第一篇：2008年福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作報告

2008年福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作報告

貫徹十七大精神

實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)發(fā)展 為全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)而努力奮斗

——在2008年全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議上的講話

福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長黃序和

2008年3月6日

同志們：

今天我們在這里召開一年一度的全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議。會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省“兩會”和全國質(zhì)檢工作會議精神，總結(jié)2007年全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作，分析當(dāng)前面臨的形勢，部署2008年工作任務(wù)，進(jìn)一步凝聚全系統(tǒng)的力量，不斷提高質(zhì)監(jiān)工作有效性，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會做出更大的貢獻(xiàn)。等一下，省政府李川副省長還要做重要講話，對今后一個時期我省質(zhì)監(jiān)工作提出明確要求。下面，我先講三個問題。

一、開拓進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，2007年質(zhì)監(jiān)工作取得突破性進(jìn)展

過去的2007年，是質(zhì)監(jiān)部門勇挑重?fù)?dān)、迎難而上的一年； 是奮發(fā)有為、乘勢而上的一年；是團(tuán)結(jié)協(xié)作、成果豐碩的一年。這一年，我們打贏了全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治這一特殊戰(zhàn)役；這一年，我們實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“三大建設(shè)”、確保“三大安全”，邁出了新步伐；這一年，全系統(tǒng)各項工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，呈現(xiàn)出風(fēng)氣正、勢頭好、合力強(qiáng)、發(fā)展快的喜人局面。

（一）勇挑重?fù)?dān)，“專項整治”戰(zhàn)果豐碩

去年下半年，我省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在省委省政府和國家質(zhì)檢總局的領(lǐng)導(dǎo)下，緊急動員起來，統(tǒng)一認(rèn)識，上下齊心，全員參與，全面出擊，打了一場產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的漂亮仗。

——組織協(xié)調(diào)堅強(qiáng)有力

省、市、縣三級都成立了由質(zhì)監(jiān)局長任辦公室主任的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在4個多月的專項整治工作中充分發(fā)揮了組織協(xié)調(diào)、參謀助手和主力軍作用。承辦召開了全省質(zhì)量工作會議、全省專項整治電視電話會議、全省專項整治現(xiàn)場會等一系列高規(guī)格的會議。組織開展了三次全省性的暗訪檢查和抽查驗(yàn)收活動。省局派出9個駐點(diǎn)督導(dǎo)和工作組分赴一線開展工作。宣傳力度明顯加強(qiáng)，全系統(tǒng)在省級以上媒體刊播新聞報道1115篇（次），被國務(wù)院專項整治辦公室等部門采用的信息達(dá)147條（次）。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)牽頭開展的“三大整治”任務(wù)全面完成，提前實(shí)現(xiàn)了3個100％目標(biāo)；小作坊整治經(jīng)驗(yàn)在全國專項整治廣東現(xiàn)場會上作了書面交流；我省專項整治工作順利通過了國家質(zhì)檢總局和國務(wù)院 的考核驗(yàn)收，向黨和人民交上了一份滿意的答卷。

——集中整治效果明顯

全系統(tǒng)共出動人員4.7萬人次，檢查企業(yè)2.2萬家次，立案查處865起（5萬元以上9起），責(zé)令改正2748起，查處無證企業(yè)222家（關(guān)閉56家），查處窩點(diǎn)18個。抓重點(diǎn)，區(qū)域性質(zhì)量問題初步解決。針對社會關(guān)注的熱點(diǎn)和行業(yè)性、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題，牽頭組織開展了一系列專項整治行動，取得明顯成效。福州、三明、龍巖、廈門、莆田、南平等市局加大腐竹、水泥、蜜餞、罐頭、白酒等重點(diǎn)產(chǎn)品集中整治力度，產(chǎn)品抽樣合格率與上年同期相比明顯提升。寧德市局在全省實(shí)施了首例食品召回。攻難點(diǎn)，小作坊整治取得實(shí)效。針對小作坊監(jiān)管這一難點(diǎn)，“對癥下猛藥”，依法取締了30家黑窩點(diǎn)和344家存在重大食品安全隱患的小作坊，高風(fēng)險類食品小作坊已轉(zhuǎn)產(chǎn)118家。

——長效機(jī)制逐步建立

及時總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真探索監(jiān)管方式，建立了省、市、縣三級食品安全風(fēng)險預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制，健全了“兩級督查、三級監(jiān)管、轄區(qū)負(fù)責(zé)、過失追究”的分級監(jiān)管責(zé)任制，形成了“早期引導(dǎo)幫扶、中期整治規(guī)范、后期嚴(yán)格監(jiān)管”的全程監(jiān)管制度；強(qiáng)化了“黑名單網(wǎng)上公開，限期抽查復(fù)檢，整改不力吊證”的重點(diǎn)監(jiān)管機(jī)制，從源頭上提高了監(jiān)管的針對性和有效性。

（二）著力提升，“三大戰(zhàn)略”成效顯著 ——以質(zhì)取勝戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)新突破

品牌工作再創(chuàng)佳績。去年有41個產(chǎn)品獲得“中國名牌”稱號，累計達(dá)100個；66個產(chǎn)品獲得“國家免檢”，累計達(dá)267個；中國名牌、國家免檢產(chǎn)品總數(shù)均繼續(xù)列全國第五名。新增14個地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，年新增數(shù)居全國首位，累計達(dá)23個。264家企業(yè)獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用權(quán)，受保護(hù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)145億元。428個產(chǎn)品獲得“福建名牌”稱號，累計達(dá)1026個。

產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。國家監(jiān)督抽查我省產(chǎn)品平均抽樣合格率達(dá)88.75％，比上年提高9.1個百分點(diǎn)，高于全國平均水平3.7個百分點(diǎn)。省級監(jiān)督抽查（定期檢驗(yàn)）平均合格率達(dá)89.5％，比上年提高5.9個百分點(diǎn)。我省被國家質(zhì)檢總局列為13個全國質(zhì)量競爭力指數(shù)試運(yùn)行省份之一，質(zhì)量競爭力指數(shù)列全國第七位。

質(zhì)量監(jiān)管不斷強(qiáng)化。開展“質(zhì)量興市”工作的市縣新增15個，累計34個。建立了全省認(rèn)證認(rèn)可數(shù)據(jù)庫，依法查處192家獲證企業(yè)，完成了298家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)專項監(jiān)督自查。注銷和暫停了15家實(shí)驗(yàn)室的資質(zhì)。電子監(jiān)管網(wǎng)應(yīng)用步伐加快。全省簽約入網(wǎng)企業(yè)2112家，申請密鑰1331家，均超額完成年度工作目標(biāo)。

計量工作扎實(shí)有效。督促200家省重點(diǎn)耗能企業(yè)配備能源計量器具1.6萬臺件，20家企業(yè)通過國家級測量管理體系驗(yàn)收，獲得AAA級證書數(shù)名列全國第二，57家企業(yè)通過省級計量體系 驗(yàn)收；全省強(qiáng)制檢定工作計量器具管理系統(tǒng)正式投入使用，共檢定計量器具25萬臺（件）。省局在第三屆中國計量論壇“醫(yī)療衛(wèi)生計量管理”會議上就我省醫(yī)療衛(wèi)生計量管理經(jīng)驗(yàn)作了典型發(fā)言。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的3.5萬臺件醫(yī)用計量器具、2384個加油站、1.3萬多臺出租車計價器、3213件眼鏡店計量器具、539臺集貿(mào)市場公平秤進(jìn)行強(qiáng)制檢定，為市場公平交易和服務(wù)民生提供可靠的計量保障。

打假力度持續(xù)加大。全年立案查處案件5054起（其中5萬元以上大要案17起），查獲貨值4421萬元，罰沒金額4281萬元，比增38.6％。組織開展的“地條鋼”、“黑心棉”等專項打假行動，在社會上產(chǎn)生了較大影響，黃小晶省長、李川副省長等相繼做出批示。

——標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)新突破

標(biāo)準(zhǔn)化工作全面推進(jìn)。省政府召開了全省標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作會議，印發(fā)了《福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干意見》，建立了“省級標(biāo)準(zhǔn)化工作專項資金”和“福建省標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎”等政策扶持與激勵措施；全省有10家企業(yè)和單位承擔(dān)了全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（分技術(shù)委員會、工作組）的工作，其中2007年新增8家；聯(lián)合省經(jīng)貿(mào)委在134家重點(diǎn)企業(yè)中開展實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略試點(diǎn)工作；分別有20家和55家企業(yè)開展國家級和省級標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)試點(diǎn)工作，其中有8家和48家通過驗(yàn)收；累計有2822家企業(yè)的4110項產(chǎn)品獲得采標(biāo)證書；國家 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)各項建設(shè)進(jìn)展順利。

標(biāo)準(zhǔn)層次加快提升。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省制定國際標(biāo)準(zhǔn)1項、國家標(biāo)準(zhǔn)20項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)25項、省地方標(biāo)準(zhǔn)80項，累計已制定國際標(biāo)準(zhǔn)4項、國家標(biāo)準(zhǔn)331項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)437項、省地方標(biāo)準(zhǔn)872項。6項標(biāo)準(zhǔn)獲2007年度“中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎”，累計達(dá)10個；88項國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃獲得批準(zhǔn)立項，超過前三年總和。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化效益顯著。全省國家級、省級、市（縣）級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)分別達(dá)41個、94個、92個。據(jù)測算，每個國家級、省級項目年均比示范前增加效益4980萬元，示范區(qū)農(nóng)戶年增收633元。19家企業(yè)列為首批國家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范GAP認(rèn)證試點(diǎn)，11家已取得證書。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺不斷拓展。去年國家標(biāo)準(zhǔn)館福建分館、福建省臺灣標(biāo)準(zhǔn)研究中心相繼掛牌成立；“標(biāo)準(zhǔn)文本遠(yuǎn)程數(shù)字打印系統(tǒng)”投入使用，企業(yè)獲得最新標(biāo)準(zhǔn)的時間平均提前了2個月；與省外經(jīng)貿(mào)廳聯(lián)合開通應(yīng)對歐盟REACH《關(guān)于化學(xué)品注冊、評估、授權(quán)和限制制度》和EuP《耗能產(chǎn)品環(huán)境化設(shè)計指令》信息平臺；《遠(yuǎn)山河田雞供應(yīng)鏈跟蹤與追溯體系》項目順利通過國家驗(yàn)收，成為國內(nèi)首例在家禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯中采用GS1系統(tǒng)（全球統(tǒng)一標(biāo)識系統(tǒng)）的管理體系。

——科技興檢戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)新突破

技術(shù)機(jī)構(gòu)改革邁出大步伐。分別對省計量所與福州市計量 所、省鍋檢所與省特檢所進(jìn)行合并整合，成立了省計量科學(xué)研究院、省特種設(shè)備檢驗(yàn)院，在資源的優(yōu)化配置中，提升了技術(shù)機(jī)構(gòu)的自我發(fā)展、市場競爭和技術(shù)保障能力。

科研投入進(jìn)一步加大。全系統(tǒng)籌措科研專項經(jīng)費(fèi)900多萬元（其中省局下達(dá)科研項目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)165.2萬元、科研獎勵經(jīng)費(fèi)11萬元），為科研工作提供了有力的資金保障。

科研項目取得新進(jìn)展。1項質(zhì)檢公益性科研項目被財政部和科技部批準(zhǔn)立項，11項科研項目被國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)立項，2個項目被省科技廳列入全省重點(diǎn)科研項目，省局下達(dá)科技項目計劃18項；建立了與高等院校、系統(tǒng)外科研單位的科研合作機(jī)制，重點(diǎn)合作項目達(dá)57項，一些項目已取得實(shí)際成果。

科技人才素質(zhì)明顯提升。實(shí)施“1515”工程，加快專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。與福州大學(xué)聯(lián)合舉辦MBA學(xué)位班，有121人參加考試；引進(jìn)博士、碩士和高級職稱人員15名。

(三）重在運(yùn)作，“三項建設(shè)”步伐加快 ——質(zhì)檢中心建設(shè)取得新進(jìn)展

以建設(shè)國家質(zhì)檢中心、省質(zhì)檢中心為平臺，著力提升經(jīng)濟(jì)的競爭力，帶動質(zhì)監(jiān)事業(yè)快速發(fā)展。目前，全省國家質(zhì)檢中心已達(dá)10個，總投資達(dá)8.47億元（含地價），其中2007年在建國家質(zhì)檢中心6個[國家紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)檢中心（省纖檢所）、國家茶葉質(zhì)檢中心（泉州市）、國家漿紙產(chǎn)品質(zhì)檢中心（莆田市）、國家場（廠）內(nèi)機(jī)動車產(chǎn)品質(zhì)檢中心（廈門市、省特檢院）、國家人造 板及林化工產(chǎn)品質(zhì)檢中心（三明市）和國家化學(xué)工業(yè)氣體產(chǎn)品質(zhì)檢中心（福州市）]，2個[（國家電子信息產(chǎn)品質(zhì)檢中心（省中檢所）、國家半導(dǎo)體照明（LED）應(yīng)用產(chǎn)品質(zhì)檢中心（廈門市）]進(jìn)入正式籌建階段。省級質(zhì)檢中心已達(dá)18個，其中2007年在建7個。

——信息化建設(shè)取得新進(jìn)展

“金質(zhì)工程”進(jìn)展順利。完成省局與7個設(shè)區(qū)市局、13個重點(diǎn)縣局的聯(lián)網(wǎng)并進(jìn)入穩(wěn)定運(yùn)行；視頻會議系統(tǒng)建設(shè)全面展開，省、市兩級視頻會議系統(tǒng)開始運(yùn)行；7個設(shè)區(qū)市局辦公自動化系統(tǒng)投入使用；開通全系統(tǒng)電子公文傳輸交換平臺；省局被列入省級網(wǎng)上行政審批工作16個試點(diǎn)廳局之一，已完成全部21項行政審批業(yè)務(wù)流程梳理任務(wù)。首批16萬家企業(yè)的58萬余條共享數(shù)據(jù)已進(jìn)入法人基礎(chǔ)信息庫（一期）。

質(zhì)監(jiān)網(wǎng)站擴(kuò)容升級。增設(shè)新欄目，加快“福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)站”信息容量擴(kuò)充和新信息更新速度，省局內(nèi)網(wǎng)連續(xù)4年獲得“全省政務(wù)信息網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)先進(jìn)單位”稱號，省局門戶網(wǎng)站在全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)網(wǎng)站評比中排名第三。

——基層與基礎(chǔ)建設(shè)取得新進(jìn)展

基礎(chǔ)設(shè)施投入加大。省、市局投入基層辦公、檢測用房建設(shè)經(jīng)費(fèi)超過千萬元，新建、改建17個市（縣）局的辦公、檢測用房；投入執(zhí)法裝備經(jīng)費(fèi)307.6萬元，為所有縣級局配齊了2部以上的執(zhí)法、公務(wù)用車，為市、縣局配備了102臺手提電腦，提高 了基層服務(wù)與把關(guān)的能力。

裝備水平迅速提升。省、市兩級投入4736萬元購買的檢驗(yàn)檢測裝備2007年已基本到位，另有6000多萬元的裝備已進(jìn)入政府采購程序。省局當(dāng)年支持國家、省質(zhì)檢中心建設(shè)1600萬元，金質(zhì)工程和信息化建設(shè)投入415.2萬元。

省質(zhì)檢綜合大樓和計量大樓基建正式啟動?？偼顿Y近1.5億的省質(zhì)量技術(shù)檢測綜合大樓和省計量大樓通過省、市發(fā)改委的立項審批，2008年動工建設(shè)。

（四）突出實(shí)效，“三大安全”保障有力 ——加工食品安全監(jiān)管能力進(jìn)一步提升

市場準(zhǔn)入工作扎實(shí)推進(jìn)。新批準(zhǔn)發(fā)放食品生產(chǎn)許可證1904張，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得生產(chǎn)許可證目標(biāo)；證后巡查監(jiān)管措施更加落實(shí)，2007年巡查率是上年的2.4倍。

食品質(zhì)量水平穩(wěn)步提高。國家監(jiān)督抽查我省食品平均合格率為82％，比上年高出9.5個百分點(diǎn)。省級監(jiān)督抽查（含風(fēng)險監(jiān)測）平均合格率90.1%，比上年提高5.5個百分點(diǎn)。

添加劑管理取得突破。完成了國家質(zhì)檢總局食品司委托省局開發(fā)添加劑備案軟件的任務(wù)，現(xiàn)已在全國試點(diǎn)推廣。我省率先使用計算機(jī)軟件對企業(yè)添加劑進(jìn)行管理，試運(yùn)行以來，已自動識別出企業(yè)違規(guī)使用添加劑866批次，完成3775家添加劑備案登記。

食品安全應(yīng)急機(jī)制不斷健全。制定《福建省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作預(yù)案》，成立質(zhì)監(jiān)系統(tǒng) 食品質(zhì)量安全專家組，組織開展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置演練，增強(qiáng)了應(yīng)急反應(yīng)和現(xiàn)場處置能力。

——特種設(shè)備安全監(jiān)察水平進(jìn)一步提升

安全責(zé)任落實(shí)到位。層層簽訂安全目標(biāo)管理責(zé)任狀；落實(shí)特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的三方責(zé)任；各級特種設(shè)備監(jiān)察、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建立了聯(lián)席會議制度，各類特種設(shè)備法定檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)任務(wù)基本完成。

專項治理不斷深入。建立了一支由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全員組成的協(xié)管員隊伍。組織開展非煤礦山桅桿起重機(jī)、載貨升降機(jī)、病床電梯等專項治理。全系統(tǒng)共查出特種設(shè)備安全隱患1.1萬多條，發(fā)出安全監(jiān)察指令書4265份，立案查處825起，查封拆除了一批土制設(shè)備。全省未發(fā)生特種設(shè)備重大以上事故，完成了省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任目標(biāo)任務(wù)，省局被省政府評為全省安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)先進(jìn)單位。

應(yīng)急體系基本建立。制定了特種設(shè)備應(yīng)急體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃，建立特種設(shè)備事故快報月報制度，開展了特種設(shè)備應(yīng)急救援演練。為縮短電梯困人救援時間而開展的手機(jī)信號覆蓋電梯試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，福州地區(qū)在用電梯手機(jī)信號覆蓋率從2007年初的73％提升到年底的91％。

——質(zhì)監(jiān)部門良好形象進(jìn)一步提升

干部隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)。制定實(shí)施行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子千分制考核指標(biāo)體系和《關(guān)于加強(qiáng)處科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管 理工作的意見（試行）》，完善了縣級局領(lǐng)導(dǎo)干部考核幫扶質(zhì)詢制，進(jìn)一步加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部的規(guī)范管理；強(qiáng)化干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，每兩周安排一次集中輔導(dǎo)講座，編印《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督基本知識》簡易讀本，形成學(xué)知識、精業(yè)務(wù)的良好氛圍。

依法行政水平不斷提高。完成全系統(tǒng)行政執(zhí)法行為的職權(quán)分解工作；積極探索省、市、縣聯(lián)合執(zhí)法、公正辦案機(jī)制，泉州市局率先推行網(wǎng)上辦案；建立與法院、檢察院、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，與省公安廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于移送涉嫌犯罪案件工作的規(guī)定（試行）》，基本解決了涉刑案件移送難、移送不規(guī)范等問題；省高院專門出臺了《福建省質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法與行政訴訟若干問題研討會紀(jì)要》，解決了行政執(zhí)法中的18個疑難問題。

黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)。組織開展“紀(jì)律教育月”活動，印發(fā)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)《十個典型案例匯編》進(jìn)行警示教育；深化公信力建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)、機(jī)關(guān)效能和治理商業(yè)賄賂三項工作，新制定和修訂完善行政審批制度245項；建立“一把手”、紀(jì)檢組長與下一級班子成員的任前點(diǎn)評、平時約談和誡勉提醒制度，強(qiáng)化對重要崗位、重點(diǎn)人員的交流與監(jiān)督，深入開展民主評議行風(fēng)活動，質(zhì)監(jiān)部門形象得到社會認(rèn)可，在全省效能公眾評議測評中，省局位居政府部門前列（省以下垂管部門的第一名）。

黨建和精神文明建設(shè)活力增強(qiáng)。推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，推廣福州市局創(chuàng)建“黨員先鋒崗”、三明市局“質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)”、漳州市局“提升人員素質(zhì)”和泉州市局“創(chuàng)新規(guī)范執(zhí)法 行為”四個不同類型的經(jīng)驗(yàn)，全系統(tǒng)黨建工作更加富有實(shí)效；組織開展全系統(tǒng)首次先進(jìn)事跡巡回報告會，直接受教育人數(shù)達(dá)1300人以上。全系統(tǒng)共有8個單位15位同志被評為?。ú浚┘壪冗M(jìn)單位和先進(jìn)個人。

上述成績的取得，得益于省委、省政府和國家質(zhì)檢總局的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持，得益于全系統(tǒng)干部職工的開拓進(jìn)取和努力拼搏，得益于各兄弟廳局和社會各界的密切協(xié)作和大力配合。在此，我代表省質(zhì)監(jiān)局黨組，向各位領(lǐng)導(dǎo)，向全體質(zhì)監(jiān)干部職工，向所有關(guān)心支持質(zhì)監(jiān)工作的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

回顧和總結(jié)過去一年的工作，我們有四點(diǎn)深刻感受： 第一，“貼近服務(wù)”是事業(yè)發(fā)展的生命線。服務(wù)是永恒的主題，是質(zhì)監(jiān)事業(yè)不斷發(fā)展的根基所在。只有貼近政府，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，才能增強(qiáng)工作有效性；只有貼近基層，服務(wù)企業(yè)，才能樹立監(jiān)督權(quán)威性；只有貼近民眾，服務(wù)民生，才能提高社會的認(rèn)可度。只有做到了“三貼近三服務(wù)”，部門的良好形象才能不斷提升。

第二，“質(zhì)監(jiān)精神”是攻堅克難的原動力。一場維護(hù)“中國制造”聲譽(yù)的“特殊戰(zhàn)役”打響后，全系統(tǒng)敢挑重?fù)?dān)、勇于攻堅，體現(xiàn)出了“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的優(yōu)良精神。這種精神還體現(xiàn)在日常的監(jiān)管工作中，體現(xiàn)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局、服務(wù)百姓生活的行動上，這種精神是全系統(tǒng)勇往直前的原動力，也是最值得珍惜的寶貴財富。

第三，“改革創(chuàng)新”是激發(fā)活力的催化劑。改革創(chuàng)新是發(fā)展 的內(nèi)在要求，是保持質(zhì)監(jiān)事業(yè)新鮮活力的必由之路。從技術(shù)機(jī)構(gòu)的整合到質(zhì)檢中心服務(wù)平臺的建設(shè)，從品牌的培育到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的推進(jìn)，從技術(shù)人才的培養(yǎng)到干部整體素質(zhì)的提升，一路走來，我們堅信：只要堅定不移地走改革創(chuàng)新的道路，就能不斷創(chuàng)造新局面，再上新水平。

第四，“溝通合作”是實(shí)現(xiàn)共贏的助推器。構(gòu)建“和諧質(zhì)監(jiān)”，離不開各界的交流與配合，離不開全方位的溝通與合作。一年來，我們在與國家質(zhì)檢總局及各司局、兄弟廳局、地方政府的溝通中實(shí)現(xiàn)了有效作為；在與高等院校、科研院所的合作中提升了科研水平；在與新聞媒體的互動中擴(kuò)大了影響；在與省外及港臺同行的交流中增進(jìn)了了解。通過合作，我們才能更好、更有效地履行好職責(zé)，通過合作，我們的道路才能越走越寬，越走越通暢。

在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到，發(fā)展中還存在不少問題和差距：源頭抓質(zhì)量特別是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的長效機(jī)制還不夠健全；質(zhì)監(jiān)工作與科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的要求還有較大差距；技術(shù)保障能力還有待于進(jìn)一步提高；計量工作在促進(jìn)節(jié)能降耗中的基礎(chǔ)作用還需進(jìn)一步發(fā)揮；隊伍的整體素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，個別單位還存在難作為、不作為、亂作為的現(xiàn)象。對這些前進(jìn)中的問題和不足，要在新的一年里采取有效措施加以解決。

二、乘勢而上，奮發(fā)有為，全面提升2008年質(zhì)監(jiān)工作水平2008年是全面貫徹落實(shí)十七大精神，加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng) 濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵一年，又是改革開放三十周年、奧運(yùn)會舉辦之年，做好今年的質(zhì)監(jiān)工作意義十分重大。黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次大會。十七大報告明確提出要“確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全”,“立足以質(zhì)取勝”,“強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督”，為當(dāng)前和今后一個時期的質(zhì)監(jiān)工作指明了方向，提出了更高的要求。我們必須認(rèn)真分析面臨的新形勢，深刻認(rèn)識在新一年中，質(zhì)監(jiān)工作挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，壓力與希望同在，職責(zé)相當(dāng)重要，任務(wù)相當(dāng)艱巨。

今年全省質(zhì)監(jiān)工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照省政府和國家質(zhì)檢總局的工作部署，圍繞“高起點(diǎn)發(fā)展年”的主題，持續(xù)實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，繼續(xù)推進(jìn)“三大建設(shè)”，大力確?！叭蟀踩保?shí)施品牌發(fā)展、計量服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、安全監(jiān)管、科技支撐、基礎(chǔ)保障六大工程，為促進(jìn)我省質(zhì)量總體水平的提高，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

（一）實(shí)施品牌發(fā)展工程，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中有新作為 實(shí)施品牌發(fā)展工程，以提高質(zhì)量為核心，著力指導(dǎo)、培育一批優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)品牌、影響廣泛的服務(wù)品牌、帶動力強(qiáng)的區(qū)域品牌、自主創(chuàng)新的科技品牌和涵蓋各個領(lǐng)域的優(yōu)勢品牌，增強(qiáng)我省綜合競爭力。

——注重品牌培育 深化中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品、福建名牌產(chǎn)品等品牌培育和創(chuàng)建工作，按照省政府關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的部署，圍繞構(gòu)建有競爭力的產(chǎn)業(yè)品牌集群，制訂品牌培育計劃，爭取在2008-2012年培育、創(chuàng)建1-2個中國世界名牌;幫助尚未獲得中國名牌的納稅百強(qiáng)企業(yè)夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)工作，爭創(chuàng)中國名牌；力爭“中國名牌”、“國家免檢”數(shù)保持全國第五位；培育尚未獲得省名牌產(chǎn)品但銷售額超億元的千家企業(yè)爭創(chuàng)省名牌產(chǎn)品。

——注重品牌提升

貫徹《全國質(zhì)量興市績效評價標(biāo)準(zhǔn)》，加大《卓越績效評價準(zhǔn)則》的宣傳和貫徹力度，組織實(shí)施“福建省質(zhì)量獎”和《名牌提升工程規(guī)劃（2007-2010年）》。各級質(zhì)監(jiān)部門要引導(dǎo)品牌企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量管理，持續(xù)保持產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定；引導(dǎo)品牌企業(yè)加快技術(shù)和管理創(chuàng)新，采用更高的標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升產(chǎn)品科技含量和企業(yè)管理水平。通過努力，確保現(xiàn)有的品牌產(chǎn)品順利通過復(fù)評，保持原有的榮譽(yù)。

——注重品牌保護(hù)

健全完善與品牌企業(yè)、地方政府聯(lián)合打假的工作機(jī)制，采取定期互訪、建立聯(lián)席會議、共享打假資源等多種形式，加強(qiáng)對侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒名牌產(chǎn)品等違法犯罪行為的監(jiān)控與打擊，對此類案件，要嚴(yán)查快打，切實(shí)維護(hù)品牌的形象和聲譽(yù)。上半年要成立福建省名牌協(xié)會，進(jìn)一步增強(qiáng)品牌保護(hù)合力。

（二）實(shí)施計量服務(wù)工程，在建設(shè)節(jié)約型社會中有新舉措 以能源計量和民生計量為重點(diǎn)，大力實(shí)施計量服務(wù)工程，充分發(fā)揮計量工作在節(jié)能降耗、維護(hù)民生中不可替代的重要基礎(chǔ)作用，為建設(shè)節(jié)約型社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

——積極服務(wù)節(jié)能降耗

以省政府名義召開全省計量工作會議，突出抓好工業(yè)、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域和200家省重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能計量檢測體系建設(shè)，幫助100家企業(yè)建立省級以上計量檢測體系，培育一批計量節(jié)能成效和產(chǎn)品質(zhì)量名列全國前茅的企業(yè)。推行電、煤、氣、油等能源消耗的計量數(shù)據(jù)核算管理，節(jié)約成本，降低綜合能耗。貫徹實(shí)施《節(jié)約能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》，引導(dǎo)和推動企業(yè)認(rèn)真實(shí)施節(jié)能降耗國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定10個以上節(jié)能減排省地方標(biāo)準(zhǔn)。開展高耗能特種設(shè)備節(jié)能降耗工作。成立省特檢院特種設(shè)備節(jié)能中心，支持省特種設(shè)備協(xié)會等中介組織推廣鍋爐節(jié)能新技術(shù)。聯(lián)合經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門推行工業(yè)區(qū)集中供熱，淘汰高能耗、高污染的燃煤小鍋爐。以《節(jié)約能源法》和《用能單位能源計量器具配備和管理通則》為依據(jù)，積極推廣應(yīng)用能效標(biāo)識，加大對用能單位能源計量器具的配備、管理和檢測數(shù)據(jù)使用情況的檢查力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售已淘汰的高耗能產(chǎn)品的違法行為，促進(jìn)能源產(chǎn)品向節(jié)能方向轉(zhuǎn)變。

——大力強(qiáng)化民生計量

加強(qiáng)民生計量服務(wù)，確保醫(yī)療衛(wèi)生、貿(mào)易結(jié)算、環(huán)境監(jiān)測等計量器具準(zhǔn)確可靠。加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生單位、餐飲業(yè)、超市、加油 站、瓶裝液化氣站等與老百姓生活密切相關(guān)領(lǐng)域的計量監(jiān)管。組織開展流通領(lǐng)域糧油制品、家裝用電線、瓶裝液化氣等定量包裝商品凈含量和計量器具的執(zhí)法專項檢查，嚴(yán)厲打擊短斤少兩和商業(yè)欺詐行為。提高集貿(mào)市場公平秤、加油機(jī)、出租汽車計價器、制配眼鏡計量器具等與百姓利益密切相關(guān)的計量器具的受檢率和合格率。積極開展商業(yè)、服務(wù)業(yè)計量誠信體系建設(shè)活動，爭取建成一批計量誠信體系單位，促進(jìn)行業(yè)自律，提高計量監(jiān)管工作的有效性。

——不斷健全計量技術(shù)服務(wù)體系

在全省64家法定計量檢定機(jī)構(gòu)中建立健全覆蓋各行各業(yè)的計量標(biāo)準(zhǔn)量值傳遞和計量檢測服務(wù)體系。指導(dǎo)各級法定計量技術(shù)機(jī)構(gòu)籌建50項以上社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)項目，重點(diǎn)加快醫(yī)療衛(wèi)生計量裝置、民用水表、電表、煤氣表、50噸以上地中衡等項目的建設(shè)。組織修訂《福建省法定計量檢定機(jī)構(gòu)分級標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理規(guī)范》，鼓勵各級法定計量技術(shù)機(jī)構(gòu)積極開展以創(chuàng)建具有國內(nèi)一流水平或先進(jìn)水平的“優(yōu)秀等級計量實(shí)驗(yàn)室”，建立完善以強(qiáng)制檢定計量器具為主要內(nèi)容的計量管理數(shù)據(jù)庫，為計量強(qiáng)制檢定管理提供可靠的技術(shù)平臺。開展計量技術(shù)機(jī)構(gòu)之間實(shí)驗(yàn)室檢定數(shù)據(jù)的能力比對，提高法定計量技術(shù)機(jī)構(gòu)技術(shù)管理人員的整體素質(zhì)和計量檢測校準(zhǔn)能力。

（三）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工程，在提升產(chǎn)業(yè)競爭力上有新進(jìn)展 全面貫徹落實(shí)全省標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作會議精神，充分發(fā)揮標(biāo) 準(zhǔn)在搶占市場制高點(diǎn)、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的引領(lǐng)作用，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施。

——健全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系

組織制定《福建省標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎評定管理辦法》、《福建省地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理辦法》，爭取省政府早日批準(zhǔn)實(shí)施。開展福建省標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎首次評定工作。組織制修訂《福建省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《福建省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理辦法》、《福建省標(biāo)準(zhǔn)化專家委員會管理辦法》、《福建省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法》，組建福建省標(biāo)準(zhǔn)化專家委員會。

——加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作

力爭全省新制定國際標(biāo)準(zhǔn)1項，組織制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)80項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20項以上，制修訂省地方標(biāo)準(zhǔn)80項以上。加快與食品相關(guān)的保障人體健康的標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法省地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，重點(diǎn)選擇旅游、交通運(yùn)輸、物業(yè)、美容美發(fā)等行業(yè)開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。

——推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作

積極建立以企業(yè)為主體的標(biāo)準(zhǔn)化工作新機(jī)制，大力推進(jìn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。爭取更多的龍頭企業(yè)承擔(dān)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（分技術(shù)委員會、工作組）工作，完成8個全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的籌建工作，今年再組織申報20個以上，力爭新批籌建5-10個。加強(qiáng)采標(biāo)工作，組織編制發(fā)布《福建省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)指南》，以我省 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、輕紡等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為采標(biāo)重點(diǎn)，推動企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)國家標(biāo)準(zhǔn)委提出的3個100%的目標(biāo)；探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)模式，爭取在我省建立1個國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項目。

——提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平

組織制定全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作計劃，起草《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》（代擬稿），報請省政府批準(zhǔn)發(fā)布；貫徹《國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)管理辦法（試行）》，爭取新建40個國家級、20個省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)；完善種植養(yǎng)殖基地標(biāo)準(zhǔn)體系，繼續(xù)開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證試點(diǎn)工作。

——深化地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作

爭取有8個以上產(chǎn)品新獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，引導(dǎo)更多的企業(yè)使用國家地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志，發(fā)揮國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；抓好國家地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定工作，健全完善國家地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系；編印出版《福建省國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)叢書》。

——加快國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（馬尾）建設(shè) 爭取示范區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到90%；3家以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；1-2家企業(yè)批準(zhǔn)籌建全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（分技術(shù)委員會、工作組）；指導(dǎo)1家龍頭企業(yè)申報承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)委員會、分會或工作組的工作；推動1家企業(yè)形成技術(shù)聯(lián)盟及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，制定具有自主知識產(chǎn)權(quán)的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。

（四）實(shí)施安全監(jiān)管工程，在構(gòu)建和諧社會中有新成效 ——強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全全過程監(jiān)管

按照全過程監(jiān)管的要求，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)把產(chǎn)品設(shè)計審查關(guān)、原材料進(jìn)貨關(guān)、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制關(guān)、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)關(guān)、產(chǎn)品售后服務(wù)關(guān)，構(gòu)建從種植養(yǎng)殖到生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費(fèi)環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)管體系。

嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和審查制度?？偨Y(jié)和完善專項整治的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，形成長效機(jī)制，實(shí)施常態(tài)監(jiān)管。開展食品生產(chǎn)加工達(dá)標(biāo)片區(qū)創(chuàng)建工作，全面推動食品生產(chǎn)小作坊示范村建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化、規(guī)范食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊的日常監(jiān)管工作。根據(jù)市場準(zhǔn)入實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行各類審查要求和操作規(guī)程，強(qiáng)化現(xiàn)場審查。尤其要強(qiáng)化食品市場準(zhǔn)入，堅持統(tǒng)一管理、分類監(jiān)管、重心向下、關(guān)口前移。

健全巡查制度和溯源體系。建立健全企業(yè)質(zhì)量檔案動態(tài)管理制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化和常態(tài)化監(jiān)管。修訂《巡查手冊》、《巡查記錄》，重點(diǎn)巡查企業(yè)在生產(chǎn)過程中的產(chǎn)品質(zhì)量安全保障情況，發(fā)現(xiàn)問題快速處置。督促企業(yè)建立索證索票、進(jìn)貨登記、檢驗(yàn)臺賬、產(chǎn)品流向記錄等制度，使產(chǎn)品質(zhì)量安全問題都可追溯。嚴(yán)格執(zhí)行缺陷產(chǎn)品召回制度，加大對不安全食品的召回力度，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)召回缺陷產(chǎn)品，并負(fù)責(zé)處理或銷毀，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品經(jīng)喬裝打扮后流入市場。建立“黑名單”網(wǎng)上公布制度，對整改 不到位、復(fù)查仍不合格的企業(yè)，將依法吊銷生產(chǎn)許可證。

組織開展“金質(zhì)亮劍”行動。加大打假治劣和行政執(zhí)法力度，重點(diǎn)組織開展農(nóng)資打假行動，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航，同時抓好以建材、食品、纖維制品、兒童用品（玩具、服裝）為重點(diǎn)產(chǎn)品的專項執(zhí)法。開展規(guī)范使用名牌和免檢產(chǎn)品標(biāo)志、地理標(biāo)志、能效標(biāo)識、生產(chǎn)許可證、“3C”認(rèn)證等專項執(zhí)法檢查。嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)行為，完善區(qū)域監(jiān)管、系統(tǒng)內(nèi)外和區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法等機(jī)制。落實(shí)舉報獎勵制度，鼓勵全社會對產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的監(jiān)督。

——強(qiáng)化對涉及健康安全產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管

增加監(jiān)督抽查頻率和抽查品種。制定《2008年福建省重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)督抽查指導(dǎo)目錄》，加大對家具、玩具、服裝、油漆涂料、絮用纖維制品、人造板、裝飾材料等關(guān)系安全、健康、環(huán)保和節(jié)能等產(chǎn)品的抽查頻次，嚴(yán)格落實(shí)后處理措施；加強(qiáng)對瓶（桶）裝飲用水、果脯蜜餞、水果罐頭、腐竹、肉制品、旅游鞋、混凝土用膠合板、陶瓷片密封水嘴等產(chǎn)品的跟蹤抽查，嚴(yán)防反彈。完善抽查結(jié)果科學(xué)分析評價體系，提高監(jiān)督抽查工作的科學(xué)性。建立不合格產(chǎn)品曝光、下架制度，組織開展“質(zhì)監(jiān)警示進(jìn)商場”活動。

突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)區(qū)域。根據(jù)國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一部署，從3月份起，在全省范圍內(nèi)開展新一輪重點(diǎn)產(chǎn)品專項整治行動，對家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品、汽車配件、絮用纖維制品、人造板、裝飾材料、洗滌用品等10類產(chǎn)品的集中整治，其中，前五類列入第一批整治的重點(diǎn)產(chǎn)品。至今年10月 底，第一批五類重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須100％摸清底數(shù)、建立質(zhì)量檔案，備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)100％進(jìn)行復(fù)審，屬于生產(chǎn)許可證和“3C”認(rèn)證管理的產(chǎn)品100％取證，新獲證產(chǎn)品100％監(jiān)督抽查一次。第二批重點(diǎn)產(chǎn)品從10月份開始，持續(xù)到明年年初結(jié)束。要落實(shí)跟蹤抽查、整改、責(zé)令停產(chǎn)等后處理措施，加大關(guān)閉或取締無證生產(chǎn)企業(yè)工作力度。

切實(shí)加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管。對認(rèn)證機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品、企業(yè)、咨詢機(jī)構(gòu)實(shí)施“四位一體捆綁式”監(jiān)管，推進(jìn)認(rèn)證行業(yè)自律機(jī)制建設(shè);實(shí)施證書抽查建議制度，嚴(yán)格執(zhí)行認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)行政審批程序，建立福建省認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)電子檔案。全面整頓包括綠色認(rèn)證、無公害認(rèn)證、環(huán)境認(rèn)證、“3C”認(rèn)證在內(nèi)的認(rèn)證市場;制定《機(jī)動車安檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理規(guī)范》，組織開展機(jī)動車安檢機(jī)構(gòu)的計量認(rèn)證、資格許可和授權(quán)管理，嚴(yán)厲打擊機(jī)動車安檢機(jī)構(gòu)不檢驗(yàn)、亂檢驗(yàn)、弄虛作假等違反國家有關(guān)規(guī)定的行為。

——強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)察

堅持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化安全監(jiān)察基礎(chǔ)，提高安全監(jiān)察有效性，杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故和涉險事故，保持特種設(shè)備安全運(yùn)行態(tài)勢，維護(hù)生產(chǎn)生活安全。

嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。繼續(xù)實(shí)行特種設(shè)備安全監(jiān)察與監(jiān)督檢驗(yàn)考核目標(biāo)責(zé)任制，探索建立更加科學(xué)有效的問責(zé)和考核機(jī)制?？偨Y(jié)推廣特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位實(shí)行“安全責(zé)任和法定義務(wù)告知制”及“特種設(shè)備生產(chǎn)使用安全責(zé)任樣板企業(yè)”經(jīng)驗(yàn)，督促企業(yè) 落實(shí)安全責(zé)任。

認(rèn)真治理安全隱患。深入開展“隱患整治年”活動，完成以冶金行業(yè)起重機(jī)械為重點(diǎn)的專項整治；貫徹執(zhí)行《現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》，嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)場安全監(jiān)察行為；建立重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備監(jiān)督管理辦法，對重點(diǎn)監(jiān)控單位實(shí)行分級監(jiān)管措施；加大對重點(diǎn)工程和重要時期特種設(shè)備的監(jiān)察力度；落實(shí)源頭抓質(zhì)量安全制度；發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，建立特種設(shè)備安全隱患舉報獎勵制度。認(rèn)真總結(jié)、推廣福州試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全省范圍內(nèi)開展電梯移動信號覆蓋工作，爭取2年內(nèi)全省電梯移動信號覆蓋率突破90％。

加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)?；I備成立福建省特種設(shè)備應(yīng)急管理及事故調(diào)查處理中心，完善特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，分類編制特種設(shè)備應(yīng)急救援處置技術(shù)指南，建立應(yīng)急指導(dǎo)和事故調(diào)查分析專家支持系統(tǒng)；加強(qiáng)與特種設(shè)備應(yīng)急救援聯(lián)動成員單位的聯(lián)系，形成有效的工作機(jī)制；分類組織或指導(dǎo)特種設(shè)備應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。

（五）實(shí)施科技支撐工程，在提高技術(shù)保障能力上有新成果 加快推進(jìn)“科技興檢”戰(zhàn)略，建設(shè)科研技術(shù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)三大平臺，不斷提高技術(shù)保障能力。為了進(jìn)一步強(qiáng)化科技工作，省局成立總工辦，負(fù)責(zé)戰(zhàn)略政策研究、科技規(guī)劃制定、科研項目管理等工作。

——加快建設(shè)科研技術(shù)服務(wù)平臺

加大技術(shù)機(jī)構(gòu)改革力度。適時召開全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)工 作會議，加快技術(shù)機(jī)構(gòu)改革步伐，積極探索國家、省質(zhì)檢中心和市縣技術(shù)機(jī)構(gòu)合理布局和分工的運(yùn)行機(jī)制。協(xié)調(diào)抓緊實(shí)施事業(yè)單位清理整頓方案，在完成全系統(tǒng)事業(yè)單位全員聘用工作的基礎(chǔ)上，推進(jìn)基層事業(yè)單位聘后管理工作。按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，在部分事業(yè)單位實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部副職競聘上崗，把優(yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

加大科技創(chuàng)新力度。編制實(shí)施2008年省局科技項目計劃，力爭全年被省部級批準(zhǔn)立項的科研項目（含國家檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)）不少于20項。爭取有2-3個科研項目獲得省部級以上獎勵；全面落實(shí)與高等院校、科研單位已定的合作項目，開展新一輪合作。試行設(shè)立合作研發(fā)中心，加大科研項目儲備力度；加大科研經(jīng)費(fèi)投入。省局將科研經(jīng)費(fèi)從2007年的200萬元提高到今年的300萬元，科研獎勵經(jīng)費(fèi)也提高到50萬元。

加大人才培養(yǎng)力度。繼續(xù)實(shí)施“1515”工程，進(jìn)一步加大博士等高層次專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，爭取全系統(tǒng)引進(jìn)博士10名；鼓勵本系統(tǒng)取得碩士學(xué)位的專業(yè)技術(shù)人才攻讀博士學(xué)位，爭取在“十一五”末培養(yǎng)10名博士；對在攻讀博士、碩士學(xué)位、研究生學(xué)歷中成績優(yōu)異的學(xué)員實(shí)行科研項目跟蹤和資金獎勵；鼓勵專業(yè)技術(shù)人員積極承擔(dān)國家、省級科研項目，參與標(biāo)準(zhǔn)、檢定規(guī)程的制定,開展新的檢測方法研究,迅速提高技術(shù)人才的科研水平和實(shí)用能力。

——加快建設(shè)檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺 堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。落實(shí)國家質(zhì)檢總局《加強(qiáng)質(zhì)檢系統(tǒng)國家質(zhì)檢中心規(guī)劃與能力建設(shè)管理工作的意見》要求，按照國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先的目標(biāo)全力建設(shè)8個在建的國家質(zhì)檢中心，爭取國家茶葉質(zhì)檢中心、國家紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)檢中心、國家漿紙產(chǎn)品質(zhì)檢中心等3個國家質(zhì)檢中心在年內(nèi)通過國家質(zhì)檢總局的驗(yàn)收，國家場（廠）內(nèi)機(jī)動車產(chǎn)品質(zhì)檢中心、國家人造板及林化工產(chǎn)品質(zhì)檢中心、國家化學(xué)工業(yè)氣體產(chǎn)品質(zhì)檢中心等3個國家質(zhì)檢中心力爭在年內(nèi)完成國家計量認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，國家電子信息產(chǎn)品質(zhì)檢中心、國家半導(dǎo)體照明（LED）等2個國家質(zhì)檢中心要加快建設(shè)進(jìn)度。做好國家食品添加劑產(chǎn)品質(zhì)檢中心、國家建筑裝修裝潢材料質(zhì)檢中心、國家環(huán)保除塵產(chǎn)品質(zhì)檢中心等新的國家質(zhì)檢中心的申報工作。要按照省內(nèi)一流、國內(nèi)領(lǐng)先的目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)地加快省質(zhì)檢中心建設(shè)，為區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供檢驗(yàn)檢測服務(wù)。

堅持規(guī)范管理。加強(qiáng)對國家、省質(zhì)檢中心和各級技術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，保證依法開展檢驗(yàn)檢測工作。建立健全抽樣與檢驗(yàn)、檢驗(yàn)樣品的保存?zhèn)洳?、比對試?yàn)、抽檢分離、檢驗(yàn)工作責(zé)任考核和責(zé)任追究、監(jiān)督檢查等制度，確保檢驗(yàn)檢測報告的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和公正性。按照《福建省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)管理辦法》的要求，嚴(yán)格審批新建的省質(zhì)檢中心。對已建成的省級質(zhì)檢中心進(jìn)行全面驗(yàn)收，嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)檢中心能力建設(shè)年度等級考核制度，按照A、B、C三個等級進(jìn)行考核，達(dá)不到條件并整改不力的要予以降級或摘牌處理。堅持發(fā)展提升。已建成的2個國家質(zhì)檢中心要重在提升，力爭達(dá)到國家A級標(biāo)準(zhǔn)?！皣壹庸な称焚|(zhì)檢中心（省中檢所）”要著重加強(qiáng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘、嚴(yán)重影響我省產(chǎn)品出口的關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)研究，發(fā)揮在承擔(dān)重大課題攻關(guān)中的特殊地位和作用；“國家塑料制品質(zhì)檢中心（省中檢所）”要提升對食品包裝材料、燃?xì)夤艿腊踩h(huán)保節(jié)能材料分析的檢測能力。在建的8個國家質(zhì)檢中心和其他省級質(zhì)檢中心一定要按照國家質(zhì)檢總局的要求，做到起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)高，促進(jìn)質(zhì)檢中心在競爭中發(fā)展提升。

——加快建設(shè)信息技術(shù)服務(wù)平臺

啟動“一庫一系統(tǒng)”建設(shè)?！耙粠臁?，即力爭在今年建設(shè)完成全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（一期），解決質(zhì)量、監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)、計量業(yè)務(wù)管理對各種數(shù)據(jù)的采集、分類、查詢服務(wù)等需求問題?！耙幌到y(tǒng)”，即建設(shè)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，搭建統(tǒng)一的質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)信息化平臺，提高業(yè)務(wù)監(jiān)管和公眾服務(wù)能力。加快“金質(zhì)工程”和省法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，力爭一期項目在一季度前提交省數(shù)辦驗(yàn)收，啟動二期立項工作。

完善辦公自動化系統(tǒng)。從今年二季度起，省局不再印發(fā)和接收紙質(zhì)公文，已安裝軟件的各設(shè)區(qū)市局必須通過辦公自動化交換平臺收發(fā)公文；制定細(xì)化考核指標(biāo)，將OA推廣和應(yīng)用指標(biāo)納入年度考核，開展辦公自動化應(yīng)用評比活動。正式啟動省市視頻會議系統(tǒng)，今后一般性的會議均采用視頻形式召開。

提高信息服務(wù)水平。加快標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)工作，建立健全我省 “國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘”數(shù)據(jù)庫和標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺，進(jìn)一步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)館藏資源，充分發(fā)揮國家標(biāo)準(zhǔn)館福建分館和臺灣標(biāo)準(zhǔn)研究中心的作用，探索建立兩岸標(biāo)準(zhǔn)化工作交流與合作渠道，為企業(yè)快速提供臺灣及國外的標(biāo)準(zhǔn)信息。完善省局內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)，整合和提升在線辦事功能，建立信息公開數(shù)據(jù)庫，開設(shè)信息公開專欄，發(fā)布《信息公開指南及目錄》；進(jìn)一步加大向省委、省政府和國家質(zhì)檢總局等部門報送信息力度；加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)新聞宣傳工作，抓好深層次報道，營造良好的輿論氛圍。對我省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)整體形象進(jìn)行全面策劃宣傳，制作福建質(zhì)監(jiān)宣傳畫冊、宣傳資料VCD（DVD），及時收集質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)重要活動的影像資料。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理。推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控與預(yù)警體系、網(wǎng)絡(luò)病毒防治服務(wù)體系、災(zāi)難恢復(fù)服務(wù)體系，健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，確保網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。

（六）實(shí)施基礎(chǔ)保障工程，在增強(qiáng)發(fā)展后勁上有新跨越 全面加強(qiáng)自身建設(shè)，大力實(shí)施以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)、黨風(fēng)廉政、黨建、精神文明建設(shè)為內(nèi)容的基礎(chǔ)保障工程，不斷提升戰(zhàn)斗力和凝聚力，實(shí)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)同步發(fā)展。

——加強(qiáng)基層與基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展后勁

加強(qiáng)基礎(chǔ)戰(zhàn)略研究。組織專門班子，開展三個“五年計劃”全面發(fā)展戰(zhàn)略的研究，推動質(zhì)監(jiān)事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展；啟動“福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督志（1996-2005年）”的編寫工作；整合現(xiàn)有 期刊資源，開辟專門的工作研究、理論研究、技術(shù)檢驗(yàn)檢測方法研究期刊園地，鼓勵全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工開展質(zhì)監(jiān)基礎(chǔ)戰(zhàn)略和理論研究。

加快基本建設(shè)步伐。動工建設(shè)省質(zhì)量技術(shù)綜合檢測大樓，年內(nèi)完成地質(zhì)勘探和地下隱蔽工程；今年要全面消化或減免縣局歷史基建債務(wù)，同時采用新機(jī)制加快解決基層局的辦公和檢測用房問題，按照“危房優(yōu)先、面積不足優(yōu)先”的改造原則，加快新建、擴(kuò)建步伐，未列入計劃的要抓緊規(guī)劃選址，力爭到2009年全部解決基層辦公、檢測用房緊張問題；繼續(xù)支持市縣局辦公、檢測用房補(bǔ)辦“兩證”工作。加快部分設(shè)區(qū)市局辦公、檢測大樓的選址、建設(shè)步伐；加大執(zhí)法裝備配備力度，今年為各設(shè)區(qū)市局和部分縣級市局增配一部執(zhí)法車輛；堅持改造為主、新建為輔、體現(xiàn)特色、合理分工等原則，加強(qiáng)重點(diǎn)縣食品安全監(jiān)管檢測體系建設(shè)，提升重點(diǎn)縣域食品安全監(jiān)管能力。

加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作?；鶎淤|(zhì)監(jiān)部門要普遍建立內(nèi)部管理與監(jiān)管對象的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，監(jiān)管的企業(yè)都應(yīng)健全相關(guān)臺賬，以保證掌握監(jiān)管對象的基本情況和動態(tài)變化；建立質(zhì)量監(jiān)管員、協(xié)管員制度，今年在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)正式聘請質(zhì)量監(jiān)督協(xié)管員（負(fù)責(zé)協(xié)管食品加工與特種設(shè)備安全），開展重點(diǎn)區(qū)域和企業(yè)聘請或派駐質(zhì)量監(jiān)管員的試點(diǎn)工作，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立質(zhì)監(jiān)站（所）或派出機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)，配齊技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測人員，夯實(shí)質(zhì)監(jiān)工作基礎(chǔ)。

——加強(qiáng)法制建設(shè)，提高依法行政水平加快立法工作。爭取將《福建省商品條碼管理辦法》、《福建省公共圖形信息標(biāo)志管理辦法》和《福建省電梯安全使用管理辦法》立法項目列入2008年省政府立法規(guī)劃，并力爭完成1-2部的立法。

強(qiáng)化法制監(jiān)督。認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、實(shí)施與質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的各種法律、法規(guī)，特別是《節(jié)約能源法》和即將頒布的《食品安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)。根據(jù)《政府信息公開條例》規(guī)定，深化政務(wù)公開，拓展辦事公開領(lǐng)域，擴(kuò)大行政相對人的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，制定《福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰裁量規(guī)則》，積極探索網(wǎng)上辦案、開門審案等工作，創(chuàng)新執(zhí)法辦案工作新模式，提高辦案質(zhì)量。

深化審批制度改革。改進(jìn)行政管理和服務(wù)方式，健全和完善審批公示、審批監(jiān)督和審批責(zé)任追究制度。加快行政許可網(wǎng)上審批工作進(jìn)程，力爭若干項行政許可事項年內(nèi)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核和審批；推進(jìn)政務(wù)信息公開制度的實(shí)施，建立和完善行政行為的監(jiān)督制約機(jī)制。

——加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升質(zhì)監(jiān)部門的良好形象

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅決維護(hù)黨的政治紀(jì)律，嚴(yán)格遵守組織人事工作紀(jì)律，加強(qiáng)對各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育。組建省局巡視組，加強(qiáng)對市、縣局和省局直屬單位班子的巡視督查。進(jìn)一步完善各級領(lǐng)導(dǎo)班子考評體系。加強(qiáng)各級黨政“一把手”的全面培訓(xùn)和崗位考核，迅速提升各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和 行政駕馭能力。進(jìn)一步完善對市、縣局班子質(zhì)詢和困難縣掛點(diǎn)幫扶制度，扶弱促后，提高基層解決自身問題和自我發(fā)展的能力，在全系統(tǒng)形成“爭先創(chuàng)優(yōu)”的良好氛圍。

促進(jìn)隊伍素質(zhì)提升。組織定期知識講座和質(zhì)監(jiān)基礎(chǔ)知識的輔導(dǎo)考核。省局機(jī)關(guān)堅持每兩周一次的知識講座，并利用視頻系統(tǒng)，組織設(shè)區(qū)市局等參與聽課；采取區(qū)域輪崗、上下掛職等形式，鍛煉培養(yǎng)年輕干部；今后對后備干部不但要有學(xué)歷要求，更要注重能力培養(yǎng)，鼓勵年輕干部到基層任職鍛煉；通過競爭上崗的方式，開展市、縣事業(yè)機(jī)構(gòu)符合條件的人員到市、縣局機(jī)關(guān)科級領(lǐng)導(dǎo)崗位任職的試點(diǎn)；深入開展群眾性崗位練兵活動，今年省局將組織開展全系統(tǒng)技能競賽活動。

深化反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，加大系統(tǒng)內(nèi)部財務(wù)審計工作力度，不斷規(guī)范財務(wù)管理。加強(qiáng)制度建設(shè)，對近年來制定并行之有效的制度進(jìn)行匯編成冊。建立健全隊伍安全預(yù)警機(jī)制，各級各部門在隊伍安全方面發(fā)生的重大問題，必須在24小時內(nèi)報告省局。加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，加大對重點(diǎn)崗位人員的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違法違紀(jì)行為；加大行政執(zhí)法監(jiān)察工作力度，防止不作為、亂作為行為的發(fā)生；繼續(xù)深化治理商業(yè)賄賂專項工作，有計劃地對部分設(shè)區(qū)市局和省局直屬單位進(jìn)行抽查暗訪。以公信力建設(shè)為抓手，鞏固治理亂發(fā)牌匾、亂辦班、亂收費(fèi)的成果，推動政風(fēng)行風(fēng)和機(jī)關(guān) 效能建設(shè)的不斷深化，保持質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的良好形象。

推進(jìn)黨建和精神文明建設(shè)。堅持典型帶動，確定全系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，大力宣傳先進(jìn)典型事跡，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。加強(qiáng)基層支部建設(shè)，充分發(fā)揮工青婦等組織作用，開展和諧創(chuàng)建、扶貧濟(jì)困及群眾性精神文明創(chuàng)建活動，“五一”期間要在全系統(tǒng)舉辦以“質(zhì)量、發(fā)展、和諧”為主題的書法攝影大賽活動，營造積極有為、團(tuán)結(jié)向上的工作生活環(huán)境，增強(qiáng)凝聚力。

三、積極作為，狠抓落實(shí)，確保全年工作目標(biāo)任務(wù)圓滿實(shí)現(xiàn) 2008年是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的“高起點(diǎn)發(fā)展年”，各項目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，做好今年的工作，需要我們清醒頭腦、知難而上；需要我們大膽創(chuàng)新、務(wù)實(shí)進(jìn)取；需要我們落實(shí)責(zé)任、扎實(shí)推進(jìn)；需要我們團(tuán)結(jié)一心，開拓奮進(jìn)。在此，提出四點(diǎn)希望和要求：

——必須圍繞大局，在嚴(yán)格監(jiān)督中提升服務(wù)的有效性 回顧我省質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的歷程，我們可以清楚地看到，隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，質(zhì)監(jiān)部門的地位越來越重要，作用越來越明顯。質(zhì)監(jiān)工作只有緊緊圍繞大局、服務(wù)大局，才能有為有位；只有關(guān)注民生、順應(yīng)民意，才能贏得贊譽(yù)。因此，我們必須堅定不移地把服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展作為我們工作的根本目標(biāo)，努力找準(zhǔn)質(zhì)監(jiān)工作與政府中心工作的結(jié)合點(diǎn)，準(zhǔn)確把握質(zhì)監(jiān)工作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的切入點(diǎn)，積極搶占質(zhì)監(jiān)工作推動產(chǎn)業(yè)升級的制高點(diǎn)，在宏觀上為政府當(dāng)好參謀，在微觀上為

企業(yè)做好服務(wù)。要正確處理監(jiān)督和服務(wù)的關(guān)系，既要全面、依法履行國家法律法規(guī)賦予質(zhì)監(jiān)部門的職能，確保監(jiān)管到位；又要寓服務(wù)于監(jiān)督之中，在嚴(yán)格把關(guān)中體現(xiàn)熱情、周到、優(yōu)質(zhì)、有效的服務(wù)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用。

——必須勇于突破，在傳承經(jīng)驗(yàn)中堅持工作的創(chuàng)新性 在前進(jìn)的道路上，總是面臨著傳承與創(chuàng)新、繼承與發(fā)展的問題。傳承是一種延續(xù)，是一種堅持。我們在實(shí)踐中探索形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，需要我們很好地傳承下去。但傳承并不是因循守舊，并不是固步自封，面對改革開放不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，我們必須緊跟時代步伐，以“敢為天下先”的精神和勇氣，積極實(shí)踐、開拓進(jìn)取，開創(chuàng)新局面，尋求新突破。要加強(qiáng)對事關(guān)全局的重大問題和突發(fā)性問題的研究,在增強(qiáng)工作的前瞻性與應(yīng)急性上求得突破；加強(qiáng)對質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展規(guī)律、發(fā)展戰(zhàn)略的研究，在增強(qiáng)工作的導(dǎo)向性和持續(xù)性上求得突破；加強(qiáng)對質(zhì)監(jiān)工作方式、途徑的研究，在增強(qiáng)工作的主動性和規(guī)范性上求得突破；加強(qiáng)對基層工作的研究，在增強(qiáng)工作指導(dǎo)的針對性與有效性上求得突破；加強(qiáng)對技術(shù)能力建設(shè)問題的研究，在增強(qiáng)工作的科學(xué)性和服務(wù)性上求得突破。希望全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的干部職工始終保持一種爭先創(chuàng)優(yōu)、不甘示弱的激情，一股想干事干成事的沖勁，一種勇于開拓、奮力攻堅的精神，在今年的工作中有更多的創(chuàng)新思維、更多的創(chuàng)新舉措，在常規(guī)工作中實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，在平凡崗位上創(chuàng)造不平凡的業(yè)績。

——必須真抓實(shí)干，在全面履職中體現(xiàn)責(zé)任的嚴(yán)肅性 古今興盛皆在于實(shí)，天下大事必成于責(zé)。履行質(zhì)監(jiān)工作職能，推進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在于腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干。工作在于落實(shí)，落實(shí)重在責(zé)任。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化責(zé)任意識，落實(shí)崗位職責(zé)，做到在其位，謀其政，履其職，盡其責(zé)。要增強(qiáng)工作責(zé)任心。有了強(qiáng)烈的責(zé)任心，才有勤奮工作的熱情，才有不斷進(jìn)步的動力，才有開拓進(jìn)取的勇氣；有了強(qiáng)烈的責(zé)任心，才能承擔(dān)應(yīng)該承擔(dān)的任務(wù)，完成應(yīng)該完成的使命，做好應(yīng)該做好的工作；有了強(qiáng)烈的責(zé)任心，才能堅持工作的原則性，把握工作的主動性，增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性，開創(chuàng)事業(yè)的新局面。要健全工作責(zé)任制。量化工作目標(biāo)，做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期，人人頭上有指標(biāo)、件件工作有著落。

——必須嚴(yán)明紀(jì)律，在加快發(fā)展中保持隊伍的先進(jìn)性 沒有嚴(yán)明的紀(jì)律，就帶不出過硬的隊伍；沒有過硬的隊伍，就干不出優(yōu)良的業(yè)績。全面提高隊伍素質(zhì)，在加快發(fā)展中保持隊伍的先進(jìn)性，是黨和人民的要求，也是質(zhì)監(jiān)事業(yè)自身發(fā)展的需要。要健全完善懲防體系，在教育上把好“總開關(guān)”，在制度上架起“高壓線”，在監(jiān)督上筑起“防火墻”。要規(guī)范履職、依法行政，做到以我為主，到位不缺位；以我為輔，配合不越位。要加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管，在基建工程、設(shè)備采購、干部選拔等重大問題上，堅持集體研究、科學(xué)決策，避免權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。要營造良好氛圍，打造一支想干事能干事干成事的隊伍，真正實(shí)現(xiàn)

“想干事的人有機(jī)會，能干事的人有平臺，干成事的人有地位”。每一位同志，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要保持蓬勃朝氣、浩然正氣和昂揚(yáng)銳氣，把心思和精力用于干事業(yè)、謀發(fā)展、促跨越，在創(chuàng)業(yè)中激發(fā)意志、修煉品德、提升素質(zhì)。

同志們，2008年是質(zhì)監(jiān)事業(yè)深化改革、加快發(fā)展、促進(jìn)提升、充滿希望的重要一年，機(jī)遇在前、重任在肩，責(zé)任重大、使命光榮，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想，深入貫徹黨的十七大精神，拼搏、拼搏、再拼搏！實(shí)干、實(shí)干、再實(shí)干！以新的奮斗、新的創(chuàng)造、新的成就，為推動福建經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)做出新的、更大的貢獻(xiàn)！

【名詞解釋】

1、“三大戰(zhàn)略”：以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、科技興檢戰(zhàn)略。

2、“三高”：立足高起點(diǎn)、堅持高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)造高水平。

3、“三大建設(shè)”：質(zhì)檢中心建設(shè)、信息化建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)。

4、“三大安全”：加工食品安全、特種設(shè)備安全、隊伍安全。

5、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)承擔(dān)的“三大整治”：生產(chǎn)加工食品專項整治、小作坊專項整治、10類產(chǎn)品專項整治。

6、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)專項整治3個100％目標(biāo)：10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100％建立了質(zhì)量檔案，證照齊全的食品小作坊100％提交質(zhì)量安全承諾書，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100％取得食品生產(chǎn)許可證。

7、實(shí)現(xiàn)國家標(biāo)準(zhǔn)委提出的3個100%的目標(biāo)：確保食品、消費(fèi)品等領(lǐng)域安全性能的標(biāo)準(zhǔn)100%采用國際標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)出口貿(mào)易和涉及人身健康安全的檢測方法標(biāo)準(zhǔn)100%采用國際標(biāo)準(zhǔn)；出口產(chǎn)品100%采用國際標(biāo)準(zhǔn)，并符合進(jìn)口國有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的相關(guān)要求。

8、“1515”工程：“十一五”期間，在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)引進(jìn)和培養(yǎng)15名博士、150名碩士。

9、“金質(zhì)亮劍”行動：福建省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)集中開展的執(zhí)法打假等全省性專項行動。

第二篇：2006年福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作報告

2006年福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作報告

立足新起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新跨越

把福建質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作全面推向新階段

——在2006年福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長會議上的報告

福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長 孫海山

2006年1月19日

同志們：

今天我們在這里召開全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局長會議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會、省委七屆十次全會，中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議及全國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局長會議精神，認(rèn)真總結(jié)2005年工作，研究安排2006年工作，動員和凝聚全系統(tǒng)的力量，為全面開創(chuàng)我省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)工作新局面，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，構(gòu)建和諧社會而努力奮斗。

下面，我講四點(diǎn)意見：

一、2005年是全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)充分履行工作職責(zé)，積極建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)鍵一年

2005年，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十六屆三中、四中、五中全會和省委七屆九次、十次全會精神，按照省 委、省政府和國家質(zhì)檢總局的一系列工作部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)質(zhì)監(jiān)工作全局，以“依法行政、嚴(yán)格把關(guān)”為己任，以“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展”為目標(biāo)，全面履行綜合管理和行政執(zhí)法兩大職能，比較圓滿地完成了各項任務(wù)，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，構(gòu)建和諧社會做出了新貢獻(xiàn)。

（一）以打造名牌為平臺，源頭抓質(zhì)量工作成效顯著 大力實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，積極構(gòu)建以名牌工作為平臺，帶動質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證等工作同步發(fā)展的源頭抓質(zhì)量工作機(jī)制，在努力推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量方面發(fā)揮了積極作用。

1、品牌創(chuàng)建工作成效顯著。一是名牌工作取得豐碩成果。名牌創(chuàng)建工作得到各級黨委、政府的高度重視，黃小晶省長、李川副省長等省領(lǐng)導(dǎo)多次對名牌創(chuàng)建工作提出要求，9個設(shè)區(qū)市均出臺了鼓勵名牌創(chuàng)建的激勵政策，以企業(yè)為主體的名牌創(chuàng)建機(jī)制逐步建立。2005年全省有33家企業(yè)的33個產(chǎn)品獲得“中國名牌”稱號，數(shù)量比上年增長近一倍。目前，我省累計有59家企業(yè)的62個產(chǎn)品獲得“中國名牌”稱號，總數(shù)排在全國第五位；154項產(chǎn)品獲2005年“福建名牌”稱號，福建名牌產(chǎn)品總數(shù)達(dá)695項。這些名牌產(chǎn)品的市場銷售額達(dá)2480.1億元，起到了明顯的示范和帶動效應(yīng)，一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)領(lǐng)先和標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)的名牌產(chǎn)品企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。2005年我省33家中國名牌企業(yè)，有10家是國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草單 位。二是免檢工作取得新進(jìn)展。全省56家企業(yè)的57個產(chǎn)品獲得國家免檢資格，免檢產(chǎn)品的數(shù)量比上年增長2.11倍。目前，累計有140家企業(yè)的141個產(chǎn)品獲得免檢資格，在全國排名第五位。免檢產(chǎn)品的市場競爭力明顯增強(qiáng)，為提高企業(yè)誠信度，引導(dǎo)消費(fèi)發(fā)揮了重要作用。三是地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作得到加強(qiáng)。地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)三年滾動計劃開始實(shí)施，永春蘆柑獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，地理標(biāo)志產(chǎn)品累計達(dá)5項，產(chǎn)值達(dá)21億元，在服務(wù)“三農(nóng)”中的作用十分明顯。

2、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的權(quán)威性進(jìn)一步增強(qiáng)。一是提高對關(guān)系人體健康、人身、財產(chǎn)安全，涉及老百姓切身利益產(chǎn)品的抽檢比例。共抽查近百類的9429批次產(chǎn)品，抽查企業(yè)8209家（次），分別比2004年提高了14.7個和4.7個百分點(diǎn)。針對突發(fā)事件，組織了消毒劑、禽肉加工食品等20余種產(chǎn)品的專項抽查，并對茶葉、電子元器件等區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行了連續(xù)跟蹤監(jiān)督抽查。二是加強(qiáng)監(jiān)督抽查后處理工作。召開了瓶（桶）裝飲用水、服裝紡織品、陶瓷密封嘴、陶瓷磚等產(chǎn)品質(zhì)量分析會，發(fā)出整改通知書1180份，落實(shí)整改企業(yè)1005家，整改率達(dá)85%，取得明顯成效。如瓶（桶）裝飲用水在2005年第三季度的復(fù)查合格率達(dá)到96%，比監(jiān)督整改前的上季度提高了36.7個百分點(diǎn)。

3、以貫徹《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》為契機(jī)，著力提高發(fā)證產(chǎn)品質(zhì)量。對符合條件的298家企業(yè)進(jìn)行了生產(chǎn)許可證實(shí)地審查，225家企業(yè)取得了生產(chǎn)許可證。監(jiān)督抽查結(jié)果表明，發(fā)證產(chǎn)品的合格率穩(wěn)定在95％以上。

4、標(biāo)準(zhǔn)化工作取得新成果。一是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，漳州天寶香蕉國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和寧德大黃魚養(yǎng)殖等7個省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目通過驗(yàn)收。示范工作取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。如永春蘆柑在項目實(shí)施期間，平均每年為果農(nóng)增收節(jié)支4108萬元，示范農(nóng)戶人均增收206元，產(chǎn)品首次出口歐盟國家。無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志認(rèn)證工作取得新進(jìn)展，累計為183家企業(yè)的379項農(nóng)產(chǎn)品辦理了使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志備案手續(xù)。二是省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂取得新進(jìn)展。重點(diǎn)抓好事關(guān)安全衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等省地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，現(xiàn)行省地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)720項。三是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作扎實(shí)開展。完成對全省食品企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的清理工作，共取消備案標(biāo)準(zhǔn)數(shù)2241項，清理后備案標(biāo)準(zhǔn)數(shù)為5086項。積極推動企業(yè)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，有77家企業(yè)的112項產(chǎn)品使用了采用國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)志。標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)試點(diǎn)工作扎實(shí)開展，在8家企業(yè)中開展創(chuàng)建國家級“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為”試點(diǎn)，6家通過國家標(biāo)準(zhǔn)委確認(rèn)；省級“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為”試點(diǎn)企業(yè)達(dá)31家。

5、計量監(jiān)督與管理工作不斷加強(qiáng)。一是法制計量工作取得新進(jìn)展。完成總局下達(dá)的定量包裝商品國家抽檢任務(wù)，抽檢合格率比上年提高9.5個百分點(diǎn)；加強(qiáng)計量器具強(qiáng)制檢定和管理工作，組織開展了加油機(jī)、眼鏡、醫(yī)療器具等強(qiáng)檢計量器具的監(jiān)督 抽查，查處多起利用加油機(jī)作弊坑害消費(fèi)者的大案，規(guī)范了計量行為。9個設(shè)區(qū)市全面開展了醫(yī)療衛(wèi)生單位計量器具強(qiáng)制檢定工作，該做法被全國計量工作會議作為典型經(jīng)驗(yàn)交流。二是積極參與全省節(jié)水工程計量檢定等重要工作，促進(jìn)了職能履行到位；發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，配合交警部門完成了全省高速公路汽車超速限速測速儀的強(qiáng)制檢定工作；全面完成機(jī)動車安檢機(jī)構(gòu)從公安部門向我局的移交工作。三是放開社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)的建標(biāo)工作，激發(fā)了系統(tǒng)內(nèi)部的活力，省、市計量所新建社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)17項，減少重復(fù)建設(shè)計量標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)近200萬元。四是加強(qiáng)企業(yè)計量節(jié)能降耗工作的調(diào)研，促進(jìn)一批企業(yè)通過計量管理，節(jié)約了能源，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

（二）打好食品安全攻堅戰(zhàn)，食品安全專項整治工作成效明顯

去年是質(zhì)監(jiān)部門履行食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職能的第一年。一年來，全系統(tǒng)發(fā)揚(yáng)敢于攻堅、勇于創(chuàng)新的精神，圍繞“整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)，提高食品工業(yè)水平”的重要任務(wù)，不辱使命，扎實(shí)工作，在確保不發(fā)生重大食品安全事故的同時，初步建立了全新的食品安全監(jiān)管機(jī)制。

1、食品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制基本建立。一是全面完成普查建檔工作。全省調(diào)查建檔并進(jìn)入數(shù)據(jù)庫的食品生產(chǎn)加工企業(yè)達(dá)8484家。二是食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制全面落實(shí)。配合地方政府落實(shí)食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓的“五個一”工作扎實(shí)推進(jìn)，按照“統(tǒng) 一管理、分類監(jiān)管、重心下移、層級負(fù)責(zé)”的總體要求，全面實(shí)施了以“三員四定、三進(jìn)四圖、兩書一報告”為主要內(nèi)容的食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，促進(jìn)了食品監(jiān)管任務(wù)的落實(shí)和食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管到位。獲證食品生產(chǎn)加工企業(yè)的年審?fù)瓿陕屎彤a(chǎn)品監(jiān)督抽查率達(dá)100%，食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查登記建檔率達(dá)95%以上。三是積極探索和創(chuàng)新監(jiān)管模式。福州市局將食品監(jiān)管等涉及職能的21項內(nèi)容作為巡查項目，統(tǒng)一由市稽查大隊開展巡查，提高了監(jiān)管的有效性；三明市局在食品監(jiān)管中引入“風(fēng)險性評價體系”，根據(jù)風(fēng)險等級對食品企業(yè)采取不同力度的監(jiān)管方式，效果明顯；寧德、晉江市建立了由政府負(fù)總責(zé)的食品質(zhì)量安全責(zé)任機(jī)制，促進(jìn)了監(jiān)管責(zé)任制的落實(shí)；漳州市局對300多家食品企業(yè)實(shí)行添加劑備案管理，使肉制品添加劑超標(biāo)率大幅下降。四是監(jiān)管工作進(jìn)一步規(guī)范。省局制定下發(fā)了《福建省食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)福建省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管的若干意見》等13個規(guī)范性文件，為基層局加強(qiáng)食品監(jiān)管提供了有效指導(dǎo)。

2、食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作穩(wěn)步推進(jìn)。全省食品生產(chǎn)加工企業(yè)共獲得1332張生產(chǎn)許可證。其中老5類食品企業(yè)共獲得生產(chǎn)許可證737張，獲證企業(yè)數(shù)占被調(diào)查企業(yè)數(shù)的73.6%，獲證率比2004年提高12.2個百分點(diǎn)，全省大型商場、超市銷售的五類食品100%取得了QS標(biāo)志；肉制品、乳制品等10類食品企業(yè)共獲得生產(chǎn)許可證574張，占被調(diào)查企業(yè)數(shù)的76.9%；糖果等13 類食品的市場準(zhǔn)入工作全面啟動，完成了對1600家生產(chǎn)加工企業(yè)的摸底調(diào)查，已受理企業(yè)申請200多家，發(fā)證21張；豆制品等7類食品生產(chǎn)加工企業(yè)必備條件調(diào)查工作全面完成，為下一步實(shí)施監(jiān)管創(chuàng)造了條件。

3、食品安全專項整治取得階段性成果。圍繞問題突出的區(qū)域、食品、項目，確定了腐竹、肉制品、茶葉等11個重點(diǎn)整治食品、40多個重點(diǎn)整治區(qū)域作為集中整治對象。啟動了10個食品專項整治示范縣和30個重點(diǎn)縣工作，“試點(diǎn)先行，點(diǎn)面互動，全面推進(jìn)”的整治經(jīng)驗(yàn)得到總局的肯定，并在全國食品專項整治工作現(xiàn)場會上作了典型發(fā)言。以嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)為重點(diǎn)，食品安全專項整治“百千萬工程”成效明顯，全系統(tǒng)共立案查處食品案件689起，端掉食品黑窩點(diǎn)76個，查處假冒偽劣貨值356萬元，銷毀產(chǎn)品貨值18萬元。通過整治，我省小企業(yè)、小作坊的查處率達(dá)95%以上，食品生產(chǎn)加工企業(yè)濫用食品添加劑或使用非食品用原料的違法行為得到有效遏制。

4、應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的處置能力明顯提高。積極應(yīng)對蘇丹紅、孔雀石綠、添加有毒有害物質(zhì)的茶葉、摻雜摻假的蜂蜜、病死豬肉、禽流感、保鮮膜等涉及食品安全的突發(fā)事件，經(jīng)受住了考驗(yàn)。特別是在查處蘇丹紅事件中，全系統(tǒng)連續(xù)奮戰(zhàn)兩個多月，抽檢辣椒精、辣椒粉等共45類食品308批次產(chǎn)品，查處案件16起，查處工作得到省領(lǐng)導(dǎo)的肯定。在專項工作的基礎(chǔ)上，研究制定了《福建省食品安全應(yīng)急處置辦法》，建立起突發(fā)事件應(yīng)對機(jī) 制。

（三）以減少和遏制各類事故為目標(biāo)，特種設(shè)備安全監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善

認(rèn)真貫徹《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的意見》，堅持“安全第一，預(yù)防為主”方針，加大安全監(jiān)察力度，確保了特種設(shè)備的安全運(yùn)行。共檢查單位1.2萬家次，查出事故隱患8000多條，責(zé)令整改單位3500多家，查封、拆毀各類特種設(shè)備2.2萬余臺，有效遏制了重特大事故的發(fā)生，為維護(hù)生產(chǎn)和人民生命安全做出了不懈的努力。

1、安全責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。在省局與各設(shè)區(qū)市局，省政府與各設(shè)區(qū)市政府雙系統(tǒng)簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書的基礎(chǔ)上，通過與企業(yè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽訂安全責(zé)任書，進(jìn)一步落實(shí)了企業(yè)安全主體責(zé)任和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)把關(guān)責(zé)任。認(rèn)真抓好以“四個率”為重點(diǎn)的目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)與考核。同時，修訂完善了《福建省特種設(shè)備安全監(jiān)察和監(jiān)督檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)管理考核記錄》，對各地的安全監(jiān)察、檢驗(yàn)工作狀況和績效實(shí)行了量化管理。

2、現(xiàn)場監(jiān)察和專項整治工作取得新進(jìn)展。以泉州、寧德等地為重點(diǎn)開展了取締土制起重機(jī)械專項整治，取締土制起重機(jī)械405臺；繼續(xù)加大對土制鍋爐、土制壓力容器的整治力度，取締土制鍋爐和壓力容器126臺；加強(qiáng)危險品運(yùn)輸罐車整治與氣瓶、壓力管道現(xiàn)場監(jiān)察工作，檢驗(yàn)承壓類液化氣體汽車罐車135臺，超期未檢的25臺；鞏固氣瓶、壓力管道專項整治成果，加大了 現(xiàn)場監(jiān)察力度和對使用超期氣瓶的處罰力度；加強(qiáng)節(jié)假日和重大活動期間特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，確保了安全。

3、應(yīng)急搶險技術(shù)保障體系初步建立。起草、制定并由省政府批準(zhǔn)下發(fā)《福建省特種設(shè)備事故緊急處置工作預(yù)案》；完成《電梯事故應(yīng)急處置預(yù)案》、《游樂設(shè)施事故應(yīng)急處置預(yù)案》、《客運(yùn)索道事故應(yīng)急處置預(yù)案》、《液化氣體汽車罐車事故應(yīng)急處置預(yù)案》等5個預(yù)案初稿，目前正在修訂完善中。

（四）打假整規(guī)工作深入推進(jìn)，維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序。健全轄區(qū)打假責(zé)任制，以專項整治為重點(diǎn)，強(qiáng)化法技結(jié)合的打假理念，深入推進(jìn)打假整規(guī)工作，較好地維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序。一年來，全系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員31402人次，立案查處2884件，查獲假冒偽劣產(chǎn)品貨值2135.7萬元，罰沒入庫2475萬元。

1、農(nóng)資專項整治維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。重點(diǎn)對肥料有效含量明顯不足問題進(jìn)行了集中整治。組織有關(guān)部門在短期內(nèi)制定出《含中、微量元素肥料的標(biāo)識和要求》強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)，有效規(guī)范了企業(yè)行為，打擊了利用虛假、巧立名稱手段欺騙農(nóng)民的不法行為，為行政執(zhí)法提供了依據(jù)；從清理化肥產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案入手，對全省108家化肥企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，嚴(yán)查化肥有效含量不足等違法行為，取得較好效果。全省共查處農(nóng)資案件247起，案值186萬元。深入開展“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”專項行動，共查處案件21起，現(xiàn)場識別假冒偽劣產(chǎn)品貨值34.96萬元，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失55.53萬元。

2、建材專項整治深入推進(jìn)。牽頭開展了建材專項整治工作，取得較好成效，全年共查處建材違法案件581起，案值705萬元，罰沒款345萬元。按照“五徹底”要求，對近年來查處過的“地條鋼”生產(chǎn)窩點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查清理，聯(lián)合有關(guān)部門組織開展了打擊生產(chǎn)“地條鋼”違法行為的專項行動，基本遏制了“地條鋼”生產(chǎn)的反彈勢頭。同時，人造板、水泥等建材產(chǎn)品專項整治工作也取得了一定進(jìn)展。

3、結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)開展專項整治工作取得明顯成效。各地針對區(qū)域支柱、特色產(chǎn)業(yè)存在的問題，開展了質(zhì)量狀況分析，并依靠當(dāng)?shù)卣_展專項整治，提高了監(jiān)管的實(shí)效。福州市局、閩清局配合政府開展了建筑陶瓷專項整治，使建筑陶瓷產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)82.3％，比整治前提高了40多個百分點(diǎn)；南安局開展水暖器材產(chǎn)品質(zhì)量專項治理后，市政府為此撥出50萬元?？?，并在中國水暖城中劃出200m2的建筑面積供南安市質(zhì)檢所使用；泉州、莆田市局分別開展了鞋類產(chǎn)品專項整治，福安局開展了電機(jī)產(chǎn)品專項整治，均收得較好效果。在加強(qiáng)監(jiān)督的同時，全系統(tǒng)還注重發(fā)揮職能優(yōu)勢，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。省局與寧德市政府簽訂了《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升做大做強(qiáng)寧德茶葉電機(jī)電器食用菌三大支柱產(chǎn)業(yè)合作議定書》；寧德市局與福安市政府簽訂了《關(guān)于促進(jìn)福安電機(jī)電器質(zhì)量提升做強(qiáng)做大電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)合作備忘錄》，為更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了有益嘗試和積極探索。

4、加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，查處了一批大要案。對東山綠 元食品有限公司和詔安綠迪食品有限公司生產(chǎn)假冒紅牛飲料的違法活動進(jìn)行了查處，查獲假冒紅牛飲料貨值100多萬元。同時，建立重大案件督查督辦工作機(jī)制，加強(qiáng)與各設(shè)區(qū)市局、兄弟省局及有關(guān)部門的聯(lián)動和配合，查獲假冒國際品牌鞋9876雙，假冒阿迪達(dá)斯等品牌服裝7000多件，假冒名牌電梯案值100多萬元。

5、加強(qiáng)認(rèn)證市場監(jiān)管，提高了認(rèn)證的有效性。強(qiáng)化產(chǎn)品和體系認(rèn)證監(jiān)管與有效性的稽查，開展了食品“認(rèn)證企業(yè)有效性”稽查，3C產(chǎn)品、食品和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志等專項監(jiān)督檢查，增強(qiáng)了獲證企業(yè)的法律意識，維護(hù)了群眾利益。通過建立倒查機(jī)制，加強(qiáng)對認(rèn)證及認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對福州匯迪管理顧問公司等6家認(rèn)證咨詢單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展認(rèn)證咨詢活動進(jìn)行立案調(diào)查和處罰，規(guī)范了認(rèn)證市場，促進(jìn)了企業(yè)認(rèn)證有效性的提高。完成了第二次全國實(shí)驗(yàn)室資源調(diào)查和全省90家有資質(zhì)的食品檢測實(shí)驗(yàn)室的稽查工作；新通過和復(fù)評的計量認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室達(dá)187家。

（五）加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)自我創(chuàng)新與發(fā)展的能力 以科技興檢為主線，大力加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力構(gòu)筑技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐和保障。

1、發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。各技術(shù)機(jī)構(gòu)全年各項事業(yè)收入達(dá)2.8億元，比增20.3％。據(jù)不完全統(tǒng)計，“十五”期間全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各項事業(yè)收入累計近10億元，用于基本建設(shè)和技術(shù)改造資金達(dá)3.3億元。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1.3億元，比增250％；技術(shù) 改造或設(shè)備投入1.2億元，比增150％；執(zhí)法車輛及裝備投入2800萬元，全系統(tǒng)執(zhí)法裝備水平和技術(shù)保障能力有了較大提高。各級政府也在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同時，加大了對技術(shù)機(jī)構(gòu)的投入，推動技術(shù)機(jī)構(gòu)走上了可持續(xù)發(fā)展道路。

2、技術(shù)研發(fā)水平不斷提升。全系統(tǒng)有4個科研項目被國家總局批準(zhǔn)立項。一是食品檢測能力得到提高。省中檢所積極應(yīng)對突發(fā)性事件，在對蘇丹紅、溴酸鉀、豬鏈球菌、孔雀石綠、復(fù)原乳等檢測方法的研究方面取得突破；莆田市局為加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊監(jiān)管，開展了5項食品檢驗(yàn)技術(shù)科研課題，被省局和省科技廳批準(zhǔn)立項。二是加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對措施的研究，WTO/TBT福建工作站開展的“歐盟電子電氣設(shè)備環(huán)保雙指令”跟蹤研究工作進(jìn)展順利，被作為國家中心重點(diǎn)研究課題，并列入總局2006年重點(diǎn)支持項目；省中檢所加強(qiáng)了對RoHs指令中電子電氣產(chǎn)品和原輔料中多溴聯(lián)苯、多溴聯(lián)苯醚檢測方法研究，為企業(yè)提供服務(wù)。三是信息技術(shù)研究取得進(jìn)展，省情報所承接的國家代碼中心代碼創(chuàng)新工程項目“代碼數(shù)據(jù)質(zhì)量提升工程研究與實(shí)施”通過驗(yàn)收，完成了國家條碼中心“條碼推進(jìn)工程”食品安全可追溯性、服裝和建材行業(yè)條碼推廣應(yīng)用課題研究階段目標(biāo)。同時，省計量所積極發(fā)展汽車工業(yè)、現(xiàn)代生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的高端檢測項目，建成了雷達(dá)測速儀、汽車檢測線、探傷儀、X射線檢測儀等項目；省特檢中心開展了進(jìn)口監(jiān)檢、安全性能鑒定、事故技術(shù)鑒定等承接委托檢驗(yàn)新業(yè)務(wù)，提升了技術(shù)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢 測水平。

3、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)取得新進(jìn)展。加大了食品檢測設(shè)備投入，以國家級、省級食品實(shí)驗(yàn)室為龍頭，市級重點(diǎn)食品實(shí)驗(yàn)室為骨干，縣級食品實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)的食品檢驗(yàn)檢測體系初步形成。國家級、省級所提供高端檢測項目，具備了應(yīng)對突發(fā)食品事件的檢測能力；市級所普遍配置了檢測添加劑超標(biāo)、農(nóng)殘及重金屬殘留等涉及安全的設(shè)備，具備了對量大面廣食品的檢測服務(wù)能力；部分縣級檢測機(jī)構(gòu)具備了理化指標(biāo)等基礎(chǔ)檢測能力，省、市、縣三級食品檢測機(jī)構(gòu)基本覆蓋了重要指標(biāo)項目，滿足了食品的日常監(jiān)管需要。積極籌建茶葉、漿紙兩個國家級產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心，獲得國家總局批準(zhǔn)；根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，批準(zhǔn)并啟動了電機(jī)、水暖、食用菌、陶瓷、拉鏈及傘具等五個省級質(zhì)檢中心的籌建工作。

4、整合內(nèi)外資源，促進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。省中檢所加強(qiáng)與廈門市局、福安市產(chǎn)品質(zhì)檢所合作，分別啟動了EMC實(shí)驗(yàn)室、省機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心的籌建工作，同時加強(qiáng)與香港STC、斯洛文尼亞SIQ、德國萊茵TUV等境外機(jī)構(gòu)合作，完成了130單國際認(rèn)證業(yè)務(wù)；省計量所加強(qiáng)與泉州等市級計量機(jī)構(gòu)的合作，合理調(diào)配計量技術(shù)資源，有效遏制了外來檢測集團(tuán)的無序競爭；三明市局加快縣級計量機(jī)構(gòu)整合工作，在北部站改革的基礎(chǔ)上，成立了南部站；寧德市局對計量、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并；福州市局進(jìn)行了市、縣（區(qū)）級技術(shù)機(jī)構(gòu)整合。省、市、縣三級食品檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)也在資源整合中實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)。通過整合重組，促進(jìn)了檢 測資源的優(yōu)化配置，拓展了業(yè)務(wù)。

5、實(shí)驗(yàn)室管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。按照ISO/IEC17025標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)驗(yàn)室管理，對檢驗(yàn)人員實(shí)施持證上崗制度，實(shí)驗(yàn)室必檢項目執(zhí)行率比上提高了25.4個百分點(diǎn)；加大實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作力度，全系統(tǒng)有11個質(zhì)檢機(jī)構(gòu)通過實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，省鍋檢所成為全國特種設(shè)備子系統(tǒng)中第一家通過國家實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)雙認(rèn)可的機(jī)構(gòu)。各技術(shù)機(jī)構(gòu)還以崗位練兵活動為契機(jī)，開展創(chuàng)建優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)室等活動，進(jìn)一步加強(qiáng)了內(nèi)部管理。

6、內(nèi)部三項改革穩(wěn)步實(shí)施。技術(shù)機(jī)構(gòu)用人制度、分配制度、全成本核算制度的改革繼續(xù)深入，省級技術(shù)機(jī)構(gòu)和大部分的市級技術(shù)機(jī)構(gòu)均實(shí)行了全員聘用制，建立了工資與績效考核掛鉤的分配制度，普遍實(shí)行了成本核算制度。同時還結(jié)合實(shí)際，抓緊建立和完善聘后管理措施，使內(nèi)部制度改革進(jìn)一步深化。

（六）創(chuàng)新行政許可工作機(jī)制，推進(jìn)依法行政深入開展 以全面貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，積極探索行政許可工作新機(jī)制，推進(jìn)了依法行政工作的深入開展。

1、創(chuàng)新行政許可工作機(jī)制。按照審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督“三分離”原則，積極探索建立一套行政許可程序嚴(yán)密、評審過程透明、中間環(huán)節(jié)減少、工作效率提高、審批責(zé)任明確、監(jiān)督制約完善的行政許可機(jī)制。福州市局行政許可審批由服務(wù)窗口統(tǒng)一受理行政許可申請的改革試點(diǎn)取得進(jìn)展，其實(shí)行的“統(tǒng)一受理，分散處理，限時辦結(jié)、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一送達(dá)”的行政許可工作新機(jī)制通過現(xiàn) 場會形式推廣，促進(jìn)了全系統(tǒng)依法行政水平的提高。

2、建立健全了執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。建立和完善行政執(zhí)法證件管理等制度，全系統(tǒng)有1500多人取得行政執(zhí)法證，目前全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)從事行政執(zhí)法活動的工作人員全部取得了行政執(zhí)法證；建立健全執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，突出解決不作為、亂作為問題；開展了政務(wù)公開、行政執(zhí)法責(zé)任制考核檢查等活動，一線執(zhí)法人員適用法律和證據(jù)調(diào)查準(zhǔn)確度明顯提高，辦案程序和文書進(jìn)一步規(guī)范，行政復(fù)議案件明顯減少。

3、以案釋法，提高了依法執(zhí)法水平。通過召開行政執(zhí)法案例分析會、創(chuàng)辦《解案說法》專欄、案例點(diǎn)評、編寫《福建質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法案例選編》、印發(fā)《福建省行政執(zhí)法若干問題意見》等多種方式，加強(qiáng)對一線執(zhí)法工作的指導(dǎo)，提高了系統(tǒng)執(zhí)法辦案的水平和能力。

（七）信息化建設(shè)步伐加快，信息服務(wù)水平不斷提高 以實(shí)施“金質(zhì)工程”（一期）為契機(jī)，加快信息化建設(shè)進(jìn)程，滿足了系統(tǒng)內(nèi)外對信息服務(wù)的需要，初步開發(fā)了一批質(zhì)量監(jiān)管信息資源。一是信息化項目建設(shè)進(jìn)展順利?！案＝ㄊ》ㄈ嘶A(chǔ)數(shù)據(jù)庫”項目進(jìn)入申請立項階段；福建省“金質(zhì)工程”（一期）項目通過立項，項目建設(shè)經(jīng)費(fèi)456萬元已撥付到位。二是電子政務(wù)建設(shè)取得新進(jìn)展。建成“福建質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政務(wù)信息網(wǎng)”，省局連續(xù)兩年被評為全省政務(wù)信息網(wǎng)站建設(shè)先進(jìn)單位，省局機(jī)關(guān)基本實(shí)現(xiàn)無紙化辦公；“福建質(zhì)量信息網(wǎng)”訪問量再創(chuàng)新高，達(dá) 47萬人次，比上年同期增長88%。三是業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)取得新成效?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)》軟件不僅在全省系統(tǒng)推廣使用，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)動態(tài)監(jiān)管，而且在全國15個省市局推廣使用；新開發(fā)的《福建省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與檢驗(yàn)管理系統(tǒng)》軟件開始試運(yùn)行，為建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)動態(tài)長效監(jiān)管機(jī)制提供了工作平臺；省鍋檢所建立B/S檢驗(yàn)檢測信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了檢驗(yàn)信息交互的“實(shí)時化”和檢驗(yàn)工作質(zhì)量的“異地化”管理，提高了工作效率。

（八）以開展先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，全面加強(qiáng)隊伍建設(shè) 一是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動扎實(shí)開展，各級黨組織的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。二是認(rèn)真落實(shí)總局關(guān)于貫徹中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的實(shí)施意見，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展。行風(fēng)、效能建設(shè)不斷推進(jìn)，查處亂辦班取得實(shí)效，共檢查辦班317個，取消辦班29個。配合審計部門完成對全系統(tǒng)的審計工作，并對審計中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)成有關(guān)單位逐項進(jìn)行整改。三是隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。省局機(jī)關(guān)完成16個業(yè)務(wù)崗位的交流和競爭上崗工作，近2/3的機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員進(jìn)行了交流和輪崗；嚴(yán)格執(zhí)行“逢進(jìn)必考”原則，嚴(yán)把進(jìn)人素質(zhì)關(guān)；推進(jìn)公務(wù)員制度改革，開展了行政執(zhí)法類公務(wù)員試點(diǎn)工作，769名公務(wù)員通過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督官任職資格考試；廣泛開展了崗位練兵和技能競賽活動，促進(jìn)了隊伍業(yè)務(wù)水平和履職能力的提高；四是精神文明建設(shè) 邁上新臺階。省情報所代碼中心獲得全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的第一個“國家級青年文明號”；全系統(tǒng)開展了“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動，共捐助8名貧困大學(xué)生上學(xué)，為災(zāi)區(qū)捐款94299元，捐衣被2145件；積極應(yīng)對第19號臺風(fēng)“龍王”，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)事跡和先進(jìn)人物，隊伍的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)；

在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到存在的不足。一是依法行政存在不少薄弱環(huán)節(jié)，不作為、亂作為問題仍時有發(fā)生，打假力度有所削弱，執(zhí)法打假的手段和方式創(chuàng)新不夠；二是科研工作比較薄弱，制約了執(zhí)法把關(guān)和服務(wù)能力的提高；三是公信力建設(shè)特別是技術(shù)機(jī)構(gòu)公信力建設(shè)有待加強(qiáng)；四是領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍、公務(wù)員隊伍、專業(yè)技術(shù)隊伍的整體素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)。這些問題必須引起我們的高度重視，切實(shí)采取措施抓緊解決，爭取在新的時期取得新的突破。

二、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)質(zhì)監(jiān)工作全局，推進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)新跨越

2005年工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十五”計劃的勝利實(shí)現(xiàn)。回顧過去的五年，我們深深地體會到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局，是質(zhì)監(jiān)事業(yè)不斷發(fā)展的根基所在；夯實(shí)基礎(chǔ)、狠抓源頭，是質(zhì)監(jiān)部門有效履行職能的基本保證；深化改革、不斷創(chuàng)新，是質(zhì)監(jiān)事業(yè)不斷發(fā)展壯大的力量源泉。這些既是過去五年跨躍式發(fā)展中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是我們今后必須緊緊把握和長期堅持的方針。

“十一五”時期是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要機(jī)遇期，也是全 面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時期，質(zhì)監(jiān)部門將承擔(dān)更加繁重的任務(wù)，發(fā)揮更加重要的作用。為此，省局根據(jù)黨的十六屆五中全會精神和省委、省政府及國家質(zhì)檢總局“十一五”規(guī)劃，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上組織編制了《福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃（草案）》（簡稱《十一五規(guī)劃》）?！妒晃逡?guī)劃》在總結(jié)“十五”計劃取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，分析存在的主要問題以及面臨的新形勢的基礎(chǔ)上，提出了“十一五”期間質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本思路、主要目標(biāo)和任務(wù)，是指導(dǎo)我省質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的一份綱領(lǐng)性文件。

“十一五”時期質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹實(shí)施建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略部署，圍繞省委、省政府提出的“經(jīng)濟(jì)社會全面繁榮新成就進(jìn)一步展現(xiàn)、開放型經(jīng)濟(jì)新格局進(jìn)一步確立、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新局面進(jìn)一步拓展”的目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)“四個推進(jìn)”、“四個基本”和“四個關(guān)鍵”，圍繞一個中心（經(jīng)濟(jì)建設(shè)），確保兩個安全（食品安全和特種設(shè)備安全），實(shí)施三大戰(zhàn)略（以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、科技興檢戰(zhàn)略、人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略），以“依法行政，嚴(yán)格把關(guān)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展”為宗旨，以改革為動力，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，完善工作體系，增強(qiáng)綜合實(shí)力，努力提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有效性，為推動實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

圍繞這一總體要求，“十一五”規(guī)劃確立的總體目標(biāo)是：發(fā) 展和完善與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作體系、技術(shù)支撐體系、突發(fā)事件應(yīng)急體系和信息網(wǎng)絡(luò)支撐體系，推動各項工作再上新臺階。通過努力，品牌創(chuàng)建工作要取得新突破；傳統(tǒng)、優(yōu)勢行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平進(jìn)一步提高；食品和特種設(shè)備安全監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善，處置公共安全事件的能力明顯增強(qiáng)；標(biāo)準(zhǔn)水平明顯提高，計量管理工作不斷加強(qiáng)；技術(shù)機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施和裝備進(jìn)一步改善；建成快捷完善的信息化系統(tǒng)。

“十一五”規(guī)劃提出了今后五年質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)：

（一）以名牌創(chuàng)建為平臺，帶動質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證等基礎(chǔ)工作，不斷提高源頭抓質(zhì)量工作成效

深入實(shí)施名牌戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)名牌工作的“三個轉(zhuǎn)變”。即政府要從組織、協(xié)調(diào)名牌申報工作向引導(dǎo)、幫助企業(yè)培育名牌，為名牌發(fā)展創(chuàng)造政策環(huán)境上轉(zhuǎn)變；企業(yè)要從單純的爭名牌向創(chuàng)建擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，具有持續(xù)創(chuàng)新能力和市場競爭優(yōu)勢的名牌轉(zhuǎn)變；名牌結(jié)構(gòu)要從創(chuàng)建個體名牌產(chǎn)品向培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)名牌、區(qū)域名牌轉(zhuǎn)變，使名牌工作在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量方面發(fā)揮更加有效的作用。通過努力，使我省的中國名牌產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到120個，世界名牌產(chǎn)品達(dá)到1-3個；國家免檢產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到300個以上；地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品達(dá)到50個以上；“福建名牌”總數(shù)達(dá)到1210個。大力實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，提高我省產(chǎn)品 質(zhì)量的整體水平。扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興市工作，積極推進(jìn)我省整體開展質(zhì)量興省活動；加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，建立、完善“重點(diǎn)突出、項目合理、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、科學(xué)公正”的監(jiān)督抽查機(jī)制和科學(xué)的產(chǎn)品質(zhì)量評價體系，產(chǎn)品監(jiān)督抽查覆蓋率達(dá)到90%以上，不合格產(chǎn)品的后處理率、整改率達(dá)100%；嚴(yán)格生產(chǎn)許可證管理，保證許可證管理的產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)定在97%以上。突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。抓好地方標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，著力研制具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動品牌集群行業(yè)、名牌企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，推動重點(diǎn)行業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，使電子信息、石化、機(jī)械三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)80%以上；推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，構(gòu)筑較為完善的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立、健全與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；深入開展重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略研究，建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對和防范體系。圍繞建設(shè)節(jié)約型社會，進(jìn)一步加強(qiáng)計量工作。加強(qiáng)法制計量管理工作，力爭重點(diǎn)計量器具100%受檢，95%以上合格。重點(diǎn)加強(qiáng)電腦加油機(jī)、電子計價秤等商貿(mào)計量器具的防作弊技術(shù)研究和監(jiān)督管理，深化醫(yī)療衛(wèi)生單位計量器具強(qiáng)制檢定和管理工作；以能源計量為重點(diǎn)，加強(qiáng)工業(yè)計量管理，促進(jìn)企業(yè)降低消耗、節(jié)約資源，使一批企業(yè)單位產(chǎn)品能耗率居全國同類企業(yè)前列；加強(qiáng)科學(xué)計量工作，建立完善社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)體系和計量校準(zhǔn)服務(wù)體系兩大社會公共服務(wù)平臺；研究和建立一批與我省科技發(fā)展、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的計量標(biāo)準(zhǔn)項 目和檢測裝置。強(qiáng)化認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管工作。進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證市場監(jiān)管，嚴(yán)格認(rèn)證市場準(zhǔn)入，積極推動節(jié)能節(jié)水節(jié)電、綠色標(biāo)志、能源效率、有機(jī)食品農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、森林花卉等自愿性產(chǎn)品認(rèn)證，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。

（二）突出食品和特種設(shè)備“兩個安全”，為建設(shè)“平安福建”做出積極貢獻(xiàn)

進(jìn)一步健全食品安全監(jiān)管工作機(jī)制。以落實(shí)“五個一”和“11223344”制度為基礎(chǔ)，健全完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的加工食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。2007年前，完成無證生產(chǎn)28類食品中高風(fēng)險食品的取締工作，取締設(shè)區(qū)市城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城城區(qū)（含縣級市）的無證生產(chǎn)行為；2010年前，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府所在地基本取締無證生產(chǎn)行為。建立快速、準(zhǔn)確、高效的省、市、縣三級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，完善質(zhì)量安全預(yù)警系統(tǒng)及快速反應(yīng)系統(tǒng)。加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察。以控制事故、保障安全為目標(biāo)，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任，建立基于網(wǎng)絡(luò)平臺的風(fēng)險評估、危險源監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)管和事故應(yīng)急搶險技術(shù)保障體系，完善我省特種設(shè)備重特大事故防災(zāi)、救災(zāi)與減災(zāi)機(jī)制；繼續(xù)深入開展特種設(shè)備專項整治，2010年完全杜絕成片使用土鍋爐、土壓力容器、土起重機(jī)械的現(xiàn)象。

（三）突出區(qū)域打假責(zé)任制、專項整治和打假保名優(yōu)“三項工作”，把打假治劣工作推向深入

全面落實(shí)轄區(qū)打假責(zé)任制。建立和完善重要案件報告制度和 省市督辦制度、基層打假聯(lián)動協(xié)作機(jī)制、打假快速反應(yīng)機(jī)制，建立省、市、縣三級“12365”產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報系統(tǒng)，落實(shí)打假舉報獎勵機(jī)制，建立健全科學(xué)、有效的打假考核評價體系，完善打假長效機(jī)制。組織開展各類專項整治。重點(diǎn)組織開展食品、農(nóng)資、建材及節(jié)能、環(huán)保等產(chǎn)品的專項整治，嚴(yán)厲打擊制假售假違法犯罪行為，促進(jìn)市場秩序的進(jìn)一步規(guī)范；加強(qiáng)對生產(chǎn)“地條鋼”、“黑心棉”、冒牌運(yùn)動鞋等問題的監(jiān)控，保持持續(xù)打擊的高壓態(tài)勢，嚴(yán)防出現(xiàn)反彈和蔓延。深化“打假保名優(yōu)”工作。維護(hù)名牌企業(yè)的合法權(quán)益和名牌產(chǎn)品的聲譽(yù)。

（四）突出四項建設(shè)，提高質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力 加強(qiáng)信息化建設(shè)。全面實(shí)施“福建省金質(zhì)工程建設(shè)規(guī)劃方案”，計劃投資1500萬元，完成“一網(wǎng)兩庫四系統(tǒng)”建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會和質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展提供更好的信息服務(wù)。加強(qiáng)法制建設(shè)。深入推進(jìn)《行政許可法》的貫徹實(shí)施，不斷創(chuàng)新行政許可工作機(jī)制，以全面落實(shí)國務(wù)院依法行政實(shí)施綱要為主線，大力推行行政業(yè)務(wù)審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督“三分離”制度，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，做到陽光行政、創(chuàng)新行政、減負(fù)行政；認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》及《省政府辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見》，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，建立健全以“定崗定責(zé)、評議考核、責(zé)任追究”為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷提高依法行政的水平。加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。大力實(shí)施科技興檢、人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略，建立健全與我省三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的計量、檢驗(yàn)檢測和標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)3個技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，完善計量檢測、質(zhì)量檢驗(yàn)、特種設(shè)備安全監(jiān)檢、標(biāo)準(zhǔn)化研發(fā)與服務(wù)4個中心，使之能夠持續(xù)滿足福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共管理的需要，并與本省先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展相匹配；抓好10個國家級質(zhì)檢中心和15個省級質(zhì)檢中心建設(shè)；開展法定計量技術(shù)機(jī)構(gòu)“優(yōu)秀計量實(shí)驗(yàn)室”創(chuàng)建活動，力爭有50%的法定計量檢定機(jī)構(gòu)達(dá)到“優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)”；加快27項基本建設(shè)及重大技術(shù)改造項目建設(shè)，推動科技創(chuàng)新步伐，努力把技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)成為與行政執(zhí)法需要相適應(yīng)的科學(xué)公正的技術(shù)支撐，與我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的技術(shù)服務(wù)體系，與國際慣例相接軌的先進(jìn)實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)隊伍建設(shè)。堅持不懈地加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員三支隊伍建設(shè)，著力提升隊伍的整體素質(zhì)；深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展行風(fēng)、政風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推行政務(wù)、所務(wù)公開，建立科學(xué)的績效評估體系，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，改進(jìn)作風(fēng)，提高服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)社會的質(zhì)量和水平，不斷樹立全系統(tǒng)“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的行業(yè)形象。

三、抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，做好2006年質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作 2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好今年各項工作，意義十分重大。我們要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的需要，認(rèn)真組織實(shí)施 “十一五”規(guī)劃，切實(shí)加大從源頭抓質(zhì)量的工作力度，做到推進(jìn)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，旗幟要再鮮明；狠抓食品安全，工作要再加強(qiáng)；實(shí)施名牌戰(zhàn)略，力度要再加大；強(qiáng)化生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，措施要再有效；開展打假治劣，手段要再創(chuàng)新，為全面履行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督各項職能，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)及和諧社會建設(shè)，為“十一五”規(guī)劃開好局、起好步而努力奮斗。下面，我著重就需要提升、加強(qiáng)、突破的五項工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

（一）以品牌創(chuàng)建為抓手，深化源頭抓質(zhì)量工作

不斷深化品牌創(chuàng)建工作，提升品牌創(chuàng)建層次，并以品牌創(chuàng)建帶動質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證等源頭抓質(zhì)量基礎(chǔ)工作，為促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整做出新貢獻(xiàn)。

1、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，營造品牌創(chuàng)建環(huán)境。牽頭制定并由省政府出臺《關(guān)于大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的意見》，充分發(fā)揮各級政府、職能部門和協(xié)會等中介組織在實(shí)施名牌戰(zhàn)略中的推動、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等作用，凝聚全社會的力量，推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的深入實(shí)施，大力培育企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌和城市品牌。進(jìn)一步加大對名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品的宣傳和保護(hù)力度，把品牌理念貫穿到經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展的各個領(lǐng)域，構(gòu)建企業(yè)、政府、社會等各方協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)的機(jī)制和環(huán)境。

2、開展品牌競爭力分析，提高品牌持續(xù)發(fā)展能力。圍繞企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和專利情況以及研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂、先進(jìn)質(zhì)量管理方法推廣、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)等指標(biāo)，對已 獲得“中國名牌”、“國家免檢”、“福建名牌”的產(chǎn)品逐類進(jìn)行競爭力分析。根據(jù)競爭力分析結(jié)果，積極鼓勵、引導(dǎo)名牌和免檢企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，并加大產(chǎn)品研發(fā)投入，重點(diǎn)研究擁有核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)的高新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的競爭力；積極引導(dǎo)和推動名牌企業(yè)加快國家級和省級技術(shù)中心建設(shè)，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。通過努力，使一些名牌企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)，形成一批規(guī)模化、集團(tuán)化、區(qū)域化的品牌。

3、開展品牌創(chuàng)建試點(diǎn)工作，探索名牌培育工作新機(jī)制。確定泉州市作為省級品牌建設(shè)試點(diǎn)，各設(shè)區(qū)市局也要選擇一個縣（市、區(qū)）開展品牌建設(shè)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)單位要結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施品牌建設(shè)試點(diǎn)方案，并對照名牌培育要求，列出時間表，落實(shí)責(zé)任人，查找需要解決的問題，努力使一批成長性好、產(chǎn)業(yè)鏈長、區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動力強(qiáng)的企業(yè)質(zhì)量得到提高，產(chǎn)業(yè)層次得到提升。

4、要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建力度。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，把地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要手段，切實(shí)抓出成效。要積極向政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶以及社會廣泛宣傳“地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)也是生產(chǎn)力”的觀念，組織、動員社會各界認(rèn)真實(shí)施我省地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)三年滾動計劃，加大對傳統(tǒng)、特色農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)力度，使其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

（二）以“科技興檢、人才強(qiáng)檢”戰(zhàn)略為主線，實(shí)現(xiàn)技術(shù)機(jī) 構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展

按照建設(shè)創(chuàng)新型省份的要求，大力實(shí)施“科技興檢、人才強(qiáng)檢”戰(zhàn)略，加快質(zhì)檢科技體制創(chuàng)新，加快技術(shù)機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展，不斷增強(qiáng)技術(shù)保障能力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

1、以政策引導(dǎo)促進(jìn)科技體制創(chuàng)新。建立科研激勵機(jī)制，抓緊制定、出臺《福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)科研成果獎勵辦法》，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員參與檢定規(guī)程、檢測方法標(biāo)準(zhǔn)的研究、在線檢測等科研活動，對取得相應(yīng)成果的給予表彰；建立科研經(jīng)費(fèi)保障制度，加大科技投入力度，省局每年從預(yù)算中安排科研專項經(jīng)費(fèi)，各級技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提取總收入的3％-5％作為科研專項基金，并對內(nèi)部分配制度進(jìn)行調(diào)整，制定有利于科研開發(fā)的政策，調(diào)動技術(shù)人員的科研積極性，營造重視科研、支持科研、參與科研的濃厚氛圍。為進(jìn)一步加強(qiáng)這項工作，省局將于第一季度末召開“科技興檢、人才強(qiáng)檢”工作會議，對在科技興檢工作中取得突出成績的人員進(jìn)行表彰。

2、以科研項目推動技術(shù)進(jìn)步。各級各部門要圍繞需求，選準(zhǔn)科研課題，明確任務(wù)，落實(shí)到人，抓緊開發(fā)一批達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的科研成果，爭取全年有10項科研項目列入國家質(zhì)檢總局和我省科技項目，并完成2005年總局立項的4項科研成果的驗(yàn)收和審定工作；加強(qiáng)對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“科技興檢、人才強(qiáng)檢”工作主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，調(diào)整或充實(shí)科技領(lǐng)導(dǎo)小組和專家委 員會，建立重大項目實(shí)施專家評審制度，定期目標(biāo)考核，確?？蒲许椖康捻樌麑?shí)施，促進(jìn)全系統(tǒng)科技水平的不斷提升。

3、以人才增進(jìn)發(fā)展后勁。樹立和落實(shí)人才是第一資源的觀念，抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，把人才強(qiáng)檢工作落到實(shí)處，抓出成效。一要結(jié)合實(shí)際制定人才培養(yǎng)規(guī)劃。在謀劃發(fā)展的同時考慮人才保證，制定計劃的同時考慮人才需求，部署工作的同時考慮人才措施，按照結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、適應(yīng)工作和事業(yè)發(fā)展需要的要求，做好緊缺急需人才的預(yù)測和規(guī)劃，有針對性地制定人才引進(jìn)和培養(yǎng)計劃，為事業(yè)發(fā)展儲備一批人才力量；二要深化內(nèi)部改革。在全面推行全員聘用制度的同時，進(jìn)一步深化用人分配制度改革，將編制內(nèi)聘用與編制外用工制度相結(jié)合,對適合崗位要求的編外聘用人員實(shí)行同工同酬，并做好高層次人才引進(jìn)工作，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)；三要建立和完善有利于吸納、培養(yǎng)人才的措施。按照用人所長，人盡其才的原則，積極營造有利于吸引人才，留住人才，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境和氛圍。

4、以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)提升技術(shù)服務(wù)水平。要以10個國家級質(zhì)檢中心和15個省級質(zhì)檢中心建設(shè)項目列入福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃為契機(jī)，加快國家級、省級質(zhì)檢中心的建設(shè)步伐。今年要建設(shè)完成國家漿紙產(chǎn)品質(zhì)檢中心、國家茶葉產(chǎn)品質(zhì)檢中心，并通過評審和驗(yàn)收。國家漿紙產(chǎn)品質(zhì)檢中心要積極爭取承擔(dān)國家監(jiān)督抽查任務(wù)。抓緊籌建國家服裝產(chǎn)品質(zhì)檢中心、國家廠（場）內(nèi)機(jī)動車檢測中心項目，力爭通過總局批準(zhǔn)。加快 進(jìn)度，確保年內(nèi)建成省陶瓷產(chǎn)品、省機(jī)電產(chǎn)品檢測中心，為縣域支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)。抓緊省汽車安全件產(chǎn)品質(zhì)檢中心（福州）和省電線電纜產(chǎn)品質(zhì)檢中心（南平）項目的籌建工作。

（三）以推行行政執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn)，著力提高依法行政水平

以全面落實(shí)國務(wù)院依法行政實(shí)施綱要為主線，以推行行政執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn)，按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致”的要求，推動建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制和結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、獎懲分明、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，全面提高質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)依法行政水平。

1、大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，深化法制監(jiān)督。要按照“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究”的原則，建立健全以“定崗定責(zé)、評議考核、責(zé)任追究”為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法責(zé)任制。一要從梳理行政執(zhí)法依據(jù)、分解行政執(zhí)法職權(quán)、確立行政執(zhí)法責(zé)任入手，依法界定行政執(zhí)法職責(zé)；二要從完善評議考核的基本要求、考核的主體、考核的內(nèi)容、考核的方法入手，進(jìn)一步健全行政執(zhí)法評議考核機(jī)制；三要從制定追究責(zé)任的剛性措施、方法和要求入手，落實(shí)責(zé)任追究制，對違法或不當(dāng)執(zhí)法的部門，視情況給予限期整改、通報批評、取消評比先進(jìn)資格的責(zé)任追究；對有關(guān)執(zhí)法人員，要依據(jù)考核情況和過錯情節(jié)，給予批評教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理；涉嫌 犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

2、深入貫徹《行政許可法》，強(qiáng)化行政審批的后續(xù)管理。深入推進(jìn)《行政許可法》的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，做到陽光行政、創(chuàng)新行政、減負(fù)行政。一是陽光行政。對行政許可和非行政許可的審批項目全部實(shí)行項目名稱、審批依據(jù)、申請條件、受理單位、審批程序、審批期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、審批結(jié)果“九公開”；二是創(chuàng)新行政。推廣“一個窗口、一站式服務(wù)”模式，加快推進(jìn)審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督“三分離”的改革措施，建立健全行政許可后續(xù)監(jiān)管責(zé)任制，逐項確立許可后續(xù)監(jiān)管辦法、措施和責(zé)任，做到授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效；三是減負(fù)行政。建立“科學(xué)、高效、便民”的辦事程序，合理分配系統(tǒng)內(nèi)部的人力和信息資源，從單個業(yè)務(wù)部門的全程包辦制轉(zhuǎn)變?yōu)橄嚓P(guān)部門的環(huán)節(jié)辦理，進(jìn)一步簡化辦事程序，實(shí)行行政許可和非行政許可的審核審批網(wǎng)上受理，以提高行政效率，方便行政相對人，確保行政業(yè)務(wù)審批科學(xué)、公正、廉潔、高效。

3、認(rèn)真做好普法工作。以建立法治政府為目標(biāo)，以評估立法質(zhì)量、執(zhí)法效果、規(guī)范執(zhí)法行為為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)質(zhì)檢系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃。

（四）以提高效能、優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)，加快信息化建設(shè)步伐 堅持“需求主導(dǎo)，適度超前，整體規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障安全，資源共享，協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，認(rèn)真組織實(shí)施“福建省金質(zhì)工程建設(shè)規(guī)劃方案”，力爭在“一網(wǎng)兩庫四系統(tǒng)”建設(shè)上取得新 進(jìn)展，以充分發(fā)揮信息化在提高效能、促進(jìn)政務(wù)公開、簡化程序、服務(wù)社會等方面的作用，為經(jīng)濟(jì)社會和質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展提供更好的信息服務(wù)。

1、加快“金質(zhì)工程”（一期）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)《福建省“金質(zhì)工程”（一期）可行性研究報告暨初步設(shè)計方案》要求，建成覆蓋省局、9個設(shè)區(qū)市局、14個縣（市）局的廣域網(wǎng)，滿足數(shù)據(jù)、語音和圖像等多種信息傳輸需要。上半年要完善福州、莆田、泉州、三明、廈門5個設(shè)區(qū)市局局域網(wǎng)建設(shè)，下半年要完成漳州、龍巖、南平、寧德4個設(shè)區(qū)市局和長樂、福清、龍海、云霄、南安、永春、永安、邵武、武夷山、建甌、建陽、漳平、福安、福鼎14個縣（市）局局域網(wǎng)建設(shè)。在條件許可的情況下，進(jìn)一步擴(kuò)大縣（市）局局域網(wǎng)建設(shè)范圍，力爭建成20個縣（市）局局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣局域網(wǎng)的互聯(lián)互通。同時，要完善以“福建質(zhì)量信息網(wǎng)”和“福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政務(wù)網(wǎng)”為依托的對外信息服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，滿足社會各界對質(zhì)監(jiān)信息的需求。

2、穩(wěn)步推進(jìn)兩個數(shù)據(jù)庫建設(shè)。牽頭做好福建省法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加快業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造、數(shù)據(jù)整合等工作，完成由省質(zhì)監(jiān)、工商、國稅、地稅、外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、經(jīng)貿(mào)等七個部門參建的省級法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。通過建設(shè)法人數(shù)據(jù)庫，質(zhì)監(jiān)各業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)對企業(yè)基礎(chǔ)信息實(shí)施共享復(fù)用，及時更新，避免重復(fù)采集，保證數(shù)據(jù)的一致性、完整性、有效性，以減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管，提高行政效率和公共服務(wù)水平；福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督業(yè)務(wù) 管理數(shù)據(jù)庫要重點(diǎn)建成省級數(shù)據(jù)庫的管理平臺，建立符合標(biāo)準(zhǔn)要求的省級中心機(jī)房和數(shù)據(jù)存儲備份中心平臺，制訂基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全省數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、統(tǒng)一存儲、統(tǒng)一管理，保障數(shù)據(jù)安全和信息共享。

3、分步驟抓好四個系統(tǒng)的建設(shè)。系統(tǒng)軟件開發(fā)實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、可行性審查、領(lǐng)導(dǎo)小組審批立項”的程序和管理辦法。一要抓緊建設(shè)質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，全面推廣、應(yīng)用國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)（CQS），并根據(jù)我省實(shí)際情況，加快二次開發(fā)步伐，建成和完善“福建省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與檢驗(yàn)管理系統(tǒng)”、“福建省執(zhí)法督查快速反應(yīng)系統(tǒng)”、“福建省標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)”、“福建省計量信息管理系統(tǒng)”、“福建省質(zhì)量信息管理系統(tǒng)”、“福建省認(rèn)證監(jiān)管信息系統(tǒng)”、“福建省特種設(shè)備安全監(jiān)察系統(tǒng)”等七個應(yīng)用子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與總局業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)接軌，初步實(shí)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)管理信息化；二要按照省數(shù)字辦的部署，逐步推進(jìn)“福建省技術(shù)監(jiān)督行政許可網(wǎng)上審批系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)行政許可網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、審批、網(wǎng)上發(fā)證，提高辦事效率和服務(wù)水平；三要建立和完善省局與9個設(shè)區(qū)市局的“辦公自動化系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)、日常辦公、檔案管理、信息服務(wù)、人事管理、個人事務(wù)等自動化、規(guī)范化管理；四要啟動“福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”建設(shè)。

（五）以轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范行為為目的，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部管理 建立完善社會管理和公共服務(wù)方面的執(zhí)政行為規(guī)范與行政

行為規(guī)范，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，努力實(shí)現(xiàn)從管制型政府機(jī)關(guān)向服務(wù)型政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變，為基層、企業(yè)和社會提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

1、創(chuàng)新行政管理模式。在實(shí)行《福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作規(guī)則》的基礎(chǔ)上，建立“一表一圖”，即《主要行政業(yè)務(wù)項目登記表》和《主要行政業(yè)務(wù)項目流程圖》，進(jìn)一步明確主要行政業(yè)務(wù)的內(nèi)容、承辦單位和責(zé)任人、完成時限，使每項行政業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、程序化、責(zé)任到人，做到業(yè)務(wù)資料齊全、有據(jù)可查、可追溯責(zé)任，提高工作效能；推行陽光工程，做到行政業(yè)務(wù)審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督“三分離”，檢務(wù)工作的抽樣、檢驗(yàn)檢測、監(jiān)督“三分離”，行政許可工作的受理、辦理、審批“三分離”。各級各部門要結(jié)合已有成果，分類分級編制設(shè)定工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，編制設(shè)定適應(yīng)監(jiān)管和執(zhí)法需要的工作流程，建立完善各項工作規(guī)章制度，科學(xué)設(shè)定績效評價標(biāo)準(zhǔn)的要求，創(chuàng)新行政事務(wù)工作機(jī)制。

2、強(qiáng)化財務(wù)管理。要以去年全系統(tǒng)開展的審計工作為契機(jī)，集中開展財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)活動，努力從源頭遏制腐敗和出現(xiàn)不廉潔問題。一要整章建制，從制度源頭規(guī)范財務(wù)管理。在全系統(tǒng)統(tǒng)一實(shí)施財務(wù)管理“十統(tǒng)一”制度，即：統(tǒng)一會計科目、統(tǒng)一會計核算方法、統(tǒng)一會計季報、統(tǒng)一發(fā)放工資卡、統(tǒng)一國有資產(chǎn)管理方式、統(tǒng)一票據(jù)使用管理程序、統(tǒng)一政府采購、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)支出內(nèi)控審批制度、統(tǒng)一會計檔案管理、統(tǒng)一會計電算化管理；要建立健全《內(nèi)部審計管理規(guī)定》、《行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒票據(jù)管

理規(guī)定》等財務(wù)規(guī)章制度，加大監(jiān)督檢查力度，保證制度不折不扣地執(zhí)行；二要加強(qiáng)內(nèi)部審計，狠抓財務(wù)不規(guī)范問題的整改。變被動等審為主動審計，省局要成立內(nèi)部審計委員會，除開展常規(guī)的預(yù)算執(zhí)行審計外，還要按照“一級審一級”或“交叉審計”、“突擊審計”等辦法，重點(diǎn)對易發(fā)生問題的專項經(jīng)費(fèi)使用、基建維修支出、國有資產(chǎn)帳外帳等進(jìn)行審計，加大對財務(wù)問題的查處力度。同時，建立資金使用評價指標(biāo)制度，對重大開支的合法性、科學(xué)性、效益性進(jìn)行審查，確保少花錢、多辦事，最大限度地提高資金使用效率；三要實(shí)行財務(wù)管理“三個公開”。即公開部門預(yù)算、公開大額支出、公開重要項目的申報，以強(qiáng)化對財務(wù)權(quán)力的監(jiān)督，杜絕暗箱操作。

3、規(guī)范各類培訓(xùn)。去年全系統(tǒng)開展的查處亂辦班、亂收費(fèi)專項治理活動取得較好成效，但也出現(xiàn)了一些問題，個別地方出現(xiàn)了從一個極端走向另一個極端，不辦任何培訓(xùn)班的現(xiàn)象。今年，我們不僅要繼續(xù)糾正亂辦班行為，還要解決不作為問題。各類培訓(xùn)班必須堅持自愿參加的原則，該辦的培訓(xùn)班不僅要辦，而且要辦好，真正起到宣傳法律法規(guī)、服務(wù)企業(yè)的目的，對不該辦的班堅決不辦，對采用不正當(dāng)方式或用行政手段強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位或部門參加的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

4、突出公信力建設(shè)。一要加強(qiáng)各級質(zhì)監(jiān)部門的執(zhí)政公信力建設(shè)。各級各部門要牢固樹立執(zhí)政為民的思想，強(qiáng)化講誠信、講責(zé)任的觀念，全面履行職能，努力為社會提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品與

公共服務(wù)，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)需要與公共服務(wù)需求。要全面推進(jìn)政務(wù)公開，保障公民的知情權(quán)，增加工作的透明度，建立公眾對政府有關(guān)信息的互動回應(yīng)機(jī)制，提高反應(yīng)能力和社會回應(yīng)能力；二要把加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的公信力建設(shè)問題擺在突出位置來抓，加強(qiáng)以“科學(xué)、準(zhǔn)確、及時”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德建設(shè)，落實(shí)行風(fēng)建設(shè)“八嚴(yán)禁”的禁令，在全系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展行風(fēng)整頓活動和創(chuàng)建優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)室活動。通過建立抽檢分離等制度，對技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的監(jiān)督抽查、檢驗(yàn)檢測等工作進(jìn)行有效監(jiān)督，打造一流的行業(yè)形象。

四、圍繞“四個關(guān)鍵”，落實(shí)好今年的各項工作任務(wù) 今年的工作任務(wù)十分繁重，我們每個人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部身上的擔(dān)子都很重。要圓滿完成各項工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十一五”的良好開局，必須按照關(guān)鍵在活、關(guān)鍵在和、關(guān)鍵在實(shí)、關(guān)鍵在人這“四個關(guān)鍵”的要求，突出創(chuàng)新與發(fā)展，突出和諧與合力，突出實(shí)干與實(shí)效，突出隊伍能力建設(shè)與部門形象提升，不斷推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作邁上新的臺階。

以“活”開拓發(fā)展之源。就是要注重創(chuàng)新、加快改革，激發(fā)各種活力，調(diào)動全系統(tǒng)的積極性。這是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的核心所在。當(dāng)前，質(zhì)監(jiān)事業(yè)在發(fā)展中遇到的難題很多、新課題也很多，如處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，做到既監(jiān)管到位，又能不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平等問題。這就要求我們在座的各級領(lǐng)導(dǎo)干部多動腦筋思考，多花精力尋找解決難題、破解新

課題的辦法；要突出改革的精神，保持良好的精神狀態(tài)，保持干事業(yè)的一股沖勁、一股闖勁、一股激情，做到“兩個創(chuàng)新”：一是觀念上要創(chuàng)新。當(dāng)前，我們系統(tǒng)普遍存在活力不夠的問題，歸根到底還是創(chuàng)新不夠。我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部還是用傳統(tǒng)的思維方式來對待問題，還是用老辦法、老經(jīng)驗(yàn)來指導(dǎo)工作，這種以不變應(yīng)萬變的觀念不僅解決不了難題，破解不了新課題，自然談不上創(chuàng)新、談不上突破、談不上提升。因此，講創(chuàng)新，首先是觀念上的創(chuàng)新，要在工作實(shí)踐中及時轉(zhuǎn)變或調(diào)整思維方式，在創(chuàng)新中思考怎樣促進(jìn)工作、服務(wù)發(fā)展、推動發(fā)展，在創(chuàng)新中做到善于研究問題，善于搶抓機(jī)遇，善于宣傳自己，不斷推動工作取得新實(shí)效。二是領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法要創(chuàng)新。就是要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，堅持民主集中制，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，最大限度地保護(hù)、調(diào)動人的積極性，激發(fā)廣大干部職工創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造。

以“和”提升發(fā)展之勢。就是要注重和諧、協(xié)調(diào)，加強(qiáng)合作、形成合力。構(gòu)建和諧社會，很重要的是我們要在“合”中求和諧?！昂稀敝星蠛椭C突出的就是合力，圍繞發(fā)展的合力，或者是創(chuàng)造一種圍繞發(fā)展的和諧。加強(qiáng)合作，形成合力，首先要克服以部門利益為重的狹隘思想認(rèn)識，切實(shí)糾正包打天下的做法。具體要在以下幾個方面加強(qiáng)合作：一要加強(qiáng)與各級政府的合作。去年省局與寧德市政府，寧德市局與福安市政府加強(qiáng)合作，為區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)；一些市縣局也在食品安全監(jiān)管、醫(yī)用計量器具檢定、35 土制特種設(shè)備安全整治等方面依靠地方政府開展工作，這些做法今年還要繼續(xù)推廣，并抓出成效。同時，技術(shù)機(jī)構(gòu)也可借鑒廣東省質(zhì)檢中心與順德區(qū)政府共同建設(shè)“廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（順德）/廣州電氣安全檢驗(yàn)所（順德）”的做法，加強(qiáng)與地方政府的合作。二要加強(qiáng)與各行業(yè)協(xié)會的合作。要繼續(xù)加強(qiáng)與各行業(yè)協(xié)會的合作，實(shí)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)部門行政資源與行業(yè)協(xié)會社會資源相結(jié)合，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的作用，使行業(yè)協(xié)會真正成為企業(yè)與政府、企業(yè)與社會溝通的橋梁。三要加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作。當(dāng)前，在食品安全監(jiān)管、執(zhí)法打假、名牌評價等工作中，政府各部門之間開展合作已經(jīng)成為一種常見的工作方法。今年的全省經(jīng)濟(jì)工作會議又明確提出特色農(nóng)業(yè)要在推進(jìn)組織化、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化“三化”上下功夫，這就要求我們抓住機(jī)遇，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)等部門的合作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化邁上新臺階。四要加強(qiáng)系統(tǒng)上下之間及內(nèi)部各處（科）室之間的縱橫向合作。系統(tǒng)上下之間，系統(tǒng)內(nèi)部各部門之間都要圍繞全局，加強(qiáng)互動，增進(jìn)合作，形成合力，尤其是國家、省、市級質(zhì)檢中心要按照雙贏、共贏的原則，加強(qiáng)在技術(shù)、人才、檢測資源等多方面的分工合作，實(shí)現(xiàn)各類資源的優(yōu)化配置，做大做強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)。要通過加強(qiáng)縱橫雙向合作，著力解決機(jī)關(guān)多重布置工作、多頭下企業(yè)的問題，技術(shù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上互不配合，各自為政、畫地為牢的小團(tuán)體利益現(xiàn)象。

以“實(shí)”打牢發(fā)展之基。就是要注重實(shí)際、實(shí)干、實(shí)效。要

能夠真正將這三個“實(shí)”有機(jī)地結(jié)合起來，從實(shí)際出發(fā)，去實(shí)干、去取得實(shí)效。今年，無論是政務(wù)還是黨務(wù)工作，無論是行政部門還是技術(shù)機(jī)構(gòu)，都要創(chuàng)新管理方法，以項目的實(shí)施帶動各項工作，形成各級各部門撲下身子抓項目、齊心協(xié)力促項目的工作局面，通過項目集聚合力、拓展空間、推動落實(shí)、增強(qiáng)后勁；通過項目吸納和集聚一批人才，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉一批人才。各部門和單位要緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃和工作安排，把重點(diǎn)工作、薄弱環(huán)節(jié)按項目列出，明確目標(biāo)、任務(wù)、措施、完成時限、責(zé)任人，像抓重點(diǎn)項目一樣，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓好，切實(shí)解決工作拖拉、工作效果一般、工作不落實(shí)等問題。要加強(qiáng)督促檢查，認(rèn)真落實(shí)階段性的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真檢查項目進(jìn)展情況，認(rèn)真督促相關(guān)問題的解決。今年著重部署的五項重點(diǎn)工作也應(yīng)明確項目，抓好落實(shí)、抓出成效。

以“人”構(gòu)筑發(fā)展之本。就是要以人為本、提升能力。重點(diǎn)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍、公務(wù)員隊伍、專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)，努力樹立推動工作的形象，對人民負(fù)責(zé)的形象，公正廉潔的形象。一要加強(qiáng)隊伍能力建設(shè)。加強(qiáng)新時期質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平；以實(shí)施《公務(wù)員法》為契機(jī)，加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)，不斷提高公務(wù)員科學(xué)行政、民主行政、依法行政的能力和水平；以深化人事制度改革為動力，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一

批質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督科技和專門業(yè)務(wù)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)帶頭人，建立一支專業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理、層次較高的年輕化專業(yè)技術(shù)骨干隊伍。同時，各級各部門要結(jié)合實(shí)際，把開展崗位練兵和技能競賽活動作為一項制度長期堅持下去，不斷提高各類人員履行崗位職責(zé)的通用和專業(yè)技能，促進(jìn)工作能力和水平的提升。二要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)總局關(guān)于貫徹中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的實(shí)施意見，做到在教育上把好“總開關(guān)”，在制度上架起“高壓線”，在監(jiān)督上重點(diǎn)管好“一把手”；要按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；要堅持從嚴(yán)治政方針，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和行風(fēng)效能建設(shè)，敢抓敢管，嚴(yán)明紀(jì)律，堅決糾正和查處不作為和亂作為問題；要加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)會風(fēng)、文風(fēng)及工作作風(fēng)，努力建設(shè)一支廉潔奉公、勤政為民、作風(fēng)優(yōu)良的質(zhì)監(jiān)隊伍。

同志們，面對新形勢，新目標(biāo)，新任務(wù)，我們肩負(fù)的使命光榮而艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把握新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)，創(chuàng)造新業(yè)績，為實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)，全面開創(chuàng)我省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作新局面，加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)而努力奮斗！

第三篇：2004年福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作報告

2004年福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作報告

堅持改革

加快發(fā)展

勇于創(chuàng)新 努力開創(chuàng)福建質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督新局面

福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長 孫海山

二○○四年一月十五日

同志們：

2003年剛剛過去，新春佳節(jié)即將來臨。在全國上下喜慶佳節(jié)之際，我們在這里召開全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)局長會議。這次會議的主題，就是認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中全會、省委七屆六次全會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，傳達(dá)剛剛結(jié)束的全國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局長會議的工作部署，認(rèn)真總結(jié)去年工作，研究安排今年的工作，共商福建質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督改革、發(fā)展大計，共同為福建發(fā)展作努力！

下面，我講兩個問題。

一、在過去的一年里，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督緊緊圍繞發(fā)展這一主題，為福建經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了新的貢獻(xiàn)

2003年是福建深化改革、加快發(fā)展的一年，也是朝著全面建設(shè)小康社會大步邁進(jìn)的一年。省委省政府在建設(shè)“三條戰(zhàn)略通道”的基礎(chǔ)上提出以項目帶動為抓手，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。全省質(zhì)監(jiān)部門按照省委省政府的工作部署，緊緊圍繞發(fā)展這個主旋律，在抗“非典”斗爭和全省面臨的高溫干旱面前，克服重重困難，充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能，一心一意謀發(fā)展，為全省質(zhì)量總體水平的提高，為促進(jìn)增長、擴(kuò)大開放，為福建經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，在七個方面取得了成績。

（一）大力實(shí)施品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

近年來，各級政府把實(shí)施品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，作為提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施。我們按照省委、省政府的要求，積極培植具有影響力和帶動力的知名品牌。

——積極爭取政府的支持。省政府出臺了《福建省名牌產(chǎn)品管理辦法》，加強(qiáng)了對全省爭創(chuàng)名牌工作的宏觀指導(dǎo)，各地政府也相繼出臺了名牌獎勵辦法，推動了名牌工作的開展。

——指導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)名牌。去年我省共有9家企業(yè)的11種產(chǎn)品獲“中國名牌”稱號，獲牌數(shù)量居全國第六，至此，我省共有17家企業(yè)的19種產(chǎn)品獲“中國名牌”稱號。同時有78項產(chǎn)品獲“福建名牌”稱號，“福建名牌”產(chǎn)品的總數(shù)達(dá)411種。

——促進(jìn)原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品增值增效。在“武夷巖茶”、“古田銀耳”獲得原產(chǎn)地域保護(hù)批準(zhǔn)后，又申報了安溪鐵觀音、建甌錐栗兩個項目，并被國家質(zhì)檢總局正式受理。同時對原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品的品牌價值進(jìn)行深度開發(fā)，促使其增值增效。目前，使用武夷巖茶原產(chǎn)地域保護(hù)標(biāo)志的茶葉市場價格每斤上升了10多元。原產(chǎn)地域保護(hù)帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動了一方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了農(nóng)民增收?！獰o公害農(nóng)產(chǎn)品評價工作取得成效。各級質(zhì)監(jiān)部門把無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志評審認(rèn)證作為培育農(nóng)業(yè)名牌，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的重要措施。2003年，全省共有58家企業(yè)，178種農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。目前，獲得無公害認(rèn)證的企業(yè)累計達(dá)82家，產(chǎn)品達(dá)264種。

（二）堅持打假治劣，在規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序中發(fā)揮了重要作用

各級質(zhì)監(jiān)部門，尤其是戰(zhàn)斗在一線的同志不怕困難、不畏強(qiáng)暴，認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想，表現(xiàn)出高度的政治覺悟和可貴的奉獻(xiàn)精神，在整規(guī)打假中發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員47738人次，檢查生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)4713家，查處案件5076個，總案值達(dá)4809萬元，其中案值5萬元以上的案件262件，搗毀制假、售假窩點(diǎn)131個，上繳罰沒金額2780萬元。

——為抗擊“非典”做出了積極貢獻(xiàn)。面對突如其來的“非典”疫情，各級質(zhì)監(jiān)部門迅速行動。一是緊急制定發(fā)布了《過氧乙酸消毒劑》和《二氧化氫消毒劑》兩項省地方標(biāo)準(zhǔn)，為防“非典”產(chǎn)品的生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督提供了技術(shù)支持。同時協(xié)助生產(chǎn)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；二是為海關(guān)、港口、機(jī)場、鐵路免費(fèi)檢測各類人體紅外測溫儀322臺，確?？诎恫块T計量檢測儀器的準(zhǔn)確；三是組織對防“非典”用品的監(jiān)督檢查。共檢查生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)1.1萬家，查處違法案件260件，立案112件，搗毀制假售假窩點(diǎn)28個，查獲假冒偽劣商品貨值453萬多元。其中，查獲的假冒偽劣防護(hù)服8811件（套）、口罩129330個、消毒液9172瓶、洗滌用品2414公斤。

——食品專項整治見成效。一是通過八查八找，端窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊食品制假制劣的違法行為。一批制假售假大要案得到了查處。二是結(jié)合治理“餐桌污染”，對問題較多的食品加大監(jiān)督力度。通過查處，規(guī)范食品添加劑使用，使米、面、油、醬油、醋五類食品及瓶裝飲用水合格率大大提高，瓶裝飲用水合格率從51%上升到86%；提高了35個百分點(diǎn)；食品中添加使用吊白塊等有毒有害添加劑的現(xiàn)象大大減少。三是鞏固關(guān)系農(nóng)民利益的專項整治成果。通過整治，茶青農(nóng)殘合格率穩(wěn)定在95%以上，茶葉合格率穩(wěn)定在80%以上，銀耳加工工藝得到根本改進(jìn)，產(chǎn)品保持旺銷的良好勢頭。

在食品專項整治中，全省共出動2.8萬多人次，立案703件，查獲假冒偽劣食品貨值383萬元，罰沒206萬元，專項整治取得了良好的成效。

——“地條鋼”專項整治取得成效。在全國部分地區(qū)“地條鋼”回潮嚴(yán)重的情況下，我省堅持打擊與規(guī)范相結(jié)合，有效遏制了寧德、漳州等地“地條鋼”死灰復(fù)燃的現(xiàn)象，一些有一定規(guī)模的連鑄連軋鋼廠不僅給地方經(jīng)濟(jì)帶來了可觀的稅收，而且保護(hù)了環(huán)境，走出一條長效治理的路子。

——法制計量顯威力，消費(fèi)者權(quán)益得到有效保護(hù)。一是組織開展以在用電子計價秤和加油站加油機(jī)為重點(diǎn)的計量器具專項整治，掌握了違法分子的作案方法和手段，處罰了一批“偷油”大戶。二是開展與老百姓生活密切相關(guān)的大米、食用油、面制品、洗衣粉、貴重藥材等定量包裝商品計量專項監(jiān)督抽查，嚴(yán)肅查處短斤少兩的欺詐行為。全年共抽查集貿(mào)市場458個，加油站1232家，抽查加油機(jī)3815臺，電子計價秤、彈簧秤27451件。專項整治后，計量器具、定量包裝商品凈含量合格率明顯提高。三是加強(qiáng)醫(yī)用計量器具的監(jiān)督和管理，對全省588家醫(yī)院17135臺件的血壓計、心腦電圖機(jī)等計量器具進(jìn)行強(qiáng)制檢定，保證了廣大群眾的就醫(yī)安全。

各地還結(jié)合實(shí)際，有針對性地組織開展了專項整治，解決了區(qū)域性的質(zhì)量問題。

（三）抓源頭保質(zhì)量工作扎實(shí)有效

去年，全系統(tǒng)上下集中力量從源頭抓質(zhì)量，取得了明顯成效?！_展企業(yè)質(zhì)量狀況調(diào)查，建立企業(yè)質(zhì)量檔案工作進(jìn)展順利。各地積極爭取地方政府和兄弟部門的支持，把建立企業(yè)質(zhì)量檔案工作與推進(jìn)名牌戰(zhàn)略結(jié)合起來，與加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、計量、質(zhì)量管理、特種設(shè)備安全監(jiān)察工作結(jié)合起來，促進(jìn)了企業(yè)建檔工作的順利進(jìn)行。目前全省已有60％的規(guī)模以上企業(yè)完成調(diào)查建檔工作，為產(chǎn)品質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管創(chuàng)造了條件。通過企業(yè)質(zhì)量狀況調(diào)查，建立企業(yè)質(zhì)量檔案工作，為從源頭抓質(zhì)量奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)，同時加強(qiáng)了與企業(yè)的聯(lián)系，為更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)企業(yè)搭建了新的平臺。

——質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度穩(wěn)步實(shí)施。首批實(shí)行許可證生產(chǎn)的小麥粉、大米、食用植物油、醬油、醋等五類食品已有438家企業(yè)取得了453張《食品生產(chǎn)許可證》，取證企業(yè)數(shù)占1002家調(diào)查摸底企業(yè)總數(shù)的43.7%，取證企業(yè)產(chǎn)品在我省的市場占有率達(dá)到65%；完成了方便食品、罐頭食品、冷凍食品、膨化食品、飲料、調(diào)味品等10類食品生產(chǎn)企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件專項調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，啟動了10類食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。

——鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)“國家免檢產(chǎn)品”。2003年我省有36家企業(yè)的36項產(chǎn)品獲得“國家免檢產(chǎn)品”證書，獲證數(shù)占全國395張證書的近十分之一，居全國第三位。至此，我省共有69家企業(yè)的70項產(chǎn)品獲得“國家免檢”證書。

——3C認(rèn)證成效明顯。各級質(zhì)監(jiān)部門和技術(shù)機(jī)構(gòu)克服了非典和幾十年未見的連續(xù)高溫酷暑帶來的不利影響，按照調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動、指導(dǎo)取證、執(zhí)法檢查幾個階段有步驟地貫徹實(shí)施3C認(rèn)證制度，全省共組織了260場說明會，培訓(xùn)了上萬家生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)的1萬多名主管人員，印發(fā)了4萬多份宣傳品，調(diào)查登記了12000家經(jīng)銷企業(yè)，組織各大商場和連鎖店向社會公開承諾不銷售無“3C”認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品。據(jù)不完全統(tǒng)計，至2003年底，全省已申請取證企業(yè)達(dá)639家，取得證書近3000張，獲證企業(yè)占應(yīng)取證的650家企業(yè)總數(shù)的98%，居全國前列。

——產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查有效性不斷提高。按照“統(tǒng)一必檢項目，統(tǒng)一抽樣方法，統(tǒng)一判定依據(jù)”的原則，對抽檢結(jié)果進(jìn)行質(zhì)量狀況分析比較，增強(qiáng)了監(jiān)督抽檢的可比性和有效性。同時加大后處理力度，真正做到了抽檢一類產(chǎn)品，整頓一批企業(yè)，提高一個行業(yè)整體質(zhì)量水平的目的。從抽檢的整體情況看，全年共抽查生產(chǎn)、商業(yè)企業(yè)19634家，抽檢產(chǎn)（商）品21193批次，合格18350批次，生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)的抽檢批次合格率分別比上提高7.84%和1.55%個百分點(diǎn)。同時加大抽檢產(chǎn)品后處理力度，指導(dǎo)幫助抽檢不合格的企業(yè)進(jìn)行整改，企業(yè)整改合格率達(dá)到100%。

（四）標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)的作用顯著

加入WTO之后，標(biāo)準(zhǔn)化工作受到政府、企業(yè)、社會的廣泛重視。一年來，各級質(zhì)監(jiān)部門充分發(fā)揮優(yōu)勢，加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化工作的研究和推廣應(yīng)用，在提升產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)品出口，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

——為企業(yè)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供多方面服務(wù)。一是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)信息電子產(chǎn)品的研制。開發(fā)了《福建省農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外技術(shù)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫》、《福建省主要工業(yè)產(chǎn)品出口歐盟數(shù)據(jù)庫》、《鞋業(yè)國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫》、《國外生態(tài)紡織品認(rèn)證數(shù)據(jù)庫》，即將開通“福建出口商品技術(shù)服務(wù)網(wǎng)”。二是建立了與我省出口產(chǎn)品有關(guān)的國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警信息橫向通報網(wǎng)。三是積極鼓勵企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，共完成131家企業(yè)174項產(chǎn)品的采標(biāo)注冊，其中有62家企業(yè)的83項產(chǎn)品使用了采標(biāo)標(biāo)志。——適應(yīng)信息化管理要求，大力推動代碼條碼的應(yīng)用。一是組織機(jī)構(gòu)代碼為建立“信息共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動、交叉稽核、統(tǒng)一監(jiān)管”的電子政務(wù)體系提供了技術(shù)支撐。目前已在海關(guān)、外貿(mào)、稅務(wù)、銀行、統(tǒng)計、資產(chǎn)管理等20多個業(yè)務(wù)部門應(yīng)用。我省現(xiàn)有機(jī)構(gòu)賦碼53萬家，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級代碼數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。二是條碼業(yè)務(wù)得到新拓展。目前全省擁有4500家條碼系統(tǒng)成員，條碼工作特別是在電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用方面處于全國領(lǐng)先水平。

——農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有力推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。批準(zhǔn)發(fā)布了37項農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，目前全省制定的農(nóng)業(yè)方面的地方標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范已達(dá)385項，為我省發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)提供了科學(xué)依據(jù)和技術(shù)保障。二是抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，建立了5個國家級、25個省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。三是抓農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。代省政府?dāng)M定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品（農(nóng)產(chǎn)品）質(zhì)量衛(wèi)生安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)的意見》，制定了質(zhì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的實(shí)施細(xì)則，并對全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、初級農(nóng)產(chǎn)品、食品共4類267家檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、人員、設(shè)備、管理進(jìn)行了全面調(diào)查，摸清了總體情況；加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)的認(rèn)證認(rèn)可工作，把51家獲得資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上發(fā)布；在全省主要蔬菜、水果、水產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超市、主要集貿(mào)市場建立了44個符合要求的蔬菜水果農(nóng)藥殘留、水產(chǎn)品甲醛快速檢測點(diǎn)，有效地保證了群眾消費(fèi)安全。

（五）加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察，為安全生產(chǎn)提供有力保障 去年以來，全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹全國特種設(shè)備安全監(jiān)察會議和全省安全生產(chǎn)工作會議精神，狠抓安全目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)，加大整治和監(jiān)察力度，確保了我省在用特種設(shè)備的安全運(yùn)行，全省沒有發(fā)生重大以上特種設(shè)備事故。一年來，全省共出動檢查人員2.5萬人次，檢查單位1.77萬家，查出事故隱患1.42萬條，發(fā)出監(jiān)察整改通知書6848份，有5473個單位被責(zé)令整改，整改率達(dá)92%，立案604件，結(jié)案567件，查封、拆毀3.69萬臺各類土制、過期、廢舊等在用特種設(shè)備。

——層層落實(shí)安全監(jiān)察責(zé)任制。去年初，省局與各設(shè)區(qū)市局簽訂了2003年特種設(shè)備安全監(jiān)察和監(jiān)督檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)管理責(zé)任書。各設(shè)區(qū)市也與所屬縣（市、區(qū)）局簽訂了責(zé)任書。年終安全責(zé)任制考核的結(jié)果表明，9個市局及省鍋檢所、省特檢所的特種設(shè)備安全監(jiān)察和監(jiān)督檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)管理工作均達(dá)標(biāo)合格。

——扎實(shí)推進(jìn)氣瓶和壓力管道的普查整治工作。與省建設(shè)廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合成立了氣瓶、壓力管道普查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從2003年4月開始，分別在廈門、福鼎兩市進(jìn)行在用氣瓶和壓力管道的普查整治試點(diǎn)工作，從2003年8月中旬開始，在全省范圍進(jìn)行了全面部署。目前，普查整治工作進(jìn)展順利。

——加大各類專項整治力度。以宣貫《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》為契機(jī)，大力宣傳特種設(shè)備使用常識，提高群眾的自我保護(hù)意識；組織開展元旦、春節(jié)等節(jié)假日的安全檢查，維護(hù)了社會的安定穩(wěn)定；按照“發(fā)現(xiàn)一臺，取締一臺”的工作要求，加大土鍋爐、土壓力容器、土起重機(jī)械專項整治力度，共取締土鍋爐693臺，土壓力容器282臺，土起重機(jī)械494臺，廢舊鍋爐壓力容器184臺，液化氣鋼瓶3.4669萬只，其他鋼瓶658只。

——鞏固發(fā)展普查整治成果，探索建立特種設(shè)備動態(tài)和長效管理機(jī)制。一是認(rèn)真做好普查后期隱患設(shè)備的檢驗(yàn)和治理、注冊及輸入統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫的工作，全省整治隱患設(shè)備4萬多臺。建立了“新增單位代碼追查制度”、“新增設(shè)備檢驗(yàn)現(xiàn)場核查制度”和“土鍋爐舉報獎勵制度”，繼續(xù)抓好新增設(shè)備整治和檢驗(yàn)工作，確保設(shè)備安全運(yùn)行。二是探索建立動態(tài)和長效監(jiān)督管理機(jī)制。加快特種設(shè)備安全管理信息化建設(shè)，開發(fā)了《特種設(shè)備安全監(jiān)察綜合管理系統(tǒng)》；三明、龍巖、漳州、廈門實(shí)現(xiàn)了動態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制目標(biāo)；同時還以省安委會開展創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點(diǎn)活動為契機(jī)，著手建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。

（六）技術(shù)機(jī)構(gòu)改革取得明顯成效

各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和直屬事業(yè)單位高度重視技術(shù)機(jī)構(gòu)改革工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)省局《關(guān)于技術(shù)機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展的意見》，結(jié)合本部門和本單位的實(shí)際，制定改革方案，采取有效措施，加大力度推進(jìn)和深化技術(shù)機(jī)構(gòu)改革。通過一年努力，取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在以下五個方面：

——改革意識增強(qiáng)。技術(shù)機(jī)構(gòu)改革促進(jìn)了干部職工思想觀念的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了危機(jī)感和參與改革的意識。技術(shù)機(jī)構(gòu)普遍在人事分配制度改革方面不同程度地進(jìn)行了探索和實(shí)踐，并具有形式多樣的特點(diǎn)。省局直屬事業(yè)單位和部分設(shè)區(qū)市技術(shù)機(jī)構(gòu)初步實(shí)行了全員聘用制度，并在部分所級領(lǐng)導(dǎo)和中層崗位實(shí)行了競聘上崗。調(diào)整分配機(jī)制，搞活內(nèi)部分配，調(diào)動了干部職工的積極性。有的單位還在實(shí)踐中創(chuàng)造了一些好的做法，為深化改革積累了經(jīng)驗(yàn)。

——履行法定職能意識增強(qiáng)。緊緊圍繞政府中心工作，認(rèn)真履行職能，為政府部門實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度、治理餐桌污染、3C認(rèn)證、特種設(shè)備專項普查整治工作和行政執(zhí)法監(jiān)督提供積極有效地服務(wù)。全年共完成法定檢驗(yàn)任務(wù)21193批次，強(qiáng)制檢定計量器具568573臺件，特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)36300臺件(不含氣瓶)，檢定及時率和檢測質(zhì)量進(jìn)一步提高，為政府行政監(jiān)督提供了有力的技術(shù)支撐和保證。

——開拓創(chuàng)新、服務(wù)意識增強(qiáng)。積極拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，開展校準(zhǔn)服務(wù)、咨詢服務(wù)和委托檢驗(yàn)，一些技術(shù)機(jī)構(gòu)還發(fā)揮自身優(yōu)勢，結(jié)合行風(fēng)評議和效能建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，提高工作效能，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，主動上門提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，一些省級技術(shù)機(jī)構(gòu)面向市場的服務(wù)性收入比重已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位，部分市級技術(shù)機(jī)構(gòu)收入結(jié)構(gòu)也發(fā)生明顯變化。

——抓管理促效益的意識增強(qiáng)。實(shí)行改革與管理并舉，通過改革強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高技術(shù)機(jī)構(gòu)的綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)效益，已成為大家的共識。技術(shù)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)了成本核算的意識，引入企業(yè)化管理的理念，降低了工作成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益。同時，技術(shù)機(jī)構(gòu)更加重視檢測能力建設(shè)，提升實(shí)驗(yàn)室水平。

——自我發(fā)展的意識增強(qiáng)。改變了過去“等靠要”，投入依賴政府的思想觀念，在面向市場，拓展業(yè)務(wù)，增收節(jié)支的同時，以提高競爭力為目標(biāo)，全系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)自籌資金2200萬元，加大設(shè)備投入，完善檢測手段，競爭力和技術(shù)保障能力進(jìn)一步提高。2003年全系統(tǒng)預(yù)算收入首次突破8000萬元，與去年同期相比增長了23％；經(jīng)營服務(wù)性收入也比2002年同期增長了26％。全系統(tǒng)在建投資2000多萬，18個市縣完成辦公檢測用房建設(shè)，并交付使用。

（七）加強(qiáng)行風(fēng)和效能建設(shè)，樹立質(zhì)監(jiān)部門良好形象 ——黨風(fēng)廉政建設(shè)增強(qiáng)了隊伍素質(zhì)，促進(jìn)了行風(fēng)轉(zhuǎn)變 一是制度建設(shè)見成效。省局制定出臺了《福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)談話制度》、《福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)業(yè)務(wù)招待費(fèi)管理暫行規(guī)定》，分級建立了96名處級和科級干部的廉政檔案。由于廉政建設(shè)警鐘長鳴，去年全系統(tǒng)沒有發(fā)生大的違法違紀(jì)案件。二是深入開展民主評議行風(fēng)工作。全系統(tǒng)聘請了728名監(jiān)督員，發(fā)放問卷15000余份，召開座談會100余場，走訪各類企業(yè)500余家。組織監(jiān)督員到部分設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)局開展明察暗訪，對群眾反映的167個行風(fēng)方面的問題及時進(jìn)行分析解決，做出了辭退1人，調(diào)離崗位1人，免職1人的整改決定。

——強(qiáng)化管理促進(jìn)了機(jī)關(guān)高效、規(guī)范運(yùn)作 一是制度建設(shè)促轉(zhuǎn)變。在省效能辦推行8項制度和效能告誡、績效考評、政務(wù)公開等制度的基礎(chǔ)上，制訂了符合本部門實(shí)際的一整套規(guī)定，匯編成冊下發(fā)到全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實(shí)施。二是窗口建設(shè)成效明顯。所有基層窗口單位都制定并推行文明用語、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制和主要收費(fèi)項目公示制，公開崗位職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事程序，并掛牌上崗接受監(jiān)督。省代碼辦證窗口還榮獲“省級青年文明號”稱號。三是政務(wù)公開，便民服務(wù)措施到位。大力推動政務(wù)上網(wǎng)，網(wǎng)上發(fā)布涉及質(zhì)監(jiān)工作的所有法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，要求企業(yè)填報的相關(guān)材料、表格，均可上網(wǎng)下載；市縣廣泛開展了“連心交友”活動，及時為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)、計量、質(zhì)量管理等方面的服務(wù)。四是行政審批制度改革力度大。進(jìn)一步清理審批審核項目，新取消4項前臵審批項目，累計共取消了28項審批項目。同時，清理了70份規(guī)范性文件和373項地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立了行政審批事項的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，提高了透明度。

2003年是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)改革開放成效顯著的一年，總結(jié)工作我們信心倍增，充滿自豪。但是，應(yīng)該看到，全省的質(zhì)監(jiān)工作發(fā)展得還不平衡，與省委省政府、總局的工作要求，與黨、國家、人民寄予質(zhì)監(jiān)部門的厚望，與兄弟省市的同行相比，我們?nèi)杂泻艽蟛罹啵覀兊墓ぷ魅匀淮嬖谥簧倮щy和問題。一是省局對加強(qiáng)質(zhì)量管理工作的政策研究不夠，對質(zhì)監(jiān)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃謀劃不夠，省局對市局、縣局，市局對縣局業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)不夠得力，對各級職責(zé)的界定不規(guī)范，影響全系統(tǒng)整體效能的發(fā)揮；二是基層局干部職工的知識結(jié)構(gòu)和工作能力參差不齊，人員素質(zhì)不高的情況還很突出；三是一些部門和基層單位服務(wù)大局、服務(wù)中心的意識不強(qiáng)，缺乏開拓進(jìn)取和創(chuàng)新意識，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不明顯；四是以縣為單位的轄區(qū)打假責(zé)任制有待進(jìn)一步落實(shí)；五是裝備水平總體上還較落后陳舊，制約了發(fā)展。

在新的一年里，我們一定要高度重視存在的問題，采取有力措施，切實(shí)予以解決。

二、用“三個代表”重要思想統(tǒng)攬質(zhì)監(jiān)工作，以飽滿的熱情投身質(zhì)監(jiān)事業(yè)，切實(shí)完成2004年各項任務(wù)

前不久，溫家寶總理專門對質(zhì)檢工作做出批示，強(qiáng)調(diào)：質(zhì)檢工作關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾利益，關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)安全，責(zé)任重大，一定要充分認(rèn)識做好質(zhì)檢工作的重要性。吳儀副總理在聽取質(zhì)檢總局工作匯報時強(qiáng)調(diào)，新的一年里質(zhì)檢部門要做好五項工作：為擴(kuò)大出口做好服務(wù)；深入打假治劣；加大從源頭抓質(zhì)量的工作力度；落實(shí)責(zé)任制，提高應(yīng)對各種突發(fā)事件的能力；加快質(zhì)檢誠信體系建設(shè)。

去年底，盧展工省長專門到我局調(diào)研，用四個“直接”來闡述省委、省政府對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作重要性的關(guān)注。盧省長指出：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督與人民群眾的切身利益關(guān)系直接，與整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序關(guān)系直接，與發(fā)展這個第一要務(wù)關(guān)系直接，與黨和政府的形象關(guān)系直接。質(zhì)量是第一位的，發(fā)展經(jīng)濟(jì)要“以質(zhì)取信”，有質(zhì)量才有誠信可言；要“以質(zhì)取效”，有質(zhì)量才有真正的效益；要“以質(zhì)提升”，用質(zhì)量來提升我們經(jīng)濟(jì)的層次；要“以質(zhì)創(chuàng)新”，圍繞質(zhì)量，進(jìn)一步創(chuàng)新我們的技術(shù)體制；要“以質(zhì)拓展”，更多地拓展福建產(chǎn)品的市場；要以“質(zhì)”來保證我們福建發(fā)展的健康、有序。

黨中央國務(wù)院、省委省政府對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的高度重視，為我們創(chuàng)造了很好的工作環(huán)境，也加大了我們的責(zé)任。我們一定要不負(fù)眾望，不辱使命，扎扎實(shí)實(shí)地把工作做好。

2004年質(zhì)監(jiān)工作的總體要求，就是要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，按照中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，堅持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，嚴(yán)格把關(guān)，提高質(zhì)量，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展，深化改革，增強(qiáng)活力，按照規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的要求，建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要的質(zhì)監(jiān)工作體系，提高檢驗(yàn)檢測能力，為全面建設(shè)小康社會，促進(jìn)福建經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展和進(jìn)步做出不懈的努力。

按照這一總體要求，2004年工作要把握五個關(guān)鍵，抓好七項重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變。

（一）從全局發(fā)展的高度把握五個關(guān)鍵

第一是發(fā)展。發(fā)展決定地位，代表形象，牽動全局，關(guān)系未來。只有發(fā)展，才能壯大實(shí)力，增強(qiáng)后勁，解決困難。我們既要在縱向比較中堅定信心，更要在橫向比較中看到差距，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感，倍加珍惜已經(jīng)形成的發(fā)展合力和氛圍，始終堅持發(fā)展為大，發(fā)展為先，發(fā)展為重。當(dāng)前我們工作中遇到的各種問題，都必須通過發(fā)展來解決。想有位首先要有為，要明確站位，立足于把自己的發(fā)展抓好，對全局作出貢獻(xiàn)。技術(shù)機(jī)構(gòu)要做強(qiáng)做大，出路在改革，根本在發(fā)展。

第二是統(tǒng)籌。統(tǒng)籌的前提是發(fā)展，目的是更好地促進(jìn)發(fā)展。堅持統(tǒng)籌最重要的是按社會主義市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律去推動發(fā)展，不勞民傷財，真正做到對一個地方負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)。對我們來說，一要處理好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的關(guān)系；二要處理好監(jiān)督與服務(wù)、打擊與規(guī)范、打擊與幫扶的關(guān)系；三要處理好嚴(yán)格執(zhí)法與創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境的關(guān)系；四要處理好省、市、縣三級質(zhì)監(jiān)部門的關(guān)系。

第三是創(chuàng)新。有創(chuàng)新才有生機(jī)，發(fā)展才有活力。要堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，以思想創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新推動領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方式的創(chuàng)新，以新的思路、新的辦法想工作、做工作，營造改革發(fā)展新環(huán)境。對在發(fā)展中提出的一些問題，不要簡單地說不，而要認(rèn)真研究。要鞏固創(chuàng)新成果，不斷拓展創(chuàng)新的領(lǐng)域，積極營造想創(chuàng)新、敢創(chuàng)新、會創(chuàng)新的氛圍，繼續(xù)拓展發(fā)展空間。要以完善市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，以質(zhì)量為中心，抓重點(diǎn)，破難點(diǎn)，著力解決發(fā)展的體制性障礙，為發(fā)展注入新動力。

第四是為民。這是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。我們做任何事情，考慮任何問題，要把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的利益放在首位，圍繞人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益來發(fā)展。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督是最能體現(xiàn)“三個代表”重要思想，最能反映黨和政府為人民服務(wù)的工作。只有對人民有深厚的感情，只有把對人民群眾的樸素感情落實(shí)到工作中去，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，我們的工作才有動力，創(chuàng)新才有源泉，發(fā)展才有目標(biāo)，改革才有方向。

第五是落實(shí)。發(fā)展、創(chuàng)新、統(tǒng)籌、為民最終都在落實(shí)上。落實(shí)是一個單位、一個部門工作成效的真實(shí)反映，是一個領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力、工作作風(fēng)、個人品德的真實(shí)反映，抓好落實(shí)就是要求真、求實(shí)、求效。堅持一具體就深入，一具體就突破，一具體就落實(shí)。落實(shí)要夯實(shí)基層、基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為工作的落實(shí)提供有力的保障。

（二）圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓好七項重點(diǎn)

——圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，加大發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)各項措施的實(shí)施力度

產(chǎn)業(yè)是整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐所在、后勁所在、形象所在。我們要按照省委省政府提出的圍繞電子、機(jī)械、石化三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)集群，使之成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)的要求，做好品牌經(jīng)濟(jì)這篇大文章。

1、突出重點(diǎn)，指導(dǎo)幫助我省15類具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品爭創(chuàng)“中國名牌”。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度、產(chǎn)業(yè)集中度、國際國內(nèi)市場知名度幾項指標(biāo)分析，我省的休閑食品、罐頭（八寶粥）、糖果、汽車配件（安全玻璃、輪胎）、汽車合成制動液、電子計算器、手機(jī)充電器、工程機(jī)械（裝載機(jī)、壓路機(jī)）、西褲和商務(wù)休閑服、流行飾品、拉鏈、水暖衛(wèi)浴潔具、衛(wèi)生用品（衛(wèi)生巾、紙尿褲）、文化用品（筆記本、公文包）、家庭衛(wèi)生殺蟲用品等15類產(chǎn)品在全國有一定優(yōu)勢。為此，要從三個方面加強(qiáng)指導(dǎo)：一是要確定今年福建參評的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品。要將全省產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售產(chǎn)值、利稅總額、出口額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國排名前5位的企業(yè)按產(chǎn)品類別一一排列，確定今年福建參評“中國名牌”的重點(diǎn)目標(biāo)；二是要積極爭取相應(yīng)目錄。幫助指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與國家行業(yè)協(xié)會溝通聯(lián)系，向國家質(zhì)檢總局、中國名推委推薦，爭取有一批優(yōu)勢產(chǎn)品列入2004年“中國名牌”產(chǎn)品評價目錄。三是要重點(diǎn)幫扶。省局要通過組織研討、現(xiàn)場指導(dǎo)、專門輔導(dǎo)等多種形式幫助企業(yè)了解“中國名牌”產(chǎn)品的申報條件，熟悉申報程序，掌握相關(guān)要點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)爭創(chuàng)“中國名牌”產(chǎn)品的主動性；設(shè)區(qū)市局爭創(chuàng)名牌要責(zé)任到位，目標(biāo)到位，工作到位，尤其是廈門、福州、泉州三個具有爭創(chuàng)“中國名牌”優(yōu)勢的地區(qū)，更要列出重點(diǎn)目標(biāo)，進(jìn)行重點(diǎn)培育。

2、瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和熱點(diǎn)，做好“福建名牌”評價工作。要對近幾年福建名牌評價工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步規(guī)范名牌評價機(jī)制，確保名牌評價工作的科學(xué)、公平、公正。一是要充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會的作用。按照名牌產(chǎn)品培育計劃，組織行業(yè)協(xié)會對我省列入2004年培育計劃的96家企業(yè)的產(chǎn)品按類別進(jìn)行排隊，制定服裝、鞋業(yè)、石化、機(jī)電、食品、冶金、建材等主要產(chǎn)品的分類評價細(xì)則；二是要充分發(fā)揮市場評價導(dǎo)向功能，對用戶評價意見進(jìn)行整理歸納，及時向企業(yè)反饋，指導(dǎo)企業(yè)不斷改進(jìn)質(zhì)量，做到評價一類產(chǎn)品，提高一個行業(yè)的質(zhì)量水平。三是在繼續(xù)做好工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品名牌工作評價的同時，組織開展軟件產(chǎn)品名牌評價工作；四是建立退出機(jī)制，對到期的名牌產(chǎn)品按規(guī)定進(jìn)行復(fù)評，不能達(dá)到名牌產(chǎn)品要求的，按程序予以撤消，以保證名牌產(chǎn)品的含金量。

3、盤活福建山海特色資源，加強(qiáng)原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)。要對我省可申報原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品的資源開展盤點(diǎn)，摸清家底，根據(jù)產(chǎn)品對產(chǎn)業(yè)的帶動度、關(guān)聯(lián)度和對縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度制定申報規(guī)劃，把具有帶動效應(yīng)和覆蓋面、已經(jīng)形成較大規(guī)模、已經(jīng)占有較大市場，并有較大開拓前景的產(chǎn)品作為申報的重點(diǎn)，有計劃、分步驟加以實(shí)施；要完成安溪鐵觀音及建甌錐栗原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)的論證及驗(yàn)收工作；要促進(jìn)已獲得原產(chǎn)地域保護(hù)申請的產(chǎn)品增值增效，發(fā)揮其對產(chǎn)業(yè)的帶動效應(yīng)，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收發(fā)揮作用；要加大原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品的打假力度，使原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)制度在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序中發(fā)揮積極作用。

4、大力推動“無公害農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)證，增強(qiáng)我省農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。要把“無公害農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)證作為創(chuàng)建名牌農(nóng)產(chǎn)品的重要措施。要制定我省推動“無公害農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)證的具體實(shí)施計劃；要加強(qiáng)“無公害農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)證質(zhì)量的監(jiān)管，加強(qiáng)獲證產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查，確保認(rèn)證的權(quán)威性和“無公害農(nóng)產(chǎn)品”品牌信譽(yù)，通過創(chuàng)建“無公害農(nóng)產(chǎn)品”，保證農(nóng)產(chǎn)品安全，為我省農(nóng)產(chǎn)品開拓國內(nèi)外市場打好基礎(chǔ)。

5、開展宏觀質(zhì)量分析，建立宏觀質(zhì)量水平評價指標(biāo)體系，為政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供參考。加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量總體狀況的分析并提出有建樹性的對策，是質(zhì)量管理創(chuàng)新的一項重要內(nèi)容，也是考驗(yàn)質(zhì)量管理者指導(dǎo)全局能力的一個尺度，今年省、市、縣要全面開展這項工作。省局要根據(jù)各項普查結(jié)果，市縣局要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，向各級政府提交有份量、有影響、有深度的專題質(zhì)量分析報告，以發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門從不同層次監(jiān)管質(zhì)量的能力，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。

——圍繞推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，實(shí)行質(zhì)量管理機(jī)制創(chuàng)新 建設(shè)以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用體系，是今年省委、省政府確定的工作重點(diǎn)，也是這一次全國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局長會議提出的一項重要任務(wù)。總局決定，從今年開始，用三年左右的時間，建立起質(zhì)檢誠信體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制。我們要按照總局的統(tǒng)一部署，開展質(zhì)檢誠信體系的建設(shè)，從源頭抓好質(zhì)量。

1、開展企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)等級評定制度。要充分開發(fā)利用企業(yè)質(zhì)量檔案這一信息資源，建立企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)等級評定制度。為此，一要組織制定《福建省企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)等級評定管理辦法》和《評定細(xì)則》。二要加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)自律，激發(fā)企業(yè)參與質(zhì)量誠信建設(shè)的主動性和積極性。三要注重實(shí)效，以服務(wù)大眾、引導(dǎo)消費(fèi)為目標(biāo)，公布企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)資料，大力推動誠信建設(shè)。四要著眼未來，加快建立電子檔案，實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理機(jī)制創(chuàng)新，推動企業(yè)持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量，講求信譽(yù)，塑造品牌，努力打造百年企業(yè)。

2、全面實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。要在成功實(shí)施老五類食品市場準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，推進(jìn)肉制品等10類食品的市場準(zhǔn)入，啟動茶葉、糕點(diǎn)等第三批食品市場準(zhǔn)入工作，爭取在2004年對全部28大類食品開始實(shí)施這項制度。當(dāng)前要以實(shí)施年審制為主要手段，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)許可證審查和發(fā)證工作的管理，加強(qiáng)對獲證企業(yè)的監(jiān)督，確保產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定，對還沒有獲得準(zhǔn)入的企業(yè)要根據(jù)具體情況積極推動，使其及早獲證。要深入開展查處無證生產(chǎn)、銷售老五類食品的專項執(zhí)法行動，對不符合條件的企業(yè)要堅決淘汰出市場。省、市、縣三級質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)分工協(xié)作，抓好落實(shí)，保質(zhì)保量地推進(jìn)這項工作。

3、指導(dǎo)幫助企業(yè)建立健全質(zhì)量、計量體系。一是要認(rèn)真貫徹實(shí)施《認(rèn)證認(rèn)可條例》，積極鼓勵企業(yè)開展質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，提高企業(yè)管理水平。切實(shí)加強(qiáng)對指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)和指定檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，加強(qiáng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的執(zhí)法檢查，健全強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證信息庫、標(biāo)志管理數(shù)據(jù)庫，方便執(zhí)法人員和消費(fèi)者查詢。二是要建立健全全省計量檢測體系，加強(qiáng)法定計量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，完成省、市、縣三級法定計量檢定機(jī)構(gòu)的授權(quán)到期考核與復(fù)查，推動法定計量檢定機(jī)構(gòu)爭創(chuàng)優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)室工作。加快企業(yè)計量檢測體系確認(rèn)工作，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善計量檢測體系，深入開展大中型企業(yè)計量檢測體系在節(jié)能降耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益方面的調(diào)研工作，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

4、積極幫助企業(yè)申報“國家免檢產(chǎn)品”。產(chǎn)品免檢制度是誠信的重要組成部分，要積極引導(dǎo)已經(jīng)獲得免檢產(chǎn)品的企業(yè)充分珍惜這個榮譽(yù)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。要通過免檢制度的實(shí)施，宣傳、樹立、培育一批龍頭和骨干企業(yè)。要對免檢產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)格的事前審查與事后監(jiān)督，對免檢有效期將滿的產(chǎn)品及時組織重新審查，不符合條件的要堅決取消資格，不搞終身制。

5、積極應(yīng)用產(chǎn)品監(jiān)督抽查結(jié)果，促使企業(yè)關(guān)注質(zhì)量，引導(dǎo)消費(fèi)。結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)，制定2004年全省重點(diǎn)監(jiān)督抽查產(chǎn)品目錄，強(qiáng)化對涉及健康安全以及質(zhì)量問題突出產(chǎn)品的監(jiān)督抽查。對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重質(zhì)量問題、不符合市場準(zhǔn)入條件、質(zhì)量信用低下的產(chǎn)品，要通過新聞曝光、撤下柜臺、撤銷生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制收回和建議吊銷營業(yè)執(zhí)照等措施，加快實(shí)施市場退出機(jī)制，進(jìn)一步提高企業(yè)的質(zhì)量意識，引導(dǎo)群眾健康消費(fèi)；對監(jiān)督抽查中反映的行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量問題要繼續(xù)開展專項整治。

6、加強(qiáng)生產(chǎn)許可證管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)證工作的監(jiān)督管理，確保發(fā)證工作質(zhì)量。要全面推進(jìn)年審工作，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)銷售無證產(chǎn)品及有證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為。要堅決糾正以罰款為目的執(zhí)法行為，堅決克服重查外地企業(yè)、寬待本地企業(yè)的傾向。

7、實(shí)施重大設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度。要依托中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會，加快培養(yǎng)一批注冊設(shè)備監(jiān)理工程師隊伍，核準(zhǔn)一批設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)，推動這項制度在我省的實(shí)施，從源頭上促進(jìn)工程質(zhì)量的提高，為我省重點(diǎn)項目建設(shè)服務(wù)。

——圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須以標(biāo)準(zhǔn)化的形式推廣農(nóng)業(yè)科技成果。為此，我們要從四個方面全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

1、切實(shí)承擔(dān)起全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作職責(zé)。省局和市縣局作為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的牽頭單位，要從三個方面充分發(fā)揮職能：一是加強(qiáng)全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的檢查督促。通過組織檢查、向政府匯報、編發(fā)簡報等方式，推動各地、各相關(guān)部門按進(jìn)度開展工作，完成任務(wù)；二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)。要及時了解收集工作中的普遍性、突出性問題，召開會議，提請相關(guān)部門及政府幫助解決；三是要加強(qiáng)指導(dǎo)。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推出一批典型示范項目，推廣介紹好的經(jīng)驗(yàn)做法，對重點(diǎn)項目，必要時可組織相關(guān)部門、科研力量，予以解決。

2、修訂完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。要按照國家總局的要求，以國家標(biāo)準(zhǔn)為主體，結(jié)合福建實(shí)際，逐步建立國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)調(diào)配套、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)互有側(cè)重、結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、能夠覆蓋福建的山海資源、特色資源的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。今年要以涉及人身財產(chǎn)安全的地方標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，做好包括栽培技術(shù)規(guī)范、包裝、運(yùn)輸、貯存和檢測方式在內(nèi)的地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。

3、充分發(fā)揮示范區(qū)、示范項目的帶動作用。繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好國家級示范區(qū)建設(shè)，配合農(nóng)口部門抓好省級和市級的示范區(qū)，推動廣大農(nóng)業(yè)企業(yè)按照科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化要求組織生產(chǎn)，達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效，增加農(nóng)民收入。

4、要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣機(jī)制。發(fā)揮龍頭企業(yè)推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的特殊作用。龍頭企業(yè)是牛鼻子，可取得事半功倍的效果。每個市縣都要熟悉、了解本地涉農(nóng)龍頭企業(yè)，為他們做好服務(wù)。質(zhì)監(jiān)部門要主動與龍頭企業(yè)建立關(guān)系，為龍頭企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化、計量等技術(shù)服務(wù)，大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要以無公害農(nóng)產(chǎn)品評價為抓手，規(guī)范產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程生產(chǎn)，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)高效。

——圍繞發(fā)展，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作

隨著人們生活質(zhì)量的提高，標(biāo)準(zhǔn)正被整個社會以前所未有的熱情所關(guān)注，其在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中所發(fā)揮的服務(wù)、支撐、保障作用也越來越明顯。要推動標(biāo)準(zhǔn)化工作跨越式的發(fā)展，必須在四個方面實(shí)現(xiàn)突破。

1、建立健全地方標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)我省社會發(fā)展的需要，適時制定農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)抓好與安全衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)以及群眾關(guān)心的服務(wù)性規(guī)范相關(guān)的省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作；加快制定一批與“數(shù)字福建”有關(guān)的電子政務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)；組織開展旅游、物流等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的試點(diǎn)工作，配合民政等有關(guān)部門規(guī)范公共信息圖形標(biāo)志管理，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)委的要求，繼續(xù)做好地方標(biāo)準(zhǔn)清理工作。

2、加強(qiáng)采標(biāo)工作。認(rèn)真貫徹全國采標(biāo)大會精神，制定出臺《福建省采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作管理辦法》，完成《福建省主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)指南》的編印，落實(shí)采用國際標(biāo)準(zhǔn)5年計劃，推動一批企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)的技術(shù)和管理水平及產(chǎn)品的國際競爭力。

3、建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評價辦法。配合名牌戰(zhàn)略的實(shí)施，認(rèn)真抓好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系試點(diǎn)工作，在8個國家試點(diǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，再建設(shè)一批省級試點(diǎn)企業(yè)，逐步向全省推廣；在全省范圍內(nèi)推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平評價工作，制定評價工作程序；加強(qiáng)對企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案的管理，不斷提高我省標(biāo)準(zhǔn)化水平。

4、積極探索和建立社會信用標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞開展“共鑄誠信”活動，積極研究和探索與國際慣例接軌、適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會信用標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立公平競爭機(jī)制，改善投資和經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)我省外向型經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

——圍繞創(chuàng)造公平競爭的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，開展打假治劣，進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序

要按照省政府整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的工作部署，堅持標(biāo)本兼治，著力治本的方針，繼續(xù)把嚴(yán)厲打擊假冒偽劣違法活動作為首要工作來抓，加大從源頭打假力度，努力為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

1、集中開展九個專項整治。一是開展食品和非食品原料專項整治，對禁用原料生產(chǎn)企業(yè)堅持實(shí)行全面監(jiān)管；二是開展建材專項整治，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)“地條鋼”和用“地條鋼”軋制鋼材的違法行為，擴(kuò)大實(shí)施“黑名單”監(jiān)控范圍，探索從源頭控制“地條鋼”生產(chǎn)原料的措施；三是開展汽車配件及車用產(chǎn)品專項整治，從源頭嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣汽車配件違法行為；四是開展“黑心棉”專項整治，繼續(xù)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所開展執(zhí)法檢查，控制反彈苗頭；五是開展假冒偽劣農(nóng)資專項整治，對農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)藥、化肥質(zhì)量問題，要作為重點(diǎn)進(jìn)行查處，繼續(xù)配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售“毒鼠強(qiáng)”等劇毒鼠藥的違法行為；六是開展手機(jī)專項整治，努力解決手機(jī)市場不規(guī)范，手機(jī)質(zhì)量投訴率長期居高不下的問題；七是開展一次性生活用紙專項整治，確保按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)；八是開展加油站專項整治，提高加油機(jī)安檢合格率和計量檢定率；九是開展燃?xì)獬溲b站專項整治，堅決查處違規(guī)違法行為，確保安全。

2、加強(qiáng)法制計量監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)群眾利益。一是加大電表、水表、煤氣表監(jiān)督抽檢力度。加強(qiáng)與水、電、煤氣及物業(yè)管理等部門的聯(lián)系溝通，積極開展“家用三表”強(qiáng)制檢定。要進(jìn)一步加強(qiáng)流通領(lǐng)域和授權(quán)檢定機(jī)構(gòu)的計量監(jiān)督，把住源頭，確?！凹矣萌怼钡暮细瘛６哟髮︶t(yī)用計量器具的監(jiān)督管理力度。加強(qiáng)對各類醫(yī)院特別是社區(qū)醫(yī)院、私人診所醫(yī)用計量器具的強(qiáng)制檢定工作。三是要加強(qiáng)用于貿(mào)易結(jié)算的計量器具的檢定工作，重點(diǎn)抓好集貿(mào)市場、超市、批發(fā)市場的計量器具檢定校準(zhǔn)，堅決查處短斤少兩、坑騙顧客的商業(yè)欺詐行為。四是要加強(qiáng)流通領(lǐng)域定量包裝商品量的監(jiān)督。集中力量抽檢量大面廣的定量包裝商品，尤其要抽檢近2年合格率偏低的大米、食用油、黑木耳、兒童食品、貴重中藥材等定量包裝商品的凈含量，逐步提高合格率。五是要加強(qiáng)制配眼鏡用的焦度計、驗(yàn)光儀等計量器具的監(jiān)督管理，確保受檢率，提高合格率。

3、鞏固成果，著力建立打假長效機(jī)制。一是建立和推行“縣為基礎(chǔ)、劃分區(qū)域、明確職責(zé)、責(zé)任到人、省市督辦、嚴(yán)格獎懲”為主要內(nèi)容的打假目標(biāo)責(zé)任制；二是建立預(yù)警監(jiān)控制度，通過對群眾舉報、質(zhì)量申訴、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場價格變化等綜合信息的分析，對假冒偽劣產(chǎn)品的區(qū)域性、趨勢性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早打擊、早控制；三是建立快速反應(yīng)機(jī)制。堅持值班報告制度，保證信息指揮暢通，合理配臵執(zhí)法力量，保障技術(shù)和后勤支持，堅決落實(shí)“五不放過”，建立案件移送制度，加強(qiáng)與公安等部門的配合，繼續(xù)開展打假聯(lián)合行動；四是落實(shí)獎勵舉報制度。認(rèn)真執(zhí)行我省舉報獎勵辦法，兌現(xiàn)舉報有功人員獎勵，以取信于民，形成全社會參與打假的良好氛圍。

——圍繞穩(wěn)定，切實(shí)加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察

特種設(shè)備安全監(jiān)察工作要以防止和減少特種設(shè)備安全事故為目標(biāo)，深入貫徹實(shí)施《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，在以下四個方面取得新進(jìn)展。

1、突出監(jiān)管重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任制。要建立完善各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和安全監(jiān)察部門、技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)責(zé)任制；要根據(jù)設(shè)備特點(diǎn)，對可能造成群死群傷、惡劣社會影響的重大危險源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，確保設(shè)備定檢率達(dá)到100%，作業(yè)人員持證率達(dá)到100％；每季度至少要進(jìn)行一次現(xiàn)場安全監(jiān)察，每半年分析一次安全狀況，堅決防止重特大事故的發(fā)生。

2、全面完成在用氣瓶和壓力管道的普查整治工作。力爭上半年在全省范圍內(nèi)完成氣瓶專項整治，建立以氣瓶充裝單位為氣瓶安全責(zé)任主體的安全監(jiān)督管理新模式；年內(nèi)完成工業(yè)壓力管道專項普查工作，實(shí)現(xiàn)安全狀況等級管理。

3、建立健全特種設(shè)備安全監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員、企業(yè)聯(lián)系人負(fù)責(zé)機(jī)制，完善安全監(jiān)察管理軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和使用單位之間的動態(tài)鏈接和數(shù)據(jù)交換。

4、繼續(xù)抓好土鍋爐、土壓力容器、土起重機(jī)械的專項整治。徹底清查土鍋爐、土壓力容器、土起重機(jī)械，堵住源頭，消除隱患，力爭實(shí)現(xiàn)杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故的目標(biāo)。

——圍繞服務(wù)，加快技術(shù)機(jī)構(gòu)改革發(fā)展步伐

要認(rèn)真貫徹國家質(zhì)檢總局《關(guān)于加快質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督技術(shù)機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知》精神，認(rèn)真總結(jié)去年以來本系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)改革方面的經(jīng)驗(yàn)，牢牢把握“科技、人才、改革、管理”的8字方針，加快推進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展。

1、進(jìn)一步深化人事分配制度改革。一是按照事業(yè)單位改革的要求，在技術(shù)機(jī)構(gòu)推行和完善全員聘用制度，科學(xué)合理地設(shè)臵工作崗位，按照公開、公平、公正的原則，引入競爭機(jī)制，實(shí)行技術(shù)和管理崗位競爭上崗，擇優(yōu)聘用，并把完善用人制度與吸收和引進(jìn)人才結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)單位系統(tǒng)運(yùn)行效率與效益的最大化。二是進(jìn)一步深化分配制度改革，搞活內(nèi)部分配。分配要向關(guān)鍵技術(shù)崗位、優(yōu)秀人才和業(yè)績突出人員傾斜，充分發(fā)揮分配機(jī)制的激勵作用，吸引和留住人才，調(diào)動各類人員的積極性。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)管理。一是技術(shù)機(jī)構(gòu)要依據(jù)ISO／IEC17025標(biāo)準(zhǔn)，建立建全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，積極開展實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作，進(jìn)一步提高技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測質(zhì)量和水平。二是加強(qiáng)財務(wù)管理。要改變過去事業(yè)單位不計成本的管理模式，各類技術(shù)機(jī)構(gòu)在加快業(yè)務(wù)發(fā)展的同時，都要建立和完善成本核算制度，加強(qiáng)財務(wù)管理工作，通過成本控制，增收節(jié)支，提高經(jīng)濟(jì)效益。要通過加強(qiáng)和規(guī)范內(nèi)部管理，提高技術(shù)機(jī)構(gòu)的綜合能力。

3、實(shí)施科技興檢、人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略。一是建立與高校、科研機(jī)構(gòu)合作的機(jī)制。在人才、項目、實(shí)驗(yàn)室使用等方面互通有無，不求所有，但求所用。二是建立科技興檢、人才強(qiáng)檢的激勵機(jī)制。省局要制定《福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)科技獎勵辦法》，并建立全系統(tǒng)科研專項基金，加大對科研工作的投入。三是建立多種形式的投入機(jī)制?？刹扇∽晕曳e累、股份制、銀行貸款、財政貼息或周轉(zhuǎn)金等形式，充分利用社會各方面的力量和資源，形成多渠道的融資和投入機(jī)制。四是加強(qiáng)各類人才的培養(yǎng)。要認(rèn)真貫徹全國人才工作會議精神，強(qiáng)化以人為本的意識，各級技術(shù)機(jī)構(gòu)要圍繞質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，制定人才培養(yǎng)規(guī)劃。要創(chuàng)造良好環(huán)境，營造尊重人才的氛圍，使人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會，干事有舞臺，發(fā)展有空間。

4、根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，建立特色實(shí)驗(yàn)室。要進(jìn)一步對現(xiàn)有檢測力量和資源進(jìn)行整合，探索技術(shù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合重組，向規(guī)?；⒓s化發(fā)展的有效途徑。重點(diǎn)建設(shè)一批具有區(qū)域特色的和較強(qiáng)競爭力的實(shí)驗(yàn)室，如晉江鞋業(yè)，南安水暖、消防器材，安溪、寧德的茶葉，福安電機(jī)，福鼎化油器，閩清陶瓷等，條件成熟后冠以省級檢測中心，提高技術(shù)機(jī)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的整體能力和水平。

5、根據(jù)我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。要緊貼我省經(jīng)濟(jì)，貼近當(dāng)前的科技進(jìn)步和社會發(fā)展，圍繞我省機(jī)械、石化、電子三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項目，建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)解決我省在產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)品升級過程中重大項目的檢測空白，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，開辟新的檢測項目，如汽車及配件、鋼結(jié)構(gòu)架網(wǎng)絡(luò)測試等檢測項目，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高企業(yè)的競爭力提供有效服務(wù)。

為了加強(qiáng)和推進(jìn)科技工作，省局將于第一季度召開全系統(tǒng)科技工作會議，總結(jié)和交流近幾年來本系統(tǒng)科技工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，部署質(zhì)監(jiān)科技工作任務(wù)。

（三）執(zhí)政為民實(shí)現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變

切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制是省委七屆六次全會確定的一項重要工作。作為政府部門，我們執(zhí)政能力的強(qiáng)弱，干部隊伍素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到政府職能的有效履行，關(guān)系到政府的形象，關(guān)系到為人民服務(wù)的質(zhì)量，關(guān)系到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展。因此，必須牢固樹立執(zhí)政為民的思想，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的能力建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)由行政權(quán)力型向行政能力型，行政監(jiān)督型向監(jiān)督服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

1、要提高領(lǐng)導(dǎo)干部把握全局的能力。在座的都是各單位和部門的一把手，應(yīng)該學(xué)會從全局的高度分析、解決問題，謀劃發(fā)展，不斷改革和完善領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，提高統(tǒng)攬全局、把握協(xié)調(diào)的能力，這對我們提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作成效非常重要。為此，要著重從以下四個方面加以提高：一是要立足整體，通觀全局。要樹立大局觀念，把總局、省局的工作部署與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際緊密結(jié)合起來，把當(dāng)?shù)攸h委政府的決策部署與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，著力提高有效性。要正確處理好局部利益與全局利益，眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。二是要審時度勢，掌握全局。要具有較高的政治敏感性，在不斷變化和發(fā)展的社會環(huán)境下，善于抓住機(jī)遇，從較高的層次上規(guī)劃工作目標(biāo)、做出正確決策，加快事業(yè)發(fā)展。三是要抓住中心，突出重點(diǎn)。要學(xué)會“彈鋼琴”，緊緊圍繞政府的中心工作，履行好自己的職能，并通過抓中心推動其他工作開展。四是要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)全局。要立足于本單位、本部門的實(shí)際，協(xié)調(diào)處理好外部、內(nèi)部各方面的關(guān)系，為各項工作的開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和條件，提高工作的整體效能。

2、要提高干部隊伍依法行政的能力。作為政府的行政管理與執(zhí)法部門，必須始終堅持依法行政、依法管理、依法監(jiān)督。要重點(diǎn)加強(qiáng)《行政許可法》和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)干部隊伍的法律意識，做到學(xué)法、懂法、用法，在法的約束范圍內(nèi)，依照執(zhí)法程序履行職責(zé)，提高執(zhí)法的有效性；要始終堅持執(zhí)政為民、執(zhí)法為民，按照合法與合理、效能與便民、監(jiān)督與責(zé)任原則，切實(shí)把維護(hù)法律的尊嚴(yán)和對人民群眾的感情結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，既做到嚴(yán)格把關(guān)，公正執(zhí)法，又要堅決防止濫用職權(quán)和擾民的事發(fā)生。只有真正把執(zhí)政為民切實(shí)地、具體地、深入地落實(shí)到各項工作中去，我們的執(zhí)法環(huán)境才能得到進(jìn)一步改善，我們的執(zhí)法工作才有堅實(shí)的基礎(chǔ)。

3、要提高干部履行崗位職能的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部自身的能力和思想作風(fēng)直接關(guān)系著工作的成效。要強(qiáng)化責(zé)任意識，樹立正確的權(quán)力觀、政績觀，培養(yǎng)和選拔一批對工作敢于負(fù)責(zé)、能夠負(fù)責(zé)的干部；同時，要按照人事部下發(fā)的《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際，加強(qiáng)公務(wù)員隊伍的能力建設(shè)，加快干部知識更新步伐，不斷提高自身本領(lǐng)，努力找到履行崗位職能與服務(wù)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)改變技術(shù)部門不懂技術(shù)，經(jīng)濟(jì)管理部門不懂經(jīng)濟(jì)的不正?，F(xiàn)象，在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會的實(shí)踐中鍛煉和培養(yǎng)一批真正能干事、會干事、干成事的干部。

4、要提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對突發(fā)事件的能力。這是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容和集中體現(xiàn)。我們面對的環(huán)境和形勢，不是凝固的、一成不變的，而是不斷發(fā)展變化著的。隨著新挑戰(zhàn)、新矛盾的不斷出現(xiàn)，各種影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局的突發(fā)事件都有可能發(fā)生。這就要求我們增強(qiáng)政治敏銳性和洞察力，及時發(fā)現(xiàn)和研究工作中帶傾向性、苗頭性的問題，做好思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，這樣才能臨危不亂，迅速反應(yīng)。今后，要把各級領(lǐng)導(dǎo)干部處理突發(fā)事件和駕馭復(fù)雜局面的能力，作為培養(yǎng)、鍛煉和提高干部隊伍素質(zhì)的一項長期的重要任務(wù)來抓，努力提高科學(xué)決斷和臨危處臵問題的能力。

要具備這四個能力，做到執(zhí)政為民，根本的是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。一是要用“三個代表”重要思想武裝頭腦、統(tǒng)攬全局。要自覺把“三個代表”重要思想貫穿于質(zhì)監(jiān)工作的各個方面，運(yùn)用“三個代表”重要思想的立場、觀點(diǎn)、方法，研究分析改革與發(fā)展中面臨的新情況新問題，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把各項工作部署落到實(shí)處；要以實(shí)踐“三個代表”重要思想的成效為標(biāo)準(zhǔn)，看看我們的各項工作是否圍繞發(fā)展的第一要務(wù)，是否體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展要求，是否符合最廣大人民的根本利益；要深刻領(lǐng)會和把握“三個代表”重要思想的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，時刻保持開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)。按照建設(shè)服務(wù)型、能力型政府的要求，堅持有所為，有所不為，把創(chuàng)新的熱情與求實(shí)精神結(jié)合起來，把尊重規(guī)律和發(fā)揮主觀能動性結(jié)合起來，在改革中強(qiáng)化創(chuàng)新，在創(chuàng)新中推動發(fā)展，堅決把不該管也管不好的事情下放給技術(shù)機(jī)構(gòu)、中介組織去辦，不斷提高為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的有效性。要進(jìn)一步推行政務(wù)公開，利用電子信息技術(shù)改進(jìn)質(zhì)監(jiān)行政管理，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)的高效運(yùn)作。二是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》?！缎姓S可法》是一部規(guī)范政府共同行為的重要法律，這部法律的出臺，將對我國政府管理體制產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。要把學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》做為當(dāng)前一項緊迫而重要的任務(wù)抓好抓實(shí)，增強(qiáng)全體干部職工的法制觀念，提高依法行政的自覺性和行政管理水平，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)。要認(rèn)真做好《行政許可法》實(shí)施前的準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法能力和水平。三是要加強(qiáng)干部培訓(xùn)和培養(yǎng)工作。做好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，這是事關(guān)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。省局將進(jìn)一步修訂全系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)5年規(guī)劃，并結(jié)合實(shí)際制訂今年干部培訓(xùn)工作計劃，在完成省委組織部和人事廳下達(dá)的調(diào)訓(xùn)任務(wù)的同時，重點(diǎn)組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部、科級以上業(yè)務(wù)骨干、高級專業(yè)技術(shù)人員、特殊崗位人員和新錄用公務(wù)員培訓(xùn)；各設(shè)區(qū)市局和縣級局也要結(jié)合實(shí)際，制定干部培訓(xùn)規(guī)劃，抓好干部常規(guī)學(xué)習(xí)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，今年要保證1/5的干部參加各類培訓(xùn)，保證每一位干部5年內(nèi)都能接受一次脫產(chǎn)培訓(xùn)。對去年本系統(tǒng)通過轉(zhuǎn)制考試新錄用的公務(wù)員，要以勝任本職工作為目標(biāo)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，盡快提高他們的崗位任職能力。同時，要加強(qiáng)干部培養(yǎng)工作，積極選派優(yōu)秀年輕干部到上級質(zhì)監(jiān)部門或基層掛職鍛煉，根據(jù)工作需要和干部隊伍實(shí)際，有計劃地開展縱向和橫向干部交流，在實(shí)踐中鍛煉和培養(yǎng)干部，增強(qiáng)干部隊伍的活力。四是要提高干部的道德素質(zhì)。執(zhí)政為民不是一句空話，它最終要體現(xiàn)在我們具體工作中，落實(shí)到干部的實(shí)際行動上。干部隊伍道德素質(zhì)的好壞，將對職能的有效履行產(chǎn)生重要影響。這就要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅僅是要加強(qiáng)能力的培養(yǎng)和鍛煉，而且要實(shí)現(xiàn)道德情操的自我完善。要具備博大的胸懷，有容人、容事的氣度，有駕馭全局的大氣；要樹立正確的人生觀、價值觀和權(quán)力觀，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，艱苦奮斗、廉潔奉公，嚴(yán)以律已，以身作則，把帶好隊伍、優(yōu)化形象作為義不容辭的政治責(zé)任和職務(wù)要求。要堅持教育、制度、監(jiān)督并重，不斷提高干部隊伍的職業(yè)道德素質(zhì)，牢固樹立以質(zhì)取勝，以誠取信的職業(yè)道德觀念，防止和糾正各種不良習(xí)氣，形成愛崗敬業(yè)，遵紀(jì)守法，開拓進(jìn)取的良好氛圍，努力培養(yǎng)一支政治堅定、技術(shù)精湛、作風(fēng)過硬，經(jīng)得起各種考驗(yàn)的干部隊伍。同志們，過去的一年是不平凡的一年，在全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)干部職工的共同努力下，我們很好地完成了各項工作任務(wù)，我們的工作，得到了省委、省政府的充分肯定，我們以自己對事業(yè)、對人民、對祖國的高度忠誠和高度的責(zé)任感，在質(zhì)監(jiān)崗位上，忠實(shí)地實(shí)踐“三個代表”重要思想，為全省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，做出了不懈的努力，真正做到了在政府中有位臵，在部門中有影響，在群眾中有形象。在此，我代表省局黨組，代表省局機(jī)關(guān)，向你們，并通過你們，向全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的全體干部職工表示深深地感謝，致以節(jié)日的問候！我相信，在全系統(tǒng)同志的共同努力下，今年，我們的各項工作，一定會取得更大的成果，一定能夠向黨和人民交一份滿意的答卷！

謝謝大家！

第四篇：2011年福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作報告

2011年福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作報告

大干實(shí)干 創(chuàng)先爭優(yōu) 全力推進(jìn)福建質(zhì)監(jiān)事業(yè)跨越發(fā)展 ——在2011年全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議上的講話

福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長 黃序和（2011年1月19日）

文字大小： 大 中 小

發(fā)布時間：2011-01-20

瀏覽次數(shù)：

［收藏］ ［打?。?［關(guān)閉］

同志們：

今天召開的全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議,主要任務(wù)是貫徹國家質(zhì)檢總局和省有關(guān)會議精神，回顧總結(jié)“十一五”期間特別是去年的工作情況，研究部署“十二五”目標(biāo)任務(wù)和今年主要工作，動員和組織全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，大干實(shí)干，創(chuàng)先爭優(yōu)，全力推進(jìn)福建質(zhì)監(jiān)事業(yè)跨越發(fā)展。今天，國家質(zhì)檢總局劉平均副局長、省政府葉雙瑜副省長蒞臨大會并將作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)?，F(xiàn)在，我先講三點(diǎn)。

一、奮發(fā)進(jìn)取，質(zhì)監(jiān)工作成效突出

2010年，我們緊緊圍繞“高標(biāo)準(zhǔn)快發(fā)展”目標(biāo)要求，著力構(gòu)建“質(zhì)量提升、基礎(chǔ)支撐、科技創(chuàng)新、安全監(jiān)管、閩臺合作、文明建設(shè)”六大平臺，各項工作取得新成效，福建質(zhì)監(jiān)事業(yè)邁上新臺階。

（一）著力構(gòu)建質(zhì)量提升平臺，質(zhì)量整體水平穩(wěn)步提高

——“質(zhì)量提升”活動深入推進(jìn)。3家企業(yè)獲得首屆福建省政府質(zhì)量獎，廈門、漳州、泉州、莆田、三明5個設(shè)區(qū)市設(shè)立了政府質(zhì)量獎，去年各級政府有關(guān)質(zhì)量的獎勵達(dá)5357萬元。全系統(tǒng)向各級黨委、政府提交了227份質(zhì)量分析報告, 其中138篇獲領(lǐng)導(dǎo)批示。75個縣（市）開展“質(zhì)量興市”活動，占總數(shù)的89.3％；在52個省級以上工業(yè)園區(qū)開展“質(zhì)量興園”活動，占總數(shù)的61.2%。積極完善福建名牌產(chǎn)品評價工作，新評528個省名牌產(chǎn)品。加大“質(zhì)量提升”活動宣傳力度，在線訪談72場次，主題宣傳咨詢468場，省級以上媒體報道9497條。與福建、廈門檢驗(yàn)檢疫局制定了《加強(qiáng)大質(zhì)量工作機(jī)制建設(shè)方案》、簽署《合作備忘錄》，共同推動質(zhì)量工作上新水平。

——檢測工作整頓卓有成效。將檢測工作整頓作為“質(zhì)量提升”活動的重點(diǎn)，在檢測機(jī)構(gòu)開展自查的基礎(chǔ)上，組織對全系統(tǒng)4個省級、26個市級、58個縣級機(jī)構(gòu)以及7個國家質(zhì)檢中心、14個省質(zhì)檢中心進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)的主要問題去年底已整改到位。探索實(shí)行“抽樣、受理、檢驗(yàn)、出證”四分離制度，進(jìn)一步規(guī)范檢驗(yàn)檢測行為。開展以了解質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為主題的“實(shí)驗(yàn)室開放月”活動，人大、政協(xié)等各界人士6163名參加。對省質(zhì)檢中心開展現(xiàn)場考核評級，1個D級的省中心降為市中心, 并向所在地政府通報；4個評為C級的限期一年整改到位。

——幫扶企業(yè)力度持續(xù)加大。出臺《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵扶持企業(yè)發(fā)展的若干意見》（20條）、《關(guān)于支持平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)若干意見》（15條），繼續(xù)實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)樣品付費(fèi)，對食品企業(yè)產(chǎn)品抽檢不收檢驗(yàn)費(fèi);免費(fèi)檢定集貿(mào)市場電子計價秤和鄉(xiāng)村、社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的血壓計等計量器具17萬多臺（件）;對2萬多家企業(yè)35萬多臺（件）計量器具檢定實(shí)行減半收費(fèi)；免費(fèi)為三明、南平受災(zāi)企業(yè)檢驗(yàn)特種設(shè)備達(dá)350萬元。全年共為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)8450萬元。

——產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督不斷加強(qiáng)。核發(fā)各類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證書2785張；對431家企業(yè)做出不予行政許可決定；注銷生產(chǎn)許可證466張；為534家生產(chǎn)企業(yè)辦理委托加工備案手續(xù)。建立“黑名單”公告制度，發(fā)布監(jiān)督抽查通報56份，曝光不合格企業(yè)209家。我省產(chǎn)品質(zhì)量（不含食品）國家抽查合格率達(dá)86.2％，同比提高3.21個百分點(diǎn)；省級抽查合格率達(dá)87.1％，同比提高3.22個百分點(diǎn)，國抽、省抽合格率均高于全國平均水平。

（二）著力構(gòu)建基礎(chǔ)支撐平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級更加有力

——標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略持續(xù)深化。新成立3個全國、5個省級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。加強(qiáng)對我省制定10項國際標(biāo)準(zhǔn)工作的指導(dǎo)；參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)31項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)23項；批準(zhǔn)發(fā)布省地方標(biāo)準(zhǔn)114項（其中服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)13項、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)19項）。新增壽山石等5個國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。承辦節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化國際研討會。組織省第二屆標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎評選,29個項目獲獎。去年,黃小晶省長在《關(guān)于我省標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略取得突破性進(jìn)展的報告》上作出重要批示：這是一項很重要的基礎(chǔ)性、助推性工作。

——計量基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。組織開展“關(guān)注民生 計量惠民”專項行動和“5?20世界計量日”主題活動。在集貿(mào)市場、加油站、液化氣充裝站等領(lǐng)域首推誠信計量體系建設(shè)。新建社會共用計量標(biāo)準(zhǔn)63項，縣級法定計量技術(shù)機(jī)構(gòu)全部通過復(fù)查驗(yàn)收。144家企業(yè)完成能源計量數(shù)據(jù)采集和聯(lián)網(wǎng)工作，762家重點(diǎn)耗能企業(yè)3.5萬臺（件）能源計量器具信息實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直報。與省環(huán)保廳聯(lián)合，在全國率先開展省內(nèi)186家國控重點(diǎn)排污企業(yè)污染源排放自動監(jiān)測設(shè)備強(qiáng)制檢定。能源計量數(shù)據(jù)采集工作得到國務(wù)院節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核組的充分肯定并給予加分。

——認(rèn)證工作扎實(shí)推進(jìn)。全省取得節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證證書193張、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書510張、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書104張。開展食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志、證書使用情況和929家管理體系獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查，受理實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)證256家。對101家實(shí)驗(yàn)室實(shí)施監(jiān)督評審，暫停3家、注銷42家實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定證書。在國家認(rèn)監(jiān)委對我省15家實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行“飛行檢查”中，有4家被推薦為優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)室，列12個受檢省的第一名。

（三）著力構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺，技術(shù)保障能力不斷提高

——基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)展順利。省局、3個設(shè)區(qū)市局綜合檢測樓和省特檢院大型特種設(shè)備基地（連江）、省質(zhì)檢院檢測基地（馬尾）建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。啟動省質(zhì)檢院檢測二基地（福州）、省計量院科研基地（閩侯）等項目，14個基礎(chǔ)較差的縣局檢測樓建設(shè)進(jìn)展順利，其中11個已交付使用或完成主體工程，另外3個也已動工。

——質(zhì)檢中心建設(shè)力度加大。落戶我省的國家質(zhì)檢中心達(dá)16個，總投資達(dá)12.19億元。除去年新批籌建5個外，已建成7個，今年將驗(yàn)收4個；建成或在建的省質(zhì)檢中心達(dá)30個。去年6月，省委書記孫春蘭、省長黃小晶視察國家半導(dǎo)體發(fā)光器件（LED）應(yīng)用產(chǎn)品質(zhì)檢中心，對質(zhì)監(jiān)部門加快國家質(zhì)檢中心建設(shè)給予充分肯定。黃省長特別強(qiáng)調(diào)：“像廈門國家LED質(zhì)檢中心這樣的機(jī)構(gòu), 對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展會起到以一當(dāng)

二、事半功倍的重要作用，必須大力支持?！?/p>

——科研工作成果豐碩。新獲批省科技計劃項目10項，省局立項55項，總局立項39項（立項數(shù)居全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)第二位）。省科技廳批準(zhǔn)設(shè)立首家省能源計量重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。國家人力資源和社會保障部批準(zhǔn)我局設(shè)立首家博士后科研工作站（省特檢院）。與高校、科研院所的項目合作進(jìn)一步深化，累計簽訂合作協(xié)議37個，開展國際檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)合作10項。省特檢院和廈門質(zhì)檢院獲總局“科技興檢”先進(jìn)單位稱號，2人獲總局“科技興檢”先進(jìn)個人稱號。省局在去年10月召開的全國質(zhì)檢科技工作會議上作了書面經(jīng)驗(yàn)交流。

——“金質(zhì)工程”建設(shè)步伐加快。自主研發(fā)的全省6個質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)已投入試運(yùn)行。繼續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)，“12365”投訴舉報等3個系統(tǒng)獲省公安廳二級信息安全等級保護(hù)備案證書。省局門戶網(wǎng)站全面改版升級，分別列省直單位績效考評第三名和全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)評比第二名。

（四）著力構(gòu)建安全監(jiān)管平臺，平安質(zhì)監(jiān)建設(shè)有效推進(jìn)

——加工食品質(zhì)量安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。全面查檢全省20家乳制品、432家含乳制品生產(chǎn)企業(yè)，所有項目均合格。食品供滬及定點(diǎn)供應(yīng)世博會工作受到總局表彰。以查處“兩超一非”為重點(diǎn)，深入開展食品添加劑、蜜餞等重點(diǎn)加工食品和一次性塑料餐飲具等食品相關(guān)產(chǎn)品的專項整治。省局組織開發(fā)的《食品添加劑使用信息管理軟件》項目通過總局驗(yàn)收并向全國推廣，編印并在企業(yè)推廣使用的《福建省加工食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理通用規(guī)范》受到總局的好評。組織研發(fā)《福建省制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查分析系統(tǒng)》，去年監(jiān)督抽查10828家食品加工企業(yè)11224批次產(chǎn)品，我省食品國家抽查合格率達(dá)97.7%，同比提高7.2個百分點(diǎn)，省級抽查合格率達(dá)94%。

——特種設(shè)備安全監(jiān)察力度進(jìn)一步加大。開展打擊違法生產(chǎn)使用特種設(shè)備、氣瓶充裝站和檢驗(yàn)站等專項整治，加強(qiáng)重點(diǎn)設(shè)備監(jiān)管和應(yīng)急體系建設(shè)，重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備注冊率、定檢率、作業(yè)人員持證上崗率均達(dá)100%。出臺《福建省電梯施工單位監(jiān)督管理暫行辦法》，全省在用乘客電梯平均手機(jī)信號覆蓋率達(dá)96.2%。出動安全監(jiān)察人員1.89萬人次，現(xiàn)場監(jiān)察企業(yè)1.02萬家，發(fā)出安全監(jiān)察指令書2795 份，發(fā)現(xiàn)隱患9856條，重大隱患整改率達(dá)100%。在服務(wù)全省重點(diǎn)工程和重點(diǎn)企業(yè)時檢出各類安全隱患1000多條，挽回經(jīng)濟(jì)損失和節(jié)約資金1.13億元。菌草燃料應(yīng)用于工業(yè)鍋爐的開發(fā)試驗(yàn)項目參展第八屆“6?18”，黃小晶省長在《今日要訊》專報上批示：“很好，應(yīng)推廣?！?/p>

——執(zhí)法工作機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化。以開展“金質(zhì)亮劍”系列專項執(zhí)法行動為重點(diǎn)，結(jié)合打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品專項行動，加大執(zhí)法力度，全年查處案件3726件，案件貨值 3444萬元，貨值5萬元以上案件同比增長100%。4位省領(lǐng)導(dǎo)在《我省出現(xiàn)坑農(nóng)“復(fù)混肥”》 專報件上作出批示。出臺《規(guī)范行政執(zhí)法檢查工作意見》，組織開展執(zhí)法辦案技巧研究及“一專多能”活動，在執(zhí)法中充分運(yùn)用自主研發(fā)的吊白塊快速檢測等11個快速檢測方法，取得很好效果?！陡＝ㄊ‰娞莅踩芾硪?guī)定》已通過省法制辦審查，完成了《福建省商品質(zhì)量監(jiān)督條例》地方性法規(guī)的清理。下發(fā)《福建省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案》，出臺《福建省質(zhì)監(jiān)局行政職權(quán)目錄和流程圖》。所有設(shè)區(qū)市局和79%的縣級局開展了開門審案，全系統(tǒng)行政訴訟案件保持零敗訴?！拔逦濉逼辗üぷ魍ㄟ^總局檢查驗(yàn)收，行政執(zhí)法案卷評查工作成績在總局抽查單位中名列前茅。

（五）著力構(gòu)建閩臺合作平臺，互利共贏局面逐步形成

——交流互訪更加密切。與臺灣中華機(jī)械設(shè)備檢測研究協(xié)會聯(lián)合舉辦“2010年閩臺鍋爐設(shè)備安全監(jiān)管與節(jié)能技術(shù)研討會”；參加第十五屆國際流量量測研討會。先后派出14批111人次赴臺考察特種設(shè)備安全監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化、計量、認(rèn)證等工作，接待臺灣同行考察團(tuán)12批80多人次。

——合作范圍更加廣泛。與臺灣同行簽訂了《計量交流合作意向書》、《LED照明產(chǎn)品測試驗(yàn)證合作意向書》、《光伏計量合作意向書》。承辦首屆“海峽兩岸標(biāo)準(zhǔn)合作研討會”。選派3名學(xué)者赴臺進(jìn)修。完成閩臺標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺“臺灣標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫”的建設(shè)，開展了閩臺計量校準(zhǔn)能力比對、標(biāo)準(zhǔn)對比研究和共同制定標(biāo)準(zhǔn)等工作。

——業(yè)務(wù)對接更加深入。省計量院首次承接臺灣三揚(yáng)產(chǎn)業(yè)股份有限公司三臺測力儀計量校準(zhǔn)后，省質(zhì)檢院又新承接了臺灣順瑞電業(yè)有限公司低壓成套開關(guān)設(shè)備、臺灣干元電機(jī)有限公司風(fēng)扇用電機(jī)的中國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（3C認(rèn)證）型式試（檢）驗(yàn)等5單業(yè)務(wù)，閩臺質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)合作取得實(shí)質(zhì)性突破。

（六）著力構(gòu)建文明建設(shè)平臺，質(zhì)監(jiān)部門形象明顯提升 ——創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)工作成效顯著。舉辦“金質(zhì)大講壇”講座19期，累計達(dá)75期，編輯出版三集《金質(zhì)大講壇選萃》。完成全系統(tǒng)公務(wù)員質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督業(yè)務(wù)知識考試，啟動技術(shù)機(jī)構(gòu)專業(yè)知識考試，并在福建電視臺舉辦質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)知識電視大賽。在去年8月全國質(zhì)檢系統(tǒng)人才暨教育培訓(xùn)工作會議上，省局介紹了經(jīng)驗(yàn)做法。

——隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)。完善干部到基層、企業(yè)、上級機(jī)關(guān)交流掛職等七個平臺，派出40人掛職鍛煉。組織省局機(jī)關(guān)、直屬單位2個正科級、7個副處級崗位競爭上崗。去年全系統(tǒng)新增處級機(jī)構(gòu)4個、科級機(jī)構(gòu)29個，3個副處級事業(yè)機(jī)構(gòu)升格為正處級（廈門市局）；新增處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)22個（廈門市局11個）、科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)97個；新增行政編制7個，事業(yè)編制186個（廈門市局40個）。

——文明創(chuàng)建活動蓬勃開展。新增縣級以上文明單位12個，7個省級文明單位通過復(fù)查。8個單位分別獲得省“五一勞動獎狀”、省“三八紅旗集體”等榮譽(yù)。7人獲得省“五一勞動獎?wù)隆?、全國和省“三八紅旗手”等榮譽(yù)稱號。

——黨建工作深入推進(jìn)。扎實(shí)開展“以質(zhì)取勝、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，40個單位獲得黨建先進(jìn)單位(先進(jìn)基層黨組織)稱號。廉政建設(shè)抓得緊，行風(fēng)建設(shè)不放松，監(jiān)察室對網(wǎng)上行政審批、12365接報情況每日跟蹤，督促按時辦結(jié)。在省效能工作會議和總局有關(guān)會議上省局都介紹了網(wǎng)上監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)，省紀(jì)委還通報表揚(yáng)了我局黨風(fēng)廉政建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察工作。

2010年工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十一五”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

過去五年，是拓展思路、積極進(jìn)取的五年。提出了實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“三大建設(shè)”、確?！叭蟀踩钡目傮w部署和要求，積極爭取各方支持，創(chuàng)造良好工作環(huán)境，2007年以來，省政府先后召開了標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證、特種設(shè)備安全工作會議，出臺相關(guān)文件，推動各項工作取得突破性進(jìn)展，省局連續(xù)四年在全國質(zhì)檢工作會議上作典型發(fā)言或經(jīng)驗(yàn)材料交流。省局8個業(yè)務(wù)處均在總局業(yè)務(wù)會上介紹經(jīng)驗(yàn)。對臺質(zhì)監(jiān)交流合作走在全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)前列。38個單位和77名個人分別被評為省部級以上先進(jìn)單位和個人，7人獲得政府特殊津貼。96個單位獲得縣級以上文明單位榮譽(yù)稱號，省局機(jī)關(guān)首次獲得“省級文明單位（2006-2008）”榮譽(yù)稱號。過去五年，是迎難而上、強(qiáng)化監(jiān)管的五年。食品國家抽查合格率由2005年的68.8% 提高到去年的97.7%，省級抽查合格率由82.5% 提高到94%；其他工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量國家抽查合格率由71.2% 提高到86.2%，省級抽查合格率由82.6% 提高到87.1%。全省未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量和加工食品安全問題及重特大特種設(shè)備安全事故，省局連續(xù)9年被評為全省安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制先進(jìn)或達(dá)標(biāo)單位。

過去五年，是創(chuàng)新突破、快步提升的五年。我省中國名牌產(chǎn)品100個，數(shù)量居全國第五位；福建名牌產(chǎn)品達(dá)1554項，比2005年增長2.61倍；國家地理標(biāo)志產(chǎn)品由2005年的5個增加到45個，居全國第三位。落戶我省的全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（分技術(shù)委員會、工作組）從2005年的 4個增加到37個。參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布省地方標(biāo)準(zhǔn)五年分別新增7項、438項、208 項和418項。獲得“中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎”的項目16項。在全國率先建立能源計量數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測和管理制度。獲得國家AA級以上測量管理體系證書的企業(yè)從2005年的15家增加到247家，數(shù)量居全國前列。獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和自愿性認(rèn)證證書達(dá)2.01萬張，取證數(shù)居全國第10位，比2005年增長一倍多。

過去五年,是夯實(shí)基礎(chǔ)、集聚后勁的五年。落戶我省的國家質(zhì)檢中心從2005年的2個增加到16個，省級質(zhì)檢中心從2005年的12個增加到32個。新獲總局科技興檢獎3項，12項科研成果獲國家發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦桶l(fā)明專利證書，博士后科研工作站和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)零的突破?！敖鹳|(zhì)工程”穩(wěn)步推進(jìn)，網(wǎng)站建設(shè)與管理走在全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)前列。博士研究生由“十五”期末的空白到現(xiàn)有53名，碩士研究生達(dá)到417名。各類高級職稱人員458名，比2005年增加294名，其中享受教授研究員待遇的高級工程師從2005年的1名增加到24名。有4個設(shè)區(qū)市局、21個縣級局遷入新的辦公檢測樓，總面積達(dá)52201平方米，全系統(tǒng)辦公檢測條件逐步改善。

我們深深感到，“十一五”期間質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展成就來之不易，這得益于省委、省政府和國家質(zhì)檢總局的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于相關(guān)部門和社會各界的大力支持，得益于全系統(tǒng)干部職工的努力拼搏。在此，我代表省質(zhì)監(jiān)局黨組，向各位領(lǐng)導(dǎo)，向所有關(guān)心支持質(zhì)監(jiān)工作的同志們、朋友們，向全系統(tǒng)干部職工表示衷心的感謝！

我們也清醒地認(rèn)識到，福建質(zhì)監(jiān)事業(yè)在發(fā)展過程中仍存在不少問題和差距：一是質(zhì)量工作的深度和廣度還需不斷拓展，部分中小企業(yè)質(zhì)量管理基礎(chǔ)仍較薄弱。二是產(chǎn)品質(zhì)量和加工食品安全、特種設(shè)備安全形勢依然嚴(yán)峻，企業(yè)的主體責(zé)任意識有待強(qiáng)化。三是執(zhí)法力度仍需加大，行政執(zhí)法水平有待提升。四是技術(shù)機(jī)構(gòu)裝備水平、技術(shù)手段和檢測能力與質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的需求仍有差距。這些前進(jìn)中存在的問題，需要我們下一步認(rèn)真研究解決。

二、趁勢而上，再創(chuàng)質(zhì)監(jiān)工作新輝煌

“十二五”是我省深入推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要時期，也是質(zhì)監(jiān)部門加快事業(yè)發(fā)展、壯大自身實(shí)力的關(guān)鍵時期。為了科學(xué)謀劃我省質(zhì)監(jiān)事業(yè)的跨越發(fā)展目標(biāo)，省局制定了《福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提出了“十二五”的指導(dǎo)思想、基本思路、主要目標(biāo)和任務(wù)，總體要求就是：以“提高質(zhì)量安全水平”為己任，以“科學(xué)發(fā)展、跨越推進(jìn)”為主題，以“促進(jìn)轉(zhuǎn)變、科學(xué)監(jiān)管”為主線，堅持“監(jiān)管和服務(wù)并重、安全和民生優(yōu)先、速度與效益統(tǒng)一、改革和創(chuàng)新先行”的原則，強(qiáng)化兩大建設(shè)即創(chuàng)新能力建設(shè)和基層能力建設(shè);確保三大安全即產(chǎn)品（加工食品）質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全、隊伍安全;提升四大水平即依法行政水平、科學(xué)技術(shù)水平、信息化水平和文明建設(shè)水平，通過五年的努力，使全省產(chǎn)品質(zhì)量水平顯著提高，質(zhì)量安全狀況持續(xù)改善，基礎(chǔ)保障能力不斷增強(qiáng)，行業(yè)形象明顯提升，努力實(shí)現(xiàn)福建質(zhì)監(jiān)事業(yè)的跨越發(fā)展。

今年是“十二五”開局之年，又是建黨90周年，我們一定要扎實(shí)進(jìn)取，務(wù)求實(shí)效，為全面完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)開好局、起好步。今年全省質(zhì)監(jiān)工作的總體要求是: 以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國家質(zhì)檢總局和省委、省政府的工作部署，圍繞質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的主題主線，落實(shí)五大舉措，提升五大效應(yīng)（即提升服務(wù)發(fā)展的引領(lǐng)效應(yīng)、集聚效應(yīng)、帶動效應(yīng)、保障效應(yīng)和示范效應(yīng)），為推動福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

（一）強(qiáng)力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省工作，提升服務(wù)發(fā)展的引領(lǐng)效應(yīng)

——完善質(zhì)量工作機(jī)制。建立質(zhì)量監(jiān)管新模式，在“地方政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)負(fù)主責(zé)、監(jiān)管部門承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任”的責(zé)任體系基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會規(guī)范行業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)的作用，鼓勵行業(yè)協(xié)會和社會中介機(jī)構(gòu)利用管理資源和技術(shù)優(yōu)勢，幫助企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)制定和質(zhì)量管理，強(qiáng)化行業(yè)自律。加強(qiáng)與監(jiān)管對象之間的聯(lián)系與溝通，降低監(jiān)管成本，提升監(jiān)管實(shí)效。積極推動“質(zhì)量強(qiáng)省”活動，探索“質(zhì)量興市”、“質(zhì)量興園”評價考核辦法，開展“質(zhì)量興市”活動的縣（市、區(qū)）達(dá)90%以上，開展“質(zhì)量興園”的工業(yè)園區(qū)達(dá)100個以上（其中省級園區(qū)60個以上）。按照科學(xué)、公正、公開的原則，認(rèn)真做好省政府質(zhì)量獎評選工作，推動所有設(shè)區(qū)市設(shè)立政府（市長）質(zhì)量獎，推廣政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)質(zhì)量管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)更多的企業(yè)爭創(chuàng)政府質(zhì)量獎。

——加強(qiáng)宏觀質(zhì)量管理。健全質(zhì)量分析報告制度，上半年完成《2010年福建省產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告》，市、縣局全年向當(dāng)?shù)卣峤粚ｎ}或綜合質(zhì)量分析報告200篇以上。完善全方位質(zhì)量管理制度，整合企業(yè)質(zhì)量信用信息資源，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量信用建設(shè)，重點(diǎn)要制定企業(yè)質(zhì)量信用管理地方標(biāo)準(zhǔn)，建立完善企業(yè)質(zhì)量信用分類管理機(jī)制與評價體系，推動企業(yè)質(zhì)量信用的廣泛應(yīng)用。

——深化名牌提升工作。探索建立以消費(fèi)者認(rèn)可和市場競爭力為基礎(chǔ)的名牌評價機(jī)制，修訂《福建名牌產(chǎn)品評價通則》，營造培育名牌、爭創(chuàng)名牌、保護(hù)名牌的良好社會氛圍。健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，優(yōu)化名牌企業(yè)的跟蹤服務(wù)，培育一批擁有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)競爭力的名牌產(chǎn)品和企業(yè)。深化地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作，爭取新增一批國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，使我省地理標(biāo)志產(chǎn)品總數(shù)繼續(xù)保持全國前三名。建立地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，引導(dǎo)更多的企業(yè)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志，提高地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

——加大質(zhì)量監(jiān)督力度。一是嚴(yán)把生產(chǎn)許可準(zhǔn)入關(guān)。要加強(qiáng)生產(chǎn)許可證企業(yè)的證前把關(guān)、證后監(jiān)管、年審巡查、問題查處，不符合條件的依法吊銷生產(chǎn)許可證書。切實(shí)提高審查人員思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高生產(chǎn)許可工作質(zhì)量和時效。二是充分發(fā)揮產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的手段和作用。對生產(chǎn)許可獲證企業(yè)，要基本做到監(jiān)督抽查全覆蓋；關(guān)系安全健康的我省支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，要開列目錄，作為重點(diǎn)抽查監(jiān)檢對象，加大抽查頻次。要探索建立科學(xué)、合理的抽查數(shù)學(xué)模型，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督抽查的科學(xué)化、規(guī)范化。三是切實(shí)做好后處理工作。在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和日常巡查中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，要責(zé)令整改到位，確保整改到位率100％。組織開發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量消費(fèi)查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果的有效利用。四是加強(qiáng)對區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題的監(jiān)測和整治，切實(shí)遏制重特大質(zhì)量事件的發(fā)生。要加大風(fēng)險監(jiān)測力度，開展消費(fèi)品和重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險信息的收集、監(jiān)測、研判和處置，組織風(fēng)險監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)課題研究，切實(shí)消除產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。

（二）強(qiáng)力夯實(shí)業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)，提升服務(wù)發(fā)展的集聚效應(yīng)

——強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作。一是探索海西標(biāo)準(zhǔn)化綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)抓好福廈沿線的LED和光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建材、冶金等行業(yè)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，新興、精致農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和福、廈、泉產(chǎn)業(yè)集群標(biāo)準(zhǔn)化。二是加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂。指導(dǎo)企業(yè)和單位參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，爭取新制定一批節(jié)能減排、服務(wù)業(yè)、地理標(biāo)志產(chǎn)品以及具有福建特色的地方標(biāo)準(zhǔn)。對標(biāo)齡超過5年的地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行常態(tài)化復(fù)審或修訂，保證標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和科學(xué)性。三是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化管理。完善福建省標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎評選制度，積極組織參加國家標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎評選，力爭獲獎的量與質(zhì)有新突破，同時開展標(biāo)準(zhǔn)化專項資金等政策執(zhí)行的專項檢查。制定《福建省標(biāo)準(zhǔn)化專家管理辦法》，建立標(biāo)準(zhǔn)審定專家資格制度，組建一批省級標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會。四是加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推出第二批實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略試點(diǎn)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)國家級、省級“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”，鼓勵每個設(shè)區(qū)市至少建立一個省級標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)。積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。五是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，抓好14個國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目建設(shè)和40個省級項目驗(yàn)收；推進(jìn)6個國家級、16個省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項目建設(shè)，在物流、旅游、行政服務(wù)等行業(yè)開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。六是加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)代碼和物品編碼信息標(biāo)準(zhǔn)化工作，大力推動兩碼在電子政務(wù)、電子商務(wù)中的應(yīng)用，扎實(shí)推進(jìn)省法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫二期工程建設(shè)，積極搭建全省技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對信息平臺，為我省產(chǎn)品出口提供技術(shù)服務(wù)。

——強(qiáng)化計量工作。一是加強(qiáng)計量監(jiān)督管理，強(qiáng)化重點(diǎn)計量器具的監(jiān)督抽查，繼續(xù)提高民用“三表”、公平秤、加油機(jī)、醫(yī)用計量器具以及重點(diǎn)定量包裝商品凈含量的合格率。加強(qiáng)機(jī)動車安檢機(jī)構(gòu)和計量器具制造企業(yè)的監(jiān)督和管理。二是繼續(xù)深化“推進(jìn)誠信計量，建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”等計量惠民系列活動，樹立一批誠信計量示范單位。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村（社區(qū)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)和集貿(mào)市場部分計量器具的免費(fèi)檢定。三是加強(qiáng)能源計量工作。繼續(xù)督促重點(diǎn)用能單位加強(qiáng)二、三級能源計量器具的配備。推進(jìn)年耗萬噸標(biāo)煤重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計量數(shù)據(jù)集中采集。開展公共機(jī)構(gòu)能源計量數(shù)據(jù)采集試點(diǎn)工作。指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用計量數(shù)據(jù)加強(qiáng)節(jié)能管理，重點(diǎn)做好鍋爐熱效率和數(shù)據(jù)的監(jiān)測和分析，并在能耗測試、推進(jìn)合同能源管理等方面取得新進(jìn)展。繼續(xù)開展重點(diǎn)排污企業(yè)污染源連續(xù)監(jiān)測設(shè)備強(qiáng)檢工作。推動企業(yè)建立國家級測量管理體系，提升計量管理水平。四是提升計量保障能力，新建一批高水平的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，計量科研、計量技術(shù)規(guī)范和檢測方法研究取得新突破；開展計量技術(shù)機(jī)構(gòu)量值比對和市縣技術(shù)機(jī)構(gòu)分級試點(diǎn)，嚴(yán)格計量人員的培訓(xùn)考核，提高計量人員素質(zhì)?！獜?qiáng)化認(rèn)證認(rèn)可工作。嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作，加強(qiáng)食品、農(nóng)產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保、信息安全等領(lǐng)域的認(rèn)證工作，開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ椪?，組織實(shí)驗(yàn)室比對，提高認(rèn)證有效性。督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)規(guī)范認(rèn)證行為，從源頭上把好認(rèn)證準(zhǔn)入關(guān)。逐步建立全系統(tǒng)認(rèn)證監(jiān)管、認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證企業(yè)信息的動態(tài)共享機(jī)制，為執(zhí)法提供依據(jù)。加強(qiáng)對全省食品檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)可和授權(quán)檢測機(jī)構(gòu)管理，提高風(fēng)險較高的檢測行業(yè)檢測人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人的準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化對實(shí)驗(yàn)室各類人員的綜合培訓(xùn)，確保檢測水平的提高。

——強(qiáng)化閩臺業(yè)務(wù)合作。加大學(xué)術(shù)交流和互訪力度，舉辦閩臺標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證、特種設(shè)備等業(yè)務(wù)合作研討會，推動閩臺實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)合作，爭取簽訂閩臺綠色能源產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和纖維質(zhì)量檢驗(yàn)等合作協(xié)議。開展兩岸標(biāo)準(zhǔn)信息（資訊）交換和研究，努力在LED及其應(yīng)用產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。推動閩臺實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果、計量校準(zhǔn)互認(rèn)和互派檢測技術(shù)訪問學(xué)者等方面取得重要成果。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)綜合能力建設(shè)，提升服務(wù)發(fā)展的帶動效應(yīng)

——推動基礎(chǔ)設(shè)施和質(zhì)檢中心建設(shè)上新水平。完成或基本完成省局、省特檢院、福州、寧德、莆田市局綜合檢測大樓，漳州、泉州、龍巖市局技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測樓，以及20個縣級局綜合檢測用房等項目建設(shè)任務(wù)。加快省質(zhì)檢院、特檢院、計量院四個基地建設(shè)進(jìn)度，不斷改善全系統(tǒng)辦公檢測條件，推動基層能力建設(shè)達(dá)標(biāo)工作取得明顯成效。加大質(zhì)檢中心建設(shè)力度，今年爭取有4個國家質(zhì)檢中心通過總局驗(yàn)收，新批籌建3～4個國家質(zhì)檢中心、5個省質(zhì)檢中心，加快去年新批的5個國家質(zhì)檢中心的建設(shè)。全面提升質(zhì)檢中心能力水平，投產(chǎn)的國家質(zhì)檢中心要全部達(dá)到國家B級以上水平，爭取實(shí)現(xiàn)A級國家質(zhì)檢中心和省質(zhì)檢中心零的突破；對達(dá)不到C級以上的省質(zhì)檢中心予以降級。同時，要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)首家博士后科研工作站和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

——推動技改和科研項目上新水平。加大質(zhì)檢中心高端儀器設(shè)備的配備力度，國家質(zhì)檢中心主要儀器設(shè)備達(dá)到國內(nèi)一流水平，省質(zhì)檢中心主要儀器設(shè)備達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平；國家質(zhì)檢中心對全國產(chǎn)品的檢測項目覆蓋率達(dá)到90%以上，省質(zhì)檢中心對我省產(chǎn)品的檢測項目覆蓋率達(dá)85%以上。加快配備市級質(zhì)檢、計量技術(shù)機(jī)構(gòu)急需的大型先進(jìn)儀器，省和縣級技術(shù)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備要有所側(cè)重，避免重復(fù)建設(shè)，提高儀器設(shè)備整體實(shí)力和實(shí)際利用率。抓好科技項目的申報、跟蹤和落實(shí)，爭取省部級立項的項目達(dá)50項以上，完成省部級科研項目45項以上、省局項目50項左右。全面提升科研水平，爭取研究成果80%以上達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)、50%以上達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、5%達(dá)到國際先進(jìn)水平；獲省部級以上科技獎達(dá)6項以上，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)50%以上；申請專利10項以上；努力在國家科研項目立項上取得新突破。

——推動隊伍建設(shè)上新水平。抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加快領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，著力增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子推動質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的綜合能力。創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，多渠道搭建高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)平臺，逐步設(shè)立包括選拔、考核、激勵、監(jiān)督、培訓(xùn)、任職資格認(rèn)定在內(nèi)的專業(yè)技術(shù)人才管理體系，重點(diǎn)培養(yǎng)選拔一批有較強(qiáng)學(xué)術(shù)和技術(shù)創(chuàng)新能力的專業(yè)技術(shù)骨干人才以及40歲以下、碩士以上學(xué)位、有較大發(fā)展?jié)撃艿那嗄陮I(yè)人才。加大干部教育培訓(xùn)的力度，以提升“金質(zhì)大講壇”品牌為重點(diǎn)，以《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督基礎(chǔ)知識》（專業(yè)技術(shù)篇）考試為抓手，加強(qiáng)全系統(tǒng)干部隊伍的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。加大與福州大學(xué)、廈門大學(xué)等高校的合作力度，充分依托院校資源抓好在職人員學(xué)歷提升教育。加大干部競爭上崗工作力度，省局、市局都要拿出一定比例的處、科級領(lǐng)導(dǎo)崗位競爭上崗，真正把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部選拔到重要崗位上來。健全干部選拔任用監(jiān)督制度，完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制，扎實(shí)抓好年輕干部培養(yǎng)與后備干部隊伍建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位改革，根據(jù)事業(yè)單位改革核定方案，指導(dǎo)各事業(yè)單位穩(wěn)妥地搞好崗位競聘工作。

——推動信息化建設(shè)上新水平。加大信息化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，建設(shè)面積達(dá)300平方米、基本達(dá)到A級標(biāo)準(zhǔn)的省局電子信息中心機(jī)房；建成功能齊全、安全、節(jié)能和總量達(dá)10TB的省級質(zhì)監(jiān)數(shù)據(jù)中心，使之成為全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)公共軟件、硬件集成平臺，實(shí)現(xiàn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)、資源共享。健全縣級局質(zhì)監(jiān)專網(wǎng)，加快推進(jìn)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用步伐，正式運(yùn)行模塊達(dá)90%以上，力爭完成近兩年歷史數(shù)據(jù)處理工作，基本實(shí)現(xiàn)食品、監(jiān)督、特種設(shè)備三大業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)向共享平臺匯聚，逐步完成綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省級網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)并軌，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理與辦事大廳受理相銜接，進(jìn)一步提高網(wǎng)上行政審批工作效率。加快開發(fā)全省遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)系統(tǒng)與全省財務(wù)信息管理系統(tǒng)，提高人才教育與帳務(wù)管理水平。繼續(xù)完善網(wǎng)站建設(shè)與管理，按《質(zhì)檢系統(tǒng)政府網(wǎng)站建設(shè)與管理規(guī)范》要求，規(guī)范信息發(fā)布、運(yùn)維管理，創(chuàng)新服務(wù)方式，打造便捷服務(wù)平臺與特色窗口。

——推動技術(shù)機(jī)構(gòu)能力上新水平。鞏固提高檢測工作整頓成果，開展承檢工作質(zhì)量考核評價，建立定期比對制度，促進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)依法施檢。繼續(xù)推行“抽樣、受理、檢驗(yàn)、出證”四分離制度，規(guī)范檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)行為。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)海西產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、計量檢測校準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)信息資源、特種設(shè)備檢驗(yàn)、纖維檢驗(yàn)等技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，爭取省局各直屬技術(shù)機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力進(jìn)入全國同行前列。

（四）強(qiáng)力完善監(jiān)督管理機(jī)制，提升服務(wù)發(fā)展的保障效應(yīng)

——健全加工食品安全監(jiān)管機(jī)制。一是籌備召開全省加工食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議，推動省政府出臺相關(guān)文件，為加工食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作創(chuàng)造良好環(huán)境。二是規(guī)范食品生產(chǎn)許可。參照省級審查機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式，健全市級生產(chǎn)許可審查機(jī)構(gòu)和專職的生產(chǎn)許可審查員隊伍，完善現(xiàn)場核查和許可審查工作，實(shí)行省市縣三級生產(chǎn)許可分工協(xié)作。三是健全食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理機(jī)制，完善獲證食品加工企業(yè)質(zhì)量安全管理等級評定、以“源頭把關(guān)、過程監(jiān)控、措施到位、責(zé)任落實(shí)”為核心的轄區(qū)加工食品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制度，以及企業(yè)質(zhì)量安全檔案和分類管理機(jī)制，建立轄區(qū)監(jiān)管工作等級評定系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)內(nèi)A、B類企業(yè)占全省獲證數(shù)70%以上的目標(biāo)；督促企業(yè)建立覆蓋加工全過程的追溯系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺和獲證企業(yè)關(guān)鍵崗位人員持證上崗制度，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)加工食品安全主體責(zé)任。四是完善加工食品質(zhì)量監(jiān)督抽查體系，探索建立加工食品監(jiān)督抽查數(shù)學(xué)模型和系統(tǒng)軟件，加大抽檢力度，確保全省加工食品質(zhì)量監(jiān)督抽查平均合格率升至95%以上、問題處置率達(dá)100%。五是充實(shí)加工食品監(jiān)管力量，省、市兩級及重點(diǎn)縣（市）食品生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備快速、小型、機(jī)動檢測工具、設(shè)備和裝置，完善食品添加劑使用信息管理系統(tǒng)、食品質(zhì)量監(jiān)督與檢驗(yàn)管理系統(tǒng)快速查詢手段，提高現(xiàn)場驗(yàn)證和核查能力；進(jìn)一步健全加工食品安全協(xié)管員工作制度，在小企業(yè)和小作坊數(shù)量多的地區(qū)探索設(shè)立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）加工食品監(jiān)管工作站”。六是抓好加工食品安全風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置工作，制定的食品安全風(fēng)險監(jiān)測目錄和抽查方案，建立統(tǒng)一的食品安全風(fēng)險預(yù)警平臺，加快提升質(zhì)檢機(jī)構(gòu)風(fēng)險監(jiān)測能力；針對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)問題專項整治，有效遏制生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)制售假冒偽劣和有毒有害食品違法行為，避免發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性食品質(zhì)量安全重特大事件。

——健全特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)制。一是繼續(xù)抓好全省特種設(shè)備安全工作會議精神的落實(shí)，爭取大部分設(shè)區(qū)市和縣(市)政府建立“特種設(shè)備安全工作聯(lián)席會議”制度，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、社會支持參與”的特種設(shè)備安全工作新格局。二是全面落實(shí)特種設(shè)備安全考核目標(biāo)責(zé)任。繼續(xù)實(shí)行特種設(shè)備安全監(jiān)督管理與法定檢驗(yàn)檢測考核目標(biāo)責(zé)任制，督促重點(diǎn)使用單位自覺落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備注冊率、定檢率、作業(yè)人員持證率三個100%。三是完善特種設(shè)備應(yīng)急反應(yīng)和事故調(diào)查處理工作機(jī)制。督促重點(diǎn)使用單位健全特種設(shè)備應(yīng)急專項預(yù)案并定期演練；盡快與省安監(jiān)局聯(lián)合出臺特種設(shè)備事故調(diào)查處理實(shí)施細(xì)則。四是強(qiáng)化使用環(huán)節(jié)和事故多發(fā)設(shè)備的特種設(shè)備安全監(jiān)察，加大對鐵路、公路、港口、電力、石化等在建重點(diǎn)工程特種設(shè)備安全監(jiān)管力度，繼續(xù)治理移動式壓力容器和氣瓶充裝、檢驗(yàn)站，做好重要時期和重大活動前對重點(diǎn)監(jiān)察對象的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，防止重特大和影響面大的事故發(fā)生。五是加快特種設(shè)備作業(yè)人員考試基地建設(shè)步伐。進(jìn)一步規(guī)范作業(yè)人員考核工作，逐步實(shí)行理論考試機(jī)考化和實(shí)踐考試模擬化。六是推進(jìn)高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管，加快高耗能特種設(shè)備相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，籌建國家鍋爐節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)檢中心，做好鍋爐能效檢測工作，從源頭上把好節(jié)能關(guān)口。繼續(xù)抓好全省重點(diǎn)鍋爐耗能企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推動可再生燃料和節(jié)能新技術(shù)的研究和應(yīng)用。

——健全行政執(zhí)法工作機(jī)制。一是圍繞建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)的目標(biāo)，加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)法制宣傳和“六五”普法工作。力爭出臺《福建省電梯安全管理辦法》，全面完成全系統(tǒng)規(guī)范性文件的清理和確認(rèn)工作。全面推進(jìn)“開門審案”，繼續(xù)抓好“全程說理執(zhí)法”和案件回訪，重點(diǎn)抓好漳州、泉州等市局行政執(zhí)法案件的評查工作，提升優(yōu)秀案卷率和總體辦案水平。二是深入開展“金質(zhì)亮劍”系列專項執(zhí)法打假行動。持續(xù)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的違法行為，深入抓好重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法打假，定期開展農(nóng)資、建材、食品、家電、汽摩配件、節(jié)能減排、特種設(shè)備等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)產(chǎn)品的專項執(zhí)法行動，有效遏制產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。三是健全行政執(zhí)法工作機(jī)制，建立省、市、縣三級督辦，跨部門、跨省區(qū)大要案聯(lián)辦等制度，構(gòu)建密切配合、監(jiān)督有效、執(zhí)行有力的稽查執(zhí)法體系；完善“12365”舉報中心功能和舉報人獎勵、典型案件及違法企業(yè)曝光等制度，鼓勵社會各界、企業(yè)和群眾參與打假治劣。四是大力提升辦案水平，繼續(xù)開展“一專多能”提高素質(zhì)活動，所有執(zhí)法人員必須通過達(dá)標(biāo)考試；加強(qiáng)快速檢測方法和真假識別方法的研究和應(yīng)用，集中辦案能手、檢驗(yàn)檢測專家重點(diǎn)攻關(guān)執(zhí)法中的難點(diǎn)疑點(diǎn)，迅速提高辦理大要案的能力，市局稽查隊案件類型覆蓋率不低于90％, 80%以上類型的案件每年辦案數(shù)不少于2個，每個設(shè)區(qū)市局力爭新增一個新領(lǐng)域的案件。

（五）強(qiáng)力塑造文明質(zhì)監(jiān)形象，提升服務(wù)發(fā)展的示范效應(yīng)

——加強(qiáng)黨建工作。以慶祝建黨九十周年為契機(jī)，積極創(chuàng)新黨建工作，進(jìn)一步抓好全系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和“黨建帶三建”工作，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。堅持“以質(zhì)取勝、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與業(yè)務(wù)工作開展、隊伍素質(zhì)提升、行風(fēng)效能建設(shè)相結(jié)合，深入開展領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評工作，指導(dǎo)下級黨組織找準(zhǔn)問題，明確方向，提高各級班子駕馭全局和解決問題的能力；強(qiáng)化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升各項工作質(zhì)量；組織先進(jìn)典型巡回演講，通過典型帶動，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍，不斷提高廣大黨員干部的個人素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)各級質(zhì)監(jiān)部門忠誠履職、為民盡責(zé)。

——加強(qiáng)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)富有海西特色的質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)，把建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)作為質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，以“讀好書、強(qiáng)素質(zhì)”為主題，以“職業(yè)道德、遵紀(jì)守法教育”為主線，開展質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)主題實(shí)踐活動，發(fā)揮工青婦組織的橋梁和紐帶作用，開展球類、棋類、攝影、演講、文藝晚會等多種形式的活動，豐富業(yè)余文化生活，基本形成具有時代特色和行業(yè)特點(diǎn)、廣大干部職工普遍認(rèn)同的質(zhì)監(jiān)理念文化；體現(xiàn)職業(yè)道德和法制觀念的質(zhì)監(jiān)管理文化；以催人奮進(jìn)、形象生動為基本特征的質(zhì)監(jiān)行為文化。探索建立與檢驗(yàn)檢疫部門的文化融合機(jī)制，組織開展帶動性和實(shí)效性強(qiáng)的文化活動，促進(jìn)雙方整體合作的提升，共同為海西建設(shè)提供強(qiáng)有力的質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)保障。

——加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政、政風(fēng)行風(fēng)的預(yù)警機(jī)制和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，保證行政權(quán)力依法、公正、透明運(yùn)行。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善和落實(shí)《福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作規(guī)則》，促進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部按章辦事，提高行政效能。認(rèn)真落實(shí)工程項目和“小金庫”專項治理要求，加大各級領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計、重點(diǎn)專項資金和重大投資項目的經(jīng)濟(jì)審計、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計等工作力度，離任審計率達(dá)到100%。繼續(xù)加強(qiáng)對設(shè)區(qū)市局和省局直屬單位的巡視，以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，加大各類違法案件查處力度。按照“糾—評—建”的要求，不斷加強(qiáng)全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行風(fēng)效能建設(shè)，提高政風(fēng)行風(fēng)問卷調(diào)查和績效評估滿意率，進(jìn)一步樹立質(zhì)監(jiān)部門的良好形象。

三、攻艱克難，全力以赴抓落實(shí)

全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“十二五”事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)已經(jīng)明確，開局之年的各項任務(wù)已經(jīng)確定，現(xiàn)在的關(guān)鍵是抓好落實(shí)、取得成效。

（一）以科學(xué)理念指導(dǎo)工作，聚精會神促發(fā)展 深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展是我省“十二五”期間首要任務(wù)，也是質(zhì)監(jiān)部門最大的政治、最大的實(shí)踐。要始終把“加快轉(zhuǎn)變、科學(xué)監(jiān)管”作為質(zhì)監(jiān)工作的“主線”，深刻認(rèn)識加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對我們的新要求，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)新推動與檢驗(yàn)檢測的技術(shù)支撐作用，積極對接大產(chǎn)業(yè)，服務(wù)大產(chǎn)業(yè)；深刻認(rèn)識加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對我們的新要求，充分發(fā)揮品牌的輻射帶動作用與計量的基礎(chǔ)保障作用，切實(shí)強(qiáng)化質(zhì)量工作；深刻認(rèn)識閩臺先行先試對我們的新要求，充分發(fā)揮合作平臺交流與聯(lián)系作用，繼續(xù)開展閩臺質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)性合作；深刻認(rèn)識群眾品質(zhì)需求提高對我們的新要求，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)督與把關(guān)作用，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。

（二）以深化改革創(chuàng)新工作，奮發(fā)有為解難題

思路決定出路，改革迸發(fā)動力，創(chuàng)新增添活力。必須堅持改革，沖破一切阻礙發(fā)展的陳舊思想，改變一切束縛發(fā)展的落后做法，革除一切影響發(fā)展的體制弊端。必須堅持創(chuàng)新，牢固樹立不進(jìn)則退的危機(jī)意識，永不滿足的進(jìn)取意識；牢固樹立事在人為的創(chuàng)業(yè)意識，無功即過的激勵意識，營造想干事、能干事、干成事的氛圍，使干部職工能力得到鍛煉、潛力得到挖掘，使全系統(tǒng)合力得到凝聚、實(shí)力得到提高。新的一年，各項工作要在點(diǎn)上突破，線上延伸，面上鋪開，在發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有新作為；在運(yùn)用職能手段，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全上有新成效；在利用信息化，促進(jìn)質(zhì)監(jiān)工作高效運(yùn)作上有新突破。

（三）以廉潔高效推動工作，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)

艱難困苦，玉汝于成。越是重大轉(zhuǎn)折時期，越是需要求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)；越是任務(wù)繁重的時候，越是需要廉潔高效的良好品格。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)既是政府的監(jiān)管部門，也是受監(jiān)督的單位，全體干部職工要牢記“打鐵還需自身硬”的道理，堂堂正正做人、清清白白干事；要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，勤勤懇懇工作、實(shí)實(shí)在在奉獻(xiàn)。我們昨天的成就來自求真務(wù)實(shí)，今天的使命需要求真務(wù)實(shí)，明天的希望也在于求真務(wù)實(shí)。求真務(wù)實(shí)的真本領(lǐng)是聯(lián)系實(shí)際，把上級精神與具體實(shí)際結(jié)合起來，形成清晰的工作思路，周密的措施，就一定能夠抓出成效；求真務(wù)實(shí)的硬功夫是抓落實(shí)，抓落實(shí)需要我們付出心血和汗水，抓落實(shí)體現(xiàn)了我們的作風(fēng)和意志，抓落實(shí)反映出我們的能力和水平。

（四）以創(chuàng)先爭優(yōu)促進(jìn)工作，內(nèi)外并舉增后勁

發(fā)展需要后勁。后勁就是綜合實(shí)力，后勁就是最大潛力，后勁就是持續(xù)競爭力。當(dāng)前，全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)正在開展“以質(zhì)取勝、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，我們應(yīng)以此為契機(jī)，從“創(chuàng)先進(jìn)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、爭優(yōu)秀外樹形象”入手，謀求發(fā)展后勁。創(chuàng)先爭優(yōu)是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的深入落實(shí)，是質(zhì)監(jiān)事業(yè)再創(chuàng)佳績的重要保證，也是推動海西經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重大舉措。創(chuàng)先爭優(yōu)要在強(qiáng)化基層基礎(chǔ)上創(chuàng)先進(jìn)，在政府關(guān)注的地方爭優(yōu)秀；要在質(zhì)量安全監(jiān)管上創(chuàng)先進(jìn)，在企業(yè)需要的地方爭優(yōu)秀；要在隊伍建設(shè)上創(chuàng)先進(jìn)，在群眾期盼的地方爭優(yōu)秀。創(chuàng)先爭優(yōu)要體現(xiàn)在本職崗位上，落實(shí)在日常工作中，區(qū)別在大是大非前。要力爭落實(shí)任務(wù)比別人早，工作效率比別人高，工作成效比別人好。

同志們，今年是“十二五”的開局之年，也是質(zhì)監(jiān)事業(yè)跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，開好局、起好步對今后五年的發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前我們面對的機(jī)遇千載難逢、稍縱即逝；面臨的形勢千帆競發(fā)、時不我待。我們必須在迎接挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，在攻堅克難中開展工作，在解決矛盾中實(shí)現(xiàn)發(fā)展。希望大家再鼓干勁、再下決心，以不達(dá)目的誓不罷休的膽略和氣魄，撲下身子、埋頭苦干，為服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推動福建跨越發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：2012年福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作報告

2012年福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作報告

高標(biāo)準(zhǔn) 快發(fā)展 全面推動福建質(zhì)監(jiān)事業(yè)邁上新臺階 ——在2012年全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議上的報告 同志們：

今天召開全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省第九次黨代會、全國質(zhì)檢工作會議等一系列重要會議精神，回顧總結(jié)去年全省質(zhì)監(jiān)工作，研究部署今年主要工作任務(wù)，動員和組織全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，爭創(chuàng)一流，全面推進(jìn)福建質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。省政府倪岳峰副省長蒞臨大會并將作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。現(xiàn)在，我先講兩點(diǎn)意見。

一、奮發(fā)進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，過去一年質(zhì)監(jiān)工作成效顯著

2011年，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)按照省委、省政府、國家質(zhì)檢總局和局黨組的工作部署，圍繞“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”工作方針和福建質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃目標(biāo)要求，緊扣“高標(biāo)準(zhǔn)快發(fā)展”主題，扎實(shí)推進(jìn)各項工作，實(shí)現(xiàn)了“十二五”開門紅。

（一）質(zhì)量基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)

1．質(zhì)量強(qiáng)省有效推動。省政府下發(fā)《關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省提升產(chǎn)品質(zhì)量的意見》；新增1個設(shè)區(qū)市開展質(zhì)量強(qiáng)（興）市活動，累計達(dá)4個；新增1個縣（區(qū)）開展“質(zhì)量強(qiáng)（興）縣”活動，累計達(dá)76個，占總數(shù)的90.5%；新增28個工業(yè)園區(qū)開展“質(zhì)量興園”活動，累計達(dá)103個，其中省級以上新增15個，累計達(dá)62個；4家企業(yè)獲省政府質(zhì)量獎，累計達(dá)7家，9個設(shè)區(qū)市均設(shè)立政府質(zhì)量獎；2家企業(yè)、2名企業(yè)家分別被評為全國質(zhì)量工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個人；全系統(tǒng)向各級政府提交275份產(chǎn)品質(zhì)量分析報告,其中180篇獲各級黨政領(lǐng)導(dǎo)批示，省局向省政府上報了《2010年福建省產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告》；品牌提升不斷深化，組織修訂《福建名牌產(chǎn)品評價通則》，首次實(shí)行網(wǎng)上申報，進(jìn)一步規(guī)范《福建名牌產(chǎn)品專家評審評分標(biāo)準(zhǔn)》，名牌產(chǎn)品評價機(jī)制不斷完善，評選564個2011福建名牌產(chǎn)品報省政府審定。

2．質(zhì)量監(jiān)督力度加大。以監(jiān)督抽查為手段，推動工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升，國家、省級抽查合格率分別達(dá)87.33%、90.50%，同比提高1.11個、3.5個百分點(diǎn)；督促582家質(zhì)量問題企業(yè)進(jìn)行整改，消除51家問題嚴(yán)重企業(yè)的質(zhì)量隱患；在全國率先編制《福建省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量省級監(jiān)督抽查抽樣通用規(guī)范》及17類重點(diǎn)產(chǎn)品專用抽樣規(guī)范；建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格結(jié)果研判分析制度，對37種217份不合格報告組織專家研判；健全承檢質(zhì)量考評體系，對26家機(jī)構(gòu)進(jìn)行省級考評，抽查1600份檢驗(yàn)報告，糾正183個問題；服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，注銷106家落后產(chǎn)能的水泥生產(chǎn)許可證，責(zé)令35家許可證產(chǎn)品問題企業(yè)進(jìn)行整改，對16家電動自行車獲證企業(yè)進(jìn)行重新審查；開展農(nóng)資、電線電纜、汽車輪胎、電機(jī)等7個專項整治，對273家問題企業(yè)落實(shí)整改措施，基本遏制問題產(chǎn)品和問題區(qū)域的質(zhì)量隱患。

3.標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略深入推進(jìn)。制定了“海西標(biāo)準(zhǔn)化綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案”，得到國家標(biāo)準(zhǔn)委肯定；有30個項目獲“福建省標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎”，累計達(dá)86個；新增6個全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，累計達(dá)37個；批復(fù)成立4個省級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，累計達(dá)11個，在全國率先制定了首個標(biāo)委會考核評分體系；參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)10項、國家標(biāo)準(zhǔn)63項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)80項，發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)120項；省計量院為主制訂了《振動 沖擊傳感器校準(zhǔn)方法-靈敏度磁場》國際標(biāo)準(zhǔn)，在我省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)中尚屬首次；完成40個省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)驗(yàn)收工作，國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（馬尾）高分通過國家標(biāo)準(zhǔn)委驗(yàn)收；新增14個國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、4個國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項目、3個國家級“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”試點(diǎn)；新增地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品6個，累計達(dá)51個，居全國第四位；在全國率先開展地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，組織地理標(biāo)志保護(hù)工作交叉檢查，強(qiáng)化了后續(xù)監(jiān)管。

4.計量工作成效顯著。新建50項社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，其中5項達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，制定11個省地方計量檢定規(guī)程和校準(zhǔn)規(guī)范；國家計量監(jiān)督專項抽查平均合格率達(dá)96.5%，比全國平均水平高出4個百分點(diǎn)，米、油等8類重點(diǎn)定量包裝商品凈含量抽查平均合格率達(dá)93%，同比提高2個百分點(diǎn)；生產(chǎn)領(lǐng)域的電子計價秤、水表、電能表等8種產(chǎn)品監(jiān)督抽查平均合格率達(dá)99%，同比提高5個百分點(diǎn)；獲得國家AA級以上測量管理體系證書企業(yè)35家，累計達(dá)247家，居全國前列；推進(jìn)年耗能萬噸以上標(biāo)煤企業(yè)能源計量數(shù)據(jù)采集工作，累計有280家企業(yè)實(shí)現(xiàn)能源計量數(shù)據(jù)采集和聯(lián)網(wǎng)，28家企業(yè)開展工業(yè)鍋爐熱效率數(shù)據(jù)采集試點(diǎn)；聯(lián)合省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局開展公共機(jī)構(gòu)能源計量數(shù)據(jù)采集試點(diǎn)工作，完成10家試點(diǎn)單位數(shù)據(jù)采集和聯(lián)網(wǎng)；國家城市能源計量中心（福建）數(shù)據(jù)公共平臺與省節(jié)能辦節(jié)能監(jiān)測平臺實(shí)現(xiàn)對接，為服務(wù)節(jié)能減排提供了科學(xué)依據(jù)。省局分別在全國質(zhì)檢工作會議、全國計量工作會議作經(jīng)驗(yàn)介紹。

5.認(rèn)證監(jiān)管力度加大。組織全省食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審，對實(shí)驗(yàn)室采取以市級為單位的劃片管理，開展全省實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證和飛行檢查，制定《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審專項經(jīng)費(fèi)管理辦法》，實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定工作進(jìn)一步規(guī)范；加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管，注銷實(shí)驗(yàn)室7家，暫停1家，檢查生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)1311家，農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)527家，查處無強(qiáng)制認(rèn)證生產(chǎn)銷售產(chǎn)品案件76起，貨值約94.3萬元。

（二）安全監(jiān)管機(jī)制不斷健全

1．加工食品安全監(jiān)管有力有效。嚴(yán)格生產(chǎn)許可，核發(fā)食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證3357張，不予許可887家企業(yè)，注銷1229張生產(chǎn)許可證，占證書總數(shù)14.4%；推廣福州市政府把食品安全責(zé)任目標(biāo)納入政府績效考核和社會治安綜合治理的經(jīng)驗(yàn)做法；推動企業(yè)食品安全主體責(zé)任落實(shí)，全面實(shí)施食品生產(chǎn)加工企業(yè)關(guān)鍵崗位人員持證上崗制度，7780名關(guān)鍵崗位人員通過培訓(xùn)取得證書；大力開展打擊違法添加和濫用食品添加劑以及地溝油、塑化劑、瘦肉精等專項行動，查處各類食品違法案件857起，移送公安25起，吊銷食品生產(chǎn)許可證13張；突出食品安全風(fēng)險監(jiān)測，在全國率先發(fā)現(xiàn)違法使用“塑化劑”線索并報總局進(jìn)行查處；乳制品企業(yè)重新審核發(fā)證和后續(xù)監(jiān)管工作得到總局督導(dǎo)組充分肯定。全省加工食品質(zhì)量監(jiān)督抽查平均合格率達(dá)96.4%，同比提高2.4個百分點(diǎn)，未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性加工食品安全問題。

2．特種設(shè)備安全監(jiān)察繼續(xù)加強(qiáng)。強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)察，全省24萬臺（套）特種設(shè)備納入電子監(jiān)察動態(tài)系統(tǒng)；制冷系統(tǒng)特種設(shè)備、流動式起重機(jī)專項整治和自動扶梯隱患排查、“打非治違”專項行動和電梯施工單位等級評定工作取得階段性成果；編制特種設(shè)備使用規(guī)范，推動50家重點(diǎn)使用單位達(dá)標(biāo)示范活動；設(shè)立重點(diǎn)工程服務(wù)項目部82個，排除各類安全隱患800多處，省政府蘇樹林省長兩次作出重要批示給予充分肯定；關(guān)注民生安全，全省在用客梯手機(jī)信號覆蓋率達(dá)97.9%；建立完善應(yīng)急處置預(yù)案30個，開展應(yīng)急演練182場次；在旅游行業(yè)全面推行特種設(shè)備安全責(zé)任保險試點(diǎn)工作；建成特種設(shè)備節(jié)能工作六大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完成鍋爐定型產(chǎn)品能效測試118個型號、工業(yè)鍋爐能效測試398臺；省特檢院“特種設(shè)備應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)”通過總局驗(yàn)收，填補(bǔ)國內(nèi)空白。省局連續(xù)10年被省政府評為全省安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制先進(jìn)或達(dá)標(biāo)單位。

3．行政執(zhí)法工作有效性明顯提高?！半p打”專項行動取得明顯成效，共立案查處案件1540件，查處5萬元以上大要案45件，移送涉嫌刑事案件11件，國務(wù)院“雙打”督查組對我省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)狠抓案件查處，開展省際間聯(lián)合打假行動給予表揚(yáng)；以農(nóng)資、建材為主題的17個專項打假行動深入開展，省局作為全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)代表在國務(wù)院召開的全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會上作了典型經(jīng)驗(yàn)介紹；執(zhí)法稽查業(yè)務(wù)系統(tǒng)全面推行，推行網(wǎng)上辦案，規(guī)范全省執(zhí)法辦案工作。去年全系統(tǒng)共立案查處案件3777件，貨值達(dá)1.1億元。

（三）綜合能力建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)

1.技術(shù)平臺建設(shè)快步推進(jìn)。省局綜合大樓、省特檢院大樓建成投入使用，省特檢院連江大型特種設(shè)備基地、省質(zhì)檢院馬尾檢測基地、省計量院閩侯科研基地建設(shè)進(jìn)展順利，國家質(zhì)檢科技成果推廣轉(zhuǎn)化基地落戶省計量院。經(jīng)總局批準(zhǔn)，我省新增2個國家質(zhì)檢中心，累計達(dá)18個；新增2個省級質(zhì)檢中心，累計達(dá)32個。對15個省中心進(jìn)行現(xiàn)場考核復(fù)查，基本達(dá)到整改和提升要求；在各設(shè)區(qū)市質(zhì)檢機(jī)構(gòu)實(shí)行等級考核認(rèn)定和“抽樣、受理、檢驗(yàn)、出證”四分離制度，進(jìn)一步規(guī)范檢驗(yàn)檢測行為。

2.科研攻關(guān)能力明顯提升。爭取各級科研經(jīng)費(fèi)4192萬元,為歷年最多；全系統(tǒng)獲總局科研立項46項，居全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)首位，獲總局“科技興檢獎”7項，居全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)第三位，獲省科技進(jìn)步獎2項，實(shí)現(xiàn)了獲省部級科技獎數(shù)量翻番的目標(biāo)；我省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)首家院士專家工作站落戶省纖檢局；省計量院《高精度衡器載荷測量儀開發(fā)和應(yīng)用》項目填補(bǔ)國內(nèi)空白，列入科技部2011年國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項項目并獲專項經(jīng)費(fèi)2790萬元,實(shí)現(xiàn)全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)省級局獲國家重大科研項目零的突破；經(jīng)科技部批準(zhǔn)，海西中小型企業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺項目落戶福州市質(zhì)檢所。

3.法制建設(shè)工作不斷強(qiáng)化。省政府出臺《福建省電梯安全管理辦法》，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備地方立法的突破；規(guī)范性文件清理工作順利完成，清理規(guī)范性文件98件，保留34件，廢止64件；積極推進(jìn)開門審案、全程說理執(zhí)法工作和模擬聽證競賽活動，所有市、縣局都已開展開門審案工作，全系統(tǒng)組織開門審案52場，采用全程說理方式辦結(jié)的案件152件；隨機(jī)抽取316個行政處罰案件進(jìn)行評查，召開案例分析會深入剖析39個典型案件，促進(jìn)辦案質(zhì)量的提升。省局獲評全國質(zhì)檢系統(tǒng)“五五”普法工作先進(jìn)集體、全省法制宣傳教育先進(jìn)單位，并在全國質(zhì)檢法制工作會議、省政府依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會上作經(jīng)驗(yàn)交流。

4.信息化建設(shè)進(jìn)一步加快?！敖鹳|(zhì)工程”建設(shè)不斷推進(jìn)，完成總局主干網(wǎng)及高清視頻會議系統(tǒng)升級，實(shí)現(xiàn)12365平臺與福建出入境檢驗(yàn)檢疫局共建共用；自主研發(fā)的質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)投入運(yùn)行，與省級網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對接，建成了覆蓋省、市、縣三級的數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)總量達(dá)64萬條。省局門戶網(wǎng)站建設(shè)分別獲得全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)和省直部門網(wǎng)站績效考評的第二名，在全國質(zhì)檢系統(tǒng)信息化工作會議上作經(jīng)驗(yàn)介紹。

5.專項經(jīng)費(fèi)投入大幅增加。在省財政廳、發(fā)改委的支持下，質(zhì)監(jiān)專項經(jīng)費(fèi)大幅增加。2011年初專項經(jīng)費(fèi)預(yù)算1.44億元，年末預(yù)算達(dá)到2.59億元，增加1.15億元，增長80％；比上年實(shí)際數(shù)增加0.9億元，增長53％，首次實(shí)現(xiàn)對外爭取資金的增量超過全系統(tǒng)總收入增長量；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率，食品監(jiān)管等業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)得到保障，技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)投入加大；財政票據(jù)改革走在全省前列。

6.閩臺質(zhì)監(jiān)合作更加密切。去年派出7批40人次赴臺考察交流。舉辦第二屆海峽兩岸質(zhì)量論壇、兩岸能源計量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會、海峽兩岸LED產(chǎn)業(yè)科技成果發(fā)布會，發(fā)布了《道路照明用功率發(fā)光二極管》和《大功率LED路燈》閩臺互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。省標(biāo)準(zhǔn)化院建成首個“兩岸綠色能源產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與認(rèn)證信息服務(wù)平臺”；省計量院派出第二批3名技術(shù)骨干赴臺灣工研院研修，與臺灣工研院測量中心開展校準(zhǔn)能力比對取得滿意結(jié)果；省質(zhì)檢院與臺灣財團(tuán)法人電信技術(shù)中心簽訂《檢測及認(rèn)證合作協(xié)議書》，完成臺灣財團(tuán)法人電子檢驗(yàn)中心9個單元的CCC測試檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。在全國質(zhì)檢系統(tǒng)首次對臺工作座談會上，省局作為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)代表作典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。

（四）黨建工作水平全面提升

1.黨建和文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。省局黨組加大力度推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評覆蓋率達(dá)100%，組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)事跡巡回報告會；省局4個直屬單位成立基層黨委和黨總支，全系統(tǒng)有7個單位被評為先進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、40個單位被評為黨建先進(jìn)單位；扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政、行風(fēng)效能建設(shè)，開展公務(wù)用車、“小金庫”、在建工程項目專項治理和巡視、內(nèi)部審計等工作；省局新大樓落成不搞慶典并嚴(yán)禁贈送任何禮品禮物。省紀(jì)委肯定了我局黨風(fēng)廉政、紀(jì)檢監(jiān)察工作，省局在省政府績效考評中被評為優(yōu)秀，名列省直部門第六位。文明創(chuàng)建成效顯著，省局機(jī)關(guān)蟬聯(lián)省級文明單位，全系統(tǒng)共有16個單位獲評省級文明單位；新增“省級青年文明號”2個，“省五一勞動獎?wù)隆?人，“省三八紅旗集體”2個，“省三八紅旗手”3人。

2.班子建設(shè)更加有力。按照“政治強(qiáng)、講團(tuán)結(jié)、有水平、作風(fēng)硬”要求，省局黨組堅持抓班子，帶隊伍，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，在全系統(tǒng)公開選拔3名副處級、9名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部，完成省局4個直屬單位和3個設(shè)區(qū)市局的班子調(diào)整；堅持對工作實(shí)施千分制目標(biāo)考核管理，強(qiáng)化目標(biāo)激勵和導(dǎo)向引領(lǐng)作用，完成全系統(tǒng)88個行政機(jī)關(guān)、110個事業(yè)單位的綜合考核。省委對省局班子調(diào)整后，新班子注重加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，進(jìn)一步規(guī)范以制度管權(quán)管事管人，建立健全《省局會議議事制度》、《重大財務(wù)事項報告制度》、《省局機(jī)關(guān)財務(wù)報銷補(bǔ)充規(guī)定》等制度。國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于調(diào)整省級以下工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制加強(qiáng)食品安全監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2011〕48號）后，省局黨組班子成員深入基層一線調(diào)查研究，召開多場會議，統(tǒng)一干部職工思想認(rèn)識，保持了工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧工作，制定六項舉措幫扶掛鉤村，得到省委創(chuàng)新農(nóng)村工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組充分肯定。

3.隊伍素質(zhì)顯著提高。落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)制度，完成各類培訓(xùn)35期，培訓(xùn)人員2470人次，分別舉辦全系統(tǒng)處級、科級干部領(lǐng)導(dǎo)能力專題集訓(xùn)班，“金質(zhì)大講壇”累計舉辦93期。先后在全省公務(wù)員教育培訓(xùn)工作會議、宣傳部長座談會、人事工作會議上介紹了我局加強(qiáng)人才教育培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，省委孫春蘭書記等4位省領(lǐng)導(dǎo)在省局創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織材料上作出批示，要求省直部門推廣學(xué)習(xí)；新增的147名食品監(jiān)管事業(yè)編制人員基本到位，緩解了基層食品監(jiān)管工作人手不足的矛盾；在全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)中率先成立省、市兩級工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查技術(shù)中心，從根本上解決了生產(chǎn)許可沒有專業(yè)機(jī)構(gòu)和隊伍的問題；積極創(chuàng)建高層次人才作用發(fā)揮平臺，完成省特檢院博士后科研工作站建站和2名博士后進(jìn)站工作，成立教授級高工聯(lián)誼會，并加強(qiáng)與博士聯(lián)誼會的交流與合作；在專業(yè)技術(shù)人員中開展多種形式的崗位練兵、技能競賽活動；以能力為導(dǎo)向做好專業(yè)技術(shù)干部職稱評審工作，新增教授級高工13名、高級工程師57名、高級技師5名。目前，全系統(tǒng)共有博士75名、碩士652名，各類高級職稱人員490名，享受國務(wù)院特殊津貼專家3名，享受教授級高工37名，37人被高校聘為客座教授、兼職教授、碩士生導(dǎo)師。

去年工作取得一定成效，得益于省委、省政府、國家質(zhì)檢總局和省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全系統(tǒng)干部職工的努力拼搏，得益于相關(guān)部門和社會各界的大力支持。在此，我代表省質(zhì)監(jiān)局，向各位領(lǐng)導(dǎo)，向全系統(tǒng)干部職工，向所有關(guān)心支持質(zhì)監(jiān)工作的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

我們也清醒地認(rèn)識到，福建質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展過程中還存在不少問題和差距，主要表現(xiàn)在：一是質(zhì)量工作有效性有待進(jìn)一步提高。質(zhì)量管理措施還不夠完善，全社會齊抓共管局面尚未形成。二是質(zhì)量安全監(jiān)管體系有待進(jìn)一步健全。質(zhì)量安全形勢依然嚴(yán)峻，風(fēng)險管理有效機(jī)制不夠完善。三是自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想不夠解放，開拓創(chuàng)新的意識和推動科學(xué)發(fā)展的能力還需增強(qiáng)，基層與基礎(chǔ)建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。這些問題需要我們采取措施，認(rèn)真解決。

二、振奮精神，恪盡職守，推動福建質(zhì)監(jiān)工作再上新臺階

2012年是省局黨組提出“高標(biāo)準(zhǔn)快發(fā)展”的第二年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，我們將迎來黨的十八大的召開，做好質(zhì)監(jiān)工作任重道遠(yuǎn)、意義重大。今年全省質(zhì)監(jiān)工作的總體要求是:認(rèn)真貫徹十七屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省第九次黨代會、全國質(zhì)檢工作會議精神，按照《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《福建省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“十二五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省為抓手，堅持“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”工作方針，注重“四力”建設(shè)，落實(shí)“四新”要求，依法履行職責(zé)，全面推進(jìn)福建質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

（一）增強(qiáng)抓質(zhì)量的協(xié)同力，質(zhì)量強(qiáng)省活動要有新進(jìn)展

抓質(zhì)量是質(zhì)監(jiān)部門的首要職責(zé)，也是基礎(chǔ)性工作。要增強(qiáng)“抓質(zhì)量”的協(xié)同力，動員全社會的力量抓質(zhì)量，運(yùn)用各種質(zhì)監(jiān)手段抓質(zhì)量，深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省工作，不斷提高我省產(chǎn)品質(zhì)量總體水平。

1．深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省活動。認(rèn)真組織落實(shí)國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》、《福建省人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省提升產(chǎn)品質(zhì)量的意見》，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省各項任務(wù)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。提請省政府成立質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省質(zhì)量強(qiáng)省工作。要發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門牽頭作用，加強(qiáng)對質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)，制定工作目標(biāo)，細(xì)化分解任務(wù)，推動質(zhì)量強(qiáng)省工作深入開展，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。二要強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。各地要積極推動市（縣）政府制定質(zhì)量建設(shè)規(guī)劃，提高質(zhì)量工作成效，所有設(shè)區(qū)市均要開展質(zhì)量強(qiáng)（興）市活動，力爭開展質(zhì)量興（強(qiáng)）市活動的縣（市、區(qū)）達(dá)93%以上，開展“質(zhì)量興園”活動的省級以上工業(yè)園區(qū)達(dá)68個以上，占總數(shù)的88％。三要實(shí)行績效考核。積極推動建立質(zhì)量強(qiáng)省目標(biāo)責(zé)任管理制度和考核評價體系，會同有關(guān)部門建立評價指標(biāo)，爭取將完成目標(biāo)任務(wù)情況納入各級政府績效評估考核內(nèi)容，適時向社會通報質(zhì)量強(qiáng)省工作情況。

2．全面加強(qiáng)質(zhì)量宏觀管理。一要組織做好省市兩級政府質(zhì)量獎評選工作。組織做好第三屆福建省政府質(zhì)量獎評選工作，各設(shè)區(qū)市要全面開展政府質(zhì)量獎的評選工作；總結(jié)推廣政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)質(zhì)量管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組織企業(yè)開展政府質(zhì)量獎獲獎單位巡回觀摩交流學(xué)習(xí)。二要深入推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。加強(qiáng)名牌產(chǎn)品培育，強(qiáng)化名牌企業(yè)跟蹤服務(wù)，健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)作用，營造培育名牌、創(chuàng)建名牌、保護(hù)名牌的良好社會氛圍；加強(qiáng)福建名牌產(chǎn)品監(jiān)督管理，對己過有效期仍在使用“福建名牌”標(biāo)志的行為開展監(jiān)督檢查；開展品牌價值測算和“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”工作。三要健全質(zhì)量分析報告制度。制定出臺《福建省產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作制度》，完成質(zhì)量分析報告200篇以上，爭取有一半以上的報告得到黨政領(lǐng)導(dǎo)批示或轉(zhuǎn)化為政府決策；建立健全質(zhì)量統(tǒng)計工作制度。四要推動企業(yè)質(zhì)量信用建設(shè)。加快制定出臺《企業(yè)質(zhì)量信用狀況分類評估標(biāo)準(zhǔn)》省地方標(biāo)準(zhǔn)和《福建省企業(yè)質(zhì)量信用信息管理辦法》；依托質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，建立企業(yè)質(zhì)量信用狀況動態(tài)評估系統(tǒng)；開展質(zhì)量宣傳和群眾性質(zhì)量管理活動，營造質(zhì)量第一、安全至上、誠實(shí)守信、精益求精的質(zhì)量文化氛圍。

3.不斷健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。一要積極有效地運(yùn)用監(jiān)督抽查結(jié)果。把抽查結(jié)果的社會公布工作常態(tài)化、制度化，抽查不合格企業(yè)要掛網(wǎng)曝光，限期整改合格，整改不合格的企業(yè)名單要在網(wǎng)上留滯；利用抽查結(jié)果，建立涉及民生的消費(fèi)類產(chǎn)品質(zhì)量查詢平臺，為消費(fèi)者提供質(zhì)量信息服務(wù)；以抽查結(jié)果為依據(jù)，做好產(chǎn)品質(zhì)量狀況評價和產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測分析，為政府產(chǎn)業(yè)政策制定提供決策參考。二要確保抽查結(jié)果公正準(zhǔn)確。加大承檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督力度，突出規(guī)范抽樣、樣品管理、檢驗(yàn)判定、出具報告、結(jié)果確認(rèn)、匯總分析等環(huán)節(jié)，建立承檢機(jī)構(gòu)考核體系，完善承檢機(jī)構(gòu)承檢質(zhì)量季度考評結(jié)果通報制度，把承檢質(zhì)量、檢驗(yàn)?zāi)芰靶庞玫燃壟c檢驗(yàn)任務(wù)分配緊密結(jié)合；開發(fā)運(yùn)用好《省級監(jiān)督抽查標(biāo)準(zhǔn)查詢及檢驗(yàn)結(jié)果正誤自動判別管理軟件系統(tǒng)》。三要開展驗(yàn)配眼鏡企業(yè)分等定級和質(zhì)量提升試點(diǎn)工作。探索建立企業(yè)分類監(jiān)管及A級企業(yè)評定和發(fā)布工作的有效辦法，5月份要完成對全省驗(yàn)配眼鏡企業(yè)的等級評定，確保評出一批A級驗(yàn)配眼鏡企業(yè)，迎接全國第一次企業(yè)分等定級現(xiàn)場會在福建召開。四要合理配置審查資源。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及企業(yè)分布狀況，合理設(shè)置市級審查專業(yè)崗位，統(tǒng)籌利用省、市兩級審查機(jī)構(gòu)的審查人員，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查人員的專職化、專業(yè)化。五要加大對重點(diǎn)問題產(chǎn)品問題區(qū)域的集中整治力度。繼續(xù)抓好閩東電機(jī)、南安水暖等產(chǎn)品的質(zhì)量提升工作，督促企業(yè)、行業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，防止出現(xiàn)區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性的產(chǎn)品質(zhì)量問題。

4．持續(xù)提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。一要落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。督促企業(yè)建立質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核制度。在對食品企業(yè)質(zhì)量管理員和食品添加劑配料員實(shí)行持證上崗的基礎(chǔ)上，將食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人納入持證上崗范圍，將關(guān)鍵崗位人員持證情況納入食品生產(chǎn)許可審查內(nèi)容。二要建立健全企業(yè)質(zhì)量管理體系。實(shí)施質(zhì)量管理體系認(rèn)證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證及信息化等手段，引導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)全員、全過程、全方位質(zhì)量管理，推動大型食品企業(yè)加快建設(shè)電子數(shù)據(jù)追溯信息系統(tǒng)，推動重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室自檢能力建設(shè)。三要發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)引領(lǐng)作用。推廣現(xiàn)代質(zhì)量管理理念和先進(jìn)技術(shù)手段，樹立一批質(zhì)量管理典型，推動優(yōu)秀企業(yè)質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗(yàn)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸、輸出。

（二）提高保安全的戰(zhàn)斗力，服務(wù)保障民生要有新成效

保安全是質(zhì)監(jiān)部門的重要職責(zé)，是必須堅守的底線。要著眼于風(fēng)險防范、從嚴(yán)監(jiān)管，確保加工食品、特種設(shè)備安全，在服務(wù)保障民生中取得新成效。

1．進(jìn)一步創(chuàng)新食品安全監(jiān)管方式。一要加快提升監(jiān)管能力。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化食品生產(chǎn)監(jiān)管軟件系統(tǒng)，推動快速檢測技術(shù)應(yīng)用，完善食品添加劑使用信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險監(jiān)測關(guān)口前移；健全轄區(qū)監(jiān)管等級評定制度，加強(qiáng)檢查考核評定體系建設(shè)；全面推動各級政府將食品安全責(zé)任目標(biāo)考核納入政府績效考核管理辦法；建立食品生產(chǎn)違法行為舉報獎勵機(jī)制，制定《福建省質(zhì)監(jiān)局食品安全有獎舉報管理實(shí)施辦法》。二要抓好食品安全專項治理。加強(qiáng)肉制品、乳制品、調(diào)味品、腐竹、茶葉等問題多發(fā)、風(fēng)險隱患較大的重點(diǎn)食品的整治力度，深化食品非法添加、濫用食品添加劑和使用非食品原料加工食品專項治理行動。三要強(qiáng)化食品生產(chǎn)許可工作。建設(shè)食品生產(chǎn)許可網(wǎng)上審批工作平臺，逐步實(shí)行網(wǎng)上申請、受理、審批、出證、公告模式，實(shí)現(xiàn)行政審批、技術(shù)審查、發(fā)證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時交換和動態(tài)監(jiān)管；細(xì)化重點(diǎn)食品生產(chǎn)許可審查要求，嚴(yán)格生產(chǎn)許可退出機(jī)制。四要加強(qiáng)監(jiān)督抽查與風(fēng)險監(jiān)測。強(qiáng)化監(jiān)督抽查與風(fēng)險監(jiān)測的針對性，制定《福建省食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)后處理工作規(guī)范》；完善風(fēng)險監(jiān)測工作機(jī)制，改革風(fēng)險監(jiān)測采樣方式，加強(qiáng)風(fēng)險信息的分析與應(yīng)用。五要開展食品小作坊治理整頓。完善全省食品小作坊檔案，加大對小作坊重點(diǎn)產(chǎn)品的抽查力度，依法依規(guī)打擊制售假冒偽劣食品的違法行為，取締關(guān)停一批生產(chǎn)條件惡劣、安全隱患嚴(yán)重的小作坊。

2．進(jìn)一步強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)察。一要完善特種設(shè)備安全監(jiān)察工作機(jī)制。建立政府掛牌督促整改特種設(shè)備重大安全隱患制度，建立相關(guān)部門加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)督和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，積極推動車用氣瓶監(jiān)察、事故調(diào)查處理等重點(diǎn)工作。二要加大特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)察力度。加強(qiáng)特種設(shè)備鑒定評審和證后監(jiān)督；深入貫徹《福建省電梯安全管理辦法》，提高電梯維保單位準(zhǔn)入門檻，建立電梯安全運(yùn)行監(jiān)察系統(tǒng)和特種設(shè)備安全評價體系；實(shí)行重點(diǎn)使用單位分級分類監(jiān)察機(jī)制，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)、薄弱企業(yè)、薄弱領(lǐng)域的安全監(jiān)察。三要健全應(yīng)急處置體系。充實(shí)特種設(shè)備事故調(diào)查專家?guī)欤哟筇胤N設(shè)備安全預(yù)警和風(fēng)險評估體系建設(shè)力度，健全特種設(shè)備事故調(diào)查處理工作機(jī)制，推進(jìn)公共場所特種設(shè)備責(zé)任保險工作。

3．進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度。緊扣社會關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)組織專項執(zhí)法，完善處置機(jī)制。一要圍繞中心工作，組織開展農(nóng)資、水泥、建材等重要產(chǎn)品的專項執(zhí)法打假系列行動，嚴(yán)厲打擊制假售假違法行為。二要圍繞扶優(yōu)扶強(qiáng)，對冒用福建品牌產(chǎn)品的違法行為開展專項打假行動，為福建名優(yōu)企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。三要圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)，加大對高速公路、省內(nèi)國道沿線加油站短斤少兩和油品質(zhì)量的專項執(zhí)法行動；加強(qiáng)計量器具強(qiáng)制檢定和定量包裝商品凈含量抽查，加強(qiáng)機(jī)動車安檢機(jī)構(gòu)管理；積極會同省交警總隊、政協(xié)社會和法制委員會，開展高速公路及城市道路交通指示標(biāo)志規(guī)范化檢查。四要圍繞平臺建設(shè)，建設(shè)省、市兩級高水準(zhǔn)的“12365”舉報處置指揮中心，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置、案件查處、質(zhì)量申訴、咨詢服務(wù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）強(qiáng)化促發(fā)展的推動力，服務(wù)轉(zhuǎn)型升級要有新作為

抓質(zhì)量、保安全，歸根到底是為了促發(fā)展。必須始終堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)不放松，圍繞省委、省政府提出的“三化”（新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）并舉，“三群”（產(chǎn)業(yè)群、港口群、城市群）聯(lián)動，繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”的要求，綜合運(yùn)用各項職能，強(qiáng)化促發(fā)展的推動力，努力為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

1．在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中主動作為。一要服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，健全部門聯(lián)動機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科研院所、高校、企業(yè)作用，指導(dǎo)重點(diǎn)單位申請成立全國標(biāo)委會，組建一批省級標(biāo)委會；指導(dǎo)有關(guān)單位參與10項國際標(biāo)準(zhǔn)制定，主導(dǎo)制定一批國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；從嚴(yán)控制地方標(biāo)準(zhǔn)立項，開展地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和推廣績效考核；加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督，對4000家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行檢查；探索聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)制定模式；在民政、商貿(mào)、旅游等行業(yè)開展省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，完成16個省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項目驗(yàn)收工作；嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，利用行政許可等措施，加強(qiáng)對鋼筋、水泥等涉及淘汰落后產(chǎn)能政策產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查；完善量傳體系，加快社會和企業(yè)急需的在線檢測、快速檢測和計量校準(zhǔn)方法研究，新增社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)55項。二要服務(wù)“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓好第七批14個國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目及省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證；開展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、園藝業(yè)）和九項重點(diǎn)特色產(chǎn)品（畜禽、筍竹、水產(chǎn)品、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、花卉、烤煙）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系研究；強(qiáng)化地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，爭取受保護(hù)產(chǎn)品總數(shù)保持全國前列，加大地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用檢查力度；加大資金投入、科技、文化、結(jié)對幫扶力度，加強(qiáng)對口掛點(diǎn)扶貧村的扶貧工作。三要服務(wù)重點(diǎn)項目建設(shè)。以港口、石化基地建設(shè)和機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，實(shí)施2項以上有較大影響力的“服務(wù)帶動”項目，實(shí)施“靠前服務(wù)、靠前保障”，提升泉港煉化一體化、古雷半島PX項目、核電等重點(diǎn)項目的服務(wù)實(shí)效。

2．在促進(jìn)節(jié)能減排中主動作為。一要強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)節(jié)能減排、綠色能源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)國家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，指導(dǎo)企業(yè)建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系；與省經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)。二要深化能源計量工作。加強(qiáng)對供（用）能單位能源計量器具配備、檢定（校準(zhǔn)）的監(jiān)管，督促重點(diǎn)耗能企業(yè)強(qiáng)化計量器具配備，深入開展重點(diǎn)排污企業(yè)污染源監(jiān)測設(shè)備強(qiáng)檢工作；發(fā)揮國家城市能源計量中心作用，完善能源計量數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測和管理制度，推廣能源計量數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測、分析和應(yīng)用；建立能源計量檢測評價體系，參與重大項目節(jié)能評估，爭取在能效檢測、能源合同管理、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等方面取得突破；做好全國計量工作會議暨能源計量現(xiàn)場會在我省召開的保障工作。三要推進(jìn)高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管。加強(qiáng)鍋爐、換熱容器、電梯等耗能特種設(shè)備監(jiān)管，實(shí)施鍋爐定型產(chǎn)品和在用鍋爐定期能效測試，開展鍋爐節(jié)能情況監(jiān)督檢查，建設(shè)鍋爐能效測試服務(wù)平臺，探索建立高耗能特種設(shè)備市場準(zhǔn)入與退出機(jī)制。四要突出節(jié)能認(rèn)證工作。爭取在清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能量審核、能源審計、能源管理體系認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域有新突破。

3．在促進(jìn)閩臺合作中主動作為。在質(zhì)量監(jiān)督方面，建立閩臺產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的交流溝通機(jī)制。在計量方面，開展《太陽模擬器均勻度和穩(wěn)定度校準(zhǔn)方法研究和校準(zhǔn)裝置研制》等重大科研項目研究，加強(qiáng)汽車衡檢定裝置產(chǎn)品、光電計量檢測平臺及幾何量檢測平臺等項目合作。在認(rèn)證檢測方面，力爭取得電子類產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù)新突破；與財團(tuán)法人臺灣電子檢驗(yàn)中心開展BSMI認(rèn)證推廣會，為海西企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入臺灣市場提供免費(fèi)技術(shù)咨詢服務(wù)。在標(biāo)準(zhǔn)化方面，推動兩岸加快制定互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)活動，力爭再發(fā)布2-3項互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)；召開閩臺電子信息互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)研討會；完善《臺灣標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫》、《臺灣標(biāo)準(zhǔn)研究》，為臺企提供臺灣標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)。

（四）提升強(qiáng)質(zhì)監(jiān)的保障力，加快事業(yè)發(fā)展要有新形象

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。無論怎么發(fā)展，無論今后管理體制如何調(diào)整，我們都要加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)履職能力，提高依法行政水平，持續(xù)提升強(qiáng)質(zhì)監(jiān)的保障力，在加快質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展中樹立新形象。

1．注重自身建設(shè)，提升隊伍履職能力。一要加強(qiáng)黨建和廉政建設(shè)。繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力表彰和宣傳先進(jìn)典型，組織開展“下基層、訪民情、強(qiáng)質(zhì)監(jiān)”活動，建好質(zhì)監(jiān)服務(wù)窗口；嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善懲防體系，深入開展黨風(fēng)廉政和糾風(fēng)效能建設(shè)；嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，加強(qiáng)專項資金使用與管理。二要加強(qiáng)隊伍建設(shè)。深化干部人事制度改革，建立健全競爭擇優(yōu)機(jī)制，提高選人用人公信力；全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推進(jìn)基層隊伍能力建設(shè)；深入實(shí)施人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略，提升現(xiàn)有高學(xué)歷、高層次人才能力素質(zhì)，調(diào)整優(yōu)化事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)具有較高水平的質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)專家和科技領(lǐng)軍人才；加強(qiáng)與福州大學(xué)、廈門大學(xué)、東華大學(xué)、中國計量學(xué)院等高校合作，抓好學(xué)歷提升教育和緊缺急需專業(yè)人才培養(yǎng)；持續(xù)辦好“金質(zhì)大講壇”，開展崗位練兵和技能競賽活動。三要加強(qiáng)制度建設(shè)。貫徹總局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)質(zhì)檢系統(tǒng)質(zhì)量管理體系工作的指導(dǎo)意見》，在省局機(jī)關(guān)建立質(zhì)量管理體系，推進(jìn)科學(xué)決策、科學(xué)管理；繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)班子千分制考評，修訂完善全系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子考評體系，進(jìn)一步增強(qiáng)考評工作的科學(xué)性和有效性。四要加強(qiáng)文化建設(shè)。貫徹落實(shí)十七屆六中全會精神，推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，以構(gòu)建“和諧質(zhì)監(jiān)”為目標(biāo)，組織開展“學(xué)廈航、打造優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境作表率”等精神文明創(chuàng)建活動，努力打造質(zhì)監(jiān)文化，推出一批反映福建質(zhì)監(jiān)特色的文化成果，不斷提升質(zhì)監(jiān)部門形象。

2.突出科技創(chuàng)新，增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展后勁。一要注重科研工作實(shí)效。抓好科技項目的申報、跟蹤和立項落實(shí)，爭取完成省部級科研項目45項以上、省局項目50項以上，并實(shí)現(xiàn)從量的增長向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變；發(fā)揮現(xiàn)有科技平臺作用，建好省計量院“國家質(zhì)檢科技成果推廣轉(zhuǎn)化基地”，推動科技成果轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)軟科學(xué)項目研究，爭取研究成果70%以上達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)或國內(nèi)領(lǐng)先，獲省部級以上科技獎項再創(chuàng)新高，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)50%以上，申請專利20項以上。二要提升檢驗(yàn)檢測能力。力爭新獲批1-2個國家質(zhì)檢中心，爭取2-3個國家質(zhì)檢中心能力建設(shè)達(dá)到A級；加快已批準(zhǔn)籌建的國家質(zhì)檢中心的建設(shè)力度，今年場（廠）內(nèi)機(jī)動車、電子信息、空氣污染治理設(shè)備、低壓開關(guān)電器、建筑裝飾裝修產(chǎn)品5個國家質(zhì)檢中心要通過總局驗(yàn)收；加強(qiáng)技改工作，重點(diǎn)支持省質(zhì)檢院、計量院、特檢院、標(biāo)準(zhǔn)化院、纖檢局高端儀器裝備和設(shè)區(qū)市質(zhì)檢所食品檢測設(shè)備配置，使國家質(zhì)檢中心檢測項目的覆蓋率達(dá)到90%以上，省質(zhì)檢中心檢測能力覆蓋率85%以上。三要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定管理。開展食品、建材等重點(diǎn)項目的能力驗(yàn)證和比對，完成全省130多家食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定工作，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定許可后的巡查監(jiān)管。四要推進(jìn)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成福州、寧德、莆田市局綜合檢測大樓建設(shè)，加快省質(zhì)檢院、特檢院、計量院基地建設(shè)進(jìn)度，籌建龍巖市局技術(shù)檢測大樓，不斷改善全系統(tǒng)檢測辦公條件。

3.加強(qiáng)法制工作，提高依法行政水平。一要強(qiáng)化立法工作。組織起草《福建省商品條碼管理辦法》；按照省政府法制辦的部署，會同相關(guān)部門做好《福建省食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法》的立法工作。二要強(qiáng)化法制監(jiān)督。貫徹實(shí)施《行政強(qiáng)制法》，深化行政執(zhí)法案卷評查工作，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制考核，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。三要強(qiáng)化法制創(chuàng)新。繼續(xù)深化“開門審案”工作，逐步推廣全程說理執(zhí)法模式，各設(shè)區(qū)市局和有條件的縣級局要有2個以上行政處罰案件運(yùn)用說理式執(zhí)法的方式辦理；加強(qiáng)聽證工作的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，組織開展模擬聽證競賽活動。四要強(qiáng)化法制宣傳。推進(jìn)“六五”普法，提高普法實(shí)效；建立健全與人大等單位的工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)工作配合與銜接，嚴(yán)格執(zhí)行案件移送標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防有案不移、以罰代刑等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

4．加快信息化建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)工作。一要健全信息化工作機(jī)制。把信息化建設(shè)當(dāng)作綱舉目張的大事來抓，強(qiáng)化信息化管理，加大投入力度，不斷提高信息化技術(shù)裝備應(yīng)用與安全水平。二要加強(qiáng)集約化建設(shè)。遵循“縱向補(bǔ)齊、橫向整合”原則，質(zhì)監(jiān)專網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)向市直屬分局和技術(shù)機(jī)構(gòu)延伸，提高基層網(wǎng)絡(luò)訪問速度；從硬件、軟件及數(shù)據(jù)應(yīng)用三個層面整合省級技術(shù)機(jī)構(gòu)資源，完成最后6個縣局視頻會議系統(tǒng)建設(shè)。三要加大業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用。加大綜合業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)（一期）推廣應(yīng)用力度，新建食品、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可以及特安業(yè)務(wù)網(wǎng)上審批工作平臺，實(shí)現(xiàn)行政許可業(yè)務(wù)全覆蓋；啟動在線學(xué)習(xí)和考試測評平臺建設(shè)，構(gòu)筑食品安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)、考核的網(wǎng)絡(luò)體系。四要改造升級網(wǎng)站管理與服務(wù)平臺。規(guī)范質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)，完善網(wǎng)上預(yù)約辦事、業(yè)務(wù)申報與辦理渠道，搭建網(wǎng)站群服務(wù)框架，進(jìn)一步提高網(wǎng)站綜合服務(wù)保障能力，省局網(wǎng)站建設(shè)繼續(xù)保持省直單位與國家質(zhì)檢總局績效考核前列。五要探索新技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)對外合作，運(yùn)用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動數(shù)字等技術(shù)，推進(jìn)無線門戶平臺、手機(jī)報、移動辦公等應(yīng)用，提高行政監(jiān)管與公共服務(wù)水平。

5．沉著應(yīng)對改革，做好體制調(diào)整準(zhǔn)備工作。質(zhì)監(jiān)事業(yè)是在不斷改革中發(fā)展壯大的，我們要以積極的姿態(tài)對待改革、參與改革、適應(yīng)改革，以良好的精神面貌、工作狀態(tài)、工作業(yè)績應(yīng)對體制調(diào)整。當(dāng)前要重點(diǎn)做好以下準(zhǔn)備：一是各級各部門要加強(qiáng)對人員、資產(chǎn)、財務(wù)等情況的調(diào)研，做到了然于心，胸中有數(shù)。二是要針對體制調(diào)整中可能遇到的困難和問題，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，多方聽取意見，群策群力，實(shí)事求是地提出解決措施，盡量減少不穩(wěn)定因素，做到思想不亂，工作不斷，隊伍不散，監(jiān)管不軟。

同志們，站在新的歷史起點(diǎn)，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)責(zé)任重大、使命光榮。我們要在省委、省政府、國家質(zhì)檢總局和局黨組的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，凝心聚力，銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)福建質(zhì)監(jiān)工作新局面，為建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建而努力奮斗,以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！