第一篇：全縣非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話

副縣長(zhǎng)×××同志

在全縣非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

2012年 月 日

同志們：

這次全縣非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府同意召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是，認(rèn)真總結(jié)今年以來(lái)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，安排部署下半年的工作，目的是進(jìn)一步動(dòng)員全縣廣大基層工作者以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化道路，確保我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我就做好今年的非公有制經(jīng)濟(jì)工作講三個(gè)方面的內(nèi)容。

一、上半年我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

今年以來(lái)，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府年初確定的奮斗目標(biāo)，在科學(xué)發(fā)展觀和新型工業(yè)化理念的指導(dǎo)下，扎實(shí)開展服務(wù)企業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目建設(shè)及環(huán)境優(yōu)化等重點(diǎn)工作，千方百計(jì)化解矛盾，想方設(shè)法調(diào)度生產(chǎn)要素，確保了我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。今年元至五月份，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力明顯增強(qiáng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣中小微企業(yè)514家，完成總產(chǎn)值91.8億元，同比增長(zhǎng)23.2%；完成增加值22.6億元，同比增長(zhǎng)21.5%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入90.1億元，同比增長(zhǎng)27.2%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額7.5億元，同比增長(zhǎng)25%；實(shí)現(xiàn)稅金1.5億元，同比增長(zhǎng)21.5%，從業(yè)人員達(dá)到4.4萬(wàn)人。實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量、貢獻(xiàn)份額、規(guī)模實(shí)力的同步提升。

今年以來(lái)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得如此良好的成績(jī)，主要得益于縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)力推進(jìn)；得益于各級(jí)各部門堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，不爭(zhēng)論、不觀望，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大企業(yè)的扎實(shí)工作和努力拼搏。在此，我代表縣政府對(duì)大家的辛勤工作表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須時(shí)刻保持清醒的頭腦，看到全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不足：一是經(jīng)濟(jì)總量小，元至四月份我縣中小微企業(yè)數(shù)量在駐馬店市最少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，產(chǎn)業(yè)層次還不高；二是經(jīng)濟(jì)外向度較低，缺乏產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、拉動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)骨干項(xiàng)目支撐，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)不牢；三是與周邊縣市相比，非公有制經(jīng)濟(jì)增速相對(duì)偏低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。這些問(wèn)題必須引起我們高度關(guān)注并認(rèn)真加以解決。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是加快全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要一年。我們一定要堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，全力推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。2012年非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“特色主導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、技改提升、集聚集群”的方針,以結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)升級(jí)為主線,以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體,全力破瓶頸、保增長(zhǎng)，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，努力提速度、增效益，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，深化服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，推進(jìn)兩化深度融合，為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)求進(jìn)、加快崛起做出新貢獻(xiàn)。

今年工業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速在全市爭(zhēng)取先進(jìn)位次，規(guī)模以上工業(yè)增加值突破180億元，同比增長(zhǎng)18％以上，工業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重繼續(xù)提高；非公經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)數(shù)量和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高；全面完成省定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)；安全生產(chǎn)無(wú)重大事故。

為確保全年目標(biāo)任務(wù)完成，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）強(qiáng)化要素保障，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康較快增長(zhǎng)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警，吃透情況，研究問(wèn)題，及時(shí)提出即期調(diào)節(jié)政策措施。在市實(shí)行50強(qiáng)、50高企業(yè)基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，實(shí)行10強(qiáng)、10高企業(yè)，并建立“雙50”、“雙10”企業(yè)月度直報(bào)制度，實(shí)時(shí)監(jiān)控、定期分析“雙50”、“雙10”企業(yè)運(yùn)行狀況，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，提出政策建議。建立協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。在煤、電、油、氣、運(yùn)等方面加大協(xié)調(diào)力度，搞好產(chǎn)運(yùn)需銜接,推動(dòng)要素保障由應(yīng)急向常態(tài)化轉(zhuǎn)變。做好電力綜合優(yōu)化調(diào)度,完善迎峰度夏、迎峰度冬和階梯供電方案,全力保供應(yīng)、保民生、保重點(diǎn)。完善鐵路、公路運(yùn)輸協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制,保證重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品和重要物資的運(yùn)輸。積極開展金融服務(wù)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)的信貸支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資金投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)擴(kuò)大直接融資，努力破解資金瓶頸制約。

（二）加大扶持力度，著力培育壯大企業(yè)集團(tuán)。發(fā)揮政府引導(dǎo)和企業(yè)主體作用，集中資源、集中力量做大做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)。一是搞好重點(diǎn)服務(wù)。采取召開專題協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、會(huì)商督辦等多種方式，及時(shí)跟蹤掌握重點(diǎn)培育企業(yè)發(fā)展情況，對(duì)企業(yè)手續(xù)報(bào)批、用地、融資、用工、用電、用汽等方面的困難和問(wèn)題，明確責(zé)任，跟蹤解決。二是加大技改投入。幫助重點(diǎn)培育企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家、省、市資金支持，引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高端，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，持續(xù)謀劃、建設(shè)重大項(xiàng)目，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。三是鼓勵(lì)兼并重組。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向重點(diǎn)培育企業(yè)集中，鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名大企業(yè)合資合作，增強(qiáng)資本實(shí)力，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。四是培育自主品牌。引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量強(qiáng)企、品牌帶動(dòng)之路，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞質(zhì)量興市鼓勵(lì)企業(yè)上標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)名牌，努力占領(lǐng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)。五是支持人才向培育企業(yè)集中。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、科技人才和技術(shù)工人的引進(jìn)、培訓(xùn)，形成產(chǎn)學(xué)研的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制和利益分享機(jī)制，充分利用企業(yè)集團(tuán)的技術(shù)平臺(tái)，與高等院校、科研院所共用人才、共享成果。到2012年底，力爭(zhēng)培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元的企業(yè)3家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超5億元企業(yè)5家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1億元企業(yè)15家，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。

（三）下功夫調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞市政府出臺(tái)的《駐馬店市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施意見》，加快工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向高端化、集群化、規(guī)模化、生態(tài)化方向發(fā)展。一是加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)、支持、促進(jìn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、空間布局結(jié)構(gòu)等方面加快調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。建立技術(shù)改造長(zhǎng)效機(jī)制，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升化工、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。三是加快高成長(zhǎng)性企業(yè)發(fā)展。以提高產(chǎn)業(yè)附加值為主攻方向，推進(jìn)生物制藥、裝備制造、電子信息等高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)挖掘發(fā)展?jié)摿Γ卣拱l(fā)展空間，加快發(fā)展速度。四是積極培育新興產(chǎn)業(yè)。以具備基礎(chǔ)條件的領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端、高質(zhì)、高效發(fā)展。五是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展，為企業(yè)產(chǎn)品搶占目標(biāo)市場(chǎng)、提高競(jìng)爭(zhēng)能力提供有力支撐。六是大力推進(jìn)節(jié)能減排。建立健全節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，大力淘汰落后產(chǎn)能；推進(jìn)清潔生產(chǎn)，促進(jìn)減量、循環(huán)、高效利用資源，切實(shí)提高資源利用率。積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工業(yè)園區(qū)、企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，圍繞能源、水資源梯級(jí)利用、工業(yè)“三廢”資源化等領(lǐng)域，加快先進(jìn)適用技術(shù)集成化應(yīng)用，促進(jìn)綠色制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。七是大力推進(jìn)品牌建設(shè)。深入實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌產(chǎn)品；引導(dǎo)品牌企業(yè)加大創(chuàng)新力度，不斷豐富品牌內(nèi)涵，提升品牌無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值，增強(qiáng)品牌的知名度、美譽(yù)度和誠(chéng)信度，擴(kuò)大品牌產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。

(四)加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。2012年，省政府分配給我市的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標(biāo)任務(wù)是210億元，市政府也分別與各縣區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，各縣區(qū)一定要高度重視，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。一是突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)承接。把產(chǎn)業(yè)鏈條的延鏈和補(bǔ)鏈招商工作作為重點(diǎn)來(lái)抓，圍繞醫(yī)藥、煤化工、建材、紡織等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，采取有效措施，開展延鏈和補(bǔ)鏈招商。二是積極創(chuàng)建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全面開展省級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，確定重點(diǎn)培育對(duì)象，制定工作計(jì)劃，發(fā)揮示范區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)和示范作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向規(guī)?；?、集群化發(fā)展。三是增強(qiáng)實(shí)效性。要突出產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承接，突出產(chǎn)業(yè)鏈承接，突出專業(yè)小分隊(duì)招商，積極參加綜合性和專題性對(duì)接活動(dòng)，著力在產(chǎn)業(yè)規(guī)模的壯大和產(chǎn)業(yè)層次的提升上實(shí)現(xiàn)新突破。四是增強(qiáng)配套服務(wù)能力。創(chuàng)新開發(fā)方式，實(shí)行綜合開發(fā)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，提高承接承載能力。

(五)健全服務(wù)體系，發(fā)展壯大中小企業(yè)。扎實(shí)開展中小企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，培育壯大市場(chǎng)主體。一是制訂出臺(tái)《遂平縣進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，掃除政策和體制障礙，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造寬松的環(huán)境。二是實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程。引導(dǎo)中小企業(yè)走差異化發(fā)展道路，提高中小企業(yè)配套能力與專業(yè)化發(fā)展水平，培育一批“專、精、特、新”的中小企業(yè)。支持中小企業(yè)加快技術(shù)改造,積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)中小企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。三是完善公共服務(wù)體系。進(jìn)一步推進(jìn)全市中小企業(yè)技術(shù)、人才培訓(xùn)、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、法律維權(quán)等社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。四是健全融資服務(wù)體系。規(guī)范發(fā)展各種類型信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系；加快推進(jìn)“區(qū)域集優(yōu)”工作，幫助培育企業(yè)向國(guó)家有關(guān)部門申報(bào)企業(yè)債券或中期票據(jù)、集合票據(jù)，通過(guò)銀團(tuán)貸款等形式滿足企業(yè)融資需求。持續(xù)深入開展“小巨人”信貸培育活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道。

(六)科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)，全面提升信息化水平。堅(jiān)持“整合、應(yīng)用、共享、安全”的原則，推動(dòng)信息化建設(shè)快速發(fā)展。一是努力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。落實(shí)2012年全市信息化建設(shè)方案，積極創(chuàng)建新型工業(yè)化示范基地。實(shí)施百萬(wàn)中小企業(yè)信息化體驗(yàn)計(jì)劃,為中小企業(yè)提供綜合信息化服務(wù)。二是推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高政府工作效能，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)能力。三是強(qiáng)化電子政務(wù)與信息安全。研究制定我縣電子政務(wù)發(fā)展三年規(guī)劃，推進(jìn)信息資源共享，開展績(jī)效評(píng)估，建設(shè)企業(yè)基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)，完善行政效能電子監(jiān)察、應(yīng)急指揮、工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開等重點(diǎn)信息系統(tǒng)，抓好土地監(jiān)管、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等公共和社會(huì)領(lǐng)域信息化建設(shè)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能力。四是加快信息化重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施現(xiàn)代工業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、交通物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，積極推進(jìn)“無(wú)線城市”“光網(wǎng)城市”建設(shè)，加快3G技術(shù)的普及應(yīng)用，提高城鄉(xiāng)寬帶的使用率。

三、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是振興我縣經(jīng)濟(jì)的第一方略；是實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、旅游強(qiáng)縣、文化強(qiáng)縣和建設(shè)小康遂平的第一要?jiǎng)?wù)。在任何時(shí)候、任何情況下，我們都必須把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)擺在突出位置，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，注重能力建設(shè)，加大推行力度，確?！八目h”戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

1、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視，擺上重要議事日程，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，舉全局之力、集全民之智，調(diào)動(dòng)一切可以利用的社會(huì)資源，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)。要允許探索、寬容失誤，只要是為了創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，要允許試、鼓勵(lì)闖，切實(shí)把干部群眾支持和投身創(chuàng)業(yè)的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。在全縣形成本地人起來(lái)辦、干部出來(lái)辦、農(nóng)民工返鄉(xiāng)辦、大學(xué)生回來(lái)辦的創(chuàng)業(yè)高潮。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入企業(yè)和群眾中，開展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)際問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作不折不扣地落到實(shí)處。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家及省市縣對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、信貸支持、科技進(jìn)步諸方面的重大扶持政策，全面改善投資環(huán)境，加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)作為第一責(zé)任人要抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。

2、要大力營(yíng)造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)氛圍。要調(diào)動(dòng)全縣人民發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的積極性，激發(fā)全民自主創(chuàng)業(yè)的熱情。一是進(jìn)一步加大宣傳力度。要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向的重要作用，廣泛宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)群體中涌現(xiàn)出的先進(jìn)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家的典型事跡，大力弘揚(yáng)非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者那種敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和勇于拼搏的自主創(chuàng)業(yè)精神，形成良好的社會(huì)效應(yīng)。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到非公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)者是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，是依法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)者，是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，是履行納稅人義務(wù)的奉獻(xiàn)者。努力在全縣形成人人關(guān)心、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。二是進(jìn)一步提高社會(huì)地位和政治待遇。要對(duì)發(fā)展速度快、交稅數(shù)額多、社會(huì)貢獻(xiàn)大的非公有制企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)其中的突出者要實(shí)行重獎(jiǎng)，增加在各級(jí)人大代表和政協(xié)委員中非公有制企業(yè)家的比例；邀請(qǐng)非公有制企業(yè)家代表參加各級(jí)政府召開的有關(guān)會(huì)議和政府組織的參觀考察活動(dòng)等等，真正使非公有制企業(yè)家在政治上有榮譽(yù)、社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。

3、要高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作?，F(xiàn)在國(guó)家、省、市已明確各級(jí)工業(yè)和信息化部門是本行政區(qū)工業(yè)、信息化和非公有制經(jīng)濟(jì)的主管部門，主要職責(zé)是貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)工業(yè)、信息化和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的方針政策，擬定發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，協(xié)調(diào)要素保障，收集、整理、上報(bào)信息化、非公有制經(jīng)濟(jì)有關(guān)數(shù)據(jù)。從去年年底開始，我省對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行定期報(bào)表制度（年報(bào)、季報(bào)、月報(bào)），并將非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入各級(jí)目標(biāo)考核體系，省市也對(duì)報(bào)表制度進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)表工作做的不好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)表全部缺報(bào)，我們已受到省市的批評(píng)。下半年開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、街道辦事處、集聚區(qū)管委會(huì)要高度重視，安排明確專（兼）職人員具體負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作，改善辦公條件（網(wǎng)上直報(bào)需配備電腦），提高統(tǒng)計(jì)員待遇，認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作，年底，縣政府將進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。

同志們，發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)，使命光榮，任務(wù)繁重。我們一定要以科學(xué)的發(fā)展觀和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮群眾中蘊(yùn)藏的活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大提高，努力開創(chuàng)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)做出積極的貢獻(xiàn)。



第二篇：全市非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議主持詞

全市非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議主持詞

（2010年2月5日）

同志們：

現(xiàn)在開會(huì)。

全市非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是市委、市政府召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是全面回顧總結(jié)我市2009年非公有制經(jīng)濟(jì)工作取得的成績(jī)，分析研究當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)今年非公有制經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行安排部署，并對(duì)2009年全市非公有制經(jīng)濟(jì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。

出席今天會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)有： 今天的會(huì)議共有四項(xiàng)議程: 下面，進(jìn)行第一項(xiàng)議程：請(qǐng)市政府副市長(zhǎng)同志作全市非公有制經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告。

下面，進(jìn)行第二項(xiàng)議程：請(qǐng) 宣讀市委、市政府《關(guān)于表彰全市非公有制經(jīng)濟(jì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的決定》。

下面，進(jìn)行第三項(xiàng)議程：頒獎(jiǎng)。

首先，請(qǐng)“二十強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)”負(fù)責(zé)人領(lǐng)獎(jiǎng)。下面，請(qǐng)獲得“優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”稱號(hào)的企業(yè)家領(lǐng)獎(jiǎng)。

下面，請(qǐng)“納稅先進(jìn)企業(yè)”負(fù)責(zé)人領(lǐng)獎(jiǎng)。

下面，請(qǐng)“安置就業(yè)再就業(yè)先進(jìn)企業(yè)”負(fù)責(zé)人領(lǐng)獎(jiǎng)。下面，請(qǐng)獲得“支持公益事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”單位的代表領(lǐng)獎(jiǎng)。

下面，請(qǐng)獲得“參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位”的代表領(lǐng)獎(jiǎng)。

下面，請(qǐng)“優(yōu)秀個(gè)體工商戶”代表領(lǐng)獎(jiǎng)。

下面，請(qǐng)獲得“非公經(jīng)濟(jì)黨建工作先進(jìn)單位”的代表領(lǐng)獎(jiǎng)。

頒獎(jiǎng)儀式進(jìn)行完畢，由于會(huì)議時(shí)間關(guān)系，一些獎(jiǎng)項(xiàng)只有部分代表上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)，其他受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人請(qǐng)于會(huì)后到會(huì)議簽到處領(lǐng)取獎(jiǎng)牌和榮譽(yù)證書。

讓我們以熱烈的掌聲對(duì)受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示祝賀。

現(xiàn)在，進(jìn)行第四項(xiàng)議程：請(qǐng)市委副書記、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)同志作重要講話。

同志們，今天會(huì)議的各項(xiàng)議程已進(jìn)行完畢。會(huì)上，副市長(zhǎng)代表市政府所作的包頭市2009年非公有制經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹市委十屆六次全委會(huì)議、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和剛剛閉幕的包頭市“兩會(huì)”精神，目標(biāo)明確，措施具體，是指導(dǎo)今年全市非公有制經(jīng)濟(jì)工作的重要文件，同志們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)，努力推動(dòng)我市非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)新跨越。會(huì)上，市委、市政府對(duì)在2009全市非公有制經(jīng)濟(jì)工作中做出突出成績(jī)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰，希望受表彰的單位和個(gè)人珍惜榮譽(yù)，再接再厲，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。剛才，市委副書記、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)同志作了重要講話，對(duì)全市各地區(qū)、各部門和廣大民營(yíng)企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”各項(xiàng)決策部署，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，保持我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展所付出的努力給予了充分肯定，同時(shí)也對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)我市非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提出了明確要求，同志們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)重要講話精神，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和良好的精神狀態(tài)投入到工作中，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展不懈努力，做出新的更大的貢獻(xiàn)。

會(huì)后，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和受表彰先進(jìn)集體代表、先進(jìn)個(gè)人到會(huì)議廳門前合影留念。

散會(huì)。

第三篇：市委書記全市非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講話

同志們：

剛才，xx同志總結(jié)了去年全市的非公有制經(jīng)濟(jì)工作，分析了當(dāng)前形勢(shì)，安排了今年的任務(wù)，講得很好，我都同意，希望會(huì)后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。會(huì)議還隆重表彰了一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向所有為我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)、做出積極貢獻(xiàn)的同志們，表示親切的慰問(wèn)！下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、講一講機(jī)遇和挑戰(zhàn)

近年來(lái)，市委、市政府和各級(jí)各部門十分重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取了許多行之有效的措施，取得了顯著成效?！甑?，全市個(gè)體工商戶達(dá)到51879個(gè)，非公有制企業(yè)達(dá)到7268家，從業(yè)人員達(dá)到43.4萬(wàn)人；非公有制經(jīng)濟(jì)占全市GDp的比重達(dá)到41.2%，實(shí)交稅金對(duì)全市財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到43.4%?！?，全市非公有制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到15.8%，明顯快于公有制經(jīng)濟(jì)7.2%的增長(zhǎng)速度，成為全市最富有活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。特別是培育壯大了羽絨、草編、玻璃制品、紡織等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了xx玻璃、家xx米業(yè)、xx毛巾、xx羽絨等一批規(guī)模大、知名度高的骨干企業(yè)，涌現(xiàn)出了一批以xxx、xxx、xxx等為代表的非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)家?？梢哉f(shuō)，我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭非常好，我們要千方百計(jì)保持和發(fā)展這個(gè)好勢(shì)頭。

保持和發(fā)展我市非公有制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好勢(shì)頭，必須正確地把握機(jī)遇，勇敢地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我市加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正面臨著前所未有的大好機(jī)遇。一是從政策與法律環(huán)境來(lái)看，黨的十六大明確指出：“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)”，確立了非公有制經(jīng)濟(jì)“非禁即入”的原則。十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案進(jìn)一步明確：“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理”。這從根本上消除了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中實(shí)際存在的思想障礙和工作障礙，標(biāo)志著我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。二是從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在由市場(chǎng)主導(dǎo)的、以消費(fèi)升級(jí)和企業(yè)自主投資為基礎(chǔ)的新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生力量逐步加強(qiáng)，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境趨好。國(guó)有經(jīng)濟(jì)從一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出，國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的空間。三是從我市現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展具備良好的要素條件。我市油氣資源、農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，有利于非公有制經(jīng)濟(jì)投資相關(guān)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)近幾年的不懈努力，我市基礎(chǔ)設(shè)施狀況顯著改善，特別是八大工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，為非公有制經(jīng)濟(jì)主體提供了良好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。今年五月底，全市金融機(jī)構(gòu)居民存款余額達(dá)到222億元，運(yùn)用民間資金發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的潛力很大。全市上下加快發(fā)展的愿望非常強(qiáng)烈，投資興業(yè)的熱情空前高漲。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)往往同在。從某種意義上講，抓機(jī)遇，就必須應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)外向度的不斷提高、國(guó)企改革的逐步深入和先進(jìn)地區(qū)的率先發(fā)展，我市非公有制企業(yè)面臨著來(lái)自外企、國(guó)企和先進(jìn)地區(qū)企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。特別是我市非公有制經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模孝產(chǎn)品檔次低、名牌產(chǎn)品少，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于不利地位。二是我市非公有制企業(yè)融資狀況亟待改善。我市非公有制企業(yè)尤其是中小企業(yè)貸款難、投資增長(zhǎng)乏力，嚴(yán)重制約著非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，大量的資金流向市外，這對(duì)我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)講是一個(gè)硬傷。今年元至五月份，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到270億元，同比增長(zhǎng)12.9%；貸款余額137億元，同比下降了3.3%，存貸差達(dá)133億元。三是我市非公有制企業(yè)在人才與管理方面的差距比較大。非公有制企業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度不大、專業(yè)技術(shù)人才和管理人才缺乏，直接限制了企業(yè)的技術(shù)、管理創(chuàng)新。有相當(dāng)部分非公有制企業(yè)仍然沿襲家庭管理模式，沒(méi)有引入現(xiàn)代化、科學(xué)化管理?？梢哉f(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)的加劇凸顯了問(wèn)題和差距，問(wèn)題和差距的存在增加了在競(jìng)爭(zhēng)中取勝的難度。對(duì)此，我們一定要頭腦清醒。

機(jī)遇展示希望，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。只要全市上下思想統(tǒng)一，不甘落后，拼搏進(jìn)取，就一定能夠抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，把我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到一個(gè)新的高度。

二、講一講抓法和重點(diǎn)

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要綜合發(fā)揮市場(chǎng)這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”兩只手的作用。這是我們?cè)谛碌臍v史條件下，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的基本抓法。特別是在目前經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)機(jī)制還沒(méi)有完全形成的時(shí)候，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)必須更好地發(fā)揮黨委、政府的推進(jìn)作用。根據(jù)我市的現(xiàn)實(shí)情況，各級(jí)黨委、政府推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作。

第一，抓激活底層。從某種意義上說(shuō)，非公有制經(jīng)濟(jì)就是群眾經(jīng)濟(jì)、底層經(jīng)濟(jì)。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)要把鼓勵(lì)發(fā)展和引導(dǎo)提高相結(jié)合，突破思想、體制上的障礙，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大群眾的致富熱情和創(chuàng)業(yè)干勁，逐步使非公有制經(jīng)濟(jì)成為我市的投資主體、稅收主體和就業(yè)主體，成為加快工業(yè)化和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要支撐力量。一是要為非公有制經(jīng)濟(jì)“正名”、“正位”，引導(dǎo)人們樹立“發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)光榮”、“安置國(guó)有企業(yè)下崗職工光榮”、“到非公有制企業(yè)打工光榮”的思想觀念。要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳浙江人“睡著地板，想當(dāng)老板”的創(chuàng)業(yè)精神，宣傳群眾身邊的創(chuàng)業(yè)典型和致富經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)群眾“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”。二是要全面消除體制障礙，全力打造全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的綠色通道。凡是法律沒(méi)有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，都允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。要進(jìn)一步落實(shí)財(cái)稅政策、人才政策和用地政策，支持非公有制企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中逐步發(fā)揮主力軍作用，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。三是要加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。各級(jí)各部門要認(rèn)真分析研究我市民間資金構(gòu)成和流動(dòng)情

況，提出民間資金參與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施和建議。要向民間投資者提供完善的項(xiàng)目、信息、市場(chǎng)等方面的服務(wù)，正確引導(dǎo)民間資金投向，使投資者真正有錢可賺、有利可圖，使更多民間資金用于本地發(fā)展。要健全市縣鄉(xiāng)三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，免費(fèi)為農(nóng)民工和下崗職工進(jìn)行技能培訓(xùn)，為更多的群眾投身非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。要尊重群眾的創(chuàng)業(yè)權(quán)利和自主選擇，一切為創(chuàng)業(yè)者著想，誠(chéng)心為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)，鼓勵(lì)試、大膽闖，不爭(zhēng)論、不干預(yù)，多做少說(shuō)，先做后說(shuō)，只做不說(shuō)，放手讓廣大群眾成為市場(chǎng)主體，充分釋放群眾創(chuàng)業(yè)的活力和潛力。

第二，抓培植骨干。骨干企業(yè)是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也是帶動(dòng)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，必須著力培植非公有制骨干企業(yè)，這是先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，也是近兩年來(lái)我們一直努力的方向。培植非公有制骨干企業(yè)，一是要擇優(yōu)扶持。各縣（區(qū)）都要有選擇、有重點(diǎn)地對(duì)成長(zhǎng)前景看好的企業(yè)和新上項(xiàng)目，在財(cái)政、金融、外貿(mào)等方面加大協(xié)調(diào)和政策扶持力度，促其快速成長(zhǎng)。鼓勵(lì)有條件的非公有制企業(yè)采取投資、控股、參股、收購(gòu)、兼并、聯(lián)合等方式，增資擴(kuò)股，加速擴(kuò)張，盡快成長(zhǎng)為大企業(yè)、大集團(tuán)。重點(diǎn)扶持xx集團(tuán)、xx藥業(yè)、xx紙業(yè)、xx羽絨等骨干企業(yè)做強(qiáng)做大，特別是打造名牌產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。要力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三年時(shí)間，使全市銷售收入超億元的非公有制企業(yè)增加到20戶，超5000萬(wàn)元的達(dá)到50戶以上，培育一批有市嘗有品牌、有競(jìng)爭(zhēng)力的“小巨人”。二是要構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)。加大八大工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)力度，通過(guò)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，吸引非公有制企業(yè)進(jìn)區(qū)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群；在集群發(fā)展中，培植壯大骨干企業(yè)。要重點(diǎn)圍繞塑料編織、玻璃制造、羽絨加工、木材加工、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力創(chuàng)造一批區(qū)域品牌，培育特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)名縣名鎮(zhèn)，打造一批有影響力的拳頭產(chǎn)品，壯大一批核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的非公有制骨干企業(yè)。三是要實(shí)施科技助推。大力發(fā)展教育科技事業(yè)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大量的高素質(zhì)勞動(dòng)者和科技支持。主動(dòng)牽線搭橋，引導(dǎo)非公有制企業(yè)依托大專院校、科研機(jī)構(gòu)建立技術(shù)開發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)開拓、技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化。鼓勵(lì)人才和技術(shù)入股，促使非公有制企業(yè)采用新技術(shù)，開發(fā)新項(xiàng)目，研制新產(chǎn)品，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，做強(qiáng)做大。

第三，抓招商引資。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，既要依靠自身力量，也要借助外部力量。因此，要把招商引資放在突出位置。一要健全招商機(jī)制。實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，讓各縣（區(qū)）、各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)起招商引資第一責(zé)任。明確目標(biāo)任務(wù)，完善獎(jiǎng)懲措施，對(duì)招商引資成績(jī)突出的縣（區(qū)）、單位和有功人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成招商引資任務(wù)的縣（區(qū)）、單位和個(gè)人，原則上取消各種評(píng)先資格。二要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。認(rèn)真總結(jié)、借鑒各地招商引資的成功經(jīng)驗(yàn)，把各種非專門活動(dòng)與招商引資結(jié)合起來(lái)，組織專門隊(duì)伍與動(dòng)員社會(huì)力量結(jié)合起來(lái)，自己招商與以商招商、委托代理招商結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與招商結(jié)合起來(lái)，傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合起來(lái)，不斷創(chuàng)新招商方式，拓寬引資渠道。三要優(yōu)化招商載體。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)支撐，項(xiàng)目興商”，把項(xiàng)目作為招商引資的基礎(chǔ)和支撐。圍繞我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，搞好包裝策劃，加大項(xiàng)目宣傳、推介力度，增強(qiáng)項(xiàng)目的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。要舍得把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)拿出來(lái)招商，把有回報(bào)的項(xiàng)目推出去引資。要以自然資源和勞動(dòng)力為依托，引進(jìn)玻璃制品、生物制藥、服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等資源和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。

第四，抓能人帶動(dòng)。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開大量的能人。所謂能人，既包括優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)家，也包括頭腦活、善經(jīng)營(yíng)、能賺錢的個(gè)體工商戶和經(jīng)紀(jì)人。事實(shí)表明，凡是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方，往往都聚集著這樣一批能人。浙江省的溫州是這樣，與我市相鄰的長(zhǎng)垣縣是這樣，我市的臺(tái)前縣也是這樣。因此，我市加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，也必須重視能人，培養(yǎng)能人，發(fā)揮能人的作用。一要重視能人。各級(jí)各部門要幫助他們解決在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，樹立和表彰一批業(yè)績(jī)突出、社會(huì)貢獻(xiàn)大的先進(jìn)典型，切實(shí)讓他們“經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，社會(huì)上有地位，政治上有榮譽(yù)”，進(jìn)一步激發(fā)帶頭發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性。二要幫助能人提高素質(zhì)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)家來(lái)講，要加強(qiáng)組織培訓(xùn)，幫助他們開闊視野，提高知識(shí)層次和管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理從傳統(tǒng)家庭式管理向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變，把企業(yè)做強(qiáng)做大。對(duì)個(gè)體工商戶和經(jīng)紀(jì)人來(lái)講，要幫助他們自覺(jué)克服“小富即安，小富即滿”的思想，引導(dǎo)他們利用一切合法手段增加收入、積累財(cái)富，在創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中體會(huì)“賺錢”的快樂(lè)，改造陳舊的思想觀念，萌生“求大富”的愿望。三要發(fā)揮能人的作用。加快體制機(jī)制創(chuàng)新步伐，讓能人走向自主創(chuàng)業(yè)的前臺(tái)，成為帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家采取股份制等多種形式,參與國(guó)有企業(yè)的改組改造，發(fā)展壯大非公有制企業(yè)。動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)家和個(gè)體工商大戶到縣外市外發(fā)展建筑業(yè)、物流業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。要積極扶持那些懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)民企業(yè)家發(fā)展龍頭企業(yè)；支持那些善于打開農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的經(jīng)紀(jì)人，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)。總之，要讓各類能人，充分發(fā)揮他們的聰明才智，在我市發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的大潮中建功立業(yè)。

三、講一講優(yōu)化環(huán)境

環(huán)境是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。沒(méi)有環(huán)境的改良與創(chuàng)優(yōu)，就不會(huì)有非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。全市各級(jí)各部門都要結(jié)合自身實(shí)際，自覺(jué)為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

要強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。各級(jí)各部門要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，多服務(wù)，少干預(yù)，多幫忙，少添亂，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的公共服務(wù)平臺(tái)，從根本上解決權(quán)力部門化、部門利益化、利益?zhèn)€人化的問(wèn)題。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步推行政務(wù)公開，簡(jiǎn)化審批程序，提高服務(wù)效率。要以創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、信用擔(dān)保為重點(diǎn)，大力推進(jìn)企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，為企業(yè)提供專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。要支持鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)提高服務(wù)水平和質(zhì)量，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

第四篇：市委書記全市非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講話

同志們：剛才，**同志總結(jié)了去年全市的非公有制經(jīng)濟(jì)工作，分析了當(dāng)前形勢(shì)，安排了今年的任務(wù)，講得很好，我都同意，希望會(huì)后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。會(huì)議還隆重表彰了一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向所有為我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)、做出積極貢獻(xiàn)的同志們，表示親切的慰問(wèn)！下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、講一講機(jī)遇和挑戰(zhàn)近年來(lái)，市委、市政府和各級(jí)各部門十分重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取了許多行之有效的措施，取得了顯著成效。2003年底，全市個(gè)體工商戶達(dá)到51879個(gè)，非公有制企業(yè)達(dá)到7268家，從業(yè)人員達(dá)到43.4萬(wàn)人；非公有制經(jīng)濟(jì)占全市GDp的比重達(dá)到41.2%，實(shí)交稅金對(duì)全市財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到43.4%。2003年，全市非公有制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到15.8%，明顯快于公有制經(jīng)濟(jì)7.2%的增長(zhǎng)速度，成為全市最富有活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。特別是培育壯大了羽絨、草編、玻璃制品、紡織等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了**玻璃、家**米業(yè)、**毛巾、**羽絨等一批規(guī)模大、知名度高的骨干企業(yè)，涌現(xiàn)出了一批以***、***、***等為代表的非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)家?？梢哉f(shuō)，我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭非常好，我們要千方百計(jì)保持和發(fā)展這個(gè)好勢(shì)頭。保持和發(fā)展我市非公有制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好勢(shì)頭，必須正確地把握機(jī)遇，勇敢地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我市加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正面臨著前所未有的大好機(jī)遇。一是從政策與法律環(huán)境來(lái)看，黨的十六大明確指出：“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)”，確立了非公有制經(jīng)濟(jì)“非禁即入”的原則。十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案進(jìn)一步明確：“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理”。這從根本上消除了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中實(shí)際存在的思想障礙和工作障礙，標(biāo)志著我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。二是從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在由市場(chǎng)主導(dǎo)的、以消費(fèi)升級(jí)和企業(yè)自主投資為基礎(chǔ)的新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生力量逐步加強(qiáng)，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境趨好。國(guó)有經(jīng)濟(jì)從一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出，國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的空間。三是從我市現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展具備良好的要素條件。我市油氣資源、農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，有利于非公有制經(jīng)濟(jì)投資相關(guān)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)近幾年的不懈努力，我市基礎(chǔ)設(shè)施狀況顯著改善，特別是八大工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，為非公有制經(jīng)濟(jì)主體提供了良好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。今年五月底，全市金融機(jī)構(gòu)居民存款余額達(dá)到 222 億元，運(yùn)用民間資金發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的潛力很大。全市上下加快發(fā)展的愿望非常強(qiáng)烈，投資興業(yè)的熱情空前高漲。機(jī)遇與挑戰(zhàn)往往同在。從某種意義上講，抓機(jī)遇，就必須應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)外向度的不斷提高、國(guó)企改革的逐步深入和先進(jìn)地區(qū)的率先發(fā)展，我市非公有制企業(yè)面臨著來(lái)自外企、國(guó)企和先進(jìn)地區(qū)企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。特別是我市非公有制經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、名牌產(chǎn)品少，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于不利地位。二是我市非公有制企業(yè)融資狀況亟待改善。我市非公有制企業(yè)尤其是中小企業(yè)貸款難、投資增長(zhǎng)乏力，嚴(yán)重制約著非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，大量的資金流向市外，這對(duì)我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)講是一個(gè)硬傷。今年元至五月份，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到 270 億元，同比增長(zhǎng)12.9 %；貸款余額 137 億元，同比下降了3.3 %，存貸差達(dá)133 億元。三是我市非公有制企業(yè)在人才與管理方面的差距比較大。非公有制企業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度不大、專業(yè)技術(shù)人才和管理人才缺乏，直接限制了企業(yè)的技術(shù)、管理創(chuàng)新。有相當(dāng)部分非公有制企業(yè)仍然沿襲家庭管理模式，沒(méi)有引入現(xiàn)代化、科學(xué)化管理?？梢哉f(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)的加劇凸顯了問(wèn)題和差距，問(wèn)題和差距的存在增加了在競(jìng)爭(zhēng)中取勝的難度。對(duì)此，我們一定要頭腦清醒。機(jī)遇展示希望，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。只要全市上下思想統(tǒng)一，不甘落后，拼搏進(jìn)取，就一定能夠抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，把我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到一個(gè)新的高度。

二、講一講抓法和重點(diǎn)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要綜合發(fā)揮市場(chǎng)這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”兩只手的作用。這是我們?cè)谛碌臍v史條件下，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的基本抓法。特別是在目前經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)機(jī)制還沒(méi)有完全形成的時(shí)候，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)必須更好地發(fā)揮黨委、政府的推進(jìn)作用。根據(jù)我市的現(xiàn)實(shí)情況，各級(jí)黨委、政府推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作。第一，抓激活底層。從某種意義上說(shuō)，非公有制經(jīng)濟(jì)就是群眾經(jīng)濟(jì)、底層經(jīng)濟(jì)。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)要把鼓勵(lì)發(fā)展和引導(dǎo)提高相結(jié)合，突破思想、體制上的障礙，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大群眾的致富熱情和創(chuàng)業(yè)干勁，逐步使非公有制經(jīng)濟(jì)成為我市的投資主體、稅收主體和就業(yè)主體，成為加快工業(yè)化和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要支撐力量。一是要為非公有制經(jīng)濟(jì)“正名”、“正位”，引導(dǎo)人們樹立“發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)光榮”、“安置國(guó)有企業(yè)下崗職工光榮”、“到非公有制企業(yè)打工光榮”的思想觀念。要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳浙江人“睡著地板，想當(dāng)老板”的創(chuàng)業(yè)精神，宣傳群眾身邊的創(chuàng)業(yè)典型和致富經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)群眾“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”。二是要全面消除體制障礙，全力打造全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的綠色通道。凡是法律沒(méi)有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，都允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。要進(jìn)一步落實(shí)財(cái)稅政策、人才政策和用地政策，支持非公有制企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中逐步發(fā)揮主力軍作用，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。三是要加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。各級(jí)各部門要認(rèn)真分析研究我市民間資金構(gòu)成和流動(dòng)情況，提出民間資金參與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施和建議。要向民間投資者提供完善的項(xiàng)目、信息、市場(chǎng)等方面的服務(wù)，正確引導(dǎo)民間資金投向，使投資者真正有錢可賺、有利可圖，使更多民間資金用于本地發(fā)展。要健全市縣鄉(xiāng)三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，免費(fèi)為農(nóng)民工和下崗職工進(jìn)行技能培訓(xùn)，為更多的群眾投身非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。要尊重群眾的創(chuàng)業(yè)權(quán)利和自主選擇，一切為創(chuàng)業(yè)者著想，誠(chéng)心為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)，鼓勵(lì)試、大膽闖，不爭(zhēng)論、不干預(yù)，多做少說(shuō)，先做后說(shuō)，只做不說(shuō)，放手讓廣大群眾成為市場(chǎng)主體，充分釋放群眾創(chuàng)業(yè)的活力和潛力。第二，抓培植骨干。骨干企業(yè)是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也是帶動(dòng)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，必須著力培植非公有制骨干企業(yè)，這是先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，也是近兩年來(lái)我們一直努力的方向。培植非公有制骨干企業(yè)，一是要擇優(yōu)扶持。各縣（區(qū)）都要有選擇、有重點(diǎn)地對(duì)成長(zhǎng)前景看好的企業(yè)和新上項(xiàng)目，在財(cái)政、金融、外貿(mào)等方面加大協(xié)調(diào)和政策扶持力度，促其快速成長(zhǎng)。鼓勵(lì)有條件的非公有制企業(yè)采取投資、控股、參股、收購(gòu)、兼并、聯(lián)合等方式，增資擴(kuò)股，加速擴(kuò)張，盡快成長(zhǎng)為大企業(yè)、大集團(tuán)。重點(diǎn)扶持**集團(tuán)、**藥業(yè)、**紙業(yè)、**羽絨等骨干企業(yè)做強(qiáng)做大，特別是打造名牌產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。要力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三年時(shí)間，使全市銷售收入超億元的非公有制企業(yè)增加到20戶，超5000萬(wàn)元的達(dá)到50戶以上，培育一批有市場(chǎng)、有品牌、有競(jìng)爭(zhēng)力的“小巨人”。二是要構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)。加大八大工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)力度，通過(guò)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，吸引非公有制企業(yè)進(jìn)區(qū)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群；在集群發(fā)展中，培植壯大骨干企業(yè)。要重點(diǎn)圍繞塑料編織、玻璃制造、羽絨加工、木材加工、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力創(chuàng)造一批區(qū)域品牌，培育特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)名縣名鎮(zhèn)，打造一批有影響力的拳頭產(chǎn)品，壯大一批核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的非公有制骨干企業(yè)。三是要實(shí)施科技助推。大力發(fā)展教育科技事業(yè)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大量的高素質(zhì)勞動(dòng)者和科技支持。主動(dòng)牽線搭橋，引導(dǎo)非公有制企業(yè)依托大專院校、科研機(jī)構(gòu)建立技術(shù)開發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)開拓、技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化。鼓勵(lì)人才和技術(shù)入股，促使非公有制企業(yè)采用新技術(shù)，開發(fā)新項(xiàng)目，研制新產(chǎn)品，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，做強(qiáng)做大。第三，抓招商引資。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，既要依靠自身力量，也要借助外部力量。因此，要把招商引資放在突出位置。一要健全招商機(jī)制。實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，讓各縣（區(qū)）、各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)起招商引資第一責(zé)任。明確目標(biāo)任務(wù)，完善獎(jiǎng)懲措施，對(duì)招商引資成績(jī)突出的縣（區(qū)）、單位和有功人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成招商引資任務(wù)的縣（區(qū)）、單位和個(gè)人，原則上取消各種評(píng)先資格。二要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。認(rèn)真總結(jié)、借鑒各地招商引資的成功經(jīng)驗(yàn)，把各種非專門活動(dòng)與招商引資結(jié)合起來(lái)，組織專門隊(duì)伍與動(dòng)員社會(huì)力量結(jié)合起來(lái)，自己招商與以商招商、委托代理招商結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與招商結(jié)合起來(lái)，傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合起來(lái)，不斷創(chuàng)新招商方式，拓寬引資渠道。三要優(yōu)化招商載體。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)支撐，項(xiàng)目興商”，把項(xiàng)目作為招商引資的基礎(chǔ)和支撐。圍繞我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，搞好包裝策劃，加大項(xiàng)目宣傳、推介力度，增強(qiáng)項(xiàng)目的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。要舍得把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)拿出來(lái)招商，把有回報(bào)的項(xiàng)目推出去引資。要以自然資源和勞動(dòng)力為依托，引進(jìn)玻璃制品、生物制藥、服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等資源和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。第四，抓能人帶動(dòng)。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開大量的能人。所謂能人，既包括優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)家，也包括頭腦活、善經(jīng)營(yíng)、能賺錢的個(gè)體工商戶和經(jīng)紀(jì)人。事實(shí)表明，凡是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方，往往都聚集著這樣一批能人。浙江省的溫州是這樣，與我市相鄰的長(zhǎng)垣縣是這樣，我市的臺(tái)前縣也是這樣。因此，我市加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，也必須重視能人，培養(yǎng)能人，發(fā)揮能人的作用。一要重視能人。各級(jí)各部門要幫助他們解決在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，樹立和表彰一批業(yè)績(jī)突出、社會(huì)貢獻(xiàn)大的先進(jìn)典型，切實(shí)讓他們“經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，社會(huì)上有地位，政治上有榮譽(yù)”，進(jìn)一步激發(fā)帶頭發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性。二要幫助能人提高素質(zhì)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)家來(lái)講，要加強(qiáng)組織培訓(xùn)，幫助他們開闊視野，提高知識(shí)層次和管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理從傳統(tǒng)家庭式管理向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變，把企業(yè)做強(qiáng)做大。對(duì)個(gè)體工商戶和經(jīng)紀(jì)人來(lái)講，要幫助他們自覺(jué)克服“小富即安，小富即滿”的思想，引導(dǎo)他們利用一切合法手段增加收入、積累財(cái)富，在創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中體會(huì)“賺錢”的快樂(lè)，改造陳舊的思想觀念，萌生“求大富”的愿望。三要發(fā)揮能人的作用。加快體制機(jī)制創(chuàng)新步伐，讓能人走向自主創(chuàng)業(yè)的前臺(tái)，成為帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家采取股份制等多種形式,參與國(guó)有企業(yè)的改組改造，發(fā)展壯大非公有制企業(yè)。動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)家和個(gè)體工商大戶到縣外市外發(fā)展建筑業(yè)、物流業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。要積極扶持那些懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)民企業(yè)家發(fā)展龍頭企業(yè)；支持那些善于打開農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的經(jīng)紀(jì)人，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)。總之，要讓各類能人，充分發(fā)揮他們的聰明才智，在我市發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的大潮中建功立業(yè)。

三、講一講優(yōu)化環(huán)境環(huán)境是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。沒(méi)有環(huán)境的改良與創(chuàng)優(yōu)，就不會(huì)有非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。全市各級(jí)各部門都要結(jié)合自身實(shí)際，自覺(jué)為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。要強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。各級(jí)各部門要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，多服務(wù)，少干預(yù)，多幫忙，少添亂，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的公共服務(wù)平臺(tái)，從根本上解決權(quán)力部門化、部門利益化、利益?zhèn)€人化的問(wèn)題。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步推行政務(wù)公開，簡(jiǎn)化審批程序，提高服務(wù)效率。要以創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、信用擔(dān)保為重點(diǎn)，大力推進(jìn)企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，為企業(yè)提供專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。要支持鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)提高服務(wù)水平和質(zhì)量，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)溝通和配合，建立長(zhǎng)效機(jī)制，幫助非公有制企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種困難和問(wèn)題。要鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步健全市場(chǎng)體系，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制假售假和欺行霸市、坑蒙拐騙等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，大力整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，打破壟斷，反對(duì)地方保護(hù)主義。加強(qiáng)誠(chéng)信**建設(shè)，在全市各行各業(yè)普遍開展誠(chéng)信教育，增強(qiáng)全民信用道德和信用意識(shí)，堅(jiān)決制裁不守信用的行為，以誠(chéng)信聚集人氣，以誠(chéng)信促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要推進(jìn)依法治市，優(yōu)化法制環(huán)境。各級(jí)人大、政協(xié)要把執(zhí)法部門的執(zhí)法行為納入對(duì)部門的行風(fēng)評(píng)議和領(lǐng)導(dǎo)干部述職評(píng)議內(nèi)容，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，依法保護(hù)企業(yè)的合法行為、合法權(quán)益。各級(jí)行政執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政。各級(jí)黨委、政府要積極支持司法機(jī)關(guān)秉公辦案，獨(dú)立辦案，維護(hù)司法公正。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要堅(jiān)決打擊各種違法犯罪活動(dòng)，尤其是對(duì)侵害非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身財(cái)產(chǎn)安全、欺行霸市、欺生排外、敲詐勒索等案件，要從嚴(yán)、從快、從重處置，維護(hù)良好的治安秩序，讓非公有制經(jīng)濟(jì)人士放心投資，安心發(fā)展，舒心生活。要樹立科學(xué)的人才觀，優(yōu)化人才環(huán)境?，F(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵也要靠人才。要引導(dǎo)非公有制企業(yè)樹立人才資源是第一資源的觀念，千方百計(jì)引進(jìn)急需的人才,特別是高素質(zhì)的管理人才和技術(shù)人才。要圍繞非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，逐步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理者職業(yè)化和市場(chǎng)化,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才的作用,努力以人才優(yōu)勢(shì)推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。

四、講一講加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好每項(xiàng)工作的關(guān)鍵，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)也不例外。各級(jí)黨委、政府要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和保障作用，努力把廣大干部群眾的智慧和力量進(jìn)一步凝聚起來(lái)，推動(dòng)我市非公有制經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要把鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事來(lái)抓，列入重要議程，定期對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目安排、扶持政策落實(shí)情況進(jìn)行研究部署和協(xié)調(diào)檢查。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的第一責(zé)任人，要對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)總責(zé)，做到主要工作親自部署，關(guān)鍵問(wèn)題親自研究，重大措施親自過(guò)問(wèn)落實(shí)，真正幫助企業(yè)排憂解難。各級(jí)黨委、政府要把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)層層分解，逐項(xiàng)落實(shí)到每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部、每一個(gè)工作部門、每一個(gè)工作人員。要依據(jù)《**市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況實(shí)行半年一考核、一年一總結(jié)，并把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、職級(jí)調(diào)整以及獎(jiǎng)懲的有效依據(jù)。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，完善工作制度，建立健全評(píng)價(jià)體系，把支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策執(zhí)行情況、服務(wù)態(tài)度、工作效率、工作質(zhì)量作為評(píng)價(jià)單位工作作風(fēng)和考核干部政績(jī)的重要內(nèi)容。

（二）建好隊(duì)伍，提供保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要注意掌握新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)，不斷提高服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。要選好配強(qiáng)黨政正職，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子中熟悉經(jīng)濟(jì)工作成員的比例，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子在推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要保持相對(duì)穩(wěn)定，沒(méi)有特殊情況，屆內(nèi)一般不進(jìn)行調(diào)整，以保持工作的連續(xù)性。對(duì)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出成績(jī)的，要予以表彰和重用；對(duì)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不力的，要堅(jiān)決予以調(diào)整和撤換。在這次機(jī)構(gòu)改革中，要建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)企業(yè)服務(wù)、管理機(jī)構(gòu)和體系，配齊人員，強(qiáng)化職能，明確手段，促進(jìn)我市非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要經(jīng)常深入企業(yè)，深入基層，研究解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，把科學(xué)態(tài)度和實(shí)干精神結(jié)合起來(lái)，在辦實(shí)事上花大力氣，在求實(shí)效上下真功夫，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、科學(xué)的指導(dǎo)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要力戒形式主義，不擺花架子，不搞“形象工程”和“政績(jī)工程”。要自覺(jué)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，立足實(shí)際，合理規(guī)劃，分類指導(dǎo)。無(wú)論是制定目標(biāo)、措施，還是確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織開展招商引資活動(dòng)等，都要科學(xué)合理、切實(shí)可行。同志們，加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，直接關(guān)系到我市“以工興市”戰(zhàn)略的深入實(shí)施和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，符合廣大人民群眾的根本利益。我們一定要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，為加快我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：全城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話

全城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

這次全城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央、全區(qū)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年經(jīng)濟(jì)工作，安排部署今年的工作任務(wù)。為了全面做好今年的工作，下面我講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，明確責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

剛剛過(guò)去的**年是我城區(qū)全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十一五”發(fā)展良好開局，年初確定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。全城區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成，繼續(xù)保持較快健康發(fā)展勢(shì)頭。預(yù)計(jì)，全年全城區(qū)生產(chǎn)總值完成35.10億元，增長(zhǎng)17.5%;財(cái)政收入完成2.5212億元，增長(zhǎng)20.89%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成41.1億元，增長(zhǎng)34%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成21.54億元，增長(zhǎng)41.15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成8億元，增長(zhǎng)13.64%;實(shí)際利用外資881萬(wàn)美元;實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資10.20億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成8488元，增長(zhǎng)10.72%;農(nóng)民人均純收入完成3473元，增長(zhǎng)10.61%，各項(xiàng)指標(biāo)全面完成和超額完成市委和市政府下達(dá)的任務(wù)。

二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計(jì)全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成14億元，同比增長(zhǎng)4.8%。優(yōu)質(zhì)谷、超級(jí)稻、新臺(tái)糖22號(hào)等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品得到進(jìn)一步推廣，甘蔗等經(jīng)濟(jì)作物種植面積大幅度增加，農(nóng)業(yè)效益提高，農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)，其中甘蔗種植面積17.27萬(wàn)畝，進(jìn)廠原料蔗預(yù)計(jì)達(dá)到67萬(wàn)噸，單甘蔗一項(xiàng)，全城區(qū)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到986元。社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，全年完成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目339個(gè)，總投資5844萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，農(nóng)民收入不斷增加，農(nóng)民的生活水平不斷提高，農(nóng)村的面貌不斷改變。

三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。今年以來(lái)，我們始終堅(jiān)持把工業(yè)生產(chǎn)放在突出的位置，深入開展“百項(xiàng)工業(yè)大會(huì)戰(zhàn)”和“工業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，實(shí)行城區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工業(yè)項(xiàng)目工作責(zé)任制，為企業(yè)服務(wù)范圍擴(kuò)大到轄區(qū)內(nèi)所有的重點(diǎn)骨干工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)、房地產(chǎn)企業(yè)，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的煤電油運(yùn)等問(wèn)題。通過(guò)對(duì)企業(yè)跟蹤服務(wù)，促進(jìn)已經(jīng)竣工新項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，已經(jīng)投產(chǎn)的企業(yè)能開足馬力，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增產(chǎn)增效。全年全城區(qū)新開工企業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目19個(gè)，總投資額達(dá)1.62億元;規(guī)模以上企業(yè)71家，其中新增10家;億元企業(yè)11個(gè)，其中新增4個(gè);規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成41.1億元，同比增長(zhǎng)34%，總量和增速繼續(xù)排在全市十二縣區(qū)之首。

四是招商引資工作成效顯著。以招商引資為突破口，以實(shí)施“開放創(chuàng)新年”為契機(jī)，深入開展整治投資軟環(huán)境活動(dòng)，為招商引資創(chuàng)造了良好環(huán)境。積極創(chuàng)新招商方式，廣泛開展網(wǎng)上招商、委托招商、以商招商等招商活動(dòng)。積極盤活現(xiàn)有土地存量，認(rèn)真解決項(xiàng)目落地等瓶頸問(wèn)題，促進(jìn)招商引資取得顯著成效，全年共引進(jìn)新項(xiàng)目26個(gè)，其中內(nèi)資項(xiàng)目23個(gè)，投資總額23億元，實(shí)際利用內(nèi)資10.20億元，完成市下達(dá)任務(wù)的118.6%;實(shí)際利用外資881萬(wàn)美元，直接利用外資337萬(wàn)美元，均超額完成市下達(dá)任務(wù)。

五是第三產(chǎn)業(yè)得到新的發(fā)展。第一，房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。陽(yáng)光新城、新加坡城、金地花園、鑫金地產(chǎn)等22個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目續(xù)建或開工建設(shè)。全年全城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)總投資6.12億元，同比增長(zhǎng)50.4%;銷售額6.3億元，銷售面積29萬(wàn)平方米。第二，商貿(mào)流通業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)旺。商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)發(fā)展的勢(shì)頭較好，全面拉動(dòng)了消費(fèi)。全城區(qū)商品批發(fā)零售貿(mào)易總額完成8億元，同比增長(zhǎng)13.64%。第三是旅游業(yè)繼續(xù)發(fā)展。積極引導(dǎo)綠溫泉等旅游景區(qū)加大投入，提高接待能力和服務(wù)水平。引導(dǎo)各景點(diǎn)拓展旅游市場(chǎng)，大力發(fā)展假日旅游和觀光旅游。全年，預(yù)計(jì)各景區(qū)累計(jì)接待旅客20萬(wàn)人次，旅游收入1800萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14%。

總之，**年我城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比預(yù)期的好，全面完成了市委和市政府下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)，這是我們?cè)诳朔聟^(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、嚴(yán)重秋旱和國(guó)家加大實(shí)施宏觀調(diào)控政策等諸多困難的情況下取得的，成績(jī)來(lái)之不易，總結(jié)一年來(lái)的經(jīng)濟(jì)工作，我們?nèi)〉玫闹饕?jīng)驗(yàn)是：

一是必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。經(jīng)濟(jì)總量少，規(guī)模小，發(fā)展滯后是我城區(qū)最大的問(wèn)題。一年來(lái)，我們始終牢記發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把發(fā)展作為最大的任務(wù)，把加快發(fā)展作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把發(fā)展放在第一位，緊抓發(fā)展不放松，使城區(qū)的各項(xiàng)工作上了新的臺(tái)階。

二是必須牢牢把握機(jī)遇。機(jī)遇不是永存的，誰(shuí)抓住了機(jī)遇誰(shuí)就抓住了發(fā)展的先機(jī)。當(dāng)前廣西正處在多區(qū)域合作，多種機(jī)遇重疊的難得的發(fā)展時(shí)期，一年來(lái)，我城區(qū)緊緊抓住南寧市全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放和實(shí)施重點(diǎn)向南的發(fā)展時(shí)機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住市場(chǎng)、資源這兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，在開拓市場(chǎng)、開發(fā)資源上下功夫，千方百計(jì)擴(kuò)大對(duì)外開放，把區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

三是必須緊緊抓住工作的重點(diǎn)。新區(qū)建設(shè)千頭萬(wàn)緒，但我們始終能從本城區(qū)實(shí)際出發(fā)，抓住了發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等幾個(gè)重點(diǎn)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，主動(dòng)與發(fā)達(dá)地區(qū)開展交流與合作，加大招商引資，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，有效地提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量。

四是必須團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。一年來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部始終堅(jiān)持一心一意干事業(yè)，謀發(fā)展，團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互配合，勇于克服困難，勇于開拓創(chuàng)新，為搞好各項(xiàng)工作提供了可靠的組織保證?；仡欉^(guò)去一年的工作，全城區(qū)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)打了幾場(chǎng)勝仗，比如五象大道的征地拆遷工作、拆違工作、清理違法沙場(chǎng)工作、治理“五亂”工作、計(jì)生服務(wù)月工作、社會(huì)治安百日整治活動(dòng)等都取得了明顯的成效，既鍛煉了我們的隊(duì)伍，又為今后的發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)然，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多的困難和問(wèn)題。主要是：

(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)勢(shì)和特色不明顯。工業(yè)是我城區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但目前我城區(qū)現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)缺乏強(qiáng)勢(shì)品牌，企業(yè)規(guī)模小,總量少,產(chǎn)品附加值低,科技含量不高,經(jīng)營(yíng)粗放。飼料、傳統(tǒng)建材、小化工等資源加工型，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的企業(yè)仍占主導(dǎo)地位。同時(shí)，由于企業(yè)規(guī)模偏小，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降。全年規(guī)模企業(yè)中有22個(gè)企業(yè)出現(xiàn)虧損，比去年同期增加了3個(gè)，虧損面積達(dá)36%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的1/3強(qiáng)。

(2)新建項(xiàng)目少，工業(yè)發(fā)展后勁不足。目前，我城區(qū)在建或已完工的工業(yè)技改項(xiàng)目中，大部分是現(xiàn)有企業(yè)的小改造，投資小，效益不明顯。去年我城區(qū)有12個(gè)項(xiàng)目列入南寧市百項(xiàng)工業(yè)項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目，其中特普耐斯科技(南寧)有限公司印刷項(xiàng)目、南寧鴻基水泥異地技改項(xiàng)目、廣西華銻化工二期技改項(xiàng)目、廣西日星金屬技改擴(kuò)能項(xiàng)目等四個(gè)項(xiàng)目還簽了責(zé)任狀，除特普耐斯項(xiàng)目在建外，其余項(xiàng)目由于土地沒(méi)解決，至今未能開工建設(shè)，華銻化工二期氧化技改擴(kuò)能項(xiàng)目還撤離了我城區(qū)，轉(zhuǎn)到高新區(qū)投資。由于沒(méi)有新項(xiàng)目開工，我城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展乏力，后勁明顯不足。

(3)重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢，固定資產(chǎn)投資增幅下降。由于國(guó)家宏觀調(diào)控力度加大以及受到五象新區(qū)規(guī)劃影響和開發(fā)區(qū)體制的制約，對(duì)項(xiàng)目用地、資金、環(huán)保、規(guī)劃等實(shí)行嚴(yán)格審批，計(jì)劃開工的重大項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。同時(shí)，在開工建設(shè)項(xiàng)目中，真正能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本建設(shè)投資和更新改造投資的大項(xiàng)目不多，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本建設(shè)投資過(guò)小，致使固定投產(chǎn)投資增長(zhǎng)較慢，盡管全年固定資產(chǎn)投資增速達(dá)41.15%，但與去年增幅的47.2%相比減少了6 個(gè)百分點(diǎn),增幅明顯下降。

(4)思想解放不夠，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不夠快。新區(qū)成立以后,我們?nèi)匀涣?xí)慣于用縣體制的方式去指導(dǎo)城區(qū)的工作,在體制創(chuàng)新上思想保守,開拓性不夠,尤其是對(duì)開發(fā)區(qū)的體制作為少,沒(méi)有找到根本解決的辦法，致使工作新局面沒(méi)有真正打開。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。

二、理清思路，明確目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

**年是全面貫徹自治區(qū)第九次黨代會(huì)和市第十次黨代會(huì)精神的第一年，也是南寧市全面實(shí)施“城市建設(shè)重點(diǎn)向南,建設(shè)五象新區(qū)，再造一個(gè)新南寧”戰(zhàn)略的第一年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于我城區(qū)乘勢(shì)而上，全面開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有十分重大的意義。

根據(jù)全區(qū)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合我城區(qū)實(shí)際，今年我城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全區(qū)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)第九次黨代會(huì)、南寧市第十次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以創(chuàng)新為主線，全面開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)工作新局面;抓住五象新區(qū)大開發(fā)大建設(shè)的歷史機(jī)遇，加快“一帶二區(qū)三園”建設(shè){一帶:沿南北高速路、二級(jí)公路經(jīng)濟(jì)帶;二區(qū):五象新區(qū)、良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū);三園:中國(guó)東盟現(xiàn)代物流園、南州工業(yè)園、那馬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園(以優(yōu)質(zhì)水果火龍果基地、那馬無(wú)公害蔬菜基地、羅非魚養(yǎng)殖基地為中心)}，大力推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開。

按照這一總體要求，我城區(qū)**年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全城區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%，財(cái)政收入增長(zhǎng)16%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)25%。工作目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)18%，財(cái)政收入增長(zhǎng)18%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)30%。

要實(shí)現(xiàn)以上發(fā)展目標(biāo)，今年要重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

(一)加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，全力打造南寧第一工業(yè)強(qiáng)區(qū)

工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，是“城市經(jīng)濟(jì)的脊梁”，是財(cái)政收入的主要來(lái)源，可以說(shuō)，工業(yè)強(qiáng)則國(guó)民經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，工業(yè)化程度高則經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高。工業(yè)是我城區(qū)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在工業(yè),希望在工業(yè),出路在工業(yè)。今年，我們要繼續(xù)把工業(yè)放在突出的位置，作為“一把手工程”來(lái)抓，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)抓工業(yè)，集中力量抓工業(yè)，圍繞到2012年力爭(zhēng)全城區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到88.19億元，打造南寧第一工業(yè)強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，全力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)特色工業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)總量，實(shí)現(xiàn)全年規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值凈增12億元，增長(zhǎng)30%，使工業(yè)成為城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

一是積極抓好現(xiàn)有企業(yè)技改，千方百計(jì)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。我城區(qū)現(xiàn)有企業(yè)超過(guò)200家，其中規(guī)模以上企業(yè)71家，產(chǎn)值40.6億元。因此，我們要在現(xiàn)有企業(yè)上做文章，積極扶持制藥、飼料、制糖、造紙、制造加工等優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，增加投資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高技術(shù)裝備水平，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)效益。要抓好一批重點(diǎn)企業(yè)的技改。同時(shí)，積極鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)能達(dá)產(chǎn)，今年要力爭(zhēng)新增規(guī)模以上企業(yè)10家，達(dá)到81家;億元企業(yè)新增4家，達(dá)到15家。二是要加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。盡快完成南寧市良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組建，爭(zhēng)取近期掛牌成立。要按照五象新區(qū)總體規(guī)劃要求，規(guī)劃好良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南州工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)布局，力爭(zhēng)今年上半年完成南州工業(yè)園規(guī)劃。同時(shí)以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，大力引進(jìn)新的工業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年底前有一批新的工業(yè)項(xiàng)目在園區(qū)落戶、開工建設(shè)。三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)布局。積極引導(dǎo)各類工業(yè)項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群和特色鮮明的各類園區(qū)。引導(dǎo)生物工程、制藥、信息、電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)向良慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)聚集，打造南寧市總部經(jīng)濟(jì)基地和新型工業(yè)基地;引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品、建材、運(yùn)輸?shù)任锪鳂I(yè)向中國(guó)-東盟國(guó)際物流園聚集，打造大型國(guó)際物流中心;引導(dǎo)造紙、制糖、鋁加工、化工、機(jī)械等加工業(yè)和制造業(yè)向南州工業(yè)園聚集，打造先進(jìn)加工制造基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。當(dāng)前，要重點(diǎn)推進(jìn)武鋼總部基地、東盟物流園一批大型項(xiàng)目的前期工作。四是抓好新項(xiàng)目開工建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。充分利用城區(qū)土地儲(chǔ)備中心和沿海開發(fā)投資公司這兩個(gè)平臺(tái)，盤活現(xiàn)有土地，加快土地開發(fā)利用。通過(guò)土地招牌掛形式，拍賣部分存量土地，解決工業(yè)發(fā)展的土地、資金等瓶頸問(wèn)題，儲(chǔ)備一批土地。要抓好簽約項(xiàng)目的開工，提高合同履約率、項(xiàng)目開工竣工率和資金到位率。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工業(yè)項(xiàng)目制度，城區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)聯(lián)系1-2個(gè)工業(yè)企業(yè)、新開工和簽約的投資額比較大的企業(yè)，做到一個(gè)項(xiàng)目一名城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)部門跟蹤服務(wù)，一個(gè)工作小組，一抓到底的項(xiàng)目捆綁四個(gè)一責(zé)任制。堅(jiān)持定期考核，每月一次例會(huì)制度，通過(guò)建立為工業(yè)企業(yè)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)，并盡快生產(chǎn)達(dá)效。力爭(zhēng)今年新開工工業(yè)項(xiàng)目不低于15個(gè)，項(xiàng)目建設(shè)年投入資金達(dá)15億元以上。

(二)加大規(guī)劃建設(shè)力度，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

城鎮(zhèn)面貌是一個(gè)地方的投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的體現(xiàn)，抓城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展。目前，我們的城市意識(shí)、規(guī)劃水平、建設(shè)速度、管理質(zhì)量等有待進(jìn)一步提高。隨著南寧市建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市，全面開發(fā)建設(shè)五象新區(qū)，我城區(qū)已進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的時(shí)期，我們要利用這一時(shí)機(jī)，加大城市規(guī)劃建設(shè)力度，加強(qiáng)城市規(guī)范化管理，提高城鎮(zhèn)化水平，提升城市管理水平。

一是要完善城鎮(zhèn)規(guī)劃。規(guī)劃就是效益，規(guī)劃就是項(xiàng)目，規(guī)劃是前提，是基礎(chǔ)，只有好的規(guī)劃才能有好的項(xiàng)目，才能爭(zhēng)取上級(jí)的用地計(jì)劃，因此要下決心抓好工業(yè)和城鎮(zhèn)的規(guī)劃。我們要按照高標(biāo)準(zhǔn)要求，注意做好與南寧市修編的城市總體規(guī)劃，特別是與五象新區(qū)總體規(guī)劃相銜接，做好建城區(qū)城市規(guī)劃修編，抓緊完成良慶區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南州工業(yè)園詳細(xì)規(guī)劃。同時(shí)，拿出一定專項(xiàng)資金支持各鎮(zhèn)搞好中心鎮(zhèn)及部分村坡的規(guī)劃，力爭(zhēng)今年完成大塘、那馬等鎮(zhèn)規(guī)劃，并將其納入良慶區(qū)城市建設(shè)總體規(guī)劃。二是要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合南寧啟動(dòng)五象新區(qū)建設(shè)，完善五象大道、建設(shè)玉洞大道、平樂(lè)大道、擴(kuò)建銀海大道、推進(jìn)南寧市新的行政中心、廣西文化藝術(shù)中心、廣西體育中心、南寧市藝術(shù)博物館等重點(diǎn)工程，拉開城市框架。同時(shí)，完善建城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完成龜背橋拓寬工程，落實(shí)城區(qū)行政辦公中心規(guī)劃定點(diǎn)并啟動(dòng)建設(shè)，新建一批專業(yè)市場(chǎng)，增加城市公交線路，建設(shè)一批公共廁所，新增一批交通衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施等。三是要抓好城市建設(shè)規(guī)范化管理。加強(qiáng)對(duì)建筑工地特別是私人建房的管理，對(duì)新建的建筑物要求其安全施工，文明施工，并做到統(tǒng)一立面，統(tǒng)一高度，整齊劃一，無(wú)工地亂象發(fā)生。要嚴(yán)格控制新建私宅，從今年起城市建成區(qū)不再審批新的私宅建設(shè)，已審批準(zhǔn)建設(shè)和已經(jīng)開工建設(shè)的私宅限期開工完工，要求在今年4月底前務(wù)必完工。同時(shí)，要大力發(fā)展房地產(chǎn)，抓好住宅小區(qū)建設(shè)，抓好文明社區(qū)、文明庭院、文明街道創(chuàng)建工作，通過(guò)文明社區(qū)、庭院、街道等文明單位創(chuàng)建工作，切實(shí)提高創(chuàng)建水平，為抓好城市規(guī)范化管理營(yíng)造良好氛圍。四是要深入持久開展“城鄉(xiāng)清潔工程”。進(jìn)一步加大“城鄉(xiāng)清潔工程”和治理“五亂”宣傳力度，使這項(xiàng)工作家喻戶曉，深入人心，成為全民自覺(jué)參與的工程。對(duì)建成區(qū)實(shí)行網(wǎng)格式管理，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制，對(duì)本地區(qū)、本部門不履行或不能正確履行職責(zé)，對(duì)治理“五亂”、實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”工作不重視、不努力、不作為的單位和個(gè)人追究責(zé)任;對(duì)一些長(zhǎng)期得不到解決的突出的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題要給予嚴(yán)格處罰;問(wèn)題嚴(yán)重的要下崗換人。加強(qiáng)執(zhí)法力度，對(duì)“五亂”進(jìn)行嚴(yán)管重罰。嚴(yán)格按照市政府關(guān)于開展“城鄉(xiāng)清潔工程”全面治理“五亂”行為的通告精神，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。加強(qiáng)巡查、督察工作，做好城市衛(wèi)生巡查工作，設(shè)置治理“五亂”處罰監(jiān)督崗，增加日常市容市貌協(xié)管員、監(jiān)督員。要處理好堵與疏的關(guān)系，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，使實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”、治理“五亂”制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化。要學(xué)習(xí)借鑒其他城市管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立市容市貌環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制，并把 “城鄉(xiāng)清潔工程” 向各鎮(zhèn)延伸。要搞好規(guī)劃，因地制宜定點(diǎn)設(shè)置市場(chǎng)、夜市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)，建設(shè)新的垃圾場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等。

(三)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

今年，自治區(qū)、南寧市繼續(xù)在我城區(qū)推行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，加大力度推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，我們要抓住這一契機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村發(fā)展。

一是大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)。沿南北公路的那馬、大塘、南曉等鎮(zhèn)要按照建設(shè)南北公路沿線經(jīng)濟(jì)帶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的要求，積極扶持發(fā)展蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)等城郊型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，把良慶區(qū)打造成南寧市的菜藍(lán)子基地，無(wú)公害食品、生態(tài)食品、綠色食品、有機(jī)食品的生產(chǎn)供應(yīng)基地。二是大力實(shí)施“生態(tài)良慶建設(shè)”工程。結(jié)合我城區(qū)山多林多的優(yōu)勢(shì)，依托華勁造紙集團(tuán)、豐林公司等林業(yè)加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展林業(yè)，突出抓好宜林荒山、荒坡和村莊內(nèi)外綠化，全力推進(jìn)生態(tài)文明村的建設(shè)，做到宜林則林，使林業(yè)成為農(nóng)民增收的一條重要渠道。三是進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。按照“優(yōu)化糧經(jīng)、提升果蔬、扶持畜牧、擴(kuò)大甘蔗”思路，突出優(yōu)勢(shì)和特色，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)谷、超級(jí)稻、甘蔗、西瓜、無(wú)公害蔬菜、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、亞熱帶水果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。用謀劃工業(yè)的理念去謀劃農(nóng)業(yè)，用經(jīng)營(yíng)工業(yè)的方式去經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，積極推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步形成一鎮(zhèn)一品的區(qū)域特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局。四是扶持鼓勵(lì)、培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。用改革的思路和市場(chǎng)的辦法，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。吸引各類資本，新上一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展一批鄉(xiāng)村工業(yè)。對(duì)帶動(dòng)能力強(qiáng)的廣西萬(wàn)利來(lái)工貿(mào)有限公司、廣西冠桂大塘糖廠、廣西果母飲業(yè)公司、金泰爾工貿(mào)公司等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，從資金、技術(shù)、人才等方面給予重點(diǎn)扶持，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)的生產(chǎn)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。五是做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民致富渠道。加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技術(shù)技能培訓(xùn)，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民。全年力爭(zhēng)完成培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力5000人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力2500人以上。

(四)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，全面提升第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要位置，是地方財(cái)政收入的主要來(lái)源。我市是第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市，第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重已經(jīng)達(dá)到51.49%，青秀區(qū)和興寧區(qū)第三產(chǎn)業(yè)在兩個(gè)城區(qū)的國(guó)民生產(chǎn)總值中分別占73%和68%;其中財(cái)政收入大部分來(lái)源于第三產(chǎn)業(yè)。目前，三產(chǎn)是我城區(qū)的短腿，三產(chǎn)在全城區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總量中僅占20%，因此，我們要堅(jiān)持兩條腿走路，堅(jiān)持重點(diǎn)抓工業(yè)，優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在進(jìn)一步做大做強(qiáng)工業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，逐步提升第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，力爭(zhēng)今年第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)25%以上，2010年達(dá)到40%以上。

一要大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。我城區(qū)是南寧市城市向南發(fā)展的重點(diǎn)，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)前景廣闊，因此我們要把房地產(chǎn)作為新的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)以及增加財(cái)政收入的主渠道來(lái)抓。充分利用土地儲(chǔ)備中心這個(gè)平臺(tái)和市連續(xù)三年的全額返還土地出讓金的有利政策，按照建設(shè)現(xiàn)代宜居城市和區(qū)域性國(guó)際城市的要求，加快房產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外有影響、有實(shí)力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)一批具有現(xiàn)代城市品位的住宅小區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)由瑯東時(shí)代轉(zhuǎn)移到五象時(shí)代，實(shí)現(xiàn)良慶經(jīng)濟(jì)新一輪騰飛。二要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。通過(guò)知名房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和即將開工建設(shè)的廣西體育中心、藝術(shù)中心、南寧新行政辦公中心等六路一館三中心項(xiàng)目建設(shè)以及金盛財(cái)富廣場(chǎng)、鑫利華商廈等項(xiàng)目建成的帶動(dòng)，引進(jìn)一批大型超市、購(gòu)物中心和專業(yè)批發(fā)零售市場(chǎng)。今年力爭(zhēng)完成東盟國(guó)際水果批發(fā)市場(chǎng)一期工程建設(shè)，引進(jìn)3個(gè)大的專業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)具有良慶特色的服務(wù)行業(yè)發(fā)展。三要大力發(fā)展物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)。依托位于連接沿海大通道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)中國(guó)-東盟國(guó)際物流園，把良慶區(qū)逐步形成泛北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)的物流集散地，建設(shè)成區(qū)域國(guó)際物流中心。要加快發(fā)展商貿(mào)業(yè)，加快建設(shè)一批具有較強(qiáng)輻射功能的大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)展一批專業(yè)街，發(fā)展大商貿(mào)，構(gòu)建區(qū)域性商貿(mào)中心。四要大力發(fā)展旅游業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，突出“生態(tài)、綠色、休閑”三大主題，發(fā)展具有原生態(tài)和次生態(tài)特色的旅游產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)社會(huì)資金參與旅游開發(fā)，加快旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，把良慶旅游培育發(fā)展成為大南寧旅游圈的重要部分，成為新的旅游目的地，使旅游業(yè)成為我城區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

(五)擴(kuò)大對(duì)外開放與合作，借力加快發(fā)展

開放與合作是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大主題，因此，我們要圍繞經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展目標(biāo)，突出抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)外開放合作，加快發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化的一流城區(qū)。

一是以招商引資為手段，努力提高對(duì)外開放水平。南寧市五象新區(qū)開發(fā)工作方案已經(jīng)出臺(tái)，今后新區(qū)開發(fā)的項(xiàng)目工作及招商實(shí)行屬地管理政策，主要責(zé)任在城區(qū)，因此我們?cè)谝晕逑笮聟^(qū)、良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中國(guó)-東盟國(guó)際物流園、南州工業(yè)園為平臺(tái)，下大力氣開展招商引資工作。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資工作機(jī)制，建立招商項(xiàng)目評(píng)估和預(yù)審工作制度，做到挑商選資。對(duì)申請(qǐng)入?yún)^(qū)項(xiàng)目要進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃、用地、環(huán)?？尚行约巴顿Y強(qiáng)度、投資規(guī)模、科技含量、財(cái)稅貢獻(xiàn)、社會(huì)效益等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與論證。要注重招商深度，把有限的土地資源用于優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目上，重點(diǎn)引進(jìn)投資大、產(chǎn)值高、納稅多、用地少、無(wú)環(huán)保和安全問(wèn)題的項(xiàng)目。要轉(zhuǎn)變招商理念，由大招商轉(zhuǎn)向招大商，將引進(jìn)知名房地產(chǎn)公司建設(shè)高檔商品住宅區(qū)，引進(jìn)投資大、產(chǎn)值高、納稅多等產(chǎn)業(yè)性大項(xiàng)目，引進(jìn)品牌企業(yè)墊資開展基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期投資和工程建設(shè)作為重點(diǎn)。建立高效服務(wù)和投資投訴處理工作機(jī)制，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。要認(rèn)真做好外商投訴工作，切實(shí)為企業(yè)排憂解難，積極營(yíng)造“親商、安商、扶商、富商”氛圍。完善招商引資工作目標(biāo)管理激勵(lì)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制。對(duì)開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)和城區(qū)有關(guān)部門要明確招商引資目標(biāo)任務(wù)，建立城區(qū)和開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)三級(jí)招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)招商引資做出突出貢獻(xiàn)的有功人員給予重獎(jiǎng)。

二是以項(xiàng)目建設(shè)為載體，保持強(qiáng)勁的投資增勢(shì)。要結(jié)合五象新區(qū)、良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中國(guó)-東盟物流園、南州工業(yè)園的建設(shè)，謀劃和引進(jìn)一批科技含量高、投資規(guī)模大、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮、占地面積少的高科技、高附加值的重大項(xiàng)目，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要圍繞形成各具特色的城鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，依托各種優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)和爭(zhēng)取一批工業(yè)項(xiàng)目。要充分利用五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)的重大發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展鎮(zhèn)村工業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。今年，我們要繼續(xù)大力實(shí)施城區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項(xiàng)目、直屬部門對(duì)口服務(wù)項(xiàng)目等一系列有效措施，特別是要落實(shí)上門招商、重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)等措施，在全城區(qū)再掀項(xiàng)目建設(shè)和招商引資熱潮，確保今年的固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度大于去年。要立足現(xiàn)有條件，圍繞竣工投產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、擴(kuò)產(chǎn)續(xù)建一批、論證儲(chǔ)備一批，全力推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)，特別是要加快推進(jìn)正在建設(shè)或加緊落實(shí)的重大項(xiàng)目，確保項(xiàng)目資金落實(shí)到位和如期開工建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。在建和續(xù)建項(xiàng)目，要列出明確的竣工時(shí)間表，加快建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)出效益;對(duì)于新建項(xiàng)目，各有關(guān)部門要加快工作進(jìn)度使其盡早動(dòng)工建設(shè)。同時(shí)，完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備申報(bào)機(jī)制，扎實(shí)抓好項(xiàng)目前期工作。要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合“十一五”規(guī)劃編制，抓住優(yōu)勢(shì)，切實(shí)搞好一批重大項(xiàng)目尤其是工業(yè)項(xiàng)目及其配套項(xiàng)目的規(guī)劃和前期工作，重點(diǎn)是積極做好綜合開發(fā)等重大項(xiàng)目的策劃和前期工作，力爭(zhēng)有更多大項(xiàng)目落戶我城區(qū)。

(六)大力培植新財(cái)源，努力確保財(cái)政收入較快增長(zhǎng)

今年，我城區(qū)的財(cái)稅工作要把鞏固壯大和培育財(cái)源支柱、促進(jìn)財(cái)政增收作為工作的重中之重，按照“突出支柱財(cái)源，鞏固現(xiàn)有財(cái)源，培育后續(xù)財(cái)源，發(fā)展新型財(cái)源”的思路，積極開拓和培育新財(cái)源，不斷強(qiáng)化稅收征管，全面完成全年的目標(biāo)任務(wù)。一要進(jìn)一步理順各種稅收關(guān)系。特別要解決好企業(yè)在我城區(qū)落戶生產(chǎn)，到另一城區(qū)注冊(cè)納稅的“異地納稅”問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)“企業(yè)發(fā)展、財(cái)政增收”雙贏目標(biāo)。二要大力發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)財(cái)源。積極倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)和干部創(chuàng)事業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)發(fā)展，帶動(dòng)就業(yè)、增加稅收、促進(jìn)和諧。全年要新增5000戶個(gè)體工商戶、20戶私營(yíng)工業(yè)企業(yè)、20戶三產(chǎn)服務(wù)企業(yè)。三要加強(qiáng)征管。要堅(jiān)持“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”工作方針，嚴(yán)格依法治稅，嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅、抗稅、騙稅等行為，抓好納稅大戶、重點(diǎn)稅源和一般稅源、流動(dòng)稅源、零星稅源及交叉稅源的征收，做到應(yīng)收盡收。四要理好財(cái)。牢固樹立“過(guò)緊日子”的思想，在源頭上下大力氣控制支出，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)亂花錢，堅(jiān)持保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)，確保工資發(fā)放、社會(huì)保障、科技教育、扶貧支農(nóng)等事關(guān)大局的支出。今年，我們將要推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增量與經(jīng)費(fèi)劃撥“捆綁”方式，進(jìn)一步充分調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)培植財(cái)源、抓財(cái)稅工作的積極性。

(七)堅(jiān)持以人為本，全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程

促進(jìn)社會(huì)和諧，關(guān)鍵是要解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，多為群眾辦實(shí)事，讓群眾得實(shí)惠。一是廣泛開展和諧社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)。在全城區(qū)廣泛開展和諧街道、和諧村屯、和諧學(xué)校、和諧家庭等活動(dòng)。二是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。要積極推動(dòng)社會(huì)保障向農(nóng)村延伸，擴(kuò)大農(nóng)村最低生活保障制度覆蓋范圍。要積極擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)保障覆蓋面，盡快使養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)覆蓋到所有企業(yè)。三是進(jìn)一步加大為民辦實(shí)事。重點(diǎn)圍繞建立完善最低生活保障、醫(yī)療保障制度和解決農(nóng)村出行難、飲水難、上學(xué)難、看病難問(wèn)題以及改善城市基礎(chǔ)設(shè)施、增加城鎮(zhèn)居民就業(yè)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等做好為民辦實(shí)事項(xiàng)目。四是積極化解人民內(nèi)部矛盾。繼續(xù)開展“大排查”“大接訪”、“大調(diào)處”活動(dòng)，把矛盾、糾紛化解在萌芽狀態(tài)，化解在基層。進(jìn)一步健全完善社會(huì)治安防控體系。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，著力抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，開展“嚴(yán)打”專項(xiàng)整治斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全和社會(huì)治安等刑事犯罪及各種惡勢(shì)力，堅(jiān)決掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，真正做到思想認(rèn)識(shí)到位，安全措施到位，責(zé)任落實(shí)到位，執(zhí)法監(jiān)管到位，有效減少一般事故發(fā)生，杜絕重特大安全事故。五是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)公共領(lǐng)域的投入。繼續(xù)執(zhí)行“兩免一補(bǔ)”政策，鞏固提高義務(wù)教育。盡快建立貧困家庭學(xué)生多元資助體系，幫助解決好貧困家庭大學(xué)生上學(xué)問(wèn)題。著眼于建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，啟動(dòng)以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，為人民群眾提供豐富多彩的文化產(chǎn)品和服務(wù)。同時(shí)，大力抓好計(jì)生、科技、“雙擁”、環(huán)保等各項(xiàng)工作，進(jìn)一步繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)全面進(jìn)步和諧發(fā)展。

三、與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，全面開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)工作新局面

創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展離不開創(chuàng)新。目前，我城區(qū)經(jīng)濟(jì)面臨著千載難逢的歷史機(jī)遇，也遇到了許多新的困難和問(wèn)題，如何搶抓機(jī)遇、破解發(fā)展中的難題亟需我們進(jìn)行觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。今年是全市“創(chuàng)新年”，我們要以此為契機(jī)，抓好以下幾個(gè)方面的改革創(chuàng)新，全面開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

一是領(lǐng)導(dǎo)體制要?jiǎng)?chuàng)新。為了適應(yīng)城區(qū)工作越來(lái)越繁重以及五象新區(qū)核心區(qū)五年基本建成的要求，今年將全城區(qū)的工作大致分為三大塊，第一塊是五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)和城市建設(shè)管理工作;第二塊是開發(fā)區(qū)和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作;第三塊是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。在領(lǐng)導(dǎo)分工上進(jìn)行調(diào)整，城區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)除原先分管的工作外，分成三大組，分別負(fù)責(zé)三大塊工作。經(jīng)過(guò)調(diào)整，除重大活動(dòng)集中抓以外，原則上按三大組不變，相對(duì)獨(dú)立，機(jī)動(dòng)靈活，發(fā)揮各領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，要確保重點(diǎn)，確保一半以上領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)和建成區(qū)城市建設(shè)管理工作，其余的一半專抓開發(fā)區(qū)、工業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。既保證各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，又突出重點(diǎn)，做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，形成各級(jí)班子人人肩上有擔(dān)子，齊心協(xié)力抓落實(shí)，你追我趕促發(fā)展的工作局面。

二是開發(fā)區(qū)管理體制要?jiǎng)?chuàng)新。在開發(fā)區(qū)管理體制方面，實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理職能與社會(huì)管理職能相分離，加快兩個(gè)開發(fā)區(qū)的資源整合，對(duì)良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)行封閉式管理，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任目標(biāo)考核。經(jīng)市政府有關(guān)部門同意在過(guò)渡時(shí)期把開發(fā)區(qū)人員分成兩大塊，一塊負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)，一塊負(fù)責(zé)社會(huì)事務(wù)管理。中層領(lǐng)導(dǎo)及員工實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，競(jìng)聘上崗，一年一聘。同時(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)工資，除基本工資外，獎(jiǎng)金福利與績(jī)效掛鉤。此外，對(duì)開發(fā)區(qū)實(shí)行專項(xiàng)考核。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制要?jiǎng)?chuàng)新。要改變過(guò)去大包大攬做法，將責(zé)、權(quán)、利下放給各鎮(zhèn)，調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)的積極性。年初下達(dá)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，年終對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)和各項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行綜合考核，評(píng)定等級(jí)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)村的辦法不變，并將所聯(lián)系鎮(zhèn)村的目標(biāo)完成情況納入機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理責(zé)任制考核范圍。今后城區(qū)所有任務(wù)只下達(dá)到鎮(zhèn)，原則上由各鎮(zhèn)單獨(dú)完成，聯(lián)系的機(jī)關(guān)部門配合完成。各機(jī)關(guān)各部門要切實(shí)履行職責(zé)，加大對(duì)各鎮(zhèn)的支持，共同推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的開展。

四是計(jì)生工作機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新。理順城區(qū)計(jì)生局、計(jì)生站和各鎮(zhèn)政府計(jì)生工作管理責(zé)權(quán)，對(duì)計(jì)生工作實(shí)行單項(xiàng)考核，按月考核季度獎(jiǎng)勵(lì)，重獎(jiǎng)重罰，一票否決。實(shí)行對(duì)各鎮(zhèn)問(wèn)責(zé)與對(duì)計(jì)生業(yè)務(wù)主管部門問(wèn)責(zé)相結(jié)合，對(duì)各鎮(zhèn)政府以及計(jì)生業(yè)務(wù)部門分別考核的辦法，以明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)效。對(duì)征收計(jì)生社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及計(jì)生指標(biāo)月考核季兌現(xiàn)政策，充分調(diào)動(dòng)計(jì)生專業(yè)隊(duì)和鎮(zhèn)干部的積極性。具體的創(chuàng)新方案由城區(qū)政府制定完善后實(shí)施。

五是干部管理方式要?jiǎng)?chuàng)新。嚴(yán)格按照管理權(quán)限管理干部，城區(qū)黨委原則上只管科級(jí)干部，其余的干部下放給各鎮(zhèn)和各職能部門管理。堅(jiān)持能上能下原則，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到每半年一測(cè)評(píng)，每年一考核，并視測(cè)評(píng)和考核情況對(duì)干部及時(shí)調(diào)整，真正做到能者上、平者讓、庸者下。

六是機(jī)關(guān)效能建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)新。圍繞提高機(jī)關(guān)工作效率，改變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)行大刀闊斧的改革。實(shí)行掛牌上崗，職責(zé)上墻，將工作量化到人，做到機(jī)關(guān)日考勤、月測(cè)評(píng)、季考評(píng)，城區(qū)年考核，并將考核結(jié)果與年終獎(jiǎng)金掛鉤。這個(gè)工作由機(jī)關(guān)工委牽頭在幾個(gè)部門試點(diǎn)后全面推廣。

七是機(jī)關(guān)后勤管理要?jiǎng)?chuàng)新。機(jī)關(guān)車輛管理要?jiǎng)?chuàng)新，加強(qiáng)機(jī)關(guān)用車管理，對(duì)車輛進(jìn)行重新分配，機(jī)關(guān)用車統(tǒng)一由后勤服務(wù)中心管理和調(diào)配，計(jì)劃購(gòu)買專用接待用車。并對(duì)干部上下班的交通補(bǔ)助費(fèi)適當(dāng)調(diào)整。同時(shí)，購(gòu)買一輛好的接待車專門用于接待，購(gòu)買幾輛好的面包車專門用于下鄉(xiāng)。

八是接待工作要?jiǎng)?chuàng)新。實(shí)行集中接待，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心成立接待組專門負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)所有接待，并本著厲行節(jié)約的原則，嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)，杜絕鋪張浪費(fèi)。具體由機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心制定方案后實(shí)施。

九是招商引資和投融資機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新。除做好項(xiàng)目招商、基地招商外，積極探索以商招商、委托招商、中介招商方式網(wǎng)絡(luò)招商。對(duì)招大商、招到實(shí)商以及招商引資項(xiàng)目到位、資金額度比較大的有功人員進(jìn)行重獎(jiǎng)。投融資方面要拓寬思路，除積極爭(zhēng)取銀行信貸外，重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)好土地，以土地融資。此外，要用好沿海開發(fā)投資公司，聘請(qǐng)精通投融資業(yè)務(wù)的專業(yè)人才加強(qiáng)對(duì)公司的領(lǐng)導(dǎo)，使其成為我城區(qū)投融資的重要平臺(tái)。

十是項(xiàng)目建設(shè)工作要?jiǎng)?chuàng)新。要統(tǒng)籌安排用地指標(biāo)，盤活好現(xiàn)有土地存量。今年我們要加大對(duì)閑置土地的清理，對(duì)閑置土地征收閑置費(fèi)，對(duì)改變用途的用地進(jìn)行重罰或強(qiáng)制收購(gòu)。通過(guò)盤活土地儲(chǔ)備一批土地，并通過(guò)招牌掛方式進(jìn)行拍賣，真正將有限的土地用在投資大、見效快、回報(bào)多的項(xiàng)目上，并解決項(xiàng)目前期建設(shè)資金。要積極拓寬包括社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)籌資思路，大膽探索合資合作開發(fā)模式。學(xué)習(xí)高新區(qū)，把帶資建設(shè)作為解決我城區(qū)目前資金困境的最有效的辦法大力推行。

四、統(tǒng)籌兼顧，周密部署，扎實(shí)做好當(dāng)前工作

歲末年初，工作千頭萬(wàn)緒。各級(jí)各部門要理清思路，明確目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)，確保今年各項(xiàng)任務(wù)全面完成。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。

(一)抓好第一季度各項(xiàng)工作

做好去年工作的收尾，確保不留尾巴，圓滿完成，同時(shí)謀劃好今年第一季度工作，采取切實(shí)措施，努力做好今年第一季度工作，做到早計(jì)劃、早部署、早行動(dòng)，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán)，力爭(zhēng)今年第一季度實(shí)現(xiàn)開門紅，確保今年經(jīng)濟(jì)繼續(xù)持續(xù)快速健康平穩(wěn)地增長(zhǎng)。

(二)抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

各級(jí)各部門各單位要利用當(dāng)前相對(duì)農(nóng)閑的機(jī)會(huì)，大力組織開展冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)，特別是要抓緊水毀工程修復(fù)建設(shè)，加快推進(jìn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力。抓好社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)道路、水利等項(xiàng)目建設(shè)，確保春節(jié)前完成所有項(xiàng)目。要抓好越冬作物管理，認(rèn)真組織好冬種、春播，及早抓好糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為今年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收打好基礎(chǔ)。要做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，確保冬種作物生產(chǎn)所需的化肥、種子等物資供應(yīng)與質(zhì)量，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格。要抓好各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，積極組織農(nóng)民外出務(wù)工，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。要抓好甘蔗砍運(yùn)工作，嚴(yán)厲打擊非法蔗販子，防止甘蔗外流，保證正常的生產(chǎn)和市場(chǎng)秩序，穩(wěn)定糖價(jià)和甘蔗收購(gòu)價(jià)格，確保農(nóng)民增收、企業(yè)增效、國(guó)家增稅。

(三)抓好項(xiàng)目建設(shè)和投資推進(jìn)工作

各級(jí)各部門各單位要及早安排好今年新開工項(xiàng)目的計(jì)劃，盡快排出新開工項(xiàng)目開工建設(shè)的進(jìn)度表，明確項(xiàng)目開工的具體時(shí)間和工作要求，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，抓緊推進(jìn)項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，配合做好五象新區(qū)核心區(qū)開發(fā)建設(shè)前期工作等，爭(zhēng)取第一季度有一批項(xiàng)目新開工，實(shí)現(xiàn)開門紅。要及早安排好、落實(shí)好全年各類建設(shè)資金，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。要多方籌措資金，爭(zhēng)取把我城區(qū)的所需資金、項(xiàng)目列入自治區(qū)、南寧市今年計(jì)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)、南寧市更多的資金、項(xiàng)目和政策支持。

(四)抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作

歲末年初是重特大事故多發(fā)、頻發(fā)的時(shí)期。各級(jí)各部門各單位要把防范重特大事故特別是群死群傷事故作為安全生產(chǎn)工作的重中之重來(lái)抓，切實(shí)抓好煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品等重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管，做到不留死角，不留隱患，嚴(yán)防死守，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。節(jié)前要抓好各種安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決杜絕安全隱患。要加大對(duì)節(jié)日期間特別是春運(yùn)期間交通運(yùn)輸安全的監(jiān)管力度，切實(shí)做好公眾聚集場(chǎng)所的安全防范工作，嚴(yán)防群體性事件發(fā)生。要堅(jiān)持節(jié)日值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大情況報(bào)告制度，保持安全生產(chǎn)信息渠道暢通。要完善矛盾糾紛排查機(jī)制，建立健全突發(fā)事件和群體性事件的預(yù)警機(jī)制，做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作和矛盾排查調(diào)處工作，妥善處理因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的各種群體性事件。要強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，保持對(duì)嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、搶劫犯罪等刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(五)抓好春節(jié)期間群眾生產(chǎn)生活

春節(jié)快要到了，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要心系百姓冷暖，到基層去，到群眾中去，特別要到困難多的地方和群眾中去，察民情，解民憂，實(shí)實(shí)在在地幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，讓全城區(qū)人民過(guò)上歡樂(lè)、祥和、安定的節(jié)日。要關(guān)心和解決群眾的實(shí)際困難，高度重視關(guān)于城市低保戶、農(nóng)村特困戶、五保戶、受災(zāi)戶等困難群眾的生活，確保每戶困難群眾有飯吃、有衣穿、有地方住、有肉過(guò)年、安全過(guò)冬。要加強(qiáng)節(jié)日期間的市場(chǎng)監(jiān)管和食品安全管理，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、制假售假、缺斤少兩等欺詐消費(fèi)者的行為，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，確保節(jié)日期間食品安全。要組織開展廣泛的城市社區(qū)文化體育活動(dòng)，積極開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，豐富節(jié)日期間的群眾文化生活。

(六)抓好“城鄉(xiāng)清潔工程”和治理“五亂”工作

把“城鄉(xiāng)清潔工程”和治理“五亂”工作不斷推向深入，進(jìn)一步加大保潔工作力度和密度，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法力度，加大對(duì)“五亂”行為進(jìn)行嚴(yán)管重罰，以重罰求得治理“五亂”的顯著成效。要嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制，積極探索保潔承包制等長(zhǎng)效管理新模式，認(rèn)真解決“堵與疏”的關(guān)系，加快規(guī)劃建設(shè)市場(chǎng)、夜市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)以及加強(qiáng)垃圾保潔、清運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。清潔工程的重點(diǎn)向各鎮(zhèn)、向社區(qū)、向邊緣地帶轉(zhuǎn)移，向制度化，建立長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)移，不斷提高城區(qū)的管理水平。

五、振奮精神，萬(wàn)眾一心，以百倍的干勁推動(dòng)全年工作目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)

今年，我城區(qū)工作任務(wù)將更加繁重而艱巨，要完成既定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作目標(biāo)任務(wù)，我們必須要始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，咬緊目標(biāo)不放松，狠抓落實(shí)不懈怠，充分激發(fā)全城區(qū)廣大干部群眾建功立業(yè)的積極性，以超常的工作理念開拓創(chuàng)新，以強(qiáng)有力的工作舉措克難攻堅(jiān)，以勇立潮頭和只爭(zhēng)朝夕的干勁，全力推動(dòng)良慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)跨越式發(fā)展。

第一，要振奮精神形成合力。面對(duì)全市各縣區(qū)競(jìng)相發(fā)展的逼人態(tài)勢(shì)，面對(duì)今年繁重的工作任務(wù)，各級(jí)各部門和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，敢于正視困難，勇于面對(duì)困難，善于克服困難，變壓力為動(dòng)力，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，以更加昂揚(yáng)向上的斗志，更加飽滿的工作熱情，扎實(shí)抓好每項(xiàng)工作的落實(shí)。只要我們堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，把克服困難與發(fā)揮優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，把上級(jí)部署與全城區(qū)的實(shí)際、與部門的工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，把貫徹上級(jí)精神與創(chuàng)造性地開展工作結(jié)合起來(lái)，就能把一些看起來(lái)不可能的事變成可能，就能把難以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，就能創(chuàng)出一流的業(yè)績(jī)建成一流的城區(qū)。

第二，要強(qiáng)化責(zé)任增加壓力。在繼續(xù)推行經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、招商引資、重大項(xiàng)目掛鉤聯(lián)系和跟蹤服務(wù)等責(zé)任制，實(shí)行績(jī)效掛鉤、獎(jiǎng)懲掛鉤激勵(lì)機(jī)制的同時(shí)，要重新篩選出一批能夠?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展起重大推動(dòng)作用的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目細(xì)化、量化落實(shí)到單位、個(gè)人身上，各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)都要層層分解，做到項(xiàng)目工作目標(biāo)化、目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化，切實(shí)把發(fā)展的目標(biāo)具體到項(xiàng)目，落實(shí)到人頭，量化到時(shí)間進(jìn)度。這次會(huì)議已經(jīng)明確了今年我城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路，對(duì)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門來(lái)說(shuō)，就是要圍繞把加快發(fā)展的思路、目標(biāo)、戰(zhàn)略、決策，變成每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，成為廣大干部群眾的奮斗方向和自覺(jué)追求，做到思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步、事業(yè)同干，成效共享。

第三，要加快發(fā)展增強(qiáng)活力。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，各鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，集中精力謀發(fā)展，專心致志抓落實(shí)，以“言必責(zé)實(shí)、行必責(zé)實(shí)”的作風(fēng)干出實(shí)實(shí)在在的成績(jī)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要克服“不求有功但求無(wú)過(guò)”的消極思想和“多做事惹麻煩、少做事少麻煩、不做事保平安”的錯(cuò)誤心態(tài)，始終以推進(jìn)發(fā)展、造福于民為己任，切實(shí)做到“在位一天干好一天、在職一天負(fù)責(zé)一天”，沉下心來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)抓工作，以自己的模范行動(dòng)贏得廣大干部群眾的衷心擁護(hù)和支持。同時(shí)，各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高總攬全局的能力，把主要精力放在制定和實(shí)施本部門、本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、重大決策上，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾積極投身到加快良慶發(fā)展的各項(xiàng)工作中去。

第四，要狠抓落實(shí)提高效力。抓落實(shí)是推進(jìn)各項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)。今年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵就是抓落實(shí)的問(wèn)題。我們一定要堅(jiān)持以抓落實(shí)促發(fā)展，以抓落實(shí)出成效。今年，我們要按照市委的部署抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)。在具體工作中：一是要健全首問(wèn)負(fù)責(zé)制。機(jī)關(guān)首問(wèn)責(zé)任人必須增強(qiáng)責(zé)任、服務(wù)意識(shí)，以對(duì)來(lái)訪人高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)以及實(shí)際情況作出處理，直到來(lái)訪人的問(wèn)題得到解決或給予明確答復(fù)。二是要全面推行限時(shí)辦結(jié)制。根據(jù)職責(zé)分工和有關(guān)法律規(guī)定以及便民高效的原則，合理確定辦結(jié)時(shí)限，并向社會(huì)公開，做到責(zé)任到人，考核到人，權(quán)責(zé)一致。三是要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。建立健全行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，明確責(zé)任追究范圍、責(zé)任劃分與承擔(dān)等，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任人、責(zé)任崗位的直接監(jiān)督，并層層追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范責(zé)任追究。要加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，責(zé)任追究情況要與績(jī)效考評(píng)掛鉤。要把各項(xiàng)主要任務(wù)、主要工作，分解落實(shí)到各鎮(zhèn)各部門各單位，細(xì)化量化到每一個(gè)責(zé)任人，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。使各項(xiàng)工作做到有部署、有檢查、有考核、有監(jiān)督，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)促完成，形成全力以赴抓發(fā)展、持之以恒抓落實(shí)的工作格局。

同志們，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足新起點(diǎn)，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，以更加飽滿的熱情，更加昂揚(yáng)的斗志和更加扎實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)拼搏，奮力開拓，全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開!