第一篇：承包商管理規(guī)范

承包商管理規(guī)范

1.目的：

為加強(qiáng)外來承包商及外勞務(wù)用工、設(shè)備租賃及工程項(xiàng)目發(fā)包管理，有效控制和規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保障從業(yè)人員合法權(quán)益。

2． 適用范圍：

本管理制度適用于公司內(nèi)所有承包商安全生產(chǎn)的相關(guān)管理活動。3.職責(zé)： 3.1 定義

3.1.1 發(fā)包方：指本公司。

3.1.2 承包商：指與本公司發(fā)生勞務(wù)用工、設(shè)備租賃、工程項(xiàng)目等協(xié)作活動的單位或經(jīng)營實(shí)體。

3.2 發(fā)包方應(yīng)履行的安全職責(zé)

3.2.1 將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備設(shè)施工程等項(xiàng)目發(fā)包或者出租給具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的承包商；

3.2.2 與承包商簽訂安健環(huán)協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)；

3.2.3 按屬地管理原則，在依法履行企業(yè)安全主體責(zé)任的同時，對承包商實(shí)行安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

3.3 承包商應(yīng)履行的安全職責(zé)

3.3.1 有合法的經(jīng)營資質(zhì)，健全的管理制度；

3.3.2 具備安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定與員工簽訂合法的勞動合同； 3.3.3 全面負(fù)責(zé)本單位生產(chǎn)活動中從業(yè)人員和管轄設(shè)備的管理，依法承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；

3.3.4 遵守國家有關(guān)安全的法律法規(guī)以及集團(tuán)公司有關(guān)安全生產(chǎn)制度和規(guī)定，主動接受發(fā)包方的安全監(jiān)督管理。

3.3.5 對所承包工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)過程進(jìn)行全面管理，與公司安健環(huán)監(jiān)督部簽訂安健環(huán)協(xié)議，承擔(dān)主體管理責(zé)任。

3.3.6 所有人員應(yīng)積極主動的接受發(fā)包、屬地管理單位的安全教育活動，并按要求繳納安全管理風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

3.3.7 嚴(yán)格按國家、行業(yè)、發(fā)包、屬地管理等單位的要求做好員工的安全

教育培訓(xùn)、作業(yè)現(xiàn)場安全檢查、隱患排查治理、危險(xiǎn)源點(diǎn)監(jiān)控等工作，配備專、兼職安全員。

3.4 承包商合同控制管理 3.4.1 承包商的資質(zhì)

3.4.1.1 承包商應(yīng)為獨(dú)立的法人或獨(dú)立民事行為人（經(jīng)營實(shí)體），應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，具備所承擔(dān)工程項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的等級資質(zhì)條件；

3.4.1.2 承包商應(yīng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程或承包服務(wù)； 3.4.1.3 承包商應(yīng)具備安全生產(chǎn)法律、法規(guī)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的保障安全生產(chǎn)所必須的設(shè)施、設(shè)備、管理制度以及人員等方面的條件；

3.4.1.4 發(fā)生過重大安全事故的承包商不得在集團(tuán)公司從事作業(yè)活動。3.4.2 承包商作業(yè)人員及設(shè)備設(shè)施的資質(zhì)管理

3.4.2.1 承包商負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，對建設(shè)工程施工項(xiàng)目或服務(wù)項(xiàng)目的安全及從業(yè)人員的安全負(fù)責(zé)；

3.4.2.2 承包商派遣的特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過專門的安全培訓(xùn)，取得有效特種作業(yè)操作資格證；

3.4.2.3 承包商應(yīng)為從業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)、工傷等保險(xiǎn)，并提供有效單證；

3.4.2.4 承包商進(jìn)港作業(yè)的施工、修理器具應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)的，必須經(jīng)市級以上相關(guān)管理部門檢驗(yàn)合格方可進(jìn)港從事施工、修理或服務(wù)；

3.4.2.5 機(jī)械設(shè)備、設(shè)施、電器等的使用、維修人員必須持證上崗，并按規(guī)定操作。

3.5 承包商進(jìn)港控制管理

3.5.1 承包商進(jìn)港前應(yīng)按發(fā)包方要求，提供本單位的下列經(jīng)營資質(zhì)相關(guān)資料（蓋章）：

3.5.1.1 企業(yè)或個體工商營業(yè)執(zhí)照(副本)、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼； 3.5.1.2 企業(yè)或個體資質(zhì)證書；

3.5.1.3 企業(yè)或法人登記證（或法人委托書）； 3.5.1.4 企業(yè)或個體經(jīng)營單位地址、郵編、聯(lián)系方式； 3.5.1.5 企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全管理資格證書； 3.5.1.6 安全管理機(jī)構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)的資料；

3.5.1.7 從業(yè)人員的身份證明（暫住證、身份證）； 3.5.1.8 特種作業(yè)人員有效操作證原件、復(fù)印件； 3.5.1.9 安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程及應(yīng)急管理文件； 3.5.1.10 為從業(yè)人員辦理的社會保險(xiǎn)及工傷保險(xiǎn)憑證； 3.5.1.11 對從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)資料； 3.5.1.12 單位與從業(yè)人員簽訂的勞動合同；

3.5.1.13 帶入港內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施、工屬具、個體防護(hù)器具等物品的目錄和有效檢驗(yàn)證書；

3.5.1.14 施工、修理資質(zhì)證書； 3.5.1.15 其它需要提供的相關(guān)資料。

3.5.2 承包商應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

3.5.3 承包商應(yīng)及時建立進(jìn)港從業(yè)人員職工名冊備查，并報(bào)送發(fā)包方安監(jiān)部門備案。

3.5.4 承包商應(yīng)將需要進(jìn)入港區(qū)的設(shè)備、設(shè)施、車輛等物品的清單報(bào)送發(fā)包方的安監(jiān)部門備案。

3.5.5 承包商應(yīng)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，建立安全管理保障體系，組建安全管理網(wǎng)絡(luò)，完善安全管理制度和相關(guān)管理臺帳，加強(qiáng)從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育。

3.5.6 承包商應(yīng)為從業(yè)人員提供符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的從業(yè)人員，應(yīng)定期進(jìn)行健康檢查。

3.5.7 承包商應(yīng)與公司建立定期的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，每半年向公司安健環(huán)監(jiān)督部匯報(bào)一次本單位的安全生產(chǎn)情況，自覺接公司安健環(huán)監(jiān)督部的安全監(jiān)管。

3.5.8 公司安健環(huán)監(jiān)督部與承包商簽訂《外來協(xié)作單位、施工單位安健環(huán)管理協(xié)議》，明確雙方的安全管理職責(zé)。承包商應(yīng)按安健環(huán)監(jiān)督部的要求，繳納一定數(shù)額的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

3.5.9 公司安健環(huán)監(jiān)督部對承包商相關(guān)人員進(jìn)行進(jìn)港前的港區(qū)安全教育，對港口行業(yè)的工作條件、職業(yè)危害、易受傷害的危險(xiǎn)場所、安全生產(chǎn)狀況以及對從業(yè)人員的要求等方面履行告知義務(wù)，未經(jīng)教育和培訓(xùn)合格的，不得進(jìn)港從事相關(guān)業(yè)務(wù)活動。

3.5.10 公司應(yīng)將承包商納入本單位安全管理系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一管理。3.5.11 公司應(yīng)嚴(yán)格控制承包、租賃單位，不得擅自將項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、分包給其

他第三方單位。

3.8 承包商在港控制管理

3.8.1 承包商的從業(yè)人員和設(shè)備設(shè)施、車輛等物品，未經(jīng)公司允許不得進(jìn)入港口生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域；進(jìn)入港口生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的人員必須穿戴好勞動防護(hù)用品。

3.8.2 承包商在從事非常規(guī)作業(yè)、高危作業(yè)、大型施工或修理項(xiàng)目工作前，必須簽發(fā)取得承包商作業(yè)許可證(見附錄A)，方能開始作業(yè)。注：臨時承包商或新進(jìn)港承包商初次作業(yè)必須取得作業(yè)許可證方能作業(yè)；長期駐港承包商從事單一的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)（開展頻率每星期超過3次的）可申領(lǐng)長期承包商作業(yè)許可證，但期限最多不得超過3個月。

3.8.3 承包單位應(yīng)督促從業(yè)人員在港口生產(chǎn)經(jīng)營過程中，嚴(yán)格遵守本單位和大港分公司相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。

3.8.4 承包商的安全管理人員應(yīng)根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)立即處理，及時整改和消除管理缺陷和事故隱患；不能處理的應(yīng)及時報(bào)告本單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人，檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。

3.8.5 承包商要落實(shí)專職業(yè)安全管理人員，積極推行安全技術(shù)交底和確認(rèn)制度、作業(yè)線點(diǎn)的安全監(jiān)護(hù)制度和危險(xiǎn)源點(diǎn)監(jiān)控制度，加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場的動態(tài)管理。

3.8.6 公司安健環(huán)監(jiān)督部每月至少對承包單位進(jìn)行1次安健環(huán)綜合檢查，并將檢查結(jié)果書面通報(bào)承包商；承包商必須主動接受安全監(jiān)督管理，及時處理、答復(fù)發(fā)包方發(fā)出整改要求。

3.9 退出機(jī)制

3.9.1 承包商在合同期滿或約定的承包項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)主動向發(fā)包方提出退場（自然終止）。發(fā)包方有權(quán)對承包期內(nèi)由于不履行義務(wù)、不服從管理或因管理混亂發(fā)生事故的承包單位勸其退場（提前終止）。

3.9.2 承包商退場前（自然終止和提前終止）應(yīng)對項(xiàng)目的施工現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行清理或恢復(fù)，不留任何安全隱患。

3.9.3 承包商退場前，應(yīng)將退場設(shè)備設(shè)施等物品清單送公司安健環(huán)監(jiān)督部進(jìn)行核對，核實(shí)無誤后，方可退場。

3.9.4 公司安健環(huán)監(jiān)督部負(fù)責(zé)承包商退場前的現(xiàn)場檢查工作。凡因檢查不合格或因有潛在隱患的，應(yīng)及時責(zé)令承包方予以改進(jìn)，直至達(dá)到安全要求后，方

可同意其退場。

3.9.5 承包商退場時，必須經(jīng)公司安健環(huán)監(jiān)督部簽字同意后，方能結(jié)算安全管理風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

4.相關(guān)文件： ——《勞動法》 ——《勞動合同法》 ——《安全生產(chǎn)法》 ——《江蘇省安全生產(chǎn)條例》 ——《公司承包商管理規(guī)范》 ——《公司工作許可管理規(guī)范》

第二篇：如何加強(qiáng)承包商HSE管理

蘇中氣田承包商ＨＳＥ監(jiān)管模式的探索與實(shí)踐

完成單位：作業(yè)三區(qū)

編 寫 人：馬思平

2013年10月15日

蘇中氣田承包商ＨＳＥ監(jiān)管模式的探索與實(shí)踐

摘要：蘇里格氣田是迄今為止中國陸上最大的氣田，目前探明地質(zhì)儲量10988.75×108m3，處在中國陸上天然氣管網(wǎng)樞紐的位置，開發(fā)蘇里格氣田是建設(shè)我國重要的石油天然氣能源基地的重要組成部分。隨著蘇里格氣田的不斷發(fā)展，越來越多的工作都需要承包商參與，為了提高對承包商的管理水平，減少作業(yè)現(xiàn)場承包商的不安全行為，需要探索一套行之有效的承包商管理模式。為此，通過深入分析承包商ＨＳＥ管理難點(diǎn)和重點(diǎn)，運(yùn)用安全系統(tǒng)工程基本原理和事故根源分析理論，提出了以制度約束和人性化管理為核心，以針對性安全培訓(xùn)和安全績效考核為手段的承包商監(jiān)管模式，并介紹了該模式在長慶油田第四采氣廠作業(yè)三區(qū)的應(yīng)用效果。實(shí)踐證明，所建立的監(jiān)管模式可以提高承包商的員工素質(zhì)、減少承包商安全事故的發(fā)生、提高安全管理水平。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)

承包商

HSE管理

施工安全

一、引 言

管理著蘇中氣田開發(fā)的長慶油田第四采氣廠施工作業(yè)需要雇傭承包商參與現(xiàn)場作業(yè)。承包商在設(shè)施的檢驗(yàn)、檢修、改造、維護(hù)、井下作業(yè)等方面發(fā)揮著重要的作用，是保障油氣田生產(chǎn)作業(yè)的重要力量。承包商在所有制性質(zhì)、企業(yè)資質(zhì)、安全管理水平、安全投入、員工綜合素質(zhì)方面都存在很大的差異，他們在為氣田提供作業(yè)支持，降低企業(yè)成本的同時，也為作業(yè)區(qū)安全管理帶來一定困難，成為事2 故高發(fā)和頻發(fā)的群體。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在某些行業(yè)的安全事故中，由承包商作業(yè)人員引起的事故所占比例高達(dá)86％，承包商的事故率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故率，有時甚至超過生產(chǎn)經(jīng)營單位事故率的3倍?，F(xiàn)實(shí)情況也表明，大多數(shù)事故與承包商從事的活動有關(guān)，故加強(qiáng)承包商HSE管理不僅關(guān)系到施工活動的成敗，也關(guān)系到企業(yè)的安全生產(chǎn)。隨著氣田各種改造維修項(xiàng)目的增多，承包商作業(yè)范圍不斷擴(kuò)大，高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)、聯(lián)合作業(yè)逐漸增多，急需探索出新的、務(wù)實(shí)高效的氣田承包商ＨＳＥ監(jiān)管模式。

二、實(shí)施承包商HSE管理的重要性

1.法律法規(guī)對承包商HSE管理的要求。

承包商管理是法律法規(guī)在職業(yè)健康安全方面的要求，例如，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所有多個承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

2.承包商事關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)。

承包商在從事各種承包活動時，如果對相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)識別不到位，管理措施不當(dāng)，不僅影響到承包商作業(yè)人員的安全與健康，還會影響生產(chǎn)經(jīng)營單位的正常運(yùn)行、工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，甚至造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞。因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包商協(xié)作進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理是非常必要的。

生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包商建立起一種合作伙伴的關(guān)系來加強(qiáng)對承包商的HSE管理，是一種有效減少事故、提高健康安全環(huán)境管理績效、搞好安全生產(chǎn)的重要途徑。

3.職業(yè)健康安全管理體系對承包商HSE管理的要求。

目前，大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)建立職業(yè)健康安全管理體系，對與生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)地管理。相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)如GB/T28001-2001《職業(yè)安全健康管理體系－規(guī)范》將承包商的管理列為重要的方面，要求在進(jìn)行危險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估及風(fēng)險(xiǎn)管理措施的策劃時，必須覆蓋所有進(jìn)入工作場所人員的活動，包括承包商與參觀者的活動，對于組織所采購或使用的產(chǎn)品、設(shè)備和服務(wù)中已識別的風(fēng)險(xiǎn)，建立和保持程序，并把相關(guān)程序與要求傳達(dá)給供應(yīng)商和承包商。由此可見，承包商HSE管理是生產(chǎn)經(jīng)營單位HSE管理體系中重要組成部分。

4.施工現(xiàn)場的安全程度事關(guān)企業(yè)的榮譽(yù)。

我們在評判一個企業(yè)的實(shí)力的時候，除了談及該企業(yè)的資產(chǎn)、技術(shù)力量外，該企業(yè)的HSE管理也是一項(xiàng)重要的評判依據(jù)；此外，在4 一個企業(yè)的工作范圍內(nèi)，好的施工安全表現(xiàn)將給該企業(yè)帶來良好的聲譽(yù)。

三、承包商HSE管理中存在的問題

如何進(jìn)行承包商HSE管理在理論和實(shí)踐方面均有很多值得探討的問題。從當(dāng)前企業(yè)對承包商的管理綜合分析，主要存在以下問題：

3.1承包商ＨＳＥ管理費(fèi)用投入不足并缺乏監(jiān)管

長期以來，承包商為追求眼前經(jīng)濟(jì)利益，往往忽視安全投入，盡量壓縮和減少安全開支，與甲方簽訂服務(wù)合同中有關(guān)安全管理費(fèi)用投入的條款執(zhí)行不力、流于形式。安全費(fèi)用投入不足必然導(dǎo)致承包商單位現(xiàn)場施工器具、安全用具陳舊破損，缺少必要的安全設(shè)備，例如： 遼寧盤錦恒泰利工程公司缺少應(yīng)急搶險(xiǎn)過程中必備的空氣呼吸器；沒有按照國家規(guī)定配備專職或兼職的現(xiàn)場作業(yè)安全管理人員，安全管理完全依賴甲方安全管理人員，現(xiàn)場作業(yè)安全管理不到位；人員安全防護(hù)用品配備數(shù)量嚴(yán)重不足且質(zhì)量無法保證，有很多過期、破損勞保用品還在使用，起不到人員安全防護(hù)的作用

3.2對承包商缺少預(yù)評估

生產(chǎn)經(jīng)營單位在項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)前，對參與投標(biāo)的承包商評估不充分，不了解承包商的實(shí)際狀況。有些承包商提供資料顯示總體實(shí)力較強(qiáng)，但實(shí)際規(guī)模小，固定雇用人員少，臨時招聘人員多，培訓(xùn)不足，缺乏有技能的人力導(dǎo)致使用非熟練、無資質(zhì)工人，相關(guān)能 力欠缺。并且，很多承包商隊(duì)伍缺乏合格的HSE管理人員，通常采用不懂HSE管理知識的人員進(jìn)行HSE監(jiān)督管理或由技術(shù)管理人員兼職，給施工安全埋下了很大的安全隱患。

3.3 承包商員工安全意識單薄，缺乏必要的安全技能

承包商單位人員安全培訓(xùn)力度不夠，很多都沒有安全培訓(xùn)記錄，造成承包商員工安全意識淡薄，缺乏必要的安全技能。有些施工人員沒有經(jīng)過國家認(rèn)證就從事特種作業(yè)，冒險(xiǎn)施工，違章作業(yè)時有發(fā)生。必要的安全檢查程序和安全操作規(guī)程不能得到完全落實(shí)。通過分析2013年1-6月某油氣田行為安全觀察的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)承包商的不安全行為比例達(dá)到了上半年該氣田不安全行為總量的69.47％。承包商員工安全防護(hù)意識不強(qiáng)，許多員工不清楚勞動防護(hù)用品的正確穿戴方式和使用前的檢查事項(xiàng)。以高處作業(yè)中安全帶的使用為例，2013年３月安全檢查中發(fā)現(xiàn)某油氣服務(wù)公司3名承包商員工在作業(yè)區(qū)壓縮機(jī)棚上進(jìn)行噪音治理作業(yè)，在使用全身式安全帶前未對安全帶進(jìn)行檢查，使用時將安全帶懸掛點(diǎn)選擇在自己搭建的腳手架上、鋼管線上或者是電纜槽上，這些懸掛點(diǎn)承重能力均未達(dá)到2215kg，人員墜落時勢必將懸掛點(diǎn)拉斷，起不到安全防護(hù)的作用。

3.4 施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查流于形式，閉環(huán)管理不到位

從歷年承包商發(fā)生事故統(tǒng)計(jì)分析中看出，部分承包商員工在作業(yè)時嚴(yán)重存在習(xí)慣性違章，如作業(yè)不規(guī)范、隨心所欲,作業(yè)前不檢查、不確認(rèn),作業(yè)中發(fā)現(xiàn)隱患不整改等。究其原因，除承包商員工習(xí)慣性違章外，主要還在于甲方對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查存在著走馬觀花、6 一看了之的態(tài)度。多數(shù)承包商規(guī)定了公司檢查要求或內(nèi)容。但絕大部分承包商單位提供不出實(shí)施檢查的記錄，沒有做到一級對一級負(fù)責(zé)的管理要求。在所能提供的檢查記錄中，也存在著“一切正常”的檢查結(jié)果，而沒有記錄檢查內(nèi)容是什么，每次檢查的針對性不強(qiáng)。針對檢查出的問題，只是在檢查記錄上標(biāo)注“已整改”，而沒有對查出的問題進(jìn)行原因分析，找出發(fā)生問題的癥結(jié)所在并采取糾正措施避免重復(fù)發(fā)生，就事論事現(xiàn)象比較突出。針對發(fā)現(xiàn)問題沒有按照體系要求實(shí)施閉環(huán)管理，缺乏對措施實(shí)施的可行性和實(shí)施效果的驗(yàn)證，體系持續(xù)改進(jìn)理念還浮在表面。由于生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包商之間缺乏溝通，很多時候?qū)ΜF(xiàn)場的安全問題未交底或交底不充分，使得承包商施工人員對作業(yè)場所的危險(xiǎn)認(rèn)知不足，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包商采取的安全措施不了解，無法進(jìn)行實(shí)用性評估。

3.5.職責(zé)劃分不清。

生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包商簽訂的合同中HSE管理要求不明、責(zé)任不清，或者純粹性的簽訂一些霸王條款。以至部分承包商對HSE管理的重要性認(rèn)識不足，忽視施工現(xiàn)場HSE管理。

3.6.缺乏溝通與現(xiàn)場安全交底。

由于生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包商之間缺乏溝通，很多時候?qū)ΜF(xiàn)場的安全問題未交底或交底不充分，使得承包商施工人員對作業(yè)場所的危險(xiǎn)認(rèn)知不足，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包商采取的安全措施不了解，無法進(jìn)行實(shí)用性評估。

3.7.缺乏協(xié)作與協(xié)調(diào)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位往往試圖用強(qiáng)硬的手段要求承包商按其要求與方法進(jìn)行施工，而不是試圖建立良好的合作關(guān)系，再加上雙方對待和處理安全問題的角度不同，使得生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包商之間通常處于敵對狀態(tài)。當(dāng)多個承包商在同一現(xiàn)場施工時，生產(chǎn)經(jīng)營單位對各承包商之間的協(xié)調(diào)不夠，以至出現(xiàn)交叉作業(yè)，承包商之間產(chǎn)生矛盾等。

3.8.現(xiàn)場監(jiān)督與績效評估不夠。

生產(chǎn)經(jīng)營單位有時不能較好地履行現(xiàn)場監(jiān)督、管理的職責(zé)，在所有活動中強(qiáng)調(diào)運(yùn)行規(guī)則；對承包商活動的安全績效做不到定期評估，提供反饋意見，促進(jìn)承包商持續(xù)改進(jìn)。對承包商的優(yōu)異表現(xiàn)缺少鼓勵。

四、承包商HSE管理的基本思路與具體措施

結(jié)合上述問題，經(jīng)過認(rèn)真分析，并結(jié)合現(xiàn)場管理實(shí)際，我們有針對性地對承包商HSE管理的具體思路進(jìn)行了梳理，并制定了具體的管理措施。

(一)承包商HSE管理的基本思路

★生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包商之間采用協(xié)作方式進(jìn)行HSE管理。

★確保相關(guān)承包商的資質(zhì)及施工人員能力符合施工要求。

★對承包商的健康安全環(huán)境管理體系進(jìn)行審查。通過協(xié)商、溝通，明確雙方的HSE管理職責(zé)，并在施工前簽訂施工安全合同。

★在施工過程中，對所有承包商按照與生產(chǎn)經(jīng)營單位相同的安全健康管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

★對承包商的HSE管理和施工表現(xiàn)進(jìn)行監(jiān)督，對承包商的安全績效適時進(jìn)行評估，并提供反饋意見，確保承包商持續(xù)改進(jìn)，對于安全管理基礎(chǔ)差、安全意識淡薄的承包商嚴(yán)格按照程序，清出施工準(zhǔn)入隊(duì)伍。

★對于不同類型的承包商，HSE監(jiān)管的著重點(diǎn)應(yīng)有所不同，根據(jù)承包商的工作任務(wù)類型及時間長短，進(jìn)行分類監(jiān)管，對施工時間很短、施工風(fēng)險(xiǎn)較小的承包商主要通過人員資質(zhì)審查、安全交底及辦理開工許可證等方法進(jìn)行監(jiān)管；對作業(yè)時間長或作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大的承包商，除開展人員資質(zhì)審查、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析、標(biāo)準(zhǔn)工作程序、工作許可簽發(fā)外，還要開展人員培訓(xùn)，工作過程監(jiān)督，以及通過一些措施幫助承包商提高其HSE管理水平。

(二)承包商HSE管理的主要措施

1.承包商及其人員資質(zhì)審核。

在招投標(biāo)階段，對相關(guān)承包商的資質(zhì)、施工能力及HSE管理水平進(jìn)行調(diào)研，確保其符合施工及HSE管理要求；在承包商人員進(jìn)入施工現(xiàn)場時對相關(guān)人員，尤其是特種作業(yè)人員進(jìn)行資質(zhì)審查，確保特種操作人員經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，并持有效的操作許可證，符合國家相關(guān)法律、法規(guī)要求，以保障項(xiàng)目施工安全。

2.與承包商協(xié)商、溝通，簽訂施工安全協(xié)議。

施工前，和承包商交流雙方的健康安全環(huán)境管理體系，施工的標(biāo)準(zhǔn)及HSE管理要求，并簽訂安全協(xié)議。幫助承包商建立施工現(xiàn)場HSE管理的相關(guān)規(guī)章制度、管理流程及應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃；要求承包商必須配備足夠、有效的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備及勞動防護(hù)用品；要求其參加項(xiàng)目施工的人員必須進(jìn)行體檢，確保所有參加項(xiàng)目施工人員的身體滿足當(dāng)?shù)貤l件及施工要求。

3.及時組織人員開展入場安全教育。

要求承包商人員進(jìn)入現(xiàn)場前，必須開展安全教育培訓(xùn)，告知承包商施工現(xiàn)場的概況、當(dāng)?shù)丨h(huán)境狀況，以及作業(yè)活動的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)；明確施工現(xiàn)場的HSE管理體系、制度、安全要求及相關(guān)人員的職責(zé)。并可發(fā)放相關(guān)資料，如生產(chǎn)經(jīng)營單位就現(xiàn)場實(shí)際情況并結(jié)合自身管理制度編制的現(xiàn)場HSE管理手冊，異常情況及事故匯報(bào)手冊、安全作業(yè)指南等資料。從而使每個進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員都能明確其自身的權(quán)利和義務(wù)，積極參與HSE監(jiān)督、管理，在施工現(xiàn)場營造出良好的安全氛圍。

4.嚴(yán)格實(shí)行施工現(xiàn)場人員準(zhǔn)入制度。

在施工現(xiàn)場嚴(yán)格實(shí)行人員準(zhǔn)入制度，對參加項(xiàng)目施工的人員，只有接受了安全教育才辦理出入證；同時，在所有施工現(xiàn)場實(shí)行T卡制度，即所有施工現(xiàn)場入口處設(shè)置T卡板，任何進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員都必須將帶自己名字的T卡放在“在現(xiàn)場”的位置；相反，離開現(xiàn)場時則放在“離開”的位置，這樣可以適時統(tǒng)計(jì)在現(xiàn)場工作人員的狀況，以便發(fā)生緊急情況時進(jìn)行人員清點(diǎn)和實(shí)施營救。5.加強(qiáng)安全經(jīng)驗(yàn)分享。

結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場存在的風(fēng)險(xiǎn)，收集本行業(yè)發(fā)生過的或者其它行業(yè)發(fā)生的類似安全事故案例，并通過各種會議、培訓(xùn)等交流活動和形式進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享，以提高承包商的管理水平和施工人員的安全防護(hù)意識。

6.嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行有效的開工許可證制度及特種作業(yè)制度。在施工過程中，開工許可證不單純是工作許可文件，同時應(yīng)將工作許可作為施工前落實(shí)安全措施的證明，是施工現(xiàn)場各施工隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)方式，是施工作業(yè)得到受控和安全保障的基礎(chǔ)。此外，特種作業(yè)必須嚴(yán)格按照程序和制度要求落實(shí)相關(guān)措施。目前，很多施工現(xiàn)場執(zhí)行的開工許可證制度不規(guī)范：有的施工隊(duì)伍在沒有簽發(fā)開工許可證，也沒有通知任何相關(guān)方的情況下開始作業(yè)；有的施工隊(duì)伍雖然已經(jīng)簽發(fā)開工許可證，但在現(xiàn)場施工時不按相關(guān)要求作業(yè)。而大多數(shù)則是開工許可證執(zhí)行程序不規(guī)范，相關(guān)負(fù)責(zé)人在安全措施尚未完全落實(shí)或者未進(jìn)行核實(shí)的情況下隨意簽發(fā)開工許可證，而施工方根據(jù)開工許可證要求來落實(shí)安全措施，使得開工許可證變成了作業(yè)指導(dǎo)書。正確的開工許可證簽發(fā)程序應(yīng)該是首先落實(shí)安全措施，相關(guān)責(zé)任人對各項(xiàng)措施進(jìn)行檢查確認(rèn)，在所有措施和準(zhǔn)備工作完成后，相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)檢查確認(rèn)書簽發(fā)開工許可證。

7.積極推行異常情況報(bào)告制度。

目前大多數(shù)企業(yè)都有自己的異常情況報(bào)告系統(tǒng)，如STOP卡、ACT卡等，盡管形式不同，但基本原理及用途都一樣。異常情況報(bào) 告系統(tǒng)非常適用于施工現(xiàn)場管理，它可以發(fā)揮現(xiàn)場每個人的力量，以發(fā)現(xiàn)工作環(huán)境中存在危害或異常情況，提出合理化建議。這將有利于監(jiān)督管理人員及時了解現(xiàn)場情況，提出改進(jìn)措施，有利于促進(jìn)所有現(xiàn)場作業(yè)人員積極參加HSE管理，提高其HSE意識，同時也有利于信息共享，將一個現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的異常情況或好的建議分享到所有現(xiàn)場。

8.定期在施工現(xiàn)場召開HSE會議。

通過HSE會議不僅可以對承包商在前一階段的績效進(jìn)行評估、總結(jié)，提出改進(jìn)措施，同時，HSE會議也提供了一個相互交流的平臺，通過這個平臺，可以聽取現(xiàn)場員工的意見和建議，表彰HSE先進(jìn)個人，并且可以協(xié)調(diào)各方（業(yè)主、承包商和分包商）之間的關(guān)系，以此增加施工現(xiàn)場團(tuán)隊(duì)的凝聚力、協(xié)作精神。

9.組織開展專項(xiàng)培訓(xùn)、指導(dǎo)以及演練。

根據(jù)日常監(jiān)督檢查結(jié)果，分析承包商在現(xiàn)場管理及施工中存在的不足，自行組織或聘請專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，如防御性駕駛培訓(xùn)、起吊培訓(xùn)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、HSE監(jiān)督管理等，以提高其施工和管理水平。并且根據(jù)施工實(shí)際，定期組織開展有針對性的應(yīng)急演練，以提高現(xiàn)場作業(yè)人員的應(yīng)急反應(yīng)能力。

10.嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場事故報(bào)告制度。

在消除承包商自身顧慮的基礎(chǔ)上，要求承包商或分包商必須將所有的事件、事故及時報(bào)告給現(xiàn)場相關(guān)人員，如項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)督人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員。同時，認(rèn)真做好事故調(diào)查，建立12 并保存好相關(guān)記錄，分析其原因并采取糾正預(yù)防措施來防止同類事故的再次發(fā)生。

11.開展危害識別與風(fēng)險(xiǎn)管理。

通過對承包商編制的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，以確保其實(shí)用性。要求承包商根據(jù)具體的活動過程，開展危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理活動，有針對性地編制安全管理計(jì)劃，根據(jù)人員和設(shè)備情況，提出需要采取的安全措施，明確作業(yè)方法、流程及操作要領(lǐng)，并針對現(xiàn)場作業(yè)的環(huán)境條件，提出安全防護(hù)措施，編制意外及緊急情況下的應(yīng)急預(yù)案。

12.邀請高層管理人員到現(xiàn)場視察。

在施工過程中定期邀請甲方及承包方高層管理人員到現(xiàn)場開展聯(lián)合視察施工情況及現(xiàn)場管理水平，讓施工人員了解領(lǐng)導(dǎo)對他們的關(guān)心以及對工程的重視，并且可以通過高層對現(xiàn)場的視察機(jī)會來協(xié)商解決比較重大的問題。另外，在承包商安全施工時間達(dá)到一定里程時，通過物質(zhì)獎勵等手段，鼓勵施工人員的士氣，提高其安全意識，保障現(xiàn)場施工安全。

13.認(rèn)真組織開展施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

在施工過程中經(jīng)常性的組織相關(guān)專業(yè)監(jiān)督人員到現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過檢查設(shè)備設(shè)施的安全性、安全措施的落實(shí)情況、現(xiàn)場HSE管理情況、以及相關(guān)資料記錄的保存情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，并分析其根源，采取措施從源頭上進(jìn)行糾正，避免同類問題的再次發(fā)生。

五、結(jié)論

承包和分包是目前企業(yè)普遍適用的運(yùn)營形式，可以充分利用社會資源和技術(shù)完成相應(yīng)的工作任務(wù)。目前已完全滲透到生產(chǎn)經(jīng)營單位的每個環(huán)節(jié)，成為生產(chǎn)經(jīng)營和生產(chǎn)建設(shè)活動的有機(jī)組成部分，也逐漸成為影響生產(chǎn)經(jīng)營單位健康安全環(huán)境管理績效的重要因素。因此，加強(qiáng)承包商HSE管理，既是生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行HSE管理的重點(diǎn)，也是管理生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)需要，更是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律責(zé)任。

在具體的施工過程中，通過明確相關(guān)方的職責(zé)，采取適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督手段，落實(shí)相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，并且通過多種手段在現(xiàn)場宣貫HSE理念，營造濃厚的安全氛圍，以此加強(qiáng)承包商HSE管理，將是確保施工作業(yè)安全的重要途徑。

第三篇：淺談承包商安全管理

淺談承包商安全管理

【關(guān)鍵詞】承包商 安全管理

承包商管理是安全管理不可或缺的一部分，同樣，抓好承包商管理才能確保自身安全管理的穩(wěn)定，而針對承包商管理如何抓住重點(diǎn)。嚴(yán)格考核，本文探討的重點(diǎn)就是如何將承包商管理納入自身HSE管理體系中。

我們一貫倡導(dǎo)：不能“種了別人的地、荒了自家的田”，然而，在對待承包商安全管理這件事上，我們卻要兩塊兒地都種好，因?yàn)樵絹碓蕉嗟难慕逃?xùn)都在時刻昭示著“承包商安全管理”日益重要！針對承包商安全管理存在方方面面，關(guān)鍵還是要針對重點(diǎn)環(huán)節(jié)加大把關(guān)力度，以便達(dá)到迅速遏制承包商安全事故發(fā)生的目的。

一、嚴(yán)把承包商資質(zhì)驗(yàn)證關(guān)

承包商的資質(zhì)是該承包商的能力的一種直觀反應(yīng)，通俗的話來說，就是有多大的能力，就去做多大的事，而對承包商的資質(zhì)進(jìn)行把關(guān)，首先必須要做好三個驗(yàn)證，一是驗(yàn)證承包商營業(yè)能力和經(jīng)營范圍是否符合要求，即對該承包商的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等國家核準(zhǔn)的相關(guān)證件進(jìn)行審查，包括有效期、營業(yè)范圍等方面；二是驗(yàn)證承包商管理能力和隊(duì)伍素質(zhì)能否滿足工程要求，根據(jù)相關(guān)工程的具體要求，對承包商的相關(guān)資質(zhì)是否達(dá)到承攬本工程的最低要求進(jìn)行審查；三是驗(yàn)證承包商安全生產(chǎn)保證體系是否健全，安全措施是否落實(shí)。

其次要對承包商自身的業(yè)績及安全管理人員的資質(zhì)進(jìn)行審核： 一是審核承包商安全經(jīng)歷，由施工單位在辦證時同時書面提供，包括施工中發(fā)生的各種事故情況和相關(guān)部門獎罰情況，安全考核結(jié)果等。

二是審核承包商安全負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場安全管理人員安全管理資格證。第三是做好一個確認(rèn)：在運(yùn)行中，確認(rèn)承包商的合法性、適應(yīng)性、可靠性、技術(shù)資質(zhì)水平和安全保證條件，具體驗(yàn)證如下證件。

最后是符合兩項(xiàng)要求：

要求所有施工、檢修總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包的承包商都必須實(shí)行安全、環(huán)境和健康(HSE)管理體系，編制完成HSE管理體系文件及運(yùn)行程序文件，具有相應(yīng)時期良好的安全業(yè)績(安全業(yè)績包括近年內(nèi)發(fā)生的重大安全事故、事故率、“三違”發(fā)生率和隱患治理等)。

二、嚴(yán)把承包商合同簽訂關(guān)

項(xiàng)目主管部門和施工單位按《合同法》的規(guī)定與承包商簽訂合同，合同中必須有安全條款或安全作業(yè)協(xié)議書,出其他內(nèi)容外，合同書中的安全條款應(yīng)包括以下內(nèi)容:

1、承包商必須遵守國家、集團(tuán)公司和我公司有關(guān)安全的規(guī)章、制度和規(guī)定，服從生產(chǎn)單位的安全監(jiān)督管理。

2、承包商要為承擔(dān)施工作業(yè)的人員提供必要的、安全的機(jī)械、工具和設(shè)備以及必要的符合標(biāo)準(zhǔn)的勞保器具。

3、承包商要根據(jù)國家、集團(tuán)公司和企業(yè)的法令、制度和規(guī)定要求，為承擔(dān)施工作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。

4、承包商要制定確保工程項(xiàng)目安全進(jìn)行的安全技術(shù)措施，并交生產(chǎn)單位審核。

5、明確承包商對施工作業(yè)中發(fā)生事故的責(zé)任。

6、存在分包的承包商要明確對分包單位所承擔(dān)的安全責(zé)任。

三、嚴(yán)把承包商安全教育關(guān)

安全教育是前提，凡進(jìn)入油田的施工人員（包括臨時工、民工等）施工前都必須接受入廠安全教育。必須做到結(jié)合施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、施工方式、人員素質(zhì)、所用機(jī)具等特點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)全面的培訓(xùn)。

一是針對施工人員的入廠安全教育，由屬地管理部門負(fù)責(zé)組織進(jìn)行。在關(guān)鍵裝置要害部位區(qū)域施工由所在的生產(chǎn)單位再進(jìn)行一次安全教育。

其次統(tǒng)一建立安全教育臺帳，負(fù)責(zé)組織考試，實(shí)行安全承諾后，雙方簽字，發(fā)給“安全教育合格證”，“安全教育合格證”一年內(nèi)有效。在施工中隨身攜帶，以備檢查。

四、嚴(yán)把承包商自身安全管理關(guān)

承包商進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)施工作業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行國家、集團(tuán)公司和油田的各項(xiàng)職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度。施工作業(yè)人員進(jìn)入廠區(qū)施工作業(yè)區(qū)必須持有安環(huán)處頒發(fā)的進(jìn)入該區(qū)作業(yè)的《安全施工作業(yè)許可證》，只能到允許進(jìn)入的作業(yè)區(qū)域進(jìn)行施工，不準(zhǔn)亂跑亂竄，嚴(yán)禁攜帶煙火等進(jìn)廠。

進(jìn)入生產(chǎn)裝置的施工作業(yè)人員必須按規(guī)定著裝，佩戴符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全帽以及工作要求的勞保護(hù)具。嚴(yán)格執(zhí)行《安全用火管理制度》，按制度的規(guī)定要求和程序辦理施工用火作業(yè)許可證，落實(shí)安全用火措施，做到“三不動火”，經(jīng)監(jiān)護(hù)人確認(rèn)后方可動火，一張用火作業(yè)許可證只能用于一處。用火人要持特殊工種作業(yè)證上崗，實(shí)際用火人要與用火作業(yè)許可證上的人員相符，如臨時更換用火人要重新辦理手續(xù)。

禁止用汽油或易揮發(fā)性溶劑洗刷機(jī)具、配件、衣物等。嚴(yán)格執(zhí)行《進(jìn)設(shè)備作業(yè)安全管理制度》。進(jìn)設(shè)備作業(yè)必須按規(guī)定辦理進(jìn)設(shè)備作業(yè)許可證，根據(jù)分析結(jié)果，選佩適用的防毒面具、空氣呼吸器等特殊防護(hù)用具，安全監(jiān)護(hù)人到位后，方可進(jìn)入設(shè)備內(nèi)作業(yè)。

廠內(nèi)動土必須辦理動土作業(yè)許可證，落實(shí)安全措施，防止損壞地下電纜、管道。嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場占用、堵塞消防通道，施工結(jié)束后，必須及時清理平整。

設(shè)立臨時電源必須符合安全規(guī)定。必須辦理用電作業(yè)許可證，持證作業(yè)。電工作業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行“三票”制度，進(jìn)入容器所使用的臨時照明，要采用安全電壓和防爆燈。移動式電器具要設(shè)漏電保護(hù)裝置。露天開閉設(shè)備要有防雨、防潮設(shè)施。嚴(yán)禁亂接亂設(shè)電源。

嚴(yán)格執(zhí)行高處作業(yè)安全規(guī)定。腳手架搭設(shè)要符合規(guī)定要求，高處作業(yè)必須系好安全帶，施工現(xiàn)場必須設(shè)置安全護(hù)體或安全網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施，必要時應(yīng)設(shè)安全警戒區(qū)，由專人看管。禁止拋扔工具、物件和雜物等。

嚴(yán)格執(zhí)行起重吊裝作業(yè)的安全規(guī)定和該工種的安全規(guī)程，吊裝作業(yè)要有方案和安全措施，并經(jīng)有關(guān)部門審批。

嚴(yán)格車輛管理。進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域施工作業(yè)的機(jī)動車輛，必須按規(guī)定辦理特別通行證，通行證必須具有時效性，標(biāo)明行車路線并放在易檢查處。進(jìn)入生產(chǎn)裝置及罐區(qū)還要到所屬單位辦理準(zhǔn)入證。

承包商必須做到文明施工，應(yīng)做到：施工機(jī)具和施工材料擺放整齊有序，不得堵塞消防通道和影響生產(chǎn)裝置人員的操作、巡檢。嚴(yán)禁觸動正在生產(chǎn)的管道、閥門、電線和設(shè)備等，禁止用生產(chǎn)設(shè)備、管道、管架及生產(chǎn)性建筑物做起重吊裝錨點(diǎn)。施工臨時用水、用風(fēng)，要辦理有關(guān)手續(xù)，嚴(yán)禁用消防栓供水。高處作業(yè)必須采取防止火花飛濺的遮擋措施，電焊機(jī)接地線規(guī)范，不得將地線裸露搭接 施工廢料要按規(guī)定地點(diǎn)分類堆放，嚴(yán)禁亂扔亂堆，要做到工完料盡場地清。

五、嚴(yán)把油田對承包商的安全監(jiān)督管理關(guān)

為確保承包商行為全過程處于有序受控狀態(tài)，工程主管部門要負(fù)責(zé)組織施工單位編制施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃與專項(xiàng)安全措施，負(fù)責(zé)與安全管理部門和生產(chǎn)裝置負(fù)責(zé)人進(jìn)行銜接、交底。工程主管部門和施工所在生產(chǎn)單位要職責(zé)明確，對安全施工實(shí)行有效監(jiān)督，并有安全否決權(quán)。做到組織落實(shí)，措施落實(shí)，特別要加強(qiáng)對邊生產(chǎn)、邊施工作業(yè)的安全監(jiān)督和管理。

嚴(yán)格按集團(tuán)公司有關(guān)安全制度的規(guī)定和油田有關(guān)要求，監(jiān)督施工單位辦理作業(yè)許可證和各項(xiàng)施工作業(yè)票證。監(jiān)督施工單位執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度和紀(jì)律，只要現(xiàn)場有施工人員，就必須有安全監(jiān)護(hù)人員。工程主管部門、安全部門和生產(chǎn)裝置要抓好施工隔離措施的落實(shí)和現(xiàn)場情況交底。

六、嚴(yán)把承包商考核關(guān)

堅(jiān)決執(zhí)行安全一票否決制度，在結(jié)算中實(shí)施承包商屬地管理評價(jià)單制度，使承包商始終處于受控狀態(tài)，以確保安全無事故。

通過上述六關(guān)，開展承包商安全管理，做好環(huán)節(jié)銜接，以期避免安全事故的發(fā)生。

第四篇：承包商管理規(guī)定[定稿]

承包商管理規(guī)定（試行）

第一章 總 則

第一條

為加強(qiáng)大慶煉化公司（以下簡稱公司）承包商管理，提高工程、檢維修等管理水平，規(guī)范施工作業(yè)，提高服務(wù)保障能力，依據(jù)國家和集團(tuán)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際，在保證原職責(zé)基礎(chǔ)上將承包商的管理統(tǒng)一到制度中去，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于公司工程建設(shè)及檢維修承包商管理。本規(guī)定所稱承包商包括承擔(dān)工程建設(shè)項(xiàng)目的咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測以及檢維修等活動的承包商。

第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第三條 公司成立承包商管理辦公室，設(shè)在企管法規(guī)處，成員由相關(guān)部門人員組成。在公司領(lǐng)導(dǎo)下履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)起草、完善、制修訂承包商管理制度；

（二）負(fù)責(zé)為公司服務(wù)的三類承包商進(jìn)級二類承包商申報(bào)的初審工作；

（三）負(fù)責(zé)三類及檢維修類承包商的準(zhǔn)入管理工作；

（四）負(fù)責(zé)組織開展承包商質(zhì)量和HSE評審及檢查、監(jiān)督、評價(jià)、管理工作；

（五）負(fù)責(zé)承包商準(zhǔn)入證和暫設(shè)證的發(fā)放工作；

第四條 各單位、職能部門（以下簡稱管理部門）對承包商管理主要履行以下職責(zé)：

（一）安全環(huán)保處

1．負(fù)責(zé)承包商準(zhǔn)入的安全資質(zhì)審查工作； 2．負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)合同文本；

3．負(fù)責(zé)承包商作業(yè)人員一級安全教育及現(xiàn)場管理人員專項(xiàng)安全管理培訓(xùn)；

4．負(fù)責(zé)承包商生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、分析、處理及安全管理評價(jià)工作。

（二）規(guī)劃計(jì)劃處

1、負(fù)責(zé)咨詢、勘察、設(shè)計(jì)承包商準(zhǔn)入的資質(zhì)審查工作；

2、負(fù)責(zé)咨詢、勘察、設(shè)計(jì)承包商全過程的檢查、監(jiān)督、評價(jià)、管理工作；

3、負(fù)責(zé)組織EPC和PC合同簽訂組織工作；

（三）機(jī)動設(shè)備處

1．負(fù)責(zé)檢維修承包商準(zhǔn)入的資質(zhì)審查工作；

2．負(fù)責(zé)檢維修承包商全過程的檢查、監(jiān)督、評價(jià)、管理工作；

（四）工程管理部

1．負(fù)責(zé)工程建設(shè)承包商準(zhǔn)入資質(zhì)審查工作； 2．負(fù)責(zé)工程建設(shè)及EPC和PC項(xiàng)目的管理工作；

3．負(fù)責(zé)工程建設(shè)承包商的全過程的檢查、監(jiān)督、評價(jià)、管理工作；

4、工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)工程建設(shè)承包商全過程質(zhì)量監(jiān)督管理。

（五）安全監(jiān)督站

1．負(fù)責(zé)承包商施工作業(yè)現(xiàn)場及施工暫設(shè)的安全檢查、監(jiān)督、評價(jià)、管理工作；

2．負(fù)責(zé)承包商施工項(xiàng)目安全隱患的監(jiān)督檢查工作；

（六）檔案管理中心

1．負(fù)責(zé)承包商檔案資料歸檔管理工作。其它部門、單位按照授權(quán)對承包商進(jìn)行管理。

第三章 承包商準(zhǔn)入

第五條 按照承包商的資質(zhì)、資格及業(yè)務(wù)，分為一類承包商、二類承包商、三類承包商和檢維修類承包商。

一、二類承包商由集團(tuán)公司和煉油與化工分公司管理，具體內(nèi)容見《中國石油天然氣集團(tuán)公司工程建設(shè)及檢維修承包商管理辦法》。三類和檢維修類承包商由公司管理。

第六條 申請準(zhǔn)入的承包商必須具備下列基本條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格和相應(yīng)的資質(zhì)、資格證明文件；

（二）具有國家有關(guān)部門、行業(yè)頒發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營、安全生產(chǎn)

許可證；

（三）建立并實(shí)施質(zhì)量和HSE管理體系且運(yùn)行有效；

（四）近三年內(nèi)未發(fā)生一般A級以上工業(yè)安全生產(chǎn)事故、嚴(yán)重環(huán)境事件和較大及以上質(zhì)量事故；

（五）具有與資質(zhì)、資格等級相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營能力、良好業(yè)績及社會信譽(yù)。

第七條 申請準(zhǔn)入的承包商按下列條件申請相應(yīng)類別：

（一）滿足準(zhǔn)入基本條件，可申請準(zhǔn)入三類承包商：

（二）滿足準(zhǔn)入基本條件，具備下列條件之一的可申請準(zhǔn)入檢維修類承包商：

1.提供生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備檢維修服務(wù)的生產(chǎn)廠家； 2.取得特種作業(yè)或檢維修相關(guān)作業(yè)許可的法人組織； 3.已獲得一類、二類、三類承包商準(zhǔn)入資格的承包商。第八條 三類及檢維修類承包商準(zhǔn)入按以下程序進(jìn)行：

（一）承包商準(zhǔn)入由合同承辦部門（以下簡稱承辦部門）負(fù)責(zé)，需提交以下材料給管理辦公室，辦理準(zhǔn)入手續(xù)：

1．申請表及承諾書；

2．企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書影印件；

3．國家有關(guān)部門（行業(yè)）生產(chǎn)經(jīng)營、安全許可證書影印件； 4．質(zhì)量和HSE管理體系認(rèn)證證書影印件或相關(guān)證明文件； 5．近三年已審財(cái)務(wù)報(bào)告、資信證明； 6．近三年主要工程業(yè)績及安全業(yè)績證明材料；

7．擁有專利、專有技術(shù)及工法證明材料； 8．其他必要的證明材料。

（二）承辦部門對承包商申請材料進(jìn)行審核并驗(yàn)證證書原件，對申請材料紙質(zhì)版和電子版進(jìn)行備案；管理辦公室對申請材料紙質(zhì)版進(jìn)行復(fù)合性審核、備案。

第九條 承包商信息變更需履行如下審批手續(xù)。

（一）承包商名稱變更需按新入網(wǎng)程序辦理；

（二）開戶許可證變更需提供蓋公司公章、財(cái)務(wù)專用章和法人簽字的變更申請，法人身份證復(fù)印件、變更版的開戶許可證復(fù)印件；

（三）法人、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證等信息變更，需提供蓋公司公章、法人簽字的變更申請，信息變更的依據(jù)或文件、信息變更版本及法人身份證復(fù)印件；

第十條 承包商準(zhǔn)入證書采用統(tǒng)一格式。三類、檢維修類承包商準(zhǔn)入證書由管理辦公室印制簽發(fā)，實(shí)行合規(guī)審核。

第四章 承包商選擇

第十一條 公司選擇承包商應(yīng)采用招標(biāo)方式選擇。按規(guī)定可不招標(biāo)或不宜招標(biāo)的，可采用競爭性談判、詢價(jià)、單一來源等方式選擇承包商。

第十二條 公司選擇承包商應(yīng)按照《招標(biāo)管理規(guī)定》、《工程

及服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)管理實(shí)施辦法》規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，合理劃分標(biāo)段，按照規(guī)定程序?qū)嵤?/p>

第十三條

采用邀請招標(biāo)方式選擇的公司承包商應(yīng)是準(zhǔn)入資源庫年檢合格的承包商。

第十四條 具有特殊施工工藝或?qū)＠夹g(shù)要求等，不能在承包商資源庫中選擇時，應(yīng)按照準(zhǔn)入條件要求按規(guī)定對擬選承包商進(jìn)行審查、審批。

第十五條 煉化生產(chǎn)裝置、油氣輸送管道項(xiàng)目建設(shè)的總承包商或主體工程承包商應(yīng)由一類承包商承擔(dān)。

第五章 承包商的過程管理

第十六條 項(xiàng)目施工及檢維修管理執(zhí)行公司《基本建設(shè)管理規(guī)定》、《檢維修及項(xiàng)目施工管理規(guī)定》，安全（監(jiān)督）管理執(zhí)行公司《承包商安全管理規(guī)定》。

第十七條 公司確立項(xiàng)目質(zhì)量方針與目標(biāo)，由工程、檢維修的管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（一）負(fù)責(zé)審批監(jiān)督承包商的項(xiàng)目質(zhì)量管理計(jì)劃和質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃，組織實(shí)施質(zhì)量管理體系審核。

（二）負(fù)責(zé)設(shè)備材料入廠檢查檢驗(yàn)，控制工序交接、隱蔽工程驗(yàn)收及焊接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量，保證全過程質(zhì)量受控。

第十八條 管理部門對項(xiàng)目實(shí)施動態(tài)管理，對所管轄承包商 的建設(shè)進(jìn)度，重要項(xiàng)目采取設(shè)立項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制方法，核查承包商資源的配套情況，重點(diǎn)核查人員、機(jī)具、材料等投入是否滿足項(xiàng)目建設(shè)要求。

第十九條 公司建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃分三級管理。

（一）總體進(jìn)度計(jì)劃，由規(guī)劃部門在項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)計(jì)審批階段組織編制；

（二）二級計(jì)劃為設(shè)計(jì)、采購、施工的階段控制計(jì)劃，由管理部門組織編制；

（三）三級進(jìn)度計(jì)劃為單項(xiàng)、單位工程實(shí)施作業(yè)計(jì)劃，由管理部門組織承包商在開工前編制。

第二十條

根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目概算控制工程總造價(jià)。按照合同約定按期撥付進(jìn)度款項(xiàng)或決算款項(xiàng)，管理部門要對承包商制定成本控制計(jì)劃進(jìn)行檢查并監(jiān)督實(shí)施。

第二十一條 規(guī)劃計(jì)劃處需在設(shè)計(jì)階段審查方案確保達(dá)到最優(yōu)化，保證圖紙的設(shè)計(jì)深度和進(jìn)度。

第二十二條 公司對項(xiàng)目資料實(shí)行分級分階段管理。

（一）項(xiàng)目歸檔資料應(yīng)涵蓋從項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、招投標(biāo)、合同、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目建設(shè)的全過程資料。

（二）管理部門要監(jiān)督承包商及時收集整理歸檔資料，保證資料的真實(shí)完整性。

第二十三條 對于具備條件的建設(shè)項(xiàng)目（投資額高、專業(yè)技術(shù)復(fù)雜、管理難度大的項(xiàng)目），公司鼓勵采取總承包的發(fā)包模式。

按公司授權(quán)由項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)組織申報(bào)、簽定EPC或PC總承包合同。并按照合同要求對總承包項(xiàng)目進(jìn)行全過程的監(jiān)督管理。

第二十四條 合同中約定，經(jīng)項(xiàng)目管理部門審核公司批準(zhǔn)分包后的項(xiàng)目，應(yīng)選擇資源庫中的承包商作為分包商。公司允許承包商進(jìn)行專業(yè)分包或勞務(wù)分包，但必須滿足如下要求：

（一）管理部門要對擬采用的分包商的資質(zhì)、能力、業(yè)績信譽(yù)等進(jìn)行審核，滿足分包工程需要才能允許進(jìn)行分包。

（二）分包商原則上只能選擇資源庫中年審合格的承包商，分包范圍要進(jìn)行限定。承包商必須對分包商進(jìn)行管理，嚴(yán)禁以包代管。

（三）嚴(yán)禁承包商將所承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包或肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包，嚴(yán)禁承包商將工程主體分包或?qū)⒐こ虒訉臃职＞唧w嚴(yán)禁承包商轉(zhuǎn)包、分包內(nèi)容見住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違規(guī)行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》。

（四）管理辦公室每年組織對承包商的轉(zhuǎn)包和分包行為進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

第二十五條 管理部門應(yīng)加強(qiáng)工程建設(shè)合同管理，嚴(yán)格按合同約定行使權(quán)利、履行義務(wù)，及時處理合同變更，對違約事項(xiàng)予以考核。

（一）公司對承包商的欠薪建立考核機(jī)制。承包商必須與雇用的勞動者簽訂勞務(wù)合同，公司維護(hù)穩(wěn)定辦公室負(fù)責(zé)受理并記錄承包商合理欠薪上訪情況。

（二）對于承包商欠薪上訪影響公司正常工作，由維穩(wěn)辦提出，管理辦公室組織確認(rèn)后按規(guī)定進(jìn)行對承包商進(jìn)行考核。

第二十六條 公司對承包商建設(shè)期間的暫設(shè)實(shí)行許可證管理制度。

（一）因工程建設(shè)、檢維修需要，承包商提交施工暫設(shè)建設(shè)申請，經(jīng)項(xiàng)目管理部門、安全、生產(chǎn)等部門審批通過，管理辦公室發(fā)放暫設(shè)使用許可證，方可進(jìn)行暫設(shè)建設(shè)。

（二）承包商的暫設(shè)要合規(guī)使用，滿足安全、生產(chǎn)、規(guī)范化管理等方面要求，管理部門要進(jìn)行日常檢查管理和監(jiān)督考核。

（三）工程建設(shè)完成后，承包商要在限定期限內(nèi)（一個月）拆除暫設(shè)（以項(xiàng)目鑒定和合同進(jìn)度時間為準(zhǔn)，由項(xiàng)目管理部門確認(rèn)），超出時限未拆除予以處罰。

第二十七條 公司對承包商施工現(xiàn)場管理實(shí)行屬地管理和項(xiàng)目管理相結(jié)合的原則。

（一）要劃清屬地管理和項(xiàng)目管理的責(zé)任，屬地和管理部門劃定分管界線，按各自職責(zé)監(jiān)督、檢查、評比和考核。

（二）承包商負(fù)責(zé)承建項(xiàng)目分管區(qū)域的施工現(xiàn)場管理及進(jìn)廠施工車輛的規(guī)范運(yùn)行管理，按照公司《現(xiàn)場管理規(guī)定》執(zhí)行，達(dá)到現(xiàn)場規(guī)范整齊無雜物、路面無拋撒的垃圾。

（三）承包商要在現(xiàn)場設(shè)立垃圾放置點(diǎn)，施工垃圾要定點(diǎn)分類堆放，并要及時清運(yùn)到公司指定地點(diǎn)。

第二十八條 管理部門要督辦監(jiān)理、檢測單位及時建立健全

管理機(jī)構(gòu)，人員資質(zhì)、能力和數(shù)量滿足投標(biāo)書、合同和項(xiàng)目建設(shè)需要，計(jì)量器具要及時檢定并滿足需要，要按照監(jiān)理、檢測規(guī)范認(rèn)真履職。

第六章 承包商評價(jià)

第二十九條 公司對承包商管理實(shí)施評價(jià)制度和誠信管理考核評價(jià)機(jī)制，具體內(nèi)容見公司《承包商誠信管理規(guī)定》。

第三十條 基本條件評價(jià)內(nèi)容為本辦法第八條規(guī)定項(xiàng)目，業(yè)績評價(jià)的主要內(nèi)容包括：合同履約；資源配置；項(xiàng)目組織實(shí)施；項(xiàng)目質(zhì)量管理；項(xiàng)目HSE管理；項(xiàng)目進(jìn)度管理；項(xiàng)目分包管理；項(xiàng)目信息、資料管理；現(xiàn)場管理。

第三十一條 承包商評價(jià)由管理辦公室組織實(shí)施，在每年一季度完成。并建立承包商管理臺賬。

第三十二條 管理部門及項(xiàng)目屬地單位按職責(zé)劃分分別對承包商進(jìn)行考核評價(jià)。

第三十三條 承包商存在下列情形之一的，由承包商管理辦公室取消其資源庫準(zhǔn)入資格：

（一）不滿足基本條件的；

（二）三類承包商及檢維修類承包商連續(xù)一年沒有業(yè)績或因項(xiàng)目特殊需要而批準(zhǔn)準(zhǔn)入，但在項(xiàng)目結(jié)束后不再需要的；

（三）業(yè)績評價(jià)結(jié)果為不合格的；

（四）允許其他企業(yè)掛靠、出借資質(zhì)證明文件及有關(guān)資格證書的；

（五）提供虛假材料和信息，騙取準(zhǔn)入資格的；

（六）轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包工程的；

（七）發(fā)生較大以上質(zhì)量事故的；

（八）發(fā)生一般A級及以上工業(yè)安全事故、嚴(yán)重環(huán)境污染事件、嚴(yán)重員工職業(yè)健康事故；

（九）擾亂集團(tuán)公司工程建設(shè)市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的；

（十）違反國家相關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)章制度并造成影響的；

（十一）年內(nèi)發(fā)生三次及以上個人合理討薪或一次群體（五人及以上）合理討薪的。

因上述

（三）至

（十一）中情形之一而取消資源庫準(zhǔn)入資格的，兩年內(nèi)不得重新申請準(zhǔn)入。對于承包商存在喪失社會公德、違背誠信原則，情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消資源庫準(zhǔn)入資格，列入承包商黑名單，不得再次準(zhǔn)入。

第三十四條 承包商評價(jià)結(jié)果由管理辦公室負(fù)責(zé)錄入承包商資源庫，公司在使用承包商資源庫內(nèi)因無業(yè)績而未能進(jìn)行評價(jià)的承包商前，應(yīng)對其基本條件進(jìn)行審核，結(jié)果滿足要求時方可使用。

第七章 監(jiān)督與責(zé)任

第三十五條 已經(jīng)準(zhǔn)入資源庫的承包商，發(fā)現(xiàn)其由于初審、審查、批準(zhǔn)不嚴(yán)格出現(xiàn)問題時，初審、審查、審批單位應(yīng)立即糾正，并根據(jù)問題嚴(yán)重程度，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位或人員的責(zé)任。

第三十六條 承包商管理人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，按照公司有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分或組織處理:

（一）未按照規(guī)定程序準(zhǔn)入、選擇、使用、評價(jià)承包商的；

（二）串通或協(xié)助承包商偽造資料或提供虛假資料的；

（三）對承包商疏于管理，造成較大以上質(zhì)量事故、一般A級及以上工業(yè)安全生產(chǎn)事故、嚴(yán)重環(huán)境污染事件、嚴(yán)重員工職業(yè)健康事故的；

（四）存在重大質(zhì)量、安全隱患知情不報(bào)的；

（五）在承包商管理過程中玩忽職守、營私舞弊和收受賄賂的；

（六）私自更改、銷毀或泄漏承包商信息的；

（七）其他違反本辦法規(guī)定的。

第三十七條 具體考核參見各管理部門《管理與基礎(chǔ)專業(yè)考核細(xì)則》。

第八章 附 則

第三十八條 本規(guī)定由企管法規(guī)處負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，原《承包商準(zhǔn)入管理規(guī)定》同時廢止。

第五篇：承包商SHE管理規(guī)定

承包商HSE管理制度

一、目的

建立對承包商的安全管理機(jī)制，提高承包商安全管理的主動性和能動性，為項(xiàng)目建設(shè)和技改等保駕護(hù)航。

二、范圍

適用于本公司項(xiàng)目建設(shè)、技改及維修中各級承包商的HSE管理。

三、職責(zé)

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)對承包商HSE管理工作。

四、工作程序

1．資格預(yù)審

制定了承包商資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)或要求；通過對承包商的審查建立認(rèn)可的承包商名冊，并保存相關(guān)的承包商資料和文件。審查可以是書面，也可以書面審查和現(xiàn)場審核相結(jié)合。

承包商資格預(yù)審核的內(nèi)容包括但不限于： ① 服務(wù)類型、經(jīng)營范圍和資質(zhì)證書； ② 安全生產(chǎn)（施工）許可證；

③ 安全健康和環(huán)境組織機(jī)構(gòu)和管理體系； ④ 以往的安全業(yè)績； ⑤ 設(shè)施設(shè)備以及防護(hù)用品； ⑥ 員工的保險(xiǎn)，體檢報(bào)告等。2．選擇承包商

選擇承包商時，由工程設(shè)備部牽頭，組織審查承包商是否具備承擔(dān)項(xiàng)目的能力，包括： ① 承包商是否具有相符合的安全管理準(zhǔn)則及標(biāo)準(zhǔn)； ② 是否具備技術(shù)和業(yè)務(wù)能力；

③ 是否按業(yè)主的要求進(jìn)行安全培訓(xùn)，驗(yàn)證其員工是否具備從事崗位工作的技能； ④ 是否滿足上級組織及企業(yè)的安全要求等。3．開工前的準(zhǔn)備

在開工前與承包商簽訂安全協(xié)議，并應(yīng)向承包商介紹與施工或作業(yè)過程有關(guān)的概況和危害，進(jìn)行安全培訓(xùn)教育；同時確定就安全事務(wù)進(jìn)行溝通和交流的方式和內(nèi)容要求，如召開安全會議等；開工前，還應(yīng)完成對承包商安全作業(yè)計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案的審查。4．作業(yè)過程監(jiān)督

在項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)對承包商的作業(yè)過程進(jìn)行檢查監(jiān)督，并記錄其安全表現(xiàn)。包括但不限于：

① 直接作業(yè)環(huán)節(jié)的危害識別和風(fēng)險(xiǎn)控制； ② 應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)； ③ 安全準(zhǔn)則的遵守情況； ④ 事故事件的報(bào)告和處理； ⑤ 安全作業(yè)計(jì)劃的執(zhí)行情況等。5．作業(yè)協(xié)調(diào)與交流

① 應(yīng)與承包商建立作業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，使承包商及時了解項(xiàng)目建設(shè)的安全要求和需要配合的事項(xiàng)。

② 承包商應(yīng)建立書面應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)包括應(yīng)急處理程序、指定集合區(qū)、逃生路線和在事故中清點(diǎn)人數(shù)的辦法；并對其員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn),并保存培訓(xùn)記錄。

③ 承包商應(yīng)向工程設(shè)備部報(bào)告所有與承包商現(xiàn)場工作有關(guān)的事故和未遂事件。6．承包商安全表現(xiàn)評價(jià)

① 應(yīng)定期審查和記錄承包商安全表現(xiàn)并將意見反饋給承包商，督促和鼓勵承包商制定自己的安全改進(jìn)計(jì)劃，必要時，可組織對承包商的安全管理體系進(jìn)行審核。

② 業(yè)主應(yīng)將承包商在作業(yè)期間安全表現(xiàn)記錄存檔,并作為以后選擇承包商的重要依據(jù).7．承包商的安全培訓(xùn)

① 承包商應(yīng)確保員工接受與工作有關(guān)的作業(yè)安全培訓(xùn)；確保工人知道與他們作業(yè)有關(guān)的潛在的火災(zāi)、爆炸或有毒有害方面的信息和應(yīng)急預(yù)案，確保工人了解設(shè)備安全，包括標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程在內(nèi)的安全作業(yè)規(guī)程。

② 承包商應(yīng)保存上述培訓(xùn)記錄，記錄應(yīng)該包括個人資料、培訓(xùn)時間、考核情況等。

五、相關(guān)文件

《施工安全協(xié)議書》