第一篇：×縣共青團(tuán)第九次代表大會上的報告

(2008年5月23日)

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我受共青團(tuán)××縣第八屆委員會的委托，向大會作報告，請代表們審議。

共青團(tuán)××縣第九次代表大會，是在全縣人民深入貫徹落實黨的十七大、省第五次黨代會和縣第十次黨代會精神的新形勢下召開的一次青春盛會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，奮發(fā)進(jìn)取，奉獻(xiàn)青春，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族青年為建設(shè)富強(qiáng)、文明、和諧、秀美的新昌江努力奮斗!

一、五年來的工作回顧

全縣第八次團(tuán)代會以來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在團(tuán)省委的精心指導(dǎo)下，團(tuán)縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各基層團(tuán)組織高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐“三個代表”重要思想，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為中心，緊緊圍繞全縣黨政工作大局，開拓創(chuàng)新，拼搏進(jìn)取，我縣共青團(tuán)事業(yè)取得了輝煌的業(yè)績，為建設(shè)和諧××做出了積極的貢獻(xiàn)。

——堅持以黨的理論為武裝，青少年素質(zhì)進(jìn)一步提升。青年理論武裝工作是黨的理論武裝工作的重要組成部分，也是共青團(tuán)教育培養(yǎng)青年的首要政治任務(wù)。各級團(tuán)組織牢牢把握育人這一根本任務(wù)，以青年理想信念教育為核心，按照學(xué)習(xí)理論，打牢基礎(chǔ)，堅定信念的要求，積極把青年理論武裝工作有機(jī)地融入到黨的理論武裝的整體部署中，堅持用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)青年，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想武裝青年，用改革創(chuàng)新的精神激勵青年，用推動和諧的實際行動帶動青年，扎實推進(jìn)青年理論武裝工作，廣泛開展形式多樣、富有特色的學(xué)習(xí)教育活動，黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)得到進(jìn)一步鞏固。引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年進(jìn)行“三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會等重要理論思想的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)中華民族傳統(tǒng)道德和公民意識教育，引領(lǐng)他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀;利用建團(tuán)日、建黨日、“五四”青年節(jié)、團(tuán)課、團(tuán)會等重大節(jié)慶和活動為契機(jī)開展了系列主題教育，通過演講比賽、知識競賽、十八歲成人儀式和升國旗、唱國歌等多種形式的活動進(jìn)一步團(tuán)結(jié)和教育了廣大青少年。

——堅持為青少年服務(wù)，促進(jìn)青少年的成長成才。各級團(tuán)組織緊緊圍繞構(gòu)建和諧××，以服務(wù)黨政中心工作為重點，不斷推進(jìn)品牌活動的深化，挖掘共青團(tuán)品牌工作潛力，以行之有效的活動為載體，通過社會實踐活動服務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)，為青年崗位建功成才提供全面服務(wù)。在縣城組織開展以“尊重和保護(hù)未成年人是每一位公民的責(zé)任”為主題的未成年人保護(hù)集中宣傳日活動，向過往群眾散發(fā)新修訂的《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等相關(guān)宣傳材料，增強(qiáng)了全社會依法保護(hù)未成年人成長的法律意識;開展青年五四獎?wù)隆⑹蠼艹銮嗄?、杰出青年衛(wèi)士等評選活動，樹立國家級以上先進(jìn)青年人物3名、省級以上先進(jìn)青年人物5名、先進(jìn)青年集體6家，涌現(xiàn)出×××、×××、×××等一大批優(yōu)秀青少年典型。通過團(tuán)結(jié)、教育、服務(wù)、引領(lǐng)的工作措施，使全縣青少年牢固樹立了榮辱觀、正氣觀，成為胸懷抱負(fù)、勇于創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)、注重修養(yǎng)的新一代青少年。

——堅持圍繞黨政工作大局，為構(gòu)建和諧昌江奉獻(xiàn)青春。利用自身優(yōu)勢，打造品牌，在××經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步中發(fā)揮主力軍和突擊隊作用。共青號文明生態(tài)村創(chuàng)建行動取得良好成效。通過向團(tuán)省委爭取資金10萬元，創(chuàng)建了“共青號××文明生態(tài)村”和“共青號××文明生態(tài)村”，形成了我縣共青團(tuán)服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)新的工作品牌。加強(qiáng)科技普及工作。利用科技活動月等有利時機(jī)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)團(tuán)委開展各類知識和技能培訓(xùn)70余期（次），培訓(xùn)青年上萬人次，并向他們發(fā)放了數(shù)千冊農(nóng)業(yè)科技圖書，同時還邀請××農(nóng)業(yè)學(xué)院博士團(tuán)到我縣××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)給青年農(nóng)民講解芒果、水稻栽培技術(shù)等農(nóng)業(yè)知識，并對他們在生產(chǎn)中碰到的疑難問題進(jìn)行了悉心的指導(dǎo);在鄉(xiāng)村街道上設(shè)立文化服務(wù)點，向過往群眾和學(xué)生發(fā)放《樹立社會主義榮辱觀讀本》、《××省青少年健康知識讀本》等書籍，并對過往群眾咨詢的問題給予詳盡的解答;開展“全國科普日”活動，宣傳“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”的良好社會風(fēng)尚。希望工程走上新臺階。五年來，通過立足實際，面向社會，充分發(fā)掘社會資源的工作舉措，進(jìn)一步拓寬了籌資渠道。共籌集助學(xué)資金100萬元，資助學(xué)生822名，建立希望農(nóng)民學(xué)校1所，改建和擴(kuò)建希望小學(xué)1所;通過樹立典型，促使大家關(guān)注希望工程事業(yè)。通過對××鎮(zhèn)貧困自強(qiáng)的女孩×××進(jìn)行發(fā)掘報導(dǎo)，引起社會各界關(guān)注，并走進(jìn)了中央電視臺《共同關(guān)注》的鏡頭，促進(jìn)我縣希望工程的進(jìn)一步開展。青年志愿者工作蓬勃發(fā)展，志愿服務(wù)理念在全社會得到充分認(rèn)可并廣泛傳播。五年來，團(tuán)縣委在青年志愿者奉獻(xiàn)服務(wù)活動月期間，共組織75家單位近萬名志愿者開展志愿服務(wù)活動，慰問貧困家庭2000多戶;與縣公安局、縣禁毒委聯(lián)合開展“××縣青年志愿者禁毒宣傳”活動，使全社會共同密切關(guān)注青少年的道德教育，提高青少年自覺抵制毒品意識;圍繞“節(jié)能減排、科學(xué)發(fā)展”這一主題，聯(lián)合縣國土局、發(fā)改局、總工會等單位，開展了“喜迎奧運，愛我家園——節(jié)能減排志愿者在行動”等活動，推動了節(jié)能降耗和節(jié)約型社會建設(shè)，促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;廣泛發(fā)動團(tuán)員青年參與我縣成立40周年慶典志愿服務(wù)活動，組織協(xié)調(diào)志愿者為活動的接待、保潔做了大量工作，為慶典活動的順利進(jìn)行做出了突出的貢獻(xiàn);大學(xué)生志愿者支教工作成效顯著。共安排了來自四川、湖南、江西、山東及海南等地的大學(xué)生志愿者66名,分別到我縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學(xué)去參加支教服務(wù)。有部分志愿者還兼任各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的團(tuán)委、團(tuán)支部的副書記一職，協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委、團(tuán)支部書記做好當(dāng)?shù)厍嗄甑墓ぷ?促進(jìn)我了縣經(jīng)濟(jì)社會的快速協(xié)調(diào)發(fā)展，為我縣的教育事業(yè)做出了極大的貢獻(xiàn)。青年文明號創(chuàng)建工作取得良好成果。本著“拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化管理、追求精品”的創(chuàng)建思路,把加強(qiáng)管理作為深化青年文明號創(chuàng)建活動的重要手段。開展了“青春獻(xiàn)給信用海南”、“安全生產(chǎn)月”等活動，發(fā)揮青年文明號在樹立行業(yè)形象、提高服務(wù)水平、提高社會效益中的促進(jìn)作用;制作了標(biāo)示牌，設(shè)立了投訴電話，使青年文明號崗位有了完善的運轉(zhuǎn)監(jiān)督機(jī)制。我縣現(xiàn)有國家級“青年文明號”1家，省級青年文明號14家，國家級青年崗位能手5個，省級青年崗位能手12個。創(chuàng)建活動的開展使各有關(guān)單位服務(wù)環(huán)境大大改善，職業(yè)道德明顯進(jìn)步，工作效率明顯提高，生產(chǎn)效益大幅度提高，取得良好的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。

——堅持“黨建帶團(tuán)建”，共青團(tuán)組織的自身建設(shè)全面加強(qiáng)。各級團(tuán)組織堅持黨建帶團(tuán)建，積極爭取黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，以加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)為突破，以提高團(tuán)干部素質(zhì)和能力為重點，以改進(jìn)團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)為關(guān)鍵，加強(qiáng)共青團(tuán)自身建設(shè)，有效推動了共青團(tuán)事業(yè)的新發(fā)展。完善團(tuán)干部的人員配備。通過爭取、選拔，一批年齡結(jié)構(gòu)輕、文化水平高、群眾基礎(chǔ)好的基層團(tuán)干部走上團(tuán)崗。加強(qiáng)團(tuán)干素質(zhì)建設(shè)。著力在提高團(tuán)干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力上下功夫,先后舉辦了各類團(tuán)干學(xué)習(xí)班近百期;利用重大節(jié)日、紀(jì)念日，在團(tuán)干部中廣泛開展以學(xué)習(xí)實踐“三個代表”等重要思想為主要內(nèi)容的教育活動，進(jìn)一步加提高了團(tuán)干部素質(zhì)，增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)。進(jìn)一步建立健全黨建帶團(tuán)建工作責(zé)任制度、工作考核制度，并加強(qiáng)對村級團(tuán)組織的基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)一制作牌匾、宣傳欄，促進(jìn)了基層團(tuán)建的可持續(xù)發(fā)展。拓展團(tuán)建領(lǐng)域。進(jìn)一步加強(qiáng)在非公經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村“兩新”組織、社區(qū)等領(lǐng)域的團(tuán)建工作，擴(kuò)大團(tuán)組織覆蓋面。對全縣規(guī)模以上非公企業(yè)中的團(tuán)員現(xiàn)狀進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”調(diào)查，目前已建立非公有制企業(yè)團(tuán)組織8家，基本實現(xiàn)了“全縣符合建團(tuán)條件的規(guī)模以上非公企業(yè)全部建立起團(tuán)組織”的目標(biāo)。不斷延伸團(tuán)的工作手臂。青聯(lián)、少工委各項工作在創(chuàng)新中全面活躍，團(tuán)屬青年社團(tuán)的積極作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。通過一系列扎實有效的工作措施,2007年團(tuán)縣委獲得了“全國團(tuán)建先進(jìn)市縣”的榮譽(yù)稱號。

回顧五年的奮斗歷程，我們深切體會到:堅持鄧小平理論、“三個代表”等重要科學(xué)理論的指導(dǎo)，是××共青團(tuán)把握方向、不斷前進(jìn)的必然要求;堅持緊緊圍繞全縣黨政大局開展工作，是××共青團(tuán)找準(zhǔn)位置、大有作為的前提條件;堅持把教育青年、服務(wù)青年作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，是××共青團(tuán)以人為本、凝聚青年的根本途徑;充分發(fā)揮少先隊組織、志愿者服務(wù)隊等青年社團(tuán)的作用，充分挖掘社會資源、廣攬青年人才，延伸工作手臂，是開拓××共青團(tuán)工作新局面的重要舉措?；仡櫸迥陙淼墓ぷ?，我們也必須清醒地認(rèn)識到，隨著時代的不斷發(fā)展、社會的深刻變革，共青團(tuán)工作面臨著許多挑戰(zhàn)和問題，主要表現(xiàn)在:共青團(tuán)理論研究有待進(jìn)一步加強(qiáng)，基層團(tuán)干兼職過多，待遇落實不到位，農(nóng)村基層團(tuán)組織的有效覆蓋和作用發(fā)揮有待提高等。這些問題都需要我們在今后工作中根據(jù)形勢的發(fā)展和任務(wù)的需求，努力解決。

各位代表，同志們，五年來，我們努力奮斗、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實、拼搏進(jìn)取，我們深刻地感受到，我們今天所取得的每一點成績、每一點進(jìn)步，都離不開縣委和團(tuán)省委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開全縣各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和社會各界的大力支持，離不開廣大團(tuán)員青年和團(tuán)干部的共同努力。在這里，我謹(jǐn)以大會的名義，向關(guān)心、支持、幫助共青團(tuán)工作的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界人士致以崇高的敬意!向所有在共青團(tuán)崗位上揮灑過青春汗水的老團(tuán)干表示衷心的感謝!向努力奮斗在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大團(tuán)員青年、團(tuán)干部和青少年工作者致以誠摯的問候!

今后五年，我縣共青團(tuán)工作的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、省第五次黨代會、縣第十次黨代會和團(tuán)省委第五次代表大會精神，弘揚(yáng)特區(qū)精神，堅持科學(xué)發(fā)展，推動特色工作，促進(jìn)全面活躍，逐步建立富有效能、更具活力的共青團(tuán)工作機(jī)制，著力構(gòu)建共青團(tuán)為核心、凝聚各方力量、具有××特色的青年工作新格局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族青年為推進(jìn)和諧××建設(shè)，實現(xiàn)××又好又快發(fā)展不懈奮斗。

二、為建設(shè)富強(qiáng)、文明、和諧、秀美的新××奉獻(xiàn)青春、智慧和力量

努力構(gòu)建具有××特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機(jī)制，實現(xiàn)××又好又快發(fā)展，是縣第十次黨代會鮮明的主題。我們要緊緊圍繞縣第十次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，著力實施五項特色工作，把握著力點，找準(zhǔn)結(jié)合點，形成聚焦點，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣青年為構(gòu)建具有××特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)建功立業(yè)，努力走出一條具有××特色的共青團(tuán)工作新路子。

推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。以服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以培育新型農(nóng)村特色、高效產(chǎn)業(yè)為重點，以“共青號”文明生態(tài)村建設(shè)、“青春建功新農(nóng)村行動”為載體，深入實施“新農(nóng)村、新青年”發(fā)展計劃。引導(dǎo)農(nóng)村青年積極發(fā)展熱帶特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;引導(dǎo)和支持外出務(wù)工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

深化“青年文明號”創(chuàng)建活動。重點推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“青年文明號”創(chuàng)建工作，嚴(yán)把考評標(biāo)準(zhǔn)，提高創(chuàng)建水平，完善監(jiān)督機(jī)制，拓展工作領(lǐng)域，深化活動內(nèi)涵，引導(dǎo)廣大青年弘揚(yáng)職業(yè)道德，創(chuàng)造一流業(yè)績，為促進(jìn)行業(yè)文明作出貢獻(xiàn)。

實施大學(xué)生志愿服務(wù)中西部計劃。引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到少數(shù)民族和貧困地區(qū)去進(jìn)行支教，經(jīng)受鍛煉，健康成長。大學(xué)生志愿服務(wù)中西部計劃已經(jīng)成為共青團(tuán)服務(wù)和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。堅持“弩基礎(chǔ)，強(qiáng)管理，重服務(wù)”的工作思路，按照“政府投資授權(quán)、職能部門參與、共青團(tuán)項目化運作”的工作模式，扎實推進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)中西部計劃，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會的快速和諧發(fā)展。

加強(qiáng)志愿服務(wù)工作。進(jìn)一步健全青年志愿者服務(wù)組織，構(gòu)建××志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò);進(jìn)一步規(guī)范對青年志愿者活動的管理，扎實開展志愿者注冊工作，建立有效的評估考核制度和激勵機(jī)制;找準(zhǔn)基層需求，搭建服務(wù)平臺，有效引導(dǎo)志愿者為基層人民群眾的生產(chǎn)生活提供實實在在的服務(wù);爭取更多更實的政策支持，注重服務(wù)期間的培養(yǎng)環(huán)節(jié)，鼓勵志愿者扎根基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力培養(yǎng)一批具有奉獻(xiàn)精神和基層工作經(jīng)驗的高素質(zhì)青年人才。

參與生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。按照省委書記×××提出的把我省建設(shè)成為“生態(tài)省”的要求，廣泛開展節(jié)能減排志愿者在行動、青春共筑海防林、保護(hù)母親河行動等實踐活動，引導(dǎo)青少年從身邊小事做起，增強(qiáng)資源節(jié)約意識和環(huán)境保護(hù)意識，養(yǎng)成節(jié)約利用資源、愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好習(xí)慣；鼓勵和引導(dǎo)青年大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)項目，培養(yǎng)和樹立發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的青年典型。

三、堅持為青少年成長發(fā)展提供全面服務(wù)

堅持把教育青年、服務(wù)青年作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，以青年學(xué)習(xí)成才、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、身心和諧的根本需求和困難青年群體的特殊需求為著力點，充分發(fā)揮組織、引導(dǎo)、服務(wù)青年、維護(hù)青年合法權(quán)益的作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年為促進(jìn)××又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

服務(wù)青少年學(xué)習(xí)成長需求。各級團(tuán)組織要引導(dǎo)青年牢固樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，勤奮學(xué)習(xí)，不斷求知，全面提高綜合素質(zhì)。以多種形式的讀書學(xué)習(xí)活動，幫助廣大團(tuán)員青年好讀書、多讀書，學(xué)習(xí)新知識，掌握新技能;積極開展崗位技能學(xué)習(xí)活動，引導(dǎo)團(tuán)員青年干一行，愛一行，鉆一行，掌握過硬本領(lǐng)，成為本職工作的行家里手;引導(dǎo)青年把學(xué)習(xí)書本知識與投身社會實踐相結(jié)合，在實踐中受鍛煉、長才干。

服務(wù)青少年社會生活環(huán)境。全縣各級團(tuán)組織要積極配合有關(guān)部門實施好《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，動員社會各方面力量，共同維護(hù)青少年合法權(quán)益。要繼續(xù)深化創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”、法制教育宣傳、禁毒教育宣傳等工作，籌備成立××青少年維權(quán)組織。要時刻把弱勢青年群體的安危冷暖掛在心上，真心實意關(guān)心他們，千方百計幫助他們。

服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求。實施大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)工程，采取就業(yè)對接、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)見習(xí)、就業(yè)援助等措施，統(tǒng)籌做好青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作;加大推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作力度，廣泛動員金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)界青聯(lián)委員為青年創(chuàng)業(yè)提供資金、信息、技術(shù)、咨詢等方面的支持，為促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。

服務(wù)青年精神文化需求。堅持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，大力發(fā)展健康有益、充滿活力的青年文化，使××的青年文化成為團(tuán)結(jié)凝聚青年投身××社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的精神支撐。建立青年文化人才庫，構(gòu)建青年文化人才評選表彰機(jī)制，為其增長才干、施展才華搭建平臺，推動更多青年文化人才脫穎而出;廣泛開展青年文化廣場、鄉(xiāng)村青年文化節(jié)等文化活動，培育一批富有鮮明時代氣息的青年文化活動品牌，形成青年文化活動百花齊放的生動局面;加強(qiáng)團(tuán)屬青年文化陣地建設(shè)，按照“只求所用、不求所有”的思路發(fā)展各種類型的青年文化陣地,充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、短信等大眾傳播手段在青年文化建設(shè)中的積極作用。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

要堅持“黨建帶團(tuán)建”，以能力建設(shè)為重點，全面加強(qiáng)共青團(tuán)組織的自身建設(shè)。要與時俱進(jìn)，創(chuàng)新建團(tuán)模式和工作方式，使團(tuán)組織的創(chuàng)造力，凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷得到增強(qiáng)，推動團(tuán)的各項事業(yè)不斷發(fā)展。

加強(qiáng)隊伍建設(shè)，不斷提高團(tuán)干部隊伍和團(tuán)員素質(zhì)和能力。大力加強(qiáng)高素質(zhì)的團(tuán)干部隊伍建設(shè)，使廣大團(tuán)干部始終做到政治上堅定、精神上昂揚(yáng)、工作上表率、作風(fēng)上務(wù)實。要教育廣大團(tuán)干和團(tuán)員始終堅持正確的政治方向，堅定理想信念，忠誠黨的事業(yè)，熱愛團(tuán)的工作,要以身作則，以榜樣的力量鼓舞青年、激勵青年、凝聚青年;各級團(tuán)組織要按照“四化”和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配活團(tuán)干隊伍，要通過掛職、培訓(xùn)等方式增強(qiáng)拓寬團(tuán)干部的學(xué)習(xí)渠道，完善團(tuán)干部的選拔、使用管理、推薦等一整套工作機(jī)制;要增強(qiáng)團(tuán)員意識教育工作力度，不斷鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ),切實突出團(tuán)員的主體地位，擴(kuò)大并保障團(tuán)員青年的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán);要進(jìn)一步加強(qiáng)推優(yōu)入黨工作，不斷提高推優(yōu)的數(shù)量和質(zhì)量，使推優(yōu)入黨工作成為黨組織發(fā)展青年黨員的主渠道。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷擴(kuò)大基層團(tuán)組織的有效覆蓋。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委建設(shè)，選好配強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)干部，帶動農(nóng)村團(tuán)支部活躍起來;推進(jìn)規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)工作，同時要在組織管理、運行機(jī)制和作用發(fā)揮上下功夫，使團(tuán)組織既能建起來、又能活起來;以規(guī)范化建設(shè)為重點扎實推進(jìn)中學(xué)建團(tuán)工作，同時加大民辦學(xué)校的建團(tuán)力度;加強(qiáng)基層團(tuán)組織橫向聯(lián)系，實現(xiàn)資源共享，信息互通，優(yōu)勢互補(bǔ)。

加強(qiáng)各類組織資源整合，不斷構(gòu)建以共青團(tuán)為核心的青年組織體系。大力推動青聯(lián)組織建立最廣泛的青年愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的青年力量;指導(dǎo)和幫助學(xué)聯(lián)組織按照章程獨立自主地開展工作，更好地引導(dǎo)和服務(wù)青年學(xué)生;發(fā)揚(yáng)全團(tuán)帶隊的優(yōu)良傳統(tǒng)，為少先隊工作提供有力的支持和幫助，更好地保護(hù)和關(guān)心少年兒童的健康成長;進(jìn)一步發(fā)揮團(tuán)屬青年社團(tuán)的積極作用,加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，促進(jìn)其規(guī)范健康發(fā)展;高度關(guān)注青年自組織的發(fā)展，把青年自組織納入團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo),使青年自組織更好地為青年成長發(fā)展服務(wù)。

各位代表，同志們，青春的號角已經(jīng)吹響，青春的事業(yè)在召喚著我們!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、省第五次黨代會、縣第十次黨代會和團(tuán)省委第五次代表大會精神，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為推進(jìn)××政治文明、物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)，為建設(shè)富強(qiáng)、文明、和諧、秀美的新××，奉獻(xiàn)青春、智慧和力量！

第二篇：×縣共青團(tuán)第九次代表大會上的報告

×縣共青團(tuán)第九次代表大會上的報告

(2008年5月23日)

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我受共青團(tuán)××縣第八屆委員會的委托，向大會作報告，請代表們審議。

共青團(tuán)××縣第九次代表大會，是在全縣人民深入貫徹落實黨的十七大、省第五次黨代會和縣第十次黨代會精神的新形勢下召開的一次青春盛會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，奮發(fā)進(jìn)取，奉獻(xiàn)青春，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族青年為建設(shè)富強(qiáng)、文明、和諧、秀美的新昌江努力奮斗!一、五年來的工作回顧

全縣第八次團(tuán)代會以來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在團(tuán)省委的精心指導(dǎo)下，團(tuán)縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各基層團(tuán)組織高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐“三個代表”重要思想，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為中心，緊緊圍繞全縣黨政工作大局，開拓創(chuàng)新，拼搏進(jìn)取，我縣共青團(tuán)事業(yè)取得了輝煌的業(yè)績，為建設(shè)和諧××做出了積極的貢獻(xiàn)。

——堅持以黨的理論為武裝，青少年素質(zhì)進(jìn)一步提升。青年理論武裝工作是黨的理論武裝工作的重要組成部分，也是共青團(tuán)教育培養(yǎng)青年的首要政治任務(wù)。各級團(tuán)組織牢牢把握育人這一根本任務(wù)，以青年理想信念教育為核心，按照學(xué)習(xí)理論，打牢基礎(chǔ)，堅定信念的要求，積極把青年理論武裝工作有機(jī)地融入到黨的理論武裝的整體部署中，堅持用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)青年，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想武裝青年，用改革創(chuàng)新的精神激勵青年，用推動和諧的實際行動帶動青年，扎實推進(jìn)青年理論武裝工作，廣泛開展形式多樣、富有特色的學(xué)習(xí)教育活動，黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)得到進(jìn)一步鞏固。引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年進(jìn)行“三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會等重要理論思想的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)中華民族傳統(tǒng)道德和公民意識教育，引領(lǐng)他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀;利用建團(tuán)日、建黨日、“五四”青年節(jié)、團(tuán)課、團(tuán)會等重大節(jié)慶和活動為契機(jī)開展了系列主題教育，通過演講比賽、知識競賽、十八歲成人儀式和升國旗、唱國歌等多種形式的活動進(jìn)一步團(tuán)結(jié)和教育了廣大青少年?！獔猿譃榍嗌倌攴?wù)，促進(jìn)青少年的成長成才。各級團(tuán)組織緊緊圍繞構(gòu)建和諧××，以服務(wù)黨政中心工作為重點，不斷推進(jìn)品牌活動的深化，挖掘共青團(tuán)品牌工作潛力，以行之有效的活動為載體，通過社會實踐活動服務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)，為青年崗位建功成才提供全面服務(wù)。在縣城組織開展以“尊重和保護(hù)未成年人是每一位公民的責(zé)任”為主題的未成年人保護(hù)集中宣傳日活動，向過往群眾散發(fā)新修訂的《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等相關(guān)宣傳材料，增強(qiáng)了全社會依法保護(hù)未成年人成長的法律意識;開展青年五四獎?wù)隆⑹蠼艹銮嗄?、杰出青年衛(wèi)士等評選活動，樹立國家級以上先進(jìn)青年人物3名、省級以上先進(jìn)青年人物5名、先進(jìn)青年集體6家，涌現(xiàn)出×××、×××、×××等一大批優(yōu)秀青少年典型。通過團(tuán)結(jié)、教育、服務(wù)、引領(lǐng)的工作措施，使全縣青少年牢固樹立了榮辱觀、正氣觀，成為胸懷抱負(fù)、勇于創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)、注重修養(yǎng)的新一代青少年。

——堅持“黨建帶團(tuán)建”，共青團(tuán)組織的自身建設(shè)全面加強(qiáng)。各級團(tuán)組織堅持黨建帶團(tuán)建，積極爭取黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，以加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)為突破，以提高團(tuán)干部素質(zhì)和能力為重點，以改進(jìn)團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)為關(guān)鍵，加強(qiáng)共青團(tuán)自身建設(shè)，有效推動了共青團(tuán)事業(yè)的新發(fā)展。完善團(tuán)干部的人員配備。通過爭取、選拔，一批年齡結(jié)構(gòu)輕、文化水平高、群眾基礎(chǔ)好的基層團(tuán)干部走上團(tuán)崗。加強(qiáng)團(tuán)干素質(zhì)建設(shè)。著力在提高團(tuán)干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力上下功夫,先后舉辦了各類團(tuán)干學(xué)習(xí)班近百期;利用重大節(jié)日、紀(jì)念日，在團(tuán)干部中廣泛開展以學(xué)習(xí)實踐“三個代表”等重要思想為主要內(nèi)容的教育活動，進(jìn)一步加提高了團(tuán)干部素質(zhì)，增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)。進(jìn)一步建立健全黨建帶團(tuán)建工作責(zé)任制度、工作考核制度，并加強(qiáng)對村級團(tuán)組織的基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)一制作牌匾、宣傳欄，促進(jìn)了基層團(tuán)建的可持續(xù)發(fā)展。拓展團(tuán)建領(lǐng)域。進(jìn)一步加強(qiáng)在非公經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村“兩新”組織、社區(qū)等領(lǐng)域的團(tuán)建工作，擴(kuò)大團(tuán)組織覆蓋面。對全縣規(guī)模以上非公企業(yè)中的團(tuán)員現(xiàn)狀進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”調(diào)查，目前已建立非公有制企業(yè)團(tuán)組織8家，基本實現(xiàn)了“全縣符合建團(tuán)條件的規(guī)模以上非公企業(yè)全部建立起團(tuán)組織”的目標(biāo)。不斷延伸團(tuán)的工作手臂。青聯(lián)、少工委各項工作在創(chuàng)新中全面活躍，團(tuán)屬青年社團(tuán)的積極作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。通過一系列扎實有效的工作措施,2007年團(tuán)縣委獲得了“全國團(tuán)建先進(jìn)市縣”的榮譽(yù)稱號。

回顧五年的奮斗歷程，我們深切體會到:堅持鄧小平理論、“三個代表”等重要科學(xué)理論的指導(dǎo)，是××共青團(tuán)把握方向、不斷前進(jìn)的必然要求;堅持緊緊圍繞全縣黨政大局開展工作，是××共青團(tuán)找準(zhǔn)位置、大有作為的前提條件;堅持把教育青年、服務(wù)青年作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，是××共青團(tuán)以人為本、凝聚青年的根本途徑;充分發(fā)揮少先隊組織、志愿者服務(wù)隊等青年社團(tuán)的作用，充分挖掘社會資源、廣攬青年人才，延伸工作手臂，是開拓××共青團(tuán)工作新局面的重要舉措。回顧五年來的工作，我們也必須清醒地認(rèn)識到，隨著時代的不斷發(fā)展、社會的深刻變革，共青團(tuán)工作面臨著許多挑戰(zhàn)和問題，主要表現(xiàn)在:共青團(tuán)理論研究有待進(jìn)一步加強(qiáng)，基層團(tuán)干兼職過多，待遇落實不到位，農(nóng)村基層團(tuán)組織的有效覆蓋和作用發(fā)揮有待提高等。這些問題都需要我們在今后工作中根據(jù)形勢的發(fā)展和任務(wù)的需求，努力解決。

各位代表，同志們，五年來，我們努力奮斗、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實、拼搏進(jìn)取，我們深刻地感受到，我們今天所取得的每一點成績、每一點進(jìn)步，都離不開縣委和團(tuán)省委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開全縣各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和社會各界的大力支持，離不開廣大團(tuán)員青年和團(tuán)干部的共同努力。在這里，我謹(jǐn)以大會的名義，向關(guān)心、支持、幫助共青團(tuán)工作的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界人士致以崇高的敬意!向所有在共青團(tuán)崗位上揮灑過青春汗水的老團(tuán)干表示衷心的感謝!向努力奮斗在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大團(tuán)員青年、團(tuán)干部和青少年工作者致以誠摯的問候!

今后五年，我縣共青團(tuán)工作的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、省第五次黨代會、縣第十次黨代會和團(tuán)省委第五次代表大會精神，弘揚(yáng)特區(qū)精神，堅持科學(xué)發(fā)展，推動特色工作，促進(jìn)全面活躍，逐步建立富有效能、更具活力的共青團(tuán)工作機(jī)制，著力構(gòu)建共青團(tuán)為核心、凝聚各方力量、具有××特色的青年工作新格局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族青年為推進(jìn)和諧××建設(shè)，實現(xiàn)××又好又快發(fā)展不懈奮斗。

二、為建設(shè)富強(qiáng)、文明、和諧、秀美的新××奉獻(xiàn)青春、智慧和力量

努力構(gòu)建具有××特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機(jī)制，實現(xiàn)××又好又快發(fā)展，是縣第十次黨代會鮮明的主題。我們要緊緊圍繞縣第十次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，著力實施五項特色工作，把握著力點，找準(zhǔn)結(jié)合點，形成聚焦點，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣青年為構(gòu)建具有××特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)建功立業(yè)，努力走出一條具有××特色的共青團(tuán)工作新路子。

推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。以服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以培育新型農(nóng)村特色、高效產(chǎn)業(yè)為重點，以“共青號”文明生態(tài)村建設(shè)、“青春建功新農(nóng)村行動”為載體，深入實施“新農(nóng)村、新青年”發(fā)展計劃。引導(dǎo)農(nóng)村青年積極發(fā)展熱帶特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;引導(dǎo)和支持外出務(wù)工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

深化“青年文明號”創(chuàng)建活動。重點推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“青年文明號”創(chuàng)建工作，嚴(yán)把考評標(biāo)準(zhǔn)，提高創(chuàng)建水平，完善監(jiān)督機(jī)制，拓展工作領(lǐng)域，深化活動內(nèi)涵，引導(dǎo)廣大青年弘揚(yáng)職業(yè)道德，創(chuàng)造一流業(yè)績，為促進(jìn)行業(yè)文明作出貢獻(xiàn)。

實施大學(xué)生志愿服務(wù)中西部計劃。引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到少數(shù)民族和貧困地區(qū)去進(jìn)行支教，經(jīng)受鍛煉，健康成長。大學(xué)生志愿服務(wù)中西部計劃已經(jīng)成為共青團(tuán)服務(wù)和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。堅持“弩基礎(chǔ)，強(qiáng)管理，重服務(wù)”的工作思路，按照“政府投資授權(quán)、職能部門參與、共青團(tuán)項目化運作”的工作模式，扎實推進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)中西部計劃，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會的快速和諧發(fā)展。

加強(qiáng)志愿服務(wù)工作。進(jìn)一步健全青年志愿者服務(wù)組織，構(gòu)建××志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò);進(jìn)一步規(guī)范對青年志愿者活動的管理，扎實開展志愿者注冊工作，建立有效的評估考核制度和激勵機(jī)制;找準(zhǔn)基層需求，搭建服務(wù)平臺，有效引導(dǎo)志愿者為基層人民群眾的生產(chǎn)生活提供實實在在的服務(wù);爭取更多更實的政策支持，注重服務(wù)期間的培養(yǎng)環(huán)節(jié)，鼓勵志愿者扎根基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力培養(yǎng)一批具有奉獻(xiàn)精神和基層工作經(jīng)驗的高素質(zhì)青年人才。

參與生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。按照省委書記×××提出的把我省建設(shè)成為“生態(tài)省”的要求，廣泛開展節(jié)能減排志愿者在行動、青春共筑海防林、保護(hù)母親河行動等實踐活動，引導(dǎo)青少年從身邊小事做起，增強(qiáng)資源節(jié)約意識和環(huán)境保護(hù)意識，養(yǎng)成節(jié)約利用資源、愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好習(xí)慣；鼓勵和引導(dǎo)青年大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)項目，培養(yǎng)和樹立發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的青年典型。

三、堅持為青少年成長發(fā)展提供全面服務(wù)

堅持把教育青年、服務(wù)青年作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，以青年學(xué)習(xí)成才、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、身心和諧的根本需求和困難青年群體的特殊需求為著力點，充分發(fā)揮組織、引導(dǎo)、服務(wù)青年、維護(hù)青年合法權(quán)益的作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年為促進(jìn)××又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

服務(wù)青少年學(xué)習(xí)成長需求。各級團(tuán)組織要引導(dǎo)青年牢固樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，勤奮學(xué)習(xí)，不斷求知，全面提高綜合素質(zhì)。以多種形式的讀書學(xué)習(xí)活動，幫助廣大團(tuán)員青年好讀書、多讀書，學(xué)習(xí)新知識，掌握新技能;積極開展崗位技能學(xué)習(xí)活動，引導(dǎo)團(tuán)員青年干一行，愛一行，鉆一行，掌握過硬本領(lǐng)，成為本職工作的行家里手;引導(dǎo)青年把學(xué)習(xí)書本知識與投身社會實踐相結(jié)合，在實踐中受鍛煉、長才干。

服務(wù)青少年社會生活環(huán)境。全縣各級團(tuán)組織要積極配合有關(guān)部門實施好《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，動員社會各方面力量，共同維護(hù)青少年合法權(quán)益。要繼續(xù)深化創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”、法制教育宣傳、禁毒教育宣傳等工作，籌備成立××青少年維權(quán)組織。要時刻把弱勢青年群體的安危冷暖掛在心上，真心實意關(guān)心他們，千方百計幫助他們。

服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求。實施大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)工程，采取就業(yè)對接、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)見習(xí)、就業(yè)援助等措施，統(tǒng)籌做好青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作;加大推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作力度，廣泛動員金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)界青聯(lián)委員為青年創(chuàng)業(yè)提供資金、信息、技術(shù)、咨詢等方面的支持，為促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。

服務(wù)青年精神文化需求。堅持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，大力發(fā)展健康有益、充滿活力的青年文化，使××的青年文化成為團(tuán)結(jié)凝聚青年投身××社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的精神支撐。建立青年文化人才庫，構(gòu)建青年文化人才評選表彰機(jī)制，為其增長才干、施展才華搭建平臺，推動更多青年文化人才脫穎而出;廣泛開展青年文化廣場、鄉(xiāng)村青年文化節(jié)等文化活動，培育一批富有鮮明時代氣息的青年文化活動品牌，形成青年文化活動百花齊放的生動局面;加強(qiáng)團(tuán)屬青年文化陣地建設(shè)，按照“只求所用、不求所有”的思路發(fā)展各種類型的青年文化陣地,充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、短信等大眾傳播手段在青年文化建設(shè)中的積極作用。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

要堅持“黨建帶團(tuán)建”，以能力建設(shè)為重點，全面加強(qiáng)共青團(tuán)組織的自身建設(shè)。要與時俱進(jìn)，創(chuàng)新建團(tuán)模式和工作方式，使團(tuán)組織的創(chuàng)造力，凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷得到增強(qiáng)，推動團(tuán)的各項事業(yè)不斷發(fā)展。

加強(qiáng)隊伍建設(shè)，不斷提高團(tuán)干部隊伍和團(tuán)員素質(zhì)和能力。大力加強(qiáng)高素質(zhì)的團(tuán)干部隊伍建設(shè)，使廣大團(tuán)干部始終做到政治上堅定、精神上昂揚(yáng)、工作上表率、作風(fēng)上務(wù)實。要教育廣大團(tuán)干和團(tuán)員始終堅持正確的政治方向，堅定理想信念，忠誠黨的事業(yè)，熱愛團(tuán)的工作,要以身作則，以榜樣的力量鼓舞青年、激勵青年、凝聚青年;各級團(tuán)組織要按照“四化”和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配活團(tuán)干隊伍，要通過掛職、培訓(xùn)等方式增強(qiáng)拓寬團(tuán)干部的學(xué)習(xí)渠道，完善團(tuán)干部的選拔、使用管理、推薦等一整套工作機(jī)制;要增強(qiáng)團(tuán)員意識教育工作力度，不斷鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ),切實突出團(tuán)員的主體地位，擴(kuò)大并保障團(tuán)員青年的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán);要進(jìn)一步加強(qiáng)推優(yōu)入黨工作，不斷提高推優(yōu)的數(shù)量和質(zhì)量，使推優(yōu)入黨工作成為黨組織發(fā)展青年黨員的主渠道。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷擴(kuò)大基層團(tuán)組織的有效覆蓋。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委建設(shè)，選好配強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)干部，帶動農(nóng)村團(tuán)支部活躍起來;推進(jìn)規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)工作，同時要在組織管理、運行機(jī)制和作用發(fā)揮上下功夫，使團(tuán)組織既能建起來、又能活起來;以規(guī)范化建設(shè)為重點扎實推進(jìn)中學(xué)建團(tuán)工作，同時加大民辦學(xué)校的建團(tuán)力度;加強(qiáng)基層團(tuán)組織橫向聯(lián)系，實現(xiàn)資源共享，信息互通，優(yōu)勢互補(bǔ)。

加強(qiáng)各類組織資源整合，不斷構(gòu)建以共青團(tuán)為核心的青年組織體系。大力推動青聯(lián)組織建立最廣泛的青年愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的青年力量;指導(dǎo)和幫助學(xué)聯(lián)組織按照章程獨立自主地開展工作，更好地引導(dǎo)和服務(wù)青年學(xué)生;發(fā)揚(yáng)全團(tuán)帶隊的優(yōu)良傳統(tǒng)，為少先隊工作提供有力的支持和幫助，更好地保護(hù)和關(guān)心少年兒童的健康成長;進(jìn)一步發(fā)揮團(tuán)屬青年社團(tuán)的積極作用,加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，促進(jìn)其規(guī)范健康發(fā)展;高度關(guān)注青年自組織的發(fā)展，把青年自組織納入團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo),使青年自組織更好地為青年成長發(fā)展服務(wù)。

各位代表，同志們，青春的號角已經(jīng)吹響，青春的事業(yè)在召喚著我們!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、省第五次黨代會、縣第

十次黨代會和團(tuán)省委第五次代表大會精神，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為推進(jìn)××政治文明、物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)，為建設(shè)富強(qiáng)、文明、和諧、秀美的新××，奉獻(xiàn)青春、智慧和力量！

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第三篇：在共青團(tuán)西安市未央?yún)^(qū)第九次代表大會上的報告

邁向嶄新征程 再奏青春強(qiáng)音

為建設(shè)國際化大都市中心區(qū)努力奮斗

----在共青團(tuán)西安市未央?yún)^(qū)第九次代表大會上的報告

（2012年1月18日）

馮 楠

各位代表、同志們：

本次大會是未央共青團(tuán)邁入?十二五?規(guī)劃發(fā)展新階段召開的第一次代表大會，是我區(qū)共青團(tuán)歷史上承前啟后、繼往開來的青春盛會，是團(tuán)結(jié)動員全區(qū)團(tuán)員青年投身建設(shè)西安國際化大都市中心區(qū)生動實踐的誓師大會。大會的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)過去三年以來的主要工作，研究部署今后三年團(tuán)區(qū)委工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)；選舉產(chǎn)生共青團(tuán)未央?yún)^(qū)第九屆委員會；動員和號召全區(qū)各級團(tuán)組織、全體團(tuán)員和廣大青年干部群眾，砥礪奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為未央建設(shè)西安國際化大都市中心區(qū)貢獻(xiàn)青春和力量。

現(xiàn)在，我代表共青團(tuán)西安市未央?yún)^(qū)第八屆委員會，向大會報告工作，請予審議。

一、過去三年的工作回顧

過去的三年，是未央?yún)^(qū)經(jīng)濟(jì)提速、綜合實力顯著提高的三年，是城市提質(zhì)、區(qū)域形象明顯變化的三年，是社會提效、民生建設(shè)加大投入的三年，是隊伍提升、人文建設(shè)加快推進(jìn)的三年。三年來，未央共青團(tuán)在區(qū)委、區(qū)政府和團(tuán)市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把握時代特征，突出未央特色和青年特點，凝聚全區(qū)青年的智慧和力量，緊緊抓住西安行政中心北遷、城市發(fā)展重心北移的歷史機(jī)遇，圍繞未央發(fā)展建新功，服務(wù)青年成長育新人，強(qiáng)化自身建設(shè)探新路，全區(qū)共青團(tuán)工作生機(jī)勃勃，強(qiáng)勢推進(jìn)，一代青年茁壯成長：

（一）教育引導(dǎo)青年實現(xiàn)新進(jìn)步。堅持用社會主義核心價值體系統(tǒng)一青年思想、凝聚青年力量，引導(dǎo)青年深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、?三個代表?重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、黨的十七大以及省、市、區(qū)重要會議精神，先后組織各類培訓(xùn)、座談會、報告會5場900余人次，觀摩活動20場1200余人次，在各界青年中掀起了學(xué)理論的熱潮。通過開展?未央青年心向黨〃創(chuàng)先爭優(yōu)我先行?、?我心中的‘六個未央’?、十八歲成人儀式、?綠色世園，紅領(lǐng)巾準(zhǔn)備好了?等主題教育，增進(jìn)了民族自信心和歷史使命感。大力推進(jìn)?青年文明號?和?青年崗位能手?爭創(chuàng)活動，組織評選各類先進(jìn)集體和個人，并聯(lián)合區(qū)教育部門，通過公開述職PK的形式推選優(yōu)秀輔導(dǎo)員26人，樹立了以全國優(yōu)秀輔導(dǎo)員李琦華為代表的多位典型，部分輔導(dǎo)員通過公選走上了校長崗位。

（二）服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成果。積極踐行?全民創(chuàng)業(yè)?理念，協(xié)同區(qū)就業(yè)部門針對不同青年群體的特點，構(gòu)建分類別、多層次、高效率的幫扶青年創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)?青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地?建設(shè)，落實資金200萬元舉辦青年?領(lǐng)頭雁?培訓(xùn)班，培訓(xùn)青年1.1萬人。通過召開現(xiàn)場招聘會、組織勤工儉學(xué)等方式，為青年提供見習(xí)崗位。建立完善?團(tuán)銀合作?工作模式，推行青年創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保項目，先后申請小額貸款271萬元，涉及31個項目，惠及53人，有效服務(wù)了青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（三）促進(jìn)社會和諧邁上新臺階。堅持熱心奉獻(xiàn)社會、真誠服務(wù)他人，服務(wù)于平安建設(shè)、扶貧幫困、助孤助殘等多個領(lǐng)域。積極開展農(nóng)民工子女?同城同心〃能幫就幫?等幫扶慰問活動40余次，促成了我區(qū)17個下屬團(tuán)組織和17所農(nóng)民工子女較多的學(xué)?；ブY(jié)對，承辦團(tuán)市委?手拉手〃共成長?主題示范活動，為家庭經(jīng)濟(jì)困難的高考生申請?芙蓉學(xué)子?助學(xué)金，幫助他們圓了大學(xué)夢。依托心理教育、司法救助、12355青少年綜合服務(wù)平臺等方式，與區(qū)級相關(guān)部門一起對三起案件中的6名特困未成年人提供了低保、就學(xué)、住房等救助。承辦團(tuán)省委少年兒童平安自護(hù)營活動，開展全區(qū)小學(xué)安全教育專場活動，舉辦?兒童自我保護(hù)〃安全過寒假?贈書儀式，提高了青少年的自護(hù)本領(lǐng)和維權(quán)意識。組織各界志愿者參與重要節(jié)點、重大活動平安巡邏，在奧運安保、世園會服務(wù)、十一國慶等重點時期發(fā)揮了積極作用，有效維護(hù)了青年群體的穩(wěn)定。面對汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流、西南旱災(zāi)等自然災(zāi)害，組織發(fā)動全區(qū)各界青年為災(zāi)區(qū)奉獻(xiàn)愛心、捐款捐物，特別在西南旱區(qū)愛心捐款活動中，全區(qū)各界青少年捐款30余萬元，列全市區(qū)縣第一，以實際行動展示了我區(qū)青年服務(wù)社會、奉獻(xiàn)友愛的良好精神風(fēng)貌。

（四）志愿服務(wù)呈現(xiàn)新亮點。以?參與志愿服務(wù)、共建和諧社會?為主題，組織志愿者將溫暖送至孤寡老人、進(jìn)城務(wù)工青年和殘障人士等弱勢群體。開展了?共建未央青年林〃同創(chuàng)綠色新明天?青年林栽植系列活動。在國家重點項目西安北站建成通車之際，針對相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套尚未完成的實際，招募大學(xué)生志愿者90余人，在春運期間為廣大旅客提供志愿服務(wù)，受到群眾好評。世園會期間，選拔150名志愿者入園服務(wù)，組織60名志愿者在城市運動公園站點，從事信息咨詢、語言翻譯、文明宣傳等服務(wù)工作，向游客充分展示了未央青年熱情好客、開放自信的良好形象。

（五）自身建設(shè)水平有了新提高。以擴(kuò)大對團(tuán)員青年的覆蓋面為目標(biāo)，堅持?黨建帶團(tuán)建，團(tuán)建抓創(chuàng)新?，不斷提升未央共青團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。探索?以市場團(tuán)建帶商戶團(tuán)建，以街道團(tuán)建帶區(qū)域團(tuán)建?工作模式，通過開展?兩新?組織團(tuán)建活動，使各級團(tuán)組織覆蓋面，特別是非公企業(yè)團(tuán)建覆蓋率明顯擴(kuò)大，去年新建?兩新?組織團(tuán)組織53家，團(tuán)的活力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。各街道團(tuán)委按照?1+1+X?組織模式完成新班子組建工作，基層團(tuán)組織吸引力得以增強(qiáng)，逐步實現(xiàn)了對團(tuán)員青年各種形式的聚集和青年對共青團(tuán)內(nèi)心的認(rèn)同。豐富團(tuán)的組織手段，分別建立了未央團(tuán)委、未央少工委、未央志愿者QQ群，利用省、市、區(qū)團(tuán)組織網(wǎng)站和手機(jī)短信平臺發(fā)布志愿者消息，活躍了團(tuán)內(nèi)氣氛，增強(qiáng)了團(tuán)的凝聚力。加強(qiáng)團(tuán)的機(jī)關(guān)建設(shè)，建立健全機(jī)關(guān)各項制度，通過抓學(xué)習(xí)、抓整合、抓作風(fēng)，努力建設(shè)?學(xué)習(xí)型、思考型、自轉(zhuǎn)型、實干型?機(jī)關(guān)。截止2011年8月，全區(qū)有團(tuán)員39000人，團(tuán)支部466個，基層團(tuán)委（總支）32個，非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)組織113個。團(tuán)區(qū)委先后獲得西安市先進(jìn)團(tuán)委、西安市第二屆學(xué)校團(tuán)隊工作優(yōu)秀組織獎等榮譽(yù)20余項。

回顧過去的工作成績，我們深刻體會到：是未央經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展將大批青年鍛造成為建設(shè)未央的重要力量，錘煉了未央青年敢做敢為、敢為人先的過人膽識，鑄就了未央青年崇尚文明、勤勉務(wù)實的優(yōu)秀品格，賦予了未央青年兼收并蓄、開放包容的博大胸懷，孕育了未央青年堅毅不拔、率真爽朗的獨特氣質(zhì)。我們以生活在這個激昂澎湃的時代而感到幸運！我們以身處未央這塊熱土而感到自豪！我們以從事共青團(tuán)工作而感到驕傲！三年來的實踐和探索，真實記載著區(qū)委、區(qū)政府和團(tuán)市委對我們共青團(tuán)工作的親切關(guān)懷和殷切期望。我們也深深感受到，全區(qū)青年的成長進(jìn)步、共青團(tuán)事業(yè)的不斷發(fā)展，歸功于歷屆團(tuán)區(qū)委班子打下的堅實基礎(chǔ)，得益于全區(qū)各級黨政部門、社會各界的熱情幫助和大力支持，更凝聚著廣大團(tuán)干部和團(tuán)員青年的辛勤汗水和聰明才智。在此，我代表共青團(tuán)西安市未央?yún)^(qū)第八屆委員會向各級領(lǐng)導(dǎo)、各級團(tuán)干部、少先隊工作者、廣大團(tuán)員青年，以及所有關(guān)心和支持未央共青團(tuán)建設(shè)和發(fā)展的各界朋友表示真誠的感謝和崇高的敬意！

成績屬于過去，總結(jié)經(jīng)驗做好工作，面向未來更為重要。我們也清醒地認(rèn)識到，全區(qū)團(tuán)的工作還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)：一是思想境界仍需提升。著眼未央建設(shè)國際化大都市中心區(qū)的新定位，立足全面快速推進(jìn)全域高水平城市化的新要求，面對建設(shè)?五型城區(qū)?的新任務(wù)，對未央共青團(tuán)發(fā)展的高起點、全方位系統(tǒng)謀劃和高層面、前瞻性科學(xué)規(guī)劃仍需進(jìn)一步提升。二是基層組織建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。團(tuán)的部分基層組織不健全，團(tuán)干部的選拔任用沒有形成合理梯次，存在年齡老化和兼職的現(xiàn)象，非公經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作還比較薄弱，各級少工委組織還不完善。三是服務(wù)青年的水平也須進(jìn)一步提高。團(tuán)的服務(wù)能力和手段與青年日益增長的發(fā)展需求還有一定差距；團(tuán)的工作方式、運行機(jī)制和青少年事務(wù)的服務(wù)理念還需進(jìn)一步改善。四是未央共青團(tuán)的特色和品牌還不響亮。有些有影響、有較多青年廣泛參與的活動在宣傳重點、凸顯亮點方面還須改進(jìn)。對于這些問題，需要我們深刻反思，冷靜審視，必須采取切實措施，努力加以改進(jìn)。

二、今后三年工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

當(dāng)前，未央迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇，社會聚焦未央，市民關(guān)注未央，外界看好未央，未央人氣不斷提升，特別是區(qū)第十一次黨代會提出的建設(shè)國際化大都市中心區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，更為未央青年指明了奮斗方向。面對新形勢，我們只有緊貼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，圍繞建設(shè)國際化大都市中心區(qū)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年充分發(fā)揮生力軍作用，才能無愧于區(qū)委、區(qū)政府的信任，無愧于時代的選擇，無愧于廣大青少年的厚望。

今后三年，我區(qū)共青團(tuán)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹團(tuán)的十六大、十六屆四中、五中全會和區(qū)第十一次黨代會精神，以“踐行科學(xué)發(fā)展、堅持青年為本，實現(xiàn)有效覆蓋”為主題，以“組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益”為抓手，堅持黨建帶團(tuán)建、團(tuán)建抓創(chuàng)新，扎實履責(zé)，突出重點，凸顯特色，為建設(shè)國際化大都市中心區(qū)貢獻(xiàn)青春力量。

今后三年，我區(qū)共青團(tuán)的主要工作目標(biāo)是：

（一）參與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的效能要更加突出。青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系不斷健全，三年內(nèi)力爭服務(wù)青年就業(yè)5000人，扶持創(chuàng)業(yè)青年50人。內(nèi)引外聯(lián)作用充分發(fā)揮，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)青年企業(yè)家和經(jīng)濟(jì)組織的合作交流，發(fā)揮轄區(qū)青年人大代表、政協(xié)委員的作用，每年至少舉辦1場青年企業(yè)家項目推介會。和諧建設(shè)活動更加深入，加強(qiáng)信訪穩(wěn)定、精神文明和平安創(chuàng)建等方面工作，建立青少年突發(fā)性群體事件的預(yù)警機(jī)制。生態(tài)環(huán)保行動成效更加顯著，發(fā)揮轄區(qū)水、綠優(yōu)勢，推進(jìn)節(jié)能減排，開展生態(tài)實踐活動。

（二）構(gòu)筑青年理想信念的思想基礎(chǔ)要更加扎實。社會主義核心價值體系教育活動深入推進(jìn)，三年內(nèi)力爭推優(yōu)入黨300人，發(fā)展小齡團(tuán)員10000人。教育引導(dǎo)方式積極創(chuàng)新，探索分類教育、分層引導(dǎo)的有效方式，構(gòu)建團(tuán)隊一體化分層教育體系。形勢教育落到實處，三年內(nèi)計劃開展形勢任務(wù)教育50余場，受教育10000人次。

（三）維護(hù)青少年合法權(quán)益的意識要更加強(qiáng)烈。維權(quán)理念不斷深化，逐步將工作重心由?生存型?權(quán)益維護(hù)向?發(fā)展型?權(quán)益維護(hù)轉(zhuǎn)移。維權(quán)實效不斷增強(qiáng)，加大扶持困難青少年群體力度，建立青少年社工模式，青少年違法犯罪案件逐年減少。

（四）團(tuán)的各級組織網(wǎng)絡(luò)和結(jié)構(gòu)配置要更加健全。黨建帶團(tuán)建更加緊密，基層團(tuán)建不斷創(chuàng)新，完善街道團(tuán)委?1+1+X?組織模式，加強(qiáng)區(qū)級部門團(tuán)委班子建設(shè)，團(tuán)的功能與活力進(jìn)一步凸顯。擴(kuò)大?兩新?組織團(tuán)建規(guī)模，力爭三年內(nèi)使符合建團(tuán)條件的規(guī)模以上非公企業(yè)和青年集中的社會組織建團(tuán)率達(dá)到60%以上。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須把握好四個原則：

一是堅持以建功成才為目標(biāo)。要圍繞建設(shè)西安國際化大都市中心區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，突出特點、發(fā)揮職能，堅持育人為本，培養(yǎng)和造就青年人才投身經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、勇當(dāng)發(fā)展排頭兵，在服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中建功立業(yè)。二是堅持以時代主題為導(dǎo)向。要抓住?踐行科學(xué)發(fā)展、堅持青年為本，實現(xiàn)有效覆蓋?的主題，動員廣大團(tuán)員青年激發(fā)神智，全力打拼，為推進(jìn)未央科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展凝心聚力，奮力開拓。三是堅持以整合資源為手段。要本著不求所有但求所用的原則，克服資源稟賦不足困難，增強(qiáng)資源吸納運用能力，把物質(zhì)、精神資源充分整合，無形、有形資本有效利用，為發(fā)展未央共青團(tuán)事業(yè)提供資源支撐。四是堅持以真干實干為標(biāo)準(zhǔn)。要把?青年滿意、領(lǐng)導(dǎo)肯定、專家認(rèn)可?作為謀事的原則、干事的標(biāo)準(zhǔn)，立足?青年需求的、發(fā)展需要的、上級要求的?的工作目標(biāo)，把區(qū)委、區(qū)政府關(guān)注的焦點、青年生產(chǎn)生活的難點作為工作的切入點，更好地服務(wù)青年，更緊地凝聚青年。

三、今后三年的工作任務(wù)和措施

為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，今后三年，我們要圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，加力推進(jìn)?五大工程?：

（一）加力推進(jìn)青春育人工程，引導(dǎo)青年夯實思想基礎(chǔ) 贏得青年就能贏得未來。全區(qū)各級團(tuán)組織要教育引導(dǎo)廣大青少年用社會主義核心價值體系武裝頭腦，夯實思想道德基礎(chǔ)。

一是著力培養(yǎng)具有堅定理想信念的未央青年。要充分發(fā)揮大中學(xué)生黨（團(tuán)）組織的作用，以大學(xué)生骨干、團(tuán)干部和青年知識分子為重點群體，以最新理論成果為主要內(nèi)容，以?推優(yōu)入黨?、?選苗育苗?工作為載體，培養(yǎng)一批富有理想、信念堅定，建設(shè)未央矢志不移的青年骨干。以迎接黨的十八大為契機(jī)，通過舉辦?知未央，說未央?故事會、?愛未央，建未央?征文賽、?唱未央，樂未央?歌詠會、?贊未央，興未央?演講賽等系列活動，用未央的發(fā)展歷史教育青少年，引導(dǎo)青年堅定理想信念，愛黨、愛國、愛未央。

二是構(gòu)建一體化分層教育體系。在少年兒童中開展?未央少年形象大使?評選活動；在中學(xué)生中開展以?公德、公益、公民?為主題的成人儀式教育；在大學(xué)生中開展以理想信念教育為重點的?成長導(dǎo)航?活動；在職業(yè)青年中開展以職業(yè)道德為重點的?青年職業(yè)素養(yǎng)提升計劃?，使不同層次的教育內(nèi)容相互銜接、環(huán)環(huán)相扣，唱響教育引導(dǎo)青少年的主旋律。

三是推進(jìn)青少年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。高度重視互聯(lián)網(wǎng)對青少年的影響，以信息化促進(jìn)共青團(tuán)工作現(xiàn)代化。發(fā)揮區(qū)電子政務(wù)中心青年人才的作用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍建設(shè)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。建立未央共青團(tuán)數(shù)據(jù)庫，打造?門戶網(wǎng)站?，為各級團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年提供求學(xué)就業(yè)等全方位在線服務(wù)，使未央共青團(tuán)工作更加貼近青年，真正讓團(tuán)旗在互聯(lián)網(wǎng)上高高飄揚(yáng)。

四是培育先進(jìn)青年文化。作為十一朝之都，未央擁有豐厚的文化底蘊(yùn)，強(qiáng)秦的剛健不屈、自強(qiáng)不息，雄漢的不斷開拓、建功立業(yè)，盛唐的開放包容、厚德載物，不僅是古代人文精神的核心，也為未央青年提供了取之不盡的文化資源。我們要利用未央豐厚的文化遺產(chǎn)，推進(jìn)未央青年大講堂、傳統(tǒng)文化藝術(shù)鑒賞等活動，弘揚(yáng)傳承優(yōu)秀的中華傳統(tǒng)文化。加強(qiáng)對青年文化現(xiàn)象和熱點的分析研究，組織實施好?未央青年文化月?活動。鼓勵扶持優(yōu)秀青少年文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和生產(chǎn)，積極培育挖掘青年文化新人，加強(qiáng)青少年人文素質(zhì)教育，培育?熱愛未央、建設(shè)未央?的主人翁意識和?精致和諧、包容開放?的未央青年精神。

（二）加力推進(jìn)青春建功工程，組織青年為未央建功立業(yè) 青年是推動未央發(fā)展的重要力量。全區(qū)各級團(tuán)組織要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，匯集青年智慧，凝結(jié)青年力量，組織青年為未央建功立業(yè)。

一是大力實施青年創(chuàng)新行動。全面深化青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動，鼓勵青年在城中村改造、商貿(mào)、汽車、建材家居、大型物流、社區(qū)服務(wù)、餐飲和地產(chǎn)項目等全區(qū)重點領(lǐng)域、行業(yè)開展創(chuàng)新，組織好全區(qū)青年職業(yè)技能大賽，提高企業(yè)核心競爭力。著力提升青年創(chuàng)新素質(zhì)，舉辦青年科技節(jié)、聯(lián)合駐地高校開展大學(xué)生科技作品競賽等活動，努力營造崇尚創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、引領(lǐng)創(chuàng)新的良好社會氛圍。

二是廣泛開展青年文明行動。深入推進(jìn)青年志愿者工作，構(gòu)建志愿服務(wù)的組織、項目、隊伍、培訓(xùn)和激勵體系，在志愿服務(wù)的制度化、常態(tài)化、社會化方面實現(xiàn)新突破。加大青年志愿者的品牌宣傳力度，利用志愿者?后世園?效應(yīng)，在文明創(chuàng)建中發(fā)揮示范帶動作用。深化?青年文明號?創(chuàng)建工作，拓展創(chuàng)建領(lǐng)域、豐富創(chuàng)建內(nèi)涵、創(chuàng)新創(chuàng)建模式、完善創(chuàng)建機(jī)制，使青年文明號真正成為職業(yè)道德的展示窗口。

三是積極推動青少年生態(tài)行動。依托漢城湖、渭河城市段、浐灞河，漢長安城、唐大明宮?兩個國家遺址公園?以及浐灞濕地等水、綠優(yōu)勢資源，開展生態(tài)實踐活動，弘揚(yáng)生態(tài)文化，培養(yǎng)生態(tài)道德，促進(jìn)人與自然和諧相處。動員青年企業(yè)家?guī)ь^實行節(jié)能減排，提高資源利用率。鼓勵青年科技工作者開發(fā)推廣資源節(jié)約、資源替代、循環(huán)利用先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）加力推進(jìn)青春助力工程，服務(wù)青年共享發(fā)展成果 發(fā)展系于人才，人才推動發(fā)展。全區(qū)各級團(tuán)組織要以青年需求為出發(fā)點，積極整合資源，提高服務(wù)水平，竭誠服務(wù)青少年成長成才。

一是培育造就未央青年人才。充分發(fā)揮共青團(tuán)的作用，努力發(fā)現(xiàn)、培育、舉薦、凝聚一批在城中村改造、城市建設(shè)管理、社會管理創(chuàng)新、民生事業(yè)等方面，適應(yīng)區(qū)域發(fā)展要求的青年人才，構(gòu)筑未央青年人才高地。組建區(qū)青年聯(lián)合會、青年企業(yè)家協(xié)會，通過區(qū)青聯(lián)、青企協(xié)等組織搭建平臺、開展活動。開展?團(tuán)徽在崗位閃光?、?我為重點工程獻(xiàn)青春?和?青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)先鋒評選?等活動，提高青年的社會認(rèn)同度，激發(fā)青年的干事創(chuàng)業(yè)熱情。加強(qiáng)與兄弟區(qū)縣、省內(nèi)外青年組織的交流，拓寬青少年視野。

二是完善青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。充分發(fā)揮區(qū)就業(yè)服務(wù)中心平臺作用，幫助創(chuàng)業(yè)青年參加SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步健全和完善?青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地?。落實創(chuàng)業(yè)貸款、信用擔(dān)保等扶持政策，通過舉辦青年人才交流會、推進(jìn)實習(xí)計劃以及在被征地農(nóng)民青年中開展?創(chuàng)業(yè)明星?評選等活動，為青年就業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)會。

三是幫扶弱勢青少年群體。高度重視留守青少年、邊緣青少年、?4050?人員子女、刑事特困未成年人和困難、單親家庭子女中存在的學(xué)業(yè)失教、生活失助、心理失衡、親情失落、安全失保等問題，幫助他們解決實際困難。深入開展助學(xué)幫困、心理疏導(dǎo)等工作，把區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)懷、團(tuán)組織的關(guān)心送到困難青少年身邊，讓他們共享未央發(fā)展的成果。

（四）加力推進(jìn)青春維權(quán)工程，確保青少年合法權(quán)益 未央為青年發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會，青年為未央發(fā)展開拓未來。全區(qū)各級團(tuán)組織要積極探索建立黨政主導(dǎo)、共青團(tuán)協(xié)調(diào)、全社會參與、面向全體青少年的權(quán)益工作體系，切實維護(hù)青少年合法權(quán)益。

一是代表和維護(hù)青少年合法權(quán)益。探索建立依靠轄區(qū)青年人大代表和政協(xié)委員發(fā)揮作用、維護(hù)青少年合法權(quán)益的有效方式，著力構(gòu)建以12355青少年服務(wù)臺為依托的權(quán)益維護(hù)網(wǎng)絡(luò)，打造信息共享、服務(wù)聯(lián)網(wǎng)、覆蓋城鄉(xiāng)的公益性、綜合性服務(wù)平臺。

二是預(yù)防青少年違法犯罪。貫徹《預(yù)防未成年人犯罪法》，遵循?教育為主、幫防結(jié)合、輿論引導(dǎo)、綜合治理?的方針，切實抓好預(yù)防青少年違法犯罪工作。加強(qiáng)青少年法制教育，引導(dǎo)青少年正確面對未央發(fā)展中的利益調(diào)整，用理性合法的方式表達(dá)利益訴求。加強(qiáng)青少年自護(hù)教育、網(wǎng)癮戒除教育，深化對違法犯罪青少年群體的教育和服務(wù)工作。

三是優(yōu)化青少年成長環(huán)境。按照《未成年人保護(hù)法》的要求，開展?維權(quán)崗在行動?等工作，促進(jìn)青少年維權(quán)崗的創(chuàng)建服務(wù)范圍向社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校延伸，創(chuàng)建的行業(yè)部門向區(qū)級部門和?兩新?組織拓展，建立行業(yè)聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的青少年維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。要協(xié)助各學(xué)校建立預(yù)防突發(fā)事件預(yù)案和定期開展訓(xùn)練，不斷提升青少年自護(hù)意識和能力。發(fā)揮區(qū)級相關(guān)部門的作用，做好校園周邊環(huán)境整治、凈化文化市場等重點工作，堅決掃除損害青少年身心健康的社會現(xiàn)象，為青少年營造健康的成長環(huán)境。

（五）加力推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，打造想干敢干、能干會干的青年團(tuán)隊

未央錘煉青年，青年鑄造未央。全區(qū)各級團(tuán)組織要堅持黨建帶團(tuán)建，全面推動團(tuán)的基層組織建設(shè)，全面活躍基層團(tuán)的工作，把基層團(tuán)組織建設(shè)成為青年基礎(chǔ)牢固、組織設(shè)臵合理、運行機(jī)制靈活的堅強(qiáng)集體。

一是著力推進(jìn)基層團(tuán)組織建設(shè)。根據(jù)?青年怎么聚團(tuán)組織就怎么建，青年在哪聚團(tuán)組織就在哪建?的要求，圍繞增強(qiáng)團(tuán)的工作力量，建立團(tuán)的工作運行機(jī)制，創(chuàng)新團(tuán)的工作載體，完善團(tuán)的評價體系，擴(kuò)大團(tuán)對青年的覆蓋面和影響力等方面，按照青年喜歡的溝通、交流、聯(lián)絡(luò)和聚集方式，在街道、社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、?兩新?組織、企事業(yè)機(jī)關(guān)單位等類別中，根據(jù)不同領(lǐng)域的工作特點，分批分類、各有側(cè)重地推進(jìn)基層團(tuán)組織建設(shè)。在街道，調(diào)整補(bǔ)充街道團(tuán)委班子，繼續(xù)完善?1+1+X?組織模式，建立9—11人的工作委員會。在社區(qū)，要依托社區(qū)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等社會資源，發(fā)揮社區(qū)綜合協(xié)調(diào)能力，建立社區(qū)青年工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在青年分布較為集中的社區(qū)、商業(yè)街區(qū)、集貿(mào)市場等實行團(tuán)組織聯(lián)建。在農(nóng)村，結(jié)合我區(qū)城中村改造工作實際，重點探索?村企聯(lián)建?、?村校聯(lián)建?等組織模式，也可依托各類專業(yè)合作組織，實現(xiàn)團(tuán)組織的有效覆蓋。要加強(qiáng)少工委建設(shè)，把學(xué)校團(tuán)隊工作放在基礎(chǔ)性地位，更加注重中學(xué)團(tuán)建、小學(xué)隊建和工作，建立符合團(tuán)員青年需要的工作機(jī)制。在?兩新?組織，要以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為重點，在有黨組織并且有團(tuán)員的地方及時建立團(tuán)組織，嘗試?青工俱樂部?、?興趣小組?、?同鄉(xiāng)會?等組織建立方式，建立?流動團(tuán)員聯(lián)絡(luò)站?，做到?哪里有團(tuán)員青年，哪里就有團(tuán)的組織，哪里就有團(tuán)的工作?，使?社會青年人?成為?有組織的青年人?。在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，探索成立青年工作委員會，有效擴(kuò)大團(tuán)的工作覆蓋范圍，推進(jìn)區(qū)域化團(tuán)建工作。要繼續(xù)深化?五四紅旗團(tuán)委?、?先進(jìn)團(tuán)支部?等評選表彰活動的內(nèi)涵，把團(tuán)的品牌活動與團(tuán)的建設(shè)結(jié)合起來，通過活動擴(kuò)大組織影響，活躍基層工作。同時，轉(zhuǎn)變基層團(tuán)組織管理方式，形成?條塊結(jié)合、屬地為主?的管理體制，把轄區(qū)內(nèi)有主管單位的團(tuán)組織納入聯(lián)系范圍，無主管單位的團(tuán)組織納入管理范圍，實現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)各級各類團(tuán)組織的有效聯(lián)系和管理。

二是加強(qiáng)團(tuán)干部隊伍建設(shè)。第一，選優(yōu)配強(qiáng)基層團(tuán)的干部。在街道和區(qū)級機(jī)關(guān)由年紀(jì)輕、學(xué)歷高、熟悉青年工作的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任團(tuán)委書記，副書記和委員從區(qū)域內(nèi)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人中產(chǎn)生，也可以是當(dāng)?shù)貎?yōu)秀基層團(tuán)干部、青年致富帶頭人、協(xié)會組織負(fù)責(zé)人、青年企業(yè)家、青年志愿者等。到社區(qū)（村）任職的高校畢業(yè)生可兼任社區(qū)（村）團(tuán)組織書記或副書記，返鄉(xiāng)大學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)年輕軍人、社區(qū)（村）的年輕干部也可參與團(tuán)的工作，為其搭建參與政治生活的平臺。在中小學(xué)校，要充分發(fā)揮團(tuán)委書記、大隊輔導(dǎo)員、中隊輔導(dǎo)員的作用，培育熱愛青少年工作、有專業(yè)知識、工作能力強(qiáng)的青少年事務(wù)社會工作者。第二，建立基層團(tuán)干部教育培養(yǎng)體系。發(fā)揮中央團(tuán)校、省團(tuán)校、區(qū)委黨校的培訓(xùn)功能，對基層團(tuán)干部開展培訓(xùn)，并將團(tuán)干部的培訓(xùn)納入我區(qū)干部教育培訓(xùn)體系，提高團(tuán)干部的政策水平、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。積極創(chuàng)造條件，安排團(tuán)干部到不同崗位學(xué)習(xí)鍛煉，使團(tuán)干部在實踐中鍛煉成長。第三，建立基層團(tuán)干部考評激勵機(jī)制。每年對所屬團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子履行職責(zé)、任職情況進(jìn)行全面了解，將考評情況和意見向所在區(qū)域或黨委反饋。建立日常檢查、專項督查、工作述職、考核激勵等制度，形成以工作業(yè)績?yōu)橹攸c、以團(tuán)員青年認(rèn)可度為標(biāo)準(zhǔn)的工作評價體系，對工作成績優(yōu)異、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膱F(tuán)干部，積極向組織部門推薦。

三是認(rèn)真抓好團(tuán)員管理工作?；鶎訄F(tuán)組織要加強(qiáng)團(tuán)員意識主題教育，認(rèn)真制定團(tuán)員發(fā)展計劃，建立青年積極分子名冊和積極分子培養(yǎng)考察制度。中學(xué)團(tuán)委要辦好中學(xué)生團(tuán)校，加強(qiáng)黨、團(tuán)前教育，全面推行入團(tuán)公示、入團(tuán)預(yù)備期教育，發(fā)展中學(xué)生預(yù)備黨員等做法。要在黨組織的指導(dǎo)下，制定?推優(yōu)?工作計劃，使?推優(yōu)?進(jìn)一步成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要渠道。要加強(qiáng)流動團(tuán)員的管理，按照社會管理創(chuàng)新的要求，結(jié)合我區(qū)城中村改造的實際，對被拆遷村團(tuán)員青年的生活狀態(tài)、困惑進(jìn)行調(diào)研。積極探索對團(tuán)員實行多重組織覆蓋的有效方式，允許團(tuán)員組織關(guān)系與參加團(tuán)的活動范圍適當(dāng)分離，鼓勵流動團(tuán)員就近就便參加團(tuán)的活動。各位代表、同志們，未央成就青年，青年決勝未央！回顧過去，青春的光彩與未央的騰飛交相輝映；展望未來，未央的樂章伴隨青年的成長一同奏響。我們堅信，在區(qū)委、區(qū)政府和團(tuán)市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定會真干實干、勇立潮頭、引領(lǐng)潮流；我們一定會胸懷未央、放眼世界、志存高遠(yuǎn)；我們一定會用智慧和膽略、用熱血和激情、用創(chuàng)新和奉獻(xiàn)，在未央建設(shè)國際化大都市中心區(qū)的新征程中譜寫更加壯麗的青春華章！

團(tuán)代會工作報告名詞解釋

【12355青少年綜合服務(wù)平臺】西安12355青少年服務(wù)臺以熱線電話和網(wǎng)絡(luò)信息為服務(wù)渠道，以廣大青少年及其家長為服務(wù)對象，突出公益性、專業(yè)性和實用性特色，由相關(guān)專業(yè)志愿者和專家為廣大青少年和家長提供免費的心理咨詢、健康咨詢、法律咨詢等方面的服務(wù)，維護(hù)青少年的合法權(quán)益，幫助青少年形成健全的人格，促進(jìn)青少年健康成長。

【“兩新”組織】新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織的簡稱。新經(jīng)濟(jì)組織包括私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)、股份合作企業(yè)、民營科技企業(yè)、個體工商戶、混合所有制經(jīng)濟(jì)組織等各類非國有集體獨資的經(jīng)濟(jì)組織。新社會組織是社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的統(tǒng)稱?！尽?+1+X”組織模式】在街道團(tuán)委實行9－11人的委員會建制，設(shè)兼職書記1名，專職副書記1名，兼職副書記和書記、副書記以外的委員7－9人。

【五型城區(qū)】未央建設(shè)全市經(jīng)濟(jì)增長的先導(dǎo)區(qū)、城市形象的展示區(qū)、現(xiàn)代都市的宜居區(qū)、社會管理的示范區(qū)、執(zhí)政為民的模范區(qū)。

【“4050”人員】處于勞動年齡段中女40歲以上、男50歲以上的，本人就業(yè)愿望迫切、但因自身就業(yè)條件較差、技能單一等原因，難以在勞動力市場競爭就業(yè)的勞動者。

【十一朝之都】西安是十三朝古都，其中十一朝在未央建都，分別是西周、秦、西漢、新莽、東漢、西晉、前趙、前秦、后秦、西魏、北周、隋、唐。

【百村城改】指我區(qū)提出從2008年起，利用3－4年時間，完成100個左右村莊的城中村改造。

第四篇：銅陵市第九次代表大會上的報告

在銅陵市第九次代表大會上的報告

2011年9月8日

姚玉舟

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我受中國共產(chǎn)黨銅陵市第八屆委員會委托，向大會作報告，請予審議。

一、五年來的工作回顧

市第八次黨代會以來，在黨中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七大以來歷次中央全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，扎實開展解放思想大討論活全力推進(jìn)提前八年全面建成小康社會和幸福銅陵建設(shè)，圓滿完成市第八次黨代會提出的各項目標(biāo)任務(wù)，書寫了銅陵發(fā)展史上的厚重篇章。

綜合實力大幅跨越，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型初見成效。2010年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值466.7億元、財政收入88.6億元，分別是2005年的2.6倍、3.7倍，人均指標(biāo)雙雙躍居全省首位。全民大招商取得實效，累計利用內(nèi)資660億元、外資10億美元，分別是“十五”的11倍和4.5倍。累計完成固定資產(chǎn)投資1031億元，是2005年之前50年投資總量的2.2倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1249億元，是2005年的3.2倍。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長45%，是2005年的6.3倍。銅陵有色發(fā)展全面加快，電解銅產(chǎn)量達(dá)81萬噸，是2005年的1.5倍；銷售收入、利稅總額達(dá)665億元、60億元，均是2005年的3.3倍，名列中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)第51位。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，銅基新材料的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)成長較快，實現(xiàn)增加值117.6億元，是2005年的1.8倍。新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)58家，新成立農(nóng)民專業(yè)合作社312個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一

－1－ 步提升。

改革開放取得突破，發(fā)展活力充分釋放。城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革有序展開。財稅、統(tǒng)計、投融資、企事業(yè)單位、行政審批、城市管理等各項改革穩(wěn)步推進(jìn)。新一輪政府機(jī)構(gòu)、文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制和集體林權(quán)制度改革順利完成。農(nóng)村土地、房屋等產(chǎn)權(quán)制度改革扎實推進(jìn)。金融服務(wù)體系進(jìn)一步完善。全民創(chuàng)業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。各大園區(qū)承載能力得到加強(qiáng)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)建設(shè)全面啟動，銅陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升格為國家級開發(fā)區(qū)。扎實推進(jìn)科技創(chuàng)新，全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重全省領(lǐng)先，國家銅鉛鋅及制品質(zhì)檢中心建成，銅冠、六國、上峰成為中國馳名商標(biāo)。

城鄉(xiāng)面貌深刻變化，人居環(huán)境持續(xù)改善。老城區(qū)改造和西湖新區(qū)、東部、南部城區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，城市框架進(jìn)一步拉開。銅黃、沿江高速建成并形成互通，寧安城際鐵路、京福高鐵建設(shè)步伐加快，區(qū)域交通樞紐的作用日益顯現(xiàn)。城鄉(xiāng)“六縱六橫”干線路網(wǎng)基本構(gòu)建，半小時交通圈初步形成。29個棚戶區(qū)改造項目扎實推進(jìn)，48個老舊小區(qū)整治全面完成，“四優(yōu)”和諧社區(qū)建設(shè)成效明顯。城鄉(xiāng)一體化步伐加快，實現(xiàn)村村通公路、通寬帶、通廣播電視，農(nóng)村飲用水安全覆蓋率達(dá)95%。堅持環(huán)境立市，全面完成節(jié)能減排任務(wù)，實現(xiàn)城市垃圾無害化處理，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。積極開展全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城等創(chuàng)建活動，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

民生環(huán)境明顯改善，幸福指數(shù)不斷攀升。累計投入21億元，滾動實施民生工程143項。新增就業(yè)10萬人，城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”實現(xiàn)動態(tài)消除。覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保障制度基本形成，惠及全民的社會救助和住房保障體系基本建立。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)18690元，農(nóng)民人均純收入達(dá)7266元，分別是2005年的1.96倍、2.17倍。城鄉(xiāng)居民消費水平進(jìn)一步提升。實施文化惠民工程，公共文化服務(wù)體系不斷完善。婦女兒童、廣播電視、新聞出版、社科研究、文藝創(chuàng)作、檔案、史志、科普、老齡、慈善、社會福利等事業(yè)全面進(jìn)步。

－2－ 全面小康社會建設(shè)總體實現(xiàn)程度達(dá)92.8%，群眾幸福指數(shù)達(dá)85.4，城鄉(xiāng)居民對建設(shè)幸福銅陵充滿信心。

民主法治扎實推進(jìn)，社會管理取得實效。充分發(fā)揮人大、政協(xié)的重要作用，支持政府依法行政，支持民主黨派、工商聯(lián)和工青婦等人民團(tuán)體依照章程開展工作。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固壯大。民族、宗教、對臺、僑務(wù)、外事等工作取得新進(jìn)展。創(chuàng)新社會管理，持續(xù)開展“四進(jìn)四大四送”活動，實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，大調(diào)解、大信訪格局基本形成。國防動員和后備力量建設(shè)進(jìn)一步鞏固，雙擁共建活動深入開展?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。依法治市、依法行政、公正司法穩(wěn)步推進(jìn)?！拔逦濉逼辗ǔ尚э@著。

黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，核心作用顯著提升。認(rèn)真抓好黨內(nèi)集中教育，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得顯著成果。扎實開展宣傳思想工作，輿論引導(dǎo)能力不斷增強(qiáng)。全面深化干部人事制度改革，“百名科干交流”穩(wěn)步實施，“四項監(jiān)督制度”貫徹有力，干部隊伍活力明顯增強(qiáng)。開展百名干部進(jìn)百企、促招商等活動，干部在基層一線得到鍛煉。圓滿完成市人大、政府、政協(xié)換屆和縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作。實施“四百”工程，建立“四聯(lián)四促”工作機(jī)制，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局和城市基層區(qū)域化黨建新格局初步形成。切實抓好人才培養(yǎng)、吸引和使用等工作，面向全國公選干部，黨管人才的體制機(jī)制進(jìn)一步健全。開展大規(guī)模干部培訓(xùn)，完成市縣黨校資源整合，黨校干部培訓(xùn)主陣地作用得到發(fā)揮。開展機(jī)關(guān)效能暗訪，實施機(jī)關(guān)作風(fēng)評議，著力治庸、治懶、治散，作風(fēng)和效能建設(shè)成效明顯。全面推行“‘一把手’五不直接分管”制度，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控、廉政文化和警示教育基地建設(shè)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得明顯成效。各位代表，同志們：

過去的五年，是直面挑戰(zhàn)、拼搏奮進(jìn)的五年，是加快發(fā)展、成果豐碩的五年。這五年，我們肩負(fù)加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的雙重壓力，堅定不移地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)

－3－ 發(fā)展方式，一批落后產(chǎn)能被淘汰，一些歷史遺留問題得到破解，特別是有效應(yīng)對國際金融危機(jī)對我市的沖擊，鍛造了攻堅克難、砥礪前行的意志和品質(zhì)。這五年，我們探索形成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)、均衡教育、城市社區(qū)綜合管理體制改革、大社保體制改革等“銅陵模式”，并在“大部制”改革、城市社區(qū)衛(wèi)生管理體制綜合改革、干部任用初始提名改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建、公務(wù)用車改革、廉政風(fēng)險防控管理、干部工作日志等方面先行先試，探索出具有銅陵特色的經(jīng)驗做法，全市上下創(chuàng)新創(chuàng)造的活力競相迸發(fā)這五年，我們蟬聯(lián)全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市、全國雙擁模范城、國家科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號，榮膺國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、中國金融生態(tài)市、全國質(zhì)量興市先進(jìn)市、國家科技進(jìn)步示范市、全國文化體制改革工作先進(jìn)地區(qū)、全國殘疾人工作示范城市、全國人口和計劃生育綜合改革示范市等稱號，成為國家資源型城市轉(zhuǎn)型試點市、全省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗區(qū)、全省社會管理創(chuàng)新試點市。這五年，我們成功舉辦2011年亞洲舉重錦標(biāo)賽，首屆安徽省民俗文化節(jié)，“銅都鑒日”日全食觀測盛典，第十屆、第十一屆青銅文化博覽會，首屆國際銅雕藝術(shù)展和四屆鳳丹文化旅游節(jié)；廣泛開展“銅陵好人”評選等活動，城市形象和文化影響力進(jìn)一步提升。五年來，吳邦國、李長春、***等中央領(lǐng)導(dǎo)先后親臨銅陵視察，省幾大班子領(lǐng)導(dǎo)多次深入銅陵考察指導(dǎo)，極大地鼓舞了全市廣大干部群眾的士氣，更加堅定了我們加快發(fā)展的信心和決心！

回顧五年的工作實踐，我們深切地體會到，解放思想永遠(yuǎn)是打開工作新局面的制勝法寶。必須始終如一地傳承思想解放的“基因”，保持與時俱進(jìn)的品質(zhì)，在持續(xù)不斷解放思想的進(jìn)程中，進(jìn)一步實現(xiàn)思想觀念的大突破，機(jī)制體制的大優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。我們深切地體會到，聯(lián)系實際、善于結(jié)合是想問題、作決策的重要原則。必須進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展要求的理解，對國情、省情和市情的認(rèn)識，對城市轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)、方向和戰(zhàn)略的把握，在融合中拓寬思路，在提升中完善措施，堅定不移地走具有銅陵特色的科學(xué)發(fā)展之路。我們

－4－ 深切地體會到，改革創(chuàng)新是推動事業(yè)發(fā)展的不竭動力。必須始終發(fā)揮各級黨組織的引領(lǐng)作用，弘揚(yáng)“古樸厚重、熔舊鑄新、自強(qiáng)不息、敢為人先”的銅都精神，不躲不繞，攻堅克難，矢志不渝地把改革創(chuàng)新推向一個全新的階段。我們深切地體會到，為民造福是開展一切工作的根本所在。必須始終堅持把共建共享幸福作為最根本的工作取向，一切依靠群眾，一切為了群眾，尊重和保護(hù)群眾首創(chuàng)精神，繼續(xù)大力實施“六大幸福工程”，進(jìn)一步健全“四大長效機(jī)制”，加快推進(jìn)幸福銅陵建設(shè)，讓全市人民過上更加幸福美好的生活。我們深切地體會到，錘煉一支過硬的干部隊伍是事業(yè)興盛的關(guān)鍵之舉。必須始終堅持憑實績用干部、為發(fā)展配班子的導(dǎo)向，大力倡導(dǎo)“一線工作法”，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)敢于擔(dān)責(zé)、敢于上陣、敢于批評的精神，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，引導(dǎo)全市黨員干部以過硬作風(fēng)和良好形象，感召基層、帶動群眾，形成人心思進(jìn)、創(chuàng)先爭優(yōu)的生動局面。

五年來所取得的成就，是黨中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是在歷屆市委打下的良好基礎(chǔ)上，全市人民艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果；是市幾套班子協(xié)同配合，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、中央和省駐銅單位、中國人民解放軍駐銅部隊、武警官兵大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中共銅陵市第八屆委員會，向所有關(guān)心、支持、推動銅陵改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

二、加速推進(jìn)銅陵現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程

未來五年，我國處于發(fā)展的機(jī)遇期、矛盾的凸顯期，我市處于發(fā)展的黃金期、轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。發(fā)展的進(jìn)程中，既有機(jī)遇，更有挑戰(zhàn)。從歷史延續(xù)看，銅陵作為資源型城市，對國家貢獻(xiàn)較大，新中國第一爐銅水、第一塊銅錠出自銅陵，但銅陵在作出貢獻(xiàn)的同時，也為自身可持續(xù)發(fā)展留下了很多欠賬，解決歷史遺留問題還需付出更多的艱辛和努力。從現(xiàn)實情況看，我市經(jīng)濟(jì)總量不大，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，資源、環(huán)境等要素制約短期內(nèi)仍難完全解

－5－ 決，推進(jìn)跨越發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)十分艱巨。就干部隊伍情況看，極少數(shù)黨員干部的能力水平、服務(wù)意識，還不能與日趨激烈的區(qū)域競爭形勢相適應(yīng)；特別是我省實施新一輪行政區(qū)劃調(diào)整后，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部面對周邊城市所形成新的擠壓，面對“邊緣化”的壓力，沒有做好充分的思想準(zhǔn)備。我們務(wù)必強(qiáng)化不進(jìn)則退的憂患意識、稍縱即逝的機(jī)遇意識、奮勇爭先的競爭意識，變黃金機(jī)遇期為黃金發(fā)展期，續(xù)寫新篇章，再創(chuàng)新輝煌。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，突出“轉(zhuǎn)型跨越、富民強(qiáng)市、共建小康、同享幸福”的總體要求，堅持民生優(yōu)先、科教支撐、環(huán)境立市，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)，力爭走在全省轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的前列，奮力開創(chuàng)銅陵現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新局面。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：認(rèn)真實施“十二五”規(guī)劃，全力構(gòu)筑世界銅都、提升皖中南中心城市地位、建設(shè)幸福銅陵，全面完成“一個提前、四個翻番、五個示范、兩個率先”的目標(biāo)，努力把銅陵建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、精致大氣之城、平安幸福之城。

（一）堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之城

“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”彰顯城市發(fā)展實力。我們必須始終堅持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程；始終堅持環(huán)境立市戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實保護(hù)青山綠水，努力實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、綠色發(fā)展，走出一條具有銅陵特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

1、以轉(zhuǎn)型升級為重點，建設(shè)具有地方特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。按照“調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的要求，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。一是全面實施新型工業(yè)化。集中力量優(yōu)先發(fā)展最有基礎(chǔ)和潛力的先進(jìn)裝備制造、新材料、新

－6－ 能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點突破銅基新材料，打造國家級銅基新材料產(chǎn)業(yè)基地，努力以新興產(chǎn)業(yè)崛起引領(lǐng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)銅精深加工跨越發(fā)展，加速集聚發(fā)展泛銅產(chǎn)業(yè)，把銅陵建成中國最強(qiáng)的銅冶煉基地、銅深加工基地和銅商品交易中心，使銅產(chǎn)業(yè)成為具有全球競爭力和影響力的核心產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)筑集生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、信息、研發(fā)為一體的世界銅都。加快運用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)化工、電子、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快促進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，提升信息技術(shù)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的貢獻(xiàn)度。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，以現(xiàn)代物流為突破口，推動生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)互促發(fā)展，建設(shè)全國新型物流節(jié)點城市、皖中南區(qū)域物流中心。以提升城市功能為目標(biāo)，加快發(fā)展商貿(mào)流通、旅游休閑、養(yǎng)老和家居服務(wù)等生活服務(wù)業(yè)，滿足城鄉(xiāng)居民不斷升級的多樣化需求。積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點和服務(wù)模式創(chuàng)新，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，不斷提升服務(wù)業(yè)比重和層次，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的輻射帶動作用，構(gòu)建服務(wù)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。三是積極發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。按照合理布局、服務(wù)城市、富裕農(nóng)民的思路，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，積極扶持發(fā)展一批龍頭企業(yè)。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地整理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。加大城鄉(xiāng)集貿(mào)市場建設(shè)，實施新一輪“菜籃子”和農(nóng)產(chǎn)品“直通車”工程，提高農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)保障能力。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，精心謀劃和建設(shè)一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的水利工程，構(gòu)建勞動生產(chǎn)率高、土地產(chǎn)出率高、綜合效益高的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)體系。大力培養(yǎng)和造就懂技術(shù)、善管理、會經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供支撐。

2、以促進(jìn)節(jié)能減排為重點，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。堅持源頭控制、科技支撐、嚴(yán)格監(jiān)管，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)。強(qiáng)化節(jié)能減排和碳排放目標(biāo)管理，進(jìn)一步健全節(jié)能減排的長效機(jī)制。堅決淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)“五小”企業(yè)全部退出轉(zhuǎn)型。實施一批節(jié)能減排重點工程，進(jìn)一步控制和削減主要污染物排放，確保完成節(jié)能減排任務(wù)。健全完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)

－7－ 展體系，加快以銅、硫、石灰石產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈為主的補(bǔ)鏈項目建設(shè)，建立熱能循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升資源綜合利用水平。建立面向市場、面向全國的再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的帶動力、創(chuàng)造力。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)全面參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)由產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域向社會領(lǐng)域的全面延伸，力爭建成國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市。

3、以生態(tài)環(huán)境優(yōu)化為重點，建設(shè)國家環(huán)境保護(hù)模范城和國家生態(tài)市。實行更加嚴(yán)格的項目環(huán)境準(zhǔn)入，凡不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目堅決不上，凡不利于我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的項目堅決不要，凡不能滿足環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃要求的項目堅決不批，以環(huán)境保護(hù)倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化建設(shè)，組織開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，重點做好農(nóng)村的生活污水、垃圾處置、土壤污染治理等工作。提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)控制生態(tài)脆弱區(qū)域和生態(tài)良好區(qū)域的資源開發(fā)，基本實現(xiàn)廢棄礦山植被恢復(fù)。深入推進(jìn)揚(yáng)塵、水環(huán)境、重金屬等污染綜合整治。加強(qiáng)濕地生態(tài)保護(hù)，完成狼尾湖等重點區(qū)域的治理。抓好國家現(xiàn)代林業(yè)示范市建設(shè)，不斷擴(kuò)大森林覆蓋率。加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度，進(jìn)一步健全完善環(huán)境責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制、環(huán)境總量調(diào)控機(jī)制、環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制和環(huán)境安全應(yīng)急處置機(jī)制，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)轉(zhuǎn)優(yōu)。

（二）堅持創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城

“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”激發(fā)城市發(fā)展活力。我們必須圍繞建設(shè)國家級創(chuàng)新型試點城市和創(chuàng)業(yè)型城市的目標(biāo)，大力實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，扎實推進(jìn)改革開放，努力使銅陵成為創(chuàng)新技術(shù)領(lǐng)先、創(chuàng)新人才聚集、創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)的城市。

1、加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。突出國家科技進(jìn)步示范市和國家知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建市建設(shè)，在銅精深加工、電子信息等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加大各類研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持企業(yè)與高等院校、科研院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟。推動皖江新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展中心、省級高新區(qū)等創(chuàng)新載體建設(shè)，引導(dǎo)和支持人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。繼續(xù)完

－8－ 善自主創(chuàng)新政策體系，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，抓好品牌培育，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系。推進(jìn)創(chuàng)新，關(guān)鍵在人才。要大力實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，全面實施人才發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)人才開發(fā)重點工程，真正培養(yǎng)、吸引、使用好各類人才。加大對高級管理人才、高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊的培養(yǎng)引進(jìn)力度，健全支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制。抓好基本技能、應(yīng)用能力的培訓(xùn)教育，加大對高校畢業(yè)生的吸納力度，鼓勵自學(xué)成才、崗位成才、創(chuàng)業(yè)成才。健全人才專業(yè)服務(wù)體系，為各類人才提供更加完善的服務(wù)。

2、加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。堅持政府促進(jìn)、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的原則，營造政策支持、金融支撐、風(fēng)險共擔(dān)、法律保障的推進(jìn)體制。加快科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，全力支持高新人才風(fēng)險創(chuàng)業(yè)、民營企業(yè)升級創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)留學(xué)生、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等各類創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，鼓勵成功人士來銅創(chuàng)業(yè)、外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，扶持失地農(nóng)民參與創(chuàng)業(yè)，形成生機(jī)勃發(fā)、活力涌動的全民創(chuàng)業(yè)新格局。加大非公企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，健全完善社會化服務(wù)體系，營造公平競爭的良好環(huán)境，進(jìn)一步提高非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展規(guī)模。著力發(fā)展科技型、資源節(jié)約型、服務(wù)型非公企業(yè)，實現(xiàn)專業(yè)化、集約型、集群式發(fā)展，力爭非公經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重超過65%。

3、積極深化各項改革。樹立全局眼光，增強(qiáng)系統(tǒng)思維，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革與行政管理體制改革、社會領(lǐng)域改革相配套，市場、政府與社會關(guān)系相協(xié)調(diào)，上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)。突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化行政管理體制改革，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，深入推進(jìn)教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體制等改革，深化資源性產(chǎn)品價格改革，創(chuàng)新投融資管理，健全各類要素市場，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。推進(jìn)改革決策科學(xué)化、民主化，建立健全改革決策咨詢論證機(jī)制和公眾參與機(jī)制，不斷增強(qiáng)改革的科學(xué)性和實效性。

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4、全方位、多層次擴(kuò)大開放。圍繞建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市的目標(biāo)，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)建設(shè)。扎實推進(jìn)銅陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，完善政策，健全機(jī)制，提高國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展水平。按照錯位發(fā)展的要求，打造特色專業(yè)園區(qū)，推進(jìn)省級開發(fā)園區(qū)擴(kuò)容升級。堅持招商引資與招才引智并重，不斷提升招商引資的規(guī)模和質(zhì)量。突出前沿產(chǎn)業(yè)招商，大力引進(jìn)技術(shù)含量高、附加值高、能耗低的企業(yè)；突出以商引商，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，有利于形成產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資服務(wù)平臺建設(shè)，完善項目落地協(xié)調(diào)、審批服務(wù)、激勵約束等機(jī)制，提高招商引資效率。進(jìn)一步優(yōu)化外向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快培育一批大公司和上市企業(yè)，積極推動本土企業(yè)“走出去”，增強(qiáng)銅陵企業(yè)整合利用市外資源的能力。加快推進(jìn)銅池一體化，促進(jìn)城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、社會管理全面對接。積極推進(jìn)跨江聯(lián)動發(fā)展，探索共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)新模式，著力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。積極參與“泛長三角”分工與合作，深化與港澳臺和海內(nèi)外友好城市的交流，探索建立更為廣泛的城市合作伙伴關(guān)系。做好對口幫扶工作，進(jìn)一步加強(qiáng)與蚌埠三縣的結(jié)對合作。

（三）堅持特色發(fā)展，建設(shè)精致大氣之城

“精致大氣”展示城市發(fā)展品質(zhì)。我們必須按照率先建成全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)的要求，突出提升區(qū)域中心城市的競爭力，進(jìn)一步增強(qiáng)精品意識，融文化于城市發(fā)展之中，精心規(guī)劃設(shè)計，精細(xì)建設(shè)管理，使銅陵成為文化濃郁、寧靜雅致、秀美宜居的城市。

1、提升區(qū)域中心城市功能，增強(qiáng)城市集聚和輻射能力。按照區(qū)域中心城市的定位，突出公共資源配置合理高效，突出土地利用科學(xué)集約，完成新一輪城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編，使國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“三規(guī)統(tǒng)一”，形成覆蓋全域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、執(zhí)行有力的規(guī)劃體系，以科學(xué)合理規(guī)劃促進(jìn)城市功能提升。堅持“顯山露水”，規(guī)劃建設(shè)大銅官山公園、東湖濕地、白浪湖、濱江岸線等一批生態(tài)山水風(fēng)景區(qū)，塑造

－10－ 依山親水、靚麗宜人的城市風(fēng)貌。加快城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域交通樞紐、現(xiàn)代港口設(shè)施、現(xiàn)代通訊信息網(wǎng)絡(luò)、中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，為提升區(qū)域中心城市功能提供支撐。

2、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。圍繞“雙百”目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)力空間布局，拉開城市框架，推動各功能區(qū)科學(xué)合理開發(fā)、組團(tuán)式發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市空間布局的有機(jī)契合。繼續(xù)加大老城區(qū)改造和整治力度，實施“退二進(jìn)三”工程，把老城區(qū)建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。突出城市布局的優(yōu)化，把西湖新區(qū)打造成為融政務(wù)、居住、商業(yè)、文體等功能為一體的中心城區(qū)。發(fā)揮區(qū)位交通、生態(tài)旅游等優(yōu)勢，把東部城區(qū)建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、功能設(shè)施齊全、現(xiàn)代氣息濃厚的魅力新城。發(fā)揮佛教文化、大通文化、水文化的優(yōu)勢，把南部城區(qū)建成對接“兩山一湖”，以商貿(mào)、物流、旅游等服務(wù)業(yè)為主的濱江新城。堅持“地下”和“地上”協(xié)同建設(shè)，完善城鄉(xiāng)地下綜合管網(wǎng)系統(tǒng)，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)功能。按照“解決城市化遺留問題，提升城鄉(xiāng)現(xiàn)代化水平”的要求，加大對基礎(chǔ)薄弱和問題突出地區(qū)的投入力度，全面完成危舊房和城中村、棚戶區(qū)改造。加快中心村、鎮(zhèn)建設(shè)力度，積極引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、耕地向大戶集中，建設(shè)一批設(shè)施配套、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、環(huán)境優(yōu)美的新型農(nóng)村社區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)交通、市政、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、現(xiàn)代化發(fā)展。

3、強(qiáng)化全域管理能力，全面提升城鄉(xiāng)文明程度。堅持管建并重，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)管理機(jī)制，打造新型現(xiàn)代化管理平臺，實現(xiàn)重心下移和管理網(wǎng)格化、人性化，提升精細(xì)化、智能化管理水平。提高城鄉(xiāng)管理市場化程度，全面引入市場化運作機(jī)制。進(jìn)一步提高行政審批效能和行政執(zhí)法水平，規(guī)范城鄉(xiāng)管理評價考核機(jī)制，增強(qiáng)公共資源配置的科學(xué)有效性。完善部門協(xié)同和快速反應(yīng)機(jī)制，提高現(xiàn)場處置能力，以城鄉(xiāng)管理水平的提高，促進(jìn)城鄉(xiāng)文明程度的提升。著力增強(qiáng)宣傳思想的凝聚力和引領(lǐng)力，廣泛開展社會主義核心價值體系教育，加強(qiáng)

－11－ 未成年人思想道德建設(shè)，全面提升公民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。加強(qiáng)哲學(xué)社會科學(xué)研究，充分發(fā)揮社科研究思想庫作用。積極創(chuàng)建全國文明城市，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，弘揚(yáng)“銅陵好人”精神，普及志愿文化，探索社會誠信體系建設(shè)，提高城鄉(xiāng)公共文明指數(shù)，培育團(tuán)結(jié)進(jìn)步、互助友愛、文明和諧的社會新風(fēng)。

4、繁榮發(fā)展文化，不斷豐富城市內(nèi)涵。堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，加快文化強(qiáng)市步伐，不斷提升文化軟實力。彰顯銅陵兼容并蓄的獨特品質(zhì)，弘揚(yáng)銅文化品牌，發(fā)掘地域特色文化，使之與長江文化、吳楚文化、徽文化交相輝映，塑造自信開放、和美大氣、明理敏行的市民精神，全面提升城市的文化品位。抓好“兩園一中心一基地”建設(shè)，進(jìn)一步打造對城市發(fā)展有長遠(yuǎn)影響的文化品牌。充分發(fā)揮“中國古銅都“文化資源優(yōu)勢，把中國（銅陵）青銅文化博覽會、安徽省民俗文化節(jié)、國際銅雕塑大賽辦成文化產(chǎn)業(yè)走向世界的知名品牌，促進(jìn)銅文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、群眾生活的全面融合。重視對文化事業(yè)的投入，加快銅博物館、傳媒大廈等標(biāo)志性文化項目建設(shè)。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，深入實施文化惠民工程，推動公共文化服務(wù)向基層延伸、向農(nóng)村傾斜，更好地滿足人民群眾多樣化、多層次精神文化需求。發(fā)揮銅文化和山水優(yōu)勢，促進(jìn)文化與旅游有機(jī)結(jié)合，打造一批4A級旅游景區(qū)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意等新型業(yè)態(tài)，盡快把文化產(chǎn)業(yè)培育成有影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動特色文藝精品創(chuàng)作，擴(kuò)大對外文化交流。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，支持大通鎮(zhèn)申報國家級歷史文化名鎮(zhèn)。發(fā)揮文史檔案資政育人作用。

（四）堅持和諧發(fā)展，建設(shè)平安幸福之城

“平安幸福”體現(xiàn)城市發(fā)展價值。我們必須以創(chuàng)造更加幸福美好生活為目標(biāo)，更加注重經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人的發(fā)展相統(tǒng)一，致力于把銅陵建成安居樂業(yè)、平安和諧、公平正義的幸福城市。

1、全面實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃。切實提高居民收入在國民收入分配中

－12－ 的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長。完善城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)服務(wù)體系，提供更多就業(yè)崗位。健全完善工資正常增長機(jī)制，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，發(fā)展企業(yè)年金制度，健全企業(yè)工資支付保障機(jī)制，著力增加居民工資性收入。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民，不斷增加居民經(jīng)營性收入，讓更多有條件有能力的人通過創(chuàng)業(yè)致富。擴(kuò)大居民投資領(lǐng)域，拓寬個人理財渠道，鼓勵居民依法投資經(jīng)營，使分紅、租賃等財產(chǎn)性收入較快增長。堅持“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”的政策導(dǎo)向，幫扶低收入群體，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，努力縮小收入差距，逐步形成“橄欖型”社會結(jié)構(gòu)。

2、率先實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。按照廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的要求，統(tǒng)籌建立相互銜接、城鄉(xiāng)一體的居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險及工傷、失業(yè)、生育保險保障機(jī)制，推進(jìn)社會保險關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)、醫(yī)療保險異地結(jié)算、社會保險管理服務(wù)社會化，不斷提高社會保障水平。完善社會救助制度，逐步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，切實保障困難群眾基本生活。全面落實保障房政策，增加普通商品住房供給，擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，保障人民群眾基本住房需求。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系，努力為城鄉(xiāng)居民提供安全方便、優(yōu)質(zhì)價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。廣泛開展群眾體育和全民健身運動，辦好第三屆安徽省體育大會。統(tǒng)籌做好人口與計劃生育工作，扎實推進(jìn)全國創(chuàng)建幸福家庭活動試點市建設(shè)。推動婦女兒童、廣播電視、新聞出版、科普、老齡、慈善、社會福利、殘疾人等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。以提高教育質(zhì)量為核心、以促進(jìn)教育公平為重點、以城鄉(xiāng)一體化為方向，大力發(fā)展學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育。強(qiáng)力推進(jìn)職業(yè)教育，打造皖中南職教基地。發(fā)展壯大高等教育，支持銅陵學(xué)院建設(shè)全省一流的應(yīng)用型本科大學(xué)。繼續(xù)辦好特殊教育。完善終身教育體系。深化教育體制、辦學(xué)體制、中小學(xué)課程等改革，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。全面應(yīng)用

－13－ 現(xiàn)代教育技術(shù)，穩(wěn)步提升教育信息化水平。加強(qiáng)教育國際交流與合作，積極推進(jìn)中外合作辦學(xué)。實施“名教師”、“名校長”、“名學(xué)?！惫こ?，努力構(gòu)建持續(xù)增長的投入保障機(jī)制和科學(xué)合理的考核評價機(jī)制，不斷開創(chuàng)教育現(xiàn)代化發(fā)展的新局面。

4、扎實推進(jìn)民主法治建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步提高民主法治化水平。一是擴(kuò)大有序政治參與。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證人大及其常委會依法履行職能。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持和保證人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。加強(qiáng)黨對工青婦等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照各自的章程參與社會管理和公共服務(wù)。二是大力發(fā)展基層民主。積極探索實現(xiàn)基層民主的有效途徑，進(jìn)一步增強(qiáng)基層政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開、廠務(wù)公開的實效。完善村民自治、社區(qū)居民自治和企事業(yè)單位民主管理制度，提高信息公開透明度，保證人民依法行使民主權(quán)利。完善市民論壇、行風(fēng)熱線等民意表達(dá)平臺，暢通民意訴求渠道，鼓勵市民通過合法渠道表達(dá)自身意愿，維護(hù)自身合法權(quán)益。三是深化法治銅陵建設(shè)。堅持公正文明執(zhí)法，維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威，構(gòu)建公平正義、誠實信用的法治環(huán)境。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推進(jìn)政府部門職責(zé)和機(jī)構(gòu)編制法定化。深化司法體制和工作機(jī)制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，完善法律援助和司法救助制度。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，推進(jìn)“六五”普法，弘揚(yáng)法治理念，提升公民法治素養(yǎng)。

5、全力營造平安和諧的社會環(huán)境。適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型新要求，切實加強(qiáng)社會管理，保持社會大局和諧穩(wěn)定。一是創(chuàng)新社會管理。深入推進(jìn)全省社會管理創(chuàng)新試點市建設(shè)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。繼續(xù)深化城市社區(qū)綜合管理體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)和諧文明社區(qū)建設(shè)，不斷提升社區(qū)居民的滿意度。規(guī)范發(fā)展現(xiàn)代社會組織，建立完善社工制度。運

－14－ 用社會資源改進(jìn)社會管理，提高社會管理水平。二是構(gòu)建和諧關(guān)系。把人的全面發(fā)展擺上突出位置，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，努力培育團(tuán)結(jié)向上、開放包容的社會心態(tài)。發(fā)展和諧勞動關(guān)系，保障職工合法權(quán)益，健全企業(yè)勞動爭議調(diào)解制度，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與職工權(quán)益的互利雙贏。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作，拓寬聯(lián)系群眾渠道，創(chuàng)新群眾工作方法，推動干部到基層去、到群眾中去，密切黨群干群關(guān)系，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，共促社會和諧，共創(chuàng)美好幸福生活。三是維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)社會治安綜合治理，全面實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，健全維穩(wěn)責(zé)任考評體系，力爭奪取“長安杯”。完善大信訪格局，繼續(xù)開展“四進(jìn)四大四送”活動，深入推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作，妥善解決歷史遺留問題和新的社會矛盾。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問政和輿情分析，進(jìn)一步提高輿論引導(dǎo)傳播能力和駕馭互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等媒體的能力，形成積極向上的主流輿論。完善應(yīng)急管理機(jī)制，促進(jìn)交通、消防、生產(chǎn)和食品藥品安全管理法治化、長效化，切實消除安全隱患。支持駐銅部隊和武警部隊現(xiàn)代化建設(shè)，做好國防動員、民兵預(yù)備役和人防工作，繼續(xù)創(chuàng)建全國雙擁模范城。

三、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨。我們要始終堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，按照中央和省委的決策部署，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為堅持科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福銅陵，加速推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的強(qiáng)大合力。

（一）全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步提升黨員思想政治水平和綜合素質(zhì)。加強(qiáng)對黨員干部的理想信念教育，組織黨員干部系統(tǒng)研讀中國特色社會主義理論，引導(dǎo)全體黨員進(jìn)一步增強(qiáng)對中國特色社會主義的政治認(rèn)同、理性認(rèn)同和情感認(rèn)同，自覺投身推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福銅陵的生動實踐。充分發(fā)揮“一校兩院”理論素質(zhì)教育和能力培養(yǎng)的雙重職能，大力實施“四大培訓(xùn)工程”，－15－ 推動各級干部開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，加強(qiáng)對理論學(xué)習(xí)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、評學(xué)和考學(xué)制度。強(qiáng)化“六類學(xué)習(xí)型組織”建設(shè)，構(gòu)建立體化的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。大力倡導(dǎo)全民閱讀，在全市營造崇尚學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。堅持理論聯(lián)系實際，注重引導(dǎo)全體黨員解放思想、更新觀念，以思想上的與時俱進(jìn)推動發(fā)展上的創(chuàng)新突破。

（二）建立健全黨內(nèi)民主制度,進(jìn)一步激發(fā)各級黨組織的生機(jī)與活力。堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，繼續(xù)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，完善黨委與人大、政府、政協(xié)的工作銜接機(jī)制，健全各部門黨組（黨委）工作機(jī)制。以保障黨員民主權(quán)利為重點，大力推進(jìn)黨務(wù)公開，進(jìn)一步營造黨內(nèi)不同意見暢所欲言、平等討論的環(huán)境，以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧。完善各級黨組織內(nèi)部運行機(jī)制，全面落實“一報告兩評議”制度。積極推行黨代表大會代表任期制，建立各級黨代表大會代表提案制度，拓展黨代會閉會期間發(fā)揮黨代表作用的途徑和形式。完善黨內(nèi)決策程序，健全決策失誤糾錯和責(zé)任追究制度。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，進(jìn)一步健全民主集中制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)述職述德述廉、黨內(nèi)事務(wù)問詢、重大決策質(zhì)詢和黨員定期評議黨組織工作等制度。積極穩(wěn)妥地擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子“公推直選”范圍。

（三）深化干部人事制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。堅持把干部的德放在首要位置，選拔任用政治堅定、有真才實學(xué)、實績突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，優(yōu)化班子配備結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)黨政“一把手”。繼續(xù)深化干部人事制度改革，完善初始提名制度，不斷改進(jìn)民主推薦、民主測評、民主評議的辦法，認(rèn)真落實“四項監(jiān)督制度”，切實提高選人用人公信度。扎實推進(jìn)干部跨部門、跨縣區(qū)交流，建立干部交流的激勵和保障機(jī)制。積極探索多種形式競爭性選拔干部辦法，完善公開選拔、競爭上崗制度，注重從基層

－16－ 和生產(chǎn)一線選拔干部。抓好后備干部隊伍建設(shè)，加大年輕干部、女干部、黨外干部培養(yǎng)選拔力度。健全和完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法，形成符合科學(xué)發(fā)展的優(yōu)勝劣汰競爭機(jī)制。認(rèn)真做好老干部工作, 發(fā)揮老干部在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。

（四）推進(jìn)基層黨的建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)一體黨建工作科學(xué)化水平。深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力宣傳各類先進(jìn)典型，推動廣大黨員帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾。突出拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧中的作用。繼續(xù)實施“四百”工程，深入推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”和農(nóng)村基層組織“六大載體”建設(shè)，進(jìn)一步探索城鄉(xiāng)一體化黨建新格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建工作無縫對接。全面開展“四聯(lián)四促”活動，完善網(wǎng)格建支部、駐區(qū)單位聯(lián)建等模式，不斷豐富城市區(qū)域化黨建工作的形式和內(nèi)容。加強(qiáng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨建工作，切實抓好新社會組織和非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。扎實推進(jìn)以黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建，實現(xiàn)黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真做好黨員發(fā)展、教育、管理和服務(wù)工作，不斷完善黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制。

（五）弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，進(jìn)一步形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。各級黨員干部要牢固樹立宗旨意識，堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終把群眾的利益放在心上，多為群眾辦實事、辦好事。大力倡導(dǎo)求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定進(jìn)程中存在的突出矛盾和問題。堅持和完善重點工作責(zé)任分解、公開承諾和干部工作日志等制度，進(jìn)一步促進(jìn)工作落實。嚴(yán)格崗位目標(biāo)考核管理，正確運用考核結(jié)果，把獎懲情況作為衡量干部實績的重要依據(jù)。強(qiáng)化工作落實的督促檢查，健全督辦處置機(jī)制，加大公開曝光、責(zé)任追究和整頓力度。各級黨組織和廣大黨員干部要從我做起、率先示范，全力服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，始終做到為民、務(wù)實、敬業(yè)，始終做到身到、心到、力到。

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（六）深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系。始終堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強(qiáng)廉政文化和警示教育基地建設(shè)，堅持開展主題教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。加大制度反腐創(chuàng)新，全面推行廉政風(fēng)險防控管理，嚴(yán)格執(zhí)行“‘一把手’五不直接分管”等制度，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。持續(xù)開展專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅決查處違紀(jì)違法案件。認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政示范點建設(shè)，扎實推進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。各級黨員干部要自重、自省、自警、自勵，講黨性、重品行、作表率，做到清白立身、敬業(yè)從政、廉潔用權(quán)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。各位代表、同志們，堅持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)幸福銅陵，加速推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，是我們肩負(fù)的光榮任務(wù)和歷史使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共安徽省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進(jìn)，勇往直前，加速推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程，攜手譜寫共建幸福銅陵、共創(chuàng)美好生活的輝煌篇章！

－18－

第五篇：在工會第九次代表大會上的報告

各位委員、同志們：

市總八屆五次全委會議，在大家的共同努力下，已經(jīng)圓滿完成了全部議程，現(xiàn)在就要結(jié)束了。會上，大家認(rèn)真聽取了*委副書記周同戰(zhàn)同志的重要講話，審議了侯旭宇同志代表常委會所作的工作報告和韓朝閣同志所作的經(jīng)費審查委員會的工作報告，增選和補(bǔ)選了*總八屆委員、常委、經(jīng)審委員，表彰了“創(chuàng)新杯”競賽優(yōu)秀成果。會議時間不長，但開得很成功，很圓滿，取得了很好的效果，達(dá)到了預(yù)期目的。

剛才，*委副書記周同戰(zhàn)同志代表*委作了重要講話。同戰(zhàn)書記的講話對過去一年全*工會工作給予了肯定，對2003年工會工作提出新要求。講話立意高遠(yuǎn)，內(nèi)容深刻，為工會工作指明了方向。我們要按照周書記講話的要求，把握新形勢，樹立新觀念，謀劃新思路，形成新舉措，打開新局面，全力做好2003年工作。以創(chuàng)新的意識，飽滿的熱情、昂揚(yáng)的干勁、踏實的作風(fēng)，引導(dǎo)和帶動全*職工為實現(xiàn)我*“二次創(chuàng)業(yè)、富民強(qiáng)*”的目標(biāo)努力工作，建功立業(yè)。

會議期間，委員們對侯旭宇同志所作的工作報告進(jìn)行了熱烈的討論，發(fā)表了很多好的意見和建議。大家一致認(rèn)為，工作報告緊密結(jié)合我**情，實事求是，與時俱進(jìn)，充滿創(chuàng)新精神。主要體現(xiàn)在對2004年工作總結(jié)得比較準(zhǔn)確和全面，對當(dāng)前工會工作面臨的形勢、任務(wù)和機(jī)遇、挑戰(zhàn)分析得比較深刻，提出的工作思路和任務(wù)切合實際，工作重點比較突出，實現(xiàn)重點工作的要求和措施也比較明確。許多委員在討論中還提出了本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)貫徹這次會議精神的意見和設(shè)想，對工作報告提出了一些很好的修改意見。我們將認(rèn)真研究，吸納正確意見，對工作報告做進(jìn)一步的修改和完善。

下面，我就如何貫徹好這次會議精神，講幾點意見。

一、緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十六大精神這一主題，落實好全委會議精神，務(wù)求學(xué)習(xí)出成果，工作上水平

十六大是我們黨在新世紀(jì)召開的第一次代表大會，也是我們黨在開始實施社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署新形勢下召開的極其重要的會議。黨的十六大內(nèi)容豐富、思想深刻、博大精深。雖然我們已經(jīng)進(jìn)行了一段時間的學(xué)習(xí)和貫徹，取得了一定的效果，但真正學(xué)深學(xué)透、融會貫通，做到全面地貫徹落實，仍然是一項長期任務(wù)。全*各級工會組織要把深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，圍繞主題，抓住靈魂，聯(lián)系實際，狠抓落實。就工會組織而言，重要的是要堅定不移地推動黨的全心全意依靠工人階級根本指導(dǎo)方針的貫徹落實，依法堅決履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，最大限度地把廣大職工組織到工會中來，最大限度地維護(hù)廣大職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益、民主權(quán)利和精神文化需求，最大限度地保護(hù)調(diào)動發(fā)揮廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，為實現(xiàn)十六大提出的任務(wù)目標(biāo)充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用。

全委會結(jié)束后，各市地、產(chǎn)業(yè)要向同級黨委做好匯報，重點是匯報周同戰(zhàn)書記的講話和侯旭宇同志的工作報告。在傳達(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹會議精神的過程中，要注意把握以下幾點：一是深刻領(lǐng)會周書記的講話精神。重點是如何致力于在黨的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，獨立自主地創(chuàng)造性地開展工會工作；著力點是按照形勢任務(wù)需要，把握工會工作的創(chuàng)新和發(fā)展問題。即：把創(chuàng)新和發(fā)展的著眼點放在黨和國家全局的要求上，放在時代發(fā)展的要求上，放在職工群眾的要求上，放在全局的重點與工會工作重點的結(jié)合上，履行好維護(hù)職責(zé)。目標(biāo)是團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大職工，積極投身到實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的偉大實踐中去，發(fā)揮工會組織的橋梁紐帶作用和工人階級主力軍作用。二是正確認(rèn)識當(dāng)前工會工作面臨的形勢、任務(wù)和機(jī)遇，旭宇同志在報告第二部分對這個問題進(jìn)行了認(rèn)真的分析，并提出要認(rèn)清形勢、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、樹立信心，用新一輪的思想解放促進(jìn)全*工會工作的開拓創(chuàng)新。希望在學(xué)習(xí)貫徹這次會議精神過程中，一定要從思想和工作實際出發(fā)，下功夫把解放思想的問題進(jìn)一步解決好，以思想解放新成果，推動工會工作新發(fā)展。三是要明確明年工作的指導(dǎo)思想、工作任務(wù)和奮斗目標(biāo)。關(guān)鍵是要把握以十六大精神為指導(dǎo)，全面貫徹“三個代表”重要思想這一指導(dǎo)思想；中心任務(wù)是毫不動搖地履行維護(hù)職責(zé)，以貫徹實施《*實施〈中華人民共和國工會法〉條例》為契機(jī)，堅持“一手抓調(diào)整勞動關(guān)系機(jī)制建設(shè)，一手抓為職工群眾辦實事”，繼續(xù)推進(jìn)工會工作的“五突破一加強(qiáng)”；目標(biāo)是充分調(diào)動廣大職工投身改革建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性，為實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)，富民強(qiáng)*”的宏偉目標(biāo)而奮斗。

二、全面貫徹、把握重點、狠抓落實

明年工作的指導(dǎo)思想、工作思路和重點工作已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵就是要全力以赴,狠抓落實。各級工會要結(jié)合實際，抓住重點，切實把這次全委會精神貫穿到工作部署中去，抓緊時間把本級的全委會開好，以便騰出更多的時間和精力，做好2003年工作。要建立一套行之有效的領(lǐng)導(dǎo)體制、運行機(jī)制、目標(biāo)責(zé)任制，做到層層落實，量化指標(biāo)，細(xì)化措施，確保工作任務(wù)全面完成。*總將進(jìn)一步增強(qiáng)督察工作力度，通報驗收工作成果，促進(jìn)各項工作全面落實。各地要努力打造自己的“品牌”，在抓好全面工作的同時，爭取每年都有一兩項工作創(chuàng)出特色。2003年全*工會要重點抓好7個方面工作，這7個方面的工作在報告中都寫得十分明確，各級工會要抓住重點，早作部署，制定計劃，創(chuàng)新方法，狠抓落實。7項工作是明年工作的重點，但不是工會工作的全部。沒有重點就沒有全局，只有抓住重點，突破重點，才能打開工作局面。各級工會要處理好重點工作與其它工作的關(guān)系，各方面的工作要圍繞重點開展，要善于用重點工作去帶動工會整體工作。

當(dāng)前，各級工會面臨的一個重要而緊迫的任務(wù)是要做好“兩節(jié)”期間的“送溫暖”工作。元旦、春節(jié)即將來臨，我*的困難職工還比較多，個別地區(qū)和行業(yè)困難職工的實際問題還比較突出，因此必須認(rèn)真幫助這部分職工解決生活困難問題，使他們感受到黨和政府的溫暖。各級工會組織一定要按照*委、*政府的部署，千方百計、多渠道籌措資金，積極協(xié)助黨政做好“送溫暖”工作。同時，還要注意發(fā)揮工會文化陣地的作用，進(jìn)一步營造歡樂喜慶、團(tuán)結(jié)祥和的氛圍。

三、努力學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、務(wù)求實效

要完成這次全委會提出的各項任務(wù)，歸根到底要靠我們扎扎實實地學(xué)習(xí)，腳踏實地地工作，只有這樣才能抓好各項工作的落實，才能推動工會工作上質(zhì)量、上水平。

一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。除了要加強(qiáng)對十六大精神、全委會精神的學(xué)習(xí)外，還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《*實施〈中華人民共和國工會法〉條例》?！?實施〈中華人民共和國工會法〉條例》的出臺，是我*工會在源頭維護(hù)、立法參與領(lǐng)域的重大突破，意義重大。《條例》是我們今后一段時期內(nèi)做好各項工作的指南和有力武器。這個《條例》以《中華人民共和國工會法》為依據(jù)，結(jié)合我*實際，在諸多問題上有新的突破，對我們在以往工作中遇到的實際問題有了明確的說法，很有操作性和實用性。如第二條、第五條、第七條、第九條、第十一條、第十三條、第三十九條、第四十三條、第四十四條、第四十八條等等。對參加和組織工會人員的范圍、基層工會人員編制和工會主席、副主席、女職工委員會主任的待遇、兼職工會干部的補(bǔ)貼、國有及國有控股公司工會主席進(jìn)入董事會、監(jiān)事會等問題，以及工商行政管理部門支持新建企業(yè)建會問題都明確寫入《條例》中，使我們在工作中有法可依。特別是第四十四條和四十八條，對如何收繳機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)費和政府向工會提供必要的辦公設(shè)施、維修費用問題，通過法律條文的形式確定下來，這就為我們做好工會工作提供了法律保障。因此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)這個《條例》，從*工會到基層工會、從各級領(lǐng)導(dǎo)干部到一般工作人員，應(yīng)當(dāng)做到耳熟能詳，融會貫通，運用自如。在我們自身學(xué)好的情況下，還要積極宣傳《條例》，抓住《條例》頒布實行的有利契機(jī)，進(jìn)一步取得黨政的重視和支持。*總準(zhǔn)備將《條例》和對《條例》的解釋，編印成冊，免費下發(fā)。不僅發(fā)給工會干部，也發(fā)給各級政府、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志，讓他們了解工會、了解《工會法》，從而能夠理解和支持工會工作，各地也應(yīng)在這方面多下一些功夫。學(xué)習(xí)的目的全在于應(yīng)用。在學(xué)習(xí)和宣傳的基礎(chǔ)上，我們要進(jìn)一步樹立依法治會的思想，用《工會法》及《條例》以及相關(guān)法律規(guī)范我們的工作。一方面我們要提高自覺性，增強(qiáng)法制觀念和守法執(zhí)法意識，我們用法去規(guī)范別人，首先自己要守法執(zhí)法。《工會法》及《條例》明確了工會的權(quán)利，同時也規(guī)定了我們的義務(wù)，我們在行使法律賦予我們的權(quán)力同時，必須履行義務(wù)，在經(jīng)費收繳方面，我請各位主席們一定要入耳、入腦，我們依法收費，也要按規(guī)定依法繳費，不能收費依法，繳費不依法。在這方面，大部分市地做得很好，有的市地在十分困難情況下，寧可工資不開，車不坐，也要完成上繳任務(wù)，第五十六條不光是給企事業(yè)單位規(guī)定的，我們工會也應(yīng)模范遵守，講誠信，講道德。另一方面要克服畏難情緒，理直氣壯地依法治會。中國工會在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，獨立自主地開展工作。我認(rèn)為，黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治方向、政治原則的領(lǐng)導(dǎo)，我們獨立自主地開展工作，除了按照黨的方針路線為指導(dǎo)，還要在日常工作中依照《工會法》及《條例》來規(guī)范我們自身，并使之成為我們工作的有力武器，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。在日常工作中，我們不同程度存在畏難情緒，怕得罪人，怕影響關(guān)系，在運用法律維護(hù)職工和工會的合法權(quán)益上畏首畏尾，裹足不前，這樣做不僅影響工作，削弱了工會的地位和作用，也使法律失丟了尊嚴(yán)和權(quán)威性，希望各級工會的領(lǐng)導(dǎo)能夠認(rèn)真思考這個問題。

二是要進(jìn)一步理順工作關(guān)系。現(xiàn)在，全*各級工會和產(chǎn)業(yè)工會的機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)完成，人員編制和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)確定，如何理順工作關(guān)系，使之分工更加科學(xué)合理，內(nèi)部各部室和上下級工會之間聯(lián)系更緊密，更加協(xié)調(diào)，達(dá)到政令暢通，還應(yīng)在實踐中不斷探索、調(diào)整和完善。*和市地工會之間，由于人員編制、工作方法等方面的差異，要求上下級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對口是不現(xiàn)實的，但市地縣工會在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工上，可以也應(yīng)該參照一下*總的機(jī)構(gòu)設(shè)置，盡可能地合理、協(xié)調(diào)，有利于上下工作的聯(lián)系。如，市總工會的一個部門，對*總工會一個或兩個部門，是正?，F(xiàn)象，工作關(guān)系還算順，如果市總的兩三個部門，對*總一個部門，工作關(guān)系就不夠順暢，就會在人力、物力、時間上造成浪費，在工作中出現(xiàn)推諉、扯皮現(xiàn)象，甚至降低工作效力，貽誤工作。

三是各級工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要牢固樹立服務(wù)基層、服務(wù)職工的觀念，想問題、定思路、辦事情、搞活動，一定要立足基層的實際，符合基層和職工的需要。要走出機(jī)關(guān)、走出大城市，走向企業(yè)、走向職工，切實改變我們的工作作風(fēng)。要高度重視調(diào)查研究工作，堅決克服官僚主義和形式主義，既要到形勢好的地區(qū)總結(jié)經(jīng)驗，更要到矛盾突出，困難大的地區(qū)、企業(yè)體察民情(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)，解決問題。各級工會要努力按照 “深懷愛民之心，恪守為民職責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事”的要求，做履行維護(hù)職能的表率。明年，*總將籌備召開第九次代表大會，希望各市地配合*總，做好充分準(zhǔn)備。部分市地和產(chǎn)業(yè)工會也將換屆，要抓住有利時機(jī)，解決好主要問題，做好本級工會的換屆工作。

在討論中，一些同志對*總的工作也提出意見，我們要認(rèn)真研究，找出一個行之有效的辦法。

同志們，讓我們在十六大精神和“三個代表”重要思想指引下，在*委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，明確目標(biāo)，開拓進(jìn)取，奮發(fā)努力，為實現(xiàn)工會工作的創(chuàng)新與發(fā)展，開創(chuàng)全*工會工作的新局面而做出新的更大貢獻(xiàn)！