第一篇：在中共南溪縣九屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話(摘要)

同志們：

剛才，建國(guó)書(shū)記通報(bào)了胡錦濤總書(shū)記視察宜賓的有關(guān)情況，傳達(dá)了市委二屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，提出了貫徹落實(shí)的總體要求。縣政府按照縣委的要求，要堅(jiān)持以十六大精神、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和防治“非典”兩手抓，以“萬(wàn)眾一心抗非典，迎難而上促發(fā)展”為總方針和工作總目標(biāo)，狠抓落實(shí)，努力奪取防治“非典”和發(fā)展經(jīng)濟(jì)“雙勝利”。下面，根據(jù)縣委常委會(huì)精神，我就貫徹落實(shí)總書(shū)記的重要指示精神，講兩方面的意見(jiàn)。

一、完善群防群控體系和機(jī)制，確?？箵簟胺堑洹比鎰倮?/p>

近段時(shí)期以來(lái)，縣委、縣府按照中省市“非典”防治工作會(huì)議精神，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、增添措施、明確責(zé)任、嚴(yán)肅紀(jì)律，全面展開(kāi)我縣的“非典”防治工作，初步在全縣構(gòu)建“非典”監(jiān)測(cè)和防治網(wǎng)絡(luò)，確保了全縣無(wú)一例“非典”病例輸入。目前，雖然我縣尚未發(fā)現(xiàn)疫情，但存在輸入病例的危險(xiǎn)，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要從講政治、顧全局、執(zhí)政為民的高度，居安思危，絕不可掉以輕心，存有絲毫的麻痹松懈思想和僥幸心理；務(wù)必要堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和防治“非典”兩手抓，奪勸雙勝利”。為此，要做好三個(gè)完善和落實(shí)工作：

（一）堅(jiān)持黨政與衛(wèi)生系統(tǒng)兩條線，完善和落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)民“四包”防御體系建設(shè)

各級(jí)黨政要把防治“非典”作為當(dāng)前的重要任務(wù)，繼續(xù)堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子有專人抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；繼續(xù)堅(jiān)持并完善縣級(jí)機(jī)關(guān)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村級(jí)干部包組、主管部門(mén)包企業(yè)的責(zé)任制；要將返鄉(xiāng)人員的監(jiān)測(cè)落實(shí)到村社干部人頭，層層落實(shí)責(zé)任。要繼續(xù)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)民四級(jí)防御體系建設(shè)，落實(shí)群防群控工作體系和工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把已制定的各項(xiàng)政策措施真正落到實(shí)處，特別是要把用于防治“非典”的各項(xiàng)物資、資金等及時(shí)到位，決不能搞形式主義，做表面文章?？h委、縣政府要成立督查組，加強(qiáng)督查工作，各包干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長(zhǎng)和聯(lián)系單位，要經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防治“非典”工作進(jìn)行全面的、多環(huán)節(jié)的督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，保證預(yù)防、救治、控制措施的落實(shí)，確保每一個(gè)傳染源都能及時(shí)隔斷，每一個(gè)隱患都能及時(shí)消除，每一個(gè)患者都能及時(shí)得到救治，千方百計(jì)繼續(xù)保持我縣疑似病例和診斷“非典”病例的“零紀(jì)錄”。

（二）堅(jiān)持依法行政和突出重點(diǎn)，完善和落實(shí)“～準(zhǔn)”、“四早”、“兩不漏”和“兩報(bào)告”制度

防治“非典”工作是一項(xiàng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生命安全的政治任務(wù)，必須以鐵的紀(jì)律作基儲(chǔ)實(shí)的制度作保障。必須突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、區(qū)域和人群，把住交通關(guān)口，務(wù)必要加強(qiáng)對(duì)北京、廣州等重點(diǎn)區(qū)域返鄉(xiāng)人員的健康檢查和監(jiān)測(cè)工作，重點(diǎn)要落實(shí)在各留驗(yàn)站檢查和村社“人盯人”監(jiān)測(cè)上。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)“非典”領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，逗硬工作措施，死守農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)和城市不受疫病侵害。一是繼續(xù)堅(jiān)持執(zhí)行“～準(zhǔn)”規(guī)定，即：不準(zhǔn)畏懼疫情，臨陣脫逃；不準(zhǔn)擅離職守，失職瀆職；不準(zhǔn)推諉扯皮，敷衍塞責(zé)；不準(zhǔn)緩報(bào)謊報(bào)，隱瞞疫情；不準(zhǔn)造謠傳謠，擾亂人心。二是堅(jiān)持“四早”原則：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。三是堅(jiān)持“兩不漏”制度：不漏查每一個(gè)疑者，不漏治每一個(gè)患者。四是堅(jiān)持“兩報(bào)”制度：堅(jiān)持日?qǐng)?bào)告和“零報(bào)告”制度。

（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)“兩個(gè)協(xié)調(diào)”，完善和落實(shí)防“非典”工作流程和信息平臺(tái)建設(shè)

城鄉(xiāng)建立統(tǒng)一、規(guī)范、協(xié)調(diào)、機(jī)動(dòng)的工作流程，是奪勸兩手抓”雙勝利的關(guān)鍵。在抗擊“非典”戰(zhàn)役中，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要建立詳細(xì)的切合實(shí)際的處置預(yù)案，建立規(guī)范、嚴(yán)密的工作流程圖，在全縣著重形成五個(gè)機(jī)制：一是完善疫病監(jiān)測(cè)機(jī)制；二是完善疫病控制機(jī)制；三是完善綜合防治機(jī)制；四是完善有效的醫(yī)療救治機(jī)制；五是完善應(yīng)急機(jī)制。

二、抓住根本，突出重點(diǎn)，確保全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)的完成發(fā)展經(jīng)濟(jì)是防治“非典”最根本的戰(zhàn)略性措施。今年以來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況總體良好。為了繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，我們必須在抓好非典防治工作的同時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作不能有絲毫放松，千方百計(jì)確保GDp增長(zhǎng)12%、財(cái)政增長(zhǎng)10%不動(dòng)搖，力爭(zhēng)超額完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，力求非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新突破

縣域經(jīng)濟(jì)能不能加快發(fā)展，關(guān)鍵在于非公有制經(jīng)濟(jì)能不能迅速壯大?？偟膩?lái)看，我縣的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，僅占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的50.12%，與沿海非公有制經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的80-90%相比差距很大。為此，我們要做好：一是要解放思想，更新觀念，確立“四不論”：不論形式，能搞活就行；不論歸誰(shuí)所有，有貢獻(xiàn)就行；不論規(guī)模大小，能發(fā)展就行；不論業(yè)主來(lái)源，有作為就行。二是放寬非公有制經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入限制，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域參與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是支持鼓勵(lì)有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的非公有制企業(yè)參與國(guó)有、集體企業(yè)改制。四是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)自身制度改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。五是要引導(dǎo)非公有制企業(yè)重視自身信譽(yù)，塑造誠(chéng)信、遵紀(jì)守法的商德，從產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)和履行納稅義務(wù)等方面著手，取信于客戶和消費(fèi)者。六是為非公有制經(jīng)濟(jì)籌資和投資的社會(huì)化創(chuàng)造條件，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)積極開(kāi)展資本經(jīng)營(yíng)。

（二）加大投資力度，集中力量搞好重點(diǎn)建設(shè)

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，后勁要增強(qiáng)，投資很關(guān)鍵。今年以來(lái)，全縣投資情況基本良好。一是從1—4月重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的完成情況看，基本完成進(jìn)度。在今后的工作中，我們既要分析問(wèn)題，找準(zhǔn)原因，更要增強(qiáng)信心，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和使命感，確保我縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。二是要做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備和爭(zhēng)齲每年五六月份是跑項(xiàng)目的關(guān)鍵時(shí)間，絕不能因防“非典”而喪失跑項(xiàng)目爭(zhēng)資金的良機(jī)，我們要抓住國(guó)家加大西部投資力度之機(jī)，精心篩選項(xiàng)目，擠進(jìn)國(guó)家、省市計(jì)劃盤(pán)子，千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家、盛市對(duì)南溪在政策、資金上的傾斜。重點(diǎn)要做好城網(wǎng)改造、疾控中心國(guó)債資金、宜南沿江公路改造、垃圾污水處理、白鵝產(chǎn)業(yè)化、蔬菜基地建設(shè)等項(xiàng)目的爭(zhēng)齲同時(shí)走好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)路子，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。三是要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格執(zhí)行法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、資本金制和雙合同制，優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低造價(jià)，保證質(zhì)量，提高效益。

（三）深化企業(yè)改革，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

南溪實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵在工業(yè)。各級(jí)干部尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視工業(yè)發(fā)展，舉工業(yè)之“綱”，張發(fā)展之“目”。

一是建設(shè)園區(qū)，精心打造工業(yè)發(fā)展載體。我們要堅(jiān)決走出觀念上的誤區(qū)，舍得投入，敢于讓利，把加速工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為工業(yè)發(fā)展的重要舉措。要積極探索實(shí)行“政府管理、園區(qū)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的管理體制和開(kāi)發(fā)模式，通過(guò)對(duì)土地使用制度，投融資體制的創(chuàng)新，負(fù)債啟動(dòng)，開(kāi)發(fā)增值，滾動(dòng)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。要做到同啟動(dòng)、同招商、同開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)年內(nèi)引入1—2個(gè)產(chǎn)值上千萬(wàn)元的企業(yè)入駐園區(qū)。

二是立足優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展配角工業(yè)。要加強(qiáng)與五糧液集團(tuán)的合作，要積極主動(dòng)協(xié)助做好五一七車(chē)間的擴(kuò)能技改工作，進(jìn)一步壯大酒業(yè)支柱，增加財(cái)政收入。繼續(xù)堅(jiān)持做好天原化工集團(tuán)分廠落戶南溪的前期工作，進(jìn)一步壯大化工業(yè)。同時(shí)，堅(jiān)定不移的推進(jìn)聯(lián)合軍工共謀發(fā)展戰(zhàn)略，拓寬軍地聯(lián)合領(lǐng)域，提高聯(lián)合水平和實(shí)效。抓住軍工企業(yè)資產(chǎn)重組的政策優(yōu)勢(shì)，尋求縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。

三是創(chuàng)新機(jī)制，快速推進(jìn)工業(yè)企業(yè)改革。一要對(duì)原來(lái)因歷史原因、改制成本不足等因素導(dǎo)致仍沒(méi)啟動(dòng)改制或改制不完善的建陶廠、鍋爐廠、車(chē)隊(duì)、航司等企業(yè)要加快改制步伐。二要對(duì)南福、南建司、紅光工礦公司、氮肥廠等改制遺留問(wèn)題抓緊妥善處理，企業(yè)改制中要特別做好人員安置、債權(quán)債務(wù)處理等工作，特別是南福、恒通公司等的完善改制要慎重處理。要把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到企業(yè)發(fā)展上來(lái)，從大局出發(fā)，重點(diǎn)考慮集體利益。三要抓緊對(duì)公司制改造的企業(yè)進(jìn)行完善內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)的二次改革

四是擇優(yōu)扶持，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞輕工、化工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中力量發(fā)展以高中檔曲酒為主的酒業(yè)，以玉林、庶人坊為骨干的豆腐干產(chǎn)品，以洪州紙業(yè)為核心的竹紙業(yè)，以南紅、伊麗、金山為代表的民爆、花炮業(yè)，以鵬程、黃沙化工為龍頭的化工產(chǎn)品，以文龍公司、中藥飲片廠等為龍頭的醫(yī)藥業(yè)。

五是抓安全，保穩(wěn)定，促發(fā)展。一要抓專項(xiàng)整治。根據(jù)盛市要求，我們一定要嚴(yán)格開(kāi)展交通運(yùn)輸、煤礦、?；?、民爆物品、公眾聚集場(chǎng)所等十項(xiàng)專項(xiàng)整治，做到有計(jì)劃有措施、有總結(jié)，并達(dá)到專項(xiàng)整治目標(biāo)。二要抓好重點(diǎn)時(shí)期安全工作。特別是汛期即將來(lái)臨，下個(gè)月又是全國(guó)安全生產(chǎn)月，安辦、交通、交警、經(jīng)貿(mào)、教育等要認(rèn)真開(kāi)展好各項(xiàng)安全大檢查，做到安全隱患早查出，早排除，將安全關(guān)口前移、下移。渡口“簽單放行”必須堅(jiān)持和完善。三要嚴(yán)肅查處各類安全事故，做到查處一個(gè)教育一片。四要抓工作落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)一定要千方百計(jì)確保安全工作的責(zé)任，經(jīng)費(fèi)、人員、措施等的落實(shí)。

（四）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力增加農(nóng)民收入

我縣的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有一定的優(yōu)勢(shì)，但產(chǎn)業(yè)化程度不高。提升農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵在于把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為一項(xiàng)帶全局性、方向性的大事來(lái)抓，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)營(yíng)效益，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

一是繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)三大支柱。按照年初提出的工作要求，制定措施，狠抓落實(shí)，強(qiáng)化督查，確保目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

二是壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的三大帶動(dòng)主體。要從過(guò)去注重抓基地建設(shè)轉(zhuǎn)移到注重培育龍頭企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)和營(yíng)銷(xiāo)組織等帶動(dòng)主體上來(lái)。要從政策、資金、土地等多方面扶持富民白鵝、文龍植物、洪州紙業(yè)等龍頭企業(yè)的發(fā)展。發(fā)揮我縣交通和已有成規(guī)模特色農(nóng)業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)，狠抓農(nóng)業(yè)招商，千方百計(jì)引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸及深加工企業(yè)。要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)。加快農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和營(yíng)銷(xiāo)組織培養(yǎng)，充分利用各種營(yíng)銷(xiāo)手段，促進(jìn)我縣農(nóng)產(chǎn)品的外銷(xiāo)與流通。

三是健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。要從放活土地要素入手，走“業(yè)主+基地+農(nóng)戶”的路子，實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)的有效對(duì)接。要積極探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)步推廣羅龍鎮(zhèn)杉木六社“股田制”。土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，必須堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，堅(jiān)持土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的各項(xiàng)政策和措施落到實(shí)處；必須強(qiáng)化管理，嚴(yán)格工作程序，規(guī)范流轉(zhuǎn)合同。

四是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)。要加大宣傳力度，提高認(rèn)識(shí)，使標(biāo)準(zhǔn)化深入人心，使之變?yōu)檗r(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。要加強(qiáng)質(zhì)量管理，嚴(yán)格監(jiān)測(cè)控制藥物殘留、化肥污染、畜禽病疫，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。要突出重點(diǎn)，抓好1.3萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜核心區(qū)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，起好示范作用。

五是及時(shí)組織抗旱工作。要?jiǎng)訂T廣大干部群眾，確保農(nóng)村人畜飲水和社會(huì)穩(wěn)定；要想盡一切辦法改種，以科技制旱，以多制旱，以旱制旱；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，引進(jìn)推廣抗旱新品種、新技術(shù)；要加強(qiáng)蔬菜技術(shù)和大春生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，派科技人員到田間現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)抗旱救災(zāi)；要做到及時(shí)報(bào)送旱情信息、互通有無(wú)、合理調(diào)配現(xiàn)有水資源；要積極籌措資金，確保大春生產(chǎn)順利進(jìn)行。

六是繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，及早填發(fā)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡，抓好“一事一議”的監(jiān)管，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕不反彈。

（五）以經(jīng)營(yíng)城市為重點(diǎn)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

經(jīng)營(yíng)城市是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)選擇。要組織學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)營(yíng)城市的經(jīng)驗(yàn)，廣泛動(dòng)員，積極試點(diǎn)，全面鋪開(kāi)經(jīng)營(yíng)城市工作。

一是以南溪城市建設(shè)投資發(fā)展有限責(zé)任公司為主體，帶動(dòng)全縣經(jīng)營(yíng)城市工作的開(kāi)展。要按照“從小到大，先易后難，逐步深化，跨越發(fā)展”的思路，以籌集城建資金為根本任務(wù)，以經(jīng)營(yíng)城市為重心，努力盤(pán)活城市存量資產(chǎn)，搞好重點(diǎn)項(xiàng)目的策劃和運(yùn)作。

二是集中力量抓好北城建設(shè)。一是加快北城土地的開(kāi)發(fā)。盡快落實(shí)資金，圍繞北城開(kāi)發(fā)，搞好以高桿燈為中心周?chē)貛У牡缆?、綠化、美化工程建設(shè)，并搞好兩旁土地整治，適時(shí)出讓，滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。二是結(jié)合經(jīng)營(yíng)城市理念，認(rèn)真做好北城的詳規(guī)。三是集中財(cái)力，廣辟投資渠道，加強(qiáng)北城道路、管網(wǎng)等框架建設(shè)。四是積極招商引資，吸引民間資本，開(kāi)發(fā)建設(shè)一批上規(guī)模、上檔次，較規(guī)范的辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)和住宅小區(qū)。

三是加大重點(diǎn)城市項(xiàng)目建設(shè)力度。要抓緊實(shí)施南一中新校工程、文化廣場(chǎng)工程、文化路西段道路建設(shè)、鐘靈街南段道路建設(shè)，并確保按期竣工。加快建設(shè)北通道拓寬工程、護(hù)城溪治理工程、二水廠工程、北城道路工程、廣電大樓、濱江路工程。爭(zhēng)取開(kāi)工縣委、縣府綜合樓工程、長(zhǎng)江大道西延工程、東大街拓寬改造工程、廣福街拓寬改造。

（六）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

一個(gè)地方投資環(huán)境的優(yōu)劣，直接影響到這個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們一定要打造一流的發(fā)展環(huán)境，致力于形成聚集和吸納各種生產(chǎn)要素的“洼地”。一是營(yíng)造親商的社會(huì)氛圍。二是營(yíng)造嚴(yán)明規(guī)范的法制環(huán)境。三是營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的便商服務(wù)環(huán)境。四是營(yíng)造優(yōu)越寬松的政策環(huán)境。

各級(jí)各部門(mén)要按照既定的思路和重點(diǎn)，圍繞加大投資，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地抓落實(shí)；圍繞做強(qiáng)工業(yè)，一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)抓落實(shí)；圍繞提升農(nóng)業(yè)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)抓落實(shí)；圍繞經(jīng)營(yíng)城市，一個(gè)工程一個(gè)工程抓落實(shí)。力爭(zhēng)每月都有新進(jìn)展，每個(gè)階段都有新起色。

同志們，盡管“非典”疫情的發(fā)生為全國(guó)包括我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)許多不確定因素，但只要我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹十六大精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，在市委市政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合南溪實(shí)際，堅(jiān)持“兩手抓”，萬(wàn)眾一心，迎難而上，奮力拼搏，狠抓落實(shí)，就一定能夠奪取防治“非典”和發(fā)展經(jīng)濟(jì)“雙勝利”！

第二篇：在區(qū)委二屆三次全委擴(kuò)大會(huì)議上講話

在區(qū)委二屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話在區(qū)委二屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話XXX

（二○○七年五月十六日）同志們：

這次區(qū)委全委(擴(kuò)大)會(huì)議的中心議題是：傳達(dá)貫徹省第十一次黨代會(huì)精神，研究分析當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，動(dòng)員全區(qū)上下以省黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。剛才，盧定華同志傳達(dá)了省第十一次黨代會(huì)精神，下面，我根據(jù)區(qū)委常委會(huì)討論的意見(jiàn)，就貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，抓好當(dāng)前工作，講三個(gè)方面問(wèn)題。

一、貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，前提是在深化認(rèn)識(shí)中統(tǒng)一思想和行動(dòng)

省第十一次黨代會(huì)是在我省加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，是全省人民政治生活中的一件大事。各級(jí)黨組織要按照黨代會(huì)要求，結(jié)合全區(qū)工作實(shí)際，努力把會(huì)議確定的總體思路轉(zhuǎn)化為建設(shè)小康崆峒、和諧崆峒的實(shí)際行動(dòng)，把會(huì)議描繪的宏偉藍(lán)圖變成推進(jìn)新跨越的成果。在貫徹落實(shí)中，我們必須對(duì)照省黨代會(huì)的要求，審視我們的發(fā)展形勢(shì)，把握重點(diǎn)，統(tǒng)一思想。

一是用省黨代會(huì)確定的指導(dǎo)思想來(lái)審視我們的工作思路。報(bào)告對(duì)今后我省五年發(fā)展的總體思路概括地講，就是“四抓三支撐”。其中，“四抓”強(qiáng)調(diào)了工作的總體布局和重點(diǎn)。發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)、保證抓黨建，是省委十屆四次全會(huì)形成的基本思路，對(duì)推動(dòng)全省工作發(fā)揮了重要作用?；谛蝿?shì)和任務(wù)的變化，省黨代會(huì)提出了改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生，同發(fā)展抓項(xiàng)目、保證抓黨建構(gòu)成了一個(gè)統(tǒng)一的整體，更具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。由“三抓”到“四抓”，既保持了全省工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又體現(xiàn)了全省工作指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)?！叭巍泵鞔_了今后發(fā)展的主要任務(wù)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題，報(bào)告把全力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育、人力資源開(kāi)發(fā)“三大支撐”擺到了關(guān)系全局的戰(zhàn)略位置，同“四抓”一起構(gòu)成了今后發(fā)展思路的核心內(nèi)容?！八淖ト巍钡目傮w思路，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，反映了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要。

區(qū)二次黨代會(huì)確定的一個(gè)方向、一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)戰(zhàn)略、三大經(jīng)濟(jì)、四大產(chǎn)業(yè)、五大工程的指導(dǎo)思想體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建和諧社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展新局面的要求，在本質(zhì)上和省黨代會(huì)的思路是一致的。今后五年中我區(qū)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，把改革創(chuàng)新作為抓落實(shí)的關(guān)鍵，把和諧社會(huì)建設(shè)作為今后全區(qū)奮斗的目標(biāo)和建設(shè)的重要內(nèi)容，把黨建作為實(shí)施的五大工程之一，這些措施與省黨代會(huì)“四抓”要求的涵蓋面一致。今后五年國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在我區(qū)投資超過(guò)100億元，我區(qū)也把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為各級(jí)主攻的重點(diǎn)工作，作為蓄勢(shì)待發(fā)的基礎(chǔ)工作，把發(fā)展四大特色產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，把人才引進(jìn)、培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)作為今后加快發(fā)展的助推力，這也與“三大支撐”的含義相一致?？梢哉f(shuō)，這三個(gè)“一致”是省黨代會(huì)精神在我區(qū)的具體化，深刻領(lǐng)會(huì)和全面貫徹省黨代會(huì)精神，就是要結(jié)合我區(qū)實(shí)際，既要堅(jiān)持我們已經(jīng)確定的工作思路，又要?jiǎng)?chuàng)造性的貫徹“四抓三支撐”的戰(zhàn)略部署。三是用全省未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)來(lái)審視我們的發(fā)展趨勢(shì)?！胺环蹦繕?biāo)是這次省黨代會(huì)又一鮮明特征。過(guò)去的五年，全省生產(chǎn)總值由2001年的1125億元增加到2006年的2275億元，大口徑財(cái)政收入由124億元增加到295億元，一般預(yù)算收入由70億元增加到141億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由505億元增加到1025億元，都翻了一番，人均生產(chǎn)總值突破1000美元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。根據(jù)過(guò)去五年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和趨勢(shì)，黨代會(huì)報(bào)告確立的我省今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值保持年均兩位數(shù)增長(zhǎng)速度，在“十五”末的基礎(chǔ)上到2011年再翻一番，節(jié)能降耗減排實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，基礎(chǔ)設(shè)施的保障能力顯著增強(qiáng)，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯提升，人民生活有較大改善。我區(qū)二次黨代會(huì)確立的三個(gè)跨越，即實(shí)現(xiàn)總量跨越、質(zhì)量跨越和結(jié)構(gòu)跨越，其中地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%，在2011年達(dá)到78.4億元，人均生產(chǎn)總值突破2000美元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入全省86個(gè)縣（市、區(qū)）的前10位；地方財(cái)政收入達(dá)到2.91億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5年累計(jì)達(dá)到180億元。按“翻一番”衡量，地區(qū)生產(chǎn)總值差3億元，地方財(cái)政收入、社會(huì)固定資產(chǎn)投資均略超“翻一番”。我區(qū)的這些奮斗目標(biāo)，也是經(jīng)過(guò)了科學(xué)預(yù)測(cè)，反復(fù)討論，經(jīng)過(guò)一年的實(shí)踐，證明完全可以實(shí)現(xiàn)。特別是地區(qū)生產(chǎn)總值，增長(zhǎng)空間較大，經(jīng)過(guò)努力，“翻一番”目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。今后要一如既往的緊抓項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)真正轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。

四是用全省今后五年的主要任務(wù)來(lái)審視我們的工作著力點(diǎn)。報(bào)告對(duì)今后五年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的主要任務(wù)作了全面安排，這就是要在六個(gè)方面取得新突破。這六個(gè)突破，都是我省近年來(lái)特別是當(dāng)前正在做的工作的延續(xù)和深化，其中也根據(jù)省情和形勢(shì)的變化，提出了許多新的要求、新的舉措和新的觀點(diǎn)。比如，我省新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)，就是要使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有大的改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平顯著提高，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。具體到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又有更為具體的要求，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、行政村通公路、自然村通廣播電視、戶戶用上電、人畜飲水問(wèn)題基本解決。對(duì)今后五年的主要任務(wù)，我們要結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，創(chuàng)造性地加以落實(shí)。區(qū)二次黨代會(huì)提出，今后五年，必須以大思路、大手筆謀求大發(fā)展、快發(fā)展，突出“四個(gè)推進(jìn)”，即加快推進(jìn)新型工業(yè)化、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，在今年的區(qū)委二屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，又進(jìn)一步明確提出以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資領(lǐng)先推進(jìn)新跨越，以創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)領(lǐng)先推進(jìn)新跨越。這些工作重點(diǎn)的不斷完善，與省黨代會(huì)對(duì)今后發(fā)展的部署基本吻合，這就更加堅(jiān)定了我們加快發(fā)展的信心和決心。

二、貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，關(guān)鍵是在抓好當(dāng)前工作中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

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這次省黨代會(huì)主題的核心是加快發(fā)展。因此，貫徹省黨代會(huì)精神要與解決全區(qū)改革發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，與當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來(lái)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以項(xiàng)目為綱，民生為重，握緊拳頭，集中突破，確保全面或超額完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面：

4、按照“改革抓創(chuàng)新”的要求，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力上狠下功夫。立足于消除機(jī)制和體制性障礙，突出關(guān)鍵領(lǐng)域，以機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。一是深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。采取有效措施，切實(shí)做好已改制企業(yè)掃尾工作。全面完成下剩的雪竹造紙廠、原紙廠等6戶企業(yè)改制任務(wù)，加大與安徽海螺集團(tuán)銜接爭(zhēng)取力度，啟動(dòng)太統(tǒng)水泥廠遷建和改制。二是全面推進(jìn)財(cái)稅管理體制及其他改革。全面推行鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金結(jié)算中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)，認(rèn)真開(kāi)展鄉(xiāng)村集體債務(wù)化解，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易，實(shí)行資產(chǎn)處置報(bào)告制度，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能設(shè)置，建立與農(nóng)村發(fā)展相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與城市公用事業(yè)建設(shè)，不斷提高公共交通、環(huán)衛(wèi)保潔、城市供排水等自我發(fā)展能力。繼續(xù)推行政府投資項(xiàng)目代建制，依托市中小企業(yè)擔(dān)保中心擴(kuò)大融資。大力發(fā)展資本、土地、技術(shù)、人才、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)，深化流通領(lǐng)域改革，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。三是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，積極為民營(yíng)企業(yè)搭建服務(wù)對(duì)接平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和改造提升，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育一批地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)明星企業(yè)，形成能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)群體，努力擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量，確保年內(nèi)新發(fā)展民營(yíng)企業(yè)60戶以上，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDp的比重超過(guò)50%，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到25%以上。

5、按照“開(kāi)發(fā)人力資源”的要求，在發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)上狠下功夫。省黨代會(huì)明確提出反彈琵琶、開(kāi)發(fā)人力資源的新思路，我們一定要用更大的力量發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，以人力資源開(kāi)發(fā)和人的素質(zhì)的不斷提高推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。一要積極發(fā)展教科文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持把教育作為人力資源開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)，始終擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極開(kāi)展“三名”工程創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。加快平?jīng)鑫逯?、三里塬小學(xué)、西郊小學(xué)教學(xué)樓、二中公寓樓、鐵中綜合樓及農(nóng)村危改等城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。認(rèn)真組織好中考、高考工作，實(shí)現(xiàn)中考升學(xué)率和高考上線率的較大提升。堅(jiān)持把科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升人的素質(zhì)的重要手段，圍繞迎接全國(guó)科技進(jìn)步縣（區(qū)）考核驗(yàn)收，抓好科技項(xiàng)目論證、申報(bào)和科技宣傳、推廣工作。堅(jiān)持把滿足人民群眾的基本醫(yī)療需求作為人力資源開(kāi)發(fā)的重要保障，進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，提高參合率，切實(shí)做好各種疾病的防治。盡快完成皇甫謐中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健所門(mén)診綜合樓等衛(wèi)生項(xiàng)目前期工作，開(kāi)工建設(shè)，市二院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目完成掃尾工程。堅(jiān)持以創(chuàng)建特色文化名區(qū)為載體，以弘揚(yáng)崆峒文化為主題，加強(qiáng)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)作具有鮮明時(shí)代特征的優(yōu)秀文藝作品。堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，抓好二女戶結(jié)扎、流動(dòng)人口管理與服務(wù)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、綜合治理出生人口性別比等重難點(diǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)食品安全信用體系和食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，切實(shí)保障群眾身體健康和生命安全。二要扎實(shí)做好人才工作。牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、社會(huì)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實(shí)用人才五支隊(duì)伍建設(shè)。今年的大中專畢業(yè)生安置工作即將開(kāi)始，教育、衛(wèi)生、人事等部門(mén)要做好緊缺專業(yè)人才的引進(jìn)，同時(shí)按照雙向選擇、自主擇業(yè)的原則，認(rèn)真做好我區(qū)生源學(xué)生的就業(yè)安置工作。三要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。按照“擴(kuò)大分子、縮小分母”的思路，在做大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道。堅(jiān)持抓培訓(xùn)、促輸轉(zhuǎn)，抓基地、擴(kuò)規(guī)模，抓服務(wù)、增效益，不斷提高勞務(wù)輸出的技能化、組織化和品牌化水平。培育、壯大勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，依托市場(chǎng)和中介組織，開(kāi)辟勞務(wù)基地、打造勞務(wù)品牌，努力把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)培育成助農(nóng)增收的大產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)完成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)8萬(wàn)人（次）以上，創(chuàng)勞務(wù)收入3.5億元。

6、按照“和諧抓民生”的要求，在解決群眾切身利益問(wèn)題上狠下功夫。省黨代會(huì)提出構(gòu)建和諧社會(huì)

三、貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，根本是在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)中提高抓落實(shí)的質(zhì)量和效率

貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，關(guān)鍵在干部，核心在領(lǐng)導(dǎo)。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化抓落實(shí)的各項(xiàng)措施，講求工作質(zhì)量和效率，形成齊心協(xié)力促發(fā)展的工作局面。

1、突出班子建設(shè)，提高執(zhí)政能力。創(chuàng)新執(zhí)政理念，增強(qiáng)執(zhí)政素質(zhì)，提高執(zhí)政水平，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。一是提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。當(dāng)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)、貫徹省黨代會(huì)精神作為提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的主要方面，各級(jí)各部門(mén)要因地制宜地把“四抓三支撐”要求貫穿于各方面的工作之中，從辦得到的事情做起，從迫切需要解決的事情抓起，著力解決自身發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，按客觀規(guī)律辦事，不搞花架子，不急功近利，使一切工作經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)和群眾的檢驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以自己的示范和帶動(dòng)作用，使科學(xué)發(fā)展觀深入人心，成為廣大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。二是提高攻堅(jiān)破難的能力。當(dāng)前，我們正處在社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、歷史問(wèn)題的消化期、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加速期，貫徹落實(shí)省、市黨代會(huì)精神，方法是否得當(dāng)、機(jī)制是否科學(xué)、措施是否得力，直接影響著執(zhí)行的效果。領(lǐng)導(dǎo)干部作為執(zhí)行的主體，必須強(qiáng)化政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，學(xué)習(xí)廣東等地敢闖敢干的精神，圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)，在破解一系列發(fā)展難題中增長(zhǎng)才干，提高能力，推動(dòng)工作。三是提高調(diào)動(dòng)各方積極性的能力。團(tuán)結(jié)凝聚力量，團(tuán)結(jié)成就偉業(yè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要以身作則，講黨性、講原則、講和諧、講合作，做到相互尊重、相互支持、相互諒解，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展政通人和、風(fēng)正實(shí)干的氛圍。要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，凝聚各方面力量，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士的作用，加強(qiáng)地企、銀企合作。堅(jiān)持走群眾路線，尊重群眾意愿，維護(hù)群眾利益，充分激發(fā)黨內(nèi)外的創(chuàng)造活力。四是提高加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的能力?！傲疄閲?guó)之本，清為政之根”。在思想上要時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，模范踐行社會(huì)主義榮辱觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要自覺(jué)接受監(jiān)督，帶頭遵守中央、省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，在任何時(shí)候、任何情況下，都要穩(wěn)得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗(yàn)，以廉潔奉公的表率作用贏得人民群眾的信任和擁護(hù)。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要自覺(jué)擔(dān)負(fù)起抓班子、抓隊(duì)伍的政治責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，把反腐倡廉的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成果取信于民。

2、突出甘肅精神，改進(jìn)工作作風(fēng)。以“人一之、我十之，人十之、我百之”為核心的甘肅精神，不僅是這次黨代會(huì)重要的思想成果，也必將成為鼓舞全省人民包括我區(qū)廣大干部群眾繼續(xù)團(tuán)結(jié)奮斗的一種精神動(dòng)力。包含了艱苦奮斗、不怕困難，崇尚實(shí)干、不甘落后，堅(jiān)韌不拔、頑強(qiáng)拼搏，鍥而不舍、奮發(fā)有為，包容創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)等豐富內(nèi)涵，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和強(qiáng)大的生命力。這一精神既有深厚的民族傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，也體現(xiàn)著中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)甘肅工作的一貫要求。就我區(qū)而言，發(fā)展需要這種精神，改革同樣需要這種精神；創(chuàng)業(yè)需要這種精神，創(chuàng)新同樣也需要這種精神。一是要真干。為政之道貴在實(shí)干。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，以實(shí)事求是的態(tài)度，求得實(shí)實(shí)在在的發(fā)展，取得實(shí)實(shí)在在的成效。要始終保持艱苦奮斗、奮發(fā)圖強(qiáng)、積極進(jìn)取的良好精神狀態(tài)，善于在挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，在困難中謀求發(fā)展，切實(shí)把工作的著力點(diǎn)放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定等事關(guān)全局的重大問(wèn)題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問(wèn)題上，多干能讓人民群眾得到更多實(shí)惠的事，多干長(zhǎng)遠(yuǎn)起作用的事，充分展示新一屆區(qū)委、區(qū)政府班子盡心盡責(zé)、求真務(wù)實(shí)的良好形象。二是要作表率。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻牢記執(zhí)政為民這個(gè)根本，帶頭踐行黨的宗旨。當(dāng)前，尤其要高度重視解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，突出抓好擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障和社會(huì)救助等工作，幫助人民群眾解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房等方面的困難，努力讓更多的群眾享受到改革發(fā)展的成果。要深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，多傾聽(tīng)群眾呼聲，多了解群眾意愿，多集中群眾智慧，使我們做出的決策、出臺(tái)的舉措、推行的工作更加符合廣大人民群眾的利益。三是要強(qiáng)整改。要繼續(xù)深入開(kāi)展“抓落實(shí)，求突破，塑形象”年活動(dòng)，在取得階段性成果的基礎(chǔ)上，集中整治目前干部中存在的疲、散、慢、軟、混等突出問(wèn)題。治疲最重要的是大力提倡雷厲風(fēng)行、邊說(shuō)邊干的精神，堅(jiān)決反對(duì)效率低下、敷衍了事的行為；治散最重要的是大力提倡團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)向上的團(tuán)隊(duì)精神，堅(jiān)決反對(duì)自以為是、各自為政的行為；治慢最重要的是大力提倡高效快捷、只爭(zhēng)朝夕的精神，堅(jiān)決反對(duì)四平八穩(wěn)、走一步算一步的行為；治軟最重要的是大力提倡敢于負(fù)責(zé)、動(dòng)真碰硬的精神，堅(jiān)決反對(duì)大事不做主、難事繞著走的行為；治混最重要的是大力提倡愛(ài)崗敬業(yè)、開(kāi)拓進(jìn)取的精神，堅(jiān)決反對(duì)得過(guò)且過(guò)、蒙混過(guò)關(guān)的行為。

3、突出責(zé)任措施，完善工作機(jī)制。貫徹省黨代會(huì)精神，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，最為關(guān)鍵的就是各級(jí)各部門(mén)要在責(zé)任上再明確、再細(xì)化，在抓落實(shí)上有科學(xué)合理的保障體系。一是明確責(zé)任抓落實(shí)。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)各項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，省市區(qū)黨代會(huì)精神和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署能否到位，各級(jí)組織要明確領(lǐng)導(dǎo)干部的教育責(zé)任、制度責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、懲治責(zé)任和落實(shí)責(zé)任，建立工作責(zé)任追究制，進(jìn)一步量化細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，將任務(wù)具體到每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人，把抓落實(shí)的責(zé)任推到位。二是完善措施抓落實(shí)。要深刻領(lǐng)會(huì)“四抓三支撐”精神實(shí)質(zhì)，扎實(shí)有效地抓好黨代會(huì)任務(wù)的落實(shí)，即發(fā)展的任務(wù)要落實(shí)，和諧的任務(wù)要落實(shí)，黨建的任務(wù)要落實(shí)。當(dāng)前把廣大黨員和干部群眾的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省黨代會(huì)精神上來(lái)，最迫切的任務(wù)就是要全面完成今年工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。再有一個(gè)月時(shí)間，全年工作任務(wù)完成應(yīng)該過(guò)半，從前一階段重點(diǎn)工作督查情況來(lái)看，一些部門(mén)、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作起點(diǎn)不夠高，欠賬比較大，工作紀(jì)律松懈，工作方式、方法還不對(duì)頭，無(wú)論從工作質(zhì)量上還是工作效率上，差距還比較大。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)定今年工作的目標(biāo)信心，學(xué)習(xí)、吸取、借鑒，及時(shí)改進(jìn)措施，不斷完善工作機(jī)制，以工作實(shí)績(jī)來(lái)貫徹省市區(qū)黨代會(huì)精神，檢驗(yàn)抓落實(shí)的成效。

4、突出宣傳學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想行動(dòng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，精心組織，認(rèn)真開(kāi)展，全面落實(shí)。一是集中開(kāi)展“集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”。從現(xiàn)在開(kāi)始，集中一月時(shí)間，在全區(qū)上下廣泛開(kāi)展以“學(xué)習(xí)貫徹黨代會(huì)精神，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”為主題的形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。二是打好“輿論宣傳戰(zhàn)役”。宣傳部門(mén)、各新聞媒體、區(qū)門(mén)戶網(wǎng)站要把宣傳省黨代會(huì)精神作為重中之重，精心策劃，制定方案，集中力量打好輿論宣傳戰(zhàn)役。三是實(shí)施“無(wú)會(huì)抓落實(shí)行動(dòng)”。從現(xiàn)在開(kāi)始，利用三個(gè)月時(shí)間，在全區(qū)開(kāi)展“無(wú)會(huì)抓落實(shí)行動(dòng)”，督促各級(jí)各部門(mén)以省黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，切實(shí)抓好全區(qū)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)貫徹省黨代會(huì)精神。

同志們，省十一次黨代會(huì)的圓滿召開(kāi)，為我們抓好今年的各項(xiàng)工作提供了強(qiáng)大的動(dòng)力，更為我們的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展指明了方向，我們要以嶄新的工作風(fēng)貌和更加奮發(fā)有為的精神，頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)工作，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)。

[，感謝原作者]

第三篇：在中國(guó)共產(chǎn)黨南溪縣九屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話(摘要)

同志們：

剛才，建國(guó)書(shū)記通報(bào)了胡錦濤總書(shū)記視察宜賓的有關(guān)情況，傳達(dá)了市委二屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，提出了貫徹落實(shí)的總體要求?？h政府按照縣委的要求，要堅(jiān)持以十六大精神、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和防治“非典”兩手抓，以“萬(wàn)眾一心抗非典，迎難而上促發(fā)展”為總方針和工作總目標(biāo)，狠抓落實(shí)，努力奪取防治“非典”和發(fā)展經(jīng)濟(jì)“雙勝利”。下面，根據(jù)縣委常委會(huì)精神，我就貫徹落實(shí)總書(shū)記的重要指示精神，講兩方面的意見(jiàn)。

一、完善群防群控體系和機(jī)制，確?？箵簟胺堑洹比鎰倮?/p>

近段時(shí)期以來(lái)，縣委、縣府按照中省市“非典”防治工作會(huì)議精神，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、增添措施、明確責(zé)任、嚴(yán)肅紀(jì)律，全面展開(kāi)我縣的“非典”防治工作，初步在全縣構(gòu)建“非典”監(jiān)測(cè)和防治網(wǎng)絡(luò)，確保了全縣無(wú)一例“非典”病例輸入。目前，雖然我縣尚未發(fā)現(xiàn)疫情，但存在輸入病例的危險(xiǎn)，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要從講政治、顧全局、執(zhí)政為民的高度，居安思危，絕不可掉以輕心，存有絲毫的麻痹松懈思想和僥幸心理；務(wù)必要堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和防治“非典”兩手抓，奪取“雙勝利”。為此，要做好三個(gè)完善和落實(shí)工作：

（一）堅(jiān)持黨政與衛(wèi)生系統(tǒng)兩條線，完善和落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)民“四包”防御體系建設(shè)

各級(jí)黨政要把防治“非典”作為當(dāng)前的重要任務(wù)，繼續(xù)堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子有專人抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；繼續(xù)堅(jiān)持并完善縣級(jí)機(jī)關(guān)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村級(jí)干部包組、主管部門(mén)包企業(yè)的責(zé)任制；要將返鄉(xiāng)人員的監(jiān)測(cè)落實(shí)到村社干部人頭，層層落實(shí)責(zé)任。要繼續(xù)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)民四級(jí)防御體系建設(shè)，落實(shí)群防群控工作體系和工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把已制定的各項(xiàng)政策措施真正落到實(shí)處，特別是要把用于防治“非典”的各項(xiàng)物資、資金等及時(shí)到位，決不能搞形式主義，做表面文章?？h委、縣政府要成立督查組，加強(qiáng)督查工作，各包干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長(zhǎng)和聯(lián)系單位，要經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防治“非典”工作進(jìn)行全面的、多環(huán)節(jié)的督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，保證預(yù)防、救治、控制措施的落實(shí)，確保每一個(gè)傳染源都能及時(shí)隔斷，每一個(gè)隱患都能及時(shí)消除，每一個(gè)患者都能及時(shí)得到救治，千方百計(jì)繼續(xù)保持我縣疑似病例和診斷“非典”病例的“零紀(jì)錄”。

（二）堅(jiān)持依法行政和突出重點(diǎn)，完善和落實(shí)“五不準(zhǔn)”、“四早”、“兩不漏”和“兩報(bào)告”制度

防治“非典”工作是一項(xiàng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生命安全的政治任務(wù)，必須以鐵的紀(jì)律作基礎(chǔ)、實(shí)的制度作保障。必須突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、區(qū)域和人群，把住交通關(guān)口，務(wù)必要加強(qiáng)對(duì)北京、廣州等重點(diǎn)區(qū)域返鄉(xiāng)人員的健康檢查和監(jiān)測(cè)工作，重點(diǎn)要落實(shí)在各留驗(yàn)站檢查和村社“人盯人”監(jiān)測(cè)上。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)“非典”領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，逗硬工作措施，死守農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)和城市不受疫病侵害。一是繼續(xù)堅(jiān)持執(zhí)行“五不準(zhǔn)”規(guī)定，即：不準(zhǔn)畏懼疫情，臨陣脫逃；不準(zhǔn)擅離職守，失職瀆職；不準(zhǔn)推諉扯皮，敷衍塞責(zé)；不準(zhǔn)緩報(bào)謊報(bào)，隱瞞疫情；不準(zhǔn)造謠傳謠，擾亂人心。二是堅(jiān)持“四早”原則：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。三是堅(jiān)持“兩不漏”制度：不漏查每一個(gè)疑者，不漏治每一個(gè)患者。四是堅(jiān)持“兩報(bào)”制度：堅(jiān)持日?qǐng)?bào)告和“零報(bào)告”制度。

（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)“兩個(gè)協(xié)調(diào)”，完善和落實(shí)防“非典”工作流程和信息平臺(tái)建設(shè)

城鄉(xiāng)建立統(tǒng)一、規(guī)范、協(xié)調(diào)、機(jī)動(dòng)的工作流程，是奪取“兩手抓”雙勝利的關(guān)鍵。在抗擊“非典”戰(zhàn)役中，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要建立詳細(xì)的切合實(shí)際的處置預(yù)案，建立規(guī)范、嚴(yán)密的工作流程圖，在全縣著重形成五個(gè)機(jī)制：一是完善疫病監(jiān)測(cè)機(jī)制；二是完善疫病控制機(jī)制；三是完善綜合防治機(jī)制；四是完善有效的醫(yī)療救治機(jī)制；五是完善應(yīng)急機(jī)制。

二、抓住根本，突出重點(diǎn)，確保全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)的完成發(fā)展經(jīng)濟(jì)是防治“非典”最根本的戰(zhàn)略性措施。今年以來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況總體良好。為了繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，我們必須在抓好非典防治工作的同時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作不能有絲毫放松，千方百計(jì)確保GDp增長(zhǎng)12%、財(cái)政增長(zhǎng)10%不動(dòng)搖，力爭(zhēng)超額完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，力求非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新突破

縣域經(jīng)濟(jì)能不能加快發(fā)展，關(guān)鍵在于非公有制經(jīng)濟(jì)能不能迅速壯大?？偟膩?lái)看，我縣的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，僅占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的50.12%，與沿海非公有制經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的80-90%相比差距很大。為此，我們要做好：一是要解放思想，更新觀念，確立“四不論”：不論形式，能搞活就行；不論歸誰(shuí)所有，有貢獻(xiàn)就行；不論規(guī)模大小，能發(fā)展就行；不論業(yè)主來(lái)源，有作為就行。二是放寬非公有制經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入限制，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域參與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是支持鼓勵(lì)有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的非公有制企業(yè)參與國(guó)有、集體企業(yè)改制。四是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)自身制度改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。五是要引導(dǎo)非公有制企業(yè)重視自身信譽(yù)，塑造誠(chéng)信、遵紀(jì)守法的商德，從產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)和履行納稅義務(wù)等方面著手，取信于客戶和消費(fèi)者。六是為非公有制經(jīng)濟(jì)籌資和投資的社會(huì)化創(chuàng)造條件，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)積極開(kāi)展資本經(jīng)營(yíng)。

（二）加大投資力度，集中力量搞好重點(diǎn)建設(shè)

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，后勁要增強(qiáng)，投資很關(guān)鍵。今年以來(lái)，全縣投資情況基本良好。一是從1—4月重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的完成情況看，基本完成

第四篇：在中共ＸＸ縣九屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，建國(guó)書(shū)記通報(bào)了胡錦濤總書(shū)記視察宜賓的有關(guān)情況，傳達(dá)了市委二屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，提出了貫徹落實(shí)的總體要求?？h政府按照縣委的要求，要堅(jiān)持以十六大精神、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和防治“非典”兩手抓，以“萬(wàn)眾一心抗非典，迎難而上促發(fā)展”為總方針和工作總目標(biāo)，狠抓落實(shí)，努力奪取防治“非典”和發(fā)展經(jīng)濟(jì)“雙勝利”。下面，根據(jù)縣委常委會(huì)精神，我就貫徹落實(shí)總書(shū)記的重要指示精神，講兩方面的意見(jiàn)。

一、完善群防群控體系和機(jī)制，確?？箵簟胺堑洹比鎰倮?/p>

近段時(shí)期以來(lái)，縣委、縣府按照中省市“非典”防治工作會(huì)議精神，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、增添措施、明確責(zé)任、嚴(yán)肅紀(jì)律，全面展開(kāi)我縣的“非典”防治工作，初步在全縣構(gòu)建“非典”監(jiān)測(cè)和防治網(wǎng)絡(luò)，確保了全縣無(wú)一例“非典”病例輸入。目前，雖然我縣尚未發(fā)現(xiàn)疫情，但存在輸入病例的危險(xiǎn)，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要從講政治、顧全局、執(zhí)政為民的高度，居安思危，絕不可掉以輕心，存有絲毫的麻痹松懈思想和僥幸心理；務(wù)必要堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和防治“非典”兩手抓，奪取“雙勝利”。為此，要做好三個(gè)完善和落實(shí)工作：

（一）堅(jiān)持黨政與衛(wèi)生系統(tǒng)兩條線，完善和落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)民“四包”防御體系建設(shè)

各級(jí)黨政要把防治“非典”作為當(dāng)前的重要任務(wù)，繼續(xù)堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子有專人抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；繼續(xù)堅(jiān)持并完善縣級(jí)機(jī)關(guān)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村級(jí)干部包組、主管部門(mén)包企業(yè)的責(zé)任制；要將返鄉(xiāng)人員的監(jiān)測(cè)落實(shí)到村社干部人頭，層層落實(shí)責(zé)任。要繼續(xù)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)民四級(jí)防御體系建設(shè)，落實(shí)群防群控工作體系和工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把已制定的各項(xiàng)政策措施真正落到實(shí)處，特別是要把用于防治“非典”的各項(xiàng)物資、資金等及時(shí)到位，決不能搞形式主義，做表面文章?？h委、縣政府要成立督查組，加強(qiáng)督查工作，各包干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長(zhǎng)和聯(lián)系單位，要經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防治“非典”工作進(jìn)行全面的、多環(huán)節(jié)的督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，保證預(yù)防、救治、控制措施的落實(shí)，確保每一個(gè)傳染源都能及時(shí)隔斷，每一個(gè)隱患都能及時(shí)消除，每一個(gè)患者都能及時(shí)得到救治，千方百計(jì)繼續(xù)保持我縣疑似病例和診斷“非典”病例的“零紀(jì)錄”。

（二）堅(jiān)持依法行政和突出重點(diǎn)，完善和落實(shí)“五不準(zhǔn)”、“四早”、“兩不漏”和“兩報(bào)告”制度

防治“非典”工作是一項(xiàng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生命安全的政治任務(wù)，必須以鐵的紀(jì)律作基礎(chǔ)、實(shí)的制度作保障。必須突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、區(qū)域和人群，把住交通關(guān)口，務(wù)必要加強(qiáng)對(duì)北京、廣州等重點(diǎn)區(qū)域返鄉(xiāng)人員的健康檢查和監(jiān)測(cè)工作，重點(diǎn)要落實(shí)在各留驗(yàn)站檢查和村社“人盯人”監(jiān)測(cè)上。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)“非典”領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，逗硬工作措施，死守農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)和城市不受疫病侵害。一是繼續(xù)堅(jiān)持執(zhí)行“五不準(zhǔn)”規(guī)定，即：不準(zhǔn)畏懼疫情，臨陣脫逃；不準(zhǔn)擅離職守，失職瀆職；不準(zhǔn)推諉扯皮，敷衍塞責(zé)；不準(zhǔn)緩報(bào)謊報(bào)，隱瞞疫情；不準(zhǔn)造謠傳謠，擾亂人心。二是堅(jiān)持“四早”原則：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。三是堅(jiān)持“兩不漏”制度：不漏查每一個(gè)疑者，不漏治每一個(gè)患者。四是堅(jiān)持“兩報(bào)”制度：堅(jiān)持日?qǐng)?bào)告和“零報(bào)告”制度。

（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)“兩個(gè)協(xié)調(diào)”，完善和落實(shí)防“非典”工作流程和信息平臺(tái)建設(shè)

城鄉(xiāng)建立統(tǒng)一、規(guī)范、協(xié)調(diào)、機(jī)動(dòng)的工作流程，是奪取“兩手抓”雙勝利的關(guān)鍵。在抗擊“非典”戰(zhàn)役中，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要建立詳細(xì)的切合實(shí)際的處置預(yù)案，建立規(guī)范、嚴(yán)密的工作流程圖，在全縣著重形成五個(gè)機(jī)制：一是完善疫病監(jiān)測(cè)機(jī)制；二是完善疫病控制機(jī)制；三是完善綜合防治機(jī)制；四是完善有效的醫(yī)療救治機(jī)制；五是完善應(yīng)急機(jī)制。

二、抓住根本，突出重點(diǎn)，確保全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)的完成發(fā)展經(jīng)濟(jì)是防治“非典”最根本的戰(zhàn)略性措施。今年以來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況總體良好。為了繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，我們必須在抓好非典防治工作的同時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作不能有絲毫放松，千方百計(jì)確保GDp增長(zhǎng)12%、財(cái)政增長(zhǎng)10%不動(dòng)搖，力爭(zhēng)超額完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，力求非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新突破

縣域經(jīng)濟(jì)能不能加快發(fā)展，關(guān)鍵在于非公有制經(jīng)濟(jì)能不能迅速壯大。總的來(lái)看，我縣的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，僅占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的50.12%，與沿海非公有制經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的80-90%相比差距很大。為此，我們要做好：一是要解放思想，更新觀念，確立“四不論”：不論形式，能搞活就行；不論歸誰(shuí)所有，有貢獻(xiàn)就行；不論規(guī)模大小，能發(fā)展就行；不論業(yè)主來(lái)源，有作為就行。二是放寬非公有制經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入限制，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域參與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是支持鼓勵(lì)有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的非公有制企業(yè)參與國(guó)有、集體企業(yè)改制。四是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)自身制度改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。五是要引導(dǎo)非公有制企業(yè)重視自身信譽(yù)，塑造誠(chéng)信、遵紀(jì)守法的商德，從產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)和履行納稅義務(wù)等方面著手，取信于客戶和消費(fèi)者。六是為非公有制經(jīng)濟(jì)籌資和投資的社會(huì)化創(chuàng)造條件，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)積極開(kāi)展資本經(jīng)營(yíng)。

（二）加大投資力度，集中力量搞好重點(diǎn)建設(shè)

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，后勁要增強(qiáng)，投資很關(guān)鍵。今年以來(lái)，全縣投資情況基本良好。一是從1—4月重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的完成情況看，基本完成進(jìn)度。在今后的工作中，我們既要分析問(wèn)題，找準(zhǔn)原因，更要增強(qiáng)信心，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和使命感，確保我縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。二是要做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備和爭(zhēng)取。每年五六月份是跑項(xiàng)目的關(guān)鍵時(shí)間，絕不能因防“非典”而喪失跑項(xiàng)目爭(zhēng)資金的良機(jī)，我們要抓住國(guó)家加大西部投資力度之機(jī)，精心篩選項(xiàng)目，擠進(jìn)國(guó)家、省市計(jì)劃盤(pán)子，千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家、省、市對(duì)南溪在政策、資金上的傾斜。重點(diǎn)要做好城網(wǎng)改造、疾控中心國(guó)債資金、宜南沿江公路改造、垃圾污水處理、白鵝產(chǎn)業(yè)化、蔬菜基地建設(shè)等項(xiàng)目的爭(zhēng)取。同時(shí)走好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)路子，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。三是要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格執(zhí)行法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、資本金制和雙合同制，優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低造價(jià)，保證質(zhì)量，提高效益。

（三）深化企業(yè)改革，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

南溪實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵在工業(yè)。各級(jí)干部尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視工業(yè)發(fā)展，舉工業(yè)之“綱”，張發(fā)展之“目”。

一是建設(shè)園區(qū)，精心打造工業(yè)發(fā)展載體。我們要堅(jiān)決走出觀念上的誤區(qū)，舍得投入，敢于讓利，把加速工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為工業(yè)發(fā)展的重要舉措。要積極探索實(shí)行“政府管理、園區(qū)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的管理體制和開(kāi)發(fā)模式，通過(guò)對(duì)土地使用制度，投融資體制的創(chuàng)新，負(fù)債啟動(dòng)，開(kāi)發(fā)增值，滾動(dòng)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。要做到同啟動(dòng)、同招商、同開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)年內(nèi)引入1—2個(gè)產(chǎn)值上千萬(wàn)元的企業(yè)入駐園區(qū)。

二是立足優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展配角工業(yè)。要加強(qiáng)與五糧液集團(tuán)的合作，要積極主動(dòng)協(xié)助做好五一七車(chē)間的擴(kuò)能技改工作，進(jìn)一步壯大酒業(yè)支柱，增加財(cái)政收入。繼續(xù)堅(jiān)持做好天原化工集團(tuán)分廠落戶南溪的前期工作，進(jìn)一步壯大化工業(yè)。同時(shí)，堅(jiān)定不移的推進(jìn)聯(lián)合軍工共謀發(fā)展戰(zhàn)略，拓寬軍地聯(lián)合領(lǐng)域，提高聯(lián)合水平和實(shí)效。抓住軍工企業(yè)資產(chǎn)重組的政策優(yōu)勢(shì)，尋求縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。

三是創(chuàng)新機(jī)制，快速推進(jìn)工業(yè)企業(yè)改革。一要對(duì)原來(lái)因歷史原因、改制成本不足等因素導(dǎo)致仍沒(méi)啟動(dòng)改制或改制不完善的建陶廠、鍋爐廠、車(chē)隊(duì)、航司等企業(yè)要加快改制步伐。二要對(duì)南福、南建司、紅光工礦公司、氮肥廠等改制遺留問(wèn)題抓緊妥善處理，企業(yè)改制中要特別做好人員安置、債權(quán)債務(wù)處理等工作，特別是南福、恒通公司等的完善改制要慎重處理。要把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到企業(yè)發(fā)展上來(lái)，從大局出發(fā)，重點(diǎn)考慮集體利益。三要抓緊對(duì)公司制改造的企業(yè)進(jìn)行完善內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)的二次改革。

四是擇優(yōu)扶持，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞輕工、化工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中力量發(fā)展以高中檔曲酒為主的酒業(yè)，以玉林、庶人坊為骨干的豆腐干產(chǎn)品，以洪州紙業(yè)為核心的竹紙業(yè)，以南紅、伊麗、金山為代表的民爆、花炮業(yè)，以鵬程、黃沙化工為龍頭的化工產(chǎn)品，以文龍公司、中藥飲片廠等為龍頭的醫(yī)藥業(yè)。

五是抓安全，保穩(wěn)定，促發(fā)展。一要抓專項(xiàng)整治。根據(jù)省、市要求，我們一定要嚴(yán)格開(kāi)展交通運(yùn)輸、煤礦、危化品、民爆物品、公眾聚集場(chǎng)所等十項(xiàng)專項(xiàng)整治，做到有計(jì)劃有措施、有總結(jié)，并達(dá)到專項(xiàng)整治目標(biāo)。二要抓好重點(diǎn)時(shí)期安全工作。特別是汛期即將來(lái)臨，下個(gè)月又是全國(guó)安全生產(chǎn)月，安辦、交通、交警、經(jīng)貿(mào)、教育等要認(rèn)真開(kāi)展好各項(xiàng)安全大檢查，做到安全隱患早查出，早排除，將安全關(guān)口前移、下移。渡口“簽單放行”必須堅(jiān)持和完善。三要嚴(yán)肅查處各類安全事故，做到查處一個(gè)教育一片。四要抓工作落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)一定要千方百計(jì)確保安全工作的責(zé)任，經(jīng)費(fèi)、人員、措施等的落實(shí)。

（四）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力增加農(nóng)民收入

我縣的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有一定的優(yōu)勢(shì)，但產(chǎn)業(yè)化程度不高。提升農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵在于把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為一項(xiàng)帶全局性、方向性的大事來(lái)抓，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)營(yíng)效益，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

一是繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)三大支柱。按照年初提出的工作要求，制定措施，狠抓落實(shí)，強(qiáng)化督查，確保目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

二是壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的三大帶動(dòng)主體。要從過(guò)去注重抓基地建設(shè)轉(zhuǎn)移到注重培育龍頭企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)和營(yíng)銷(xiāo)組織等帶動(dòng)主體上來(lái)。要從政策、資金、土地等多方面扶持富民白鵝、文龍植物、洪州紙業(yè)等龍頭企業(yè)的發(fā)展。發(fā)揮我縣交通和已有成規(guī)模特色農(nóng)業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)，狠抓農(nóng)業(yè)招商，千方百計(jì)引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸及深加工企業(yè)。要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)。加快農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和營(yíng)銷(xiāo)組織培養(yǎng)，充分利用各種營(yíng)銷(xiāo)手段，促進(jìn)我縣農(nóng)產(chǎn)品的外銷(xiāo)與流通。

三是健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。要從放活土地要素入手，走“業(yè)主+基地+農(nóng)戶”的路子，實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)的有效對(duì)接。要積極探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)步推廣羅龍鎮(zhèn)杉木六社“股田制”。土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，必須堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，堅(jiān)持土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的各項(xiàng)政策和措施落到實(shí)處；必須強(qiáng)化管理，嚴(yán)格工作程序，規(guī)范流轉(zhuǎn)合同。

四是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)。要加大宣傳力度，提高認(rèn)識(shí)，使標(biāo)準(zhǔn)化深入人心，使 之變?yōu)檗r(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。要加強(qiáng)質(zhì)量管理，嚴(yán)格監(jiān)測(cè)控制藥物殘留、化肥污染、畜禽病疫，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。要突出重點(diǎn)，抓好1.3萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜核心區(qū)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，起好示范作用。

五是及時(shí)組織抗旱工作。要?jiǎng)訂T廣大干部群眾，確保農(nóng)村人畜飲水和社會(huì)穩(wěn)定；要想盡一切辦法改種，以科技制旱，以多制旱，以旱制旱；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，[1][2]下一頁(yè)

第五篇：在中共市委九屆三次全體會(huì)議上的講話

在中共市委九屆三次全體會(huì)議上的講話

同志們：

這次全會(huì)，是深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委九屆四次全會(huì)和市委八屆二次全會(huì)精神，總結(jié)我區(qū)去年工作，部署今年工作的重要會(huì)議。剛才，代表區(qū)委常委會(huì)作了工作報(bào)告。報(bào)告全面回顧了區(qū)委九次黨代會(huì)以來(lái)區(qū)委常委會(huì)的工作，充分肯定成績(jī)，深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)提出今年

工作思路，對(duì)我們統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，真抓實(shí)干，具有重要的指導(dǎo)意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際，精心謀劃好今年的工作。下面，我就去年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況作一個(gè)簡(jiǎn)要總結(jié)，并對(duì)今年政府的主要工作安排講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、××年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的回顧

××年是不平凡的一年，我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)九次黨代會(huì)“五個(gè)三”（以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，依靠“三個(gè)創(chuàng)新”，推進(jìn)“三化進(jìn)程”，加強(qiáng)“三個(gè)建設(shè)”，提高“三個(gè)水平”）的工作思路，積極發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”四大政府職能，積極推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化進(jìn)程”，按照“北優(yōu)”戰(zhàn)略的總體要求，實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)居住環(huán)境和公務(wù)員隊(duì)伍“三個(gè)優(yōu)化”，區(qū)政府各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了在困難中前進(jìn)，在調(diào)整中發(fā)展，全區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平、區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力和人民群眾的生活質(zhì)量都得到進(jìn)一步提升。

去年，新一屆區(qū)委、區(qū)政府在承接上一屆班子開(kāi)創(chuàng)的良好工作局面的同時(shí)，也面臨著由各種因素造成的六大困難：一是非典疫情的襲擊，給我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了直接的沖擊和間接的影響，特別是國(guó)家相應(yīng)采取的對(duì)飲食、交通、流通等第三產(chǎn)業(yè)的扶持性稅費(fèi)減免政策，使我區(qū)的財(cái)政增收面臨前所未有的壓力。二是去年月份社會(huì)治安管理政策實(shí)施調(diào)整后，我區(qū)月份刑事案發(fā)數(shù)比月份猛增，增加了宗（月份僅比月份增加宗），第二、三季度“雙搶”案件、重大惡性案件均呈反彈，社會(huì)治安形勢(shì)轉(zhuǎn)趨嚴(yán)峻。三是許多歷史遺留問(wèn)題隨著時(shí)間的推移不斷暴露，解決的難度不斷增大。如鎮(zhèn)街債務(wù)問(wèn)題、農(nóng)村基層組織建設(shè)和集體經(jīng)濟(jì)組織改革發(fā)展問(wèn)題等，并由此導(dǎo)致群眾不斷越級(jí)到、市上訪，××年—月份，我區(qū)到、市集體上訪總?cè)舜紊仙?，其中人以上大?guī)模集體上訪人次上升，特別是集體重復(fù)訪人次上升。四是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，南部城區(qū)部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，中北部廣大農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期發(fā)展比較緩慢，占全區(qū)面積不到四分之一的城區(qū)（條街道）產(chǎn)生的財(cái)政區(qū)庫(kù)收入超過(guò)全區(qū)收入的四分之三。五是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面存在問(wèn)題較多，制假售假、走私販私、非法傳銷(xiāo)、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象屢禁不止。六是快速推進(jìn)城市化進(jìn)程的同時(shí)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)壓力不斷加大，到去年月份，我區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力高達(dá)萬(wàn)人。面對(duì)上述六大困難，我們從優(yōu)化發(fā)展思路、理順規(guī)劃布局、制訂政策和完善制度安排、強(qiáng)化各項(xiàng)管理措施等四個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)整、改革，主要抓了以下幾項(xiàng)工作：

（一）沉著應(yīng)對(duì)，全力以赴，取得抗擊非典斗爭(zhēng)的階段性重大勝利。

去年年初，面對(duì)突如其來(lái)的非典疫情，區(qū)委、區(qū)政府在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，沉著應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立了衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、愛(ài)衛(wèi)、創(chuàng)建等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)我區(qū)流動(dòng)人口眾多的實(shí)際，重點(diǎn)抓好廣大農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的防治和監(jiān)控工作，把防治非典與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與“建設(shè)美好家園”結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展全方位、多角度、深層次和有針對(duì)性的環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，大大改善了農(nóng)村和城市社區(qū)的環(huán)境和衛(wèi)生狀況，切斷了疫病傳播途徑，有效控制了非典疫情的蔓延。全區(qū)累計(jì)報(bào)告病例例，累計(jì)治愈出院例，累計(jì)死亡率僅，取得抗擊非典的階段性勝利，在廣州市抗擊非典的主戰(zhàn)場(chǎng)中發(fā)揮了積極的作用。非典過(guò)后，我們把加快發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)作為政府的重要工作來(lái)抓，重點(diǎn)推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生站和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。區(qū)財(cái)政對(duì)每個(gè)村衛(wèi)生站投入萬(wàn)元，加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生硬件建設(shè)。同時(shí)，在新市、永平、京溪等街道成功進(jìn)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心試點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)疾病控制中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面健全區(qū)公共衛(wèi)生防疫體系，完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制。

（二）全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。

我們認(rèn)真貫徹胡錦濤總書(shū)記提出的加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的指示，緊抓“發(fā)展”這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，通過(guò)發(fā)展來(lái)解決存在的困難和問(wèn)題。以加快工業(yè)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)發(fā)展”的重要途徑和切入點(diǎn)，掀起了工業(yè)強(qiáng)區(qū)新高潮，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)合理、健康穩(wěn)定、后勁較足。去年全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，增長(zhǎng)（除特別說(shuō)明外，以下數(shù)字均為區(qū)屬口徑。在地口徑統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，增長(zhǎng)），區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入億元，按可比口徑計(jì)算增長(zhǎng)，全面完成了年初確定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期指標(biāo)。

一是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。我區(qū)堅(jiān)定不移地推進(jìn)以工業(yè)集聚區(qū)

為主要載體的工業(yè)化進(jìn)程，出臺(tái)了《關(guān)于加快工業(yè)化進(jìn)程的決定》、《關(guān)于促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干扶持措施》等系列加快工業(yè)發(fā)展和工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的政策措施，工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

各工業(yè)集聚區(qū)的集聚效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。八大工業(yè)集聚區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)，投資總額為億元，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的。

工業(yè)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用顯著提高。去年我區(qū)三大產(chǎn)業(yè)增加值占的比重為∶∶，與××年的∶∶相比較，第一產(chǎn)業(yè)比重下降了個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)的比重在××年上升的基礎(chǔ)上（××年第二產(chǎn)業(yè)的比重比××年提高個(gè)百分點(diǎn)，××年第二產(chǎn)業(yè)的比重比年提高個(gè)百分點(diǎn)）仍然大幅度提高了個(gè)百分點(diǎn)。去年全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，工業(yè)增加值億元，同比分別增長(zhǎng)、。工業(yè)增加值占同期的。工業(yè)增加值對(duì)同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)，拉動(dòng)全區(qū)同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)，就是說(shuō)超過(guò)一半的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)自于工業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)主要是工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用顯著提高，工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略取得了明顯成效。去年正是得益于工業(yè)的快速增長(zhǎng)，才使我區(qū)在“非典”疫情沖擊下仍然保持較高的增長(zhǎng)水平。

高新技術(shù)工業(yè)快速發(fā)展。以電子通信設(shè)備、電器機(jī)械等為代表的高新技術(shù)產(chǎn)品共完成產(chǎn)值億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的，增長(zhǎng)，增幅比全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值平均增速高個(gè)百分點(diǎn)。這表明我區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始逐步以科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，一條以工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)、以產(chǎn)業(yè)集聚為特色、以科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新型工業(yè)化道路初顯雛型。

固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在形成，發(fā)展后勁較足。去年全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資億元，比上年增長(zhǎng)，遠(yuǎn)高于前五年的平均增長(zhǎng)率。其中，基本建設(shè)投資完成億元，增長(zhǎng)，更新改造投資完成億元，增長(zhǎng)，其他投資完成億元，增長(zhǎng)。以藍(lán)鴿科技公司、珠江電信設(shè)備制造有限公司、廣州電器設(shè)備制造公司、廣東大華仁盛科技公司、安達(dá)軸瓦公司、達(dá)意隆公司、廣州中一藥業(yè)等為代表的電子通信設(shè)備、電氣機(jī)械制造、交通運(yùn)輸設(shè)備配件、制藥行業(yè)的高科技企業(yè)項(xiàng)目順利推進(jìn)或進(jìn)入成熟發(fā)展期，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚和帶動(dòng)效應(yīng)，對(duì)推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)具有重大意義。

商貿(mào)流通業(yè)加快了從零散、低檔業(yè)態(tài)向集約化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。建成或改造了一批大規(guī)模、現(xiàn)代化示范性市場(chǎng)，引進(jìn)了家樂(lè)福等國(guó)內(nèi)外著名零售企業(yè)?！痢聊耆珔^(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額為億元，增長(zhǎng)，在全市排在前列；城鄉(xiāng)集市貿(mào)易成交額億元，增長(zhǎng)。推進(jìn)以帽峰山森林公園為重點(diǎn)的旅游景區(qū)建設(shè)，帽峰山森林公園全年接待游客超過(guò)萬(wàn)人次，“帽峰山生態(tài)游”品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，完成了人和鎮(zhèn)崗尾村等四個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、示范基地共畝農(nóng)田基本建設(shè)，家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收億元。

二是調(diào)整優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局，中北部地區(qū)加快發(fā)展。去年，我們從政策引導(dǎo)、項(xiàng)目安排和具體措施扶持入手，加快發(fā)展中部中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后地區(qū)。引進(jìn)各類大型投資項(xiàng)目在欠發(fā)達(dá)地區(qū)落戶，去年有仲愷農(nóng)學(xué)院、教育學(xué)院、市菜科所等一批市大專院校和科研院所選址我區(qū)東北部地區(qū)。調(diào)整了區(qū)、街、鎮(zhèn)的財(cái)政分成方案，實(shí)行一鎮(zhèn)一策，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施財(cái)政分成比例傾斜，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展實(shí)力。對(duì)全區(qū)年集體收入低于萬(wàn)元以下的條貧困村制定扶貧實(shí)施方案，由區(qū)政府個(gè)職能部門(mén)共同實(shí)施。原經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢的九佛、鐘落潭、竹料、良田鎮(zhèn)轄內(nèi)云平、云竹工業(yè)集聚區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值分別增長(zhǎng)和，竹料、良田、太和鎮(zhèn)的稅收分別增長(zhǎng)、和。中心鎮(zhèn)江高鎮(zhèn)通過(guò)市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)籌集資金多萬(wàn)元完成或推開(kāi)了鎮(zhèn)內(nèi)公里長(zhǎng)的道路建設(shè)，引進(jìn)了國(guó)際酒飲中心等龍頭企業(yè)，××年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，增長(zhǎng)，完成稅收區(qū)庫(kù)收入萬(wàn)元，增長(zhǎng)?！痢聊陚€(gè)鎮(zhèn)的稅收區(qū)庫(kù)收入占全區(qū)的百分比由××年的上升到，上升了個(gè)百分點(diǎn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展已開(kāi)始在財(cái)政收入狀況中得到了反映。

三是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大進(jìn)展。去年，我區(qū)努力提高為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的水平，形成了重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤、聯(lián)系、服務(wù)機(jī)制，有力促進(jìn)了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)我區(qū)第二次全國(guó)基本單位普查的資料顯示，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基本單位占全區(qū)基本單位總數(shù)的，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人數(shù)占全區(qū)從業(yè)人員總數(shù)的，營(yíng)業(yè)收入占全區(qū)總額的。去年底，全區(qū)私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)同比增長(zhǎng)，達(dá)到戶；從業(yè)人數(shù)萬(wàn)人，增長(zhǎng)。去年僅國(guó)稅部分我區(qū)私營(yíng)企業(yè)入庫(kù)稅收收入億元、個(gè)體經(jīng)營(yíng)入庫(kù)稅收收入萬(wàn)元，分別比××年增長(zhǎng)、，成為我區(qū)稅收增長(zhǎng)的生力軍。同時(shí)，理順了廣州民營(yíng)科技園的管理體制，明確將民科園建設(shè)成融高新技術(shù)企業(yè)總部基地、研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)化基地為一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。去年民科園引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)，總投資額億元，入園動(dòng)工企業(yè)達(dá)家。廣州市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)，總投資額約億元。

（三）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)和居住環(huán)境，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

作為廣州市實(shí)施“北優(yōu)”戰(zhàn)略的重要組成部分，我區(qū)堅(jiān)持在優(yōu)化中發(fā)展，在發(fā)展中優(yōu)化，著力構(gòu)建適宜創(chuàng)業(yè)和居住的環(huán)境。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)和居住環(huán)境是一項(xiàng)涵蓋政府社會(huì)管理和公共服務(wù)方面職能全部?jī)?nèi)容的系統(tǒng)工程，既包括城鎮(zhèn)建設(shè)、市容環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等硬環(huán)境因素，又包括教育環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、文化氛圍等軟環(huán)境因素。我們?cè)谝韵缕邆€(gè)方面取得了工作進(jìn)展。

一是城市板塊布局基本定位。通過(guò)編制和完善各種類別、各個(gè)層次的規(guī)劃，科學(xué)地逐步確定了的城區(qū)體系布局和山、水、城、田生態(tài)格局，為今后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。去年，積極開(kāi)展了工業(yè)集聚區(qū)的總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃、總體環(huán)評(píng)等基礎(chǔ)性工作，個(gè)工業(yè)集聚區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃全部通過(guò)市的初審，其中個(gè)已通過(guò)終審；個(gè)新建工業(yè)集聚區(qū)的總體環(huán)評(píng)已獲市環(huán)保局審批通過(guò)。由于基礎(chǔ)工作做得扎實(shí)及時(shí)，我區(qū)個(gè)工業(yè)集聚區(qū)在年末全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)整頓中全部得以保留，我區(qū)工業(yè)的大發(fā)展有了寶貴的載體。大力推進(jìn)江高、太和、人和、鐘落潭四個(gè)中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，其中江高鎮(zhèn)總體規(guī)劃已獲市規(guī)劃部門(mén)終審?！栋l(fā)展規(guī)劃》已由市規(guī)劃局組織專家評(píng)審。我們還積極向市爭(zhēng)取規(guī)劃修編權(quán)，配合市規(guī)劃部門(mén)著手進(jìn)行了新城分區(qū)規(guī)劃的調(diào)整工作，完成了帽峰山森林公園總體規(guī)劃和旅游接待區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和評(píng)審。

二是推進(jìn)城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)，城市綜合管理體制不斷完善。重點(diǎn)推進(jìn)了國(guó)道嘉禾均禾段、同大路、九佛公路二期和一批城區(qū)市政道路的擴(kuò)建或建設(shè)，開(kāi)展建設(shè)“綠色”活動(dòng)，完成綠化項(xiàng)目項(xiàng)，新增綠地面積萬(wàn)平方米。開(kāi)展城市環(huán)境整治，堅(jiān)決清理和遏制“兩違”建設(shè)，全區(qū)共清拆“兩違”建設(shè)宗，總面積萬(wàn)平方米；制止、取締新違法建設(shè)宗，萬(wàn)平方米；查處違法用地宗，萬(wàn)平方米。加大對(duì)環(huán)境違法行為的查處力度，對(duì)西部水源保護(hù)區(qū)實(shí)施有效整治。對(duì)個(gè)環(huán)境違法單位做出停產(chǎn)處罰，否定了不符合環(huán)境保護(hù)要求的個(gè)新辦項(xiàng)目，杜絕了新污染。“城中村”環(huán)境衛(wèi)生改造和環(huán)衛(wèi)管理體制改革有新進(jìn)展江高鎮(zhèn)江村村、松洲街原螺溪村和永平街原永泰村三個(gè)不同模式的環(huán)衛(wèi)管理體制改革試點(diǎn)均取得良好效果，正在全區(qū)推廣。以鎮(zhèn)政府或街道辦事處牽頭，城管綜合執(zhí)法、公安、市容衛(wèi)生監(jiān)督和轄區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)伍互相配合，市容環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)治安和外來(lái)人口齊抓共管的“大城管”體制，已在景泰街開(kāi)展試點(diǎn)，進(jìn)展順利。

三是社會(huì)治安和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)。根據(jù)調(diào)整后的社會(huì)治安管理政策，我們盡快縮短了政策的適應(yīng)期，及時(shí)制訂了針對(duì)性的措施，加強(qiáng)社會(huì)面防控，深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，提高精準(zhǔn)打擊的力度。全面實(shí)施“警力下沉、警務(wù)前移”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)。規(guī)范了全區(qū)出租屋和外來(lái)暫住人員的管理秩序。全年刑事案件同比下降了。通過(guò)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，解決了一批群眾反映比較集中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全年越級(jí)到市集體上訪批數(shù)下降了，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。深入開(kāi)展“打假”、“打私”和“掃黃打非”活動(dòng)，組織專項(xiàng)整治行動(dòng)重點(diǎn)打擊私屠濫宰、煙草行業(yè)制假售假和傳銷(xiāo)活動(dòng)，堅(jiān)決清理整頓無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。全年取締傳銷(xiāo)窩點(diǎn)個(gè)，香煙制假窩點(diǎn)個(gè)；查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)萬(wàn)戶，引導(dǎo)辦照戶，繳獲盜版音像制品萬(wàn)張，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)漸趨有序。

四是推行計(jì)劃生育工作新機(jī)制，穩(wěn)定全區(qū)的低生育水平。積極推行“依法管理，村居民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理”的工作新機(jī)制，推廣新型婚育文化，為育齡群眾提供安全、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，初步建立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理機(jī)制。××年全區(qū)人口出生率為‰，下降了個(gè)千分點(diǎn)，低于市任務(wù)數(shù)個(gè)千分點(diǎn)；計(jì)劃生育率為，上升了個(gè)百分點(diǎn)，高于市任務(wù)數(shù)個(gè)百分點(diǎn)。

五是創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作全面啟動(dòng)。召開(kāi)了全區(qū)教育工作會(huì)議，確立了“以區(qū)為主、兩級(jí)管理、三級(jí)投入”的教育管理模式，完成了鎮(zhèn)街教育管理體制改革。區(qū)財(cái)政預(yù)算內(nèi)投入教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)億元，增長(zhǎng)。合理配置教育資源，竹料等個(gè)鎮(zhèn)全面完成了小規(guī)模學(xué)校合并任務(wù)。積極開(kāi)展等級(jí)學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，全力做好培英中學(xué)和中學(xué)的國(guó)家級(jí)示范性高中創(chuàng)建工作，全區(qū)等級(jí)學(xué)校達(dá)所，教學(xué)質(zhì)量不斷提高。××年全區(qū)高考錄取人數(shù)人，比××年增長(zhǎng)，錄取率達(dá)。

六是完善社會(huì)保障體系，居民生活水平進(jìn)一步提高。去年全區(qū)城市職工年人均工資萬(wàn)元，增長(zhǎng)；農(nóng)村居民人均純收入元，增長(zhǎng)其中工資性收入為元，增長(zhǎng)，農(nóng)民的就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，全區(qū)整體農(nóng)民負(fù)擔(dān)降到零水平。社會(huì)保障體系覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)增長(zhǎng)。全面實(shí)施再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，各鎮(zhèn)街全部建立起勞動(dòng)保障服務(wù)中心，加大對(duì)農(nóng)村富余人員和下崗失業(yè)人員的就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)，安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)萬(wàn)人，其中各鎮(zhèn)街利用工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和新辦企業(yè)安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)人，失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)。逐步推進(jìn)“六通”工程，完成了個(gè)自然村公里公路硬底化。提前完成全區(qū)所有行政村輸水主管網(wǎng)的鋪設(shè)工作，飲用管網(wǎng)式自來(lái)水人口達(dá)萬(wàn)人，占應(yīng)改水人口的。繼續(xù)完善“村村通公交”網(wǎng)絡(luò)，新開(kāi)通了條公交線路。

七是廣泛開(kāi)展群眾性文化、體育活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。組織廣場(chǎng)文化活動(dòng)演出多場(chǎng)，送戲、送電影下鄉(xiāng)場(chǎng)。積極開(kāi)展有特色的群眾體育活動(dòng)，舉辦了乒乓球、足球、籃球和體育舞蹈等項(xiàng)地區(qū)性體育賽事，參加人數(shù)超過(guò)萬(wàn)人。

（四）優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，我們繼續(xù)深化行政審批制度改革，合并、取消行政審批事項(xiàng)項(xiàng)。開(kāi)通企業(yè)注冊(cè)登記并聯(lián)審批網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供一站式審批服務(wù)。創(chuàng)新財(cái)政管理制度，完成個(gè)鎮(zhèn)（街）財(cái)政結(jié)算中心的建設(shè)，對(duì)鎮(zhèn)街財(cái)政分成資金的使用實(shí)行追蹤問(wèn)效。完善約束機(jī)制，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)市政府出臺(tái)的《廣州市國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范試行規(guī)定》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，出臺(tái)了具體實(shí)施細(xì)則。首次開(kāi)展了機(jī)關(guān)作風(fēng)基層評(píng)議活動(dòng)，促進(jìn)區(qū)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。修改完善了《鎮(zhèn)街兩個(gè)文明考核方案》，圍繞區(qū)的中心工作調(diào)整了考核指標(biāo)體系，促進(jìn)鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)工作水平的提高。

總的來(lái)看，我區(qū)去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困難比預(yù)料的大，而取得的成績(jī)比預(yù)料的好，實(shí)現(xiàn)了城市板塊布局定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)面管理和教育事業(yè)發(fā)展等五大突破。同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展中存在的突出困難和問(wèn)題：一是全區(qū)生產(chǎn)力空間布局仍不夠合理，特別是農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)體系相對(duì)分散，仍然難以形成發(fā)展合力。二是工業(yè)集聚區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的監(jiān)管力度有待加強(qiáng)，組織管理架構(gòu)不盡完善，開(kāi)發(fā)資金嚴(yán)重不足，管理人才匱乏，制約了部分工業(yè)集聚區(qū)的快速度、高水平發(fā)展。三是招商引資力度不足，利用外資下降幅度較大。四是農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)如何加快發(fā)展問(wèn)題日益突出。五是社會(huì)管理仍存在較多失效現(xiàn)象，“城中村”地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的“臟、亂、差”現(xiàn)象沒(méi)有從根本上消除，“兩違”建設(shè)屢禁不止，違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為生生不息，消防安全隱患還比較多。對(duì)此，在新的一年里，我們要高度重視，采取有效措施，逐一加以解決。

二、××年政府主要工作任務(wù)

今年是我區(qū)全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要一年。我們面臨比較有利的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，特別是廣州市近年來(lái)良好的發(fā)展勢(shì)頭將繼續(xù)產(chǎn)生強(qiáng)勁的帶動(dòng)作用，去年我們埋頭苦干打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)也將發(fā)揮相應(yīng)的效應(yīng)。我們要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)施“五個(gè)統(tǒng)籌”，以十六大提出的“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”四大政府職能為施政方針，把政府管理經(jīng)濟(jì)的職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)，為社會(huì)、企業(yè)和人民群眾提供更豐富、更優(yōu)質(zhì)、更人性化的公共服務(wù)產(chǎn)品，全面營(yíng)造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)和居住環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外的資金流、物流、技術(shù)流和人才流到我區(qū)來(lái)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。為此，我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、大局意識(shí)，把我區(qū)的工作推進(jìn)到一個(gè)新的臺(tái)階。

今年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，財(cái)政收入增長(zhǎng)，農(nóng)村居民年人均純收入增長(zhǎng)，職工年人均工資增長(zhǎng)，人口出生率控制在‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率在以上。

今年政府工作的總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)施“五個(gè)統(tǒng)籌”，按照委九屆四次全會(huì)和市委八屆二次全會(huì)提出的要求，狠抓落實(shí)，強(qiáng)化管理，促進(jìn)發(fā)展，穩(wěn)定社會(huì)，通過(guò)重點(diǎn)推進(jìn)中心鎮(zhèn)、新城、金沙洲、帽峰山生態(tài)旅游度假區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)五個(gè)板塊的發(fā)展，強(qiáng)化社會(huì)治安、計(jì)劃生育、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、消防與安全生產(chǎn)、城市環(huán)境、財(cái)務(wù)和公有資產(chǎn)六大管理，完善教育、衛(wèi)生、文體、社會(huì)保障和社區(qū)服務(wù)五大政府公共服務(wù)產(chǎn)品，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）重點(diǎn)推進(jìn)五個(gè)區(qū)域板塊建設(shè)，優(yōu)化全區(qū)生產(chǎn)力空間布局。

根據(jù)市委、市政府提出的城市發(fā)展空間布局要求，我們要重新規(guī)劃我區(qū)生產(chǎn)力的空間布局，將全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)體系按功能片區(qū)來(lái)謀劃。中心城區(qū)以新城的建設(shè)為核心，以金沙洲的建設(shè)為呼應(yīng)，形成兩大城區(qū)中心?，F(xiàn)有的農(nóng)村地區(qū)以中心鎮(zhèn)為核心，劃分為流溪河北岸產(chǎn)業(yè)區(qū)、機(jī)場(chǎng)控制優(yōu)化發(fā)展區(qū)、大帽峰山生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)和北部整合發(fā)展區(qū)四大功能片區(qū)，通過(guò)組團(tuán)式發(fā)展方式建設(shè)成為現(xiàn)代化的衛(wèi)星城區(qū)。今年要有所側(cè)重地抓好新城的規(guī)劃調(diào)整以及中心鎮(zhèn)、金沙洲、帽峰山生態(tài)旅游度假區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

一是按片區(qū)規(guī)劃調(diào)整生產(chǎn)力布局，重點(diǎn)推進(jìn)中心鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。流溪河北岸產(chǎn)業(yè)區(qū)、機(jī)場(chǎng)控制優(yōu)化發(fā)展區(qū)、大帽峰山生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)和北部整合發(fā)展區(qū)四大功能片區(qū)，每個(gè)片區(qū)均以一個(gè)中心鎮(zhèn)為核心，實(shí)現(xiàn)各類資源在更大范圍內(nèi)的共享、互補(bǔ)和合理利用，加速人流、資金流、商品流向中心鎮(zhèn)的集聚。今年要做好全區(qū)的片區(qū)規(guī)劃，完善各中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃，根據(jù)市委、市政府的安排，重點(diǎn)支持江高、太和兩個(gè)中心鎮(zhèn)的發(fā)展。

二是以工業(yè)集聚區(qū)和帽峰山旅游休閑度假區(qū)的建設(shè)為重點(diǎn)，著力抓好重點(diǎn)生產(chǎn)力項(xiàng)目的布局、引進(jìn)和建設(shè)。規(guī)劃指導(dǎo)、政策設(shè)計(jì)和項(xiàng)目引導(dǎo)是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能的三種重要手段，是我區(qū)促進(jìn)生產(chǎn)力布局調(diào)整優(yōu)化和生產(chǎn)力水平提高的三個(gè)關(guān)鍵。今年，要著重抓好以下六項(xiàng)工作：

一要繼續(xù)開(kāi)展各個(gè)區(qū)域和各個(gè)產(chǎn)業(yè)門(mén)類的規(guī)劃修編，特別要加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)管，確保各項(xiàng)開(kāi)發(fā)建設(shè)嚴(yán)格按現(xiàn)有規(guī)劃組織開(kāi)展。

二要完善對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策設(shè)計(jì)和制度安排，不斷完善對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的配套政策，特別要抓好、市有關(guān)政策的銜接落實(shí)工作。

三要切實(shí)抓好現(xiàn)有項(xiàng)目的上馬投產(chǎn)，統(tǒng)籌開(kāi)展招商引資活動(dòng)。重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起關(guān)鍵作用的生產(chǎn)力骨干項(xiàng)目。創(chuàng)新工業(yè)集聚區(qū)的開(kāi)發(fā)模式，充分利用民營(yíng)資本加快工業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，切實(shí)解決資金短缺問(wèn)題。以廣州民營(yíng)科技園為重點(diǎn)突破口，在局部發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心建設(shè)，盡快形成“產(chǎn)業(yè)起步、項(xiàng)目帶動(dòng)”的發(fā)展效應(yīng)。重點(diǎn)推進(jìn)帽峰山森林公園西南門(mén)進(jìn)出道路及西南門(mén)等有關(guān)設(shè)施建設(shè)以及石子田管理服務(wù)區(qū)建設(shè)，逐步完善其他各項(xiàng)旅游配套設(shè)施建設(shè)，健全娛樂(lè)、接待、服務(wù)功能。同時(shí)要抓住新機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)機(jī)遇，認(rèn)真規(guī)劃、布局和發(fā)展人和鎮(zhèn)的空港產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是物流業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃、改造和發(fā)展好石井、江高、太和地區(qū)的物流園區(qū)。

四要努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新突破，按照“依法、有償、自愿”的原則，加快農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)和集中，加大招商引資力度，大力發(fā)展新的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

五要調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，抓好一批生產(chǎn)性的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要集中力量，引進(jìn)、推動(dòng)生產(chǎn)力骨干項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展，改善我區(qū)的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)。

六要積極調(diào)整投資項(xiàng)目的區(qū)域性布局，有意識(shí)把龍頭帶動(dòng)項(xiàng)目引向經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后而有發(fā)展條件的地區(qū)，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。逐步引導(dǎo)勞動(dòng)密集型企業(yè)向我區(qū)北部整合發(fā)展區(qū)集中發(fā)展。

三是抓緊新城的規(guī)劃調(diào)整和配合推進(jìn)金沙洲的開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造新的城市中心區(qū)。今年要抓緊推進(jìn)新城分區(qū)規(guī)劃的調(diào)整，做好規(guī)劃調(diào)整的大量前期準(zhǔn)備工作和有關(guān)協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，全力支持并積極參與廣佛都市圈中心的居住新城——金沙洲的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

（二）強(qiáng)化六大管理，營(yíng)造配套完備、生態(tài)良好、和諧有序的創(chuàng)業(yè)居住環(huán)境。

溫家寶總理提出，要建設(shè)高效的、管理型的政府。正進(jìn)入一個(gè)大發(fā)展的時(shí)期，各種問(wèn)題容易相伴而生，更加要求我們要加強(qiáng)各項(xiàng)管理。從去年的情況來(lái)看，加強(qiáng)管理的極端重要性并未被充分認(rèn)識(shí)，個(gè)別部門(mén)和個(gè)別鎮(zhèn)街未能認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管。有些地區(qū)為追求經(jīng)濟(jì)效益對(duì)違法建設(shè)經(jīng)營(yíng)姑息遷就，抓發(fā)展的一手硬，抓管理的一手軟，使我區(qū)一些地方違法建設(shè)、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。今年，我們必須切實(shí)轉(zhuǎn)變重建設(shè)、重發(fā)展、輕管理、輕環(huán)保的思想，要善于以管理促發(fā)展，大力加強(qiáng)社會(huì)綜合管理工作，特別要注意加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安、計(jì)劃生育、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、消防與安全生產(chǎn)、城市環(huán)境、財(cái)務(wù)與公有資產(chǎn)六大管理的力度。這六項(xiàng)管理要堅(jiān)持條塊結(jié)合，以塊為主，落實(shí)鎮(zhèn)街的職權(quán)和責(zé)任，最大限度發(fā)揮鎮(zhèn)街的作用。各鎮(zhèn)街在工作開(kāi)展的過(guò)程中，要注意整合力量，統(tǒng)籌兼顧，確保各項(xiàng)管理相輔相承，互相促進(jìn)。

一是切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安秩序綜合管理工作，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。面對(duì)我區(qū)較為復(fù)雜的治安形勢(shì)，要提高準(zhǔn)確打擊的力度，加強(qiáng)公安隊(duì)伍的建設(shè)，完善群防群治的長(zhǎng)效管理機(jī)制，擴(kuò)大現(xiàn)代化管理手段的運(yùn)用，加強(qiáng)出租屋和外來(lái)人口管理，確保刑事案件持續(xù)下降，社會(huì)秩序漸趨穩(wěn)定。要加強(qiáng)下訪，重心下移，將信訪苗頭化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層；要加強(qiáng)各部門(mén)的配合，提高解決各類信訪問(wèn)題的成效。充分發(fā)揮司法部門(mén)的作用，加強(qiáng)人民內(nèi)部矛盾調(diào)解。要重點(diǎn)化解農(nóng)村基層組織建設(shè)中的各類矛盾，維護(hù)群眾的利益和社會(huì)的穩(wěn)定。

二是穩(wěn)步提升計(jì)劃生育工作質(zhì)量。開(kāi)展廣場(chǎng)生育文化宣傳，開(kāi)辟普及計(jì)生文化的新途徑。適應(yīng)計(jì)生統(tǒng)計(jì)口徑由戶籍轉(zhuǎn)為現(xiàn)居住地的改革，全面推進(jìn)計(jì)生信息化管理。切實(shí)為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)。建立多部門(mén)配合的計(jì)劃生育綜合治理機(jī)制，全面完成市下達(dá)的任務(wù)。

三是加大整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序力度，營(yíng)造公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)管理，重點(diǎn)加強(qiáng)“兩場(chǎng)”（梓元崗皮具市場(chǎng)和興發(fā)廣場(chǎng)）、“三個(gè)地區(qū)”（原同和鎮(zhèn)、原新市鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)）的監(jiān)管。依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、走私販私、非法傳銷(xiāo)等違法犯罪活動(dòng)，清理無(wú)照經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)脫掉煙草制售的“假帽”。堅(jiān)持“掃黃打非”，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。建立長(zhǎng)效市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提高社會(huì)信用水平，構(gòu)建守法經(jīng)營(yíng)的良好經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)氛圍。

四是全面落實(shí)消防和安全生產(chǎn)工作。要強(qiáng)化消防安全觀念，做到警鐘長(zhǎng)鳴。大力開(kāi)展消防和安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高廣大群眾安全防范意識(shí)；要從消防和安全生產(chǎn)責(zé)任制、消防安全檢查、安全措施整改、隱患場(chǎng)所整治、消防隊(duì)伍建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)逐級(jí)抓落實(shí)，確保監(jiān)管到位，不留死角，嚴(yán)防重特大安全事故的發(fā)生，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

五是以清理“兩違”建設(shè)為突破口，提高城市管理水平。今年，要在完成同大路、國(guó)道、九佛公路三期等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，按時(shí)按質(zhì)推進(jìn)“青山綠地”工程建設(shè)的同時(shí)，以創(chuàng)建文明城區(qū)和迎接衛(wèi)生城區(qū)檢查為契機(jī)，重點(diǎn)加強(qiáng)城市環(huán)境管理的力度，針對(duì)區(qū)內(nèi)不少地區(qū)“兩違”建設(shè)監(jiān)控力度不足，新增“兩違”不斷出現(xiàn)的現(xiàn)狀，必須全面落實(shí)鎮(zhèn)街對(duì)“兩違”監(jiān)控的責(zé)任，做到守土有責(zé)，出現(xiàn)“兩違”建設(shè)孳生和蔓延的，要逐級(jí)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加強(qiáng)環(huán)保工作，積極推進(jìn)江高污水處理設(shè)施建設(shè)，配合市推進(jìn)全區(qū)截污工程建設(shè)。要加快“城中村”整治和改造步伐，把“城中村”改造與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防整治、社區(qū)商業(yè)中心建設(shè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)改造一片、帶旺一片、發(fā)展一片。要開(kāi)展中心村的示范建設(shè)，每個(gè)鎮(zhèn)都要抓好—個(gè)中心村的示范建設(shè)，預(yù)留足夠的公共用地規(guī)劃農(nóng)村住宅區(qū)，加強(qiáng)引導(dǎo)和控制，堅(jiān)決杜絕新的“城中村”出現(xiàn)。

六是加強(qiáng)政府財(cái)政和公有資產(chǎn)管理。今年，要加強(qiáng)對(duì)組織財(cái)政收入的協(xié)調(diào)工作，要抓早、抓實(shí)、抓細(xì)。在此基礎(chǔ)上，規(guī)范并強(qiáng)化區(qū)直機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)街財(cái)政性資金的管理，完善公有資產(chǎn)管理，要從以下四個(gè)方面著手：

一要將財(cái)政支出結(jié)構(gòu)逐步向政府的市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)三項(xiàng)職能傾斜。

二要嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，堵塞漏洞，規(guī)范管理，把好財(cái)政資金的入口和出口關(guān)。

三要實(shí)施績(jī)效財(cái)政，提高財(cái)政資金的使用效益。要發(fā)揮財(cái)政部門(mén)對(duì)財(cái)政資金監(jiān)管的職能作用，建立激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制相結(jié)合的財(cái)政資金管理使用績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政返還資金和專項(xiàng)資金使用的監(jiān)控和調(diào)度，對(duì)包括鎮(zhèn)街財(cái)政分成在內(nèi)的財(cái)政資金實(shí)行項(xiàng)目使用，額度管理，隨時(shí)根據(jù)資金使用的績(jī)效進(jìn)行調(diào)配，加大財(cái)政資金扶貧（資金短缺的部門(mén)和貧困的地區(qū)）扶快（資金使用效率高，成效明顯的部門(mén)和地區(qū)）力度。

四要完善公有資產(chǎn)管理體制，積極探索公有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)的有效模式。堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，建立不良企業(yè)的退出機(jī)制，減少公有資產(chǎn)的流失。在企業(yè)改制過(guò)程中，要切實(shí)解決好企業(yè)職工的安置問(wèn)題。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，規(guī)范公司制的改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)和激勵(lì)約束機(jī)制。要盤(pán)活沉淀的物業(yè)和土地資源，加強(qiáng)鎮(zhèn)街集體資產(chǎn)的監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)，完善公有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營(yíng)運(yùn)體系，確保公有資本的保值增值。

（三）完善政府五大公共產(chǎn)品，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

政府要通過(guò)不斷提供更多更好的公共產(chǎn)品，以不斷改善人的生活質(zhì)量，不斷提高人的素質(zhì)，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，不斷提高社會(huì)的文明程度。結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，今年區(qū)政府要重點(diǎn)發(fā)展教育、衛(wèi)生、文體、社會(huì)保障和社區(qū)服務(wù)五大公共服務(wù)產(chǎn)品。

一是全力推進(jìn)創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作。繼續(xù)加大財(cái)政投入力度，深化全區(qū)教育管理體制改革，加快教育強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，打造教育品牌，努力將培英中學(xué)和中學(xué)創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)示范性高中。要加快中小學(xué)教育布局調(diào)整步伐，按廣花、廣清、廣從三線規(guī)劃布局高中優(yōu)質(zhì)學(xué)位，實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。要加強(qiáng)名校長(zhǎng)、名教的培養(yǎng)和引進(jìn)，加大對(duì)資隊(duì)伍培訓(xùn)的力度，大力推進(jìn)教育信息化，全面提高基礎(chǔ)教學(xué)質(zhì)量。鞏固辦學(xué)多元化體制，大力發(fā)展民辦教育，積極構(gòu)建公辦、民辦教育共同發(fā)展的格局。

二是大力發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)。完善公共衛(wèi)生事務(wù)的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制。要提高警覺(jué)，嚴(yán)密防范，積極應(yīng)對(duì)，防止非典疫情卷土重來(lái)。狠抓公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)做好衛(wèi)生村建設(shè)，加快農(nóng)民健康教育基地和區(qū)疾病預(yù)防控制中心的建設(shè)，爭(zhēng)取完成以上的農(nóng)村衛(wèi)生站和街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)任務(wù)。將保健與醫(yī)療相結(jié)合，發(fā)展特色醫(yī)療，壯大我區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，保障人民群眾的身體健康。

三是將群眾性的文化體育活動(dòng)提高到一個(gè)新水平。繼續(xù)以文化廣場(chǎng)為載體，以業(yè)余文藝社團(tuán)為骨干，以不斷提升節(jié)目質(zhì)量水平為關(guān)鍵，廣泛開(kāi)展“風(fēng)采”群眾文化活動(dòng)，打造群眾文化精品。今年適當(dāng)時(shí)候召開(kāi)文化工作會(huì)議，謀劃我區(qū)文化發(fā)展的方向、思路和政策措施。努力擴(kuò)寬文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資興辦社會(huì)文化事業(yè)，營(yíng)造良好的社會(huì)文化氛圍。貫徹“政府求體育事業(yè)發(fā)展，產(chǎn)品求社會(huì)知名度，群眾求身體健康，社會(huì)求祥和歡樂(lè)”的“四求”思路，開(kāi)展政府統(tǒng)籌、企業(yè)參與的群眾性體育活動(dòng)，把“全民健身”運(yùn)動(dòng)推向更廣、更高的層次。繼續(xù)發(fā)展競(jìng)技體育，調(diào)動(dòng)各方資源，加快體育場(chǎng)館建設(shè)，提高體育事業(yè)水平。

四是努力擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面和再就業(yè)工作成效。把勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)向村居延伸。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策，加大對(duì)下崗失業(yè)人員、農(nóng)轉(zhuǎn)居人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。依托我區(qū)工業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)的發(fā)展，為下崗失業(yè)人員，農(nóng)轉(zhuǎn)居人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供更多的就業(yè)崗位。今年組織開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位萬(wàn)個(gè)以上，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)以上，培訓(xùn)和安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)萬(wàn)人以上。積極做好“城中村”農(nóng)轉(zhuǎn)居人員的參保工作，擴(kuò)大社保覆蓋面，全面落實(shí)“兩個(gè)確?！焙汀拔鍡l保障線”，保障群眾的基本生活水平。扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民心工程。要鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，力爭(zhēng)對(duì)集體收入萬(wàn)元以下的條貧困村的扶貧工作初見(jiàn)成效。大力推進(jìn)農(nóng)村“六通”工程，加快人以上自然村通管網(wǎng)式自來(lái)水和通水泥路的步伐。深入開(kāi)展“村務(wù)公開(kāi)”向經(jīng)濟(jì)社延伸的工作。

五是統(tǒng)籌發(fā)展綜合性、多功能的社區(qū)服務(wù)事業(yè)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的規(guī)劃協(xié)調(diào)、政策扶持和資源整合，加快社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步形成以街道社區(qū)服務(wù)中心為基地，以社區(qū)服務(wù)站、服務(wù)點(diǎn)為補(bǔ)充的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以社會(huì)救助、便民利民為宗旨，完善社區(qū)包括教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、保養(yǎng)、托老、計(jì)生、家政等內(nèi)容的服務(wù)功能系統(tǒng)，促進(jìn)建立健康和諧的新型人際關(guān)系。今年適當(dāng)時(shí)候召開(kāi)社區(qū)工作會(huì)議，落實(shí)市政府關(guān)于加強(qiáng)街道工作的意見(jiàn)，切實(shí)解決社區(qū)建設(shè)中的突出問(wèn)題。

同志們，正步入一個(gè)大發(fā)展的時(shí)期，形勢(shì)逼人，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?nèi)尕瀼亍叭齻€(gè)代表”重要思想，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，在我區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的征程上共同創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)！