均每戶企業(yè)資產為19萬元，平均規(guī)模較小。*市每萬人擁有私營企業(yè)175家，在全省處于較低水平。非公有制經濟占GDP的比重不僅大大低于發(fā)達地區(qū)，也低于***、**和全省平均水平。二是速度比較慢?！熬盼濉焙笃诤汀笆濉背跗?，*市非公有制經濟發(fā)展速度不到兩位數，既遠遠低于江浙等發(fā)達地區(qū)，也落后于本省的*、*、*、*、*、**等地區(qū)。三是大企業(yè)不多。全市資產超億元的非公有制企業(yè)有17戶，年銷售收入超億元的有27戶，超千萬元的有82戶，缺乏“航母”式和領軍型的大企業(yè)，像****、****、***集團、****、**集團這樣有規(guī)模、有實力、有知名度的非公有制企業(yè)還比較少。四是產業(yè)層次不高。*市非公有制經濟發(fā)展領域不寬，產業(yè)結構不盡合理，產業(yè)層次處于較低水平，產品科技含量、產業(yè)集群度、協(xié)作水平和自主創(chuàng)新能力都處于較低水平。管理水平也不高，多數企業(yè)還屬于家族式管理。五是環(huán)境不夠優(yōu)。人們對發(fā)展非公有制經濟仍有偏見，膽識、魄力還不

夠，扶持政策和措施力度還不大，突破性和創(chuàng)新性還不強，融資難、人才缺乏等問題突出。

(三)要看到非公有制經濟發(fā)展的有利條件。一是有基礎。經過多年的發(fā)展，*市非公有制經濟具備了一定規(guī)模和基礎，2005年達12.2萬戶，注冊資本44.4億元，比2000年增長61.9。在食品、紡織、建材等7個產業(yè)居于主導地位，有力支撐了經濟發(fā)展。二

是活力強。非公有制經濟具有先天的體制優(yōu)勢，產權清晰，責權利明確，市場化程度高，運行效率高，既被自身發(fā)展所證明，也被國企改制所證明。三是潛力大。*市非公有制經濟發(fā)展尚不充分，無論拓展發(fā)展空間，還是量上擴張規(guī)模，都具有很大潛力。既可以在經濟領域發(fā)展壯大，也可以在社會事業(yè)領域有所作為，既可以依托*市的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢擴大規(guī)模，提升實力，也可以通過招商引資引入戰(zhàn)略投資者，借助外力快速發(fā)展。四是政策好。國務院若干意見的三十六條以及省市制定的相關配套辦法和實施細則，在市場準入、投資融資、財稅支持、服務體系等方面有了明確規(guī)定。國家出臺的支持老工業(yè)基地振興政策和省委、省政府建設“***”工業(yè)走廊政策，也賦予非公有制經濟更大的發(fā)展空間。只要我們認清形勢，堅定信心，搶抓機遇，開拓進取，齊市非公有制經濟就一定能夠實現(xiàn)跨躍式發(fā)展。

二、重點突破，推進非公有制經濟快發(fā)展大發(fā)展

加快非公有制經濟發(fā)展，必須解放思想，拓寬思路，打破“瓶頸”，抓住關鍵環(huán)節(jié)重點突破。

(一)抓招商，擴大非公有制經濟總量。招商引資是壯大非公有制經濟的主要渠道。不招商引資，僅僅依靠現(xiàn)有本地企業(yè)自然發(fā)育成長，非公有制經濟在短期內難成氣候、難有突破。招商引資引進非公有制企業(yè)。一方面，通過招商引資引進市外大的民營企業(yè)，生長更多的**、**、**等民營企業(yè)群體；另一方面，現(xiàn)有的民營企業(yè)要增強招商意識、開放意識，圍繞產品、項目、技術，積極尋求合資合營合作伙伴，借助外力做大做強。擴大開放發(fā)展非公有制企業(yè)。把民營企業(yè)推到招商活動的前臺，推動民營企業(yè)對外開放。借鑒香港活動周，上海、珠海推介會的成功做法，有重點、有目標地組織民營企業(yè)家到發(fā)達地區(qū)洽談項目、學習經驗、開闊視野、尋求商機。建好載體聚集非公有制企業(yè)。高標準、現(xiàn)代化的園區(qū)是招商引資的重要載體，是非公企業(yè)扎根、開花、結果的沃土和平臺。要按照建設“***”工業(yè)走廊的總體規(guī)劃，建設好**、**、**民營科技工業(yè)園區(qū)。其它縣(市)區(qū)也要高起點、大手筆搞好園區(qū)規(guī)劃和建設，按照政策最優(yōu)、體制最順、機制最活、服務最佳的要求，降低成本、改善服務、提高效率，吸引市內外民營大企業(yè)、好項目進入園區(qū)，使園區(qū)成為重點企業(yè)基地、勞動力就業(yè)基地和財政收入基地。

(二)抓創(chuàng)新，優(yōu)化非公有制經濟結構。創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力，也是非公有制經濟加快發(fā)展的根本途徑。要創(chuàng)新發(fā)展領域。抓住“非禁即入”機遇，圍繞**工業(yè)和**食品產業(yè)“兩大基地”和煤油化工、冶金、能源、電子信息、醫(yī)藥、造紙、紡織、建材、環(huán)?！熬糯螽a業(yè)”大力發(fā)展非公有制經濟；鼓勵民營企業(yè)和外商投資企業(yè)進入壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、社會事業(yè)和金融服務業(yè)等領域，支持民營企業(yè)參與國企改革和事業(yè)單位改革。借鑒**集團兼并**、***公司和***公司等企業(yè)民營化的成功經驗，讓更多的民營企業(yè)在新領域里成長壯大。要創(chuàng)新發(fā)展模式。借鑒先進地區(qū)產業(yè)集群助推民營企業(yè)發(fā)展經驗，加速推進非公有制經濟鏈群式發(fā)展，鼓勵非公有制企業(yè)向園區(qū)集聚，圍繞項目“吃配”做文章，走專業(yè)化、集約化、規(guī)?；l(fā)展道路。鼓勵有條件的非公有制企業(yè)采取投資、控股、參股、收購、兼并、聯(lián)合等方式，增資擴股，加速擴張，盡快成長為主業(yè)突出、市場競爭力強的大公司大集團，力爭到2010年，全市非公有制企業(yè)銷售收入超億元的達到50戶，超千萬元的達到500戶，成為有市場、有品牌、有競爭力的“巨人”。要創(chuàng)新管理。管理是企業(yè)活力、競爭力和可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。要消除家族式、近親式管理弊端，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)管理科學化、現(xiàn)代化、信息化。要創(chuàng)新技術。引導民營企業(yè)增加科技投入，提高產業(yè)科技水平。支持有條件的非公有制企業(yè)與國有企業(yè)、高等院校和科研機構開展產學研合作，聯(lián)合建立研發(fā)機構，開發(fā)新產品、新技術、新工藝。加大對非公有制科技企業(yè)的扶持力度，鼓勵有專長的科技人員為非公有制企業(yè)服務。

(三)抓項目，增強非公有制經濟發(fā)展后勁。項目是催生企業(yè)、發(fā)展企業(yè)的重要途徑。沒有大項目、好項目作支撐，非公有制經濟就難以大發(fā)展、快發(fā)展。要用新機制建設項目。運用市場化、社會化手段找項目、上項目，改變單純視財力、等支持、靠貸款上項目的習慣做法，把重點放在吸引市內外民營資本建項目上。要用新方式生成項目。跟蹤國家產業(yè)政策，研究非公有資本投資方向，挖掘項目、謀劃項目。堅持招商引資上項目，到高校和科研單位選項目，引進專利成果買項目，挖掘特色資源建項目，企業(yè)“吃配”增項目，搬遷改造生項目，為非公有制經濟發(fā)展備足一批大項目、好項目。

(四)抓能人，加強民營企業(yè)家隊伍建設。企業(yè)家素質決定企業(yè)興衰。非公有制經濟要有大作為、大發(fā)展，必須加強人才隊伍建設。要重用能人。關注優(yōu)秀民營企業(yè)家，大張旗鼓地樹立和表彰一批業(yè)績突出、貢獻突出的先進典型。對那些守法經營、誠信度高、社會貢獻大的企業(yè)家，可以推選為人大代表、政協(xié)委員，對特別優(yōu)秀的，經過組織考核，通過法定程序進入縣(區(qū))人大、政協(xié)班子，給他們社會地位和政治榮譽，激勵他們發(fā)展經濟、貢獻社會。要提高能人素質。有針對性地對民營企業(yè)家進行培訓，邀請專家學者和優(yōu)秀企業(yè)家傳授現(xiàn)代經營管理知識經驗。引導民營企業(yè)家克服“小打小鬧、小富即滿”思想，積累財富，滾動發(fā)展，大膽創(chuàng)業(yè)，立足更高起點，謀求更大發(fā)展。要發(fā)揮能人帶動作用。***帶領***村群眾辦企業(yè)、上項目，實現(xiàn)了共同富裕，是能人帶動的典型。我們就是要選樹和推廣這樣的能人典型，積極創(chuàng)造條件，讓能人走向帶領群眾創(chuàng)業(yè)的前臺，成為創(chuàng)業(yè)的“領頭羊”，帶起一批企業(yè)，帶活一片經濟，帶富一方百姓，形成你追我趕、競相創(chuàng)業(yè)的熱潮。

三、強化領導，為發(fā)展非公有制經濟提供保障

非公有制經濟是齊市經濟社會加快發(fā)展的依托所在、希望所在、活力所在。各級黨委、政府必須加強領導，強力支持，為快速、健康、持續(xù)發(fā)展非公有制經濟提供保障。

(一)要進一步解放思想。思想解放的程度決定工作的力度和發(fā)展的速度。實現(xiàn)齊市非公有制經濟的大發(fā)展、快發(fā)展，就必須沖破一切妨礙非公有制經濟發(fā)展的傳統(tǒng)思維和思想障礙，營造有利于非公有制經濟發(fā)展的濃厚氛圍。要形成非公有制經濟利國利民的共識。發(fā)展非公有制經濟，經營者賺利潤，工人掙工資，政府得稅金，地方得發(fā)展，人民群眾享受非公有制經濟創(chuàng)造的成果，可謂一舉多得、多方受益。因此，必須在全社會營造民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)有功、利國利民的輿論氛圍，樹立抓非公有制經濟就是抓發(fā)展、抓財源、抓就業(yè)、抓穩(wěn)定的思想觀念。要形成尊重和支持企業(yè)家的共識。正確看待民營企業(yè)家，對他們要看本質、看主流、看貢獻，多看他們創(chuàng)業(yè)過程的艱辛和風險，對他們的付出給予更多的理解和支持。他們創(chuàng)造的財富既屬于自己，更屬于全社會。因此，尊重民營企業(yè)家，就是尊重勞動，就是尊重人才，就是尊重創(chuàng)造。要形成發(fā)展非公有制經濟有功、人人都可創(chuàng)業(yè)的共識。發(fā)展非公有制經濟光榮，民營企業(yè)家也是功臣，發(fā)展非公有制經濟需要全民參與。只要我們解放思想、大膽創(chuàng)業(yè)，每個人都有可能成功。***的董事長***原來只是**廠的一名普通員工，他率先下海，經過十幾年創(chuàng)業(yè)，生意做到了俄羅斯，每年納稅一千多萬元。國內外很多著名的企業(yè)也都是白手起家，這樣的例子舉不勝舉，有的就發(fā)生在我們身邊。發(fā)展非公有制經濟就是響應市委市政府號召，就是珍惜個人的成功機遇，就是發(fā)展地方經濟的有功之臣。

(二)要進一步改善環(huán)境。努力營造良好的發(fā)展環(huán)境，是對非公有制經濟最直接、最有效的支持，也是各級黨委、政府義不容辭的職責。要改善融資環(huán)境。非公有制企業(yè)面臨的突出困難是融資難、貸款難，而銀行惜貸的原因是多方面的，既有企業(yè)自身的問題，也有銀行方面的問題。金融單位應當認識到，支持企業(yè)、服務企業(yè)，幫助其發(fā)展壯大，是金融企業(yè)發(fā)展的根本依托，只有企業(yè)數量不斷增多，規(guī)模不斷擴大，效益不斷提升，才能為金融機構創(chuàng)造更多的金融利潤，實現(xiàn)銀企共贏。解決融資難問題的核心是拓寬融資渠道、降低融資成本。各級政府要積極為銀企之間牽線搭橋，組織開展經常性、多形式的銀企對接活動，推進銀企互信合作。要加大金融扶持力度，對發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高的非公有制企業(yè)要給予必要傾斜，加快中小企業(yè)信用擔保體系建設。要改善信用環(huán)境。政府及各職能部門要帶頭踐信守諾，接受社會和企業(yè)的監(jiān)督。非公有制企業(yè)經營者要增強信用意識，守法經營，奉獻社會。要加大對企業(yè)違約的懲罰力度，堅決摒棄地方和部門保護主義，嚴厲打擊各種逃廢銀行債務行為。要改善服務環(huán)境。進一步強化“支持就是工作，幫扶就是責任，管理就是服務”的意識，切實幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題，在土地、信貸、人才培訓、技術引進等方面，對非公有制企業(yè)高看一眼、厚愛一分，給予適當傾斜。對民營企業(yè)存在的問題，要以寬容、善意、幫助的態(tài)度妥善處理。要改善法制環(huán)境。采取有力措施，解決“三亂”和“科所隊長”放橫現(xiàn)象，對違反規(guī)定、以權謀私、損害非公有制企業(yè)利益的人和事，要緊抓不放、嚴肅處理、公開曝光。抓好社會治安綜合治理，維護經營秩序，保護公平競爭，創(chuàng)造和諧、平安的生產生活環(huán)境。

(三)要進一步落實政策。要用好用足上級政策。從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地執(zhí)行國務院、省政府頒布實施的鼓勵支持發(fā)展非公有制經濟的政策規(guī)定。在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，讓非公有制企業(yè)與其它企業(yè)一樣享受同等待遇。要降低注冊要求，放寬技術、商標等入股限制，放寬企業(yè)名稱、經營場所限制，最大限度釋放政策效應。要學習先進創(chuàng)新政策。廣泛借鑒外地特別是發(fā)達地區(qū)的創(chuàng)新性舉措，盡快研究制定齊市的實施意見。凡是上級已有政策規(guī)定的，都要不折不扣體現(xiàn)；凡是外地已經采取的行之有效的辦法，都可以學習借鑒；凡是國家法律法規(guī)沒有禁止的，都應大膽放開，實行全領域放寬，多層次搞活，全方位推進。要嚴格兌現(xiàn)政策。加大政策宣傳力度，使企業(yè)知情，避免制定政策和落實政策互相脫節(jié)。對于無視市委、市政府要求，仍在執(zhí)行已經廢止政策的，要堅決糾正；對敷衍搪塞、頂著不落實的，要嚴肅追究有關人員的責任；對那些利用手中“政策”刁難勒卡、謀取私利的行為，要嚴厲查處，絕不姑息。

(四)要進一步加強領導。要把發(fā)展非公有制經濟擺上全局工作的重要位置，做到領導力量、工作責任、黨的建設“三到位”。要完善領導體制。堅持“黨委統(tǒng)一領導、政府宏觀調控、部門通力支持、全社會積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的原則，改進領導方法，創(chuàng)新管理機制。各級黨政主要領導是發(fā)展非公有制經濟的第一責任人，對非公有制經濟工作中的重點難點問題，要及時研究、適時決策，重大部署要親自抓落實。領導干部要經常深入民企，關心、支持民企，同民營企業(yè)家交朋友。要健全工作機制。實行市級領導聯(lián)系民營企業(yè)制度，每名市級領導聯(lián)系1至2戶重點民營企業(yè)。每個市直部門也要聯(lián)系一個民營企業(yè)或民營經濟的重點項目。要把抓非公有制經濟工作納入縣(市)區(qū)領導班子考核，把考核結果作為干部提拔、職級調整和表彰獎勵的重要依據。所有黨政部門都要以促進非公有制經濟發(fā)展為己任，主動作為，積極出力。市經委要抓好國家和省、市有關發(fā)展非公有制經濟政策法規(guī)的落實，加強對民營企業(yè)的指導、協(xié)調和服務。金融機構要改善對民營企業(yè)的金融服務，開發(fā)適合民營企業(yè)特點的融資服務項目。工商、稅務、海關、檢驗檢疫等部門要從自身職能出發(fā)，寓管理于服務之中，為民營企業(yè)的發(fā)展鋪路搭橋。組織人事、勞動部門要進一步完善人才交流中心和勞動力市場的功能，幫助民營企業(yè)引進所需人才。工商聯(lián)要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，加強與民營企業(yè)的聯(lián)系溝通，上情下達，下情上達。要加強非公有制經濟組織黨建工作。探索非公有制經濟組織黨建工作的有效途徑，加強民營企業(yè)黨員發(fā)展和管理工作，把符合條件的優(yōu)秀分子及時吸收到黨組織中來。健全非公有制企業(yè)的工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，團結凝聚職工群眾，維護各方合法權益。

同志們，加快發(fā)展非公有制經濟，事關*市老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的深入實施，事關全面建設小康社會目標的順利實現(xiàn)。我們要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，進一步解放思想，堅定信心，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為開創(chuàng)*市非公有制經濟發(fā)展的新局面而努力奮斗！