第一篇：2005年福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作報(bào)告

2005年福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作報(bào)告

以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局

增強(qiáng)履行職能的能力

進(jìn)一步提高質(zhì)監(jiān)工作的有效性

福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長 孫海山

二○○五年一月十一日

同志們：

在新春佳節(jié)將要來臨之際，我們在這里召開全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)局長會(huì)議。這次會(huì)議的主題，就是認(rèn)真貫徹中共十六屆三中、四中全會(huì)，省委七屆七次、八次全會(huì)，中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，傳達(dá)剛剛結(jié)束的全國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局長會(huì)議的工作部署，從“三個(gè)代表”的思想高度，從堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的指導(dǎo)思想出發(fā)，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真總結(jié)過去一年的工作和經(jīng)驗(yàn)，研究安排今年的工作，共商福建質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督改革、發(fā)展大計(jì)，共同為福建的發(fā)展作努力！

下面，我講三個(gè)問題。

一、“兩抓兩提高”的重要一年

2004年，我省質(zhì)監(jiān)工作堅(jiān)決貫徹省委省政府的部署，以“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的宗旨，從源頭抓質(zhì)量，提高工作的有效性；從基層抓落實(shí)，提高依法行政水平，為切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量工作，提高我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)做出了積極努力，發(fā)揮了質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)有的作用，在六個(gè)方面取得了突出的成效。

（一）實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略成果顯著

在省委省政府和各級(jí)政府的高度重視下，去年我省有18項(xiàng)產(chǎn)品獲得“中國名牌”稱號(hào)，有27項(xiàng)產(chǎn)品獲得“國家免檢”稱號(hào)，去年獲得的“中國名牌”的數(shù)量超過了前三年的總和。至此，我省已有33家企業(yè)的36項(xiàng)產(chǎn)品獲得“中國名牌”稱號(hào)，88家企業(yè)的89項(xiàng)產(chǎn)品獲“國家免檢”稱號(hào)，“中國名牌”和“國家免檢”產(chǎn)品的數(shù)量在全國均居第五位；另有古田銀耳、安溪鐵觀音、建甌錐栗三項(xiàng)產(chǎn)品獲得原產(chǎn)地域保護(hù)，使我省原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)4項(xiàng)；同時(shí)還評(píng)選出了101項(xiàng)福建名牌。目前，福建名牌總數(shù)達(dá)549項(xiàng)。

名牌戰(zhàn)略的實(shí)施促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長。調(diào)查表明，2001年-2003年獲得“中國名牌”稱號(hào)的16個(gè)產(chǎn)品當(dāng)年銷售額329.98億元，比上年增長了21.9%，出口額比上年增長了39.1％，利稅增長了19.12％。目前，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)6.7％的“中國名牌”、“國家免檢”、“福建名牌”企業(yè)，銷售收入已占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售總收入的34.2%。

在創(chuàng)建名牌過程中，我們還注意以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，積極培育農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品。全省發(fā)布了64項(xiàng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)9個(gè)國家級(jí)、32個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)爭創(chuàng)無公害產(chǎn)品，做好地方特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地域保護(hù)申報(bào)工作，通過創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增值增效。武夷巖茶獲得原產(chǎn)地域保護(hù)后，產(chǎn)值翻了三番，達(dá)到1.2億元，為制茶企業(yè)和農(nóng)民增加了1000萬元的收入。

實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，得到了各級(jí)政府高度重視。泉州、廈門、福州、晉江、石獅等地政府都出臺(tái)了“百萬重金獎(jiǎng)名牌”以及相關(guān)的扶持措施，企業(yè)爭創(chuàng)“中國名牌”、“國家免檢”、“福建名牌”產(chǎn)品的意識(shí)不斷增強(qiáng)，認(rèn)識(shí)名牌、保護(hù)名牌、消費(fèi)名牌、宣傳名牌、發(fā)展名牌的社會(huì)氛圍逐步形成。

（二）食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入與監(jiān)管工作初見成效 按照國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一部署，全系統(tǒng)扎實(shí)開展食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作：

老5類食品市場準(zhǔn)入與監(jiān)管工作成效明顯。截至去年12月初，我省老五類食品生產(chǎn)企業(yè)已獲得食品生產(chǎn)許可證615張，占1002家被調(diào)查企業(yè)數(shù)的61.4％，有100多家老5類食品企業(yè)因不能達(dá)到實(shí)施細(xì)則條件自行轉(zhuǎn)產(chǎn)或停產(chǎn)。期間還查處了無證照生產(chǎn)加工老5類食品企業(yè)259家，提請(qǐng)相關(guān)職能部門取締、吊銷營業(yè)執(zhí)照38家。目前，大型商場、超市在售的老5類食品均為獲證產(chǎn)品。已取證的老5類食品加工企業(yè)的產(chǎn)品不僅可以滿足省內(nèi)供應(yīng)，還大量銷往省外。

新10類食品市場準(zhǔn)入扎實(shí)推進(jìn)。完成了對(duì)新10類食品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量和生產(chǎn)必備條件的調(diào)查工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省共有新10類食品生產(chǎn)加工企業(yè)961家；在調(diào)查的基礎(chǔ)上全面啟動(dòng)了對(duì)具備條件企業(yè)的發(fā)證審核工作，目前，全省共有126家企業(yè)獲得145張生產(chǎn)許可證，占被調(diào)查企業(yè)數(shù)的13.1％。

13類食品的市場準(zhǔn)入前期準(zhǔn)備工作全面啟動(dòng)。完成了掛面、糖果、果脯蜜餞、淀粉、黃酒等8大類食品企業(yè)必備條件的調(diào)查摸底，同時(shí)還結(jié)合食品生產(chǎn)加工企業(yè)衛(wèi)生許可證情況的調(diào)查，查明全省13類食品生產(chǎn)加工企業(yè)約有1600家，市場準(zhǔn)入工作即將全面鋪開。

食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的深入實(shí)施，為建立健全食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系打下了良好基礎(chǔ)。

（三）轄區(qū)打假責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)

建立了打假責(zé)任制。按照“縣為基礎(chǔ)，劃分區(qū)域，明確職責(zé)，責(zé)任到人，省市督辦，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲”的轄區(qū)打假目標(biāo)責(zé)任制的要求，各縣普遍建立了打假的轄區(qū)巡查制度、預(yù)警監(jiān)控制度、值班報(bào)告制度、制假企業(yè)“黑名單”制度，各市縣局還確定了本地區(qū)打假治劣的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)市場，以縣為基礎(chǔ)的打假工作責(zé)任制在全省得到了較好落實(shí)。

加大了專項(xiàng)整治力度。全省開展了食品、建材、農(nóng)資、鞋服、汽配、化妝品、卷煙、一次性生活用紙、3C產(chǎn)品、禽流感用品以及保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等十一個(gè)專項(xiàng)整治。全系統(tǒng)共查處違法案件5116起，其中立案3801起，搗毀生產(chǎn)窩點(diǎn)224個(gè)，移送相關(guān)部門11件，查獲假冒偽劣產(chǎn)品案值4189萬元，罰沒收入2900萬元。

加強(qiáng)了法制計(jì)量監(jiān)督。開展了加油機(jī)、定量包裝商品、電子計(jì)價(jià)秤法制計(jì)量執(zhí)法檢查。對(duì)22家定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了國家專項(xiàng)抽查，對(duì)大米、面粉、食用油、牛奶、酒等與百姓生活密切相關(guān)的12種定量包裝商品凈含量進(jìn)行了1155批次抽查，檢查餐飲店1321家，通過專項(xiàng)整治，平均合格率提高了5.2個(gè)百分點(diǎn)，我省電子計(jì)價(jià)秤專項(xiàng)整頓還通過了國家驗(yàn)收，整頓后合格企業(yè)數(shù)量名列全國第三位，加油機(jī)短斤少兩現(xiàn)象初步得到遏制。

（四）以“兩查”為重點(diǎn)的特種設(shè)備安全監(jiān)察工作確保了平安

去年，我們開展了氣瓶、壓力管道普查和整治工作，查明全省現(xiàn)有氣瓶473萬只，壓力管道3733公里；查處危險(xiǎn)氣瓶156萬只，整治壓力管道隱患42處?！皟刹椤泵辶饲闆r，按時(shí)完成了以產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移為核心的氣瓶專項(xiàng)整治，初步建立了以充裝單位為安全責(zé)任主體的氣瓶安全監(jiān)管新模式，為氣瓶、壓力管道安全監(jiān)察打下了工作基礎(chǔ)。

結(jié)合“兩查”，全省繼續(xù)開展土鍋爐、土壓力容器、土起重機(jī)械專項(xiàng)整治，并把取締與改造，整治與服務(wù)相結(jié)合，標(biāo)本兼治，既服務(wù)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，又履行了監(jiān)察職責(zé)。

為了提高效率，用現(xiàn)代化手段開展監(jiān)察，我們還開發(fā)了安全監(jiān)察的相關(guān)軟件，完成了特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)和信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開通了電子政務(wù)，省、市安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及特種設(shè)備檢驗(yàn)單位實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)交換，在全國率先實(shí)現(xiàn)了特種設(shè)備安全監(jiān)察動(dòng)態(tài)監(jiān)管，受到了總局的充分肯定。

2004年，各地加大了對(duì)特種設(shè)備的監(jiān)控力度，落實(shí)了以“四率”為重點(diǎn)的安全目標(biāo)責(zé)任制，全省沒有發(fā)生重大以上特種設(shè)備安全事故。

（五）技術(shù)機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展步伐加快

為充分發(fā)揮技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)監(jiān)部門執(zhí)法監(jiān)督的保障支撐作用，切實(shí)提高技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的有效性，全系統(tǒng)繼續(xù)深入推動(dòng)技術(shù)機(jī)構(gòu)的改革發(fā)展。主要成效：

深化三項(xiàng)制度改革。積極推進(jìn)用人制度改革，一批全額撥款事業(yè)單位實(shí)行了全員聘用，競爭上崗；繼續(xù)深化分配制度改革，拉開分配檔次，實(shí)行個(gè)人收入與工作績效掛鉤；加強(qiáng)和完善財(cái)務(wù)成本核算制度，提高資金使用效率，促進(jìn)了增收節(jié)支，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

各地還普遍加強(qiáng)了對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)人員的教育，進(jìn)一步增強(qiáng)市場意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、競爭意識(shí)，增強(qiáng)參與改革的積極性和自覺性，為深入推進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)的改革發(fā)展做好思想準(zhǔn)備。

加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理。為保證檢驗(yàn)結(jié)果科學(xué)、公正、準(zhǔn)確，我們進(jìn)一步規(guī)范實(shí)驗(yàn)室管理，使必檢項(xiàng)目執(zhí)行率比上年度提高了31.2個(gè)百分點(diǎn)；加大了實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作力度，全系統(tǒng)有9個(gè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)通過了實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，省中檢所還通過了CB實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可；完成了縣級(jí)局法定計(jì)量機(jī)構(gòu)的考核授權(quán)工作，重新考核授權(quán)585項(xiàng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和238項(xiàng)計(jì)量校準(zhǔn)項(xiàng)目。省市縣計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)普遍建立了質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格控制強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的檢定期限，進(jìn)一步提高了技術(shù)機(jī)構(gòu)依法履行職能和技術(shù)保障能力。

整合重組技術(shù)機(jī)構(gòu)。完成了省、市鍋檢、特檢機(jī)構(gòu)的合并重組工作，重組后鍋檢、特檢兩個(gè)中心法定檢驗(yàn)收入分別比前年增長了20%和28%，法檢占總收入比重分別達(dá)70%和42%；根據(jù)形勢和任務(wù)的需要，我們增設(shè)了福建省纖維檢驗(yàn)所，當(dāng)年組建，當(dāng)年見效，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；泉州、三明等地結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，對(duì)所轄的技術(shù)機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)分工進(jìn)行重新布局調(diào)整，提高了技術(shù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)保障能力。同時(shí)，省中檢所、計(jì)量所與各地聯(lián)合發(fā)展新項(xiàng)目，開發(fā)新業(yè)務(wù)；省鍋檢中心借助外力，與福州大學(xué)簽訂了全面合作、共同發(fā)展的協(xié)議，為科技興檢打下了基礎(chǔ)。

通過改革，技術(shù)機(jī)構(gòu)的檢測能力、發(fā)展能力、創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，去年全系統(tǒng)行政事業(yè)性收入首次超億元，比增23％。

（六）干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高

去年，我們狠抓隊(duì)伍建設(shè)并取得了積極成效。主要表現(xiàn)在：進(jìn)一步深化干部人事制度改革，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。省、市兩級(jí)質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)了對(duì)市縣局及省、市技術(shù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整配備，加大了干部交流的力度，通過逢進(jìn)必考，競爭上崗，提高了質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，使一批優(yōu)秀干部和優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為項(xiàng)目帶頭人，為事業(yè)發(fā)展打好了人才基礎(chǔ)。進(jìn)一步強(qiáng)化了隊(duì)伍依法行政的意識(shí)。結(jié)合貫徹實(shí)施《行政許可法》，舉辦了由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局長參加的專場講座，并從綜合管理、案件辦理兩大方面入手，對(duì)設(shè)區(qū)市局行政執(zhí)法情況進(jìn)行考核，對(duì)14個(gè)縣局進(jìn)行了抽查。通過執(zhí)法責(zé)任制考核，規(guī)范了執(zhí)法行為，隊(duì)伍的法制意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，依法辦案、依法行政的水平和能力得到進(jìn)一步提高。

進(jìn)一步增強(qiáng)了貫徹兩個(gè)“條例”的自覺性。全系統(tǒng)結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，加強(qiáng)隊(duì)伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展了清理黨政干部在企業(yè)、刊物和學(xué)協(xié)會(huì)兼職工作，組織了對(duì)利用公款為私人購買保險(xiǎn)的清理，進(jìn)行了全系統(tǒng)亂發(fā)牌匾的收繳工作，繼續(xù)開展離任審計(jì)和日常的財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)，開展警示教育，做好領(lǐng)導(dǎo)干部的“一把手”談話、任前談話、誡勉談話，通過加強(qiáng)教育，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，促進(jìn)了全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)。

進(jìn)一步加強(qiáng)了行風(fēng)和效能建設(shè)。結(jié)合廉政教育和《行政許可法》貫徹實(shí)施，繼續(xù)做好民主評(píng)議行風(fēng)和效能建設(shè)，聘請(qǐng)了一批行風(fēng)和效能監(jiān)督員，組織了對(duì)本系統(tǒng)的明察暗訪，受理了群眾投訴和舉報(bào)信函，查處了不作為、亂作為行為。通過電子政務(wù)網(wǎng)站實(shí)行政務(wù)公開和辦事公開，提高了辦事效率，樹立了隊(duì)伍的良好形象。省局電子政務(wù)網(wǎng)站被“數(shù)字福建”辦評(píng)為先進(jìn)單位，依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推行政務(wù)公開工作得到了省效能辦的肯定，并在全省政務(wù)公開工作座談會(huì)上介紹了經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步提高了干部的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照中央和省委組織部關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的部署，我們加大了干部培訓(xùn)的力度，組織全系統(tǒng)20％以上的干部參加了黨校、行政管理學(xué)院脫產(chǎn)培訓(xùn)和各種專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，開辦了一系列相關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、業(yè)務(wù)講座，開展技術(shù)比武，崗位練兵，有效地促進(jìn)了干部職工政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

去年工作能取得這些成績，主要體會(huì)有三條：

一是始終把發(fā)展作為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的第一要?jiǎng)?wù)，一切圍繞發(fā)展，一切為了促進(jìn)發(fā)展，一切以有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展為根本宗旨，從發(fā)展的角度出發(fā)，積極為企業(yè)創(chuàng)造公平公正的發(fā)展環(huán)境。

二是牢記宗旨，堅(jiān)持以人為本，以對(duì)人民、對(duì)國家、對(duì)社會(huì)、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，投入工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)地承擔(dān)起質(zhì)量安全監(jiān)管工作，為維護(hù)安全有序的消費(fèi)環(huán)境做出應(yīng)有的努力。

三是省局、設(shè)區(qū)市局加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)局工作的指導(dǎo)和服務(wù)，為基層創(chuàng)造工作條件，解決實(shí)際問題，明確工作任務(wù)，及時(shí)總結(jié)、吸收基層工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)全局工作開展。

當(dāng)然，應(yīng)該看到，我們的工作還存在著許多不足，主要表現(xiàn)在：

一是一些地方、一些同志從源頭抓質(zhì)量的認(rèn)識(shí)還不到位。一些縣市局的工作重心還沒有完全轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)加工領(lǐng)域來，重流通領(lǐng)域執(zhí)法，輕源頭監(jiān)管的問題還比較突出。二是一些地方、一些同志法制意識(shí)不強(qiáng)，依法行政的能力不強(qiáng)，執(zhí)法水平不高的問題還較為突出。

三是面對(duì)職能調(diào)整，我們的思想準(zhǔn)備、知識(shí)準(zhǔn)備、人員準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備不足。

針對(duì)這些問題，我們一定要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)改進(jìn)工作方法和作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)成績，再接再厲，努力工作，在新的一年里，再創(chuàng)新業(yè)績。

二、圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，做好今年的工作

全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：要認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)省委七屆七次、八次全會(huì)部署，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，落實(shí)宏觀調(diào)控政策，推進(jìn)改革開放，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，壯大中心城市，提升民營經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變政府職能，改善群眾生活，維護(hù)社會(huì)安定，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

根據(jù)中央和省委省政府今年工作的基本思路，2005年我省質(zhì)監(jiān)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省委七屆七次、八次會(huì)議，全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作會(huì)議精神，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾、建設(shè)穩(wěn)定和諧的社會(huì)為己任，提高依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的水平和能力，全面履行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，忠于職守，勤奮工作，勇于創(chuàng)新，執(zhí)政為民，通過積極勤奮工作，使質(zhì)監(jiān)工作在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的大局中有作為，有位臵。

在全面履行質(zhì)監(jiān)職能的基礎(chǔ)上，今年要突出抓好九個(gè)方面的工作：

（一）發(fā)揮品牌優(yōu)勢，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力

省委書記盧展工指出：“創(chuàng)建名牌是一個(gè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的載體之一。我們講產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，首先是品牌結(jié)構(gòu)；我們講產(chǎn)業(yè)升級(jí)，首先是品牌升級(jí)；我們講項(xiàng)目帶動(dòng)，首先是品牌帶動(dòng)”。我們要以創(chuàng)建名牌為載體，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，完善計(jì)量檢測體系、標(biāo)準(zhǔn)體系，提高產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

1、堅(jiān)持不懈地抓好“中國名牌”產(chǎn)品的創(chuàng)建工作。要圍繞我省22類優(yōu)勢產(chǎn)品，扎實(shí)做好“中國名牌”產(chǎn)品的推薦、申報(bào)工作。一要指導(dǎo)產(chǎn)品列入復(fù)評(píng)目錄的企業(yè)做好申報(bào)工作。對(duì)今年列入復(fù)評(píng)目錄的旅游鞋、皮鞋、床上用品、電池、啤酒、羽絨服6類產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行具體指導(dǎo)。二要積極推薦我省在全國同行業(yè)中有優(yōu)勢、能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品列入名牌評(píng)價(jià)目錄。三要做好“中國名牌”三年滾動(dòng)計(jì)劃。要圍繞當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，確定“中國名牌”培育對(duì)象，并根據(jù)“中國名牌”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證等工作基礎(chǔ)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，促使我省涌現(xiàn)出更多的“中國名牌”。

2、充分發(fā)揮名牌在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)集聚中的載體作用。要落實(shí)好扶優(yōu)扶強(qiáng)措施，推動(dòng)各級(jí)政府加大對(duì)已獲得“中國名牌”、“國家免檢”、“原產(chǎn)地域保護(hù)”、“福建名牌”稱號(hào)企業(yè)的扶持力度，促使名牌企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)；要組織新聞媒體做好名牌的宣傳推介工作；要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，引導(dǎo)消費(fèi)者認(rèn)識(shí)名牌、了解名牌、消費(fèi)名牌，為名牌成長壯大創(chuàng)造良好氛圍。

3、做好質(zhì)量分析報(bào)告，為地方政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供質(zhì)量預(yù)警信息。要健全完善省、市、縣三級(jí)質(zhì)量分析報(bào)告制度，加大質(zhì)量管理力度。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，瞄準(zhǔn)支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展質(zhì)量狀況分析，及時(shí)向政府和有關(guān)部門發(fā)布質(zhì)量預(yù)警信息，為政府決策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供具有參考意義的質(zhì)量分析報(bào)告，提高質(zhì)量管理的針對(duì)性，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、推動(dòng)“質(zhì)量興市”活動(dòng)的深入開展。進(jìn)一步拓寬質(zhì)量工作內(nèi)涵，構(gòu)建包括標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可等基礎(chǔ)工作在內(nèi)的質(zhì)量管理平臺(tái)，推動(dòng)有條件的市縣全面開展質(zhì)量振興活動(dòng)。在鞏固、深化原有17個(gè)市縣“質(zhì)量興市”工作的同時(shí)，積極推動(dòng)廈門市實(shí)施“質(zhì)量興市”工作。

（二）保證健康安全，切實(shí)承擔(dān)起食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)

食品安全責(zé)任重如泰山。全省質(zhì)監(jiān)部門必須從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的思想，全面履行食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)把食品安全工作放在突出位臵抓緊抓好。

1、積極創(chuàng)造條件，承擔(dān)起食品加工企業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)。按照國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》的要求，從2005年1月1日起，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門開始全面承擔(dān)食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域的衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)。雖然目前我們在人員、設(shè)備、技術(shù)、資金等方面還存在不少困難，但我們一定要服從大局，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國務(wù)院的決定上來，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，積極創(chuàng)造條件，努力完成這一光榮而艱巨的任務(wù)。一要明確監(jiān)管職責(zé)，確保監(jiān)管到位。目前，中編辦已經(jīng)下發(fā)了質(zhì)檢部門與其他部門食品安全監(jiān)管職責(zé)分工的有關(guān)文件，職能劃轉(zhuǎn)工作正自上而下逐步推進(jìn)。目前，省局正抓緊做好職能劃轉(zhuǎn)的準(zhǔn)備工作。二要認(rèn)真執(zhí)行總局制定的“統(tǒng)一管理、層級(jí)負(fù)責(zé)、分類監(jiān)管、重心下移”的食品安全監(jiān)管新機(jī)制。即：總局統(tǒng)一管理食品安全監(jiān)管工作的組織實(shí)施，省、市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)食品安全監(jiān)管工作分工明確、層級(jí)負(fù)責(zé)，按食品的重要程度和企業(yè)規(guī)模等不同情況實(shí)施分類監(jiān)管，將監(jiān)管職權(quán)進(jìn)一步下放到基層質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，充分發(fā)揮其基層優(yōu)勢和執(zhí)法優(yōu)勢，切實(shí)加大對(duì)小作坊和未獲證企業(yè)的監(jiān)管力度。省局也將按照層級(jí)負(fù)責(zé)和權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)的原則，明確設(shè)區(qū)市局、縣局的權(quán)利和責(zé)任，確保從源頭抓好食品質(zhì)量安全。三要加快食品安全檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和人才培養(yǎng)。今年省局將按標(biāo)準(zhǔn)配臵省、市、縣三級(jí)食品實(shí)驗(yàn)室檢測設(shè)備，省局和設(shè)區(qū)市局要完成P2級(jí)微生物實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，縣局要加快建設(shè)常規(guī)理化檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，以滿足日常監(jiān)管需要。要加快培養(yǎng)食品衛(wèi)生檢驗(yàn)專業(yè)人員，以現(xiàn)有人員為主，盡快培訓(xùn)一批適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)管工作需要的業(yè)務(wù)骨干。四要加大《全國食品標(biāo)準(zhǔn)2004－2005年發(fā)展計(jì)劃》的宣貫力度，加強(qiáng)食品強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督工作。督促企業(yè)從原材料、設(shè)備、工藝等方面嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，切實(shí)承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。

2、深入實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。一要加大老5類食品的無證查處力度，不斷擴(kuò)大已獲得QS證書的老5類食品的市場占有率。二要全面完成肉制品等新10類食品的市場準(zhǔn)入工作。要加快工作進(jìn)度，督促企業(yè)盡快申請(qǐng)，加強(qiáng)現(xiàn)場審查，對(duì)符合條件的要盡快報(bào)批，確保在今年7月1日前完成10類食品的審查發(fā)證工作，7月1日以后開始無證查處。要嚴(yán)把審查關(guān)，對(duì)不符合條件的，決不發(fā)證，確保發(fā)證質(zhì)量。三要全面啟動(dòng)其余13類食品的市場準(zhǔn)入工作?？偩忠呀?jīng)下發(fā)了13類食品市場準(zhǔn)入審查通則和細(xì)則，完成了師資培訓(xùn)，各地要抓緊落實(shí)，立即著手開展審查發(fā)證工作。

3、積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，抓好量大面廣的小作坊的監(jiān)管。食品生產(chǎn)加工小作坊是監(jiān)管的難點(diǎn)和重點(diǎn)，對(duì)其監(jiān)管既不能“一棍子打死”，又不能放任自流。省局將參照總局制定的《食品小作坊監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際制定實(shí)施辦法。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，研究一套切實(shí)可行的辦法。一要調(diào)查摸底，建立檔案。摸清本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊的數(shù)量和基本情況，建立企業(yè)檔案，做到心中有數(shù)。在此基礎(chǔ)上，明確小作坊應(yīng)當(dāng)具備的最基本的生產(chǎn)條件。二要簽訂責(zé)任書。督促食品小作坊與縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門逐一簽訂食品安全責(zé)任書，明確承諾不生產(chǎn)加工假冒偽劣食品，不濫用食品添加劑、不用非食品原料加工食品，明確承諾對(duì)所生產(chǎn)的食品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，承擔(dān)食品質(zhì)量安全的第一責(zé)任?？h級(jí)質(zhì)監(jiān)局要將責(zé)任書匯總上報(bào)當(dāng)?shù)卣畟浒?。三要加大監(jiān)管力度。市縣局特別是縣級(jí)局要建立食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，加大對(duì)小作坊的監(jiān)管力度。采取巡查的辦法，定期和不定期進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。加強(qiáng)定期抽查和檢驗(yàn)，對(duì)多次出現(xiàn)問題的要實(shí)施加嚴(yán)檢驗(yàn)，加大頻次，縮短周期，并且加大整改力度。對(duì)整改仍達(dá)不到要求的，要責(zé)令停產(chǎn)整頓。對(duì)生產(chǎn)假冒偽劣食品的，要依法嚴(yán)懲，并報(bào)請(qǐng)地方政府，予以取締。

（三）打假治劣，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序

進(jìn)一步落實(shí)轄區(qū)打假責(zé)任制，真正把打假工作重心轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)加工領(lǐng)域上來，不斷加大源頭打假力度，著力解決突出的產(chǎn)品質(zhì)量問題和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾消費(fèi)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

1、重點(diǎn)抓好三個(gè)專項(xiàng)整治。一是食品安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)食品的違法行為，重點(diǎn)整治區(qū)域性制假售假和用非食品原料加工食品的違法行為。二是農(nóng)資專項(xiàng)整治。深入開展“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊故意降低化肥、農(nóng)藥有效成分的違法行為，維護(hù)農(nóng)民的利益。三是建材專項(xiàng)整治。對(duì)“地條鋼”生產(chǎn)要做到發(fā)現(xiàn)一起，打擊取締一起，要協(xié)同有關(guān)部門，落實(shí)斷電措施，確保做到“五徹底”，嚴(yán)防成區(qū)域成規(guī)模的死灰復(fù)燃；做好人造板、水泥、電線電纜等建材產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，保證安全健康。同時(shí)，要加強(qiáng)與相關(guān)部門及企業(yè)的配合，組織開展汽車配件、化妝品、手機(jī)、“黑心棉”等產(chǎn)品的專項(xiàng)打假行動(dòng)，維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

2、健全完善打假長效機(jī)制。一要進(jìn)一步落實(shí)行政轄區(qū)打假責(zé)任制。對(duì)落實(shí)轄區(qū)打假責(zé)任制存在執(zhí)法“死角”，未能采取有效措施，不能早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào)、早打擊、早控制，導(dǎo)致發(fā)生區(qū)域性、規(guī)模性制假售假案件的，要堅(jiān)決追究直接責(zé)任人、主管負(fù)責(zé)人乃至主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。二要建立和完善預(yù)警制度。加強(qiáng)打假信息綜合分析，發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性、區(qū)域性問題，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，掌握打假工作的主動(dòng)權(quán)。三要建立和完善快速反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)與公安、工商等部門的協(xié)調(diào)配合，建立協(xié)作辦案機(jī)制，及時(shí)妥善處臵質(zhì)量安全事故，嚴(yán)肅查處假冒偽劣案件，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全事故上報(bào)制度，發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事故必須在第一時(shí)間作出反應(yīng)，迅速報(bào)告當(dāng)?shù)卣褪【郑⒓皶r(shí)采取果斷措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事故蔓延。四要完善舉報(bào)制度。落實(shí)有功舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，保護(hù)舉報(bào)人積極性，切實(shí)贏得群眾對(duì)打假工作的廣泛支持。五要建立健全市場退出機(jī)制。依托網(wǎng)絡(luò)建立“黑名單”制度，健全打假信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)地區(qū)之間、質(zhì)監(jiān)部門與相關(guān)部門及企業(yè)之間的打假信息交流，共同建立監(jiān)控和防范體系。

（四）圍繞生產(chǎn)安全，加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管

要以防止和減少事故為目標(biāo)，以貫徹《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》為主線，突出發(fā)揮特種設(shè)備安全監(jiān)察保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全的作用，力爭減少一般事故，遏制重大事故，杜絕特大事故。

1、進(jìn)一步健全完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)察工作責(zé)任制，完善安全監(jiān)察人員、檢驗(yàn)人員和企業(yè)社會(huì)三位一體的安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善特種設(shè)備安全監(jiān)察動(dòng)態(tài)管理信息化網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮信息化網(wǎng)絡(luò)在設(shè)備日常監(jiān)控中的作用。嚴(yán)格落實(shí)定期檢驗(yàn)制度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要依法處理，確保安全監(jiān)管落實(shí)到位。

2、規(guī)范重大危險(xiǎn)源監(jiān)控辦法。對(duì)可能造成群死群傷的重大危險(xiǎn)源要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，確保設(shè)備登記率、定檢率、作業(yè)人員持證率均達(dá)到100％。強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)察工作，嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)行為，及時(shí)消除事故隱患。各級(jí)要建立、完善突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，保證科學(xué)、規(guī)范、高效地應(yīng)對(duì)和處臵各種突發(fā)情況。

3、建立完善特種設(shè)備安全評(píng)價(jià)工作。按照總局的統(tǒng)一部署，加快特種設(shè)備安全評(píng)價(jià)工作步伐，結(jié)合我省實(shí)際，積極探索特種設(shè)備分類監(jiān)管的辦法措施，對(duì)不同設(shè)備、不同安全狀況等級(jí)、不同使用情況，采用不同的監(jiān)管方式，推進(jìn)特種設(shè)備管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，提高監(jiān)管工作的有效性。

4、堅(jiān)持審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督三分離的行政許可工作機(jī)制。要切實(shí)抓好總局即將出臺(tái)的《特種設(shè)備鑒定評(píng)審管理辦法》、《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)察規(guī)則》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察人員管理辦法》的貫徹落實(shí)，規(guī)范行政許可程序，嚴(yán)格后續(xù)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和質(zhì)監(jiān)部門的層級(jí)監(jiān)督。

5、繼續(xù)抓好專項(xiàng)整治工作。繼續(xù)鞏固和深化氣瓶、壓力管道普查登記和專項(xiàng)整治成果，切實(shí)抓好氣瓶、壓力管道安全監(jiān)管措施的落實(shí)。繼續(xù)深入開展土鍋爐、土壓力容器、土起重機(jī)械的專項(xiàng)整治工作，有計(jì)劃、有組織地開展清查清理工作，堅(jiān)決打擊非法設(shè)計(jì)、非法制造、非法安裝、非法使用等行為，嚴(yán)防使用土鍋爐、土壓力容器、土起重機(jī)械現(xiàn)象的回潮。

（五）圍繞增強(qiáng)服務(wù)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)作用

要積極發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理中的技術(shù)基礎(chǔ)作用，針對(duì)當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)制定周期長、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)水平偏低等實(shí)際，創(chuàng)新工作方式方法，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的跨越式發(fā)展。

1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。要把加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、拓寬農(nóng)民增收渠道的重要手段，一是要組織開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作普查，摸清我省大宗農(nóng)產(chǎn)品、名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品的種植、質(zhì)量安全、出口和銷售情況，為進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系提供依據(jù)；二是繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)在建的32個(gè)國家級(jí)和省級(jí)示范區(qū)的督促與指導(dǎo)，擴(kuò)大省、市級(jí)示范區(qū)規(guī)模；三是進(jìn)一步推動(dòng)原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)工作，搞好古田銀耳、安溪鐵觀音、建甌錐栗原產(chǎn)地域保護(hù)的配套服務(wù)，做好福建烏龍茶、連城白鴨、天寶香蕉等原產(chǎn)地域保護(hù)的申報(bào)，認(rèn)真實(shí)施原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品三年滾動(dòng)計(jì)劃，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)定工作，努力提高福建農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

2、積極推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”試點(diǎn)工作。今年要完成8個(gè)國家級(jí)試點(diǎn)企業(yè)、25個(gè)省級(jí)試點(diǎn)企業(yè)的試點(diǎn)工作，要結(jié)合該項(xiàng)工作，做好對(duì)采標(biāo)標(biāo)志使用的監(jiān)督管理，提高我省規(guī)模以上企業(yè)的采標(biāo)率，提高標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)的有效性。

3、拓寬標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)域。加快信息標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)程，積極籌建“數(shù)字福建”標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，制定信息基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，抓好“法人單位基礎(chǔ)信息庫”建設(shè)，為建設(shè)“數(shù)字福建”提供基礎(chǔ)保證；大力推動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，切實(shí)做好旅游景點(diǎn)、賓館、飯店、交通、商貿(mào)等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化制定，為營造文明、整潔的生活環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境做努力；進(jìn)一步規(guī)范代碼工作的管理和考核，做好對(duì)各地代碼工作的綜合考評(píng)工作，促進(jìn)代碼工作的發(fā)展。

4、積極培育標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)頭人。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)市場、占領(lǐng)市場的意識(shí)，鼓勵(lì)、支持我省企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂活動(dòng)，促進(jìn)我省標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高。

（六）圍繞節(jié)能降耗，加強(qiáng)計(jì)量工作，為降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量作努力 大力加強(qiáng)計(jì)量工作，充分發(fā)揮計(jì)量工作在提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益方面的重要作用。

1、突出我省能耗消耗的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)工作。要認(rèn)真研究通過加強(qiáng)計(jì)量管理，切實(shí)降低能耗的科學(xué)方法，抓好試點(diǎn)，總結(jié)推廣，指導(dǎo)幫助企業(yè)建立健全能源計(jì)量、監(jiān)測管理制度，規(guī)范計(jì)量行為，合理配備計(jì)量器具，加強(qiáng)生產(chǎn)過程中的計(jì)量控制，提高能源利用效率，降低成本，提高產(chǎn)品競爭力。繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)開展完善計(jì)量檢測體系確認(rèn)工作，并重點(diǎn)向名牌企業(yè)和涉及食品安全的企業(yè)拓展。對(duì)計(jì)量基礎(chǔ)比較薄弱的企業(yè)，采取“執(zhí)法檢查、監(jiān)督服務(wù)、整改提高”等方式，督促其配備必需的計(jì)量器具，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)檢計(jì)量器具的周期檢定，確保計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。

2、加強(qiáng)法制計(jì)量工作。特別要把涉及人民生產(chǎn)、生活安全的強(qiáng)制檢定計(jì)量器具完全納入監(jiān)管范圍，做到“橫向到邊、縱向到底、服務(wù)到位”，提高受檢率，保證強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具管理到位。嚴(yán)格周期檢定和首檢制度，保證量值準(zhǔn)確可靠。針對(duì)群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步開展加油機(jī)、電表、水表、煤（天然）氣表、出租車計(jì)價(jià)器、眼鏡、醫(yī)療器具的計(jì)量強(qiáng)制檢定和備案工作，強(qiáng)化對(duì)加油機(jī)、定量包裝商品和商用計(jì)量器具的專項(xiàng)監(jiān)督抽查工作，嚴(yán)厲查處短斤少兩的商業(yè)欺詐行為，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。加強(qiáng)銷售計(jì)量器具抽查工作，從源頭規(guī)范銷售計(jì)量器具的行為，徹底杜絕“三無”及不合格計(jì)量器具進(jìn)入市場。加大對(duì)銷售不合格計(jì)量器具單位的后處理力度，采取巡回檢查、跟蹤廠家回訪、撤出柜臺(tái)、退回廠家等方式進(jìn)行整治，提高重點(diǎn)計(jì)量器具的質(zhì)量。

3、加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)建設(shè)。按照公正、科學(xué)、準(zhǔn)確、經(jīng)濟(jì)、方便的原則，加快省、市、縣三級(jí)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和校準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)，開展優(yōu)秀等級(jí)計(jì)量實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)，為廣大企業(yè)提供準(zhǔn)確、公正、快捷的計(jì)量檢測服務(wù)。

（七）圍繞發(fā)展創(chuàng)新，實(shí)施科技興檢、人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略 技術(shù)機(jī)構(gòu)是質(zhì)監(jiān)部門提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)有效性、開展行政執(zhí)法工作的技術(shù)支撐。各級(jí)要適應(yīng)形勢、把握機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)質(zhì)監(jiān)事業(yè)的不斷發(fā)展壯大。

1、深入推進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)改革，建立科學(xué)有效的工作機(jī)制。按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局，面向市場、加快發(fā)展”的原則，加快推進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展。要繼續(xù)深入推進(jìn)人事制度和分配制度改革，今年要認(rèn)真總結(jié)推廣試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)做法，在全系統(tǒng)事業(yè)單位全面實(shí)行全員聘用制，在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上進(jìn)行競爭上崗，變身份管理為崗位管理，聘任工作要在2006年一季度前完成。要加大分配制度改革力度，各級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)都要按照效率優(yōu)先，兼顧公平的原則，探索并建立符合本單位特點(diǎn)的分配制度，使分配向重點(diǎn)崗位和優(yōu)秀人才傾斜，按崗取酬、績效掛鉤、獎(jiǎng)勤罰懶，充分發(fā)揮分配機(jī)制的激勵(lì)作用，調(diào)動(dòng)職工的積極性。要進(jìn)一步推行和完善技術(shù)機(jī)構(gòu)的成本核算制度，通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和成本控制，解決當(dāng)前部分單位存在的增收不增效的問題，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益。要進(jìn)一步整合內(nèi)部資源，加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和協(xié)作，建立省為骨干、市為基礎(chǔ)、縣為補(bǔ)充的技術(shù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和體系，進(jìn)一步合理地劃分檢測項(xiàng)目，形成布局合理、工作高效、裝備實(shí)用、優(yōu)勢互補(bǔ)的技術(shù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。

2、加快技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展步伐，增強(qiáng)服務(wù)保障能力。各級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)要牢固樹立服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)大局的思想，切實(shí)擔(dān)負(fù)起為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門執(zhí)法監(jiān)督提供技術(shù)服務(wù)和支持的職能。今年要圍繞落實(shí)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)安全監(jiān)管職能，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測能力建設(shè)，要在合理布局，保證基本檢測能力的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地加大對(duì)省、設(shè)區(qū)市及部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣（市）技術(shù)機(jī)構(gòu)的設(shè)備投入，完善食品安全檢測手段，同時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檢測水平，為加強(qiáng)食品安全監(jiān)管提供技術(shù)保障。要加強(qiáng)計(jì)量檢定、校準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)，提高計(jì)量科研所的科研能力和檢定能力。要立足服務(wù)，面向市場，大膽開拓，圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，突出重點(diǎn)，以政府出資、事企共建、股份合作等多種方式，加快建設(shè)一批具有特色的，具備較強(qiáng)檢測能力和競爭優(yōu)勢的實(shí)驗(yàn)室，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并在服務(wù)中不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

3、加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作，努力建設(shè)高素質(zhì)的檢測隊(duì)伍。要大力實(shí)施科技興檢、人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作。今年各設(shè)區(qū)市局和省局直屬單位都要結(jié)合實(shí)際制定人才強(qiáng)檢規(guī)劃，落實(shí)具體措施。要充分開發(fā)、使用好現(xiàn)有人才資源，創(chuàng)新用人機(jī)制,優(yōu)化人才環(huán)境,改善人才服務(wù),加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要廣泛開展與高等院校的合作，充分利用高校在人才和科研方面的資源和優(yōu)勢，加快培養(yǎng)本系統(tǒng)急需的專業(yè)人才，聯(lián)合開展科研課題和檢測技術(shù)方法的研究，不斷提高技術(shù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平和科研開發(fā)能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。要在全系統(tǒng)組織開展崗位練兵和技術(shù)能手考評(píng)，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，努力培養(yǎng)一大批適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)人才和技工人才。

4、加大對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度，提升技術(shù)機(jī)構(gòu)的保障服務(wù)能力。要將承擔(dān)政府監(jiān)督抽查、生產(chǎn)許可證和食品市場準(zhǔn)入等政府監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作為監(jiān)管重點(diǎn)，切實(shí)加大監(jiān)管力度，提高必檢項(xiàng)目的執(zhí)行率，堅(jiān)決糾正質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、法定計(jì)量機(jī)構(gòu)超能力、超范圍檢測的問題，確保檢驗(yàn)工作的科學(xué)、公正、高效。

（八）強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立質(zhì)監(jiān)部門的良好形象 黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)關(guān)系到質(zhì)監(jiān)事業(yè)的成敗，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子一定要把黨風(fēng)廉政擺到突出的位臵，堅(jiān)持不懈地抓下去，不斷取得新進(jìn)展。

1、加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。要緊密結(jié)合質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的實(shí)際，圍繞檢驗(yàn)、檢測、檢定、認(rèn)證和行政許可、行政執(zhí)法等職能的行使，加快建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督檢查的力度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，嚴(yán)格落實(shí)省局“六個(gè)不許”、“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定和要求。

2、加大案件查處力度，提高行風(fēng)建設(shè)的針對(duì)性和有效性。要堅(jiān)持從嚴(yán)治政方針，把行風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)擺在更加突出的位臵來抓，全面落實(shí)質(zhì)檢系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)“八嚴(yán)禁”的禁令，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。要緊緊圍繞對(duì)權(quán)利的制約和監(jiān)督這個(gè)核心，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法、檢驗(yàn)等關(guān)鍵崗位和工作環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，把源頭反腐敗貫穿于各項(xiàng)具體工作和各個(gè)具體環(huán)節(jié)之中，堅(jiān)決糾正損害企業(yè)和群眾利益的不正之風(fēng)。繼續(xù)開展對(duì)亂收費(fèi)、亂辦班、亂發(fā)證、亂評(píng)比、亂發(fā)牌匾的整治，突出抓好亂辦班問題的專項(xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)質(zhì)監(jiān)部門的良好形象。要進(jìn)一步加大政務(wù)公開、所務(wù)公開力度，不斷深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推進(jìn)各基層單位依法行政和民主管理進(jìn)程。

3、以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，全面推進(jìn)各級(jí)黨組織思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。按照中央要求，精心組織開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，為開創(chuàng)質(zhì)監(jiān)工作的新局面提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保證。要按照“一崗雙責(zé)”的要求，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，把黨員的教育、管理與監(jiān)督貫穿于業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。要繼續(xù)探索黨建工作協(xié)調(diào)互動(dòng)的有效辦法，進(jìn)一步推進(jìn)黨建工作在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的拓展和延伸，形成機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作格局，全面推進(jìn)系統(tǒng)“三個(gè)文明”建設(shè)。

（九）加快步伐，全面推進(jìn)全系統(tǒng)的信息化建設(shè)

推動(dòng)全系統(tǒng)信息化建設(shè)，是形勢發(fā)展的需要，是提高工作效率，實(shí)行依法行政、推動(dòng)廉政建設(shè)、改進(jìn)服務(wù)方式的迫切要求，今年信息化工作要在原有的基礎(chǔ)上繼續(xù)抓好三個(gè)方面：

1、加快信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的步伐。認(rèn)真落實(shí)總局“金質(zhì)工程”建設(shè)和電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求，加大投入，加快信息化建設(shè)進(jìn)程，運(yùn)用電子信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步建立起辦事高效、政務(wù)公開、決策科學(xué)、行為規(guī)范的行政管理體系。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，完善內(nèi)部信息交流、文件傳輸、資源共享等功能，設(shè)區(qū)市局和有條件的縣級(jí)局要盡快實(shí)現(xiàn)與省局的聯(lián)網(wǎng)辦公，降低行政成本。設(shè)區(qū)市局要在年內(nèi)建成局域網(wǎng)，做好與當(dāng)?shù)卣?wù)網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)工作。

2、積極推進(jìn)網(wǎng)上辦公和數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳輸工作。設(shè)區(qū)市局要抓緊建立公開網(wǎng)站，結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)開發(fā)研究，使信息網(wǎng)絡(luò)在行政事務(wù)及質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、計(jì)量檢測、特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督抽查、打假治劣等各項(xiàng)工作中得到全面運(yùn)用。積極推行電子政務(wù)，及時(shí)向公眾發(fā)布質(zhì)監(jiān)工作、行政法規(guī)、辦事流程以及與群眾密切相關(guān)的事項(xiàng)，盡快實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作的網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上投訴，提高工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量，提高政務(wù)公開的水平。

3、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理。設(shè)區(qū)市局要成立信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確負(fù)責(zé)部門和相關(guān)人員的職責(zé)，建立并逐步完善信息化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行制度，保證網(wǎng)絡(luò)的安全和順利運(yùn)轉(zhuǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)，各設(shè)區(qū)市局要配好網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理人員，省和設(shè)區(qū)市局要有計(jì)劃地組織信息化應(yīng)用方面的培訓(xùn)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)管理人員和廣大干部職工信息化應(yīng)用的能力和水平。

三、加強(qiáng)能力建設(shè)，狠抓工作落實(shí)

貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)和省委七屆七次、八次會(huì)議精神，關(guān)鍵是要把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求落實(shí)到質(zhì)監(jiān)工作中，要從形勢的發(fā)展變化，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，從建立和諧社會(huì)的需要，從執(zhí)政為民的高度，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)要求的緊迫感和自覺性。要著重從有效履行職能著手，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的五項(xiàng)能力建設(shè)。

第一，把握大局，服務(wù)大局的能力。把握大局，就是要及時(shí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國務(wù)院、省委省政府和國家質(zhì)檢總局重大部署，把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢，明確質(zhì)監(jiān)工作在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位和作用。服務(wù)大局，就是要自覺地站在全局的高度，服從和服務(wù)于省委省政府建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、項(xiàng)目帶動(dòng)、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，服從和服務(wù)于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的中心工作。

提高把握大局，服務(wù)大局的能力，要妥善處理好三大問題：全局與局部的問題，當(dāng)前與長遠(yuǎn)的問題，發(fā)展與規(guī)范的問題。要協(xié)調(diào)好三大關(guān)系：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門與當(dāng)?shù)攸h委政府的關(guān)系；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督與政府其他職能部門的關(guān)系。要善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，分清主要矛盾和次要矛盾，把握規(guī)律，抓住關(guān)鍵，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

第二，依法行政，嚴(yán)格把關(guān)的能力。提高依法行政，嚴(yán)格把關(guān)的能力，要求各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律；必須根據(jù)法定權(quán)限管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和其他行政事務(wù)，既不能失職不作為，又不能越權(quán)亂作為。要做到權(quán)力與利益脫鉤，與責(zé)任掛鉤，做到權(quán)責(zé)一致，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償，違規(guī)要追究，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要擺正質(zhì)監(jiān)工作與企業(yè)和群眾的關(guān)系，自覺接受企業(yè)和廣大群眾對(duì)質(zhì)檢工作的監(jiān)督，牢固樹立為企業(yè)和群眾服務(wù)的觀念。

第三，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷開拓創(chuàng)新的能力。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，就是要不斷轉(zhuǎn)變工作方式，轉(zhuǎn)變職能，真正在工作中體現(xiàn)市場引導(dǎo)、企業(yè)自律、政府監(jiān)管的原則。開拓創(chuàng)新，就是要結(jié)合實(shí)際情況和發(fā)展需要，不斷在理論、制度、技術(shù)、方法等方面有新的突破、新的改進(jìn)、新的提高、新的作為。

質(zhì)監(jiān)工作要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)開拓創(chuàng)新，必須加快改革步伐。一是進(jìn)一步加快行政審批制度改革，完善監(jiān)管體制，切實(shí)做到監(jiān)管有效，執(zhí)法為民。二是加快科技體制和事業(yè)單位的改革，政事分開增強(qiáng)活力，為質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和技術(shù)保障。三是加快監(jiān)管制度的改革，從提高質(zhì)監(jiān)工作監(jiān)管效率出發(fā)，廣泛采用新模式、新方法，妥善解決任務(wù)重、人員緊、監(jiān)管難度大的問題，充分利用各種資源，不斷提高質(zhì)檢工作把關(guān)服務(wù)的能力和水平。四是加快干部人事制度改革，以擴(kuò)大民主為重點(diǎn)，改進(jìn)和完善干部選拔任用工作，加大競爭上崗和輪崗交流力度，完善用人機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，造就一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。當(dāng)前特別是要大力推進(jìn)科技興檢，開發(fā)新技術(shù)，提高檢測把關(guān)能力。要加強(qiáng)政策理論研究，把握好質(zhì)監(jiān)發(fā)展方向，提高工作的針對(duì)性、主動(dòng)性、預(yù)見性。

第四，妥善應(yīng)對(duì)和處臵突發(fā)事件的能力。應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件，維護(hù)人民群眾生命健康安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是政府機(jī)構(gòu)的重要任務(wù)。我們擔(dān)負(fù)著維護(hù)食品、特種設(shè)備安全的重大責(zé)任，時(shí)時(shí)刻刻都可能遭遇突發(fā)性事件，妥善應(yīng)對(duì)和處臵涉及安全、健康、環(huán)保的重大突發(fā)事件，已成為我們的一項(xiàng)重要任務(wù)。要增強(qiáng)妥善應(yīng)對(duì)和處臵突發(fā)事件的能力，必須建立一套完善的應(yīng)急預(yù)案，培養(yǎng)一批能夠嫻熟迅速處理突發(fā)性事件的業(yè)務(wù)骨干，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防范，能謀善斷，勇挑重?fù)?dān)，推動(dòng)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展。

第五，要加強(qiáng)履行崗位職責(zé)的能力建設(shè)。要履行崗位職責(zé)，就必須要求我們熟悉法律，熟悉業(yè)務(wù)，熟悉質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的一系列相關(guān)知識(shí)，因此，要把勝任本職工作為目標(biāo)的知識(shí)更新和相關(guān)能力培養(yǎng)作為重點(diǎn)，加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作，通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高崗位任職能力，把對(duì)業(yè)務(wù)的熟悉和對(duì)企業(yè)的了解、市場的要求有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)熟練處理工作中的問題的能力；履行好崗位職責(zé)還要求各級(jí)提高執(zhí)行能力。上級(jí)應(yīng)該有效地指導(dǎo)下級(jí)開展工作，要了解下情，發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)推廣，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正解決；下級(jí)要結(jié)合本地本單位實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，要?jiǎng)?chuàng)新工作方法和管理模式，切實(shí)提高執(zhí)行能力。

加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)能力建設(shè)，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)同志。為此，要做到四點(diǎn)。一是學(xué)習(xí)。要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央的精神，通過學(xué)習(xí)，了解掌握中央和省委省政府的政策，了解掌握國家總局和省局的工作要求，提高理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。二是責(zé)任。提高五項(xiàng)能力，要求我們要有高度的責(zé)任感，一絲不茍的工作精神，一個(gè)人能力再強(qiáng)，如果沒有對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的責(zé)任心、事業(yè)心，就不會(huì)有兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度，就不會(huì)有高度的敬業(yè)精神，就不會(huì)去學(xué)習(xí)、去鉆研，就不會(huì)使我們的能力有明顯的提高。三是落實(shí)。我們所有的工作，最終都必須通過抓落實(shí)得以實(shí)現(xiàn)。發(fā)展、創(chuàng)新最終都在落實(shí)上。落實(shí)是一個(gè)單位、一個(gè)部門工作成效真實(shí)的反映，是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力、工作作風(fēng)、個(gè)人品德的真實(shí)反映，落實(shí)就是要求真、求實(shí)、求效。根據(jù)總局和省局的工作安排，認(rèn)真完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。四是自律。領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭執(zhí)行黨的紀(jì)律，執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，執(zhí)行總局的“八個(gè)嚴(yán)禁”，自重、自醒、自警、自勵(lì)，嚴(yán)以律己，寬以待人，切實(shí)發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。同志們，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作任重而道遠(yuǎn)。在新的一年里，我們要認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以嶄新的風(fēng)貌，扎實(shí)的工作，全面開創(chuàng)我省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作新局面，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)做出積極貢獻(xiàn)。

第二篇：2006年福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作報(bào)告

2006年福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作報(bào)告

立足新起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新跨越

把福建質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作全面推向新階段

——在2006年福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長會(huì)議上的報(bào)告

福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長 孫海山

2006年1月19日

同志們：

今天我們在這里召開全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局長會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、省委七屆十次全會(huì)，中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及全國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局長會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)2005年工作，研究安排2006年工作，動(dòng)員和凝聚全系統(tǒng)的力量，為全面開創(chuàng)我省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)工作新局面，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，構(gòu)建和諧社會(huì)而努力奮斗。

下面，我講四點(diǎn)意見：

一、2005年是全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)充分履行工作職責(zé)，積極建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)鍵一年

2005年，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十六屆三中、四中、五中全會(huì)和省委七屆九次、十次全會(huì)精神，按照省 委、省政府和國家質(zhì)檢總局的一系列工作部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)質(zhì)監(jiān)工作全局，以“依法行政、嚴(yán)格把關(guān)”為己任，以“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展”為目標(biāo)，全面履行綜合管理和行政執(zhí)法兩大職能，比較圓滿地完成了各項(xiàng)任務(wù)，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，構(gòu)建和諧社會(huì)做出了新貢獻(xiàn)。

（一）以打造名牌為平臺(tái)，源頭抓質(zhì)量工作成效顯著 大力實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，積極構(gòu)建以名牌工作為平臺(tái)，帶動(dòng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證等工作同步發(fā)展的源頭抓質(zhì)量工作機(jī)制，在努力推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量方面發(fā)揮了積極作用。

1、品牌創(chuàng)建工作成效顯著。一是名牌工作取得豐碩成果。名牌創(chuàng)建工作得到各級(jí)黨委、政府的高度重視，黃小晶省長、李川副省長等省領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)名牌創(chuàng)建工作提出要求，9個(gè)設(shè)區(qū)市均出臺(tái)了鼓勵(lì)名牌創(chuàng)建的激勵(lì)政策，以企業(yè)為主體的名牌創(chuàng)建機(jī)制逐步建立。2005年全省有33家企業(yè)的33個(gè)產(chǎn)品獲得“中國名牌”稱號(hào)，數(shù)量比上年增長近一倍。目前，我省累計(jì)有59家企業(yè)的62個(gè)產(chǎn)品獲得“中國名牌”稱號(hào)，總數(shù)排在全國第五位；154項(xiàng)產(chǎn)品獲2005年“福建名牌”稱號(hào)，福建名牌產(chǎn)品總數(shù)達(dá)695項(xiàng)。這些名牌產(chǎn)品的市場銷售額達(dá)2480.1億元，起到了明顯的示范和帶動(dòng)效應(yīng)，一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)領(lǐng)先和標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)的名牌產(chǎn)品企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。2005年我省33家中國名牌企業(yè)，有10家是國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草單 位。二是免檢工作取得新進(jìn)展。全省56家企業(yè)的57個(gè)產(chǎn)品獲得國家免檢資格，免檢產(chǎn)品的數(shù)量比上年增長2.11倍。目前，累計(jì)有140家企業(yè)的141個(gè)產(chǎn)品獲得免檢資格，在全國排名第五位。免檢產(chǎn)品的市場競爭力明顯增強(qiáng)，為提高企業(yè)誠信度，引導(dǎo)消費(fèi)發(fā)揮了重要作用。三是地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作得到加強(qiáng)。地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)三年滾動(dòng)計(jì)劃開始實(shí)施，永春蘆柑獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，地理標(biāo)志產(chǎn)品累計(jì)達(dá)5項(xiàng)，產(chǎn)值達(dá)21億元，在服務(wù)“三農(nóng)”中的作用十分明顯。

2、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的權(quán)威性進(jìn)一步增強(qiáng)。一是提高對(duì)關(guān)系人體健康、人身、財(cái)產(chǎn)安全，涉及老百姓切身利益產(chǎn)品的抽檢比例。共抽查近百類的9429批次產(chǎn)品，抽查企業(yè)8209家（次），分別比2004年提高了14.7個(gè)和4.7個(gè)百分點(diǎn)。針對(duì)突發(fā)事件，組織了消毒劑、禽肉加工食品等20余種產(chǎn)品的專項(xiàng)抽查，并對(duì)茶葉、電子元器件等區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行了連續(xù)跟蹤監(jiān)督抽查。二是加強(qiáng)監(jiān)督抽查后處理工作。召開了瓶（桶）裝飲用水、服裝紡織品、陶瓷密封嘴、陶瓷磚等產(chǎn)品質(zhì)量分析會(huì)，發(fā)出整改通知書1180份，落實(shí)整改企業(yè)1005家，整改率達(dá)85%，取得明顯成效。如瓶（桶）裝飲用水在2005年第三季度的復(fù)查合格率達(dá)到96%，比監(jiān)督整改前的上季度提高了36.7個(gè)百分點(diǎn)。

3、以貫徹《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》為契機(jī)，著力提高發(fā)證產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)符合條件的298家企業(yè)進(jìn)行了生產(chǎn)許可證實(shí)地審查，225家企業(yè)取得了生產(chǎn)許可證。監(jiān)督抽查結(jié)果表明，發(fā)證產(chǎn)品的合格率穩(wěn)定在95％以上。

4、標(biāo)準(zhǔn)化工作取得新成果。一是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，漳州天寶香蕉國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和寧德大黃魚養(yǎng)殖等7個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目通過驗(yàn)收。示范工作取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。如永春蘆柑在項(xiàng)目實(shí)施期間，平均每年為果農(nóng)增收節(jié)支4108萬元，示范農(nóng)戶人均增收206元，產(chǎn)品首次出口歐盟國家。無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志認(rèn)證工作取得新進(jìn)展，累計(jì)為183家企業(yè)的379項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品辦理了使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志備案手續(xù)。二是省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂取得新進(jìn)展。重點(diǎn)抓好事關(guān)安全衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等省地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，現(xiàn)行省地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)720項(xiàng)。三是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作扎實(shí)開展。完成對(duì)全省食品企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的清理工作，共取消備案標(biāo)準(zhǔn)數(shù)2241項(xiàng)，清理后備案標(biāo)準(zhǔn)數(shù)為5086項(xiàng)。積極推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，有77家企業(yè)的112項(xiàng)產(chǎn)品使用了采用國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)志。標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)試點(diǎn)工作扎實(shí)開展，在8家企業(yè)中開展創(chuàng)建國家級(jí)“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為”試點(diǎn)，6家通過國家標(biāo)準(zhǔn)委確認(rèn)；省級(jí)“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為”試點(diǎn)企業(yè)達(dá)31家。

5、計(jì)量監(jiān)督與管理工作不斷加強(qiáng)。一是法制計(jì)量工作取得新進(jìn)展。完成總局下達(dá)的定量包裝商品國家抽檢任務(wù)，抽檢合格率比上年提高9.5個(gè)百分點(diǎn)；加強(qiáng)計(jì)量器具強(qiáng)制檢定和管理工作，組織開展了加油機(jī)、眼鏡、醫(yī)療器具等強(qiáng)檢計(jì)量器具的監(jiān)督 抽查，查處多起利用加油機(jī)作弊坑害消費(fèi)者的大案，規(guī)范了計(jì)量行為。9個(gè)設(shè)區(qū)市全面開展了醫(yī)療衛(wèi)生單位計(jì)量器具強(qiáng)制檢定工作，該做法被全國計(jì)量工作會(huì)議作為典型經(jīng)驗(yàn)交流。二是積極參與全省節(jié)水工程計(jì)量檢定等重要工作，促進(jìn)了職能履行到位；發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，配合交警部門完成了全省高速公路汽車超速限速測速儀的強(qiáng)制檢定工作；全面完成機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)從公安部門向我局的移交工作。三是放開社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建標(biāo)工作，激發(fā)了系統(tǒng)內(nèi)部的活力，省、市計(jì)量所新建社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)，減少重復(fù)建設(shè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)近200萬元。四是加強(qiáng)企業(yè)計(jì)量節(jié)能降耗工作的調(diào)研，促進(jìn)一批企業(yè)通過計(jì)量管理，節(jié)約了能源，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

（二）打好食品安全攻堅(jiān)戰(zhàn)，食品安全專項(xiàng)整治工作成效明顯

去年是質(zhì)監(jiān)部門履行食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職能的第一年。一年來，全系統(tǒng)發(fā)揚(yáng)敢于攻堅(jiān)、勇于創(chuàng)新的精神，圍繞“整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)，提高食品工業(yè)水平”的重要任務(wù)，不辱使命，扎實(shí)工作，在確保不發(fā)生重大食品安全事故的同時(shí)，初步建立了全新的食品安全監(jiān)管機(jī)制。

1、食品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制基本建立。一是全面完成普查建檔工作。全省調(diào)查建檔并進(jìn)入數(shù)據(jù)庫的食品生產(chǎn)加工企業(yè)達(dá)8484家。二是食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制全面落實(shí)。配合地方政府落實(shí)食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓的“五個(gè)一”工作扎實(shí)推進(jìn)，按照“統(tǒng) 一管理、分類監(jiān)管、重心下移、層級(jí)負(fù)責(zé)”的總體要求，全面實(shí)施了以“三員四定、三進(jìn)四圖、兩書一報(bào)告”為主要內(nèi)容的食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，促進(jìn)了食品監(jiān)管任務(wù)的落實(shí)和食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管到位。獲證食品生產(chǎn)加工企業(yè)的年審?fù)瓿陕屎彤a(chǎn)品監(jiān)督抽查率達(dá)100%，食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查登記建檔率達(dá)95%以上。三是積極探索和創(chuàng)新監(jiān)管模式。福州市局將食品監(jiān)管等涉及職能的21項(xiàng)內(nèi)容作為巡查項(xiàng)目，統(tǒng)一由市稽查大隊(duì)開展巡查，提高了監(jiān)管的有效性；三明市局在食品監(jiān)管中引入“風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)體系”，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)食品企業(yè)采取不同力度的監(jiān)管方式，效果明顯；寧德、晉江市建立了由政府負(fù)總責(zé)的食品質(zhì)量安全責(zé)任機(jī)制，促進(jìn)了監(jiān)管責(zé)任制的落實(shí)；漳州市局對(duì)300多家食品企業(yè)實(shí)行添加劑備案管理，使肉制品添加劑超標(biāo)率大幅下降。四是監(jiān)管工作進(jìn)一步規(guī)范。省局制定下發(fā)了《福建省食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)福建省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管的若干意見》等13個(gè)規(guī)范性文件，為基層局加強(qiáng)食品監(jiān)管提供了有效指導(dǎo)。

2、食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作穩(wěn)步推進(jìn)。全省食品生產(chǎn)加工企業(yè)共獲得1332張生產(chǎn)許可證。其中老5類食品企業(yè)共獲得生產(chǎn)許可證737張，獲證企業(yè)數(shù)占被調(diào)查企業(yè)數(shù)的73.6%，獲證率比2004年提高12.2個(gè)百分點(diǎn)，全省大型商場、超市銷售的五類食品100%取得了QS標(biāo)志；肉制品、乳制品等10類食品企業(yè)共獲得生產(chǎn)許可證574張，占被調(diào)查企業(yè)數(shù)的76.9%；糖果等13 類食品的市場準(zhǔn)入工作全面啟動(dòng)，完成了對(duì)1600家生產(chǎn)加工企業(yè)的摸底調(diào)查，已受理企業(yè)申請(qǐng)200多家，發(fā)證21張；豆制品等7類食品生產(chǎn)加工企業(yè)必備條件調(diào)查工作全面完成，為下一步實(shí)施監(jiān)管創(chuàng)造了條件。

3、食品安全專項(xiàng)整治取得階段性成果。圍繞問題突出的區(qū)域、食品、項(xiàng)目，確定了腐竹、肉制品、茶葉等11個(gè)重點(diǎn)整治食品、40多個(gè)重點(diǎn)整治區(qū)域作為集中整治對(duì)象。啟動(dòng)了10個(gè)食品專項(xiàng)整治示范縣和30個(gè)重點(diǎn)縣工作，“試點(diǎn)先行，點(diǎn)面互動(dòng)，全面推進(jìn)”的整治經(jīng)驗(yàn)得到總局的肯定，并在全國食品專項(xiàng)整治工作現(xiàn)場會(huì)上作了典型發(fā)言。以嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)為重點(diǎn)，食品安全專項(xiàng)整治“百千萬工程”成效明顯，全系統(tǒng)共立案查處食品案件689起，端掉食品黑窩點(diǎn)76個(gè)，查處假冒偽劣貨值356萬元，銷毀產(chǎn)品貨值18萬元。通過整治，我省小企業(yè)、小作坊的查處率達(dá)95%以上，食品生產(chǎn)加工企業(yè)濫用食品添加劑或使用非食品用原料的違法行為得到有效遏制。

4、應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件的處置能力明顯提高。積極應(yīng)對(duì)蘇丹紅、孔雀石綠、添加有毒有害物質(zhì)的茶葉、摻雜摻假的蜂蜜、病死豬肉、禽流感、保鮮膜等涉及食品安全的突發(fā)事件，經(jīng)受住了考驗(yàn)。特別是在查處蘇丹紅事件中，全系統(tǒng)連續(xù)奮戰(zhàn)兩個(gè)多月，抽檢辣椒精、辣椒粉等共45類食品308批次產(chǎn)品，查處案件16起，查處工作得到省領(lǐng)導(dǎo)的肯定。在專項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，研究制定了《福建省食品安全應(yīng)急處置辦法》，建立起突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī) 制。

（三）以減少和遏制各類事故為目標(biāo)，特種設(shè)備安全監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善

認(rèn)真貫徹《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的意見》，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”方針，加大安全監(jiān)察力度，確保了特種設(shè)備的安全運(yùn)行。共檢查單位1.2萬家次，查出事故隱患8000多條，責(zé)令整改單位3500多家，查封、拆毀各類特種設(shè)備2.2萬余臺(tái)，有效遏制了重特大事故的發(fā)生，為維護(hù)生產(chǎn)和人民生命安全做出了不懈的努力。

1、安全責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。在省局與各設(shè)區(qū)市局，省政府與各設(shè)區(qū)市政府雙系統(tǒng)簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書的基礎(chǔ)上，通過與企業(yè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽訂安全責(zé)任書，進(jìn)一步落實(shí)了企業(yè)安全主體責(zé)任和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)把關(guān)責(zé)任。認(rèn)真抓好以“四個(gè)率”為重點(diǎn)的目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)與考核。同時(shí)，修訂完善了《福建省特種設(shè)備安全監(jiān)察和監(jiān)督檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)管理考核記錄》，對(duì)各地的安全監(jiān)察、檢驗(yàn)工作狀況和績效實(shí)行了量化管理。

2、現(xiàn)場監(jiān)察和專項(xiàng)整治工作取得新進(jìn)展。以泉州、寧德等地為重點(diǎn)開展了取締土制起重機(jī)械專項(xiàng)整治，取締土制起重機(jī)械405臺(tái)；繼續(xù)加大對(duì)土制鍋爐、土制壓力容器的整治力度，取締土制鍋爐和壓力容器126臺(tái)；加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸罐車整治與氣瓶、壓力管道現(xiàn)場監(jiān)察工作，檢驗(yàn)承壓類液化氣體汽車罐車135臺(tái)，超期未檢的25臺(tái)；鞏固氣瓶、壓力管道專項(xiàng)整治成果，加大了 現(xiàn)場監(jiān)察力度和對(duì)使用超期氣瓶的處罰力度；加強(qiáng)節(jié)假日和重大活動(dòng)期間特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，確保了安全。

3、應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)保障體系初步建立。起草、制定并由省政府批準(zhǔn)下發(fā)《福建省特種設(shè)備事故緊急處置工作預(yù)案》；完成《電梯事故應(yīng)急處置預(yù)案》、《游樂設(shè)施事故應(yīng)急處置預(yù)案》、《客運(yùn)索道事故應(yīng)急處置預(yù)案》、《液化氣體汽車罐車事故應(yīng)急處置預(yù)案》等5個(gè)預(yù)案初稿，目前正在修訂完善中。

（四）打假整規(guī)工作深入推進(jìn)，維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序。健全轄區(qū)打假責(zé)任制，以專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，強(qiáng)化法技結(jié)合的打假理念，深入推進(jìn)打假整規(guī)工作，較好地維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序。一年來，全系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員31402人次，立案查處2884件，查獲假冒偽劣產(chǎn)品貨值2135.7萬元，罰沒入庫2475萬元。

1、農(nóng)資專項(xiàng)整治維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。重點(diǎn)對(duì)肥料有效含量明顯不足問題進(jìn)行了集中整治。組織有關(guān)部門在短期內(nèi)制定出《含中、微量元素肥料的標(biāo)識(shí)和要求》強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)，有效規(guī)范了企業(yè)行為，打擊了利用虛假、巧立名稱手段欺騙農(nóng)民的不法行為，為行政執(zhí)法提供了依據(jù)；從清理化肥產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案入手，對(duì)全省108家化肥企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，嚴(yán)查化肥有效含量不足等違法行為，取得較好效果。全省共查處農(nóng)資案件247起，案值186萬元。深入開展“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”專項(xiàng)行動(dòng)，共查處案件21起，現(xiàn)場識(shí)別假冒偽劣產(chǎn)品貨值34.96萬元，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失55.53萬元。

2、建材專項(xiàng)整治深入推進(jìn)。牽頭開展了建材專項(xiàng)整治工作，取得較好成效，全年共查處建材違法案件581起，案值705萬元，罰沒款345萬元。按照“五徹底”要求，對(duì)近年來查處過的“地條鋼”生產(chǎn)窩點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查清理，聯(lián)合有關(guān)部門組織開展了打擊生產(chǎn)“地條鋼”違法行為的專項(xiàng)行動(dòng)，基本遏制了“地條鋼”生產(chǎn)的反彈勢頭。同時(shí)，人造板、水泥等建材產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作也取得了一定進(jìn)展。

3、結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)開展專項(xiàng)整治工作取得明顯成效。各地針對(duì)區(qū)域支柱、特色產(chǎn)業(yè)存在的問題，開展了質(zhì)量狀況分析，并依靠當(dāng)?shù)卣_展專項(xiàng)整治，提高了監(jiān)管的實(shí)效。福州市局、閩清局配合政府開展了建筑陶瓷專項(xiàng)整治，使建筑陶瓷產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)82.3％，比整治前提高了40多個(gè)百分點(diǎn)；南安局開展水暖器材產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)治理后，市政府為此撥出50萬元專款，并在中國水暖城中劃出200m2的建筑面積供南安市質(zhì)檢所使用；泉州、莆田市局分別開展了鞋類產(chǎn)品專項(xiàng)整治，福安局開展了電機(jī)產(chǎn)品專項(xiàng)整治，均收得較好效果。在加強(qiáng)監(jiān)督的同時(shí)，全系統(tǒng)還注重發(fā)揮職能優(yōu)勢，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。省局與寧德市政府簽訂了《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升做大做強(qiáng)寧德茶葉電機(jī)電器食用菌三大支柱產(chǎn)業(yè)合作議定書》；寧德市局與福安市政府簽訂了《關(guān)于促進(jìn)福安電機(jī)電器質(zhì)量提升做強(qiáng)做大電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)合作備忘錄》，為更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了有益嘗試和積極探索。

4、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，查處了一批大要案。對(duì)東山綠 元食品有限公司和詔安綠迪食品有限公司生產(chǎn)假冒紅牛飲料的違法活動(dòng)進(jìn)行了查處，查獲假冒紅牛飲料貨值100多萬元。同時(shí)，建立重大案件督查督辦工作機(jī)制，加強(qiáng)與各設(shè)區(qū)市局、兄弟省局及有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)和配合，查獲假冒國際品牌鞋9876雙，假冒阿迪達(dá)斯等品牌服裝7000多件，假冒名牌電梯案值100多萬元。

5、加強(qiáng)認(rèn)證市場監(jiān)管，提高了認(rèn)證的有效性。強(qiáng)化產(chǎn)品和體系認(rèn)證監(jiān)管與有效性的稽查，開展了食品“認(rèn)證企業(yè)有效性”稽查，3C產(chǎn)品、食品和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志等專項(xiàng)監(jiān)督檢查，增強(qiáng)了獲證企業(yè)的法律意識(shí)，維護(hù)了群眾利益。通過建立倒查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證及認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對(duì)福州匯迪管理顧問公司等6家認(rèn)證咨詢單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展認(rèn)證咨詢活動(dòng)進(jìn)行立案調(diào)查和處罰，規(guī)范了認(rèn)證市場，促進(jìn)了企業(yè)認(rèn)證有效性的提高。完成了第二次全國實(shí)驗(yàn)室資源調(diào)查和全省90家有資質(zhì)的食品檢測實(shí)驗(yàn)室的稽查工作；新通過和復(fù)評(píng)的計(jì)量認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室達(dá)187家。

（五）加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)自我創(chuàng)新與發(fā)展的能力 以科技興檢為主線，大力加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力構(gòu)筑技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐和保障。

1、發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。各技術(shù)機(jī)構(gòu)全年各項(xiàng)事業(yè)收入達(dá)2.8億元，比增20.3％。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十五”期間全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各項(xiàng)事業(yè)收入累計(jì)近10億元，用于基本建設(shè)和技術(shù)改造資金達(dá)3.3億元。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1.3億元，比增250％；技術(shù) 改造或設(shè)備投入1.2億元，比增150％；執(zhí)法車輛及裝備投入2800萬元，全系統(tǒng)執(zhí)法裝備水平和技術(shù)保障能力有了較大提高。各級(jí)政府也在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加大了對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)的投入，推動(dòng)技術(shù)機(jī)構(gòu)走上了可持續(xù)發(fā)展道路。

2、技術(shù)研發(fā)水平不斷提升。全系統(tǒng)有4個(gè)科研項(xiàng)目被國家總局批準(zhǔn)立項(xiàng)。一是食品檢測能力得到提高。省中檢所積極應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件，在對(duì)蘇丹紅、溴酸鉀、豬鏈球菌、孔雀石綠、復(fù)原乳等檢測方法的研究方面取得突破；莆田市局為加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊監(jiān)管，開展了5項(xiàng)食品檢驗(yàn)技術(shù)科研課題，被省局和省科技廳批準(zhǔn)立項(xiàng)。二是加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)措施的研究，WTO/TBT福建工作站開展的“歐盟電子電氣設(shè)備環(huán)保雙指令”跟蹤研究工作進(jìn)展順利，被作為國家中心重點(diǎn)研究課題，并列入總局2006年重點(diǎn)支持項(xiàng)目；省中檢所加強(qiáng)了對(duì)RoHs指令中電子電氣產(chǎn)品和原輔料中多溴聯(lián)苯、多溴聯(lián)苯醚檢測方法研究，為企業(yè)提供服務(wù)。三是信息技術(shù)研究取得進(jìn)展，省情報(bào)所承接的國家代碼中心代碼創(chuàng)新工程項(xiàng)目“代碼數(shù)據(jù)質(zhì)量提升工程研究與實(shí)施”通過驗(yàn)收，完成了國家條碼中心“條碼推進(jìn)工程”食品安全可追溯性、服裝和建材行業(yè)條碼推廣應(yīng)用課題研究階段目標(biāo)。同時(shí)，省計(jì)量所積極發(fā)展汽車工業(yè)、現(xiàn)代生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的高端檢測項(xiàng)目，建成了雷達(dá)測速儀、汽車檢測線、探傷儀、X射線檢測儀等項(xiàng)目；省特檢中心開展了進(jìn)口監(jiān)檢、安全性能鑒定、事故技術(shù)鑒定等承接委托檢驗(yàn)新業(yè)務(wù)，提升了技術(shù)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢 測水平。

3、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)取得新進(jìn)展。加大了食品檢測設(shè)備投入，以國家級(jí)、省級(jí)食品實(shí)驗(yàn)室為龍頭，市級(jí)重點(diǎn)食品實(shí)驗(yàn)室為骨干，縣級(jí)食品實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)的食品檢驗(yàn)檢測體系初步形成。國家級(jí)、省級(jí)所提供高端檢測項(xiàng)目，具備了應(yīng)對(duì)突發(fā)食品事件的檢測能力；市級(jí)所普遍配置了檢測添加劑超標(biāo)、農(nóng)殘及重金屬殘留等涉及安全的設(shè)備，具備了對(duì)量大面廣食品的檢測服務(wù)能力；部分縣級(jí)檢測機(jī)構(gòu)具備了理化指標(biāo)等基礎(chǔ)檢測能力，省、市、縣三級(jí)食品檢測機(jī)構(gòu)基本覆蓋了重要指標(biāo)項(xiàng)目，滿足了食品的日常監(jiān)管需要。積極籌建茶葉、漿紙兩個(gè)國家級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心，獲得國家總局批準(zhǔn)；根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，批準(zhǔn)并啟動(dòng)了電機(jī)、水暖、食用菌、陶瓷、拉鏈及傘具等五個(gè)省級(jí)質(zhì)檢中心的籌建工作。

4、整合內(nèi)外資源，促進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。省中檢所加強(qiáng)與廈門市局、福安市產(chǎn)品質(zhì)檢所合作，分別啟動(dòng)了EMC實(shí)驗(yàn)室、省機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心的籌建工作，同時(shí)加強(qiáng)與香港STC、斯洛文尼亞SIQ、德國萊茵TUV等境外機(jī)構(gòu)合作，完成了130單國際認(rèn)證業(yè)務(wù)；省計(jì)量所加強(qiáng)與泉州等市級(jí)計(jì)量機(jī)構(gòu)的合作，合理調(diào)配計(jì)量技術(shù)資源，有效遏制了外來檢測集團(tuán)的無序競爭；三明市局加快縣級(jí)計(jì)量機(jī)構(gòu)整合工作，在北部站改革的基礎(chǔ)上，成立了南部站；寧德市局對(duì)計(jì)量、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并；福州市局進(jìn)行了市、縣（區(qū)）級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)整合。省、市、縣三級(jí)食品檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)也在資源整合中實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)。通過整合重組，促進(jìn)了檢 測資源的優(yōu)化配置，拓展了業(yè)務(wù)。

5、實(shí)驗(yàn)室管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。按照ISO/IEC17025標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)驗(yàn)室管理，對(duì)檢驗(yàn)人員實(shí)施持證上崗制度，實(shí)驗(yàn)室必檢項(xiàng)目執(zhí)行率比上提高了25.4個(gè)百分點(diǎn)；加大實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作力度，全系統(tǒng)有11個(gè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)通過實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，省鍋檢所成為全國特種設(shè)備子系統(tǒng)中第一家通過國家實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)雙認(rèn)可的機(jī)構(gòu)。各技術(shù)機(jī)構(gòu)還以崗位練兵活動(dòng)為契機(jī)，開展創(chuàng)建優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)室等活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了內(nèi)部管理。

6、內(nèi)部三項(xiàng)改革穩(wěn)步實(shí)施。技術(shù)機(jī)構(gòu)用人制度、分配制度、全成本核算制度的改革繼續(xù)深入，省級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)和大部分的市級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)均實(shí)行了全員聘用制，建立了工資與績效考核掛鉤的分配制度，普遍實(shí)行了成本核算制度。同時(shí)還結(jié)合實(shí)際，抓緊建立和完善聘后管理措施，使內(nèi)部制度改革進(jìn)一步深化。

（六）創(chuàng)新行政許可工作機(jī)制，推進(jìn)依法行政深入開展 以全面貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，積極探索行政許可工作新機(jī)制，推進(jìn)了依法行政工作的深入開展。

1、創(chuàng)新行政許可工作機(jī)制。按照審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督“三分離”原則，積極探索建立一套行政許可程序嚴(yán)密、評(píng)審過程透明、中間環(huán)節(jié)減少、工作效率提高、審批責(zé)任明確、監(jiān)督制約完善的行政許可機(jī)制。福州市局行政許可審批由服務(wù)窗口統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)的改革試點(diǎn)取得進(jìn)展，其實(shí)行的“統(tǒng)一受理，分散處理，限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一送達(dá)”的行政許可工作新機(jī)制通過現(xiàn) 場會(huì)形式推廣，促進(jìn)了全系統(tǒng)依法行政水平的提高。

2、建立健全了執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。建立和完善行政執(zhí)法證件管理等制度，全系統(tǒng)有1500多人取得行政執(zhí)法證，目前全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)從事行政執(zhí)法活動(dòng)的工作人員全部取得了行政執(zhí)法證；建立健全執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，突出解決不作為、亂作為問題；開展了政務(wù)公開、行政執(zhí)法責(zé)任制考核檢查等活動(dòng)，一線執(zhí)法人員適用法律和證據(jù)調(diào)查準(zhǔn)確度明顯提高，辦案程序和文書進(jìn)一步規(guī)范，行政復(fù)議案件明顯減少。

3、以案釋法，提高了依法執(zhí)法水平。通過召開行政執(zhí)法案例分析會(huì)、創(chuàng)辦《解案說法》專欄、案例點(diǎn)評(píng)、編寫《福建質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法案例選編》、印發(fā)《福建省行政執(zhí)法若干問題意見》等多種方式，加強(qiáng)對(duì)一線執(zhí)法工作的指導(dǎo)，提高了系統(tǒng)執(zhí)法辦案的水平和能力。

（七）信息化建設(shè)步伐加快，信息服務(wù)水平不斷提高 以實(shí)施“金質(zhì)工程”（一期）為契機(jī)，加快信息化建設(shè)進(jìn)程，滿足了系統(tǒng)內(nèi)外對(duì)信息服務(wù)的需要，初步開發(fā)了一批質(zhì)量監(jiān)管信息資源。一是信息化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利?！案＝ㄊ》ㄈ嘶A(chǔ)數(shù)據(jù)庫”項(xiàng)目進(jìn)入申請(qǐng)立項(xiàng)階段；福建省“金質(zhì)工程”（一期）項(xiàng)目通過立項(xiàng)，項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)456萬元已撥付到位。二是電子政務(wù)建設(shè)取得新進(jìn)展。建成“福建質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政務(wù)信息網(wǎng)”，省局連續(xù)兩年被評(píng)為全省政務(wù)信息網(wǎng)站建設(shè)先進(jìn)單位，省局機(jī)關(guān)基本實(shí)現(xiàn)無紙化辦公；“福建質(zhì)量信息網(wǎng)”訪問量再創(chuàng)新高，達(dá) 47萬人次，比上年同期增長88%。三是業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)取得新成效。《特種設(shè)備安全監(jiān)察動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)》軟件不僅在全省系統(tǒng)推廣使用，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，而且在全國15個(gè)省市局推廣使用；新開發(fā)的《福建省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與檢驗(yàn)管理系統(tǒng)》軟件開始試運(yùn)行，為建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)動(dòng)態(tài)長效監(jiān)管機(jī)制提供了工作平臺(tái)；省鍋檢所建立B/S檢驗(yàn)檢測信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了檢驗(yàn)信息交互的“實(shí)時(shí)化”和檢驗(yàn)工作質(zhì)量的“異地化”管理，提高了工作效率。

（八）以開展先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 一是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)扎實(shí)開展，各級(jí)黨組織的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。二是認(rèn)真落實(shí)總局關(guān)于貫徹中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的實(shí)施意見，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展。行風(fēng)、效能建設(shè)不斷推進(jìn)，查處亂辦班取得實(shí)效，共檢查辦班317個(gè)，取消辦班29個(gè)。配合審計(jì)部門完成對(duì)全系統(tǒng)的審計(jì)工作，并對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)成有關(guān)單位逐項(xiàng)進(jìn)行整改。三是隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。省局機(jī)關(guān)完成16個(gè)業(yè)務(wù)崗位的交流和競爭上崗工作，近2/3的機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員進(jìn)行了交流和輪崗；嚴(yán)格執(zhí)行“逢進(jìn)必考”原則，嚴(yán)把進(jìn)人素質(zhì)關(guān)；推進(jìn)公務(wù)員制度改革，開展了行政執(zhí)法類公務(wù)員試點(diǎn)工作，769名公務(wù)員通過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督官任職資格考試；廣泛開展了崗位練兵和技能競賽活動(dòng)，促進(jìn)了隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平和履職能力的提高；四是精神文明建設(shè) 邁上新臺(tái)階。省情報(bào)所代碼中心獲得全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的第一個(gè)“國家級(jí)青年文明號(hào)”；全系統(tǒng)開展了“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，共捐助8名貧困大學(xué)生上學(xué)，為災(zāi)區(qū)捐款94299元，捐衣被2145件；積極應(yīng)對(duì)第19號(hào)臺(tái)風(fēng)“龍王”，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)事跡和先進(jìn)人物，隊(duì)伍的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)；

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的不足。一是依法行政存在不少薄弱環(huán)節(jié)，不作為、亂作為問題仍時(shí)有發(fā)生，打假力度有所削弱，執(zhí)法打假的手段和方式創(chuàng)新不夠；二是科研工作比較薄弱，制約了執(zhí)法把關(guān)和服務(wù)能力的提高；三是公信力建設(shè)特別是技術(shù)機(jī)構(gòu)公信力建設(shè)有待加強(qiáng)；四是領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍、公務(wù)員隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。這些問題必須引起我們的高度重視，切實(shí)采取措施抓緊解決，爭取在新的時(shí)期取得新的突破。

二、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)質(zhì)監(jiān)工作全局，推進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)新跨越

2005年工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十五”計(jì)劃的勝利實(shí)現(xiàn)?；仡欉^去的五年，我們深深地體會(huì)到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局，是質(zhì)監(jiān)事業(yè)不斷發(fā)展的根基所在；夯實(shí)基礎(chǔ)、狠抓源頭，是質(zhì)監(jiān)部門有效履行職能的基本保證；深化改革、不斷創(chuàng)新，是質(zhì)監(jiān)事業(yè)不斷發(fā)展壯大的力量源泉。這些既是過去五年跨躍式發(fā)展中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是我們今后必須緊緊把握和長期堅(jiān)持的方針。

“十一五”時(shí)期是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要機(jī)遇期，也是全 面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，質(zhì)監(jiān)部門將承擔(dān)更加繁重的任務(wù)，發(fā)揮更加重要的作用。為此，省局根據(jù)黨的十六屆五中全會(huì)精神和省委、省政府及國家質(zhì)檢總局“十一五”規(guī)劃，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上組織編制了《福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（草案）》（簡稱《十一五規(guī)劃》）?！妒晃逡?guī)劃》在總結(jié)“十五”計(jì)劃取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，分析存在的主要問題以及面臨的新形勢的基礎(chǔ)上，提出了“十一五”期間質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本思路、主要目標(biāo)和任務(wù)，是指導(dǎo)我省質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的一份綱領(lǐng)性文件。

“十一五”時(shí)期質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹實(shí)施建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略部署，圍繞省委、省政府提出的“經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面繁榮新成就進(jìn)一步展現(xiàn)、開放型經(jīng)濟(jì)新格局進(jìn)一步確立、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新局面進(jìn)一步拓展”的目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)推進(jìn)”、“四個(gè)基本”和“四個(gè)關(guān)鍵”，圍繞一個(gè)中心（經(jīng)濟(jì)建設(shè)），確保兩個(gè)安全（食品安全和特種設(shè)備安全），實(shí)施三大戰(zhàn)略（以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、科技興檢戰(zhàn)略、人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略），以“依法行政，嚴(yán)格把關(guān)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展”為宗旨，以改革為動(dòng)力，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，完善工作體系，增強(qiáng)綜合實(shí)力，努力提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效性，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

圍繞這一總體要求，“十一五”規(guī)劃確立的總體目標(biāo)是：發(fā) 展和完善與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作體系、技術(shù)支撐體系、突發(fā)事件應(yīng)急體系和信息網(wǎng)絡(luò)支撐體系，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。通過努力，品牌創(chuàng)建工作要取得新突破；傳統(tǒng)、優(yōu)勢行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平進(jìn)一步提高；食品和特種設(shè)備安全監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善，處置公共安全事件的能力明顯增強(qiáng)；標(biāo)準(zhǔn)水平明顯提高，計(jì)量管理工作不斷加強(qiáng)；技術(shù)機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施和裝備進(jìn)一步改善；建成快捷完善的信息化系統(tǒng)。

“十一五”規(guī)劃提出了今后五年質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)：

（一）以名牌創(chuàng)建為平臺(tái)，帶動(dòng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證等基礎(chǔ)工作，不斷提高源頭抓質(zhì)量工作成效

深入實(shí)施名牌戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)名牌工作的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。即政府要從組織、協(xié)調(diào)名牌申報(bào)工作向引導(dǎo)、幫助企業(yè)培育名牌，為名牌發(fā)展創(chuàng)造政策環(huán)境上轉(zhuǎn)變；企業(yè)要從單純的爭名牌向創(chuàng)建擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有持續(xù)創(chuàng)新能力和市場競爭優(yōu)勢的名牌轉(zhuǎn)變；名牌結(jié)構(gòu)要從創(chuàng)建個(gè)體名牌產(chǎn)品向培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)名牌、區(qū)域名牌轉(zhuǎn)變，使名牌工作在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量方面發(fā)揮更加有效的作用。通過努力，使我省的中國名牌產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到120個(gè)，世界名牌產(chǎn)品達(dá)到1-3個(gè)；國家免檢產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到300個(gè)以上；地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品達(dá)到50個(gè)以上；“福建名牌”總數(shù)達(dá)到1210個(gè)。大力實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，提高我省產(chǎn)品 質(zhì)量的整體水平。扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興市工作，積極推進(jìn)我省整體開展質(zhì)量興省活動(dòng)；加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，建立、完善“重點(diǎn)突出、項(xiàng)目合理、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、科學(xué)公正”的監(jiān)督抽查機(jī)制和科學(xué)的產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，產(chǎn)品監(jiān)督抽查覆蓋率達(dá)到90%以上，不合格產(chǎn)品的后處理率、整改率達(dá)100%；嚴(yán)格生產(chǎn)許可證管理，保證許可證管理的產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)定在97%以上。突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。抓好地方標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，著力研制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)品牌集群行業(yè)、名牌企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，使電子信息、石化、機(jī)械三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)80%以上；推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，構(gòu)筑較為完善的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立、健全與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；深入開展重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略研究，建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)和防范體系。圍繞建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)量工作。加強(qiáng)法制計(jì)量管理工作，力爭重點(diǎn)計(jì)量器具100%受檢，95%以上合格。重點(diǎn)加強(qiáng)電腦加油機(jī)、電子計(jì)價(jià)秤等商貿(mào)計(jì)量器具的防作弊技術(shù)研究和監(jiān)督管理，深化醫(yī)療衛(wèi)生單位計(jì)量器具強(qiáng)制檢定和管理工作；以能源計(jì)量為重點(diǎn)，加強(qiáng)工業(yè)計(jì)量管理，促進(jìn)企業(yè)降低消耗、節(jié)約資源，使一批企業(yè)單位產(chǎn)品能耗率居全國同類企業(yè)前列；加強(qiáng)科學(xué)計(jì)量工作，建立完善社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)體系兩大社會(huì)公共服務(wù)平臺(tái)；研究和建立一批與我省科技發(fā)展、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng) 目和檢測裝置。強(qiáng)化認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管工作。進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證市場監(jiān)管，嚴(yán)格認(rèn)證市場準(zhǔn)入，積極推動(dòng)節(jié)能節(jié)水節(jié)電、綠色標(biāo)志、能源效率、有機(jī)食品農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、森林花卉等自愿性產(chǎn)品認(rèn)證，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

（二）突出食品和特種設(shè)備“兩個(gè)安全”，為建設(shè)“平安福建”做出積極貢獻(xiàn)

進(jìn)一步健全食品安全監(jiān)管工作機(jī)制。以落實(shí)“五個(gè)一”和“11223344”制度為基礎(chǔ)，健全完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的加工食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。2007年前，完成無證生產(chǎn)28類食品中高風(fēng)險(xiǎn)食品的取締工作，取締設(shè)區(qū)市城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城城區(qū)（含縣級(jí)市）的無證生產(chǎn)行為；2010年前，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府所在地基本取締無證生產(chǎn)行為。建立快速、準(zhǔn)確、高效的省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，完善質(zhì)量安全預(yù)警系統(tǒng)及快速反應(yīng)系統(tǒng)。加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察。以控制事故、保障安全為目標(biāo)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任，建立基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危險(xiǎn)源監(jiān)控、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和事故應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)保障體系，完善我省特種設(shè)備重特大事故防災(zāi)、救災(zāi)與減災(zāi)機(jī)制；繼續(xù)深入開展特種設(shè)備專項(xiàng)整治，2010年完全杜絕成片使用土鍋爐、土壓力容器、土起重機(jī)械的現(xiàn)象。

（三）突出區(qū)域打假責(zé)任制、專項(xiàng)整治和打假保名優(yōu)“三項(xiàng)工作”，把打假治劣工作推向深入

全面落實(shí)轄區(qū)打假責(zé)任制。建立和完善重要案件報(bào)告制度和 省市督辦制度、基層打假聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制、打假快速反應(yīng)機(jī)制，建立省、市、縣三級(jí)“12365”產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報(bào)系統(tǒng)，落實(shí)打假舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立健全科學(xué)、有效的打假考核評(píng)價(jià)體系，完善打假長效機(jī)制。組織開展各類專項(xiàng)整治。重點(diǎn)組織開展食品、農(nóng)資、建材及節(jié)能、環(huán)保等產(chǎn)品的專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制假售假違法犯罪行為，促進(jìn)市場秩序的進(jìn)一步規(guī)范；加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)“地條鋼”、“黑心棉”、冒牌運(yùn)動(dòng)鞋等問題的監(jiān)控，保持持續(xù)打擊的高壓態(tài)勢，嚴(yán)防出現(xiàn)反彈和蔓延。深化“打假保名優(yōu)”工作。維護(hù)名牌企業(yè)的合法權(quán)益和名牌產(chǎn)品的聲譽(yù)。

（四）突出四項(xiàng)建設(shè)，提高質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力 加強(qiáng)信息化建設(shè)。全面實(shí)施“福建省金質(zhì)工程建設(shè)規(guī)劃方案”，計(jì)劃投資1500萬元，完成“一網(wǎng)兩庫四系統(tǒng)”建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展提供更好的信息服務(wù)。加強(qiáng)法制建設(shè)。深入推進(jìn)《行政許可法》的貫徹實(shí)施，不斷創(chuàng)新行政許可工作機(jī)制，以全面落實(shí)國務(wù)院依法行政實(shí)施綱要為主線，大力推行行政業(yè)務(wù)審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督“三分離”制度，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，做到陽光行政、創(chuàng)新行政、減負(fù)行政；認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》及《省政府辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見》，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，建立健全以“定崗定責(zé)、評(píng)議考核、責(zé)任追究”為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷提高依法行政的水平。加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。大力實(shí)施科技興檢、人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略，建立健全與我省三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的計(jì)量、檢驗(yàn)檢測和標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)3個(gè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，完善計(jì)量檢測、質(zhì)量檢驗(yàn)、特種設(shè)備安全監(jiān)檢、標(biāo)準(zhǔn)化研發(fā)與服務(wù)4個(gè)中心，使之能夠持續(xù)滿足福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共管理的需要，并與本省先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展相匹配；抓好10個(gè)國家級(jí)質(zhì)檢中心和15個(gè)省級(jí)質(zhì)檢中心建設(shè)；開展法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)“優(yōu)秀計(jì)量實(shí)驗(yàn)室”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭有50%的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)達(dá)到“優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)”；加快27項(xiàng)基本建設(shè)及重大技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新步伐，努力把技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)成為與行政執(zhí)法需要相適應(yīng)的科學(xué)公正的技術(shù)支撐，與我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的技術(shù)服務(wù)體系，與國際慣例相接軌的先進(jìn)實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員三支隊(duì)伍建設(shè)，著力提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)；深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展行風(fēng)、政風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推行政務(wù)、所務(wù)公開，建立科學(xué)的績效評(píng)估體系，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，改進(jìn)作風(fēng)，提高服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的質(zhì)量和水平，不斷樹立全系統(tǒng)“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的行業(yè)形象。

三、抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，做好2006年質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作 2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好今年各項(xiàng)工作，意義十分重大。我們要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的需要，認(rèn)真組織實(shí)施 “十一五”規(guī)劃，切實(shí)加大從源頭抓質(zhì)量的工作力度，做到推進(jìn)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，旗幟要再鮮明；狠抓食品安全，工作要再加強(qiáng)；實(shí)施名牌戰(zhàn)略，力度要再加大；強(qiáng)化生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，措施要再有效；開展打假治劣，手段要再創(chuàng)新，為全面履行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督各項(xiàng)職能，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)及和諧社會(huì)建設(shè)，為“十一五”規(guī)劃開好局、起好步而努力奮斗。下面，我著重就需要提升、加強(qiáng)、突破的五項(xiàng)工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

（一）以品牌創(chuàng)建為抓手，深化源頭抓質(zhì)量工作

不斷深化品牌創(chuàng)建工作，提升品牌創(chuàng)建層次，并以品牌創(chuàng)建帶動(dòng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證等源頭抓質(zhì)量基礎(chǔ)工作，為促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整做出新貢獻(xiàn)。

1、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，營造品牌創(chuàng)建環(huán)境。牽頭制定并由省政府出臺(tái)《關(guān)于大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的意見》，充分發(fā)揮各級(jí)政府、職能部門和協(xié)會(huì)等中介組織在實(shí)施名牌戰(zhàn)略中的推動(dòng)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等作用，凝聚全社會(huì)的力量，推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的深入實(shí)施，大力培育企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌和城市品牌。進(jìn)一步加大對(duì)名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品的宣傳和保護(hù)力度，把品牌理念貫穿到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，構(gòu)建企業(yè)、政府、社會(huì)等各方協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)的機(jī)制和環(huán)境。

2、開展品牌競爭力分析，提高品牌持續(xù)發(fā)展能力。圍繞企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利情況以及研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂、先進(jìn)質(zhì)量管理方法推廣、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)等指標(biāo)，對(duì)已 獲得“中國名牌”、“國家免檢”、“福建名牌”的產(chǎn)品逐類進(jìn)行競爭力分析。根據(jù)競爭力分析結(jié)果，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)名牌和免檢企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，并加大產(chǎn)品研發(fā)投入，重點(diǎn)研究擁有核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的競爭力；積極引導(dǎo)和推動(dòng)名牌企業(yè)加快國家級(jí)和省級(jí)技術(shù)中心建設(shè)，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。通過努力，使一些名牌企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)，形成一批規(guī)模化、集團(tuán)化、區(qū)域化的品牌。

3、開展品牌創(chuàng)建試點(diǎn)工作，探索名牌培育工作新機(jī)制。確定泉州市作為省級(jí)品牌建設(shè)試點(diǎn)，各設(shè)區(qū)市局也要選擇一個(gè)縣（市、區(qū)）開展品牌建設(shè)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)單位要結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施品牌建設(shè)試點(diǎn)方案，并對(duì)照名牌培育要求，列出時(shí)間表，落實(shí)責(zé)任人，查找需要解決的問題，努力使一批成長性好、產(chǎn)業(yè)鏈長、區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)質(zhì)量得到提高，產(chǎn)業(yè)層次得到提升。

4、要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建力度。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，把地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要手段，切實(shí)抓出成效。要積極向政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶以及社會(huì)廣泛宣傳“地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)也是生產(chǎn)力”的觀念，組織、動(dòng)員社會(huì)各界認(rèn)真實(shí)施我省地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)三年滾動(dòng)計(jì)劃，加大對(duì)傳統(tǒng)、特色農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)力度，使其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

（二）以“科技興檢、人才強(qiáng)檢”戰(zhàn)略為主線，實(shí)現(xiàn)技術(shù)機(jī) 構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展

按照建設(shè)創(chuàng)新型省份的要求，大力實(shí)施“科技興檢、人才強(qiáng)檢”戰(zhàn)略，加快質(zhì)檢科技體制創(chuàng)新，加快技術(shù)機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展，不斷增強(qiáng)技術(shù)保障能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

1、以政策引導(dǎo)促進(jìn)科技體制創(chuàng)新。建立科研激勵(lì)機(jī)制，抓緊制定、出臺(tái)《福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)科研成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員參與檢定規(guī)程、檢測方法標(biāo)準(zhǔn)的研究、在線檢測等科研活動(dòng)，對(duì)取得相應(yīng)成果的給予表彰；建立科研經(jīng)費(fèi)保障制度，加大科技投入力度，省局每年從預(yù)算中安排科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提取總收入的3％-5％作為科研專項(xiàng)基金，并對(duì)內(nèi)部分配制度進(jìn)行調(diào)整，制定有利于科研開發(fā)的政策，調(diào)動(dòng)技術(shù)人員的科研積極性，營造重視科研、支持科研、參與科研的濃厚氛圍。為進(jìn)一步加強(qiáng)這項(xiàng)工作，省局將于第一季度末召開“科技興檢、人才強(qiáng)檢”工作會(huì)議，對(duì)在科技興檢工作中取得突出成績的人員進(jìn)行表彰。

2、以科研項(xiàng)目推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。各級(jí)各部門要圍繞需求，選準(zhǔn)科研課題，明確任務(wù)，落實(shí)到人，抓緊開發(fā)一批達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的科研成果，爭取全年有10項(xiàng)科研項(xiàng)目列入國家質(zhì)檢總局和我省科技項(xiàng)目，并完成2005年總局立項(xiàng)的4項(xiàng)科研成果的驗(yàn)收和審定工作；加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“科技興檢、人才強(qiáng)檢”工作主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，調(diào)整或充實(shí)科技領(lǐng)導(dǎo)小組和專家委 員會(huì)，建立重大項(xiàng)目實(shí)施專家評(píng)審制度，定期目標(biāo)考核，確保科研項(xiàng)目的順利實(shí)施，促進(jìn)全系統(tǒng)科技水平的不斷提升。

3、以人才增進(jìn)發(fā)展后勁。樹立和落實(shí)人才是第一資源的觀念，抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，把人才強(qiáng)檢工作落到實(shí)處，抓出成效。一要結(jié)合實(shí)際制定人才培養(yǎng)規(guī)劃。在謀劃發(fā)展的同時(shí)考慮人才保證，制定計(jì)劃的同時(shí)考慮人才需求，部署工作的同時(shí)考慮人才措施，按照結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、適應(yīng)工作和事業(yè)發(fā)展需要的要求，做好緊缺急需人才的預(yù)測和規(guī)劃，有針對(duì)性地制定人才引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃，為事業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備一批人才力量；二要深化內(nèi)部改革。在全面推行全員聘用制度的同時(shí)，進(jìn)一步深化用人分配制度改革，將編制內(nèi)聘用與編制外用工制度相結(jié)合,對(duì)適合崗位要求的編外聘用人員實(shí)行同工同酬，并做好高層次人才引進(jìn)工作，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；三要建立和完善有利于吸納、培養(yǎng)人才的措施。按照用人所長，人盡其才的原則，積極營造有利于吸引人才，留住人才，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境和氛圍。

4、以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)提升技術(shù)服務(wù)水平。要以10個(gè)國家級(jí)質(zhì)檢中心和15個(gè)省級(jí)質(zhì)檢中心建設(shè)項(xiàng)目列入福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃為契機(jī)，加快國家級(jí)、省級(jí)質(zhì)檢中心的建設(shè)步伐。今年要建設(shè)完成國家漿紙產(chǎn)品質(zhì)檢中心、國家茶葉產(chǎn)品質(zhì)檢中心，并通過評(píng)審和驗(yàn)收。國家漿紙產(chǎn)品質(zhì)檢中心要積極爭取承擔(dān)國家監(jiān)督抽查任務(wù)。抓緊籌建國家服裝產(chǎn)品質(zhì)檢中心、國家廠（場）內(nèi)機(jī)動(dòng)車檢測中心項(xiàng)目，力爭通過總局批準(zhǔn)。加快 進(jìn)度，確保年內(nèi)建成省陶瓷產(chǎn)品、省機(jī)電產(chǎn)品檢測中心，為縣域支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)。抓緊省汽車安全件產(chǎn)品質(zhì)檢中心（福州）和省電線電纜產(chǎn)品質(zhì)檢中心（南平）項(xiàng)目的籌建工作。

（三）以推行行政執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn)，著力提高依法行政水平

以全面落實(shí)國務(wù)院依法行政實(shí)施綱要為主線，以推行行政執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn)，按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致”的要求，推動(dòng)建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制和結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、獎(jiǎng)懲分明、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，全面提高質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)依法行政水平。

1、大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，深化法制監(jiān)督。要按照“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究”的原則，建立健全以“定崗定責(zé)、評(píng)議考核、責(zé)任追究”為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法責(zé)任制。一要從梳理行政執(zhí)法依據(jù)、分解行政執(zhí)法職權(quán)、確立行政執(zhí)法責(zé)任入手，依法界定行政執(zhí)法職責(zé)；二要從完善評(píng)議考核的基本要求、考核的主體、考核的內(nèi)容、考核的方法入手，進(jìn)一步健全行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制；三要從制定追究責(zé)任的剛性措施、方法和要求入手，落實(shí)責(zé)任追究制，對(duì)違法或不當(dāng)執(zhí)法的部門，視情況給予限期整改、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)比先進(jìn)資格的責(zé)任追究；對(duì)有關(guān)執(zhí)法人員，要依據(jù)考核情況和過錯(cuò)情節(jié)，給予批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理；涉嫌 犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

2、深入貫徹《行政許可法》，強(qiáng)化行政審批的后續(xù)管理。深入推進(jìn)《行政許可法》的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，做到陽光行政、創(chuàng)新行政、減負(fù)行政。一是陽光行政。對(duì)行政許可和非行政許可的審批項(xiàng)目全部實(shí)行項(xiàng)目名稱、審批依據(jù)、申請(qǐng)條件、受理單位、審批程序、審批期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、審批結(jié)果“九公開”；二是創(chuàng)新行政。推廣“一個(gè)窗口、一站式服務(wù)”模式，加快推進(jìn)審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督“三分離”的改革措施，建立健全行政許可后續(xù)監(jiān)管責(zé)任制，逐項(xiàng)確立許可后續(xù)監(jiān)管辦法、措施和責(zé)任，做到授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效；三是減負(fù)行政。建立“科學(xué)、高效、便民”的辦事程序，合理分配系統(tǒng)內(nèi)部的人力和信息資源，從單個(gè)業(yè)務(wù)部門的全程包辦制轉(zhuǎn)變?yōu)橄嚓P(guān)部門的環(huán)節(jié)辦理，進(jìn)一步簡化辦事程序，實(shí)行行政許可和非行政許可的審核審批網(wǎng)上受理，以提高行政效率，方便行政相對(duì)人，確保行政業(yè)務(wù)審批科學(xué)、公正、廉潔、高效。

3、認(rèn)真做好普法工作。以建立法治政府為目標(biāo)，以評(píng)估立法質(zhì)量、執(zhí)法效果、規(guī)范執(zhí)法行為為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)質(zhì)檢系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃。

（四）以提高效能、優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)，加快信息化建設(shè)步伐 堅(jiān)持“需求主導(dǎo)，適度超前，整體規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障安全，資源共享，協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，認(rèn)真組織實(shí)施“福建省金質(zhì)工程建設(shè)規(guī)劃方案”，力爭在“一網(wǎng)兩庫四系統(tǒng)”建設(shè)上取得新 進(jìn)展，以充分發(fā)揮信息化在提高效能、促進(jìn)政務(wù)公開、簡化程序、服務(wù)社會(huì)等方面的作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展提供更好的信息服務(wù)。

1、加快“金質(zhì)工程”（一期）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)《福建省“金質(zhì)工程”（一期）可行性研究報(bào)告暨初步設(shè)計(jì)方案》要求，建成覆蓋省局、9個(gè)設(shè)區(qū)市局、14個(gè)縣（市）局的廣域網(wǎng)，滿足數(shù)據(jù)、語音和圖像等多種信息傳輸需要。上半年要完善福州、莆田、泉州、三明、廈門5個(gè)設(shè)區(qū)市局局域網(wǎng)建設(shè)，下半年要完成漳州、龍巖、南平、寧德4個(gè)設(shè)區(qū)市局和長樂、福清、龍海、云霄、南安、永春、永安、邵武、武夷山、建甌、建陽、漳平、福安、福鼎14個(gè)縣（市）局局域網(wǎng)建設(shè)。在條件許可的情況下，進(jìn)一步擴(kuò)大縣（市）局局域網(wǎng)建設(shè)范圍，力爭建成20個(gè)縣（市）局局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣局域網(wǎng)的互聯(lián)互通。同時(shí)，要完善以“福建質(zhì)量信息網(wǎng)”和“福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政務(wù)網(wǎng)”為依托的對(duì)外信息服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，滿足社會(huì)各界對(duì)質(zhì)監(jiān)信息的需求。

2、穩(wěn)步推進(jìn)兩個(gè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。牽頭做好福建省法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加快業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造、數(shù)據(jù)整合等工作，完成由省質(zhì)監(jiān)、工商、國稅、地稅、外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、經(jīng)貿(mào)等七個(gè)部門參建的省級(jí)法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。通過建設(shè)法人數(shù)據(jù)庫，質(zhì)監(jiān)各業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)信息實(shí)施共享復(fù)用，及時(shí)更新，避免重復(fù)采集，保證數(shù)據(jù)的一致性、完整性、有效性，以減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高行政效率和公共服務(wù)水平；福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督業(yè)務(wù) 管理數(shù)據(jù)庫要重點(diǎn)建成省級(jí)數(shù)據(jù)庫的管理平臺(tái)，建立符合標(biāo)準(zhǔn)要求的省級(jí)中心機(jī)房和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)備份中心平臺(tái)，制訂基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全省數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、統(tǒng)一存儲(chǔ)、統(tǒng)一管理，保障數(shù)據(jù)安全和信息共享。

3、分步驟抓好四個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)。系統(tǒng)軟件開發(fā)實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、可行性審查、領(lǐng)導(dǎo)小組審批立項(xiàng)”的程序和管理辦法。一要抓緊建設(shè)質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，全面推廣、應(yīng)用國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)（CQS），并根據(jù)我省實(shí)際情況，加快二次開發(fā)步伐，建成和完善“福建省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與檢驗(yàn)管理系統(tǒng)”、“福建省執(zhí)法督查快速反應(yīng)系統(tǒng)”、“福建省標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)”、“福建省計(jì)量信息管理系統(tǒng)”、“福建省質(zhì)量信息管理系統(tǒng)”、“福建省認(rèn)證監(jiān)管信息系統(tǒng)”、“福建省特種設(shè)備安全監(jiān)察系統(tǒng)”等七個(gè)應(yīng)用子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與總局業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)接軌，初步實(shí)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)管理信息化；二要按照省數(shù)字辦的部署，逐步推進(jìn)“福建省技術(shù)監(jiān)督行政許可網(wǎng)上審批系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)行政許可網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、審批、網(wǎng)上發(fā)證，提高辦事效率和服務(wù)水平；三要建立和完善省局與9個(gè)設(shè)區(qū)市局的“辦公自動(dòng)化系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)、日常辦公、檔案管理、信息服務(wù)、人事管理、個(gè)人事務(wù)等自動(dòng)化、規(guī)范化管理；四要啟動(dòng)“福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”建設(shè)。

（五）以轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范行為為目的，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部管理 建立完善社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的執(zhí)政行為規(guī)范與行政

行為規(guī)范，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，努力實(shí)現(xiàn)從管制型政府機(jī)關(guān)向服務(wù)型政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變，為基層、企業(yè)和社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

1、創(chuàng)新行政管理模式。在實(shí)行《福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作規(guī)則》的基礎(chǔ)上，建立“一表一圖”，即《主要行政業(yè)務(wù)項(xiàng)目登記表》和《主要行政業(yè)務(wù)項(xiàng)目流程圖》，進(jìn)一步明確主要行政業(yè)務(wù)的內(nèi)容、承辦單位和責(zé)任人、完成時(shí)限，使每項(xiàng)行政業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、程序化、責(zé)任到人，做到業(yè)務(wù)資料齊全、有據(jù)可查、可追溯責(zé)任，提高工作效能；推行陽光工程，做到行政業(yè)務(wù)審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督“三分離”，檢務(wù)工作的抽樣、檢驗(yàn)檢測、監(jiān)督“三分離”，行政許可工作的受理、辦理、審批“三分離”。各級(jí)各部門要結(jié)合已有成果，分類分級(jí)編制設(shè)定工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，編制設(shè)定適應(yīng)監(jiān)管和執(zhí)法需要的工作流程，建立完善各項(xiàng)工作規(guī)章制度，科學(xué)設(shè)定績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的要求，創(chuàng)新行政事務(wù)工作機(jī)制。

2、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。要以去年全系統(tǒng)開展的審計(jì)工作為契機(jī)，集中開展財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，努力從源頭遏制腐敗和出現(xiàn)不廉潔問題。一要整章建制，從制度源頭規(guī)范財(cái)務(wù)管理。在全系統(tǒng)統(tǒng)一實(shí)施財(cái)務(wù)管理“十統(tǒng)一”制度，即：統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算方法、統(tǒng)一會(huì)計(jì)季報(bào)、統(tǒng)一發(fā)放工資卡、統(tǒng)一國有資產(chǎn)管理方式、統(tǒng)一票據(jù)使用管理程序、統(tǒng)一政府采購、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)支出內(nèi)控審批制度、統(tǒng)一會(huì)計(jì)檔案管理、統(tǒng)一會(huì)計(jì)電算化管理；要建立健全《內(nèi)部審計(jì)管理規(guī)定》、《行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒票據(jù)管

理規(guī)定》等財(cái)務(wù)規(guī)章制度，加大監(jiān)督檢查力度，保證制度不折不扣地執(zhí)行；二要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，狠抓財(cái)務(wù)不規(guī)范問題的整改。變被動(dòng)等審為主動(dòng)審計(jì)，省局要成立內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)，除開展常規(guī)的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)外，還要按照“一級(jí)審一級(jí)”或“交叉審計(jì)”、“突擊審計(jì)”等辦法，重點(diǎn)對(duì)易發(fā)生問題的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用、基建維修支出、國有資產(chǎn)帳外帳等進(jìn)行審計(jì)，加大對(duì)財(cái)務(wù)問題的查處力度。同時(shí)，建立資金使用評(píng)價(jià)指標(biāo)制度，對(duì)重大開支的合法性、科學(xué)性、效益性進(jìn)行審查，確保少花錢、多辦事，最大限度地提高資金使用效率；三要實(shí)行財(cái)務(wù)管理“三個(gè)公開”。即公開部門預(yù)算、公開大額支出、公開重要項(xiàng)目的申報(bào)，以強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)權(quán)力的監(jiān)督，杜絕暗箱操作。

3、規(guī)范各類培訓(xùn)。去年全系統(tǒng)開展的查處亂辦班、亂收費(fèi)專項(xiàng)治理活動(dòng)取得較好成效，但也出現(xiàn)了一些問題，個(gè)別地方出現(xiàn)了從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，不辦任何培訓(xùn)班的現(xiàn)象。今年，我們不僅要繼續(xù)糾正亂辦班行為，還要解決不作為問題。各類培訓(xùn)班必須堅(jiān)持自愿參加的原則，該辦的培訓(xùn)班不僅要辦，而且要辦好，真正起到宣傳法律法規(guī)、服務(wù)企業(yè)的目的，對(duì)不該辦的班堅(jiān)決不辦，對(duì)采用不正當(dāng)方式或用行政手段強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位或部門參加的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

4、突出公信力建設(shè)。一要加強(qiáng)各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門的執(zhí)政公信力建設(shè)。各級(jí)各部門要牢固樹立執(zhí)政為民的思想，強(qiáng)化講誠信、講責(zé)任的觀念，全面履行職能，努力為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品與

公共服務(wù)，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)需要與公共服務(wù)需求。要全面推進(jìn)政務(wù)公開，保障公民的知情權(quán)，增加工作的透明度，建立公眾對(duì)政府有關(guān)信息的互動(dòng)回應(yīng)機(jī)制，提高反應(yīng)能力和社會(huì)回應(yīng)能力；二要把加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的公信力建設(shè)問題擺在突出位置來抓，加強(qiáng)以“科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德建設(shè)，落實(shí)行風(fēng)建設(shè)“八嚴(yán)禁”的禁令，在全系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展行風(fēng)整頓活動(dòng)和創(chuàng)建優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)。通過建立抽檢分離等制度，對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的監(jiān)督抽查、檢驗(yàn)檢測等工作進(jìn)行有效監(jiān)督，打造一流的行業(yè)形象。

四、圍繞“四個(gè)關(guān)鍵”，落實(shí)好今年的各項(xiàng)工作任務(wù) 今年的工作任務(wù)十分繁重，我們每個(gè)人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部身上的擔(dān)子都很重。要圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十一五”的良好開局，必須按照關(guān)鍵在活、關(guān)鍵在和、關(guān)鍵在實(shí)、關(guān)鍵在人這“四個(gè)關(guān)鍵”的要求，突出創(chuàng)新與發(fā)展，突出和諧與合力，突出實(shí)干與實(shí)效，突出隊(duì)伍能力建設(shè)與部門形象提升，不斷推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作邁上新的臺(tái)階。

以“活”開拓發(fā)展之源。就是要注重創(chuàng)新、加快改革，激發(fā)各種活力，調(diào)動(dòng)全系統(tǒng)的積極性。這是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的核心所在。當(dāng)前，質(zhì)監(jiān)事業(yè)在發(fā)展中遇到的難題很多、新課題也很多，如處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，做到既監(jiān)管到位，又能不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平等問題。這就要求我們在座的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部多動(dòng)腦筋思考，多花精力尋找解決難題、破解新

課題的辦法；要突出改革的精神，保持良好的精神狀態(tài)，保持干事業(yè)的一股沖勁、一股闖勁、一股激情，做到“兩個(gè)創(chuàng)新”：一是觀念上要?jiǎng)?chuàng)新。當(dāng)前，我們系統(tǒng)普遍存在活力不夠的問題，歸根到底還是創(chuàng)新不夠。我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部還是用傳統(tǒng)的思維方式來對(duì)待問題，還是用老辦法、老經(jīng)驗(yàn)來指導(dǎo)工作，這種以不變應(yīng)萬變的觀念不僅解決不了難題，破解不了新課題，自然談不上創(chuàng)新、談不上突破、談不上提升。因此，講創(chuàng)新，首先是觀念上的創(chuàng)新，要在工作實(shí)踐中及時(shí)轉(zhuǎn)變或調(diào)整思維方式，在創(chuàng)新中思考怎樣促進(jìn)工作、服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展，在創(chuàng)新中做到善于研究問題，善于搶抓機(jī)遇，善于宣傳自己，不斷推動(dòng)工作取得新實(shí)效。二是領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法要?jiǎng)?chuàng)新。就是要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，堅(jiān)持民主集中制，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，最大限度地保護(hù)、調(diào)動(dòng)人的積極性，激發(fā)廣大干部職工創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造。

以“和”提升發(fā)展之勢。就是要注重和諧、協(xié)調(diào)，加強(qiáng)合作、形成合力。構(gòu)建和諧社會(huì)，很重要的是我們要在“合”中求和諧?！昂稀敝星蠛椭C突出的就是合力，圍繞發(fā)展的合力，或者是創(chuàng)造一種圍繞發(fā)展的和諧。加強(qiáng)合作，形成合力，首先要克服以部門利益為重的狹隘思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)糾正包打天下的做法。具體要在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)合作：一要加強(qiáng)與各級(jí)政府的合作。去年省局與寧德市政府，寧德市局與福安市政府加強(qiáng)合作，為區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)；一些市縣局也在食品安全監(jiān)管、醫(yī)用計(jì)量器具檢定、35 土制特種設(shè)備安全整治等方面依靠地方政府開展工作，這些做法今年還要繼續(xù)推廣，并抓出成效。同時(shí)，技術(shù)機(jī)構(gòu)也可借鑒廣東省質(zhì)檢中心與順德區(qū)政府共同建設(shè)“廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（順德）/廣州電氣安全檢驗(yàn)所（順德）”的做法，加強(qiáng)與地方政府的合作。二要加強(qiáng)與各行業(yè)協(xié)會(huì)的合作。要繼續(xù)加強(qiáng)與各行業(yè)協(xié)會(huì)的合作，實(shí)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)部門行政資源與行業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)資源相結(jié)合，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的作用，使行業(yè)協(xié)會(huì)真正成為企業(yè)與政府、企業(yè)與社會(huì)溝通的橋梁。三要加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作。當(dāng)前，在食品安全監(jiān)管、執(zhí)法打假、名牌評(píng)價(jià)等工作中，政府各部門之間開展合作已經(jīng)成為一種常見的工作方法。今年的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又明確提出特色農(nóng)業(yè)要在推進(jìn)組織化、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化“三化”上下功夫，這就要求我們抓住機(jī)遇，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)等部門的合作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化邁上新臺(tái)階。四要加強(qiáng)系統(tǒng)上下之間及內(nèi)部各處（科）室之間的縱橫向合作。系統(tǒng)上下之間，系統(tǒng)內(nèi)部各部門之間都要圍繞全局，加強(qiáng)互動(dòng)，增進(jìn)合作，形成合力，尤其是國家、省、市級(jí)質(zhì)檢中心要按照雙贏、共贏的原則，加強(qiáng)在技術(shù)、人才、檢測資源等多方面的分工合作，實(shí)現(xiàn)各類資源的優(yōu)化配置，做大做強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)。要通過加強(qiáng)縱橫雙向合作，著力解決機(jī)關(guān)多重布置工作、多頭下企業(yè)的問題，技術(shù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上互不配合，各自為政、畫地為牢的小團(tuán)體利益現(xiàn)象。

以“實(shí)”打牢發(fā)展之基。就是要注重實(shí)際、實(shí)干、實(shí)效。要

能夠真正將這三個(gè)“實(shí)”有機(jī)地結(jié)合起來，從實(shí)際出發(fā)，去實(shí)干、去取得實(shí)效。今年，無論是政務(wù)還是黨務(wù)工作，無論是行政部門還是技術(shù)機(jī)構(gòu)，都要?jiǎng)?chuàng)新管理方法，以項(xiàng)目的實(shí)施帶動(dòng)各項(xiàng)工作，形成各級(jí)各部門撲下身子抓項(xiàng)目、齊心協(xié)力促項(xiàng)目的工作局面，通過項(xiàng)目集聚合力、拓展空間、推動(dòng)落實(shí)、增強(qiáng)后勁；通過項(xiàng)目吸納和集聚一批人才，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉一批人才。各部門和單位要緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃和工作安排，把重點(diǎn)工作、薄弱環(huán)節(jié)按項(xiàng)目列出，明確目標(biāo)、任務(wù)、措施、完成時(shí)限、責(zé)任人，像抓重點(diǎn)項(xiàng)目一樣，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓好，切實(shí)解決工作拖拉、工作效果一般、工作不落實(shí)等問題。要加強(qiáng)督促檢查，認(rèn)真落實(shí)階段性的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況，認(rèn)真督促相關(guān)問題的解決。今年著重部署的五項(xiàng)重點(diǎn)工作也應(yīng)明確項(xiàng)目，抓好落實(shí)、抓出成效。

以“人”構(gòu)筑發(fā)展之本。就是要以人為本、提升能力。重點(diǎn)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍、公務(wù)員隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，努力樹立推動(dòng)工作的形象，對(duì)人民負(fù)責(zé)的形象，公正廉潔的形象。一要加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。加強(qiáng)新時(shí)期質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平；以實(shí)施《公務(wù)員法》為契機(jī)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高公務(wù)員科學(xué)行政、民主行政、依法行政的能力和水平；以深化人事制度改革為動(dòng)力，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一

批質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督科技和專門業(yè)務(wù)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)帶頭人，建立一支專業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理、層次較高的年輕化專業(yè)技術(shù)骨干隊(duì)伍。同時(shí)，各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，把開展崗位練兵和技能競賽活動(dòng)作為一項(xiàng)制度長期堅(jiān)持下去，不斷提高各類人員履行崗位職責(zé)的通用和專業(yè)技能，促進(jìn)工作能力和水平的提升。二要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)總局關(guān)于貫徹中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的實(shí)施意見，做到在教育上把好“總開關(guān)”，在制度上架起“高壓線”，在監(jiān)督上重點(diǎn)管好“一把手”；要按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；要堅(jiān)持從嚴(yán)治政方針，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和行風(fēng)效能建設(shè)，敢抓敢管，嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)決糾正和查處不作為和亂作為問題；要加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)及工作作風(fēng)，努力建設(shè)一支廉潔奉公、勤政為民、作風(fēng)優(yōu)良的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍。

同志們，面對(duì)新形勢，新目標(biāo)，新任務(wù)，我們肩負(fù)的使命光榮而艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把握新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)，創(chuàng)造新業(yè)績，為實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)，全面開創(chuàng)我省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作新局面，加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)而努力奮斗！

第三篇：2004年福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作報(bào)告

2004年福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作報(bào)告

堅(jiān)持改革

加快發(fā)展

勇于創(chuàng)新 努力開創(chuàng)福建質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督新局面

福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長 孫海山

二○○四年一月十五日

同志們：

2003年剛剛過去，新春佳節(jié)即將來臨。在全國上下喜慶佳節(jié)之際，我們在這里召開全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)局長會(huì)議。這次會(huì)議的主題，就是認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中全會(huì)、省委七屆六次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，傳達(dá)剛剛結(jié)束的全國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局長會(huì)議的工作部署，認(rèn)真總結(jié)去年工作，研究安排今年的工作，共商福建質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督改革、發(fā)展大計(jì)，共同為福建發(fā)展作努力！

下面，我講兩個(gè)問題。

一、在過去的一年里，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督緊緊圍繞發(fā)展這一主題，為福建經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了新的貢獻(xiàn)

2003年是福建深化改革、加快發(fā)展的一年，也是朝著全面建設(shè)小康社會(huì)大步邁進(jìn)的一年。省委省政府在建設(shè)“三條戰(zhàn)略通道”的基礎(chǔ)上提出以項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。全省質(zhì)監(jiān)部門按照省委省政府的工作部署，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)主旋律，在抗“非典”斗爭和全省面臨的高溫干旱面前，克服重重困難，充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能，一心一意謀發(fā)展，為全省質(zhì)量總體水平的提高，為促進(jìn)增長、擴(kuò)大開放，為福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，在七個(gè)方面取得了成績。

（一）大力實(shí)施品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

近年來，各級(jí)政府把實(shí)施品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，作為提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施。我們按照省委、省政府的要求，積極培植具有影響力和帶動(dòng)力的知名品牌。

——積極爭取政府的支持。省政府出臺(tái)了《福建省名牌產(chǎn)品管理辦法》，加強(qiáng)了對(duì)全省爭創(chuàng)名牌工作的宏觀指導(dǎo)，各地政府也相繼出臺(tái)了名牌獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推動(dòng)了名牌工作的開展。

——指導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)名牌。去年我省共有9家企業(yè)的11種產(chǎn)品獲“中國名牌”稱號(hào)，獲牌數(shù)量居全國第六，至此，我省共有17家企業(yè)的19種產(chǎn)品獲“中國名牌”稱號(hào)。同時(shí)有78項(xiàng)產(chǎn)品獲“福建名牌”稱號(hào)，“福建名牌”產(chǎn)品的總數(shù)達(dá)411種。

——促進(jìn)原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品增值增效。在“武夷巖茶”、“古田銀耳”獲得原產(chǎn)地域保護(hù)批準(zhǔn)后，又申報(bào)了安溪鐵觀音、建甌錐栗兩個(gè)項(xiàng)目，并被國家質(zhì)檢總局正式受理。同時(shí)對(duì)原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品的品牌價(jià)值進(jìn)行深度開發(fā)，促使其增值增效。目前，使用武夷巖茶原產(chǎn)地域保護(hù)標(biāo)志的茶葉市場價(jià)格每斤上升了10多元。原產(chǎn)地域保護(hù)帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)了一方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了農(nóng)民增收?！獰o公害農(nóng)產(chǎn)品評(píng)價(jià)工作取得成效。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門把無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志評(píng)審認(rèn)證作為培育農(nóng)業(yè)名牌，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的重要措施。2003年，全省共有58家企業(yè)，178種農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。目前，獲得無公害認(rèn)證的企業(yè)累計(jì)達(dá)82家，產(chǎn)品達(dá)264種。

（二）堅(jiān)持打假治劣，在規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序中發(fā)揮了重要作用

各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門，尤其是戰(zhàn)斗在一線的同志不怕困難、不畏強(qiáng)暴，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，表現(xiàn)出高度的政治覺悟和可貴的奉獻(xiàn)精神，在整規(guī)打假中發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員47738人次，檢查生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)4713家，查處案件5076個(gè)，總案值達(dá)4809萬元，其中案值5萬元以上的案件262件，搗毀制假、售假窩點(diǎn)131個(gè)，上繳罰沒金額2780萬元。

——為抗擊“非典”做出了積極貢獻(xiàn)。面對(duì)突如其來的“非典”疫情，各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門迅速行動(dòng)。一是緊急制定發(fā)布了《過氧乙酸消毒劑》和《二氧化氫消毒劑》兩項(xiàng)省地方標(biāo)準(zhǔn)，為防“非典”產(chǎn)品的生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督提供了技術(shù)支持。同時(shí)協(xié)助生產(chǎn)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；二是為海關(guān)、港口、機(jī)場、鐵路免費(fèi)檢測各類人體紅外測溫儀322臺(tái)，確?？诎恫块T計(jì)量檢測儀器的準(zhǔn)確；三是組織對(duì)防“非典”用品的監(jiān)督檢查。共檢查生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)1.1萬家，查處違法案件260件，立案112件，搗毀制假售假窩點(diǎn)28個(gè)，查獲假冒偽劣商品貨值453萬多元。其中，查獲的假冒偽劣防護(hù)服8811件（套）、口罩129330個(gè)、消毒液9172瓶、洗滌用品2414公斤。

——食品專項(xiàng)整治見成效。一是通過八查八找，端窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊食品制假制劣的違法行為。一批制假售假大要案得到了查處。二是結(jié)合治理“餐桌污染”，對(duì)問題較多的食品加大監(jiān)督力度。通過查處，規(guī)范食品添加劑使用，使米、面、油、醬油、醋五類食品及瓶裝飲用水合格率大大提高，瓶裝飲用水合格率從51%上升到86%；提高了35個(gè)百分點(diǎn)；食品中添加使用吊白塊等有毒有害添加劑的現(xiàn)象大大減少。三是鞏固關(guān)系農(nóng)民利益的專項(xiàng)整治成果。通過整治，茶青農(nóng)殘合格率穩(wěn)定在95%以上，茶葉合格率穩(wěn)定在80%以上，銀耳加工工藝得到根本改進(jìn)，產(chǎn)品保持旺銷的良好勢頭。

在食品專項(xiàng)整治中，全省共出動(dòng)2.8萬多人次，立案703件，查獲假冒偽劣食品貨值383萬元，罰沒206萬元，專項(xiàng)整治取得了良好的成效。

——“地條鋼”專項(xiàng)整治取得成效。在全國部分地區(qū)“地條鋼”回潮嚴(yán)重的情況下，我省堅(jiān)持打擊與規(guī)范相結(jié)合，有效遏制了寧德、漳州等地“地條鋼”死灰復(fù)燃的現(xiàn)象，一些有一定規(guī)模的連鑄連軋鋼廠不僅給地方經(jīng)濟(jì)帶來了可觀的稅收，而且保護(hù)了環(huán)境，走出一條長效治理的路子。

——法制計(jì)量顯威力，消費(fèi)者權(quán)益得到有效保護(hù)。一是組織開展以在用電子計(jì)價(jià)秤和加油站加油機(jī)為重點(diǎn)的計(jì)量器具專項(xiàng)整治，掌握了違法分子的作案方法和手段，處罰了一批“偷油”大戶。二是開展與老百姓生活密切相關(guān)的大米、食用油、面制品、洗衣粉、貴重藥材等定量包裝商品計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督抽查，嚴(yán)肅查處短斤少兩的欺詐行為。全年共抽查集貿(mào)市場458個(gè)，加油站1232家，抽查加油機(jī)3815臺(tái)，電子計(jì)價(jià)秤、彈簧秤27451件。專項(xiàng)整治后，計(jì)量器具、定量包裝商品凈含量合格率明顯提高。三是加強(qiáng)醫(yī)用計(jì)量器具的監(jiān)督和管理，對(duì)全省588家醫(yī)院17135臺(tái)件的血壓計(jì)、心腦電圖機(jī)等計(jì)量器具進(jìn)行強(qiáng)制檢定，保證了廣大群眾的就醫(yī)安全。

各地還結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地組織開展了專項(xiàng)整治，解決了區(qū)域性的質(zhì)量問題。

（三）抓源頭保質(zhì)量工作扎實(shí)有效

去年，全系統(tǒng)上下集中力量從源頭抓質(zhì)量，取得了明顯成效。——開展企業(yè)質(zhì)量狀況調(diào)查，建立企業(yè)質(zhì)量檔案工作進(jìn)展順利。各地積極爭取地方政府和兄弟部門的支持，把建立企業(yè)質(zhì)量檔案工作與推進(jìn)名牌戰(zhàn)略結(jié)合起來，與加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量管理、特種設(shè)備安全監(jiān)察工作結(jié)合起來，促進(jìn)了企業(yè)建檔工作的順利進(jìn)行。目前全省已有60％的規(guī)模以上企業(yè)完成調(diào)查建檔工作，為產(chǎn)品質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管創(chuàng)造了條件。通過企業(yè)質(zhì)量狀況調(diào)查，建立企業(yè)質(zhì)量檔案工作，為從源頭抓質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)加強(qiáng)了與企業(yè)的聯(lián)系，為更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)企業(yè)搭建了新的平臺(tái)。

——質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度穩(wěn)步實(shí)施。首批實(shí)行許可證生產(chǎn)的小麥粉、大米、食用植物油、醬油、醋等五類食品已有438家企業(yè)取得了453張《食品生產(chǎn)許可證》，取證企業(yè)數(shù)占1002家調(diào)查摸底企業(yè)總數(shù)的43.7%，取證企業(yè)產(chǎn)品在我省的市場占有率達(dá)到65%；完成了方便食品、罐頭食品、冷凍食品、膨化食品、飲料、調(diào)味品等10類食品生產(chǎn)企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件專項(xiàng)調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了10類食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。

——鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)“國家免檢產(chǎn)品”。2003年我省有36家企業(yè)的36項(xiàng)產(chǎn)品獲得“國家免檢產(chǎn)品”證書，獲證數(shù)占全國395張證書的近十分之一，居全國第三位。至此，我省共有69家企業(yè)的70項(xiàng)產(chǎn)品獲得“國家免檢”證書。

——3C認(rèn)證成效明顯。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門和技術(shù)機(jī)構(gòu)克服了非典和幾十年未見的連續(xù)高溫酷暑帶來的不利影響，按照調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動(dòng)、指導(dǎo)取證、執(zhí)法檢查幾個(gè)階段有步驟地貫徹實(shí)施3C認(rèn)證制度，全省共組織了260場說明會(huì)，培訓(xùn)了上萬家生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)的1萬多名主管人員，印發(fā)了4萬多份宣傳品，調(diào)查登記了12000家經(jīng)銷企業(yè)，組織各大商場和連鎖店向社會(huì)公開承諾不銷售無“3C”認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至2003年底，全省已申請(qǐng)取證企業(yè)達(dá)639家，取得證書近3000張，獲證企業(yè)占應(yīng)取證的650家企業(yè)總數(shù)的98%，居全國前列。

——產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查有效性不斷提高。按照“統(tǒng)一必檢項(xiàng)目，統(tǒng)一抽樣方法，統(tǒng)一判定依據(jù)”的原則，對(duì)抽檢結(jié)果進(jìn)行質(zhì)量狀況分析比較，增強(qiáng)了監(jiān)督抽檢的可比性和有效性。同時(shí)加大后處理力度，真正做到了抽檢一類產(chǎn)品，整頓一批企業(yè)，提高一個(gè)行業(yè)整體質(zhì)量水平的目的。從抽檢的整體情況看，全年共抽查生產(chǎn)、商業(yè)企業(yè)19634家，抽檢產(chǎn)（商）品21193批次，合格18350批次，生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)的抽檢批次合格率分別比上提高7.84%和1.55%個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)加大抽檢產(chǎn)品后處理力度，指導(dǎo)幫助抽檢不合格的企業(yè)進(jìn)行整改，企業(yè)整改合格率達(dá)到100%。

（四）標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)的作用顯著

加入WTO之后，標(biāo)準(zhǔn)化工作受到政府、企業(yè)、社會(huì)的廣泛重視。一年來，各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門充分發(fā)揮優(yōu)勢，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的研究和推廣應(yīng)用，在提升產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)品出口，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

——為企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供多方面服務(wù)。一是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)信息電子產(chǎn)品的研制。開發(fā)了《福建省農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外技術(shù)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫》、《福建省主要工業(yè)產(chǎn)品出口歐盟數(shù)據(jù)庫》、《鞋業(yè)國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫》、《國外生態(tài)紡織品認(rèn)證數(shù)據(jù)庫》，即將開通“福建出口商品技術(shù)服務(wù)網(wǎng)”。二是建立了與我省出口產(chǎn)品有關(guān)的國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警信息橫向通報(bào)網(wǎng)。三是積極鼓勵(lì)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，共完成131家企業(yè)174項(xiàng)產(chǎn)品的采標(biāo)注冊，其中有62家企業(yè)的83項(xiàng)產(chǎn)品使用了采標(biāo)標(biāo)志?！m應(yīng)信息化管理要求，大力推動(dòng)代碼條碼的應(yīng)用。一是組織機(jī)構(gòu)代碼為建立“信息共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、交叉稽核、統(tǒng)一監(jiān)管”的電子政務(wù)體系提供了技術(shù)支撐。目前已在海關(guān)、外貿(mào)、稅務(wù)、銀行、統(tǒng)計(jì)、資產(chǎn)管理等20多個(gè)業(yè)務(wù)部門應(yīng)用。我省現(xiàn)有機(jī)構(gòu)賦碼53萬家，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)代碼數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。二是條碼業(yè)務(wù)得到新拓展。目前全省擁有4500家條碼系統(tǒng)成員，條碼工作特別是在電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用方面處于全國領(lǐng)先水平。

——農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。批準(zhǔn)發(fā)布了37項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，目前全省制定的農(nóng)業(yè)方面的地方標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范已達(dá)385項(xiàng)，為我省發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)提供了科學(xué)依據(jù)和技術(shù)保障。二是抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，建立了5個(gè)國家級(jí)、25個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。三是抓農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。代省政府?dāng)M定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品（農(nóng)產(chǎn)品）質(zhì)量衛(wèi)生安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)的意見》，制定了質(zhì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的實(shí)施細(xì)則，并對(duì)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、食品共4類267家檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、人員、設(shè)備、管理進(jìn)行了全面調(diào)查，摸清了總體情況；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)的認(rèn)證認(rèn)可工作，把51家獲得資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上發(fā)布；在全省主要蔬菜、水果、水產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超市、主要集貿(mào)市場建立了44個(gè)符合要求的蔬菜水果農(nóng)藥殘留、水產(chǎn)品甲醛快速檢測點(diǎn)，有效地保證了群眾消費(fèi)安全。

（五）加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察，為安全生產(chǎn)提供有力保障 去年以來，全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹全國特種設(shè)備安全監(jiān)察會(huì)議和全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，狠抓安全目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)，加大整治和監(jiān)察力度，確保了我省在用特種設(shè)備的安全運(yùn)行，全省沒有發(fā)生重大以上特種設(shè)備事故。一年來，全省共出動(dòng)檢查人員2.5萬人次，檢查單位1.77萬家，查出事故隱患1.42萬條，發(fā)出監(jiān)察整改通知書6848份，有5473個(gè)單位被責(zé)令整改，整改率達(dá)92%，立案604件，結(jié)案567件，查封、拆毀3.69萬臺(tái)各類土制、過期、廢舊等在用特種設(shè)備。

——層層落實(shí)安全監(jiān)察責(zé)任制。去年初，省局與各設(shè)區(qū)市局簽訂了2003年特種設(shè)備安全監(jiān)察和監(jiān)督檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)管理責(zé)任書。各設(shè)區(qū)市也與所屬縣（市、區(qū)）局簽訂了責(zé)任書。年終安全責(zé)任制考核的結(jié)果表明，9個(gè)市局及省鍋檢所、省特檢所的特種設(shè)備安全監(jiān)察和監(jiān)督檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)管理工作均達(dá)標(biāo)合格。

——扎實(shí)推進(jìn)氣瓶和壓力管道的普查整治工作。與省建設(shè)廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合成立了氣瓶、壓力管道普查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從2003年4月開始，分別在廈門、福鼎兩市進(jìn)行在用氣瓶和壓力管道的普查整治試點(diǎn)工作，從2003年8月中旬開始，在全省范圍進(jìn)行了全面部署。目前，普查整治工作進(jìn)展順利。

——加大各類專項(xiàng)整治力度。以宣貫《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》為契機(jī)，大力宣傳特種設(shè)備使用常識(shí)，提高群眾的自我保護(hù)意識(shí)；組織開展元旦、春節(jié)等節(jié)假日的安全檢查，維護(hù)了社會(huì)的安定穩(wěn)定；按照“發(fā)現(xiàn)一臺(tái)，取締一臺(tái)”的工作要求，加大土鍋爐、土壓力容器、土起重機(jī)械專項(xiàng)整治力度，共取締土鍋爐693臺(tái)，土壓力容器282臺(tái)，土起重機(jī)械494臺(tái)，廢舊鍋爐壓力容器184臺(tái)，液化氣鋼瓶3.4669萬只，其他鋼瓶658只。

——鞏固發(fā)展普查整治成果，探索建立特種設(shè)備動(dòng)態(tài)和長效管理機(jī)制。一是認(rèn)真做好普查后期隱患設(shè)備的檢驗(yàn)和治理、注冊及輸入統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫的工作，全省整治隱患設(shè)備4萬多臺(tái)。建立了“新增單位代碼追查制度”、“新增設(shè)備檢驗(yàn)現(xiàn)場核查制度”和“土鍋爐舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度”，繼續(xù)抓好新增設(shè)備整治和檢驗(yàn)工作，確保設(shè)備安全運(yùn)行。二是探索建立動(dòng)態(tài)和長效監(jiān)督管理機(jī)制。加快特種設(shè)備安全管理信息化建設(shè)，開發(fā)了《特種設(shè)備安全監(jiān)察綜合管理系統(tǒng)》；三明、龍巖、漳州、廈門實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制目標(biāo)；同時(shí)還以省安委會(huì)開展創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點(diǎn)活動(dòng)為契機(jī)，著手建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。

（六）技術(shù)機(jī)構(gòu)改革取得明顯成效

各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和直屬事業(yè)單位高度重視技術(shù)機(jī)構(gòu)改革工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)省局《關(guān)于技術(shù)機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展的意見》，結(jié)合本部門和本單位的實(shí)際，制定改革方案，采取有效措施，加大力度推進(jìn)和深化技術(shù)機(jī)構(gòu)改革。通過一年努力，取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

——改革意識(shí)增強(qiáng)。技術(shù)機(jī)構(gòu)改革促進(jìn)了干部職工思想觀念的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了危機(jī)感和參與改革的意識(shí)。技術(shù)機(jī)構(gòu)普遍在人事分配制度改革方面不同程度地進(jìn)行了探索和實(shí)踐，并具有形式多樣的特點(diǎn)。省局直屬事業(yè)單位和部分設(shè)區(qū)市技術(shù)機(jī)構(gòu)初步實(shí)行了全員聘用制度，并在部分所級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和中層崗位實(shí)行了競聘上崗。調(diào)整分配機(jī)制，搞活內(nèi)部分配，調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性。有的單位還在實(shí)踐中創(chuàng)造了一些好的做法，為深化改革積累了經(jīng)驗(yàn)。

——履行法定職能意識(shí)增強(qiáng)。緊緊圍繞政府中心工作，認(rèn)真履行職能，為政府部門實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度、治理餐桌污染、3C認(rèn)證、特種設(shè)備專項(xiàng)普查整治工作和行政執(zhí)法監(jiān)督提供積極有效地服務(wù)。全年共完成法定檢驗(yàn)任務(wù)21193批次，強(qiáng)制檢定計(jì)量器具568573臺(tái)件，特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)36300臺(tái)件(不含氣瓶)，檢定及時(shí)率和檢測質(zhì)量進(jìn)一步提高，為政府行政監(jiān)督提供了有力的技術(shù)支撐和保證。

——開拓創(chuàng)新、服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)。積極拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，開展校準(zhǔn)服務(wù)、咨詢服務(wù)和委托檢驗(yàn)，一些技術(shù)機(jī)構(gòu)還發(fā)揮自身優(yōu)勢，結(jié)合行風(fēng)評(píng)議和效能建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，提高工作效能，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，主動(dòng)上門提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，一些省級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)面向市場的服務(wù)性收入比重已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位，部分市級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)收入結(jié)構(gòu)也發(fā)生明顯變化。

——抓管理促效益的意識(shí)增強(qiáng)。實(shí)行改革與管理并舉，通過改革強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高技術(shù)機(jī)構(gòu)的綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)效益，已成為大家的共識(shí)。技術(shù)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)了成本核算的意識(shí)，引入企業(yè)化管理的理念，降低了工作成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，技術(shù)機(jī)構(gòu)更加重視檢測能力建設(shè)，提升實(shí)驗(yàn)室水平。

——自我發(fā)展的意識(shí)增強(qiáng)。改變了過去“等靠要”，投入依賴政府的思想觀念，在面向市場，拓展業(yè)務(wù)，增收節(jié)支的同時(shí)，以提高競爭力為目標(biāo)，全系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)自籌資金2200萬元，加大設(shè)備投入，完善檢測手段，競爭力和技術(shù)保障能力進(jìn)一步提高。2003年全系統(tǒng)預(yù)算收入首次突破8000萬元，與去年同期相比增長了23％；經(jīng)營服務(wù)性收入也比2002年同期增長了26％。全系統(tǒng)在建投資2000多萬，18個(gè)市縣完成辦公檢測用房建設(shè)，并交付使用。

（七）加強(qiáng)行風(fēng)和效能建設(shè)，樹立質(zhì)監(jiān)部門良好形象 ——黨風(fēng)廉政建設(shè)增強(qiáng)了隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)了行風(fēng)轉(zhuǎn)變 一是制度建設(shè)見成效。省局制定出臺(tái)了《福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)談話制度》、《福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)業(yè)務(wù)招待費(fèi)管理暫行規(guī)定》，分級(jí)建立了96名處級(jí)和科級(jí)干部的廉政檔案。由于廉政建設(shè)警鐘長鳴，去年全系統(tǒng)沒有發(fā)生大的違法違紀(jì)案件。二是深入開展民主評(píng)議行風(fēng)工作。全系統(tǒng)聘請(qǐng)了728名監(jiān)督員，發(fā)放問卷15000余份，召開座談會(huì)100余場，走訪各類企業(yè)500余家。組織監(jiān)督員到部分設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)局開展明察暗訪，對(duì)群眾反映的167個(gè)行風(fēng)方面的問題及時(shí)進(jìn)行分析解決，做出了辭退1人，調(diào)離崗位1人，免職1人的整改決定。

——強(qiáng)化管理促進(jìn)了機(jī)關(guān)高效、規(guī)范運(yùn)作 一是制度建設(shè)促轉(zhuǎn)變。在省效能辦推行8項(xiàng)制度和效能告誡、績效考評(píng)、政務(wù)公開等制度的基礎(chǔ)上，制訂了符合本部門實(shí)際的一整套規(guī)定，匯編成冊下發(fā)到全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實(shí)施。二是窗口建設(shè)成效明顯。所有基層窗口單位都制定并推行文明用語、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制和主要收費(fèi)項(xiàng)目公示制，公開崗位職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事程序，并掛牌上崗接受監(jiān)督。省代碼辦證窗口還榮獲“省級(jí)青年文明號(hào)”稱號(hào)。三是政務(wù)公開，便民服務(wù)措施到位。大力推動(dòng)政務(wù)上網(wǎng)，網(wǎng)上發(fā)布涉及質(zhì)監(jiān)工作的所有法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，要求企業(yè)填報(bào)的相關(guān)材料、表格，均可上網(wǎng)下載；市縣廣泛開展了“連心交友”活動(dòng)，及時(shí)為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量管理等方面的服務(wù)。四是行政審批制度改革力度大。進(jìn)一步清理審批審核項(xiàng)目，新取消4項(xiàng)前臵審批項(xiàng)目，累計(jì)共取消了28項(xiàng)審批項(xiàng)目。同時(shí)，清理了70份規(guī)范性文件和373項(xiàng)地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立了行政審批事項(xiàng)的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，提高了透明度。

2003年是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)改革開放成效顯著的一年，總結(jié)工作我們信心倍增，充滿自豪。但是，應(yīng)該看到，全省的質(zhì)監(jiān)工作發(fā)展得還不平衡，與省委省政府、總局的工作要求，與黨、國家、人民寄予質(zhì)監(jiān)部門的厚望，與兄弟省市的同行相比，我們?nèi)杂泻艽蟛罹?，我們的工作仍然存在著不少困難和問題。一是省局對(duì)加強(qiáng)質(zhì)量管理工作的政策研究不夠，對(duì)質(zhì)監(jiān)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃謀劃不夠，省局對(duì)市局、縣局，市局對(duì)縣局業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)不夠得力，對(duì)各級(jí)職責(zé)的界定不規(guī)范，影響全系統(tǒng)整體效能的發(fā)揮；二是基層局干部職工的知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作能力參差不齊，人員素質(zhì)不高的情況還很突出；三是一些部門和基層單位服務(wù)大局、服務(wù)中心的意識(shí)不強(qiáng)，缺乏開拓進(jìn)取和創(chuàng)新意識(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不明顯；四是以縣為單位的轄區(qū)打假責(zé)任制有待進(jìn)一步落實(shí)；五是裝備水平總體上還較落后陳舊，制約了發(fā)展。

在新的一年里，我們一定要高度重視存在的問題，采取有力措施，切實(shí)予以解決。

二、用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬質(zhì)監(jiān)工作，以飽滿的熱情投身質(zhì)監(jiān)事業(yè)，切實(shí)完成2004年各項(xiàng)任務(wù)

前不久，溫家寶總理專門對(duì)質(zhì)檢工作做出批示，強(qiáng)調(diào)：質(zhì)檢工作關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾利益，關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)安全，責(zé)任重大，一定要充分認(rèn)識(shí)做好質(zhì)檢工作的重要性。吳儀副總理在聽取質(zhì)檢總局工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，新的一年里質(zhì)檢部門要做好五項(xiàng)工作：為擴(kuò)大出口做好服務(wù)；深入打假治劣；加大從源頭抓質(zhì)量的工作力度；落實(shí)責(zé)任制，提高應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的能力；加快質(zhì)檢誠信體系建設(shè)。

去年底，盧展工省長專門到我局調(diào)研，用四個(gè)“直接”來闡述省委、省政府對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作重要性的關(guān)注。盧省長指出：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督與人民群眾的切身利益關(guān)系直接，與整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序關(guān)系直接，與發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)關(guān)系直接，與黨和政府的形象關(guān)系直接。質(zhì)量是第一位的，發(fā)展經(jīng)濟(jì)要“以質(zhì)取信”，有質(zhì)量才有誠信可言；要“以質(zhì)取效”，有質(zhì)量才有真正的效益；要“以質(zhì)提升”，用質(zhì)量來提升我們經(jīng)濟(jì)的層次；要“以質(zhì)創(chuàng)新”，圍繞質(zhì)量，進(jìn)一步創(chuàng)新我們的技術(shù)體制；要“以質(zhì)拓展”，更多地拓展福建產(chǎn)品的市場；要以“質(zhì)”來保證我們福建發(fā)展的健康、有序。

黨中央國務(wù)院、省委省政府對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的高度重視，為我們創(chuàng)造了很好的工作環(huán)境，也加大了我們的責(zé)任。我們一定要不負(fù)眾望，不辱使命，扎扎實(shí)實(shí)地把工作做好。

2004年質(zhì)監(jiān)工作的總體要求，就是要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神，按照中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，嚴(yán)格把關(guān)，提高質(zhì)量，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展，深化改革，增強(qiáng)活力，按照規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的要求，建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要的質(zhì)監(jiān)工作體系，提高檢驗(yàn)檢測能力，為全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和進(jìn)步做出不懈的努力。

按照這一總體要求，2004年工作要把握五個(gè)關(guān)鍵，抓好七項(xiàng)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變。

（一）從全局發(fā)展的高度把握五個(gè)關(guān)鍵

第一是發(fā)展。發(fā)展決定地位，代表形象，牽動(dòng)全局，關(guān)系未來。只有發(fā)展，才能壯大實(shí)力，增強(qiáng)后勁，解決困難。我們既要在縱向比較中堅(jiān)定信心，更要在橫向比較中看到差距，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感，倍加珍惜已經(jīng)形成的發(fā)展合力和氛圍，始終堅(jiān)持發(fā)展為大，發(fā)展為先，發(fā)展為重。當(dāng)前我們工作中遇到的各種問題，都必須通過發(fā)展來解決。想有位首先要有為，要明確站位，立足于把自己的發(fā)展抓好，對(duì)全局作出貢獻(xiàn)。技術(shù)機(jī)構(gòu)要做強(qiáng)做大，出路在改革，根本在發(fā)展。

第二是統(tǒng)籌。統(tǒng)籌的前提是發(fā)展，目的是更好地促進(jìn)發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌最重要的是按社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律去推動(dòng)發(fā)展，不勞民傷財(cái)，真正做到對(duì)一個(gè)地方負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)。對(duì)我們來說，一要處理好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系；二要處理好監(jiān)督與服務(wù)、打擊與規(guī)范、打擊與幫扶的關(guān)系；三要處理好嚴(yán)格執(zhí)法與創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境的關(guān)系；四要處理好省、市、縣三級(jí)質(zhì)監(jiān)部門的關(guān)系。

第三是創(chuàng)新。有創(chuàng)新才有生機(jī)，發(fā)展才有活力。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，以思想創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方式的創(chuàng)新，以新的思路、新的辦法想工作、做工作，營造改革發(fā)展新環(huán)境。對(duì)在發(fā)展中提出的一些問題，不要簡單地說不，而要認(rèn)真研究。要鞏固創(chuàng)新成果，不斷拓展創(chuàng)新的領(lǐng)域，積極營造想創(chuàng)新、敢創(chuàng)新、會(huì)創(chuàng)新的氛圍，繼續(xù)拓展發(fā)展空間。要以完善市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，以質(zhì)量為中心，抓重點(diǎn)，破難點(diǎn)，著力解決發(fā)展的體制性障礙，為發(fā)展注入新動(dòng)力。

第四是為民。這是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。我們做任何事情，考慮任何問題，要把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的利益放在首位，圍繞人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益來發(fā)展。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督是最能體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想，最能反映黨和政府為人民服務(wù)的工作。只有對(duì)人民有深厚的感情，只有把對(duì)人民群眾的樸素感情落實(shí)到工作中去，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，我們的工作才有動(dòng)力，創(chuàng)新才有源泉，發(fā)展才有目標(biāo)，改革才有方向。

第五是落實(shí)。發(fā)展、創(chuàng)新、統(tǒng)籌、為民最終都在落實(shí)上。落實(shí)是一個(gè)單位、一個(gè)部門工作成效的真實(shí)反映，是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力、工作作風(fēng)、個(gè)人品德的真實(shí)反映，抓好落實(shí)就是要求真、求實(shí)、求效。堅(jiān)持一具體就深入，一具體就突破，一具體就落實(shí)。落實(shí)要夯實(shí)基層、基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為工作的落實(shí)提供有力的保障。

（二）圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓好七項(xiàng)重點(diǎn)

——圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，加大發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)措施的實(shí)施力度

產(chǎn)業(yè)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐所在、后勁所在、形象所在。我們要按照省委省政府提出的圍繞電子、機(jī)械、石化三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)集群，使之成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)的要求，做好品牌經(jīng)濟(jì)這篇大文章。

1、突出重點(diǎn)，指導(dǎo)幫助我省15類具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品爭創(chuàng)“中國名牌”。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度、產(chǎn)業(yè)集中度、國際國內(nèi)市場知名度幾項(xiàng)指標(biāo)分析，我省的休閑食品、罐頭（八寶粥）、糖果、汽車配件（安全玻璃、輪胎）、汽車合成制動(dòng)液、電子計(jì)算器、手機(jī)充電器、工程機(jī)械（裝載機(jī)、壓路機(jī)）、西褲和商務(wù)休閑服、流行飾品、拉鏈、水暖衛(wèi)浴潔具、衛(wèi)生用品（衛(wèi)生巾、紙尿褲）、文化用品（筆記本、公文包）、家庭衛(wèi)生殺蟲用品等15類產(chǎn)品在全國有一定優(yōu)勢。為此，要從三個(gè)方面加強(qiáng)指導(dǎo)：一是要確定今年福建參評(píng)的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品。要將全省產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售產(chǎn)值、利稅總額、出口額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國排名前5位的企業(yè)按產(chǎn)品類別一一排列，確定今年福建參評(píng)“中國名牌”的重點(diǎn)目標(biāo)；二是要積極爭取相應(yīng)目錄。幫助指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與國家行業(yè)協(xié)會(huì)溝通聯(lián)系，向國家質(zhì)檢總局、中國名推委推薦，爭取有一批優(yōu)勢產(chǎn)品列入2004年“中國名牌”產(chǎn)品評(píng)價(jià)目錄。三是要重點(diǎn)幫扶。省局要通過組織研討、現(xiàn)場指導(dǎo)、專門輔導(dǎo)等多種形式幫助企業(yè)了解“中國名牌”產(chǎn)品的申報(bào)條件，熟悉申報(bào)程序，掌握相關(guān)要點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)爭創(chuàng)“中國名牌”產(chǎn)品的主動(dòng)性；設(shè)區(qū)市局爭創(chuàng)名牌要責(zé)任到位，目標(biāo)到位，工作到位，尤其是廈門、福州、泉州三個(gè)具有爭創(chuàng)“中國名牌”優(yōu)勢的地區(qū)，更要列出重點(diǎn)目標(biāo)，進(jìn)行重點(diǎn)培育。

2、瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和熱點(diǎn)，做好“福建名牌”評(píng)價(jià)工作。要對(duì)近幾年福建名牌評(píng)價(jià)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步規(guī)范名牌評(píng)價(jià)機(jī)制，確保名牌評(píng)價(jià)工作的科學(xué)、公平、公正。一是要充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。按照名牌產(chǎn)品培育計(jì)劃，組織行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)我省列入2004年培育計(jì)劃的96家企業(yè)的產(chǎn)品按類別進(jìn)行排隊(duì)，制定服裝、鞋業(yè)、石化、機(jī)電、食品、冶金、建材等主要產(chǎn)品的分類評(píng)價(jià)細(xì)則；二是要充分發(fā)揮市場評(píng)價(jià)導(dǎo)向功能，對(duì)用戶評(píng)價(jià)意見進(jìn)行整理歸納，及時(shí)向企業(yè)反饋，指導(dǎo)企業(yè)不斷改進(jìn)質(zhì)量，做到評(píng)價(jià)一類產(chǎn)品，提高一個(gè)行業(yè)的質(zhì)量水平。三是在繼續(xù)做好工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品名牌工作評(píng)價(jià)的同時(shí)，組織開展軟件產(chǎn)品名牌評(píng)價(jià)工作；四是建立退出機(jī)制，對(duì)到期的名牌產(chǎn)品按規(guī)定進(jìn)行復(fù)評(píng)，不能達(dá)到名牌產(chǎn)品要求的，按程序予以撤消，以保證名牌產(chǎn)品的含金量。

3、盤活福建山海特色資源，加強(qiáng)原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)。要對(duì)我省可申報(bào)原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品的資源開展盤點(diǎn)，摸清家底，根據(jù)產(chǎn)品對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)度、關(guān)聯(lián)度和對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度制定申報(bào)規(guī)劃，把具有帶動(dòng)效應(yīng)和覆蓋面、已經(jīng)形成較大規(guī)模、已經(jīng)占有較大市場，并有較大開拓前景的產(chǎn)品作為申報(bào)的重點(diǎn)，有計(jì)劃、分步驟加以實(shí)施；要完成安溪鐵觀音及建甌錐栗原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)的論證及驗(yàn)收工作；要促進(jìn)已獲得原產(chǎn)地域保護(hù)申請(qǐng)的產(chǎn)品增值增效，發(fā)揮其對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收發(fā)揮作用；要加大原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品的打假力度，使原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)制度在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序中發(fā)揮積極作用。

4、大力推動(dòng)“無公害農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)證，增強(qiáng)我省農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。要把“無公害農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)證作為創(chuàng)建名牌農(nóng)產(chǎn)品的重要措施。要制定我省推動(dòng)“無公害農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)證的具體實(shí)施計(jì)劃；要加強(qiáng)“無公害農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)證質(zhì)量的監(jiān)管，加強(qiáng)獲證產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查，確保認(rèn)證的權(quán)威性和“無公害農(nóng)產(chǎn)品”品牌信譽(yù)，通過創(chuàng)建“無公害農(nóng)產(chǎn)品”，保證農(nóng)產(chǎn)品安全，為我省農(nóng)產(chǎn)品開拓國內(nèi)外市場打好基礎(chǔ)。

5、開展宏觀質(zhì)量分析，建立宏觀質(zhì)量水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供參考。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量總體狀況的分析并提出有建樹性的對(duì)策，是質(zhì)量管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是考驗(yàn)質(zhì)量管理者指導(dǎo)全局能力的一個(gè)尺度，今年省、市、縣要全面開展這項(xiàng)工作。省局要根據(jù)各項(xiàng)普查結(jié)果，市縣局要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，向各級(jí)政府提交有份量、有影響、有深度的專題質(zhì)量分析報(bào)告，以發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門從不同層次監(jiān)管質(zhì)量的能力，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。

——圍繞推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，實(shí)行質(zhì)量管理機(jī)制創(chuàng)新 建設(shè)以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用體系，是今年省委、省政府確定的工作重點(diǎn)，也是這一次全國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局長會(huì)議提出的一項(xiàng)重要任務(wù)?？偩譀Q定，從今年開始，用三年左右的時(shí)間，建立起質(zhì)檢誠信體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制。我們要按照總局的統(tǒng)一部署，開展質(zhì)檢誠信體系的建設(shè)，從源頭抓好質(zhì)量。

1、開展企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)評(píng)定制度。要充分開發(fā)利用企業(yè)質(zhì)量檔案這一信息資源，建立企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)評(píng)定制度。為此，一要組織制定《福建省企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)評(píng)定管理辦法》和《評(píng)定細(xì)則》。二要加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)自律，激發(fā)企業(yè)參與質(zhì)量誠信建設(shè)的主動(dòng)性和積極性。三要注重實(shí)效，以服務(wù)大眾、引導(dǎo)消費(fèi)為目標(biāo)，公布企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)資料，大力推動(dòng)誠信建設(shè)。四要著眼未來，加快建立電子檔案，實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量，講求信譽(yù)，塑造品牌，努力打造百年企業(yè)。

2、全面實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。要在成功實(shí)施老五類食品市場準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，推進(jìn)肉制品等10類食品的市場準(zhǔn)入，啟動(dòng)茶葉、糕點(diǎn)等第三批食品市場準(zhǔn)入工作，爭取在2004年對(duì)全部28大類食品開始實(shí)施這項(xiàng)制度。當(dāng)前要以實(shí)施年審制為主要手段，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)許可證審查和發(fā)證工作的管理，加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的監(jiān)督，確保產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定，對(duì)還沒有獲得準(zhǔn)入的企業(yè)要根據(jù)具體情況積極推動(dòng)，使其及早獲證。要深入開展查處無證生產(chǎn)、銷售老五類食品的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)不符合條件的企業(yè)要堅(jiān)決淘汰出市場。省、市、縣三級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)分工協(xié)作，抓好落實(shí)，保質(zhì)保量地推進(jìn)這項(xiàng)工作。

3、指導(dǎo)幫助企業(yè)建立健全質(zhì)量、計(jì)量體系。一是要認(rèn)真貫徹實(shí)施《認(rèn)證認(rèn)可條例》，積極鼓勵(lì)企業(yè)開展質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，提高企業(yè)管理水平。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)和指定檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，加強(qiáng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的執(zhí)法檢查，健全強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證信息庫、標(biāo)志管理數(shù)據(jù)庫，方便執(zhí)法人員和消費(fèi)者查詢。二是要建立健全全省計(jì)量檢測體系，加強(qiáng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，完成省、市、縣三級(jí)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的授權(quán)到期考核與復(fù)查，推動(dòng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)爭創(chuàng)優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)室工作。加快企業(yè)計(jì)量檢測體系確認(rèn)工作，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善計(jì)量檢測體系，深入開展大中型企業(yè)計(jì)量檢測體系在節(jié)能降耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益方面的調(diào)研工作，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

4、積極幫助企業(yè)申報(bào)“國家免檢產(chǎn)品”。產(chǎn)品免檢制度是誠信的重要組成部分，要積極引導(dǎo)已經(jīng)獲得免檢產(chǎn)品的企業(yè)充分珍惜這個(gè)榮譽(yù)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。要通過免檢制度的實(shí)施，宣傳、樹立、培育一批龍頭和骨干企業(yè)。要對(duì)免檢產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)格的事前審查與事后監(jiān)督，對(duì)免檢有效期將滿的產(chǎn)品及時(shí)組織重新審查，不符合條件的要堅(jiān)決取消資格，不搞終身制。

5、積極應(yīng)用產(chǎn)品監(jiān)督抽查結(jié)果，促使企業(yè)關(guān)注質(zhì)量，引導(dǎo)消費(fèi)。結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)，制定2004年全省重點(diǎn)監(jiān)督抽查產(chǎn)品目錄，強(qiáng)化對(duì)涉及健康安全以及質(zhì)量問題突出產(chǎn)品的監(jiān)督抽查。對(duì)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重質(zhì)量問題、不符合市場準(zhǔn)入條件、質(zhì)量信用低下的產(chǎn)品，要通過新聞曝光、撤下柜臺(tái)、撤銷生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制收回和建議吊銷營業(yè)執(zhí)照等措施，加快實(shí)施市場退出機(jī)制，進(jìn)一步提高企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)，引導(dǎo)群眾健康消費(fèi)；對(duì)監(jiān)督抽查中反映的行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量問題要繼續(xù)開展專項(xiàng)整治。

6、加強(qiáng)生產(chǎn)許可證管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)證工作的監(jiān)督管理，確保發(fā)證工作質(zhì)量。要全面推進(jìn)年審工作，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)銷售無證產(chǎn)品及有證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為。要堅(jiān)決糾正以罰款為目的執(zhí)法行為，堅(jiān)決克服重查外地企業(yè)、寬待本地企業(yè)的傾向。

7、實(shí)施重大設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度。要依托中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)，加快培養(yǎng)一批注冊設(shè)備監(jiān)理工程師隊(duì)伍，核準(zhǔn)一批設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)，推動(dòng)這項(xiàng)制度在我省的實(shí)施，從源頭上促進(jìn)工程質(zhì)量的提高，為我省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。

——圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須以標(biāo)準(zhǔn)化的形式推廣農(nóng)業(yè)科技成果。為此，我們要從四個(gè)方面全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

1、切實(shí)承擔(dān)起全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作職責(zé)。省局和市縣局作為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的牽頭單位，要從三個(gè)方面充分發(fā)揮職能：一是加強(qiáng)全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的檢查督促。通過組織檢查、向政府匯報(bào)、編發(fā)簡報(bào)等方式，推動(dòng)各地、各相關(guān)部門按進(jìn)度開展工作，完成任務(wù)；二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)。要及時(shí)了解收集工作中的普遍性、突出性問題，召開會(huì)議，提請(qǐng)相關(guān)部門及政府幫助解決；三是要加強(qiáng)指導(dǎo)。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推出一批典型示范項(xiàng)目，推廣介紹好的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，必要時(shí)可組織相關(guān)部門、科研力量，予以解決。

2、修訂完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。要按照國家總局的要求，以國家標(biāo)準(zhǔn)為主體，結(jié)合福建實(shí)際，逐步建立國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)調(diào)配套、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)互有側(cè)重、結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、能夠覆蓋福建的山海資源、特色資源的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。今年要以涉及人身財(cái)產(chǎn)安全的地方標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，做好包括栽培技術(shù)規(guī)范、包裝、運(yùn)輸、貯存和檢測方式在內(nèi)的地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。

3、充分發(fā)揮示范區(qū)、示范項(xiàng)目的帶動(dòng)作用。繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好國家級(jí)示范區(qū)建設(shè)，配合農(nóng)口部門抓好省級(jí)和市級(jí)的示范區(qū)，推動(dòng)廣大農(nóng)業(yè)企業(yè)按照科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化要求組織生產(chǎn)，達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效，增加農(nóng)民收入。

4、要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣機(jī)制。發(fā)揮龍頭企業(yè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的特殊作用。龍頭企業(yè)是牛鼻子，可取得事半功倍的效果。每個(gè)市縣都要熟悉、了解本地涉農(nóng)龍頭企業(yè)，為他們做好服務(wù)。質(zhì)監(jiān)部門要主動(dòng)與龍頭企業(yè)建立關(guān)系，為龍頭企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量等技術(shù)服務(wù)，大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要以無公害農(nóng)產(chǎn)品評(píng)價(jià)為抓手，規(guī)范產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程生產(chǎn)，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)高效。

——圍繞發(fā)展，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作

隨著人們生活質(zhì)量的提高，標(biāo)準(zhǔn)正被整個(gè)社會(huì)以前所未有的熱情所關(guān)注，其在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的服務(wù)、支撐、保障作用也越來越明顯。要推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作跨越式的發(fā)展，必須在四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。

1、建立健全地方標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)我省社會(huì)發(fā)展的需要，適時(shí)制定農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)抓好與安全衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)以及群眾關(guān)心的服務(wù)性規(guī)范相關(guān)的省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作；加快制定一批與“數(shù)字福建”有關(guān)的電子政務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)；組織開展旅游、物流等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的試點(diǎn)工作，配合民政等有關(guān)部門規(guī)范公共信息圖形標(biāo)志管理，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)委的要求，繼續(xù)做好地方標(biāo)準(zhǔn)清理工作。

2、加強(qiáng)采標(biāo)工作。認(rèn)真貫徹全國采標(biāo)大會(huì)精神，制定出臺(tái)《福建省采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作管理辦法》，完成《福建省主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)指南》的編印，落實(shí)采用國際標(biāo)準(zhǔn)5年計(jì)劃，推動(dòng)一批企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)的技術(shù)和管理水平及產(chǎn)品的國際競爭力。

3、建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)辦法。配合名牌戰(zhàn)略的實(shí)施，認(rèn)真抓好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系試點(diǎn)工作，在8個(gè)國家試點(diǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，再建設(shè)一批省級(jí)試點(diǎn)企業(yè)，逐步向全省推廣；在全省范圍內(nèi)推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平評(píng)價(jià)工作，制定評(píng)價(jià)工作程序；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案的管理，不斷提高我省標(biāo)準(zhǔn)化水平。

4、積極探索和建立社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞開展“共鑄誠信”活動(dòng)，積極研究和探索與國際慣例接軌、適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立公平競爭機(jī)制，改善投資和經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)我省外向型經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

——圍繞創(chuàng)造公平競爭的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，開展打假治劣，進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序

要按照省政府整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的工作部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力治本的方針，繼續(xù)把嚴(yán)厲打擊假冒偽劣違法活動(dòng)作為首要工作來抓，加大從源頭打假力度，努力為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

1、集中開展九個(gè)專項(xiàng)整治。一是開展食品和非食品原料專項(xiàng)整治，對(duì)禁用原料生產(chǎn)企業(yè)堅(jiān)持實(shí)行全面監(jiān)管；二是開展建材專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)“地條鋼”和用“地條鋼”軋制鋼材的違法行為，擴(kuò)大實(shí)施“黑名單”監(jiān)控范圍，探索從源頭控制“地條鋼”生產(chǎn)原料的措施；三是開展汽車配件及車用產(chǎn)品專項(xiàng)整治，從源頭嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣汽車配件違法行為；四是開展“黑心棉”專項(xiàng)整治，繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所開展執(zhí)法檢查，控制反彈苗頭；五是開展假冒偽劣農(nóng)資專項(xiàng)整治，對(duì)農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)藥、化肥質(zhì)量問題，要作為重點(diǎn)進(jìn)行查處，繼續(xù)配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售“毒鼠強(qiáng)”等劇毒鼠藥的違法行為；六是開展手機(jī)專項(xiàng)整治，努力解決手機(jī)市場不規(guī)范，手機(jī)質(zhì)量投訴率長期居高不下的問題；七是開展一次性生活用紙專項(xiàng)整治，確保按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)；八是開展加油站專項(xiàng)整治，提高加油機(jī)安檢合格率和計(jì)量檢定率；九是開展燃?xì)獬溲b站專項(xiàng)整治，堅(jiān)決查處違規(guī)違法行為，確保安全。

2、加強(qiáng)法制計(jì)量監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)群眾利益。一是加大電表、水表、煤氣表監(jiān)督抽檢力度。加強(qiáng)與水、電、煤氣及物業(yè)管理等部門的聯(lián)系溝通，積極開展“家用三表”強(qiáng)制檢定。要進(jìn)一步加強(qiáng)流通領(lǐng)域和授權(quán)檢定機(jī)構(gòu)的計(jì)量監(jiān)督，把住源頭，確?！凹矣萌怼钡暮细瘛６哟髮?duì)醫(yī)用計(jì)量器具的監(jiān)督管理力度。加強(qiáng)對(duì)各類醫(yī)院特別是社區(qū)醫(yī)院、私人診所醫(yī)用計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定工作。三是要加強(qiáng)用于貿(mào)易結(jié)算的計(jì)量器具的檢定工作，重點(diǎn)抓好集貿(mào)市場、超市、批發(fā)市場的計(jì)量器具檢定校準(zhǔn)，堅(jiān)決查處短斤少兩、坑騙顧客的商業(yè)欺詐行為。四是要加強(qiáng)流通領(lǐng)域定量包裝商品量的監(jiān)督。集中力量抽檢量大面廣的定量包裝商品，尤其要抽檢近2年合格率偏低的大米、食用油、黑木耳、兒童食品、貴重中藥材等定量包裝商品的凈含量，逐步提高合格率。五是要加強(qiáng)制配眼鏡用的焦度計(jì)、驗(yàn)光儀等計(jì)量器具的監(jiān)督管理，確保受檢率，提高合格率。

3、鞏固成果，著力建立打假長效機(jī)制。一是建立和推行“縣為基礎(chǔ)、劃分區(qū)域、明確職責(zé)、責(zé)任到人、省市督辦、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲”為主要內(nèi)容的打假目標(biāo)責(zé)任制；二是建立預(yù)警監(jiān)控制度，通過對(duì)群眾舉報(bào)、質(zhì)量申訴、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場價(jià)格變化等綜合信息的分析，對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的區(qū)域性、趨勢性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早打擊、早控制；三是建立快速反應(yīng)機(jī)制。堅(jiān)持值班報(bào)告制度，保證信息指揮暢通，合理配臵執(zhí)法力量，保障技術(shù)和后勤支持，堅(jiān)決落實(shí)“五不放過”，建立案件移送制度，加強(qiáng)與公安等部門的配合，繼續(xù)開展打假聯(lián)合行動(dòng)；四是落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度。認(rèn)真執(zhí)行我省舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，兌現(xiàn)舉報(bào)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)，以取信于民，形成全社會(huì)參與打假的良好氛圍。

——圍繞穩(wěn)定，切實(shí)加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察

特種設(shè)備安全監(jiān)察工作要以防止和減少特種設(shè)備安全事故為目標(biāo)，深入貫徹實(shí)施《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，在以下四個(gè)方面取得新進(jìn)展。

1、突出監(jiān)管重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任制。要建立完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和安全監(jiān)察部門、技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)責(zé)任制；要根據(jù)設(shè)備特點(diǎn)，對(duì)可能造成群死群傷、惡劣社會(huì)影響的重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，確保設(shè)備定檢率達(dá)到100%，作業(yè)人員持證率達(dá)到100％；每季度至少要進(jìn)行一次現(xiàn)場安全監(jiān)察，每半年分析一次安全狀況，堅(jiān)決防止重特大事故的發(fā)生。

2、全面完成在用氣瓶和壓力管道的普查整治工作。力爭上半年在全省范圍內(nèi)完成氣瓶專項(xiàng)整治，建立以氣瓶充裝單位為氣瓶安全責(zé)任主體的安全監(jiān)督管理新模式；年內(nèi)完成工業(yè)壓力管道專項(xiàng)普查工作，實(shí)現(xiàn)安全狀況等級(jí)管理。

3、建立健全特種設(shè)備安全監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員、企業(yè)聯(lián)系人負(fù)責(zé)機(jī)制，完善安全監(jiān)察管理軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和使用單位之間的動(dòng)態(tài)鏈接和數(shù)據(jù)交換。

4、繼續(xù)抓好土鍋爐、土壓力容器、土起重機(jī)械的專項(xiàng)整治。徹底清查土鍋爐、土壓力容器、土起重機(jī)械，堵住源頭，消除隱患，力爭實(shí)現(xiàn)杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故的目標(biāo)。

——圍繞服務(wù)，加快技術(shù)機(jī)構(gòu)改革發(fā)展步伐

要認(rèn)真貫徹國家質(zhì)檢總局《關(guān)于加快質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督技術(shù)機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知》精神，認(rèn)真總結(jié)去年以來本系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)改革方面的經(jīng)驗(yàn)，牢牢把握“科技、人才、改革、管理”的8字方針，加快推進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展。

1、進(jìn)一步深化人事分配制度改革。一是按照事業(yè)單位改革的要求，在技術(shù)機(jī)構(gòu)推行和完善全員聘用制度，科學(xué)合理地設(shè)臵工作崗位，按照公開、公平、公正的原則，引入競爭機(jī)制，實(shí)行技術(shù)和管理崗位競爭上崗，擇優(yōu)聘用，并把完善用人制度與吸收和引進(jìn)人才結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)單位系統(tǒng)運(yùn)行效率與效益的最大化。二是進(jìn)一步深化分配制度改革，搞活內(nèi)部分配。分配要向關(guān)鍵技術(shù)崗位、優(yōu)秀人才和業(yè)績突出人員傾斜，充分發(fā)揮分配機(jī)制的激勵(lì)作用，吸引和留住人才，調(diào)動(dòng)各類人員的積極性。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)管理。一是技術(shù)機(jī)構(gòu)要依據(jù)ISO／IEC17025標(biāo)準(zhǔn)，建立建全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，積極開展實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作，進(jìn)一步提高技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測質(zhì)量和水平。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。要改變過去事業(yè)單位不計(jì)成本的管理模式，各類技術(shù)機(jī)構(gòu)在加快業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí)，都要建立和完善成本核算制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，通過成本控制，增收節(jié)支，提高經(jīng)濟(jì)效益。要通過加強(qiáng)和規(guī)范內(nèi)部管理，提高技術(shù)機(jī)構(gòu)的綜合能力。

3、實(shí)施科技興檢、人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略。一是建立與高校、科研機(jī)構(gòu)合作的機(jī)制。在人才、項(xiàng)目、實(shí)驗(yàn)室使用等方面互通有無，不求所有，但求所用。二是建立科技興檢、人才強(qiáng)檢的激勵(lì)機(jī)制。省局要制定《福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，并建立全系統(tǒng)科研專項(xiàng)基金，加大對(duì)科研工作的投入。三是建立多種形式的投入機(jī)制?？刹扇∽晕曳e累、股份制、銀行貸款、財(cái)政貼息或周轉(zhuǎn)金等形式，充分利用社會(huì)各方面的力量和資源，形成多渠道的融資和投入機(jī)制。四是加強(qiáng)各類人才的培養(yǎng)。要認(rèn)真貫徹全國人才工作會(huì)議精神，強(qiáng)化以人為本的意識(shí)，各級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)要圍繞質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，制定人才培養(yǎng)規(guī)劃。要?jiǎng)?chuàng)造良好環(huán)境，營造尊重人才的氛圍，使人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)，干事有舞臺(tái)，發(fā)展有空間。

4、根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，建立特色實(shí)驗(yàn)室。要進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)有檢測力量和資源進(jìn)行整合，探索技術(shù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合重組，向規(guī)模化、集約化發(fā)展的有效途徑。重點(diǎn)建設(shè)一批具有區(qū)域特色的和較強(qiáng)競爭力的實(shí)驗(yàn)室，如晉江鞋業(yè)，南安水暖、消防器材，安溪、寧德的茶葉，福安電機(jī)，福鼎化油器，閩清陶瓷等，條件成熟后冠以省級(jí)檢測中心，提高技術(shù)機(jī)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的整體能力和水平。

5、根據(jù)我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。要緊貼我省經(jīng)濟(jì)，貼近當(dāng)前的科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展，圍繞我省機(jī)械、石化、電子三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)解決我省在產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)過程中重大項(xiàng)目的檢測空白，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，開辟新的檢測項(xiàng)目，如汽車及配件、鋼結(jié)構(gòu)架網(wǎng)絡(luò)測試等檢測項(xiàng)目，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高企業(yè)的競爭力提供有效服務(wù)。

為了加強(qiáng)和推進(jìn)科技工作，省局將于第一季度召開全系統(tǒng)科技工作會(huì)議，總結(jié)和交流近幾年來本系統(tǒng)科技工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，部署質(zhì)監(jiān)科技工作任務(wù)。

（三）執(zhí)政為民實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變

切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制是省委七屆六次全會(huì)確定的一項(xiàng)重要工作。作為政府部門，我們執(zhí)政能力的強(qiáng)弱，干部隊(duì)伍素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到政府職能的有效履行，關(guān)系到政府的形象，關(guān)系到為人民服務(wù)的質(zhì)量，關(guān)系到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展。因此，必須牢固樹立執(zhí)政為民的思想，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的能力建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)由行政權(quán)力型向行政能力型，行政監(jiān)督型向監(jiān)督服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

1、要提高領(lǐng)導(dǎo)干部把握全局的能力。在座的都是各單位和部門的一把手，應(yīng)該學(xué)會(huì)從全局的高度分析、解決問題，謀劃發(fā)展，不斷改革和完善領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，提高統(tǒng)攬全局、把握協(xié)調(diào)的能力，這對(duì)我們提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作成效非常重要。為此，要著重從以下四個(gè)方面加以提高：一是要立足整體，通觀全局。要樹立大局觀念，把總局、省局的工作部署與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際緊密結(jié)合起來，把當(dāng)?shù)攸h委政府的決策部署與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，著力提高有效性。要正確處理好局部利益與全局利益，眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。二是要審時(shí)度勢，掌握全局。要具有較高的政治敏感性，在不斷變化和發(fā)展的社會(huì)環(huán)境下，善于抓住機(jī)遇，從較高的層次上規(guī)劃工作目標(biāo)、做出正確決策，加快事業(yè)發(fā)展。三是要抓住中心，突出重點(diǎn)。要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，緊緊圍繞政府的中心工作，履行好自己的職能，并通過抓中心推動(dòng)其他工作開展。四是要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)全局。要立足于本單位、本部門的實(shí)際，協(xié)調(diào)處理好外部、內(nèi)部各方面的關(guān)系，為各項(xiàng)工作的開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和條件，提高工作的整體效能。

2、要提高干部隊(duì)伍依法行政的能力。作為政府的行政管理與執(zhí)法部門，必須始終堅(jiān)持依法行政、依法管理、依法監(jiān)督。要重點(diǎn)加強(qiáng)《行政許可法》和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的法律意識(shí)，做到學(xué)法、懂法、用法，在法的約束范圍內(nèi)，依照?qǐng)?zhí)法程序履行職責(zé)，提高執(zhí)法的有效性；要始終堅(jiān)持執(zhí)政為民、執(zhí)法為民，按照合法與合理、效能與便民、監(jiān)督與責(zé)任原則，切實(shí)把維護(hù)法律的尊嚴(yán)和對(duì)人民群眾的感情結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，既做到嚴(yán)格把關(guān)，公正執(zhí)法，又要堅(jiān)決防止濫用職權(quán)和擾民的事發(fā)生。只有真正把執(zhí)政為民切實(shí)地、具體地、深入地落實(shí)到各項(xiàng)工作中去，我們的執(zhí)法環(huán)境才能得到進(jìn)一步改善，我們的執(zhí)法工作才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、要提高干部履行崗位職能的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部自身的能力和思想作風(fēng)直接關(guān)系著工作的成效。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹立正確的權(quán)力觀、政績觀，培養(yǎng)和選拔一批對(duì)工作敢于負(fù)責(zé)、能夠負(fù)責(zé)的干部；同時(shí)，要按照人事部下發(fā)的《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的能力建設(shè)，加快干部知識(shí)更新步伐，不斷提高自身本領(lǐng)，努力找到履行崗位職能與服務(wù)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)改變技術(shù)部門不懂技術(shù)，經(jīng)濟(jì)管理部門不懂經(jīng)濟(jì)的不正?，F(xiàn)象，在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)的實(shí)踐中鍛煉和培養(yǎng)一批真正能干事、會(huì)干事、干成事的干部。

4、要提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。這是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容和集中體現(xiàn)。我們面對(duì)的環(huán)境和形勢，不是凝固的、一成不變的，而是不斷發(fā)展變化著的。隨著新挑戰(zhàn)、新矛盾的不斷出現(xiàn)，各種影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局的突發(fā)事件都有可能發(fā)生。這就要求我們增強(qiáng)政治敏銳性和洞察力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究工作中帶傾向性、苗頭性的問題，做好思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，這樣才能臨危不亂，迅速反應(yīng)。今后，要把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部處理突發(fā)事件和駕馭復(fù)雜局面的能力，作為培養(yǎng)、鍛煉和提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的一項(xiàng)長期的重要任務(wù)來抓，努力提高科學(xué)決斷和臨危處臵問題的能力。

要具備這四個(gè)能力，做到執(zhí)政為民，根本的是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。一是要用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、統(tǒng)攬全局。要自覺把“三個(gè)代表”重要思想貫穿于質(zhì)監(jiān)工作的各個(gè)方面，運(yùn)用“三個(gè)代表”重要思想的立場、觀點(diǎn)、方法，研究分析改革與發(fā)展中面臨的新情況新問題，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處；要以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的成效為標(biāo)準(zhǔn)，看看我們的各項(xiàng)工作是否圍繞發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，是否體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展要求，是否符合最廣大人民的根本利益；要深刻領(lǐng)會(huì)和把握“三個(gè)代表”重要思想的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，時(shí)刻保持開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)。按照建設(shè)服務(wù)型、能力型政府的要求，堅(jiān)持有所為，有所不為，把創(chuàng)新的熱情與求實(shí)精神結(jié)合起來，把尊重規(guī)律和發(fā)揮主觀能動(dòng)性結(jié)合起來，在改革中強(qiáng)化創(chuàng)新，在創(chuàng)新中推動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)決把不該管也管不好的事情下放給技術(shù)機(jī)構(gòu)、中介組織去辦，不斷提高為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的有效性。要進(jìn)一步推行政務(wù)公開，利用電子信息技術(shù)改進(jìn)質(zhì)監(jiān)行政管理，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)的高效運(yùn)作。二是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》?！缎姓S可法》是一部規(guī)范政府共同行為的重要法律，這部法律的出臺(tái)，將對(duì)我國政府管理體制產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。要把學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》做為當(dāng)前一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)抓好抓實(shí)，增強(qiáng)全體干部職工的法制觀念，提高依法行政的自覺性和行政管理水平，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)。要認(rèn)真做好《行政許可法》實(shí)施前的準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法能力和水平。三是要加強(qiáng)干部培訓(xùn)和培養(yǎng)工作。做好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，這是事關(guān)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。省局將進(jìn)一步修訂全系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)5年規(guī)劃，并結(jié)合實(shí)際制訂今年干部培訓(xùn)工作計(jì)劃，在完成省委組織部和人事廳下達(dá)的調(diào)訓(xùn)任務(wù)的同時(shí)，重點(diǎn)組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部、科級(jí)以上業(yè)務(wù)骨干、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、特殊崗位人員和新錄用公務(wù)員培訓(xùn)；各設(shè)區(qū)市局和縣級(jí)局也要結(jié)合實(shí)際，制定干部培訓(xùn)規(guī)劃，抓好干部常規(guī)學(xué)習(xí)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，今年要保證1/5的干部參加各類培訓(xùn)，保證每一位干部5年內(nèi)都能接受一次脫產(chǎn)培訓(xùn)。對(duì)去年本系統(tǒng)通過轉(zhuǎn)制考試新錄用的公務(wù)員，要以勝任本職工作為目標(biāo)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，盡快提高他們的崗位任職能力。同時(shí)，要加強(qiáng)干部培養(yǎng)工作，積極選派優(yōu)秀年輕干部到上級(jí)質(zhì)監(jiān)部門或基層掛職鍛煉，根據(jù)工作需要和干部隊(duì)伍實(shí)際，有計(jì)劃地開展縱向和橫向干部交流，在實(shí)踐中鍛煉和培養(yǎng)干部，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的活力。四是要提高干部的道德素質(zhì)。執(zhí)政為民不是一句空話，它最終要體現(xiàn)在我們具體工作中，落實(shí)到干部的實(shí)際行動(dòng)上。干部隊(duì)伍道德素質(zhì)的好壞，將對(duì)職能的有效履行產(chǎn)生重要影響。這就要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅僅是要加強(qiáng)能力的培養(yǎng)和鍛煉，而且要實(shí)現(xiàn)道德情操的自我完善。要具備博大的胸懷，有容人、容事的氣度，有駕馭全局的大氣；要樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，艱苦奮斗、廉潔奉公，嚴(yán)以律已，以身作則，把帶好隊(duì)伍、優(yōu)化形象作為義不容辭的政治責(zé)任和職務(wù)要求。要堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，不斷提高干部隊(duì)伍的職業(yè)道德素質(zhì)，牢固樹立以質(zhì)取勝，以誠取信的職業(yè)道德觀念，防止和糾正各種不良習(xí)氣，形成愛崗敬業(yè)，遵紀(jì)守法，開拓進(jìn)取的良好氛圍，努力培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、技術(shù)精湛、作風(fēng)過硬，經(jīng)得起各種考驗(yàn)的干部隊(duì)伍。同志們，過去的一年是不平凡的一年，在全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)干部職工的共同努力下，我們很好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，我們的工作，得到了省委、省政府的充分肯定，我們以自己對(duì)事業(yè)、對(duì)人民、對(duì)祖國的高度忠誠和高度的責(zé)任感，在質(zhì)監(jiān)崗位上，忠實(shí)地實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，做出了不懈的努力，真正做到了在政府中有位臵，在部門中有影響，在群眾中有形象。在此，我代表省局黨組，代表省局機(jī)關(guān)，向你們，并通過你們，向全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的全體干部職工表示深深地感謝，致以節(jié)日的問候！我相信，在全系統(tǒng)同志的共同努力下，今年，我們的各項(xiàng)工作，一定會(huì)取得更大的成果，一定能夠向黨和人民交一份滿意的答卷！

謝謝大家！

第四篇：2011年福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作報(bào)告

2011年福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作報(bào)告

大干實(shí)干 創(chuàng)先爭優(yōu) 全力推進(jìn)福建質(zhì)監(jiān)事業(yè)跨越發(fā)展 ——在2011年全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會(huì)議上的講話

福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長 黃序和（2011年1月19日）

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發(fā)布時(shí)間：2011-01-20

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同志們：

今天召開的全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹國家質(zhì)檢總局和省有關(guān)會(huì)議精神，回顧總結(jié)“十一五”期間特別是去年的工作情況，研究部署“十二五”目標(biāo)任務(wù)和今年主要工作，動(dòng)員和組織全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，大干實(shí)干，創(chuàng)先爭優(yōu)，全力推進(jìn)福建質(zhì)監(jiān)事業(yè)跨越發(fā)展。今天，國家質(zhì)檢總局劉平均副局長、省政府葉雙瑜副省長蒞臨大會(huì)并將作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)?，F(xiàn)在，我先講三點(diǎn)。

一、奮發(fā)進(jìn)取，質(zhì)監(jiān)工作成效突出

2010年，我們緊緊圍繞“高標(biāo)準(zhǔn)快發(fā)展”目標(biāo)要求，著力構(gòu)建“質(zhì)量提升、基礎(chǔ)支撐、科技創(chuàng)新、安全監(jiān)管、閩臺(tái)合作、文明建設(shè)”六大平臺(tái)，各項(xiàng)工作取得新成效，福建質(zhì)監(jiān)事業(yè)邁上新臺(tái)階。

（一）著力構(gòu)建質(zhì)量提升平臺(tái)，質(zhì)量整體水平穩(wěn)步提高

——“質(zhì)量提升”活動(dòng)深入推進(jìn)。3家企業(yè)獲得首屆福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)，廈門、漳州、泉州、莆田、三明5個(gè)設(shè)區(qū)市設(shè)立了政府質(zhì)量獎(jiǎng)，去年各級(jí)政府有關(guān)質(zhì)量的獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)5357萬元。全系統(tǒng)向各級(jí)黨委、政府提交了227份質(zhì)量分析報(bào)告, 其中138篇獲領(lǐng)導(dǎo)批示。75個(gè)縣（市）開展“質(zhì)量興市”活動(dòng)，占總數(shù)的89.3％；在52個(gè)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)開展“質(zhì)量興園”活動(dòng)，占總數(shù)的61.2%。積極完善福建名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)工作，新評(píng)528個(gè)省名牌產(chǎn)品。加大“質(zhì)量提升”活動(dòng)宣傳力度，在線訪談72場次，主題宣傳咨詢468場，省級(jí)以上媒體報(bào)道9497條。與福建、廈門檢驗(yàn)檢疫局制定了《加強(qiáng)大質(zhì)量工作機(jī)制建設(shè)方案》、簽署《合作備忘錄》，共同推動(dòng)質(zhì)量工作上新水平。

——檢測工作整頓卓有成效。將檢測工作整頓作為“質(zhì)量提升”活動(dòng)的重點(diǎn)，在檢測機(jī)構(gòu)開展自查的基礎(chǔ)上，組織對(duì)全系統(tǒng)4個(gè)省級(jí)、26個(gè)市級(jí)、58個(gè)縣級(jí)機(jī)構(gòu)以及7個(gè)國家質(zhì)檢中心、14個(gè)省質(zhì)檢中心進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)的主要問題去年底已整改到位。探索實(shí)行“抽樣、受理、檢驗(yàn)、出證”四分離制度，進(jìn)一步規(guī)范檢驗(yàn)檢測行為。開展以了解質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為主題的“實(shí)驗(yàn)室開放月”活動(dòng)，人大、政協(xié)等各界人士6163名參加。對(duì)省質(zhì)檢中心開展現(xiàn)場考核評(píng)級(jí)，1個(gè)D級(jí)的省中心降為市中心, 并向所在地政府通報(bào)；4個(gè)評(píng)為C級(jí)的限期一年整改到位。

——幫扶企業(yè)力度持續(xù)加大。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)扶持企業(yè)發(fā)展的若干意見》（20條）、《關(guān)于支持平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)若干意見》（15條），繼續(xù)實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)樣品付費(fèi)，對(duì)食品企業(yè)產(chǎn)品抽檢不收檢驗(yàn)費(fèi);免費(fèi)檢定集貿(mào)市場電子計(jì)價(jià)秤和鄉(xiāng)村、社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的血壓計(jì)等計(jì)量器具17萬多臺(tái)（件）;對(duì)2萬多家企業(yè)35萬多臺(tái)（件）計(jì)量器具檢定實(shí)行減半收費(fèi)；免費(fèi)為三明、南平受災(zāi)企業(yè)檢驗(yàn)特種設(shè)備達(dá)350萬元。全年共為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)8450萬元。

——產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督不斷加強(qiáng)。核發(fā)各類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證書2785張；對(duì)431家企業(yè)做出不予行政許可決定；注銷生產(chǎn)許可證466張；為534家生產(chǎn)企業(yè)辦理委托加工備案手續(xù)。建立“黑名單”公告制度，發(fā)布監(jiān)督抽查通報(bào)56份，曝光不合格企業(yè)209家。我省產(chǎn)品質(zhì)量（不含食品）國家抽查合格率達(dá)86.2％，同比提高3.21個(gè)百分點(diǎn)；省級(jí)抽查合格率達(dá)87.1％，同比提高3.22個(gè)百分點(diǎn)，國抽、省抽合格率均高于全國平均水平。

（二）著力構(gòu)建基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)更加有力

——標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略持續(xù)深化。新成立3個(gè)全國、5個(gè)省級(jí)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。加強(qiáng)對(duì)我省制定10項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)工作的指導(dǎo)；參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)31項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)23項(xiàng)；批準(zhǔn)發(fā)布省地方標(biāo)準(zhǔn)114項(xiàng)（其中服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)19項(xiàng)）。新增壽山石等5個(gè)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。承辦節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化國際研討會(huì)。組織省第二屆標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)選,29個(gè)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)。去年,黃小晶省長在《關(guān)于我省標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略取得突破性進(jìn)展的報(bào)告》上作出重要批示：這是一項(xiàng)很重要的基礎(chǔ)性、助推性工作。

——計(jì)量基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。組織開展“關(guān)注民生 計(jì)量惠民”專項(xiàng)行動(dòng)和“5?20世界計(jì)量日”主題活動(dòng)。在集貿(mào)市場、加油站、液化氣充裝站等領(lǐng)域首推誠信計(jì)量體系建設(shè)。新建社會(huì)共用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)63項(xiàng)，縣級(jí)法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)全部通過復(fù)查驗(yàn)收。144家企業(yè)完成能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集和聯(lián)網(wǎng)工作，762家重點(diǎn)耗能企業(yè)3.5萬臺(tái)（件）能源計(jì)量器具信息實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直報(bào)。與省環(huán)保廳聯(lián)合，在全國率先開展省內(nèi)186家國控重點(diǎn)排污企業(yè)污染源排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備強(qiáng)制檢定。能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集工作得到國務(wù)院節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核組的充分肯定并給予加分。

——認(rèn)證工作扎實(shí)推進(jìn)。全省取得節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證證書193張、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書510張、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書104張。開展食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志、證書使用情況和929家管理體系獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查，受理實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)證256家。對(duì)101家實(shí)驗(yàn)室實(shí)施監(jiān)督評(píng)審，暫停3家、注銷42家實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定證書。在國家認(rèn)監(jiān)委對(duì)我省15家實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行“飛行檢查”中，有4家被推薦為優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)室，列12個(gè)受檢省的第一名。

（三）著力構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺(tái)，技術(shù)保障能力不斷提高

——基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)展順利。省局、3個(gè)設(shè)區(qū)市局綜合檢測樓和省特檢院大型特種設(shè)備基地（連江）、省質(zhì)檢院檢測基地（馬尾）建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。啟動(dòng)省質(zhì)檢院檢測二基地（福州）、省計(jì)量院科研基地（閩侯）等項(xiàng)目，14個(gè)基礎(chǔ)較差的縣局檢測樓建設(shè)進(jìn)展順利，其中11個(gè)已交付使用或完成主體工程，另外3個(gè)也已動(dòng)工。

——質(zhì)檢中心建設(shè)力度加大。落戶我省的國家質(zhì)檢中心達(dá)16個(gè)，總投資達(dá)12.19億元。除去年新批籌建5個(gè)外，已建成7個(gè)，今年將驗(yàn)收4個(gè)；建成或在建的省質(zhì)檢中心達(dá)30個(gè)。去年6月，省委書記孫春蘭、省長黃小晶視察國家半導(dǎo)體發(fā)光器件（LED）應(yīng)用產(chǎn)品質(zhì)檢中心，對(duì)質(zhì)監(jiān)部門加快國家質(zhì)檢中心建設(shè)給予充分肯定。黃省長特別強(qiáng)調(diào)：“像廈門國家LED質(zhì)檢中心這樣的機(jī)構(gòu), 對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)起到以一當(dāng)

二、事半功倍的重要作用，必須大力支持?！?/p>

——科研工作成果豐碩。新獲批省科技計(jì)劃項(xiàng)目10項(xiàng)，省局立項(xiàng)55項(xiàng)，總局立項(xiàng)39項(xiàng)（立項(xiàng)數(shù)居全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)第二位）。省科技廳批準(zhǔn)設(shè)立首家省能源計(jì)量重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。國家人力資源和社會(huì)保障部批準(zhǔn)我局設(shè)立首家博士后科研工作站（省特檢院）。與高校、科研院所的項(xiàng)目合作進(jìn)一步深化，累計(jì)簽訂合作協(xié)議37個(gè)，開展國際檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)合作10項(xiàng)。省特檢院和廈門質(zhì)檢院獲總局“科技興檢”先進(jìn)單位稱號(hào)，2人獲總局“科技興檢”先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。省局在去年10月召開的全國質(zhì)檢科技工作會(huì)議上作了書面經(jīng)驗(yàn)交流。

——“金質(zhì)工程”建設(shè)步伐加快。自主研發(fā)的全省6個(gè)質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)已投入試運(yùn)行。繼續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)，“12365”投訴舉報(bào)等3個(gè)系統(tǒng)獲省公安廳二級(jí)信息安全等級(jí)保護(hù)備案證書。省局門戶網(wǎng)站全面改版升級(jí)，分別列省直單位績效考評(píng)第三名和全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)評(píng)比第二名。

（四）著力構(gòu)建安全監(jiān)管平臺(tái)，平安質(zhì)監(jiān)建設(shè)有效推進(jìn)

——加工食品質(zhì)量安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。全面查檢全省20家乳制品、432家含乳制品生產(chǎn)企業(yè)，所有項(xiàng)目均合格。食品供滬及定點(diǎn)供應(yīng)世博會(huì)工作受到總局表彰。以查處“兩超一非”為重點(diǎn)，深入開展食品添加劑、蜜餞等重點(diǎn)加工食品和一次性塑料餐飲具等食品相關(guān)產(chǎn)品的專項(xiàng)整治。省局組織開發(fā)的《食品添加劑使用信息管理軟件》項(xiàng)目通過總局驗(yàn)收并向全國推廣，編印并在企業(yè)推廣使用的《福建省加工食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理通用規(guī)范》受到總局的好評(píng)。組織研發(fā)《福建省制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查分析系統(tǒng)》，去年監(jiān)督抽查10828家食品加工企業(yè)11224批次產(chǎn)品，我省食品國家抽查合格率達(dá)97.7%，同比提高7.2個(gè)百分點(diǎn)，省級(jí)抽查合格率達(dá)94%。

——特種設(shè)備安全監(jiān)察力度進(jìn)一步加大。開展打擊違法生產(chǎn)使用特種設(shè)備、氣瓶充裝站和檢驗(yàn)站等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)設(shè)備監(jiān)管和應(yīng)急體系建設(shè)，重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備注冊率、定檢率、作業(yè)人員持證上崗率均達(dá)100%。出臺(tái)《福建省電梯施工單位監(jiān)督管理暫行辦法》，全省在用乘客電梯平均手機(jī)信號(hào)覆蓋率達(dá)96.2%。出動(dòng)安全監(jiān)察人員1.89萬人次，現(xiàn)場監(jiān)察企業(yè)1.02萬家，發(fā)出安全監(jiān)察指令書2795 份，發(fā)現(xiàn)隱患9856條，重大隱患整改率達(dá)100%。在服務(wù)全省重點(diǎn)工程和重點(diǎn)企業(yè)時(shí)檢出各類安全隱患1000多條，挽回經(jīng)濟(jì)損失和節(jié)約資金1.13億元。菌草燃料應(yīng)用于工業(yè)鍋爐的開發(fā)試驗(yàn)項(xiàng)目參展第八屆“6?18”，黃小晶省長在《今日要訊》專報(bào)上批示：“很好，應(yīng)推廣。”

——執(zhí)法工作機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化。以開展“金質(zhì)亮劍”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)為重點(diǎn)，結(jié)合打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，加大執(zhí)法力度，全年查處案件3726件，案件貨值 3444萬元，貨值5萬元以上案件同比增長100%。4位省領(lǐng)導(dǎo)在《我省出現(xiàn)坑農(nóng)“復(fù)混肥”》 專報(bào)件上作出批示。出臺(tái)《規(guī)范行政執(zhí)法檢查工作意見》，組織開展執(zhí)法辦案技巧研究及“一專多能”活動(dòng)，在執(zhí)法中充分運(yùn)用自主研發(fā)的吊白塊快速檢測等11個(gè)快速檢測方法，取得很好效果?！陡＝ㄊ‰娞莅踩芾硪?guī)定》已通過省法制辦審查，完成了《福建省商品質(zhì)量監(jiān)督條例》地方性法規(guī)的清理。下發(fā)《福建省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案》，出臺(tái)《福建省質(zhì)監(jiān)局行政職權(quán)目錄和流程圖》。所有設(shè)區(qū)市局和79%的縣級(jí)局開展了開門審案，全系統(tǒng)行政訴訟案件保持零敗訴?！拔逦濉逼辗üぷ魍ㄟ^總局檢查驗(yàn)收，行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作成績在總局抽查單位中名列前茅。

（五）著力構(gòu)建閩臺(tái)合作平臺(tái)，互利共贏局面逐步形成

——交流互訪更加密切。與臺(tái)灣中華機(jī)械設(shè)備檢測研究協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦“2010年閩臺(tái)鍋爐設(shè)備安全監(jiān)管與節(jié)能技術(shù)研討會(huì)”；參加第十五屆國際流量量測研討會(huì)。先后派出14批111人次赴臺(tái)考察特種設(shè)備安全監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證等工作，接待臺(tái)灣同行考察團(tuán)12批80多人次。

——合作范圍更加廣泛。與臺(tái)灣同行簽訂了《計(jì)量交流合作意向書》、《LED照明產(chǎn)品測試驗(yàn)證合作意向書》、《光伏計(jì)量合作意向書》。承辦首屆“海峽兩岸標(biāo)準(zhǔn)合作研討會(huì)”。選派3名學(xué)者赴臺(tái)進(jìn)修。完成閩臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)“臺(tái)灣標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫”的建設(shè)，開展了閩臺(tái)計(jì)量校準(zhǔn)能力比對(duì)、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比研究和共同制定標(biāo)準(zhǔn)等工作。

——業(yè)務(wù)對(duì)接更加深入。省計(jì)量院首次承接臺(tái)灣三揚(yáng)產(chǎn)業(yè)股份有限公司三臺(tái)測力儀計(jì)量校準(zhǔn)后，省質(zhì)檢院又新承接了臺(tái)灣順瑞電業(yè)有限公司低壓成套開關(guān)設(shè)備、臺(tái)灣干元電機(jī)有限公司風(fēng)扇用電機(jī)的中國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（3C認(rèn)證）型式試（檢）驗(yàn)等5單業(yè)務(wù)，閩臺(tái)質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)合作取得實(shí)質(zhì)性突破。

（六）著力構(gòu)建文明建設(shè)平臺(tái)，質(zhì)監(jiān)部門形象明顯提升 ——?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)工作成效顯著。舉辦“金質(zhì)大講壇”講座19期，累計(jì)達(dá)75期，編輯出版三集《金質(zhì)大講壇選萃》。完成全系統(tǒng)公務(wù)員質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)考試，啟動(dòng)技術(shù)機(jī)構(gòu)專業(yè)知識(shí)考試，并在福建電視臺(tái)舉辦質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)知識(shí)電視大賽。在去年8月全國質(zhì)檢系統(tǒng)人才暨教育培訓(xùn)工作會(huì)議上，省局介紹了經(jīng)驗(yàn)做法。

——隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。完善干部到基層、企業(yè)、上級(jí)機(jī)關(guān)交流掛職等七個(gè)平臺(tái)，派出40人掛職鍛煉。組織省局機(jī)關(guān)、直屬單位2個(gè)正科級(jí)、7個(gè)副處級(jí)崗位競爭上崗。去年全系統(tǒng)新增處級(jí)機(jī)構(gòu)4個(gè)、科級(jí)機(jī)構(gòu)29個(gè)，3個(gè)副處級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)升格為正處級(jí)（廈門市局）；新增處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)22個(gè)（廈門市局11個(gè)）、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)97個(gè)；新增行政編制7個(gè)，事業(yè)編制186個(gè)（廈門市局40個(gè)）。

——文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展。新增縣級(jí)以上文明單位12個(gè)，7個(gè)省級(jí)文明單位通過復(fù)查。8個(gè)單位分別獲得省“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、省“三八紅旗集體”等榮譽(yù)。7人獲得省“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?、全國和省“三八紅旗手”等榮譽(yù)稱號(hào)。

——黨建工作深入推進(jìn)。扎實(shí)開展“以質(zhì)取勝、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，40個(gè)單位獲得黨建先進(jìn)單位(先進(jìn)基層黨組織)稱號(hào)。廉政建設(shè)抓得緊，行風(fēng)建設(shè)不放松，監(jiān)察室對(duì)網(wǎng)上行政審批、12365接報(bào)情況每日跟蹤，督促按時(shí)辦結(jié)。在省效能工作會(huì)議和總局有關(guān)會(huì)議上省局都介紹了網(wǎng)上監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)，省紀(jì)委還通報(bào)表揚(yáng)了我局黨風(fēng)廉政建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察工作。

2010年工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十一五”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

過去五年，是拓展思路、積極進(jìn)取的五年。提出了實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“三大建設(shè)”、確?！叭蟀踩钡目傮w部署和要求，積極爭取各方支持，創(chuàng)造良好工作環(huán)境，2007年以來，省政府先后召開了標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證、特種設(shè)備安全工作會(huì)議，出臺(tái)相關(guān)文件，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得突破性進(jìn)展，省局連續(xù)四年在全國質(zhì)檢工作會(huì)議上作典型發(fā)言或經(jīng)驗(yàn)材料交流。省局8個(gè)業(yè)務(wù)處均在總局業(yè)務(wù)會(huì)上介紹經(jīng)驗(yàn)。對(duì)臺(tái)質(zhì)監(jiān)交流合作走在全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)前列。38個(gè)單位和77名個(gè)人分別被評(píng)為省部級(jí)以上先進(jìn)單位和個(gè)人，7人獲得政府特殊津貼。96個(gè)單位獲得縣級(jí)以上文明單位榮譽(yù)稱號(hào)，省局機(jī)關(guān)首次獲得“省級(jí)文明單位（2006-2008）”榮譽(yù)稱號(hào)。過去五年，是迎難而上、強(qiáng)化監(jiān)管的五年。食品國家抽查合格率由2005年的68.8% 提高到去年的97.7%，省級(jí)抽查合格率由82.5% 提高到94%；其他工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量國家抽查合格率由71.2% 提高到86.2%，省級(jí)抽查合格率由82.6% 提高到87.1%。全省未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量和加工食品安全問題及重特大特種設(shè)備安全事故，省局連續(xù)9年被評(píng)為全省安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制先進(jìn)或達(dá)標(biāo)單位。

過去五年，是創(chuàng)新突破、快步提升的五年。我省中國名牌產(chǎn)品100個(gè)，數(shù)量居全國第五位；福建名牌產(chǎn)品達(dá)1554項(xiàng)，比2005年增長2.61倍；國家地理標(biāo)志產(chǎn)品由2005年的5個(gè)增加到45個(gè)，居全國第三位。落戶我省的全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（分技術(shù)委員會(huì)、工作組）從2005年的 4個(gè)增加到37個(gè)。參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布省地方標(biāo)準(zhǔn)五年分別新增7項(xiàng)、438項(xiàng)、208 項(xiàng)和418項(xiàng)。獲得“中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”的項(xiàng)目16項(xiàng)。在全國率先建立能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測和管理制度。獲得國家AA級(jí)以上測量管理體系證書的企業(yè)從2005年的15家增加到247家，數(shù)量居全國前列。獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和自愿性認(rèn)證證書達(dá)2.01萬張，取證數(shù)居全國第10位，比2005年增長一倍多。

過去五年,是夯實(shí)基礎(chǔ)、集聚后勁的五年。落戶我省的國家質(zhì)檢中心從2005年的2個(gè)增加到16個(gè)，省級(jí)質(zhì)檢中心從2005年的12個(gè)增加到32個(gè)。新獲總局科技興檢獎(jiǎng)3項(xiàng)，12項(xiàng)科研成果獲國家發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦桶l(fā)明專利證書，博士后科研工作站和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)零的突破。“金質(zhì)工程”穩(wěn)步推進(jìn)，網(wǎng)站建設(shè)與管理走在全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)前列。博士研究生由“十五”期末的空白到現(xiàn)有53名，碩士研究生達(dá)到417名。各類高級(jí)職稱人員458名，比2005年增加294名，其中享受教授研究員待遇的高級(jí)工程師從2005年的1名增加到24名。有4個(gè)設(shè)區(qū)市局、21個(gè)縣級(jí)局遷入新的辦公檢測樓，總面積達(dá)52201平方米，全系統(tǒng)辦公檢測條件逐步改善。

我們深深感到，“十一五”期間質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展成就來之不易，這得益于省委、省政府和國家質(zhì)檢總局的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于相關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持，得益于全系統(tǒng)干部職工的努力拼搏。在此，我代表省質(zhì)監(jiān)局黨組，向各位領(lǐng)導(dǎo)，向所有關(guān)心支持質(zhì)監(jiān)工作的同志們、朋友們，向全系統(tǒng)干部職工表示衷心的感謝！

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，福建質(zhì)監(jiān)事業(yè)在發(fā)展過程中仍存在不少問題和差距：一是質(zhì)量工作的深度和廣度還需不斷拓展，部分中小企業(yè)質(zhì)量管理基礎(chǔ)仍較薄弱。二是產(chǎn)品質(zhì)量和加工食品安全、特種設(shè)備安全形勢依然嚴(yán)峻，企業(yè)的主體責(zé)任意識(shí)有待強(qiáng)化。三是執(zhí)法力度仍需加大，行政執(zhí)法水平有待提升。四是技術(shù)機(jī)構(gòu)裝備水平、技術(shù)手段和檢測能力與質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的需求仍有差距。這些前進(jìn)中存在的問題，需要我們下一步認(rèn)真研究解決。

二、趁勢而上，再創(chuàng)質(zhì)監(jiān)工作新輝煌

“十二五”是我省深入推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要時(shí)期，也是質(zhì)監(jiān)部門加快事業(yè)發(fā)展、壯大自身實(shí)力的關(guān)鍵時(shí)期。為了科學(xué)謀劃我省質(zhì)監(jiān)事業(yè)的跨越發(fā)展目標(biāo)，省局制定了《福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提出了“十二五”的指導(dǎo)思想、基本思路、主要目標(biāo)和任務(wù)，總體要求就是：以“提高質(zhì)量安全水平”為己任，以“科學(xué)發(fā)展、跨越推進(jìn)”為主題，以“促進(jìn)轉(zhuǎn)變、科學(xué)監(jiān)管”為主線，堅(jiān)持“監(jiān)管和服務(wù)并重、安全和民生優(yōu)先、速度與效益統(tǒng)一、改革和創(chuàng)新先行”的原則，強(qiáng)化兩大建設(shè)即創(chuàng)新能力建設(shè)和基層能力建設(shè);確保三大安全即產(chǎn)品（加工食品）質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全、隊(duì)伍安全;提升四大水平即依法行政水平、科學(xué)技術(shù)水平、信息化水平和文明建設(shè)水平，通過五年的努力，使全省產(chǎn)品質(zhì)量水平顯著提高，質(zhì)量安全狀況持續(xù)改善，基礎(chǔ)保障能力不斷增強(qiáng)，行業(yè)形象明顯提升，努力實(shí)現(xiàn)福建質(zhì)監(jiān)事業(yè)的跨越發(fā)展。

今年是“十二五”開局之年，又是建黨90周年，我們一定要扎實(shí)進(jìn)取，務(wù)求實(shí)效，為全面完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)開好局、起好步。今年全省質(zhì)監(jiān)工作的總體要求是: 以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國家質(zhì)檢總局和省委、省政府的工作部署，圍繞質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的主題主線，落實(shí)五大舉措，提升五大效應(yīng)（即提升服務(wù)發(fā)展的引領(lǐng)效應(yīng)、集聚效應(yīng)、帶動(dòng)效應(yīng)、保障效應(yīng)和示范效應(yīng)），為推動(dòng)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

（一）強(qiáng)力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省工作，提升服務(wù)發(fā)展的引領(lǐng)效應(yīng)

——完善質(zhì)量工作機(jī)制。建立質(zhì)量監(jiān)管新模式，在“地方政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)負(fù)主責(zé)、監(jiān)管部門承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任”的責(zé)任體系基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范行業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)的作用，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)利用管理資源和技術(shù)優(yōu)勢，幫助企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)制定和質(zhì)量管理，強(qiáng)化行業(yè)自律。加強(qiáng)與監(jiān)管對(duì)象之間的聯(lián)系與溝通，降低監(jiān)管成本，提升監(jiān)管實(shí)效。積極推動(dòng)“質(zhì)量強(qiáng)省”活動(dòng)，探索“質(zhì)量興市”、“質(zhì)量興園”評(píng)價(jià)考核辦法，開展“質(zhì)量興市”活動(dòng)的縣（市、區(qū)）達(dá)90%以上，開展“質(zhì)量興園”的工業(yè)園區(qū)達(dá)100個(gè)以上（其中省級(jí)園區(qū)60個(gè)以上）。按照科學(xué)、公正、公開的原則，認(rèn)真做好省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選工作，推動(dòng)所有設(shè)區(qū)市設(shè)立政府（市長）質(zhì)量獎(jiǎng)，推廣政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)質(zhì)量管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)更多的企業(yè)爭創(chuàng)政府質(zhì)量獎(jiǎng)。

——加強(qiáng)宏觀質(zhì)量管理。健全質(zhì)量分析報(bào)告制度，上半年完成《2010年福建省產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報(bào)告》，市、縣局全年向當(dāng)?shù)卣峤粚ｎ}或綜合質(zhì)量分析報(bào)告200篇以上。完善全方位質(zhì)量管理制度，整合企業(yè)質(zhì)量信用信息資源，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量信用建設(shè)，重點(diǎn)要制定企業(yè)質(zhì)量信用管理地方標(biāo)準(zhǔn)，建立完善企業(yè)質(zhì)量信用分類管理機(jī)制與評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量信用的廣泛應(yīng)用。

——深化名牌提升工作。探索建立以消費(fèi)者認(rèn)可和市場競爭力為基礎(chǔ)的名牌評(píng)價(jià)機(jī)制，修訂《福建名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)通則》，營造培育名牌、爭創(chuàng)名牌、保護(hù)名牌的良好社會(huì)氛圍。健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，優(yōu)化名牌企業(yè)的跟蹤服務(wù)，培育一批擁有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)競爭力的名牌產(chǎn)品和企業(yè)。深化地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作，爭取新增一批國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，使我省地理標(biāo)志產(chǎn)品總數(shù)繼續(xù)保持全國前三名。建立地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，引導(dǎo)更多的企業(yè)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志，提高地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

——加大質(zhì)量監(jiān)督力度。一是嚴(yán)把生產(chǎn)許可準(zhǔn)入關(guān)。要加強(qiáng)生產(chǎn)許可證企業(yè)的證前把關(guān)、證后監(jiān)管、年審巡查、問題查處，不符合條件的依法吊銷生產(chǎn)許可證書。切實(shí)提高審查人員思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高生產(chǎn)許可工作質(zhì)量和時(shí)效。二是充分發(fā)揮產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的手段和作用。對(duì)生產(chǎn)許可獲證企業(yè)，要基本做到監(jiān)督抽查全覆蓋；關(guān)系安全健康的我省支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，要開列目錄，作為重點(diǎn)抽查監(jiān)檢對(duì)象，加大抽查頻次。要探索建立科學(xué)、合理的抽查數(shù)學(xué)模型，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督抽查的科學(xué)化、規(guī)范化。三是切實(shí)做好后處理工作。在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和日常巡查中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，要責(zé)令整改到位，確保整改到位率100％。組織開發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量消費(fèi)查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果的有效利用。四是加強(qiáng)對(duì)區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題的監(jiān)測和整治，切實(shí)遏制重特大質(zhì)量事件的發(fā)生。要加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測力度，開展消費(fèi)品和重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、監(jiān)測、研判和處置，組織風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)課題研究，切實(shí)消除產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。

（二）強(qiáng)力夯實(shí)業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)，提升服務(wù)發(fā)展的集聚效應(yīng)

——強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作。一是探索海西標(biāo)準(zhǔn)化綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)抓好福廈沿線的LED和光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建材、冶金等行業(yè)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，新興、精致農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和福、廈、泉產(chǎn)業(yè)集群標(biāo)準(zhǔn)化。二是加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂。指導(dǎo)企業(yè)和單位參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，爭取新制定一批節(jié)能減排、服務(wù)業(yè)、地理標(biāo)志產(chǎn)品以及具有福建特色的地方標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)標(biāo)齡超過5年的地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行常態(tài)化復(fù)審或修訂，保證標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和科學(xué)性。三是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化管理。完善福建省標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)選制度，積極組織參加國家標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)選，力爭獲獎(jiǎng)的量與質(zhì)有新突破，同時(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金等政策執(zhí)行的專項(xiàng)檢查。制定《福建省標(biāo)準(zhǔn)化專家管理辦法》，建立標(biāo)準(zhǔn)審定專家資格制度，組建一批省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)。四是加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推出第二批實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略試點(diǎn)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)國家級(jí)、省級(jí)“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”，鼓勵(lì)每個(gè)設(shè)區(qū)市至少建立一個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)。積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。五是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，抓好14個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和40個(gè)省級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收；推進(jìn)6個(gè)國家級(jí)、16個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在物流、旅游、行政服務(wù)等行業(yè)開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。六是加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)代碼和物品編碼信息標(biāo)準(zhǔn)化工作，大力推動(dòng)兩碼在電子政務(wù)、電子商務(wù)中的應(yīng)用，扎實(shí)推進(jìn)省法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫二期工程建設(shè)，積極搭建全省技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)信息平臺(tái)，為我省產(chǎn)品出口提供技術(shù)服務(wù)。

——強(qiáng)化計(jì)量工作。一是加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理，強(qiáng)化重點(diǎn)計(jì)量器具的監(jiān)督抽查，繼續(xù)提高民用“三表”、公平秤、加油機(jī)、醫(yī)用計(jì)量器具以及重點(diǎn)定量包裝商品凈含量的合格率。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)和計(jì)量器具制造企業(yè)的監(jiān)督和管理。二是繼續(xù)深化“推進(jìn)誠信計(jì)量，建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”等計(jì)量惠民系列活動(dòng)，樹立一批誠信計(jì)量示范單位。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村（社區(qū)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)和集貿(mào)市場部分計(jì)量器具的免費(fèi)檢定。三是加強(qiáng)能源計(jì)量工作。繼續(xù)督促重點(diǎn)用能單位加強(qiáng)二、三級(jí)能源計(jì)量器具的配備。推進(jìn)年耗萬噸標(biāo)煤重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計(jì)量數(shù)據(jù)集中采集。開展公共機(jī)構(gòu)能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集試點(diǎn)工作。指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用計(jì)量數(shù)據(jù)加強(qiáng)節(jié)能管理，重點(diǎn)做好鍋爐熱效率和數(shù)據(jù)的監(jiān)測和分析，并在能耗測試、推進(jìn)合同能源管理等方面取得新進(jìn)展。繼續(xù)開展重點(diǎn)排污企業(yè)污染源連續(xù)監(jiān)測設(shè)備強(qiáng)檢工作。推動(dòng)企業(yè)建立國家級(jí)測量管理體系，提升計(jì)量管理水平。四是提升計(jì)量保障能力，新建一批高水平的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)量科研、計(jì)量技術(shù)規(guī)范和檢測方法研究取得新突破；開展計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)量值比對(duì)和市縣技術(shù)機(jī)構(gòu)分級(jí)試點(diǎn)，嚴(yán)格計(jì)量人員的培訓(xùn)考核，提高計(jì)量人員素質(zhì)?！獜?qiáng)化認(rèn)證認(rèn)可工作。嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作，加強(qiáng)食品、農(nóng)產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保、信息安全等領(lǐng)域的認(rèn)證工作，開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治，組織實(shí)驗(yàn)室比對(duì)，提高認(rèn)證有效性。督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)規(guī)范認(rèn)證行為，從源頭上把好認(rèn)證準(zhǔn)入關(guān)。逐步建立全系統(tǒng)認(rèn)證監(jiān)管、認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證企業(yè)信息的動(dòng)態(tài)共享機(jī)制，為執(zhí)法提供依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)全省食品檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)可和授權(quán)檢測機(jī)構(gòu)管理，提高風(fēng)險(xiǎn)較高的檢測行業(yè)檢測人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人的準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化對(duì)實(shí)驗(yàn)室各類人員的綜合培訓(xùn)，確保檢測水平的提高。

——強(qiáng)化閩臺(tái)業(yè)務(wù)合作。加大學(xué)術(shù)交流和互訪力度，舉辦閩臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證、特種設(shè)備等業(yè)務(wù)合作研討會(huì)，推動(dòng)閩臺(tái)實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)合作，爭取簽訂閩臺(tái)綠色能源產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和纖維質(zhì)量檢驗(yàn)等合作協(xié)議。開展兩岸標(biāo)準(zhǔn)信息（資訊）交換和研究，努力在LED及其應(yīng)用產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。推動(dòng)閩臺(tái)實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果、計(jì)量校準(zhǔn)互認(rèn)和互派檢測技術(shù)訪問學(xué)者等方面取得重要成果。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)綜合能力建設(shè)，提升服務(wù)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)

——推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和質(zhì)檢中心建設(shè)上新水平。完成或基本完成省局、省特檢院、福州、寧德、莆田市局綜合檢測大樓，漳州、泉州、龍巖市局技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測樓，以及20個(gè)縣級(jí)局綜合檢測用房等項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。加快省質(zhì)檢院、特檢院、計(jì)量院四個(gè)基地建設(shè)進(jìn)度，不斷改善全系統(tǒng)辦公檢測條件，推動(dòng)基層能力建設(shè)達(dá)標(biāo)工作取得明顯成效。加大質(zhì)檢中心建設(shè)力度，今年?duì)幦∮?個(gè)國家質(zhì)檢中心通過總局驗(yàn)收，新批籌建3～4個(gè)國家質(zhì)檢中心、5個(gè)省質(zhì)檢中心，加快去年新批的5個(gè)國家質(zhì)檢中心的建設(shè)。全面提升質(zhì)檢中心能力水平，投產(chǎn)的國家質(zhì)檢中心要全部達(dá)到國家B級(jí)以上水平，爭取實(shí)現(xiàn)A級(jí)國家質(zhì)檢中心和省質(zhì)檢中心零的突破；對(duì)達(dá)不到C級(jí)以上的省質(zhì)檢中心予以降級(jí)。同時(shí)，要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)首家博士后科研工作站和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

——推動(dòng)技改和科研項(xiàng)目上新水平。加大質(zhì)檢中心高端儀器設(shè)備的配備力度，國家質(zhì)檢中心主要儀器設(shè)備達(dá)到國內(nèi)一流水平，省質(zhì)檢中心主要儀器設(shè)備達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平；國家質(zhì)檢中心對(duì)全國產(chǎn)品的檢測項(xiàng)目覆蓋率達(dá)到90%以上，省質(zhì)檢中心對(duì)我省產(chǎn)品的檢測項(xiàng)目覆蓋率達(dá)85%以上。加快配備市級(jí)質(zhì)檢、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)急需的大型先進(jìn)儀器，省和縣級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備要有所側(cè)重，避免重復(fù)建設(shè)，提高儀器設(shè)備整體實(shí)力和實(shí)際利用率。抓好科技項(xiàng)目的申報(bào)、跟蹤和落實(shí)，爭取省部級(jí)立項(xiàng)的項(xiàng)目達(dá)50項(xiàng)以上，完成省部級(jí)科研項(xiàng)目45項(xiàng)以上、省局項(xiàng)目50項(xiàng)左右。全面提升科研水平，爭取研究成果80%以上達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)、50%以上達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、5%達(dá)到國際先進(jìn)水平；獲省部級(jí)以上科技獎(jiǎng)達(dá)6項(xiàng)以上，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)50%以上；申請(qǐng)專利10項(xiàng)以上；努力在國家科研項(xiàng)目立項(xiàng)上取得新突破。

——推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)上新水平。抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加快領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，著力增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子推動(dòng)質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的綜合能力。創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，多渠道搭建高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)平臺(tái)，逐步設(shè)立包括選拔、考核、激勵(lì)、監(jiān)督、培訓(xùn)、任職資格認(rèn)定在內(nèi)的專業(yè)技術(shù)人才管理體系，重點(diǎn)培養(yǎng)選拔一批有較強(qiáng)學(xué)術(shù)和技術(shù)創(chuàng)新能力的專業(yè)技術(shù)骨干人才以及40歲以下、碩士以上學(xué)位、有較大發(fā)展?jié)撃艿那嗄陮I(yè)人才。加大干部教育培訓(xùn)的力度，以提升“金質(zhì)大講壇”品牌為重點(diǎn)，以《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督基礎(chǔ)知識(shí)》（專業(yè)技術(shù)篇）考試為抓手，加強(qiáng)全系統(tǒng)干部隊(duì)伍的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。加大與福州大學(xué)、廈門大學(xué)等高校的合作力度，充分依托院校資源抓好在職人員學(xué)歷提升教育。加大干部競爭上崗工作力度，省局、市局都要拿出一定比例的處、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位競爭上崗，真正把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部選拔到重要崗位上來。健全干部選拔任用監(jiān)督制度，完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，扎實(shí)抓好年輕干部培養(yǎng)與后備干部隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位改革，根據(jù)事業(yè)單位改革核定方案，指導(dǎo)各事業(yè)單位穩(wěn)妥地搞好崗位競聘工作。

——推動(dòng)信息化建設(shè)上新水平。加大信息化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，建設(shè)面積達(dá)300平方米、基本達(dá)到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的省局電子信息中心機(jī)房；建成功能齊全、安全、節(jié)能和總量達(dá)10TB的省級(jí)質(zhì)監(jiān)數(shù)據(jù)中心，使之成為全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)公共軟件、硬件集成平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)、資源共享。健全縣級(jí)局質(zhì)監(jiān)專網(wǎng)，加快推進(jìn)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用步伐，正式運(yùn)行模塊達(dá)90%以上，力爭完成近兩年歷史數(shù)據(jù)處理工作，基本實(shí)現(xiàn)食品、監(jiān)督、特種設(shè)備三大業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)向共享平臺(tái)匯聚，逐步完成綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省級(jí)網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)并軌，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理與辦事大廳受理相銜接，進(jìn)一步提高網(wǎng)上行政審批工作效率。加快開發(fā)全省遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)系統(tǒng)與全省財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)，提高人才教育與帳務(wù)管理水平。繼續(xù)完善網(wǎng)站建設(shè)與管理，按《質(zhì)檢系統(tǒng)政府網(wǎng)站建設(shè)與管理規(guī)范》要求，規(guī)范信息發(fā)布、運(yùn)維管理，創(chuàng)新服務(wù)方式，打造便捷服務(wù)平臺(tái)與特色窗口。

——推動(dòng)技術(shù)機(jī)構(gòu)能力上新水平。鞏固提高檢測工作整頓成果，開展承檢工作質(zhì)量考核評(píng)價(jià)，建立定期比對(duì)制度，促進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)依法施檢。繼續(xù)推行“抽樣、受理、檢驗(yàn)、出證”四分離制度，規(guī)范檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)行為。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)海西產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量檢測校準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)信息資源、特種設(shè)備檢驗(yàn)、纖維檢驗(yàn)等技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，爭取省局各直屬技術(shù)機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力進(jìn)入全國同行前列。

（四）強(qiáng)力完善監(jiān)督管理機(jī)制，提升服務(wù)發(fā)展的保障效應(yīng)

——健全加工食品安全監(jiān)管機(jī)制。一是籌備召開全省加工食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議，推動(dòng)省政府出臺(tái)相關(guān)文件，為加工食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作創(chuàng)造良好環(huán)境。二是規(guī)范食品生產(chǎn)許可。參照省級(jí)審查機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式，健全市級(jí)生產(chǎn)許可審查機(jī)構(gòu)和專職的生產(chǎn)許可審查員隊(duì)伍，完善現(xiàn)場核查和許可審查工作，實(shí)行省市縣三級(jí)生產(chǎn)許可分工協(xié)作。三是健全食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理機(jī)制，完善獲證食品加工企業(yè)質(zhì)量安全管理等級(jí)評(píng)定、以“源頭把關(guān)、過程監(jiān)控、措施到位、責(zé)任落實(shí)”為核心的轄區(qū)加工食品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制度，以及企業(yè)質(zhì)量安全檔案和分類管理機(jī)制，建立轄區(qū)監(jiān)管工作等級(jí)評(píng)定系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)A、B類企業(yè)占全省獲證數(shù)70%以上的目標(biāo)；督促企業(yè)建立覆蓋加工全過程的追溯系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺(tái)和獲證企業(yè)關(guān)鍵崗位人員持證上崗制度，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)加工食品安全主體責(zé)任。四是完善加工食品質(zhì)量監(jiān)督抽查體系，探索建立加工食品監(jiān)督抽查數(shù)學(xué)模型和系統(tǒng)軟件，加大抽檢力度，確保全省加工食品質(zhì)量監(jiān)督抽查平均合格率升至95%以上、問題處置率達(dá)100%。五是充實(shí)加工食品監(jiān)管力量，省、市兩級(jí)及重點(diǎn)縣（市）食品生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備快速、小型、機(jī)動(dòng)檢測工具、設(shè)備和裝置，完善食品添加劑使用信息管理系統(tǒng)、食品質(zhì)量監(jiān)督與檢驗(yàn)管理系統(tǒng)快速查詢手段，提高現(xiàn)場驗(yàn)證和核查能力；進(jìn)一步健全加工食品安全協(xié)管員工作制度，在小企業(yè)和小作坊數(shù)量多的地區(qū)探索設(shè)立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）加工食品監(jiān)管工作站”。六是抓好加工食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置工作，制定的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測目錄和抽查方案，建立統(tǒng)一的食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，加快提升質(zhì)檢機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測能力；針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治，有效遏制生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)制售假冒偽劣和有毒有害食品違法行為，避免發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性食品質(zhì)量安全重特大事件。

——健全特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)制。一是繼續(xù)抓好全省特種設(shè)備安全工作會(huì)議精神的落實(shí)，爭取大部分設(shè)區(qū)市和縣(市)政府建立“特種設(shè)備安全工作聯(lián)席會(huì)議”制度，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、社會(huì)支持參與”的特種設(shè)備安全工作新格局。二是全面落實(shí)特種設(shè)備安全考核目標(biāo)責(zé)任。繼續(xù)實(shí)行特種設(shè)備安全監(jiān)督管理與法定檢驗(yàn)檢測考核目標(biāo)責(zé)任制，督促重點(diǎn)使用單位自覺落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備注冊率、定檢率、作業(yè)人員持證率三個(gè)100%。三是完善特種設(shè)備應(yīng)急反應(yīng)和事故調(diào)查處理工作機(jī)制。督促重點(diǎn)使用單位健全特種設(shè)備應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案并定期演練；盡快與省安監(jiān)局聯(lián)合出臺(tái)特種設(shè)備事故調(diào)查處理實(shí)施細(xì)則。四是強(qiáng)化使用環(huán)節(jié)和事故多發(fā)設(shè)備的特種設(shè)備安全監(jiān)察，加大對(duì)鐵路、公路、港口、電力、石化等在建重點(diǎn)工程特種設(shè)備安全監(jiān)管力度，繼續(xù)治理移動(dòng)式壓力容器和氣瓶充裝、檢驗(yàn)站，做好重要時(shí)期和重大活動(dòng)前對(duì)重點(diǎn)監(jiān)察對(duì)象的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，防止重特大和影響面大的事故發(fā)生。五是加快特種設(shè)備作業(yè)人員考試基地建設(shè)步伐。進(jìn)一步規(guī)范作業(yè)人員考核工作，逐步實(shí)行理論考試機(jī)考化和實(shí)踐考試模擬化。六是推進(jìn)高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管，加快高耗能特種設(shè)備相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，籌建國家鍋爐節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)檢中心，做好鍋爐能效檢測工作，從源頭上把好節(jié)能關(guān)口。繼續(xù)抓好全省重點(diǎn)鍋爐耗能企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推動(dòng)可再生燃料和節(jié)能新技術(shù)的研究和應(yīng)用。

——健全行政執(zhí)法工作機(jī)制。一是圍繞建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)的目標(biāo)，加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)法制宣傳和“六五”普法工作。力爭出臺(tái)《福建省電梯安全管理辦法》，全面完成全系統(tǒng)規(guī)范性文件的清理和確認(rèn)工作。全面推進(jìn)“開門審案”，繼續(xù)抓好“全程說理執(zhí)法”和案件回訪，重點(diǎn)抓好漳州、泉州等市局行政執(zhí)法案件的評(píng)查工作，提升優(yōu)秀案卷率和總體辦案水平。二是深入開展“金質(zhì)亮劍”系列專項(xiàng)執(zhí)法打假行動(dòng)。持續(xù)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的違法行為，深入抓好重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法打假，定期開展農(nóng)資、建材、食品、家電、汽摩配件、節(jié)能減排、特種設(shè)備等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)產(chǎn)品的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，有效遏制產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。三是健全行政執(zhí)法工作機(jī)制，建立省、市、縣三級(jí)督辦，跨部門、跨省區(qū)大要案聯(lián)辦等制度，構(gòu)建密切配合、監(jiān)督有效、執(zhí)行有力的稽查執(zhí)法體系；完善“12365”舉報(bào)中心功能和舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)、典型案件及違法企業(yè)曝光等制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界、企業(yè)和群眾參與打假治劣。四是大力提升辦案水平，繼續(xù)開展“一專多能”提高素質(zhì)活動(dòng)，所有執(zhí)法人員必須通過達(dá)標(biāo)考試；加強(qiáng)快速檢測方法和真假識(shí)別方法的研究和應(yīng)用，集中辦案能手、檢驗(yàn)檢測專家重點(diǎn)攻關(guān)執(zhí)法中的難點(diǎn)疑點(diǎn)，迅速提高辦理大要案的能力，市局稽查隊(duì)案件類型覆蓋率不低于90％, 80%以上類型的案件每年辦案數(shù)不少于2個(gè)，每個(gè)設(shè)區(qū)市局力爭新增一個(gè)新領(lǐng)域的案件。

（五）強(qiáng)力塑造文明質(zhì)監(jiān)形象，提升服務(wù)發(fā)展的示范效應(yīng)

——加強(qiáng)黨建工作。以慶祝建黨九十周年為契機(jī)，積極創(chuàng)新黨建工作，進(jìn)一步抓好全系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和“黨建帶三建”工作，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。堅(jiān)持“以質(zhì)取勝、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作開展、隊(duì)伍素質(zhì)提升、行風(fēng)效能建設(shè)相結(jié)合，深入開展領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)工作，指導(dǎo)下級(jí)黨組織找準(zhǔn)問題，明確方向，提高各級(jí)班子駕馭全局和解決問題的能力；強(qiáng)化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升各項(xiàng)工作質(zhì)量；組織先進(jìn)典型巡回演講，通過典型帶動(dòng)，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍，不斷提高廣大黨員干部的個(gè)人素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門忠誠履職、為民盡責(zé)。

——加強(qiáng)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)富有海西特色的質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)，把建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)作為質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，以“讀好書、強(qiáng)素質(zhì)”為主題，以“職業(yè)道德、遵紀(jì)守法教育”為主線，開展質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)主題實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮工青婦組織的橋梁和紐帶作用，開展球類、棋類、攝影、演講、文藝晚會(huì)等多種形式的活動(dòng)，豐富業(yè)余文化生活，基本形成具有時(shí)代特色和行業(yè)特點(diǎn)、廣大干部職工普遍認(rèn)同的質(zhì)監(jiān)理念文化；體現(xiàn)職業(yè)道德和法制觀念的質(zhì)監(jiān)管理文化；以催人奮進(jìn)、形象生動(dòng)為基本特征的質(zhì)監(jiān)行為文化。探索建立與檢驗(yàn)檢疫部門的文化融合機(jī)制，組織開展帶動(dòng)性和實(shí)效性強(qiáng)的文化活動(dòng)，促進(jìn)雙方整體合作的提升，共同為海西建設(shè)提供強(qiáng)有力的質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)保障。

——加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政、政風(fēng)行風(fēng)的預(yù)警機(jī)制和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，保證行政權(quán)力依法、公正、透明運(yùn)行。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善和落實(shí)《福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作規(guī)則》，促進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部按章辦事，提高行政效能。認(rèn)真落實(shí)工程項(xiàng)目和“小金庫”專項(xiàng)治理要求，加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計(jì)、重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重大投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)審計(jì)、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)等工作力度，離任審計(jì)率達(dá)到100%。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)設(shè)區(qū)市局和省局直屬單位的巡視，以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，加大各類違法案件查處力度。按照“糾—評(píng)—建”的要求，不斷加強(qiáng)全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行風(fēng)效能建設(shè)，提高政風(fēng)行風(fēng)問卷調(diào)查和績效評(píng)估滿意率，進(jìn)一步樹立質(zhì)監(jiān)部門的良好形象。

三、攻艱克難，全力以赴抓落實(shí)

全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“十二五”事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)已經(jīng)明確，開局之年的各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)確定，現(xiàn)在的關(guān)鍵是抓好落實(shí)、取得成效。

（一）以科學(xué)理念指導(dǎo)工作，聚精會(huì)神促發(fā)展 深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展是我省“十二五”期間首要任務(wù)，也是質(zhì)監(jiān)部門最大的政治、最大的實(shí)踐。要始終把“加快轉(zhuǎn)變、科學(xué)監(jiān)管”作為質(zhì)監(jiān)工作的“主線”，深刻認(rèn)識(shí)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)我們的新要求，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)新推動(dòng)與檢驗(yàn)檢測的技術(shù)支撐作用，積極對(duì)接大產(chǎn)業(yè)，服務(wù)大產(chǎn)業(yè)；深刻認(rèn)識(shí)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)我們的新要求，充分發(fā)揮品牌的輻射帶動(dòng)作用與計(jì)量的基礎(chǔ)保障作用，切實(shí)強(qiáng)化質(zhì)量工作；深刻認(rèn)識(shí)閩臺(tái)先行先試對(duì)我們的新要求，充分發(fā)揮合作平臺(tái)交流與聯(lián)系作用，繼續(xù)開展閩臺(tái)質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)性合作；深刻認(rèn)識(shí)群眾品質(zhì)需求提高對(duì)我們的新要求，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)督與把關(guān)作用，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。

（二）以深化改革創(chuàng)新工作，奮發(fā)有為解難題

思路決定出路，改革迸發(fā)動(dòng)力，創(chuàng)新增添活力。必須堅(jiān)持改革，沖破一切阻礙發(fā)展的陳舊思想，改變一切束縛發(fā)展的落后做法，革除一切影響發(fā)展的體制弊端。必須堅(jiān)持創(chuàng)新，牢固樹立不進(jìn)則退的危機(jī)意識(shí)，永不滿足的進(jìn)取意識(shí)；牢固樹立事在人為的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，無功即過的激勵(lì)意識(shí)，營造想干事、能干事、干成事的氛圍，使干部職工能力得到鍛煉、潛力得到挖掘，使全系統(tǒng)合力得到凝聚、實(shí)力得到提高。新的一年，各項(xiàng)工作要在點(diǎn)上突破，線上延伸，面上鋪開，在發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有新作為；在運(yùn)用職能手段，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全上有新成效；在利用信息化，促進(jìn)質(zhì)監(jiān)工作高效運(yùn)作上有新突破。

（三）以廉潔高效推動(dòng)工作，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)

艱難困苦，玉汝于成。越是重大轉(zhuǎn)折時(shí)期，越是需要求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)；越是任務(wù)繁重的時(shí)候，越是需要廉潔高效的良好品格。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)既是政府的監(jiān)管部門，也是受監(jiān)督的單位，全體干部職工要牢記“打鐵還需自身硬”的道理，堂堂正正做人、清清白白干事；要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，勤勤懇懇工作、實(shí)實(shí)在在奉獻(xiàn)。我們昨天的成就來自求真務(wù)實(shí)，今天的使命需要求真務(wù)實(shí)，明天的希望也在于求真務(wù)實(shí)。求真務(wù)實(shí)的真本領(lǐng)是聯(lián)系實(shí)際，把上級(jí)精神與具體實(shí)際結(jié)合起來，形成清晰的工作思路，周密的措施，就一定能夠抓出成效；求真務(wù)實(shí)的硬功夫是抓落實(shí)，抓落實(shí)需要我們付出心血和汗水，抓落實(shí)體現(xiàn)了我們的作風(fēng)和意志，抓落實(shí)反映出我們的能力和水平。

（四）以創(chuàng)先爭優(yōu)促進(jìn)工作，內(nèi)外并舉增后勁

發(fā)展需要后勁。后勁就是綜合實(shí)力，后勁就是最大潛力，后勁就是持續(xù)競爭力。當(dāng)前，全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)正在開展“以質(zhì)取勝、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，我們應(yīng)以此為契機(jī)，從“創(chuàng)先進(jìn)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、爭優(yōu)秀外樹形象”入手，謀求發(fā)展后勁。創(chuàng)先爭優(yōu)是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的深入落實(shí)，是質(zhì)監(jiān)事業(yè)再創(chuàng)佳績的重要保證，也是推動(dòng)海西經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重大舉措。創(chuàng)先爭優(yōu)要在強(qiáng)化基層基礎(chǔ)上創(chuàng)先進(jìn)，在政府關(guān)注的地方爭優(yōu)秀；要在質(zhì)量安全監(jiān)管上創(chuàng)先進(jìn)，在企業(yè)需要的地方爭優(yōu)秀；要在隊(duì)伍建設(shè)上創(chuàng)先進(jìn)，在群眾期盼的地方爭優(yōu)秀。創(chuàng)先爭優(yōu)要體現(xiàn)在本職崗位上，落實(shí)在日常工作中，區(qū)別在大是大非前。要力爭落實(shí)任務(wù)比別人早，工作效率比別人高，工作成效比別人好。

同志們，今年是“十二五”的開局之年，也是質(zhì)監(jiān)事業(yè)跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，開好局、起好步對(duì)今后五年的發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前我們面對(duì)的機(jī)遇千載難逢、稍縱即逝；面臨的形勢千帆競發(fā)、時(shí)不我待。我們必須在迎接挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，在攻堅(jiān)克難中開展工作，在解決矛盾中實(shí)現(xiàn)發(fā)展。希望大家再鼓干勁、再下決心，以不達(dá)目的誓不罷休的膽略和氣魄，撲下身子、埋頭苦干，為服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)福建跨越發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：2012年福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作報(bào)告

2012年福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作報(bào)告

高標(biāo)準(zhǔn) 快發(fā)展 全面推動(dòng)福建質(zhì)監(jiān)事業(yè)邁上新臺(tái)階 ——在2012年全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會(huì)議上的報(bào)告 同志們：

今天召開全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)、全國質(zhì)檢工作會(huì)議等一系列重要會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年全省質(zhì)監(jiān)工作，研究部署今年主要工作任務(wù)，動(dòng)員和組織全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，爭創(chuàng)一流，全面推進(jìn)福建質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。省政府倪岳峰副省長蒞臨大會(huì)并將作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。現(xiàn)在，我先講兩點(diǎn)意見。

一、奮發(fā)進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，過去一年質(zhì)監(jiān)工作成效顯著

2011年，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)按照省委、省政府、國家質(zhì)檢總局和局黨組的工作部署，圍繞“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”工作方針和福建質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃目標(biāo)要求，緊扣“高標(biāo)準(zhǔn)快發(fā)展”主題，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了“十二五”開門紅。

（一）質(zhì)量基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)

1．質(zhì)量強(qiáng)省有效推動(dòng)。省政府下發(fā)《關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省提升產(chǎn)品質(zhì)量的意見》；新增1個(gè)設(shè)區(qū)市開展質(zhì)量強(qiáng)（興）市活動(dòng)，累計(jì)達(dá)4個(gè)；新增1個(gè)縣（區(qū)）開展“質(zhì)量強(qiáng)（興）縣”活動(dòng)，累計(jì)達(dá)76個(gè)，占總數(shù)的90.5%；新增28個(gè)工業(yè)園區(qū)開展“質(zhì)量興園”活動(dòng)，累計(jì)達(dá)103個(gè)，其中省級(jí)以上新增15個(gè)，累計(jì)達(dá)62個(gè)；4家企業(yè)獲省政府質(zhì)量獎(jiǎng)，累計(jì)達(dá)7家，9個(gè)設(shè)區(qū)市均設(shè)立政府質(zhì)量獎(jiǎng)；2家企業(yè)、2名企業(yè)家分別被評(píng)為全國質(zhì)量工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人；全系統(tǒng)向各級(jí)政府提交275份產(chǎn)品質(zhì)量分析報(bào)告,其中180篇獲各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)批示，省局向省政府上報(bào)了《2010年福建省產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報(bào)告》；品牌提升不斷深化，組織修訂《福建名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)通則》，首次實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，進(jìn)一步規(guī)范《福建名牌產(chǎn)品專家評(píng)審評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)機(jī)制不斷完善，評(píng)選564個(gè)2011福建名牌產(chǎn)品報(bào)省政府審定。

2．質(zhì)量監(jiān)督力度加大。以監(jiān)督抽查為手段，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升，國家、省級(jí)抽查合格率分別達(dá)87.33%、90.50%，同比提高1.11個(gè)、3.5個(gè)百分點(diǎn)；督促582家質(zhì)量問題企業(yè)進(jìn)行整改，消除51家問題嚴(yán)重企業(yè)的質(zhì)量隱患；在全國率先編制《福建省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量省級(jí)監(jiān)督抽查抽樣通用規(guī)范》及17類重點(diǎn)產(chǎn)品專用抽樣規(guī)范；建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格結(jié)果研判分析制度，對(duì)37種217份不合格報(bào)告組織專家研判；健全承檢質(zhì)量考評(píng)體系，對(duì)26家機(jī)構(gòu)進(jìn)行省級(jí)考評(píng)，抽查1600份檢驗(yàn)報(bào)告，糾正183個(gè)問題；服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，注銷106家落后產(chǎn)能的水泥生產(chǎn)許可證，責(zé)令35家許可證產(chǎn)品問題企業(yè)進(jìn)行整改，對(duì)16家電動(dòng)自行車獲證企業(yè)進(jìn)行重新審查；開展農(nóng)資、電線電纜、汽車輪胎、電機(jī)等7個(gè)專項(xiàng)整治，對(duì)273家問題企業(yè)落實(shí)整改措施，基本遏制問題產(chǎn)品和問題區(qū)域的質(zhì)量隱患。

3.標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略深入推進(jìn)。制定了“海西標(biāo)準(zhǔn)化綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案”，得到國家標(biāo)準(zhǔn)委肯定；有30個(gè)項(xiàng)目獲“福建省標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，累計(jì)達(dá)86個(gè)；新增6個(gè)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，累計(jì)達(dá)37個(gè)；批復(fù)成立4個(gè)省級(jí)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，累計(jì)達(dá)11個(gè)，在全國率先制定了首個(gè)標(biāo)委會(huì)考核評(píng)分體系；參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)、國家標(biāo)準(zhǔn)63項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)80項(xiàng)，發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)120項(xiàng)；省計(jì)量院為主制訂了《振動(dòng) 沖擊傳感器校準(zhǔn)方法-靈敏度磁場》國際標(biāo)準(zhǔn)，在我省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)中尚屬首次；完成40個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)驗(yàn)收工作，國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（馬尾）高分通過國家標(biāo)準(zhǔn)委驗(yàn)收；新增14個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、4個(gè)國家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目、3個(gè)國家級(jí)“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”試點(diǎn)；新增地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品6個(gè)，累計(jì)達(dá)51個(gè)，居全國第四位；在全國率先開展地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，組織地理標(biāo)志保護(hù)工作交叉檢查，強(qiáng)化了后續(xù)監(jiān)管。

4.計(jì)量工作成效顯著。新建50項(xiàng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，其中5項(xiàng)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，制定11個(gè)省地方計(jì)量檢定規(guī)程和校準(zhǔn)規(guī)范；國家計(jì)量監(jiān)督專項(xiàng)抽查平均合格率達(dá)96.5%，比全國平均水平高出4個(gè)百分點(diǎn)，米、油等8類重點(diǎn)定量包裝商品凈含量抽查平均合格率達(dá)93%，同比提高2個(gè)百分點(diǎn)；生產(chǎn)領(lǐng)域的電子計(jì)價(jià)秤、水表、電能表等8種產(chǎn)品監(jiān)督抽查平均合格率達(dá)99%，同比提高5個(gè)百分點(diǎn)；獲得國家AA級(jí)以上測量管理體系證書企業(yè)35家，累計(jì)達(dá)247家，居全國前列；推進(jìn)年耗能萬噸以上標(biāo)煤企業(yè)能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集工作，累計(jì)有280家企業(yè)實(shí)現(xiàn)能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集和聯(lián)網(wǎng)，28家企業(yè)開展工業(yè)鍋爐熱效率數(shù)據(jù)采集試點(diǎn)；聯(lián)合省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局開展公共機(jī)構(gòu)能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集試點(diǎn)工作，完成10家試點(diǎn)單位數(shù)據(jù)采集和聯(lián)網(wǎng)；國家城市能源計(jì)量中心（福建）數(shù)據(jù)公共平臺(tái)與省節(jié)能辦節(jié)能監(jiān)測平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，為服務(wù)節(jié)能減排提供了科學(xué)依據(jù)。省局分別在全國質(zhì)檢工作會(huì)議、全國計(jì)量工作會(huì)議作經(jīng)驗(yàn)介紹。

5.認(rèn)證監(jiān)管力度加大。組織全省食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審，對(duì)實(shí)驗(yàn)室采取以市級(jí)為單位的劃片管理，開展全省實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證和飛行檢查，制定《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定工作進(jìn)一步規(guī)范；加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管，注銷實(shí)驗(yàn)室7家，暫停1家，檢查生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)1311家，農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)527家，查處無強(qiáng)制認(rèn)證生產(chǎn)銷售產(chǎn)品案件76起，貨值約94.3萬元。

（二）安全監(jiān)管機(jī)制不斷健全

1．加工食品安全監(jiān)管有力有效。嚴(yán)格生產(chǎn)許可，核發(fā)食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證3357張，不予許可887家企業(yè)，注銷1229張生產(chǎn)許可證，占證書總數(shù)14.4%；推廣福州市政府把食品安全責(zé)任目標(biāo)納入政府績效考核和社會(huì)治安綜合治理的經(jīng)驗(yàn)做法；推動(dòng)企業(yè)食品安全主體責(zé)任落實(shí)，全面實(shí)施食品生產(chǎn)加工企業(yè)關(guān)鍵崗位人員持證上崗制度，7780名關(guān)鍵崗位人員通過培訓(xùn)取得證書；大力開展打擊違法添加和濫用食品添加劑以及地溝油、塑化劑、瘦肉精等專項(xiàng)行動(dòng)，查處各類食品違法案件857起，移送公安25起，吊銷食品生產(chǎn)許可證13張；突出食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，在全國率先發(fā)現(xiàn)違法使用“塑化劑”線索并報(bào)總局進(jìn)行查處；乳制品企業(yè)重新審核發(fā)證和后續(xù)監(jiān)管工作得到總局督導(dǎo)組充分肯定。全省加工食品質(zhì)量監(jiān)督抽查平均合格率達(dá)96.4%，同比提高2.4個(gè)百分點(diǎn)，未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性加工食品安全問題。

2．特種設(shè)備安全監(jiān)察繼續(xù)加強(qiáng)。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)察，全省24萬臺(tái)（套）特種設(shè)備納入電子監(jiān)察動(dòng)態(tài)系統(tǒng)；制冷系統(tǒng)特種設(shè)備、流動(dòng)式起重機(jī)專項(xiàng)整治和自動(dòng)扶梯隱患排查、“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)和電梯施工單位等級(jí)評(píng)定工作取得階段性成果；編制特種設(shè)備使用規(guī)范，推動(dòng)50家重點(diǎn)使用單位達(dá)標(biāo)示范活動(dòng)；設(shè)立重點(diǎn)工程服務(wù)項(xiàng)目部82個(gè)，排除各類安全隱患800多處，省政府蘇樹林省長兩次作出重要批示給予充分肯定；關(guān)注民生安全，全省在用客梯手機(jī)信號(hào)覆蓋率達(dá)97.9%；建立完善應(yīng)急處置預(yù)案30個(gè)，開展應(yīng)急演練182場次；在旅游行業(yè)全面推行特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作；建成特種設(shè)備節(jié)能工作六大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完成鍋爐定型產(chǎn)品能效測試118個(gè)型號(hào)、工業(yè)鍋爐能效測試398臺(tái)；省特檢院“特種設(shè)備應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)”通過總局驗(yàn)收，填補(bǔ)國內(nèi)空白。省局連續(xù)10年被省政府評(píng)為全省安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制先進(jìn)或達(dá)標(biāo)單位。

3．行政執(zhí)法工作有效性明顯提高。“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效，共立案查處案件1540件，查處5萬元以上大要案45件，移送涉嫌刑事案件11件，國務(wù)院“雙打”督查組對(duì)我省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)狠抓案件查處，開展省際間聯(lián)合打假行動(dòng)給予表揚(yáng)；以農(nóng)資、建材為主題的17個(gè)專項(xiàng)打假行動(dòng)深入開展，省局作為全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)代表在國務(wù)院召開的全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)上作了典型經(jīng)驗(yàn)介紹；執(zhí)法稽查業(yè)務(wù)系統(tǒng)全面推行，推行網(wǎng)上辦案，規(guī)范全省執(zhí)法辦案工作。去年全系統(tǒng)共立案查處案件3777件，貨值達(dá)1.1億元。

（三）綜合能力建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)

1.技術(shù)平臺(tái)建設(shè)快步推進(jìn)。省局綜合大樓、省特檢院大樓建成投入使用，省特檢院連江大型特種設(shè)備基地、省質(zhì)檢院馬尾檢測基地、省計(jì)量院閩侯科研基地建設(shè)進(jìn)展順利，國家質(zhì)檢科技成果推廣轉(zhuǎn)化基地落戶省計(jì)量院。經(jīng)總局批準(zhǔn)，我省新增2個(gè)國家質(zhì)檢中心，累計(jì)達(dá)18個(gè)；新增2個(gè)省級(jí)質(zhì)檢中心，累計(jì)達(dá)32個(gè)。對(duì)15個(gè)省中心進(jìn)行現(xiàn)場考核復(fù)查，基本達(dá)到整改和提升要求；在各設(shè)區(qū)市質(zhì)檢機(jī)構(gòu)實(shí)行等級(jí)考核認(rèn)定和“抽樣、受理、檢驗(yàn)、出證”四分離制度，進(jìn)一步規(guī)范檢驗(yàn)檢測行為。

2.科研攻關(guān)能力明顯提升。爭取各級(jí)科研經(jīng)費(fèi)4192萬元,為歷年最多；全系統(tǒng)獲總局科研立項(xiàng)46項(xiàng)，居全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)首位，獲總局“科技興檢獎(jiǎng)”7項(xiàng)，居全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)第三位，獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了獲省部級(jí)科技獎(jiǎng)數(shù)量翻番的目標(biāo)；我省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)首家院士專家工作站落戶省纖檢局；省計(jì)量院《高精度衡器載荷測量儀開發(fā)和應(yīng)用》項(xiàng)目填補(bǔ)國內(nèi)空白，列入科技部2011年國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項(xiàng)項(xiàng)目并獲專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2790萬元,實(shí)現(xiàn)全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)省級(jí)局獲國家重大科研項(xiàng)目零的突破；經(jīng)科技部批準(zhǔn)，海西中小型企業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目落戶福州市質(zhì)檢所。

3.法制建設(shè)工作不斷強(qiáng)化。省政府出臺(tái)《福建省電梯安全管理辦法》，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備地方立法的突破；規(guī)范性文件清理工作順利完成，清理規(guī)范性文件98件，保留34件，廢止64件；積極推進(jìn)開門審案、全程說理執(zhí)法工作和模擬聽證競賽活動(dòng)，所有市、縣局都已開展開門審案工作，全系統(tǒng)組織開門審案52場，采用全程說理方式辦結(jié)的案件152件；隨機(jī)抽取316個(gè)行政處罰案件進(jìn)行評(píng)查，召開案例分析會(huì)深入剖析39個(gè)典型案件，促進(jìn)辦案質(zhì)量的提升。省局獲評(píng)全國質(zhì)檢系統(tǒng)“五五”普法工作先進(jìn)集體、全省法制宣傳教育先進(jìn)單位，并在全國質(zhì)檢法制工作會(huì)議、省政府依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。

4.信息化建設(shè)進(jìn)一步加快?！敖鹳|(zhì)工程”建設(shè)不斷推進(jìn)，完成總局主干網(wǎng)及高清視頻會(huì)議系統(tǒng)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)12365平臺(tái)與福建出入境檢驗(yàn)檢疫局共建共用；自主研發(fā)的質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)投入運(yùn)行，與省級(jí)網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，建成了覆蓋省、市、縣三級(jí)的數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)總量達(dá)64萬條。省局門戶網(wǎng)站建設(shè)分別獲得全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)和省直部門網(wǎng)站績效考評(píng)的第二名，在全國質(zhì)檢系統(tǒng)信息化工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹。

5.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入大幅增加。在省財(cái)政廳、發(fā)改委的支持下，質(zhì)監(jiān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)大幅增加。2011年初專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算1.44億元，年末預(yù)算達(dá)到2.59億元，增加1.15億元，增長80％；比上年實(shí)際數(shù)增加0.9億元，增長53％，首次實(shí)現(xiàn)對(duì)外爭取資金的增量超過全系統(tǒng)總收入增長量；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率，食品監(jiān)管等業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)得到保障，技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)投入加大；財(cái)政票據(jù)改革走在全省前列。

6.閩臺(tái)質(zhì)監(jiān)合作更加密切。去年派出7批40人次赴臺(tái)考察交流。舉辦第二屆海峽兩岸質(zhì)量論壇、兩岸能源計(jì)量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)、海峽兩岸LED產(chǎn)業(yè)科技成果發(fā)布會(huì)，發(fā)布了《道路照明用功率發(fā)光二極管》和《大功率LED路燈》閩臺(tái)互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。省標(biāo)準(zhǔn)化院建成首個(gè)“兩岸綠色能源產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與認(rèn)證信息服務(wù)平臺(tái)”；省計(jì)量院派出第二批3名技術(shù)骨干赴臺(tái)灣工研院研修，與臺(tái)灣工研院測量中心開展校準(zhǔn)能力比對(duì)取得滿意結(jié)果；省質(zhì)檢院與臺(tái)灣財(cái)團(tuán)法人電信技術(shù)中心簽訂《檢測及認(rèn)證合作協(xié)議書》，完成臺(tái)灣財(cái)團(tuán)法人電子檢驗(yàn)中心9個(gè)單元的CCC測試檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。在全國質(zhì)檢系統(tǒng)首次對(duì)臺(tái)工作座談會(huì)上，省局作為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)代表作典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。

（四）黨建工作水平全面提升

1.黨建和文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。省局黨組加大力度推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)覆蓋率達(dá)100%，組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會(huì)；省局4個(gè)直屬單位成立基層黨委和黨總支，全系統(tǒng)有7個(gè)單位被評(píng)為先進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、40個(gè)單位被評(píng)為黨建先進(jìn)單位；扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政、行風(fēng)效能建設(shè)，開展公務(wù)用車、“小金庫”、在建工程項(xiàng)目專項(xiàng)治理和巡視、內(nèi)部審計(jì)等工作；省局新大樓落成不搞慶典并嚴(yán)禁贈(zèng)送任何禮品禮物。省紀(jì)委肯定了我局黨風(fēng)廉政、紀(jì)檢監(jiān)察工作，省局在省政府績效考評(píng)中被評(píng)為優(yōu)秀，名列省直部門第六位。文明創(chuàng)建成效顯著，省局機(jī)關(guān)蟬聯(lián)省級(jí)文明單位，全系統(tǒng)共有16個(gè)單位獲評(píng)省級(jí)文明單位；新增“省級(jí)青年文明號(hào)”2個(gè)，“省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?人，“省三八紅旗集體”2個(gè)，“省三八紅旗手”3人。

2.班子建設(shè)更加有力。按照“政治強(qiáng)、講團(tuán)結(jié)、有水平、作風(fēng)硬”要求，省局黨組堅(jiān)持抓班子，帶隊(duì)伍，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，在全系統(tǒng)公開選拔3名副處級(jí)、9名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，完成省局4個(gè)直屬單位和3個(gè)設(shè)區(qū)市局的班子調(diào)整；堅(jiān)持對(duì)工作實(shí)施千分制目標(biāo)考核管理，強(qiáng)化目標(biāo)激勵(lì)和導(dǎo)向引領(lǐng)作用，完成全系統(tǒng)88個(gè)行政機(jī)關(guān)、110個(gè)事業(yè)單位的綜合考核。省委對(duì)省局班子調(diào)整后，新班子注重加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，進(jìn)一步規(guī)范以制度管權(quán)管事管人，建立健全《省局會(huì)議議事制度》、《重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)告制度》、《省局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)銷補(bǔ)充規(guī)定》等制度。國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于調(diào)整省級(jí)以下工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制加強(qiáng)食品安全監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2011〕48號(hào)）后，省局黨組班子成員深入基層一線調(diào)查研究，召開多場會(huì)議，統(tǒng)一干部職工思想認(rèn)識(shí)，保持了工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧工作，制定六項(xiàng)舉措幫扶掛鉤村，得到省委創(chuàng)新農(nóng)村工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組充分肯定。

3.隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高。落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)制度，完成各類培訓(xùn)35期，培訓(xùn)人員2470人次，分別舉辦全系統(tǒng)處級(jí)、科級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)能力專題集訓(xùn)班，“金質(zhì)大講壇”累計(jì)舉辦93期。先后在全省公務(wù)員教育培訓(xùn)工作會(huì)議、宣傳部長座談會(huì)、人事工作會(huì)議上介紹了我局加強(qiáng)人才教育培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，省委孫春蘭書記等4位省領(lǐng)導(dǎo)在省局創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織材料上作出批示，要求省直部門推廣學(xué)習(xí)；新增的147名食品監(jiān)管事業(yè)編制人員基本到位，緩解了基層食品監(jiān)管工作人手不足的矛盾；在全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)中率先成立省、市兩級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查技術(shù)中心，從根本上解決了生產(chǎn)許可沒有專業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的問題；積極創(chuàng)建高層次人才作用發(fā)揮平臺(tái)，完成省特檢院博士后科研工作站建站和2名博士后進(jìn)站工作，成立教授級(jí)高工聯(lián)誼會(huì)，并加強(qiáng)與博士聯(lián)誼會(huì)的交流與合作；在專業(yè)技術(shù)人員中開展多種形式的崗位練兵、技能競賽活動(dòng)；以能力為導(dǎo)向做好專業(yè)技術(shù)干部職稱評(píng)審工作，新增教授級(jí)高工13名、高級(jí)工程師57名、高級(jí)技師5名。目前，全系統(tǒng)共有博士75名、碩士652名，各類高級(jí)職稱人員490名，享受國務(wù)院特殊津貼專家3名，享受教授級(jí)高工37名，37人被高校聘為客座教授、兼職教授、碩士生導(dǎo)師。

去年工作取得一定成效，得益于省委、省政府、國家質(zhì)檢總局和省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全系統(tǒng)干部職工的努力拼搏，得益于相關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持。在此，我代表省質(zhì)監(jiān)局，向各位領(lǐng)導(dǎo)，向全系統(tǒng)干部職工，向所有關(guān)心支持質(zhì)監(jiān)工作的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，福建質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展過程中還存在不少問題和差距，主要表現(xiàn)在：一是質(zhì)量工作有效性有待進(jìn)一步提高。質(zhì)量管理措施還不夠完善，全社會(huì)齊抓共管局面尚未形成。二是質(zhì)量安全監(jiān)管體系有待進(jìn)一步健全。質(zhì)量安全形勢依然嚴(yán)峻，風(fēng)險(xiǎn)管理有效機(jī)制不夠完善。三是自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想不夠解放，開拓創(chuàng)新的意識(shí)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力還需增強(qiáng)，基層與基礎(chǔ)建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。這些問題需要我們采取措施，認(rèn)真解決。

二、振奮精神，恪盡職守，推動(dòng)福建質(zhì)監(jiān)工作再上新臺(tái)階

2012年是省局黨組提出“高標(biāo)準(zhǔn)快發(fā)展”的第二年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，我們將迎來黨的十八大的召開，做好質(zhì)監(jiān)工作任重道遠(yuǎn)、意義重大。今年全省質(zhì)監(jiān)工作的總體要求是:認(rèn)真貫徹十七屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省第九次黨代會(huì)、全國質(zhì)檢工作會(huì)議精神，按照《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《福建省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“十二五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省為抓手，堅(jiān)持“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”工作方針，注重“四力”建設(shè)，落實(shí)“四新”要求，依法履行職責(zé)，全面推進(jìn)福建質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

（一）增強(qiáng)抓質(zhì)量的協(xié)同力，質(zhì)量強(qiáng)省活動(dòng)要有新進(jìn)展

抓質(zhì)量是質(zhì)監(jiān)部門的首要職責(zé)，也是基礎(chǔ)性工作。要增強(qiáng)“抓質(zhì)量”的協(xié)同力，動(dòng)員全社會(huì)的力量抓質(zhì)量，運(yùn)用各種質(zhì)監(jiān)手段抓質(zhì)量，深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省工作，不斷提高我省產(chǎn)品質(zhì)量總體水平。

1．深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省活動(dòng)。認(rèn)真組織落實(shí)國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》、《福建省人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省提升產(chǎn)品質(zhì)量的意見》，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省各項(xiàng)任務(wù)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。提請(qǐng)省政府成立質(zhì)量強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省質(zhì)量強(qiáng)省工作。要發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門牽頭作用，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)，制定工作目標(biāo)，細(xì)化分解任務(wù)，推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)省工作深入開展，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。二要強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。各地要積極推動(dòng)市（縣）政府制定質(zhì)量建設(shè)規(guī)劃，提高質(zhì)量工作成效，所有設(shè)區(qū)市均要開展質(zhì)量強(qiáng)（興）市活動(dòng)，力爭開展質(zhì)量興（強(qiáng)）市活動(dòng)的縣（市、區(qū)）達(dá)93%以上，開展“質(zhì)量興園”活動(dòng)的省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)達(dá)68個(gè)以上，占總數(shù)的88％。三要實(shí)行績效考核。積極推動(dòng)建立質(zhì)量強(qiáng)省目標(biāo)責(zé)任管理制度和考核評(píng)價(jià)體系，會(huì)同有關(guān)部門建立評(píng)價(jià)指標(biāo)，爭取將完成目標(biāo)任務(wù)情況納入各級(jí)政府績效評(píng)估考核內(nèi)容，適時(shí)向社會(huì)通報(bào)質(zhì)量強(qiáng)省工作情況。

2．全面加強(qiáng)質(zhì)量宏觀管理。一要組織做好省市兩級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選工作。組織做好第三屆福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選工作，各設(shè)區(qū)市要全面開展政府質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)選工作；總結(jié)推廣政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)質(zhì)量管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組織企業(yè)開展政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)單位巡回觀摩交流學(xué)習(xí)。二要深入推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。加強(qiáng)名牌產(chǎn)品培育，強(qiáng)化名牌企業(yè)跟蹤服務(wù)，健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)作用，營造培育名牌、創(chuàng)建名牌、保護(hù)名牌的良好社會(huì)氛圍；加強(qiáng)福建名牌產(chǎn)品監(jiān)督管理，對(duì)己過有效期仍在使用“福建名牌”標(biāo)志的行為開展監(jiān)督檢查；開展品牌價(jià)值測算和“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”工作。三要健全質(zhì)量分析報(bào)告制度。制定出臺(tái)《福建省產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析工作制度》，完成質(zhì)量分析報(bào)告200篇以上，爭取有一半以上的報(bào)告得到黨政領(lǐng)導(dǎo)批示或轉(zhuǎn)化為政府決策；建立健全質(zhì)量統(tǒng)計(jì)工作制度。四要推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量信用建設(shè)。加快制定出臺(tái)《企業(yè)質(zhì)量信用狀況分類評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》省地方標(biāo)準(zhǔn)和《福建省企業(yè)質(zhì)量信用信息管理辦法》；依托質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，建立企業(yè)質(zhì)量信用狀況動(dòng)態(tài)評(píng)估系統(tǒng)；開展質(zhì)量宣傳和群眾性質(zhì)量管理活動(dòng)，營造質(zhì)量第一、安全至上、誠實(shí)守信、精益求精的質(zhì)量文化氛圍。

3.不斷健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。一要積極有效地運(yùn)用監(jiān)督抽查結(jié)果。把抽查結(jié)果的社會(huì)公布工作常態(tài)化、制度化，抽查不合格企業(yè)要掛網(wǎng)曝光，限期整改合格，整改不合格的企業(yè)名單要在網(wǎng)上留滯；利用抽查結(jié)果，建立涉及民生的消費(fèi)類產(chǎn)品質(zhì)量查詢平臺(tái)，為消費(fèi)者提供質(zhì)量信息服務(wù)；以抽查結(jié)果為依據(jù)，做好產(chǎn)品質(zhì)量狀況評(píng)價(jià)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測分析，為政府產(chǎn)業(yè)政策制定提供決策參考。二要確保抽查結(jié)果公正準(zhǔn)確。加大承檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督力度，突出規(guī)范抽樣、樣品管理、檢驗(yàn)判定、出具報(bào)告、結(jié)果確認(rèn)、匯總分析等環(huán)節(jié)，建立承檢機(jī)構(gòu)考核體系，完善承檢機(jī)構(gòu)承檢質(zhì)量季度考評(píng)結(jié)果通報(bào)制度，把承檢質(zhì)量、檢驗(yàn)?zāi)芰靶庞玫燃?jí)與檢驗(yàn)任務(wù)分配緊密結(jié)合；開發(fā)運(yùn)用好《省級(jí)監(jiān)督抽查標(biāo)準(zhǔn)查詢及檢驗(yàn)結(jié)果正誤自動(dòng)判別管理軟件系統(tǒng)》。三要開展驗(yàn)配眼鏡企業(yè)分等定級(jí)和質(zhì)量提升試點(diǎn)工作。探索建立企業(yè)分類監(jiān)管及A級(jí)企業(yè)評(píng)定和發(fā)布工作的有效辦法，5月份要完成對(duì)全省驗(yàn)配眼鏡企業(yè)的等級(jí)評(píng)定，確保評(píng)出一批A級(jí)驗(yàn)配眼鏡企業(yè)，迎接全國第一次企業(yè)分等定級(jí)現(xiàn)場會(huì)在福建召開。四要合理配置審查資源。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及企業(yè)分布狀況，合理設(shè)置市級(jí)審查專業(yè)崗位，統(tǒng)籌利用省、市兩級(jí)審查機(jī)構(gòu)的審查人員，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查人員的專職化、專業(yè)化。五要加大對(duì)重點(diǎn)問題產(chǎn)品問題區(qū)域的集中整治力度。繼續(xù)抓好閩東電機(jī)、南安水暖等產(chǎn)品的質(zhì)量提升工作，督促企業(yè)、行業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，防止出現(xiàn)區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性的產(chǎn)品質(zhì)量問題。

4．持續(xù)提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。一要落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。督促企業(yè)建立質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核制度。在對(duì)食品企業(yè)質(zhì)量管理員和食品添加劑配料員實(shí)行持證上崗的基礎(chǔ)上，將食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人納入持證上崗范圍，將關(guān)鍵崗位人員持證情況納入食品生產(chǎn)許可審查內(nèi)容。二要建立健全企業(yè)質(zhì)量管理體系。實(shí)施質(zhì)量管理體系認(rèn)證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證及信息化等手段，引導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)全員、全過程、全方位質(zhì)量管理，推動(dòng)大型食品企業(yè)加快建設(shè)電子數(shù)據(jù)追溯信息系統(tǒng)，推動(dòng)重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室自檢能力建設(shè)。三要發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)引領(lǐng)作用。推廣現(xiàn)代質(zhì)量管理理念和先進(jìn)技術(shù)手段，樹立一批質(zhì)量管理典型，推動(dòng)優(yōu)秀企業(yè)質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗(yàn)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸、輸出。

（二）提高保安全的戰(zhàn)斗力，服務(wù)保障民生要有新成效

保安全是質(zhì)監(jiān)部門的重要職責(zé)，是必須堅(jiān)守的底線。要著眼于風(fēng)險(xiǎn)防范、從嚴(yán)監(jiān)管，確保加工食品、特種設(shè)備安全，在服務(wù)保障民生中取得新成效。

1．進(jìn)一步創(chuàng)新食品安全監(jiān)管方式。一要加快提升監(jiān)管能力。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化食品生產(chǎn)監(jiān)管軟件系統(tǒng)，推動(dòng)快速檢測技術(shù)應(yīng)用，完善食品添加劑使用信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測關(guān)口前移；健全轄區(qū)監(jiān)管等級(jí)評(píng)定制度，加強(qiáng)檢查考核評(píng)定體系建設(shè)；全面推動(dòng)各級(jí)政府將食品安全責(zé)任目標(biāo)考核納入政府績效考核管理辦法；建立食品生產(chǎn)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，制定《福建省質(zhì)監(jiān)局食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)管理實(shí)施辦法》。二要抓好食品安全專項(xiàng)治理。加強(qiáng)肉制品、乳制品、調(diào)味品、腐竹、茶葉等問題多發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的重點(diǎn)食品的整治力度，深化食品非法添加、濫用食品添加劑和使用非食品原料加工食品專項(xiàng)治理行動(dòng)。三要強(qiáng)化食品生產(chǎn)許可工作。建設(shè)食品生產(chǎn)許可網(wǎng)上審批工作平臺(tái)，逐步實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審批、出證、公告模式，實(shí)現(xiàn)行政審批、技術(shù)審查、發(fā)證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)交換和動(dòng)態(tài)監(jiān)管；細(xì)化重點(diǎn)食品生產(chǎn)許可審查要求，嚴(yán)格生產(chǎn)許可退出機(jī)制。四要加強(qiáng)監(jiān)督抽查與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。強(qiáng)化監(jiān)督抽查與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的針對(duì)性，制定《福建省食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)后處理工作規(guī)范》；完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作機(jī)制，改革風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測采樣方式，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息的分析與應(yīng)用。五要開展食品小作坊治理整頓。完善全省食品小作坊檔案，加大對(duì)小作坊重點(diǎn)產(chǎn)品的抽查力度，依法依規(guī)打擊制售假冒偽劣食品的違法行為，取締關(guān)停一批生產(chǎn)條件惡劣、安全隱患嚴(yán)重的小作坊。

2．進(jìn)一步強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)察。一要完善特種設(shè)備安全監(jiān)察工作機(jī)制。建立政府掛牌督促整改特種設(shè)備重大安全隱患制度，建立相關(guān)部門加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)督和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，積極推動(dòng)車用氣瓶監(jiān)察、事故調(diào)查處理等重點(diǎn)工作。二要加大特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)察力度。加強(qiáng)特種設(shè)備鑒定評(píng)審和證后監(jiān)督；深入貫徹《福建省電梯安全管理辦法》，提高電梯維保單位準(zhǔn)入門檻，建立電梯安全運(yùn)行監(jiān)察系統(tǒng)和特種設(shè)備安全評(píng)價(jià)體系；實(shí)行重點(diǎn)使用單位分級(jí)分類監(jiān)察機(jī)制，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)、薄弱企業(yè)、薄弱領(lǐng)域的安全監(jiān)察。三要健全應(yīng)急處置體系。充實(shí)特種設(shè)備事故調(diào)查專家?guī)?，加大特種設(shè)備安全預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)力度，健全特種設(shè)備事故調(diào)查處理工作機(jī)制，推進(jìn)公共場所特種設(shè)備責(zé)任保險(xiǎn)工作。

3．進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度。緊扣社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)組織專項(xiàng)執(zhí)法，完善處置機(jī)制。一要圍繞中心工作，組織開展農(nóng)資、水泥、建材等重要產(chǎn)品的專項(xiàng)執(zhí)法打假系列行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制假售假違法行為。二要圍繞扶優(yōu)扶強(qiáng)，對(duì)冒用福建品牌產(chǎn)品的違法行為開展專項(xiàng)打假行動(dòng)，為福建名優(yōu)企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。三要圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)，加大對(duì)高速公路、省內(nèi)國道沿線加油站短斤少兩和油品質(zhì)量的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)；加強(qiáng)計(jì)量器具強(qiáng)制檢定和定量包裝商品凈含量抽查，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)管理；積極會(huì)同省交警總隊(duì)、政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)，開展高速公路及城市道路交通指示標(biāo)志規(guī)范化檢查。四要圍繞平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)省、市兩級(jí)高水準(zhǔn)的“12365”舉報(bào)處置指揮中心，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置、案件查處、質(zhì)量申訴、咨詢服務(wù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）強(qiáng)化促發(fā)展的推動(dòng)力，服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)要有新作為

抓質(zhì)量、保安全，歸根到底是為了促發(fā)展。必須始終堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)不放松，圍繞省委、省政府提出的“三化”（新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）并舉，“三群”（產(chǎn)業(yè)群、港口群、城市群）聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”的要求，綜合運(yùn)用各項(xiàng)職能，強(qiáng)化促發(fā)展的推動(dòng)力，努力為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

1．在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中主動(dòng)作為。一要服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、高校、企業(yè)作用，指導(dǎo)重點(diǎn)單位申請(qǐng)成立全國標(biāo)委會(huì)，組建一批省級(jí)標(biāo)委會(huì)；指導(dǎo)有關(guān)單位參與10項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)制定，主導(dǎo)制定一批國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；從嚴(yán)控制地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，開展地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和推廣績效考核；加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督，對(duì)4000家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行檢查；探索聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制定模式；在民政、商貿(mào)、旅游等行業(yè)開展省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，完成16個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收工作；嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，利用行政許可等措施，加強(qiáng)對(duì)鋼筋、水泥等涉及淘汰落后產(chǎn)能政策產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查；完善量傳體系，加快社會(huì)和企業(yè)急需的在線檢測、快速檢測和計(jì)量校準(zhǔn)方法研究，新增社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)55項(xiàng)。二要服務(wù)“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓好第七批14個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目及省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證；開展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、園藝業(yè)）和九項(xiàng)重點(diǎn)特色產(chǎn)品（畜禽、筍竹、水產(chǎn)品、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、花卉、烤煙）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系研究；強(qiáng)化地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，爭取受保護(hù)產(chǎn)品總數(shù)保持全國前列，加大地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用檢查力度；加大資金投入、科技、文化、結(jié)對(duì)幫扶力度，加強(qiáng)對(duì)口掛點(diǎn)扶貧村的扶貧工作。三要服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以港口、石化基地建設(shè)和機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，實(shí)施2項(xiàng)以上有較大影響力的“服務(wù)帶動(dòng)”項(xiàng)目，實(shí)施“靠前服務(wù)、靠前保障”，提升泉港煉化一體化、古雷半島PX項(xiàng)目、核電等重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)實(shí)效。

2．在促進(jìn)節(jié)能減排中主動(dòng)作為。一要強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)節(jié)能減排、綠色能源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)國家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，指導(dǎo)企業(yè)建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系；與省經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)。二要深化能源計(jì)量工作。加強(qiáng)對(duì)供（用）能單位能源計(jì)量器具配備、檢定（校準(zhǔn)）的監(jiān)管，督促重點(diǎn)耗能企業(yè)強(qiáng)化計(jì)量器具配備，深入開展重點(diǎn)排污企業(yè)污染源監(jiān)測設(shè)備強(qiáng)檢工作；發(fā)揮國家城市能源計(jì)量中心作用，完善能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測和管理制度，推廣能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測、分析和應(yīng)用；建立能源計(jì)量檢測評(píng)價(jià)體系，參與重大項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估，爭取在能效檢測、能源合同管理、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等方面取得突破；做好全國計(jì)量工作會(huì)議暨能源計(jì)量現(xiàn)場會(huì)在我省召開的保障工作。三要推進(jìn)高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管。加強(qiáng)鍋爐、換熱容器、電梯等耗能特種設(shè)備監(jiān)管，實(shí)施鍋爐定型產(chǎn)品和在用鍋爐定期能效測試，開展鍋爐節(jié)能情況監(jiān)督檢查，建設(shè)鍋爐能效測試服務(wù)平臺(tái)，探索建立高耗能特種設(shè)備市場準(zhǔn)入與退出機(jī)制。四要突出節(jié)能認(rèn)證工作。爭取在清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能量審核、能源審計(jì)、能源管理體系認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域有新突破。

3．在促進(jìn)閩臺(tái)合作中主動(dòng)作為。在質(zhì)量監(jiān)督方面，建立閩臺(tái)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的交流溝通機(jī)制。在計(jì)量方面，開展《太陽模擬器均勻度和穩(wěn)定度校準(zhǔn)方法研究和校準(zhǔn)裝置研制》等重大科研項(xiàng)目研究，加強(qiáng)汽車衡檢定裝置產(chǎn)品、光電計(jì)量檢測平臺(tái)及幾何量檢測平臺(tái)等項(xiàng)目合作。在認(rèn)證檢測方面，力爭取得電子類產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù)新突破；與財(cái)團(tuán)法人臺(tái)灣電子檢驗(yàn)中心開展BSMI認(rèn)證推廣會(huì)，為海西企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入臺(tái)灣市場提供免費(fèi)技術(shù)咨詢服務(wù)。在標(biāo)準(zhǔn)化方面，推動(dòng)兩岸加快制定互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)，力爭再發(fā)布2-3項(xiàng)互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)；召開閩臺(tái)電子信息互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)；完善《臺(tái)灣標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫》、《臺(tái)灣標(biāo)準(zhǔn)研究》，為臺(tái)企提供臺(tái)灣標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)。

（四）提升強(qiáng)質(zhì)監(jiān)的保障力，加快事業(yè)發(fā)展要有新形象

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。無論怎么發(fā)展，無論今后管理體制如何調(diào)整，我們都要加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)履職能力，提高依法行政水平，持續(xù)提升強(qiáng)質(zhì)監(jiān)的保障力，在加快質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展中樹立新形象。

1．注重自身建設(shè)，提升隊(duì)伍履職能力。一要加強(qiáng)黨建和廉政建設(shè)。繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，大力表彰和宣傳先進(jìn)典型，組織開展“下基層、訪民情、強(qiáng)質(zhì)監(jiān)”活動(dòng)，建好質(zhì)監(jiān)服務(wù)窗口；嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善懲防體系，深入開展黨風(fēng)廉政和糾風(fēng)效能建設(shè)；嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用與管理。二要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。深化干部人事制度改革，建立健全競爭擇優(yōu)機(jī)制，提高選人用人公信力；全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推進(jìn)基層隊(duì)伍能力建設(shè)；深入實(shí)施人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略，提升現(xiàn)有高學(xué)歷、高層次人才能力素質(zhì)，調(diào)整優(yōu)化事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)具有較高水平的質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)專家和科技領(lǐng)軍人才；加強(qiáng)與福州大學(xué)、廈門大學(xué)、東華大學(xué)、中國計(jì)量學(xué)院等高校合作，抓好學(xué)歷提升教育和緊缺急需專業(yè)人才培養(yǎng)；持續(xù)辦好“金質(zhì)大講壇”，開展崗位練兵和技能競賽活動(dòng)。三要加強(qiáng)制度建設(shè)。貫徹總局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)質(zhì)檢系統(tǒng)質(zhì)量管理體系工作的指導(dǎo)意見》，在省局機(jī)關(guān)建立質(zhì)量管理體系，推進(jìn)科學(xué)決策、科學(xué)管理；繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)班子千分制考評(píng)，修訂完善全系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子考評(píng)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)考評(píng)工作的科學(xué)性和有效性。四要加強(qiáng)文化建設(shè)。貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，以構(gòu)建“和諧質(zhì)監(jiān)”為目標(biāo)，組織開展“學(xué)廈航、打造優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境作表率”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力打造質(zhì)監(jiān)文化，推出一批反映福建質(zhì)監(jiān)特色的文化成果，不斷提升質(zhì)監(jiān)部門形象。

2.突出科技創(chuàng)新，增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展后勁。一要注重科研工作實(shí)效。抓好科技項(xiàng)目的申報(bào)、跟蹤和立項(xiàng)落實(shí)，爭取完成省部級(jí)科研項(xiàng)目45項(xiàng)以上、省局項(xiàng)目50項(xiàng)以上，并實(shí)現(xiàn)從量的增長向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變；發(fā)揮現(xiàn)有科技平臺(tái)作用，建好省計(jì)量院“國家質(zhì)檢科技成果推廣轉(zhuǎn)化基地”，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)軟科學(xué)項(xiàng)目研究，爭取研究成果70%以上達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)或國內(nèi)領(lǐng)先，獲省部級(jí)以上科技獎(jiǎng)項(xiàng)再創(chuàng)新高，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)50%以上，申請(qǐng)專利20項(xiàng)以上。二要提升檢驗(yàn)檢測能力。力爭新獲批1-2個(gè)國家質(zhì)檢中心，爭取2-3個(gè)國家質(zhì)檢中心能力建設(shè)達(dá)到A級(jí)；加快已批準(zhǔn)籌建的國家質(zhì)檢中心的建設(shè)力度，今年場（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車、電子信息、空氣污染治理設(shè)備、低壓開關(guān)電器、建筑裝飾裝修產(chǎn)品5個(gè)國家質(zhì)檢中心要通過總局驗(yàn)收；加強(qiáng)技改工作，重點(diǎn)支持省質(zhì)檢院、計(jì)量院、特檢院、標(biāo)準(zhǔn)化院、纖檢局高端儀器裝備和設(shè)區(qū)市質(zhì)檢所食品檢測設(shè)備配置，使國家質(zhì)檢中心檢測項(xiàng)目的覆蓋率達(dá)到90%以上，省質(zhì)檢中心檢測能力覆蓋率85%以上。三要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定管理。開展食品、建材等重點(diǎn)項(xiàng)目的能力驗(yàn)證和比對(duì)，完成全省130多家食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定工作，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定許可后的巡查監(jiān)管。四要推進(jìn)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成福州、寧德、莆田市局綜合檢測大樓建設(shè)，加快省質(zhì)檢院、特檢院、計(jì)量院基地建設(shè)進(jìn)度，籌建龍巖市局技術(shù)檢測大樓，不斷改善全系統(tǒng)檢測辦公條件。

3.加強(qiáng)法制工作，提高依法行政水平。一要強(qiáng)化立法工作。組織起草《福建省商品條碼管理辦法》；按照省政府法制辦的部署，會(huì)同相關(guān)部門做好《福建省食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法》的立法工作。二要強(qiáng)化法制監(jiān)督。貫徹實(shí)施《行政強(qiáng)制法》，深化行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制考核，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。三要強(qiáng)化法制創(chuàng)新。繼續(xù)深化“開門審案”工作，逐步推廣全程說理執(zhí)法模式，各設(shè)區(qū)市局和有條件的縣級(jí)局要有2個(gè)以上行政處罰案件運(yùn)用說理式執(zhí)法的方式辦理；加強(qiáng)聽證工作的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，組織開展模擬聽證競賽活動(dòng)。四要強(qiáng)化法制宣傳。推進(jìn)“六五”普法，提高普法實(shí)效；建立健全與人大等單位的工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)工作配合與銜接，嚴(yán)格執(zhí)行案件移送標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防有案不移、以罰代刑等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

4．加快信息化建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)工作。一要健全信息化工作機(jī)制。把信息化建設(shè)當(dāng)作綱舉目張的大事來抓，強(qiáng)化信息化管理，加大投入力度，不斷提高信息化技術(shù)裝備應(yīng)用與安全水平。二要加強(qiáng)集約化建設(shè)。遵循“縱向補(bǔ)齊、橫向整合”原則，質(zhì)監(jiān)專網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)向市直屬分局和技術(shù)機(jī)構(gòu)延伸，提高基層網(wǎng)絡(luò)訪問速度；從硬件、軟件及數(shù)據(jù)應(yīng)用三個(gè)層面整合省級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)資源，完成最后6個(gè)縣局視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)。三要加大業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用。加大綜合業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)（一期）推廣應(yīng)用力度，新建食品、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可以及特安業(yè)務(wù)網(wǎng)上審批工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政許可業(yè)務(wù)全覆蓋；啟動(dòng)在線學(xué)習(xí)和考試測評(píng)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)筑食品安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)、考核的網(wǎng)絡(luò)體系。四要改造升級(jí)網(wǎng)站管理與服務(wù)平臺(tái)。規(guī)范質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)，完善網(wǎng)上預(yù)約辦事、業(yè)務(wù)申報(bào)與辦理渠道，搭建網(wǎng)站群服務(wù)框架，進(jìn)一步提高網(wǎng)站綜合服務(wù)保障能力，省局網(wǎng)站建設(shè)繼續(xù)保持省直單位與國家質(zhì)檢總局績效考核前列。五要探索新技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)外合作，運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)數(shù)字等技術(shù)，推進(jìn)無線門戶平臺(tái)、手機(jī)報(bào)、移動(dòng)辦公等應(yīng)用，提高行政監(jiān)管與公共服務(wù)水平。

5．沉著應(yīng)對(duì)改革，做好體制調(diào)整準(zhǔn)備工作。質(zhì)監(jiān)事業(yè)是在不斷改革中發(fā)展壯大的，我們要以積極的姿態(tài)對(duì)待改革、參與改革、適應(yīng)改革，以良好的精神面貌、工作狀態(tài)、工作業(yè)績應(yīng)對(duì)體制調(diào)整。當(dāng)前要重點(diǎn)做好以下準(zhǔn)備：一是各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)人員、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等情況的調(diào)研，做到了然于心，胸中有數(shù)。二是要針對(duì)體制調(diào)整中可能遇到的困難和問題，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，多方聽取意見，群策群力，實(shí)事求是地提出解決措施，盡量減少不穩(wěn)定因素，做到思想不亂，工作不斷，隊(duì)伍不散，監(jiān)管不軟。

同志們，站在新的歷史起點(diǎn)，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)責(zé)任重大、使命光榮。我們要在省委、省政府、國家質(zhì)檢總局和局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，凝心聚力，銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)福建質(zhì)監(jiān)工作新局面，為建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建而努力奮斗,以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！