第一篇：2011年度人口與計劃生育工作實施方案及考核辦法

中共某某鄉(xiāng)委員會 某某鄉(xiāng)人民政府 2011年人口與計劃生育工作實施方案

各黨（總）支部、村委會、鄉(xiāng)直各工作部門：

為順利完成縣下達(dá)我鄉(xiāng)人口和計劃生育各項指標(biāo)任務(wù),全面提高我鄉(xiāng)人口和計劃生育工作水平，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十七屆四中、五中全會精神和省委十屆十次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展創(chuàng)造和諧的人口環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)黨委成立由黨委書記任組長，鄉(xiāng)長和計生分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，其他班子成員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)計生工作的開展。

三、工作方式

各村計生工作的開展，按照“層層落實、責(zé)任到人”的原則，采取督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部和包村干部包組、組干部包戶的方式進(jìn)行，包村督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，村干部和包村干部是具體責(zé)任人，至上而下，層層負(fù)責(zé)，逐級考核。切實抓好計生各項工作。

四、工作目標(biāo)

人口出生率控制在13.16%以內(nèi)，符合政策生育率達(dá)93.5%以上，流動人口符合政策生育率達(dá)65%以上；出生人口性別比比上年有所下降；無因計劃生育執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的重大惡性事件；長效避孕節(jié)育措施及時率達(dá)90%以上；已婚育齡婦女接受兩年一次的基本生殖健康服務(wù)率92%以上；群眾對計劃生育的綜合滿意率達(dá)91%以上。

五、工作內(nèi)容

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1、清理核對2009年10月以來出生人口家庭信息（包括該戶所有家庭成員的姓名、性別、族別、文化程度、出生時間、身份證號碼、流進(jìn)流出、近年來生育小孩出生地及已婚婦女育齡期內(nèi)相應(yīng)節(jié)絕育信息及小孩出生時間等信息）；外出務(wù)工在考核時點內(nèi)有生育史的家庭，如該戶小孩從未帶回或從未在外寄回小孩出生證明以及從未在全國計劃生育流動人口信息管理平臺反饋。則該戶小孩信息可不統(tǒng)計上報，但其他成員信息同樣要如實統(tǒng)計上報。凡在考核時點內(nèi)上報出生人口信息的家庭，務(wù)必做到“一簿、一票、兩證、兩卡”相統(tǒng)一（即一簿指公安戶口簿，一票指生育對象住院分娩發(fā)票，兩證指嬰兒出生證和身份證，兩卡指兒童接種卡和家庭人口檔案卡。當(dāng)戶口簿與身份證不相吻合時，以身份證為準(zhǔn)）?？己藭r點內(nèi)出生人口不出現(xiàn)漏報、錯報、遲報、虛報和瞞報等現(xiàn)象。

2、清理核對村內(nèi)計生考核常住人口家庭全員信息及戶籍在本鄉(xiāng)流出半年以上人口信息（包括該戶所有家庭成員的姓名、性別、族別、文化程度、出生時間、身份證號碼、流出及已婚婦女育齡期內(nèi)相應(yīng)節(jié)絕育等相關(guān)信息）。做到組不漏戶，戶不漏項，項不漏填。確保信息采集統(tǒng)計準(zhǔn)確率達(dá)98％以上。

3、清理消化手術(shù)庫存，確保在家除夫妻雙方均有縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的手術(shù)禁忌癥證明外無手術(shù)庫存。外出手術(shù)庫存實行包保跟蹤管理，從多渠道多角度了解掌握流出人員信息，外出手術(shù)庫存的消化在條件充許的情況下，做到盡做盡做，不留后患。堅決執(zhí)行應(yīng)術(shù)對象在外出返回后一月內(nèi)落實相應(yīng)手術(shù)。年度內(nèi)出生和采取補(bǔ)救措施對象除無特殊情況外在90天內(nèi)必須落實相應(yīng)避孕措施。

4、清理核對查環(huán)查孕對象，嚴(yán)格按“五類”對象進(jìn)行清理（即上環(huán)對象、皮埋對象、未術(shù)對象、男女扎術(shù)未滿一年對象及－－

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其他可疑懷孕對象），做到在家查環(huán)查孕對象查環(huán)查孕率達(dá)100％，在外寄回有效查環(huán)查孕證明達(dá)85％以上。

5、清理核對流動人口，清理、登記流出人口去向準(zhǔn)確率達(dá)95％以上，寄回婦檢證明的要與寄回婦檢證明地點相同，流入人口統(tǒng)計準(zhǔn)確率達(dá)100％。流出（入）人口辦證率達(dá)100％。

6、孕情包保及隨訪，嚴(yán)格按計生辦、站培訓(xùn)要求，確保轄區(qū)內(nèi)應(yīng)包保對象100％包保到位，包保不漏戶，不漏人，不漏項。

7、嚴(yán)格按鄉(xiāng)計生辦、站安排的抓好計生資料的完善及歸檔工作。

六、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，職責(zé)明確，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”等制度。

一是繼續(xù)實行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)包村制度，落實計生“書記抓，抓書記”的工作機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格問責(zé)，全鄉(xiāng)各級書記是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，計生辦站負(fù)責(zé)人是具體責(zé)任人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局；二是強(qiáng)化督促檢查，堅決實行計劃生育“一票否決”制，對人口計生工作實行最嚴(yán)格的獎懲政策，對在工作中由于工作失誤或工作不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)政策外生育或考核總分低于800分（包括在全縣排位總分低于后三名）的，鄉(xiāng)黨委、政府將實行“一票否決”制進(jìn)行問責(zé)。

（二）強(qiáng)化管理，切實穩(wěn)定低生育水平。

以完成人口計劃為目標(biāo)，以育齡婦女全程服務(wù)為手段，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這條主線，強(qiáng)化綜合治理措施的落實，確保出生率、符合政策生育率等計劃控制目標(biāo)的完成。

（三）織牢網(wǎng)底，確保工作重心下移。

一是結(jié)合實際，配齊配強(qiáng)計生站工作人員及村級人口主任，選拔能力強(qiáng)、會辦事、辦成事的人員充實到人口計生隊伍；二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高計生干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，努力造就一支高

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－－ 素質(zhì)、職業(yè)化的計生干部隊伍；三是加強(qiáng)“三基本”建設(shè)，強(qiáng)化村級計生協(xié)會的建設(shè)，以“支部+協(xié)會”的方式積極參與新農(nóng)村建設(shè)、人口計生宣傳教育、村民自治、生育關(guān)懷等工作，不斷增強(qiáng)村“兩委”和計生協(xié)會的凝聚力和生命力。四是要強(qiáng)化計生政策法規(guī)、優(yōu)先優(yōu)惠政策以及計生科普知識宣傳，加大宣傳力度。

（四）齊抓共管，實現(xiàn)人口計生工作綜合治理。

一是部門協(xié)調(diào)，齊抓共管，按照“真打、實打、狠打”的要求抓好性別比專項整治工作；二是抓好有效節(jié)育措施落實和婦查工作。重點抓好“兩女戶”結(jié)扎，強(qiáng)化婦檢婦查工作；三是抓好流動人口服務(wù)管理。對流入人口重點抓好房東登記報告制度的落實。對流出人口的管理要充分發(fā)揮村規(guī)民約的作用，規(guī)范其生育行為，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，實現(xiàn)與流入地互動管理與服務(wù)。切實開展關(guān)愛“留守兒童”活動，全面推進(jìn)兒童家園建設(shè)，努力掌握流動人口去向知曉率和手術(shù)落實率；四是抓好社會撫養(yǎng)費(fèi)征收。重點是嚴(yán)格執(zhí)行好征收標(biāo)準(zhǔn)，加大政策外生育對象征收力度。有效遏制違法生育行為。

（五）以人為本，提高計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

緊緊圍繞“四優(yōu)一滿意”的目標(biāo)，按縣的統(tǒng)一部署，繼續(xù)鞏固省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣成果，以“國優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)開展工作，為創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)造條件。進(jìn)一步加強(qiáng)計生服務(wù)站的規(guī)范化建設(shè)管理；積極配合上級開展實施“避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染干預(yù)”三大工程；加強(qiáng)避孕藥具免費(fèi)發(fā)放管理，開展青春期性健康征收進(jìn)校園活動和公民性道德教育、廣泛開展預(yù)防艾滋病的宣傳咨詢和知識培訓(xùn)，提高全民的衛(wèi)生安全意識；開展嬰兒早期教育，強(qiáng)化獨(dú)生子女社會行為教育和培養(yǎng)，為提高出生人口素質(zhì)奠定基礎(chǔ)；以人為本，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)、安全、高效服務(wù)，提高群眾對計生工作的滿意率。

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（六），依法增加投入，進(jìn)一步鞏固利益導(dǎo)向機(jī)制。

一是及時落實好獎勵扶助、特別扶助、“少生快富”、特殊困難家庭救助、農(nóng)村“兩戶”家庭獎勵優(yōu)惠、計生“兩戶”合作醫(yī)療參合等獎勵優(yōu)惠政策；二是結(jié)合各部門職能特點，將“三結(jié)合”工作落到實處，不斷完善計生家庭養(yǎng)老保障制度；三是嚴(yán)格依法行政，要健全完善行政執(zhí)法責(zé)任制，杜絕行政違法行為；四是政法部門要介入社會撫養(yǎng)費(fèi)的強(qiáng)制執(zhí)行征收工作，嚴(yán)厲打擊違法生育后拒絕繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的行為；五是要進(jìn)一步規(guī)范計劃生育手術(shù)常規(guī)，深入開展“陽光計生行動”。全面推進(jìn)基層人口計劃生育政務(wù)公開，深化有獎舉報活動。

七、考核獎懲

鄉(xiāng)黨委、政府將按照《某某鄉(xiāng)人口和計劃生育季（月）考核表》對人口和計劃生育工作實行平時督查、季度考核和年度考核進(jìn)行綜合評定，年終兌現(xiàn)獎懲。對在督查、考核中未達(dá)到工作目標(biāo)的，鄉(xiāng)黨委、政府將按考核獎懲規(guī)定給予相應(yīng)的組織處理。

后附：

1、某某鄉(xiāng)2011年度人口和計劃生育工作獎懲辦法 ；

2、某某鄉(xiāng)2011年度人口和計劃生育工作包保名單；

（此頁無正文）

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中共某某鄉(xiāng)委員會 某某鄉(xiāng)人民政府

二0一一年二月十一日

抄報：縣委、縣政府 抄送：縣人口和計劃生育局 某某鄉(xiāng)黨政辦公室 2010年5月19日印發(fā)

共印25份

主題詞： 計生工作 “倒計時” 實施方案

某某鄉(xiāng)2011年度人口和計劃生育工作附加獎懲辦法

一、附加獎勵

1、積極消化手術(shù)庫存，村自行組織落實一例上環(huán)或皮埋，獎勵50元；落實一例結(jié)扎，獎勵100元；落實一例人流（引產(chǎn)）獎勵300元，（按照誰工作誰享受的原則，當(dāng)場兌現(xiàn)）。

2、外出婦檢率必須達(dá)85%，每高一個百分點獎勵該村片區(qū)干部和包村干部每人30元(不足一個百分點按高一個百分點計算)。

3、從行文之日起至2011年9月30日止無政策外生育的村獎勵2000元。（獎勵資金由督導(dǎo)村領(lǐng)導(dǎo)自行安排）

4、計生辦（站）獎勵，嚴(yán)格按計生辦（站）內(nèi)部包保村所在村包村干部計生獎勵標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

5、以上獎勵金額1—3項在各村計生違規(guī)費(fèi)中列支。第4項

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由鄉(xiāng)財政在計生事業(yè)費(fèi)中列支。

二、處罰

嚴(yán)格按《某某鄉(xiāng)2011年度人口和計劃生育季（月）考核表》所列內(nèi)容執(zhí)行。

中共某某鄉(xiāng)委員會 二0一一年二月十一日

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第二篇：村委人口與計劃生育工作考核辦法

一、考核指標(biāo)

（一）保障指標(biāo)（10分）

有領(lǐng)導(dǎo)小組、有辦公場地、有辦公人員、有制度、有信息交流平臺；缺一項扣2分。

（二）人口控制指標(biāo)（24分）

1.計劃生育合法率達(dá)92%（12分），下降1個百分點扣1分；

2.違法生育多項控制率3%（12分）上升1個百分點扣1分；超生1個小孩扣1分；

（三）工作質(zhì)量指標(biāo)（66分）

1.重視教育（6分）

計生政策法規(guī)進(jìn)村入戶、育齡群眾的政策知曉率達(dá)85%以上記2分，每少一個百分點扣0.2分；村（居）委有固定宣傳欄記2分，無專欄不記分；永久性標(biāo)語1—2幅記2分，缺1幅扣1分。

2.優(yōu)質(zhì)服務(wù)和避孕節(jié)育措施知情選擇（10分）

全年開展兩次免費(fèi)生殖健康服務(wù)達(dá)80%以上，建立服務(wù)檔案記5分，每下降1個百分點扣0.1分；使用藥具在控制指標(biāo)內(nèi)記5分，每下降1個百分點扣0.3分。

3.計生協(xié)會和村民自治工作（6分）

村民自治達(dá)50%以上，且驗收合格記4分，每下降1個百分點扣1分；驗收不合格不記分；協(xié)會工作達(dá)標(biāo)記2分，不達(dá)標(biāo)不記分。

4.行政執(zhí)法（15分）

依法催收計劃生育社會撫養(yǎng)費(fèi)，按政策全額征收上交記15分。降低比例的按比例記分。該征收不去征收的，不記分。

5.流動人口計劃生育管理（5分）

做到流入流出底細(xì)清、情況明，當(dāng)年流出育齡婦女辦理婚育證明認(rèn)輸達(dá)到80%記1分，每降1個百分點扣0.1分；流出區(qū)外的育齡婦女每半年有效等價證明達(dá)60%以上記2分，減低1個百分點扣0.1分；對流入到建卡管理、持證驗證達(dá)90%以上記1分，下降1個百分點扣0.1分；建立人口信息平臺記1分，不建不記分。

6.人口出生誤差（6分）

人口出生統(tǒng)計誤差控制在5%以內(nèi)記6分，超過0.1個百分點扣1分。

7.出生嬰兒性別比（10分）

當(dāng)年出生嬰兒性別比控制在110以內(nèi)記10分，每上升1個百分點扣0.5分。

8.人口引產(chǎn)與出生人口比（5分）

當(dāng)年人流引產(chǎn)例數(shù)與當(dāng)年出生人數(shù)之比控制在30%以內(nèi)記5分，每上升1個百分點扣0.2分。

9.獎勵扶持政策（3分）

嚴(yán)格堅持政策口徑和申報程序，確認(rèn)對象準(zhǔn)確無誤，無弄虛作假，不循私舞弊記3分，如舉報有弄虛作假行為且調(diào)查屬實的，此項不記分。

二、考核方式

考核以百分制實行量化考核。一是人口出生統(tǒng)計誤差一年超過7%的；二是有意瞞報違法出生人口的；三是違反“七不準(zhǔn)”規(guī)定，發(fā)生惡性的責(zé)任事故；四是年終綜合考核記分在80以下的；五是接受區(qū)上檢查不合格的，被一票否決?？己?0—90為達(dá)標(biāo)、90—95為良好、95—99為優(yōu)秀。凡全年在90分以上，黨委政府給以必要的物質(zhì)和精神獎勵。

第三篇：村委人口與計劃生育工作考核辦法

村委人口與計劃生育工作考核辦法

一、考核指標(biāo)

（一）保障指標(biāo)（10分）

有領(lǐng)導(dǎo)小組、有辦公場地、有辦公人員、有制度、有信息交流平臺；缺一項扣2分。

（二）人口控制指標(biāo)（24分）

1.計劃生育合法率達(dá)92%（12分），下降1個百分點扣1分；

2.違法生育多項控制率3%（12分）上升1個百分點扣1分；超生1個小孩扣1分；

（三）工作質(zhì)量指標(biāo)（66分）

1.重視教育（6分）

計生政策法規(guī)進(jìn)村入戶、育齡群眾的政策知曉率達(dá)85%以上記2分，每少一個百分點扣0.2分；村（居）委有固定宣傳欄記2分，無專欄不記分；永久性標(biāo)語1—2幅記2分，缺1幅扣1分。

2.優(yōu)質(zhì)服務(wù)和避孕節(jié)育措施知情選擇（10分）

全年開展兩次免費(fèi)生殖健康服務(wù)達(dá)80%以上，建立服務(wù)檔案記5分，每下降1個百分點扣0.1分；使用藥具在控制指標(biāo)內(nèi)記5分，每下降1個百分點扣0.3分。

3.計生協(xié)會和村民自治工作（6分）

村民自治達(dá)50%以上，且驗收合格記4分，每下降1個百分點扣1分；驗收不合格不記分；協(xié)會工作達(dá)標(biāo)記2分，不達(dá)標(biāo)不記分。

4.行政執(zhí)法（15分）

依法催收計劃生育社會撫養(yǎng)費(fèi)，按政策全額征收上交記15分。降低比例的按比例記分。該征收不去征收的，不記分。

5.流動人口計劃生育管理（5分）

做到流入流出底細(xì)清、情況明，當(dāng)年流出育齡婦女辦理婚育證明認(rèn)輸達(dá)到80%記1分，每降1個百分點扣0.1分；流出區(qū)外的育齡婦女每半年有效等價證明達(dá)60%以上記2分，減低1個百分點扣0.1分；對流入到建卡管理、持證驗證達(dá)90%以上記1分，下降1個百分點扣0.1分；建立人口信息平臺記1分，不建不記分。

6.人口出生誤差（6分）

人口出生統(tǒng)計誤差控制在5%以內(nèi)記6分，超過0.1個百分點扣1分。

7.出生嬰兒性別比（10分）

當(dāng)年出生嬰兒性別比控制在110以內(nèi)記10分，每上升1個百分點扣0.5分。

8.人口引產(chǎn)與出生人口比（5分）

當(dāng)年人流引產(chǎn)例數(shù)與當(dāng)年出生人數(shù)之比控制在30%以內(nèi)記5分，每上升1個百分點扣0.2分。

9.獎勵扶持政策（3分）

嚴(yán)格堅持政策口徑和申報程序，確認(rèn)對象準(zhǔn)確無誤，無弄虛作假，不循私舞弊記3分，如舉報有弄虛作假行為且調(diào)查屬實的，此項不記分。

二、考核方式

考核以百分制實行量化考核。一是人口出生統(tǒng)計誤差一年超過7%的；二是有意瞞報違法出生人口的；三是違反“七不準(zhǔn)”規(guī)定，發(fā)生惡性的責(zé)任事故；四是年終綜合考核記分在80以下的；五是接受區(qū)上檢查不合格的，被一票否決?？己?0—90為達(dá)標(biāo)、90—95為良好、95—99為優(yōu)秀。凡全年在90分以上，黨委政府給以必要的物質(zhì)和精神獎勵。

第四篇：人口與計劃生育工作實施方案

人口與計劃生育工作管理實施方案 為深入貫徹落實中共中央國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》、《人口與計劃生育法》和《甘肅省人口與計劃生育條例》精神，爭創(chuàng)人口和計劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)模范學(xué)校，確保完成本人口與計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全校人口和計劃生育工作再上新水平，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會資源、環(huán)源的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神結(jié)合我校實際，特制訂2008年人口與計劃生育工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以爭創(chuàng)人口和計劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)模范校總攬全局，以穩(wěn)定低生育水平為主要任務(wù)，牢固確立以人為本和改革創(chuàng)新觀念，促進(jìn)我校人口與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保完成2008年人口與計劃生育目標(biāo)任務(wù)，推動我校計劃生育工作水平再上新臺階。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、符合政策生育：本校教師符合政策生育率達(dá)到100%。

2、節(jié)育“三查”：當(dāng)年生育對象長效節(jié)育措施落實率達(dá)到90%以上，40歲以下已婚育齡婦女按要求參加兩次“三查”，參查率達(dá)95%以上，對已婚育齡婦女進(jìn)行一次體檢。

3、宣傳教育：有宣傳資料，有宣傳專欄，對干部職工培訓(xùn)，有宣傳報道，“關(guān)愛女孩”行動落實。

4、報表準(zhǔn)確及時，管理對象個人信息檔案齊全，目標(biāo)管理責(zé)任

落實，由專人負(fù)責(zé)。

5、獨(dú)生子女獎勵政策落實。

6、建立工作聯(lián)系、協(xié)作機(jī)制，積極參與全縣、全鎮(zhèn)計劃生育活動。

三、工作措施

1、凡聘用的教職工，需持婚育證明到學(xué)校辦理登記手續(xù)，已婚育齡婦女同時出具節(jié)育措施證明，[一孩的要有上環(huán)證，二孩的要有結(jié)扎證(40歲以上的可有上環(huán)證)]，屬未婚的要與學(xué)校簽訂晚婚晚育協(xié)議。

2、提倡晚婚晚育（比法定婚齡遲三周年以上初婚的為晚婚，已婚婦女23周歲后懷孕生育第一個子女的為晚育）、優(yōu)生優(yōu)育；結(jié)婚登記后一周內(nèi)應(yīng)向所在部門報告，并持結(jié)婚證、戶口本到學(xué)校造冊建檔，自覺執(zhí)行計劃生育相關(guān)規(guī)定。

3、符合生育第二個子女規(guī)定的,應(yīng)提前申請經(jīng)審批后方可生育，一般間隔期間應(yīng)當(dāng)在五周年以上，否則學(xué)校給予適當(dāng)?shù)牧P款。

4、持生育證懷孕后，由于各種原因需終止妊娠的，應(yīng)事先征得學(xué)校及上級業(yè)務(wù)部門同意（緊急情況除外），再懷孕時持《計劃生育服務(wù)證》按相關(guān)規(guī)定重新辦理生育證。

5、已婚育齡婦女（包括男教工配偶），生育一孩的，產(chǎn)后滿三個月（剖宮產(chǎn)的滿半年）應(yīng)首選上環(huán)；已生育二個子女的一方應(yīng)首選結(jié)扎。如有特殊情況不宜上環(huán)或雙方不宜結(jié)扎的必須出具醫(yī)院的證明，經(jīng)雙方所在單位擔(dān)保，校計生辦批準(zhǔn)后可采取其它節(jié)育措施。

6、教職工按規(guī)定休婚假、產(chǎn)假、哺乳假或計劃生育假應(yīng)事先向所在單位申請，經(jīng)批準(zhǔn)后報學(xué)校備案。

第五篇：2012人口和計劃生育工作實施方案

豐發(fā)[2012] 號

中共澄邁縣大豐鎮(zhèn)委員會 澄邁縣大豐鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《澄邁縣大豐鎮(zhèn)2012年人口與計劃生育

工作方案》的通知

各作業(yè)區(qū)（熱作區(qū)）、場直屬各單位、各科室：

《澄邁縣大豐鎮(zhèn)2012年人口與計劃生育工作方案》已經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共澄邁縣大豐鎮(zhèn)委員會 澄邁縣大豐鎮(zhèn)人民政府 二O一二年二月二十二日

澄邁縣大豐鎮(zhèn)黨政辦公室 2012年2月22日印

（共印35份）

澄邁縣大豐鎮(zhèn)

2012人口和計劃生育工作實施方案

為了全面貫徹落實完成澄邁縣委、縣政府2012年人口和計劃生育工作意見和實施方案的有關(guān)規(guī)定，確保我鎮(zhèn)人口和計劃生育各項工作任務(wù)順利完成，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以黨的十七大和十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀和中央關(guān)于《加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，以穩(wěn)定低生育水平為首要任務(wù)，以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以控制多胎生育，治理人口出生性別比偏高問題和流動人口管理為重點，扎實開展工作，全面完成澄邁縣委、縣政府2012計劃生育工作意見和實施方案規(guī)定的各項指標(biāo)，推動我鎮(zhèn)人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

緊緊圍繞爭先進(jìn)單位的目標(biāo)，全面完成縣委、縣政府下達(dá)我鎮(zhèn)的人口控制計劃和各項工作指標(biāo)，全鎮(zhèn)年末確保出生人口率控制在14.5‰以內(nèi)，出生人口性別比118以內(nèi)。符合法定生育率提高到93%以上，當(dāng)年結(jié)扎率達(dá)75%以上，純女戶結(jié)扎對象放置吉妮環(huán)落實避孕節(jié)育率達(dá)70%以上，長效避孕節(jié)育率達(dá)85%以上，人口統(tǒng)計準(zhǔn)確率要達(dá)98%以上，孕情掌握確保3個月內(nèi)孕情掌握率68%以上，6個月孕情掌握率80%，流動人口建檔率要達(dá)到98%以上，流動人口查證驗

證率要達(dá)98%以上，流動人口流入持證率要達(dá)78%以上，流動人口流出辦證率要達(dá)70%以上。

三、工作安排和時間要求

全年工作分為動員部置，組織實施、整理總結(jié)、考核評估四個階段。

（一）動員部署階段（2011年10月至2012年3月）召開全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作動員大會，對2011人口和計劃生育工作進(jìn)行總結(jié)表彰，各作業(yè)區(qū)相關(guān)單位與鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府簽訂2012年目標(biāo)管理責(zé)任書，全面部署2012年人口和計劃生育工作。

（二）組織實施階段（2012年3月1日—9月20日）

1、統(tǒng)一思想，組織全鎮(zhèn)性的，以抓結(jié)扎措施落實為主的集中服務(wù)活動。各單位要把未落實結(jié)扎措施的對象，特別是有男有女戶結(jié)扎對象列為重點對象，建立管理責(zé)任花名冊，把任務(wù)分解到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、包點科室和作業(yè)區(qū)、村（隊）干部實行專人負(fù)責(zé)，做到應(yīng)扎盡扎，對于女方不能結(jié)扎的動員男方結(jié)扎，或女方放置吉妮環(huán)，對于流出去的結(jié)扎對象要掌握流入地的詳細(xì)地址，做好跟蹤服務(wù)，做到應(yīng)扎盡扎，確保當(dāng)年結(jié)扎率達(dá)75%以上，杜絕多孩生育。

2、為了進(jìn)一步提高長效避孕節(jié)育率，推廣和應(yīng)用吉妮環(huán)，鼓勵未落實節(jié)育措施的純女戶落實放置吉妮環(huán)的落實率達(dá)50%以上，各單位在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，狠抓落實。

3、加強(qiáng)孕前管理，確保3個月內(nèi)孕情掌握率達(dá)60%以上；6個月孕情掌握率達(dá)80%，出生實名登記掌握率達(dá)100%。

（1）確定查環(huán)查孕對象，3月底前各單位要全面準(zhǔn)確地掌握本單位所有年齡在45周歲以下的新婚，一孩和二孩以上沒有落實長效節(jié)育措施的已婚育齡婦女的情況，建立健全管理花名冊。

（2）開展查環(huán)查孕工作，全年查環(huán)查孕不少于4次，每季度不少一次。通過查環(huán)查孕，發(fā)現(xiàn)符合法定懷孕的要實行跟蹤服務(wù)，確保生下來。不符合法定懷孕的對象的要采取補(bǔ)救措施，進(jìn)行引產(chǎn)或人流，杜絕多孩出生。

4、綜合治理出生人口性別比偏高問題

（1）認(rèn)真掌握孕情，做好孕情跟蹤管理和服務(wù)，動員到醫(yī)院分娩及實名登記申報。

（2）嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，嚴(yán)禁人為的胎兒性別B超鑒定，堅決執(zhí)行憑證引產(chǎn)制度。鎮(zhèn)政府設(shè)立舉報電話：67518333，對舉報者查實后 進(jìn)行獎勵5000元，對“兩非”行為及弱、棄、殘害女嬰等情況，堅決查處，嚴(yán)懲不貸。

5、加強(qiáng)流動人口管理和服務(wù)工作

（1）各單位在4月底前，要建立健全流動人口檔案，掌握流動人口，流入和流出的情況，特別是流入和流出的已婚育齡婦女建檔率要達(dá)98%以上。

（2）開展查驗辦證服務(wù)活動，確保查證驗證率達(dá)98%以上，對流入持證率要達(dá)78%以上，對流出的已婚育齡婦女，辦證率要達(dá)70%以上，對沒有落實長效節(jié)育措施的要列入重點管理對象，跟蹤服務(wù)管理，建立管理檔案、定期進(jìn)行孕情檢查，動員辦理婚育證明，辦

證率達(dá)70%以上。

（3）加大流動人口的管理工作力度，流動人口必須做到“六個一”，留下一個通訊錄，掌握流入現(xiàn)居住一個詳細(xì)地址，落實一項節(jié)育措施，每季度進(jìn)行一次孕情檢查反饋，建立一個完整管理檔案，辦理一個流動人口婚孕證明，每季度進(jìn)行一次信息交流。

6、加強(qiáng)宣傳教育力度

（1）開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”為切入點和“關(guān)愛女孩”行動等宣傳訪談活動，各單位要認(rèn)真組織育齡群眾學(xué)習(xí)中央的《決定》精神和人口基礎(chǔ)知識二次講座，在群眾中宣傳《決定》精神使中央《決定》的主要精神深入人心。

（2）開展宣傳訪談活動（每季度一次），訪談對象主要是新婚戶、一孩戶、孕產(chǎn)戶、結(jié)扎戶、計生困難戶，訪談率要達(dá)到100%，并建立訪談記錄檔案。

（3）要在“世界人口日”、“世界艾滋病紀(jì)念日”、“男性健康日”舉行開展宣傳活動，發(fā)放宣傳品，營造社會輿論氛圍，切實開展計劃生育“三下鄉(xiāng)”活動。

（4），鞏固校園人口計生文化建設(shè)，開展青春期宣傳教育，舉辦一場中學(xué)生知識講座。

（5）全面清理優(yōu)化戶外宣傳環(huán)境。鎮(zhèn)政府所在地建有人口計生宣傳一條街，在主要交通路口、人口相對集中的地段豎立起大型的人口計生宣傳牌，全面規(guī)范人口計生宣傳“三欄”內(nèi)容和宣傳標(biāo)語。

7、依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，確保完成縣下達(dá)我鎮(zhèn)的征收任務(wù)。各

單位要摸清本單位違反計劃生育人員名單，把任務(wù)分配落實到每個干部并負(fù)責(zé)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

8、征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)《中共澄邁縣委辦公室文件》澄辦發(fā)（[2011]8號）中共澄邁縣委辦公室、澄邁縣人民政府辦公室關(guān)于重新調(diào)整澄邁縣社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知精神為依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)征收。

（三）整理總結(jié)價段（9月21日—10月10日）

1、對全年人口和計劃生育進(jìn)行統(tǒng)計（9月21日—10月7日）10月7日前上報本統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（四）考核評估階段（10月16日—11月15日）

1、鎮(zhèn)政府制定年終人口和計劃生育目標(biāo)管理進(jìn)行考核，由鎮(zhèn)計生辦牽頭抽調(diào)各科室人員和各區(qū)計生員組成考核小組，對各單位落實人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)情況考核和評估。

四、具體工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化責(zé)任，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感

1、繼續(xù)推行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子分片包干責(zé)任制，鎮(zhèn)包點領(lǐng)導(dǎo)，各單位書記、主任是本轄區(qū)的第一責(zé)任人，包點科室、區(qū)村（隊）干部計生員是直接責(zé)任人。要認(rèn)真履行職責(zé)，形成齊抓共管的良好局面，要切實轉(zhuǎn)變思想觀念，明確責(zé)任，抓好轄區(qū)的計劃生育工作。其任務(wù)是：（1）堅決貫徹落實鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的計劃生育工作部署。（2）負(fù)責(zé)抓好本轄區(qū)“四術(shù)”措施的落實，做好“四術(shù)”對象的思想動員工作，并送往醫(yī)院落實措施。（3）實行“四術(shù)”落實措施經(jīng)費(fèi)包干。具體

補(bǔ)助的方法：①、落實結(jié)扎1例補(bǔ)助1300元（其中：對象營養(yǎng)費(fèi)1000元，工作費(fèi)用200元，油料費(fèi)100元）；②、人流1例600元（其中：對象營養(yǎng)費(fèi)300元，工作經(jīng)費(fèi)200元，油料費(fèi)100元）；③、引產(chǎn)1例補(bǔ)助1000元（其中：對象營養(yǎng)費(fèi)700元，工作經(jīng)費(fèi)200元，油料費(fèi)100元）；④、禁忌癥放置吉妮環(huán)1例補(bǔ)助600元（其中：對象營養(yǎng)費(fèi)300元，工作經(jīng)費(fèi)200元，油料費(fèi)100元），工作費(fèi)用原則上由包點領(lǐng)導(dǎo)掌握，使用公車的從以上相應(yīng)各項經(jīng)費(fèi)中扣減油料100元。各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)政府規(guī)定的營養(yǎng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助給受術(shù)者。（4）各單位每月要按時召開計劃生育例會，各包點領(lǐng)導(dǎo)必須親自參加，各單位要切實做好查孕工作，提高孕情掌握率，對瞞報、漏報孕情一次的，鎮(zhèn)政府要對該單位在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報批評，出現(xiàn)兩次以上的鎮(zhèn)政府將取消其當(dāng)年的評優(yōu)資格，辭退計生員，扣落包點該區(qū)的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)費(fèi)用200元。（5）負(fù)責(zé)做好重點管理對象建檔造冊，每季度開展一次訪談活動工作，并做好訪談記錄。（6）抓好包點片區(qū)的宣傳工作，組織學(xué)習(xí)中央《決定》的精神，學(xué)習(xí)人口基本知識，提高育齡群眾的計生知識知曉率。（7）完成征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的任務(wù)。

2、實行計生工作重心下移，堅決執(zhí)行一票否決制。作業(yè)區(qū)書記、主任，區(qū)、村（隊）干部是抓好計劃生育工作的最基層、最直接的領(lǐng)導(dǎo)骨干，是本單位的責(zé)任人，要認(rèn)真做好本單位的人口和計劃生育統(tǒng)計工作，不得瞞報、錯報、漏報，要提供人口信息數(shù)據(jù)和指導(dǎo)計生員做好本單位的生育服務(wù)證的申報和發(fā)放工作。

3、各作業(yè)區(qū)計生員、專干要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平，要做到“腳勤”、“嘴勤”、“手勤”，掌握本單位的基本情況，認(rèn)真核實，按時上報計生數(shù)據(jù)，要及時申報和發(fā)放生育服務(wù)證。

（二）制定利益導(dǎo)向機(jī)制

1、自愿終生只生育一個孩子，并領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的從發(fā)證之日起，除縣的獎勵外，鎮(zhèn)政府一次性獎勵1000元。

2、農(nóng)村二孩純女戶夫妻在最小孩子三周歲內(nèi)在本縣計劃生育手術(shù)落實點落實結(jié)扎手術(shù)的，除縣委、縣政府一次性獎勵30000元外，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府給予一次性獎勵2000元，（不含剖腹產(chǎn)結(jié)扎對象）。

3、農(nóng)村二孩有男戶夫妻在本縣計劃生育手術(shù)落實點落實男性絕育手術(shù)的，除縣委、縣政府一次性獎勵3000元外，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府給予一次性獎勵2000元。

4、每完成1例二純女戶結(jié)扎，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府獎勵給包點科室、作業(yè)區(qū)工作活動經(jīng)費(fèi)3000元。

5、扶助實行計劃生育的家庭困難戶，從生活生產(chǎn)上給予扶助。

6、戶籍在本轄區(qū)的已婚育齡婦女，外出打工的一定要辦理流動人口婚育證明，辦理每例獎勵區(qū)、村（隊）干部20元，其本人30元。

7、在省、縣抽查考核人口和計劃生育政策基礎(chǔ)知識時，答對的已婚育齡夫婦的每次獎50元。

（三）加強(qiáng)計生隊伍建設(shè)

1、要充分配齊村級干部隊伍，確保村村有人抓。充分發(fā)揮區(qū)、村（隊）干部的作用。

（四）加大經(jīng)費(fèi)投入

按人均40元的標(biāo)準(zhǔn)，籌措資金投入計劃生育工作。

（五）堅持督查制度

鎮(zhèn)計生辦負(fù)責(zé)對各單位的計劃生育工作進(jìn)行督查，督促各單位做好計生工作，對沒有完成工作的單位，計生辦要及時找出原因進(jìn)行反饋，并限期整改，逾期不整改的，由計生辦向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告。

（六）強(qiáng)化考核和檢查

全年分為二次抽查考核，即半年考核和年終考核。主要對各單位目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)進(jìn)行考核，在每次考核中，成績排名第一、二、三名的單位，由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府給予表彰，成績排名倒數(shù)第一、二、三名，由鎮(zhèn)黨委對主要領(lǐng)導(dǎo)誡免談話。

（七）獎 懲辦法

1、被省、縣抽查考核的作業(yè)區(qū)，階段性考核鎮(zhèn)成績排名在全縣前三名的，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府獎1000元。

2、全年評先進(jìn)單位3名，第一名獎勵5500元、第二名獎勵4500元；第三名獎勵3500元。

3、先進(jìn)個人8名，其中計生員3名，每人獎600元。

4、完成當(dāng)年結(jié)扎及時率達(dá)100%的單位給予獎勵1000元（注：本單位須有結(jié)扎對象三例以上）。

5、處罰辦法

（1）各作業(yè)區(qū)計生員連續(xù)二個月不按規(guī)定時間送報表的由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)找其談話，全年累計三個月的，由鎮(zhèn)政府對該計生員進(jìn)行辭退處理。

（2）各作業(yè)區(qū)在人口統(tǒng)計中出現(xiàn)漏報瞞報出生1人，鎮(zhèn)政府對該作業(yè)區(qū)進(jìn)行全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報批評，漏報二人以上的免去所在村、村（隊）干部，辭退該區(qū)計生員。

（3）凡出現(xiàn)有男有女戶多孩生育的，該作業(yè)區(qū)、村（隊）干部、計生員，本不得評為先進(jìn)單位或先進(jìn)個人。

（4）因被抽查考核作業(yè)區(qū)的原因造成全鎮(zhèn)在全縣階段性或年終考核評比成績排在全縣倒數(shù)三名的，鎮(zhèn)政府對被抽查單位進(jìn)行通報批評，本不得評為先進(jìn)單位。作業(yè)區(qū)書記、主任由鎮(zhèn)委追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是鎮(zhèn)包點領(lǐng)導(dǎo)的，由鎮(zhèn)委報縣委處理。