第一篇：2010年人口和計劃生育工作目標(biāo)考核辦法

自委發(fā)[2010]2號

中共安岳縣自治鄉(xiāng)委員會

安岳縣自治鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《自治鄉(xiāng)2010年度人口和計劃生育工作

目標(biāo)考核辦法》

各村支部、村民委員會，鄉(xiāng)直各單位：

經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，制定了《自治鄉(xiāng)2010年人口和計劃生育工作目標(biāo)考核辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

中共安岳縣自治鄉(xiāng)委員會

安岳縣自治鄉(xiāng)人民政府

2010年1月13日

自治鄉(xiāng)2010年度人口和計劃生育工作目標(biāo)考核辦法

為了全面提高人口和計劃生育工作水平，完成人口和計劃生育工作的各項目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全鄉(xiāng)人口與經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部的參與意識和責(zé)任感。根據(jù)縣委、政府下達(dá)我鄉(xiāng)的2010年度人口和計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本辦法。

一、考核目的及原則

用于鄉(xiāng)黨委、政府對各村支部、村委，駐村干部、村、社干部的人口和計生目標(biāo)管理工作。本著科學(xué)、實(shí)用、簡便的原則，實(shí)行百分制考核辦法，考核結(jié)果作為評定對各村綜合目標(biāo)計生分值及計發(fā)村干部、社干部績效工資中30%部分的依據(jù)。

二、考核方式

考核采取平時檢查、抽樣考核（含重點(diǎn)解剖）、綜合評估等方式進(jìn)行。考核內(nèi)容由人口計生質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)（社撫費(fèi)征收）兩部分構(gòu)成。人口計生質(zhì)量考核時段為上年10月1日至當(dāng)年9月30日，經(jīng)費(fèi)考核時段為上年12月20日至當(dāng)年12月20日。

三、考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)

（一）生育質(zhì)量（15分）

計劃外生育1人（含新發(fā)現(xiàn)漏報）扣0.5分。

（二）宣傳教育（10分）

1．宣傳標(biāo)語（墻標(biāo)、巖標(biāo)）全年新增10條以上，每少一條扣2分。

2．廣播講話（以記錄為準(zhǔn)）12次，每少一次扣1分。

（三）基礎(chǔ)工作（20分）

1．人口統(tǒng)計無誤差，錯誤項目每5個扣1分，錯安排生育1人，扣1分，每漏報、瞞報1人扣2分。

2．社長組級起報每少一份扣0.5分，村月報每少報一次扣3分。

3.平時報表按規(guī)定時間上報，每遲報1次扣1分，每漏報1次扣3分。

4．外出育齡婦女辦證每少10%扣0.5分。

5．計劃生育集中工作時間（每月三天，以記錄為準(zhǔn)）每少一天扣0.5分。

（四）優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作（20分）

1．每季度開展一次集中婦，每少一次扣5分，每季度“三查”率在90%以上得5分，（含外出人員寄回有效孕情證明），出現(xiàn)應(yīng)落實(shí)補(bǔ)救而不履行義務(wù)告知的，每一例扣1分。

2．群眾對計生政策知曉度、滿意度分別達(dá)90%以上（每村調(diào)查10人育齡群眾），每少10%扣1分。

（五）惠民政策工作（15分）

1．獎扶、特扶上報無誤差，漏一例扣3分，錯一例扣2分；

2．獨(dú)生子女辦證率達(dá)85以上，每少10%扣1分，錯一例扣0.5分；

3．照顧生育造成審批出錯一例扣5分。

（六）依法行政工作（20分）

1．對當(dāng)年（含漏報新發(fā)現(xiàn)）違法生育對象履行計劃生育義務(wù)告知

（以交回當(dāng)事人簽字告知書為據(jù)），每少一人次扣2分。

2．當(dāng)年違法生育（含新發(fā)現(xiàn)歷年違法生育）對象社會撫養(yǎng)費(fèi)征收每少一人扣2分；歷年違法生育對象社會撫養(yǎng)費(fèi)征收每少一人扣0.5分。

3．出現(xiàn)計劃生育項目亂收費(fèi)的，1例扣5分。

五、加分、扣分原則

（一）加分

1．接受上級人口計生目標(biāo)考核檢查中取得顯著成績的，加5分。

2．人口計生工作中創(chuàng)新機(jī)制，取得成效的，加5分。

（二）減分

1．因人口和計劃生育工作問題造成上訪或信訪的，每1人次，扣5分，被通報批評一次，扣3分。

2．在代表鄉(xiāng)接受上級人口計生目標(biāo)考核被給予“黃牌警告”的，扣5分。

六、獎懲辦法

1．根據(jù)對各村考核結(jié)果分值產(chǎn)生比例，計發(fā)鄉(xiāng)、村、社干部績效工資10%部分，同時以此比例計算出各村綜合目標(biāo)考核中人口計生分值最后得分。

2．對村人口計生目標(biāo)實(shí)施動態(tài)監(jiān)控，根據(jù)縣委、政府相關(guān)規(guī)定實(shí)行“黃牌警告”或“一票否決”制度，對相關(guān)責(zé)任人逗硬處理。

3．受到“黃牌警告”的，村實(shí)職干部績效工資的30%部分不予計發(fā)。

4．受到“一票否決”的，村實(shí)職干部績效工資的30%部分不予計發(fā)，并按相關(guān)規(guī)定予以處理。

主題詞：人口和計生工作 目標(biāo)考核 辦法

自治鄉(xiāng)黨政辦公室2010年1月13日

第二篇：村委人口與計劃生育工作考核辦法

一、考核指標(biāo)

（一）保障指標(biāo)（10分）

有領(lǐng)導(dǎo)小組、有辦公場地、有辦公人員、有制度、有信息交流平臺；缺一項扣2分。

（二）人口控制指標(biāo)（24分）

1.計劃生育合法率達(dá)92%（12分），下降1個百分點(diǎn)扣1分；

2.違法生育多項控制率3%（12分）上升1個百分點(diǎn)扣1分；超生1個小孩扣1分；

（三）工作質(zhì)量指標(biāo)（66分）

1.重視教育（6分）

計生政策法規(guī)進(jìn)村入戶、育齡群眾的政策知曉率達(dá)85%以上記2分，每少一個百分點(diǎn)扣0.2分；村（居）委有固定宣傳欄記2分，無專欄不記分；永久性標(biāo)語1—2幅記2分，缺1幅扣1分。

2.優(yōu)質(zhì)服務(wù)和避孕節(jié)育措施知情選擇（10分）

全年開展兩次免費(fèi)生殖健康服務(wù)達(dá)80%以上，建立服務(wù)檔案記5分，每下降1個百分點(diǎn)扣0.1分；使用藥具在控制指標(biāo)內(nèi)記5分，每下降1個百分點(diǎn)扣0.3分。

3.計生協(xié)會和村民自治工作（6分）

村民自治達(dá)50%以上，且驗(yàn)收合格記4分，每下降1個百分點(diǎn)扣1分；驗(yàn)收不合格不記分；協(xié)會工作達(dá)標(biāo)記2分，不達(dá)標(biāo)不記分。

4.行政執(zhí)法（15分）

依法催收計劃生育社會撫養(yǎng)費(fèi)，按政策全額征收上交記15分。降低比例的按比例記分。該征收不去征收的，不記分。

5.流動人口計劃生育管理（5分）

做到流入流出底細(xì)清、情況明，當(dāng)年流出育齡婦女辦理婚育證明認(rèn)輸達(dá)到80%記1分，每降1個百分點(diǎn)扣0.1分；流出區(qū)外的育齡婦女每半年有效等價證明達(dá)60%以上記2分，減低1個百分點(diǎn)扣0.1分；對流入到建卡管理、持證驗(yàn)證達(dá)90%以上記1分，下降1個百分點(diǎn)扣0.1分；建立人口信息平臺記1分，不建不記分。

6.人口出生誤差（6分）

人口出生統(tǒng)計誤差控制在5%以內(nèi)記6分，超過0.1個百分點(diǎn)扣1分。

7.出生嬰兒性別比（10分）

當(dāng)年出生嬰兒性別比控制在110以內(nèi)記10分，每上升1個百分點(diǎn)扣0.5分。

8.人口引產(chǎn)與出生人口比（5分）

當(dāng)年人流引產(chǎn)例數(shù)與當(dāng)年出生人數(shù)之比控制在30%以內(nèi)記5分，每上升1個百分點(diǎn)扣0.2分。

9.獎勵扶持政策（3分）

嚴(yán)格堅持政策口徑和申報程序，確認(rèn)對象準(zhǔn)確無誤，無弄虛作假，不循私舞弊記3分，如舉報有弄虛作假行為且調(diào)查屬實(shí)的，此項不記分。

二、考核方式

考核以百分制實(shí)行量化考核。一是人口出生統(tǒng)計誤差一年超過7%的；二是有意瞞報違法出生人口的；三是違反“七不準(zhǔn)”規(guī)定，發(fā)生惡性的責(zé)任事故；四是年終綜合考核記分在80以下的；五是接受區(qū)上檢查不合格的，被一票否決。考核80—90為達(dá)標(biāo)、90—95為良好、95—99為優(yōu)秀。凡全年在90分以上，黨委政府給以必要的物質(zhì)和精神獎勵。

第三篇：村委人口與計劃生育工作考核辦法

村委人口與計劃生育工作考核辦法

一、考核指標(biāo)

（一）保障指標(biāo)（10分）

有領(lǐng)導(dǎo)小組、有辦公場地、有辦公人員、有制度、有信息交流平臺；缺一項扣2分。

（二）人口控制指標(biāo)（24分）

1.計劃生育合法率達(dá)92%（12分），下降1個百分點(diǎn)扣1分；

2.違法生育多項控制率3%（12分）上升1個百分點(diǎn)扣1分；超生1個小孩扣1分；

（三）工作質(zhì)量指標(biāo)（66分）

1.重視教育（6分）

計生政策法規(guī)進(jìn)村入戶、育齡群眾的政策知曉率達(dá)85%以上記2分，每少一個百分點(diǎn)扣0.2分；村（居）委有固定宣傳欄記2分，無專欄不記分；永久性標(biāo)語1—2幅記2分，缺1幅扣1分。

2.優(yōu)質(zhì)服務(wù)和避孕節(jié)育措施知情選擇（10分）

全年開展兩次免費(fèi)生殖健康服務(wù)達(dá)80%以上，建立服務(wù)檔案記5分，每下降1個百分點(diǎn)扣0.1分；使用藥具在控制指標(biāo)內(nèi)記5分，每下降1個百分點(diǎn)扣0.3分。

3.計生協(xié)會和村民自治工作（6分）

村民自治達(dá)50%以上，且驗(yàn)收合格記4分，每下降1個百分點(diǎn)扣1分；驗(yàn)收不合格不記分；協(xié)會工作達(dá)標(biāo)記2分，不達(dá)標(biāo)不記分。

4.行政執(zhí)法（15分）

依法催收計劃生育社會撫養(yǎng)費(fèi)，按政策全額征收上交記15分。降低比例的按比例記分。該征收不去征收的，不記分。

5.流動人口計劃生育管理（5分）

做到流入流出底細(xì)清、情況明，當(dāng)年流出育齡婦女辦理婚育證明認(rèn)輸達(dá)到80%記1分，每降1個百分點(diǎn)扣0.1分；流出區(qū)外的育齡婦女每半年有效等價證明達(dá)60%以上記2分，減低1個百分點(diǎn)扣0.1分；對流入到建卡管理、持證驗(yàn)證達(dá)90%以上記1分，下降1個百分點(diǎn)扣0.1分；建立人口信息平臺記1分，不建不記分。

6.人口出生誤差（6分）

人口出生統(tǒng)計誤差控制在5%以內(nèi)記6分，超過0.1個百分點(diǎn)扣1分。

7.出生嬰兒性別比（10分）

當(dāng)年出生嬰兒性別比控制在110以內(nèi)記10分，每上升1個百分點(diǎn)扣0.5分。

8.人口引產(chǎn)與出生人口比（5分）

當(dāng)年人流引產(chǎn)例數(shù)與當(dāng)年出生人數(shù)之比控制在30%以內(nèi)記5分，每上升1個百分點(diǎn)扣0.2分。

9.獎勵扶持政策（3分）

嚴(yán)格堅持政策口徑和申報程序，確認(rèn)對象準(zhǔn)確無誤，無弄虛作假，不循私舞弊記3分，如舉報有弄虛作假行為且調(diào)查屬實(shí)的，此項不記分。

二、考核方式

考核以百分制實(shí)行量化考核。一是人口出生統(tǒng)計誤差一年超過7%的；二是有意瞞報違法出生人口的；三是違反“七不準(zhǔn)”規(guī)定，發(fā)生惡性的責(zé)任事故；四是年終綜合考核記分在80以下的；五是接受區(qū)上檢查不合格的，被一票否決。考核80—90為達(dá)標(biāo)、90—95為良好、95—99為優(yōu)秀。凡全年在90分以上，黨委政府給以必要的物質(zhì)和精神獎勵。

第四篇：安崖辦事處2012年人口和計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)及考核辦法

榆陽區(qū)大河塔鎮(zhèn)安崖辦事處

2012人口和計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)書

為了提高我辦人口和計劃生育工作水平，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，確保我辦人口和計劃生育目標(biāo)任務(wù)的順利完成，特制定訂如下目標(biāo)任務(wù)書:

一、主要目標(biāo)任務(wù)

1、符合政策生育率在95%以上

2、人口統(tǒng)計準(zhǔn)確率在96%以上

3、出生人口性別比治理在正常范圍

4、重點(diǎn)對象“三查率”達(dá)95%以上

5、節(jié)育措施及時率在90%以上

6、“三個一”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制得到落實(shí)

7、基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得明顯成效

8、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)率達(dá)100%

9、宣傳教育工作到位

10、經(jīng)常性工作

11、工作創(chuàng)新

二、評分標(biāo)準(zhǔn)

1、符合政策生育率達(dá)95%以上，多孩控制率在1%內(nèi)（60分）此項達(dá)到否決指標(biāo)時以“率”考核，記分以各級計生部門抽查中的出生絕對數(shù)考評，每出現(xiàn)一例政策外二孩生育扣8分；每出現(xiàn)

一例政策外多孩生育扣10分，每升高一個孩次加扣10分，每出現(xiàn)一例持證計劃外生育全年工作“一票否決”。

2、人口統(tǒng)計準(zhǔn)確率（60分）

（1）出生人口統(tǒng)計準(zhǔn)確率（40分）。記分以各級計生部門抽查中出現(xiàn)的絕對數(shù)考評，漏報一個政策內(nèi)出生扣10分；漏報一個政策外二孩出生扣8分；漏報一個政策外多孩出生扣10分；政策內(nèi)外錯報、性別錯報、出生時間錯報及孩次錯報，每出現(xiàn)一項扣3分。準(zhǔn)確率低于90%此項不得分。

（2）死亡人口統(tǒng)計準(zhǔn)確率（10分）。記分以各級計生部門抽查中出現(xiàn)的絕對數(shù)考評，每漏報一個死亡人口扣4分,（扣分超出本項得分，在人口統(tǒng)計準(zhǔn)確率中扣分，本項扣完為止）。

（3）服務(wù)對象統(tǒng)計準(zhǔn)確率（10分）。

A、已婚育齡婦女占總?cè)丝诒壤呌谡＃?分），每降低1個百分點(diǎn)扣2分。

B、新婚及重點(diǎn)服務(wù)對象統(tǒng)計無誤差（6分），每漏報一人扣2分。

3、出生人口性別比（40分）

（1）出生性別比不突破全區(qū)水平5個百分點(diǎn)（12分），每超1個百分點(diǎn)扣2分，超5個百分點(diǎn)的一票否決。二胎定點(diǎn)分娩率達(dá)100%得3分，每低5個百分點(diǎn)扣1分。計內(nèi)二胎懷孕流產(chǎn)比例低于5%得2分，計內(nèi)二胎新生兒死亡比例低于5%得2分，以上兩項得不到標(biāo)準(zhǔn)得零分。

（2）年內(nèi)上報并及時查處“兩非”案件（15分），上報一例“B超”鑒定胎兒性別、選擇性別人工終止妊娠或溺棄女嬰案件得5分，隱瞞一例本項得零分。落實(shí)有獎舉報制度得1分（設(shè)立舉報電話、舉報信箱和張貼公告等），“兩非”實(shí)行零報告制度得1分（按時上報、無漏報現(xiàn)象）。

（3）出生實(shí)名登記上報工作規(guī)范（5分）。各村對轄區(qū)內(nèi)管理對象出生相關(guān)信息及時準(zhǔn)確登記、按時上報計生辦得3分，將不屬于本村管理對象出生相關(guān)信息及時反饋得2分。

4、重點(diǎn)對象“三查”率（55分）

重點(diǎn)對象三查率達(dá)95%以上得滿分，每降低1個百分點(diǎn)扣10分，以全年各次考評平均值計算，每發(fā)現(xiàn)一例虛假“三查”服務(wù)對象者此項不得分。

5、節(jié)育措施及時率（50分）

（1）節(jié)育措施及時率達(dá)90%以上得滿分，每降低1個百分點(diǎn)扣8分，以全年各次考評平均值計算。

（2）每結(jié)扎一例雙女戶加10分。

6、“三個一”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制（15分）

（1）落實(shí)責(zé)任（5分）。黨支部、村委會、各單位在制定工作計劃中，將計劃生育作為一項重要內(nèi)容列入日常議事日程，成立組織機(jī)構(gòu)，制定考核辦法、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。

（2）一把手親自抓負(fù)總責(zé)、一班人齊抓共管（5分）。

村兩委班子領(lǐng)導(dǎo)親自主持，定期召開兩委會議，專題研究計生

工作，解決計劃生育工作中的困難和問題，監(jiān)督委員會監(jiān)督檢查計生工作落實(shí)情況。

（3）嚴(yán)格考核獎罰（5分），對計生副村長、中心戶長、村級統(tǒng)計員嚴(yán)格按照考核辦法兌現(xiàn)獎罰，對遵守計劃生育法規(guī)、起模范帶頭作用的計生家庭，要在產(chǎn)業(yè)扶持、低保等方面重點(diǎn)照顧。

7、基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（20分）

（1）實(shí)行計劃生育村民自治，設(shè)有計劃生育副村長、中心戶長、統(tǒng)計員，落實(shí)工資待遇（每年不低于600元）；有功能齊全的村“兩室一?！保欢ㄆ诮M織培訓(xùn)業(yè)務(wù)知識。每個村要建立2戶以上典型示范家庭（4分）。每有一項不合格扣1分。

（2）積極開展計劃生育新農(nóng)村、新家庭建設(shè)（4分），完成辦事處規(guī)劃的計劃生育新農(nóng)村新家庭任務(wù)，全村5%的計劃生育家庭達(dá)到新家庭標(biāo)準(zhǔn)，完不成任務(wù)不得分。

（3）協(xié)會建設(shè)（12分），加強(qiáng)計劃生育協(xié)會建設(shè)，要做到機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)“三落實(shí)”，協(xié)會會員要達(dá)到總?cè)丝诘?0%；廣泛開展生育關(guān)懷、救助貧困母親、創(chuàng)建幸福家庭和幫扶“兩戶”女孩上學(xué)活動，10%的計生家庭要達(dá)到幸福家庭標(biāo)準(zhǔn)。

8、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)（15分）

（1）獨(dú)男戶領(lǐng)證率達(dá)95%以上（2分），低于標(biāo)準(zhǔn)不得分。

（2）農(nóng)村獨(dú)生子女、雙女戶女孩保健費(fèi)實(shí)行直通車形式發(fā)放，發(fā)放準(zhǔn)確率達(dá)100%（8分），低于此標(biāo)準(zhǔn)不得分。

（3）各項獎勵扶助對象底子清、無誤差，檔案健全（1分）。

（4）在幫助貧困戶、落實(shí)低保戶、集體林權(quán)制度改革、土地流轉(zhuǎn)、移民搬遷、農(nóng)村危房改造等方面優(yōu)先照顧獨(dú)生子女、雙女戶家庭（4分）。

9、宣傳教育（10分）

（1）村人口學(xué)校要定期開展“一法五規(guī)”、男女平等、消除性別歧視等計劃生育政策法規(guī)的宣傳教育，要做到機(jī)構(gòu)、制度上墻、要有會議記錄、各種軟件資料完整齊全，做好以生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、五期教育為主要內(nèi)容的培訓(xùn)工作4次以上；計生干部計劃生育知識知曉率、關(guān)愛女孩出生性別比知識入戶率均達(dá)95%以上；宣傳品種類齊全，并發(fā)放到戶，建立發(fā)放登記冊（3分），每降低1個百分點(diǎn)扣1分。

（2）村有規(guī)范的固定標(biāo)語兩條以上，內(nèi)容新穎、醒目，有一塊板報，并定期更換；書刊進(jìn)入村干部和中心戶長家，自制宣傳品進(jìn)入已婚育齡婦女戶，入戶率達(dá)95%以上；村人口學(xué)校每兩月活動一次，育齡群眾對計劃生育政策法規(guī)和知識知曉率達(dá)95%以上（3分），每有一項不合格扣1分。

10、經(jīng)常性工作（10分）

(1)建立表、卡、冊、掛牌、檔案（5分）。按要求建立健全各類表、卡、冊、檔案，及時準(zhǔn)確上報各類報表、更換掛牌。每有一次不及時扣1分，每少報一次或報表種類缺少的，此項不得分。

(2)做好跟蹤服務(wù)（3分）。要及時掌握本轄區(qū)流出人口的生育、節(jié)育動態(tài)，并上報計生辦。誤報或錯報一次扣1分，不報此項零得

分。

(3)做好日常環(huán)境衛(wèi)生及檢查時接待工作（2分）。定期安排專人打掃村計生室衛(wèi)生，經(jīng)常保持干凈整潔。各級計生部門檢查時要熱情大方、態(tài)度和藹，認(rèn)真做好接待工作。

11、工作創(chuàng)新納入加分考核（10-30分）。主要考核求實(shí)、創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、宣傳教育、流動人口管理服務(wù)等工作在體制機(jī)制、方法上的創(chuàng)新，并取得實(shí)效。

三、考核時限

考核時限為2011年10月1日至2012年9月30日。

四、考核辦法

考評工作由計生辦具體組織實(shí)施，以各級計生部門抽查、區(qū)計生局階段、半年、年終檢查相結(jié)合綜合評定。

五、考評及獎懲辦法

1、考評總分330分，得分在260分以上為完成任務(wù)。

2、考評計生工作先進(jìn)村一個，由黨工委、辦事處頒發(fā)獎牌一個。

中共榆陽區(qū)大河塔鎮(zhèn)安崖工作委員會

榆陽區(qū)大河塔鎮(zhèn)安崖辦事處

2012年2月21日

第五篇：2012年人口和計劃生育工作目標(biāo)及工作要點(diǎn)

**市

2012年人口和計劃生育 工作目標(biāo)及工作要點(diǎn)

一、指導(dǎo)思想

2012年，全市人口和計劃生育工作指導(dǎo)思想是：堅持以黨的十七屆五中、六中全會和胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神為指導(dǎo)，繼續(xù)圍繞“兩高一低”發(fā)展戰(zhàn)略和服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行新修訂的《**省人口和計劃生育條例》，以平穩(wěn)過渡第四次人口出生高峰峰值年為重點(diǎn)，采取有效措施，狠抓工作落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)“國優(yōu)”七連冠，為**經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

全市人口出生率控制在 ‰以內(nèi)； 人口自然增長率控制在6.3‰以內(nèi)； 符合政策生育率達(dá)到 %以上； 出生缺陷一級預(yù)防覆蓋率達(dá)到80%以上；

出生人口性別比在2011年基礎(chǔ)上下降超出107部分的10%。

三、工作要點(diǎn)

（一）突出五項重點(diǎn)，著力統(tǒng)籌解決人口問題

1、平抑人口出生高峰，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂《**省人口與計劃生育條例》，嚴(yán)格執(zhí)行生育政策。

二是深入開展“生殖健康進(jìn)家庭”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，加強(qiáng)孕前型管理，提高綜合避孕節(jié)育率，預(yù)防和減少政策外生育。

三是提升依法管理水平，開展以清理清查黨員干部、公職人員為主要對象的城鎮(zhèn)居民、落后鄉(xiāng)村、流動人口違法生育專項治理活動，規(guī)范二孩生育秩序，凈化生育環(huán)境，提高出生政策符合率。

四是加強(qiáng)人口預(yù)警預(yù)報，對全市各縣（市、區(qū)）完成人口計生工作目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行調(diào)查評估，督促各地落實(shí)工作措施。

五是落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，創(chuàng)新考核指標(biāo)體系，改進(jìn)考核評估方法，完善獎懲分類辦法，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，確保全市人口自然增長率控制在6.3‰以內(nèi)。

2、加強(qiáng)出生缺陷一級干預(yù)，不斷改善出生人口素質(zhì)。一是建立政府主導(dǎo)、部門合作、專家支撐、群眾參與的出生缺陷預(yù)防有效工作機(jī)制，做好出生缺陷預(yù)防工作。

二是推進(jìn)孕前優(yōu)生健康檢查項目，推廣“組宣傳、村跟蹤、鄉(xiāng)組織、縣評估”的孕前優(yōu)生健康檢查四級聯(lián)動機(jī)制，推動孕前優(yōu)生免費(fèi)健康檢查項目順利開展。

三是按照項目規(guī)范要求，對服務(wù)對象建立個人檔案，完善咨詢指導(dǎo)服務(wù)制度，開展跟蹤訪視服務(wù)，搞好孕期重點(diǎn)監(jiān)控的全面干預(yù)。

四是發(fā)揮計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育宣傳咨詢，提高育齡人群預(yù)防出生缺陷行為能力。

3、加大綜合治理力度，進(jìn)一步優(yōu)化出生人口性別結(jié)構(gòu)。一是進(jìn)一步完善綜合治理性別比的長效機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升工作合力。

二是加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行出生實(shí)名登記制度、“三包一”責(zé)任制度和有獎舉報制度，提高科學(xué)管理水平。

三深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，不斷深化關(guān)愛女孩行動，完善有利于女孩家庭的經(jīng)濟(jì)社會政策，促進(jìn)社會性別平等。

四是抓好整治“兩非”專項行動，嚴(yán)打重處“兩非”行為，震懾違法犯罪。

五是加強(qiáng)目標(biāo)管理，制訂目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格考核，完不成目標(biāo)實(shí)行“一票否決”。2012年，全市出生人口性別比實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降，并且比2011年出生人口性別比高于107的部分下降10%以上。

4、完善服務(wù)管理，提高城鎮(zhèn)和流動人口工作水平。一是深化城鎮(zhèn)人口計劃生育管理體制改革，落實(shí)“以塊為主，條塊結(jié)合”的計劃生育屬地化管理體制，對城鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)管理人群實(shí)施分類管理。

二是加強(qiáng)社區(qū)計生陣地、隊伍建設(shè)，全面提高全市城區(qū)人口和計劃生育工作水平。

三是推進(jìn)流動人口計劃生育“一盤棋”工作，切實(shí)搞好流動人口雙向管理和區(qū)域協(xié)作水平。

四是擴(kuò)大實(shí)施流動人口計劃生育服務(wù)均等化試點(diǎn)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)流動人口基本公共服務(wù)均等化。

五是加快流動人口信息化建設(shè)步伐，規(guī)范流動人口計劃生育信息化管理應(yīng)用工作,提高流動人口計劃生育信息質(zhì)量。2012年，流動人口服務(wù)管理各項績效指標(biāo)要達(dá)到95%以上。

5、健全利益導(dǎo)向政策，促進(jìn)計劃生育家庭發(fā)展。一是繼續(xù)將落實(shí)利益導(dǎo)向政策納入全市十大實(shí)事之中，免費(fèi)為農(nóng)村計生家庭辦理一份計劃生育家庭意外傷害保險，狠抓獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)落實(shí)，對獨(dú)生子女殘疾、死亡的夫妻，符合國家有關(guān)特別扶助條件的，在國家扶助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再增加一倍的特別扶助金。

二是抓好新修訂《**省人口與計劃生育工作條例》確定的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，重點(diǎn)抓好獨(dú)生子女家庭在按人分配城鎮(zhèn)拆遷安置、集體經(jīng)濟(jì)收入、征地補(bǔ)償?shù)冉?jīng)濟(jì)利益時“多分一人份”政策的兌現(xiàn)落實(shí)。對考入大學(xué)的農(nóng)村計生家庭子女，給予不低于500元的一次性獎勵。

三是配合民政部門，積極探索居家養(yǎng)老服務(wù)模式，逐步推進(jìn)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭老年人居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

（二）、完善五項措施，著力提升整體工作水平

1、堅持宣傳引導(dǎo)。深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，搞好媒體宣傳、環(huán)境宣傳、陣地宣傳和節(jié)日宣傳，加大統(tǒng)籌解決人口問題的思想文化倡導(dǎo)和傳播力度，增強(qiáng)人們的人口意識、人均觀念和構(gòu)建人口均衡型社會的思想共識。大力傳播科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，引導(dǎo)家庭成員的婚育行為，樹立男女平等觀念。整合社會資源，協(xié)調(diào)有關(guān)方面力量，參與和推動新型家庭人口文化建設(shè)。普遍建設(shè)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動項目，促進(jìn)活動在廣大農(nóng)村地區(qū)的平穩(wěn)發(fā)展。

2、加強(qiáng)科學(xué)管理。全面實(shí)行行政處罰網(wǎng)上辦案，正確使用行政處罰裁量權(quán)；實(shí)行社會撫養(yǎng)費(fèi)網(wǎng)上辦案，堅決制止網(wǎng)外辦案或網(wǎng)上辦案與手工辦案雙軌運(yùn)行方式。堅持人口計生行政執(zhí)法目標(biāo)管理責(zé)任制和考核評估機(jī)制，落實(shí)重大案件報告制度和責(zé)任追究制度。加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核，規(guī)范人口計生行政行為。認(rèn)真落實(shí)信訪工作目標(biāo)責(zé)任制，提高初信初訪一步處理到位率，確保群眾反映的問題能夠得到及時、妥善的解決。完善計生信訪工作長效機(jī)制，確保2012無赴京、赴省集體上訪現(xiàn)象，信訪案件立案率**市級不低于35%，市級不低于80%。

3、深化群眾自治。抓好計劃生育群眾自治規(guī)范和基層協(xié)會建設(shè)規(guī)范，利用計生協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，層層發(fā)動，調(diào)動群眾參與積極性。指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，選好試點(diǎn)，抓好典型，規(guī)范操作，依法進(jìn)行，確保“一村一章程（公約）、一居一特色”。積極發(fā)揮計生協(xié)會民主參與和民主監(jiān)督作用，監(jiān)督村務(wù)公開情況和村委會履行計劃生育工作職責(zé)情況，反映群眾呼聲，提出意見建議。組織各級計生協(xié)會對計劃生育“空巢”、傷殘、困難的計生家庭和留守兒童、留守老人開展生產(chǎn)扶持、生活幫助和精神撫慰等親情牽手服務(wù)活動，提高群眾滿意度。

4、改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)。深入開展“陽光計生行動”，規(guī)范“12356”陽光計生服務(wù)熱線，推進(jìn)政務(wù)公開，切實(shí)維護(hù)群眾知情權(quán)，主動接受群眾監(jiān)督。抓好社會行風(fēng)評議，在農(nóng)村基層開展請農(nóng)民兄弟姐妹評計生，在城市開展請流動人口評計生，在機(jī)關(guān)開展“下評上”等活動，切實(shí)解決存在問題。推進(jìn)創(chuàng)建群眾最滿意的基層站所活動，在市、鄉(xiāng)行政部門和事業(yè)單位開展三級聯(lián)創(chuàng)群眾最滿意的機(jī)關(guān)、站所活動，努力實(shí)現(xiàn)“四好一滿意”標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)開展便民服務(wù)，完成建立網(wǎng)上便民服務(wù)中心的任務(wù)。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳延伸到村辦公工作，實(shí)行延伸辦公的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達(dá)到80%以上。

5、推進(jìn)信息建設(shè)。進(jìn)一步完善人口計生信息交換系統(tǒng)，初步建立共享數(shù)據(jù)庫。實(shí)現(xiàn)人口綜合信息互聯(lián)互通與信息資源共享，構(gòu)建覆蓋全市、互聯(lián)互動、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)有力的人口信息綜合管理服務(wù)平臺，增強(qiáng)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，推動部門管理與服務(wù)水平的提升。規(guī)范村級人口計生信息工作站管理應(yīng)用，加強(qiáng)信息技術(shù)隊伍建設(shè)。選配村級信息員，做好村級信息員上崗培訓(xùn)工作。充分利用“六普”成果，進(jìn)一步完善MIS庫數(shù)據(jù)，使之更好指導(dǎo)工作和服務(wù)中心工作。

（三）、抓實(shí)五個環(huán)節(jié)，深入開展親情服務(wù)活動。

1、提高服務(wù)陣地標(biāo)準(zhǔn)。2012年，要建設(shè)3-5個高規(guī)格鄉(xiāng)所，20個高標(biāo)準(zhǔn)村室，精心打造13條計劃生育親情服務(wù)精品線路，為全市計劃生育創(chuàng)先爭優(yōu)樹立先進(jìn)樣板。

2、規(guī)范服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。健全完善市、鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)管理制度，加強(qiáng)服務(wù)站、所醫(yī)案文書、實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制、技術(shù)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范化管理工作。認(rèn)真落實(shí)計劃生育親情服務(wù)崗位責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)技術(shù)服務(wù)常態(tài)化。要加快推進(jìn)人口計生公共服務(wù)體系拓展轉(zhuǎn)型，面向全人群，圍繞生命全過程，提供計生優(yōu)生、生殖健康和家庭保健等全方位服務(wù)。

3、實(shí)施強(qiáng)項提質(zhì)工程。繼續(xù)在全市各級人口計生部門深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，動員人口計生干部做科學(xué)發(fā)展先鋒隊，當(dāng)創(chuàng)先爭優(yōu)排頭兵，擔(dān)親情服務(wù)主力軍。加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，搞好分層次分類別培訓(xùn)，廣泛開展技術(shù)比武和崗位練兵活動，及時表彰先進(jìn)典型，進(jìn)一步提升人口計生隊伍整體素質(zhì)和管理服務(wù)能力。

4、用好親情服務(wù)載體。把關(guān)愛人生“1236”公益行動和親情牽頭“百千萬”工程作為深化親情服務(wù)的主要載體，進(jìn)一步擴(kuò)大親情服務(wù)覆蓋對象和領(lǐng)域，塑造親情服務(wù)公眾品牌。要樹典范、提水平、求實(shí)效，努力滿足優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等服務(wù)需求，帶動計劃生育創(chuàng)優(yōu)工作提質(zhì)提速。

5、營造服務(wù)親情氛圍。要大力打造親情服務(wù)文化，改變宣傳形式，從簡單生硬向豐富多彩轉(zhuǎn)變，從責(zé)任、情感、利益等方面和育齡群眾拉近距離。要突出以人為本，將親情文化融化在腦海中，落實(shí)在行動上，時時處處尊重育齡群眾的主體地位，當(dāng)好群眾的代言人、貼心人。

（四）、強(qiáng)化五項保障，促進(jìn)人口計生事業(yè)科學(xué)發(fā)展

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)高層倡導(dǎo)、高位統(tǒng)籌，切實(shí)將人口發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，督促各級黨政一把手切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，親自抓、負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、抓具體。要把人口計生工作納入重大事項督查范圍，引導(dǎo)各級把注意力放在統(tǒng)籌解決人口問題上，加大對人口計生工作的支持力度。

2、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入。要按照省定人口計生事業(yè)費(fèi)人均標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)各級人口計生事業(yè)費(fèi)，納入財政預(yù)算，做到足額預(yù)算到位、按月均衡撥付到位，重點(diǎn)保證各項獎勵優(yōu)惠政策、出生缺陷一級干預(yù)、免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等計劃生育工作需要。要加強(qiáng)對計生事業(yè)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，確保各項經(jīng)費(fèi)安全運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮應(yīng)有的效益。

3、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)市人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、聯(lián)席會議成員單位職責(zé)分工，健全“黨政線”、“部門線”、“計生線”三線考核機(jī)制，協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門履行統(tǒng)籌解決人口問題職責(zé)，在出臺普惠性政策時與計劃生育基本國策相銜接，在出生人口性別比治理、流動人口服務(wù)管理等工作中堅持齊抓共管，實(shí)施綜合治理。

4、強(qiáng)化綜合改革。要堅持以示范創(chuàng)建為重要抓手，以提高創(chuàng)新發(fā)展能力為主要目的，以改革促進(jìn)創(chuàng)新，以創(chuàng)新助推發(fā)展，全面提升我市的人口和計劃生育工作水平。要全面落實(shí)統(tǒng)籌解決人口問題示范市工作標(biāo)準(zhǔn)，著力構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、群眾自治、人財保障六大新機(jī)制，努力創(chuàng)建全國綜合改革示范市。

5、強(qiáng)化自身建設(shè)。開展全市人口計生系統(tǒng)窗口單位“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，教育人口計生工作者牢記宗旨、心系群眾，在全系統(tǒng)形成創(chuàng)先爭優(yōu)、服務(wù)大局的良好氛圍。加強(qiáng)反腐倡廉和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深化廉政風(fēng)險防范管理工作，加大案件查辦力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，樹立人口計生系統(tǒng)良好形象。