第一篇：××灌區(qū)節(jié)水可行性報(bào)告

灌區(qū)大壩渠 節(jié)水示范項(xiàng)目

可行性研究報(bào)告

1綜合說明

1.1 項(xiàng)目背景

2004年中共中央1號(hào)文件指出：“節(jié)水灌溉、人畜飲水等六小工程對(duì)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入發(fā)揮著積極作用，要進(jìn)一步增加投資規(guī)模，充實(shí)建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大建設(shè)范圍”。因此，大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，利用科技手段，提高用水效率是今后在水利建設(shè)方面的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

是國(guó)家的主要商品糧生產(chǎn)基地之一，農(nóng)業(yè)是的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近年來，通過推廣水稻節(jié)水控灌、渠道承包經(jīng)營(yíng)、用水者協(xié)會(huì)管理、畦田改造等管理措施以及對(duì)支渠等骨干工程進(jìn)行砌護(hù)、配套的工程措施，有力地促進(jìn)了節(jié)水工作的發(fā)展，河水從1998年的9.6億m3米減少為2004年的5.83億m3,取得了良好的節(jié)水效益，為水資源的可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，極大地促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是，由于灌區(qū)末級(jí)渠系改造和田間配套不到位，灌區(qū)管理上還存在的供水管理體制不順和水價(jià)機(jī)制不合理等問題，影響著灌區(qū)體制改革和總體效益的發(fā)揮。

大壩渠是大壩鎮(zhèn)主要灌溉支渠之一。大壩渠總面積7433.6畝，支、斗、農(nóng)末級(jí)渠道全部為土渠，水利配套設(shè)施差、渠道老化失修、輸水損失嚴(yán)重，給節(jié)水工作帶來了許多困難，已制約了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了加快建設(shè)現(xiàn)代節(jié)水型灌區(qū)，保障糧食安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，2005年由水利局會(huì)同吳忠市水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)院編制完成《大壩渠節(jié)水示范項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告》。規(guī)劃對(duì)大壩渠灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水砌護(hù)改造。

1.2 項(xiàng)目范圍、規(guī)模、內(nèi)容與工期 1．2．1項(xiàng)目規(guī)模與內(nèi)容

在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)全面推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，采用工程、農(nóng)藝、管理等措施，建設(shè)節(jié)水灌溉農(nóng)田5820.5畝。

（1）節(jié)水工程措施

對(duì)大壩渠灌區(qū)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的支斗渠全部砌護(hù)，共砌護(hù)支渠1條，長(zhǎng)4.3km，斗渠3條，長(zhǎng)3.2km，興建各類配套建筑物132座。

（2）農(nóng)藝技術(shù)措施與科技措施

在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，結(jié)合渠道砌護(hù)配套，選用優(yōu)良的節(jié)水型新品種，擴(kuò)大設(shè)施栽培，大力推廣科學(xué)施肥耕作技術(shù)?？茖W(xué)規(guī)劃土地利用率，重新確定溝渠規(guī)格，平整土地，采用小畦灌等先進(jìn)的地面灌水技術(shù)，并通過開展非充分灌溉、水稻控制灌溉、充分利用降水、降低土壤計(jì)劃濕潤(rùn)層深度和采用覆膜保墑等農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù)，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)全方位節(jié)水。

（3）管理措施

加強(qiáng)水權(quán)管理，按照“總量控制、定額管理”和“計(jì)劃用水、節(jié)約用水”的原則，把項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)用水管理權(quán)明確到西貼渠用水者協(xié)會(huì)（大壩渠從西貼渠引水），引水權(quán)確定到干支渠；按照自治區(qū)寧農(nóng)水費(fèi)發(fā)《##灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水管理體制及水價(jià)形成機(jī)制改革實(shí)施方案》[2004]1號(hào)及自治區(qū)寧價(jià)商發(fā)《關(guān)于自流灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水價(jià)格改革與水費(fèi)計(jì)收管理試行辦法的通知》[2004]79號(hào)文件精神，在項(xiàng)目區(qū)全面實(shí)行“一票制”和“一費(fèi)制”的水價(jià)制度，將現(xiàn)行的干渠水價(jià)、征工折款和支渠維管費(fèi)進(jìn)行“三費(fèi)合一”，開展“量水到斗口”，實(shí)行水量核算，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民節(jié)水的積極性。

1．2．2建設(shè)工期

大壩渠節(jié)水示范項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)規(guī)劃從2005年9月開始實(shí)施，2006年9月竣工。

1．3投資估算、資金籌措 1．3．1編制依據(jù)

（1）原能源部、水利部水建[1991]43號(hào)文“關(guān)于印發(fā)《水利工程設(shè)計(jì)概算（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》的通知”。

（2）原水利部水建[1994]284號(hào)文“關(guān)于印發(fā)《〈水利工程設(shè)計(jì)概算（估）算標(biāo)準(zhǔn)〉和〈水利水電工程施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額〉的補(bǔ)充規(guī)定》的通知”。

（3）原水利電力部（86）水電基字第81號(hào)文水《水利水電建筑工程預(yù)算定額》。

（4）能源部、水利部能源水規(guī)（1991）1272號(hào)文《水利水電工程施工機(jī)械臺(tái)班定額》，其中一類費(fèi)用調(diào)增15%，二類費(fèi)用按預(yù)算價(jià)格或部頒定值價(jià)格進(jìn)行計(jì)算。

（5）國(guó)家計(jì)委2002年頒發(fā)的[2002]10號(hào)文《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》

（6）《水電水利工程工程量計(jì)算規(guī)定》DL/T5088-1999。

1．3．2工程投資及資金籌措

估算總投資202.83萬元，其中：渠道砌護(hù)及配套工程投資166.92萬元，其它費(fèi)用(勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、材差)17.47萬元，基本預(yù)備費(fèi)18.44萬元。

申請(qǐng)中央財(cái)政、自治區(qū)財(cái)政資金50%，共計(jì)101.41萬元，申請(qǐng)財(cái)政及群眾自籌資金50%，共計(jì)101.42萬元。

1．4效益及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 1．4．1經(jīng)濟(jì)效益

工程建成后，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)年節(jié)約水量327.27萬m3，節(jié)省水費(fèi)支出6.22萬元；農(nóng)民實(shí)際畝均負(fù)擔(dān)的水費(fèi)支出降低42.72%；農(nóng)業(yè)方面糧食年增效益95.23萬元，按照20年經(jīng)濟(jì)計(jì)算期計(jì)算，效益費(fèi)用比為 1.28，內(nèi)部收益率為16.8%,經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值62.17萬元。

1．4．2社會(huì)效益

通過項(xiàng)目的建設(shè)，可以穩(wěn)定該地區(qū)灌溉面積和改善原有的灌溉條件，可以促進(jìn)原有傳統(tǒng)、粗放的農(nóng)業(yè)灌溉方式的改變，促進(jìn)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和優(yōu)化耕作技術(shù)、耕作制度，對(duì)推進(jìn)農(nóng)田灌溉現(xiàn)代化和管理科學(xué)化，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1.4.3環(huán)境影響

通過節(jié)水灌溉項(xiàng)目的實(shí)施,當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)水的需求日趨合理,用水量相對(duì)減少,滲漏水量相對(duì)減少,從而降低了局部地區(qū)的地下水位,同時(shí)也使局部地區(qū)的地下水、地表水的分布更加合理。灌溉用水量的減少，可以減少灌區(qū)農(nóng)田淤積，增加土壤的透氣性，有利于作物的生長(zhǎng)。通過節(jié)水灌溉項(xiàng)目的實(shí)施，節(jié)約的一部分水量可以用于生態(tài)用水，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境起著積極的作用。

1.4.4綜合評(píng)價(jià)

由以上經(jīng)濟(jì)效益分析，該項(xiàng)目技術(shù)上是可行的，經(jīng)濟(jì)是合理的，各項(xiàng)指標(biāo)均滿足規(guī)范要求。

1.5組織和管理 1．5．1組織

為保障工程建設(shè)順利實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行分級(jí)管理負(fù)責(zé)制，市計(jì)劃發(fā)展局與市水利局負(fù)責(zé)工程的申報(bào)、監(jiān)督工程實(shí)施和組織工程驗(yàn)收及水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織管理和技術(shù)指導(dǎo)；西貼渠用水者協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織農(nóng)民群眾投工投勞,并參與項(xiàng)目重大事項(xiàng)的決策和檢查驗(yàn)收，負(fù)責(zé)末級(jí)渠系建成后的運(yùn)行管理。

項(xiàng)目開工前市水利局與項(xiàng)目區(qū)西貼渠用水者協(xié)會(huì)正式簽定投勞協(xié)議，確保投勞按時(shí)足額到位。

1．5．2管理

在工程建設(shè)管理方面，積極推行工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收制；采取大宗材料設(shè)備集中采購(gòu)制；采取資金報(bào)帳制，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、擠占挪用；采取項(xiàng)目公示制，在項(xiàng)目建設(shè)前，召開公示大會(huì)或以標(biāo)志牌的形式公示項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及目標(biāo)，項(xiàng)目建成運(yùn)行后，公示項(xiàng)目運(yùn)行情況及目標(biāo)完成情況。

1.6結(jié)論

從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益分析看，各項(xiàng)指標(biāo)都符合項(xiàng)目的立項(xiàng)要求，項(xiàng)目的實(shí)施必將促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到重要的作用，對(duì)節(jié)水事業(yè)也將起到示范帶動(dòng)作用。

2.2項(xiàng)目建設(shè)的可行性

(1)政府支持，領(lǐng)導(dǎo)重視

委、政府對(duì)水利工作長(zhǎng)抓不懈，尤其對(duì)開展節(jié)水灌溉、發(fā)展節(jié)水事業(yè)非常重視，通過積極籌措配套資金，對(duì)節(jié)水工作給予極大的支持。全市河水量從1998年的9.6億m3，下降到2004年的5.8億m3，節(jié)水灌溉工作已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)。

(2)大壩鎮(zhèn)、村、隊(duì)干部及群眾已經(jīng)認(rèn)識(shí)到節(jié)水就是增收的道理，節(jié)水意識(shí)不斷增強(qiáng)，他們對(duì)項(xiàng)目建設(shè)決心大，積極性高，要求迫切，愿望強(qiáng)烈。

⑶項(xiàng)目區(qū)多年來十分重視農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，2004年在“黃河杯”農(nóng)田水利優(yōu)秀評(píng)比活動(dòng)中獲得好評(píng)。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)溝、渠、田、林、路已進(jìn)行了綜合整治，為項(xiàng)目實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

⑷項(xiàng)目規(guī)劃經(jīng)深入調(diào)查、反復(fù)論證，合理準(zhǔn)確，符合當(dāng)?shù)貤l件，也符合立項(xiàng)原則，并通過征求鎮(zhèn)村隊(duì)的意見，節(jié)水措施可操作性強(qiáng)，便于施工。

2．3項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)

根據(jù)《節(jié)水技術(shù)規(guī)范》（SL207—98）的有關(guān)規(guī)定并參照《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50288-99)，本項(xiàng)目建設(shè)的具體目標(biāo)有：

（1）節(jié)水灌溉工程建成投入使用后，單位面積用水量比建成前節(jié)約20%以上。

（2）渠系水利用系數(shù)大于0.75，灌溉水利用系數(shù)大于0.7，灌溉水利用系數(shù)提高15%以上。

（3）農(nóng)民實(shí)際負(fù)擔(dān)的水費(fèi)支出降低15以上%。（4）水分生產(chǎn)率提高20%以上，不低于1.2kg/m3。（5）節(jié)水灌溉項(xiàng)目效益費(fèi)用比大于1.2。

（6）田間工程實(shí)行畦田技術(shù)，實(shí)行畦田灌溉與水稻控制灌溉相結(jié)合的節(jié)水技術(shù)。

3水資源評(píng)價(jià)及供需平衡分析

3.1水資源概況

項(xiàng)目區(qū)多年平均降水量180.0mm，年內(nèi)分配很不均勻，主要集中在7、8、9月，連續(xù)最大3個(gè)月的降水量占全年降水量的70%。根據(jù)平均長(zhǎng)系列資料點(diǎn)繪降水量頻率曲線，通過適線，取Cv=0.36、Cs=2.0Cv、多年平均年降水量180mm，由此查得相應(yīng)頻率的Kp值，算得保證率P=50%、P=75%的降水量分別為172mm、133mm 4 項(xiàng)目區(qū)水資源利用現(xiàn)狀 4.1 農(nóng)業(yè)及林果業(yè)用水量

2002年—2004年，大壩渠節(jié)水示范項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)平均引用黃河水727.76萬m3，林果業(yè)引用黃河水38.3萬m3，實(shí)際畝均用水量1316.15m3/畝。

4.2 人畜用水量

2002年—2004年，大壩渠節(jié)水示范項(xiàng)目區(qū)人畜用水量為4.19萬m3，全部為地下水，其中用水人口2396人，用水量2.62萬m3，定額30L/人·天，大牲畜489頭，用水量0.54萬m3，定額30L/人·天，小牲畜3134頭，用水量1.03萬m3，定額9L/只·天。

4.3可利用水資源量

大壩渠節(jié)水示范項(xiàng)目區(qū)地下水資源量按前計(jì)算為285.17萬m3，地下水資源可利用量開采系數(shù)按0.6計(jì)，則地下水可開采資源量為171.1萬m3，黃河水可利用量按現(xiàn)狀耗水量479.15萬m3計(jì)，則水資源可利用量=可耗黃河水+地下水可開采量= 650.25萬m3。

4.4規(guī)劃農(nóng)作物灌溉用水

該區(qū)域種植農(nóng)作物主要以小麥套種玉米和水稻為主。其灌溉制度根據(jù)作物種植品種、比例及項(xiàng)目區(qū)自然條件、土壤類型、農(nóng)業(yè)技術(shù)等，分析作物全生育期田間需水量、有效降雨、土壤水利用量后確定。

1、旱作物灌溉定額（1）作物需水量分析

作物需水量采用彭曼公式分析，并結(jié)合灌溉試驗(yàn)成果和豐產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行修正和調(diào)整。

a）旱作物需水量。根據(jù)彭曼公式分析標(biāo)準(zhǔn)作物的田間需ET0，計(jì)算公式如下： ET0 = –—————

P0

△ ––.–– ＋1 P

r P0

△ ––.––.Rn＋Ea P

r

ET ＝ ET0×Kc 式中：ET0：參考作物騰發(fā)量,（mm/d）;P0：海平面氣壓（毫巴）； P：本站氣壓（毫巴）；

△：飽和水氣壓與溫度曲線上的斜率； r：溫度計(jì)常數(shù)； Rn：凈輻射總量；

Ea：干燥力，mm/d，根據(jù)彭曼公式和氣象資料，分析確定出標(biāo)準(zhǔn)作物潛在騰發(fā)量ET0；

作物生育期灌水定額：灌區(qū)主要作物生育期的灌溉定額，根據(jù)作物需水量，按土壤計(jì)劃濕潤(rùn)層深度內(nèi)農(nóng)田水量平衡原則分析確定。

M生= ET－P－﹙WO－W﹚－WK，式中： M：作物生育階段的灌溉定額，（m3/畝）；

ET：作物田間需水量（m3/畝）；

P： 作物生育期內(nèi)的有效降水量（m3/畝）；

WO、W: 播種前、灌頭水前計(jì)劃濕潤(rùn)層內(nèi)土壤儲(chǔ)水量（m3/畝）；

WK：作物生育期內(nèi)地下水利用量（m3/畝）。

土壤計(jì)劃濕潤(rùn)層深度主要作物0.7m，深根作物(樹木)取1.0m，土壤物理性狀和土壤含水率指標(biāo)見表4-7，不同作物生育期可利用有效降水量，見表4-8，地下水利用量見表4-9，土壤利用量（WO－W）經(jīng)分析計(jì)算自流灌區(qū)夏作物對(duì)土壤的利用量為68 m3/畝，其它作物60 m3/畝，作物生育期灌溉定額見表4-10。

冬灌屬播前灌水，其作用是為來年土壤儲(chǔ)備必要的水分，保證春季土壤墑情，以便適時(shí)下種，并滿足作物生育前階段的需水要求。冬灌灌水定額按1.0m深度土壤自然含水率達(dá)到田間持水量的需水量加20%確定并保證不產(chǎn)生深層滲漏，水稻田無冬灌。冬灌定額按1.0m土層土壤含水率所用水量確定，糧食定額為100m3/畝，經(jīng)果林為60 m3/畝。

水稻灌溉定額根據(jù)控制灌溉技術(shù)水稻各生育期控制指標(biāo)確定，灌水上限控制在飽和含水量，下限控制在飽和含水量的60%—80%。

根據(jù)三年來水稻控制灌溉技術(shù)在示范推廣所觀測(cè)的統(tǒng)計(jì)資料分析，確定節(jié)水示范項(xiàng)目區(qū)的水稻灌溉制度為：稻地泡田灌水1次，畝灌水量80m3，水稻從移栽結(jié)束到返青結(jié)束（5月7日～5月31日），灌水6次，畝灌水130m3。分蘗期（6月1日～7月7日），平均每6天灌1次水，灌水6次，畝灌水量205m3；撥節(jié)孕穗期（7月8日～8月9日），平均7天灌1次水，灌水5次，畝灌水量225m3；抽穗開花期（8月10日～8月24日）平均每7.5天灌水1次，灌水2次，畝灌水量100m3；乳熟黃熟期（8月25日～9月13日）平均每7天灌水1次，灌水3次，畝灌水量120m3。水稻田全年畝灌溉定額860m3，詳見表4-12。

根據(jù)灌區(qū)作物需水規(guī)律的分析和灌溉試驗(yàn)與群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié),綜合分析確定規(guī)劃年項(xiàng)目區(qū)的灌溉定額,見表4-11。

5項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及節(jié)水工程技術(shù)設(shè)計(jì)方案

5.1工程規(guī)劃及工程設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想

工程規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以節(jié)水為中心、構(gòu)建以工程建設(shè)為龍頭、農(nóng)藝措施相配套、科學(xué)技術(shù)做支撐、管理制度為保障、群眾參與為基礎(chǔ)的用水保障體系。完善西貼渠用水者協(xié)會(huì)的自主經(jīng)營(yíng)、自我管理機(jī)制、探索新時(shí)期下節(jié)水農(nóng)業(yè)的供水管理體制，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)現(xiàn)代節(jié)水型灌區(qū)，確保糧食安全，確保我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

5.2項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容

以渠道“U”型砼板襯砌防滲和田間工程為主，配套完善渠道控水建筑物和量水建筑物，優(yōu)化灌區(qū)灌溉模式、耕作方式、澆灌制度和調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。

5．3項(xiàng)目工程技術(shù)設(shè)計(jì)方案 5.3.1工程等級(jí)和劃分

大壩渠節(jié)水示范項(xiàng)目區(qū)的渠道灌溉流量小于5m3/s,根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50288—99），本工程等級(jí)應(yīng)為V等五級(jí)。

工程設(shè)計(jì)基本資料:（1）、《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50288-99)，（2）、水利部《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》（SL18-91），（3）、水利部《水閘施工規(guī)范》（SL27-91），（4）、《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》（SL207-98），（5）、《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-92）。

6投資估算及資金籌措

6.1投資估算編制說明 6.1.1編制原則

本項(xiàng)目屬水利工程項(xiàng)目。工程投資估算按現(xiàn)行水利工程投資估算編制辦法、費(fèi)用構(gòu)成和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估算，并結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際情況進(jìn)行編制。材料價(jià)格執(zhí)行##造價(jià)管理信息2004年第三季度的市場(chǎng)綜合價(jià)。

6.1.2編制依據(jù)

（1）原能源部、水利部水建[1991]43號(hào)文“關(guān)于印發(fā)《水利工程設(shè)計(jì)概算（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》的通知”。

（2）原水利部水建[1994]284號(hào)文“關(guān)于印發(fā)《〈水利工程設(shè)計(jì)概算（估）算標(biāo)準(zhǔn)〉和〈水利水電工程施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額〉的補(bǔ)充規(guī)定》的通知”。

（3）原水利電力部（86）水電基字第81號(hào)文水《水利水電建筑工程預(yù)算定額》。

（4）能源部、水利部能源水規(guī)（1991）1272號(hào)文《水利水電工程施工機(jī)械臺(tái)班定額》，其中一類費(fèi)用調(diào)增15%，二類費(fèi)用按預(yù)算價(jià)格或部頒定值價(jià)格進(jìn)行計(jì)算。

（5）國(guó)家計(jì)委2002年頒發(fā)的[2002]10號(hào)文《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》

（6）《水電水利工程工程量計(jì)算規(guī)定》DL/T5088-1999。

6.1.3基礎(chǔ)單價(jià)分析

（1）人工預(yù)算單價(jià)

土石方人工工資13.85元/工日，漿砌石、砼、及其它工程、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備安裝工程、機(jī)械臺(tái)班人工工資14.97元/工日。

（2）電、水基礎(chǔ)單價(jià)

施工用電按0.52元/kw.h計(jì)，用水按1.0元/m3計(jì)算。（3）材料預(yù)算價(jià)格 ①主要材料預(yù)算價(jià)格 根據(jù)原水建[1994]284號(hào)文的規(guī)定，進(jìn)入工程單價(jià)的材料預(yù)算價(jià)格，高于規(guī)定的定值價(jià)格部分計(jì)取稅金后，作為價(jià)差列入相應(yīng)工程項(xiàng)內(nèi)，材料價(jià)格執(zhí)行2004年第三季度的市場(chǎng)綜合價(jià)。

②施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)

根據(jù)能源部、水利部能源水規(guī)（1991）1272號(hào)文《水利水電施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額》進(jìn)行計(jì)算，并結(jié)合水規(guī)[1991]43號(hào)文的規(guī)定，將第一類費(fèi)用增調(diào)15%，二類費(fèi)用按基礎(chǔ)價(jià)格或部頒定值價(jià)格進(jìn)行計(jì)算。

6.1.4費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行水建[1991]43號(hào)文及水建[1994]284號(hào)文的補(bǔ)充規(guī)定。

1、工程單價(jià)計(jì)算中有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（1）其他直接費(fèi)：

其它直接費(fèi)取費(fèi)基數(shù)為定額直接費(fèi)，其它直接費(fèi)包括冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)及其它費(fèi)。取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行水建[1991]43號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率。

（2）間接費(fèi)：

間接費(fèi)取費(fèi)基數(shù)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行水建[1991]43號(hào)文件間接費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)。

（3）計(jì)劃利潤(rùn)：

按工程直接費(fèi)＋工程其它直接費(fèi)＋間接費(fèi)之和的7%計(jì)取。（4）稅金：

稅金按工程直接費(fèi)＋工程其它直接費(fèi)＋間接費(fèi)＋計(jì)劃利潤(rùn)之和的3.15%計(jì)取。

2、臨時(shí)工程

臨時(shí)工程按第一至第三部分建安工作量的3%計(jì)取。

3、其它費(fèi)用（1）建設(shè)單位管理費(fèi)

①建設(shè)單位建設(shè)經(jīng)常費(fèi)=經(jīng)常費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)×定員人數(shù)×經(jīng)常費(fèi)用計(jì)算期。

②項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)按建安工作量的0.1%估列。③工程監(jiān)理費(fèi)按建安工作量的2%計(jì)取。（2）科研勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)

科學(xué)研究試驗(yàn)費(fèi)按建安工作量的0.5%估列，規(guī)劃統(tǒng)籌費(fèi)按勘察設(shè)計(jì)費(fèi)的20%計(jì)列，設(shè)計(jì)費(fèi)、勘察費(fèi)按國(guó)家計(jì)委價(jià)格（2002）10號(hào)文規(guī)定執(zhí)行。（3）其它費(fèi)用

定額編制管理費(fèi)按建安工作量的0.09%計(jì)取。工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)按工程直接費(fèi)的0.28%計(jì)取； 4預(yù)備費(fèi)

基本預(yù)備費(fèi)按一至五部分之和的10%計(jì)算。

價(jià)差預(yù)備費(fèi)本工程不考慮。

6.2投資估算

該項(xiàng)目工程靜態(tài)投資為202.83萬元，其中渠道砌護(hù)及建筑物配套166.92萬元，其它費(fèi)用(勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、材差)17.47萬元，基本預(yù)備費(fèi)18.44萬元。

6.3資金籌措

申請(qǐng)中央財(cái)政、自治區(qū)財(cái)政資金50%，計(jì)101.41萬元，財(cái)政及群眾自籌資金50%，計(jì)101.42萬元。

7工程管理

7.1管理機(jī)構(gòu)

為保障項(xiàng)目工程建設(shè)順利實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行分級(jí)管理負(fù)責(zé)制，發(fā)展改革委和市水利局負(fù)責(zé)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和實(shí)施方案的審批與編制及水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織管理和技術(shù)指導(dǎo)，西貼渠用水者協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織農(nóng)民群眾投工投勞,并參與項(xiàng)目重大事項(xiàng)的決策和檢查驗(yàn)收，負(fù)責(zé)末級(jí)渠系建成后的運(yùn)行管理。

7.2管理辦法 7.2.1建設(shè)管理

項(xiàng)目下達(dá)后，項(xiàng)目法人代表要與項(xiàng)目主管單位簽訂項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書，堅(jiān)持工程質(zhì)量終身制。

（1）要加強(qiáng)對(duì)節(jié)水灌溉的宣傳力度，提高全社會(huì)的水危機(jī)意識(shí)和對(duì)節(jié)水灌溉工作重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取社會(huì)各界的廣泛支持和參與，使全社會(huì)都來關(guān)心、重視、支持節(jié)水灌溉工作，為節(jié)水灌溉工作營(yíng)造一個(gè)良好的氛圍。

（2）積極實(shí)行工程建設(shè)“五制”。

在工程建設(shè)管理方面，積極推行工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、公示制、合同制；積極采取大宗材料設(shè)備集中采購(gòu)制，節(jié)約運(yùn)輸資金；項(xiàng)目下達(dá)后，項(xiàng)目法人代表要與項(xiàng)目主管單位簽訂項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書，堅(jiān)持工程質(zhì)量終身制；對(duì)工程發(fā)包，實(shí)行公開招標(biāo)方式，優(yōu)選施工隊(duì)伍，按公正、公平、誠(chéng)實(shí)受信的原則確定中標(biāo)隊(duì)伍。

（3）堅(jiān)持按規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量。

在施工過程中，一方面要抓典型，以點(diǎn)帶面，每一施工工藝先進(jìn)行試點(diǎn)示范，質(zhì)檢員和各施工隊(duì)負(fù)責(zé)人、技術(shù)員掛牌上崗、跟班操作，達(dá)到規(guī)定工程標(biāo)準(zhǔn)后再全面鋪開；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化管理，要求嚴(yán)把放樣、清基、材料質(zhì)量、配料拌合、澆(砌)筑、養(yǎng)護(hù)等六關(guān)，以達(dá)到工程按規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量。

（4）全面實(shí)行工程建設(shè)管理目標(biāo)責(zé)任制。

成立項(xiàng)目工程施工管理小組，明確職責(zé)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，為確保工程的順利實(shí)施。市水利局專門抽調(diào)二名領(lǐng)導(dǎo)和四名技術(shù)代表到施工現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)施工單位的工作。明確下派的領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)員及質(zhì)檢員的職責(zé)，并逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。在施工前，將工程任務(wù)、質(zhì)量要求、竣工時(shí)間及獎(jiǎng)懲規(guī)定進(jìn)行明確，逐級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。嚴(yán)格執(zhí)行《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223-1999）的各項(xiàng)要求。

（5）建立各項(xiàng)制度，規(guī)范施工管理。

水利局已經(jīng)制定了《農(nóng)田水利工程施工手冊(cè)》、《水利工程建設(shè)管理辦法》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督手冊(cè)》、《水利工程獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等，進(jìn)一步明確建設(shè)工程的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)、建設(shè)工程的保修、監(jiān)督管理等，從工程組織、目標(biāo)職責(zé)、施工要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲措施、建筑材料、施工隊(duì)伍入場(chǎng)等方面做出了具體規(guī)定。施工中負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員實(shí)行工資下浮制度、工程質(zhì)量保證金制度和工程運(yùn)行觀察制度等，為工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按期完工提供了保證。

（6）采用新技術(shù)、新工藝，提高工程質(zhì)量

渠道采用平板與砼U型板進(jìn)行砌護(hù)，龍門支渠采用漿砌石弧底平板護(hù)坡、加砂礫石透水層；各斗渠采用砼U型板進(jìn)行砌護(hù)。伸縮縫采用PVC802油膏填筑。建筑物采用定型建筑物和裝配式建筑物，以新技術(shù)、新工藝，提高工程的科技含量，促進(jìn)工程質(zhì)量的提高。

（7）、健全鄉(xiāng)村農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。按農(nóng)業(yè)技術(shù)管理職責(zé)落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)管理責(zé)任。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行節(jié)水實(shí)用新技術(shù)、作物種植要點(diǎn)等技術(shù)方面培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)病蟲害防治和觀測(cè)。

（8）、項(xiàng)目建成后，為使節(jié)水灌溉工程充分發(fā)揮效益和正確評(píng)價(jià)節(jié)水灌溉工程效益，為節(jié)水技術(shù)的全面推廣提供最優(yōu)技術(shù)參數(shù)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)水工程的效益、性能指標(biāo)等進(jìn)行觀測(cè)。

（9）、健全水政監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，加大水政監(jiān)察執(zhí)法力度，保障節(jié)水工作順利實(shí)施。特別是加強(qiáng)對(duì)縱水入溝和管理松散造成水量損失的單位和個(gè)人要加大處罰力度。

7.2.2資金管理

在資金管理上要嚴(yán)格財(cái)務(wù)專戶管理。

一是嚴(yán)格按國(guó)家基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行項(xiàng)目資金管理，單獨(dú)開戶，單獨(dú)列帳，做到?？顚Ｓ谩０凑諊?guó)債資金管理辦法和要求，實(shí)行年度項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)，自覺接受財(cái)政監(jiān)督，保證項(xiàng)目資金的?？顚Ｓ谩６墙∪?xiàng)目資金管理辦法和會(huì)計(jì)制度，嚴(yán)格遵守國(guó)家水利專項(xiàng)資金管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃和國(guó)家項(xiàng)目資金管理制度，完善會(huì)計(jì)崗位職責(zé)和工程預(yù)支款審批撥付制度。根據(jù)資金來源、項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目工程合同審核和監(jiān)督項(xiàng)目資金支出，使項(xiàng)目資金使用合理規(guī)范。要充分調(diào)動(dòng)地方各級(jí)政府和受益單位及群眾的積極性，采取有力措施，確保配套資金落實(shí)到位，要確保各級(jí)資金按項(xiàng)目計(jì)劃和工程進(jìn)度的要求及時(shí)、足額到位。

7.2.3運(yùn)行管理

為切實(shí)做好節(jié)水示范項(xiàng)目區(qū)工程的建后管理，在工程竣工驗(yàn)收合格后，將項(xiàng)目工程分類編號(hào)，建立檔案，移交給西貼渠用水者協(xié)會(huì)運(yùn)行管理。

具體措施有：

一、西貼渠用水者協(xié)會(huì)實(shí)行自主管理、自主經(jīng)營(yíng)、自我服務(wù)、民主決策、市場(chǎng)化運(yùn)作的運(yùn)行管理方式。協(xié)會(huì)接受水管單位和市水利局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。節(jié)水項(xiàng)目區(qū)內(nèi)全面實(shí)行“量水到農(nóng)口、配水到戶、核算到畝、按方收費(fèi)”。收費(fèi)方式按照“一價(jià)制”水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行“一費(fèi)開票到戶、一票收費(fèi)到戶”，運(yùn)行管理費(fèi)按物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)從綜合水價(jià)中返還給西貼渠用水者協(xié)會(huì)，用于支斗渠的維修及管理人員工資開支。

二、建立“水量公開、水價(jià)公開、水費(fèi)公開、多方監(jiān)督”的監(jiān)督制約機(jī)制。水管單位及西貼渠用水者協(xié)會(huì)及時(shí)向用水戶公布灌溉面積、用水量、水價(jià)和水費(fèi)，自覺接受鎮(zhèn)村組織和農(nóng)民的監(jiān)督，杜絕用水和收費(fèi)中的不正之風(fēng)，對(duì)水票外任何以水費(fèi)名義的收費(fèi)，農(nóng)民有權(quán)拒交，并可向上級(jí)部門或水管單位舉報(bào)，依法嚴(yán)肅查處。

三、為使工程充分發(fā)揮效益，要做到工程措施和非工程措施的有機(jī)結(jié)合。工程措施可以有效地提供農(nóng)田和作物所需要的水資源，非工程措施則保證作物高效地利用水資源，提高作物的產(chǎn)量。

四、水管單位指導(dǎo)協(xié)會(huì)建立規(guī)范的支斗渠運(yùn)行管理制度及辦法，在加強(qiáng)干渠管理的同時(shí)，協(xié)助農(nóng)民用水組織開展測(cè)量水、編制用水計(jì)劃、提出支斗渠維修改造計(jì)劃等業(yè)務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)支斗渠 運(yùn)行安全、灌溉合理、用水科學(xué)。

7.2.4運(yùn)行維護(hù)

在工程運(yùn)行中，本著“誰收益、誰負(fù)責(zé)”的原則對(duì)大壩渠節(jié)水示范項(xiàng)目區(qū)的各配套工程明確使用權(quán)和所有權(quán)，加大毀壞事件的查處力度。協(xié)會(huì)配合水管部門做好工程的維修、養(yǎng)護(hù)、防止人為破壞，及時(shí)解決處理灌溉中的矛盾糾紛，以確保灌區(qū)管理工作正常有序開展，以達(dá)到節(jié)水增效的目的。

8工程建設(shè)招標(biāo)方案

本項(xiàng)目由于規(guī)模較小、任務(wù)急，時(shí)間緊迫，勘測(cè)設(shè)計(jì)工作由吳忠市水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)院完成，以下委托書的形式進(jìn)行。對(duì)工程監(jiān)理，由于投資少，不夠招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，也采用下委托書的形式進(jìn)行，對(duì)渠道砌護(hù)及配套工程進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)，工程招標(biāo)具體情況見表8—1，表8—2。

9施工組織設(shè)計(jì)

9.1施工條件 9.1.1自然條件 大壩渠灌區(qū)節(jié)水示范項(xiàng)目區(qū)屬中溫帶氣候區(qū)，其特點(diǎn)是干旱少雨，風(fēng)多砂大，蒸發(fā)強(qiáng)烈，日照充足。多年平均氣溫為8.8℃。最冷一月平均氣溫-8.3℃，最熱一月平均氣溫23.8℃，年最高氣溫36.7℃，最低氣溫-23.7℃，土壤凍結(jié)始于10月下旬—11月中旬,第二年4月上旬化通,最大凍土深度1.2m,多年平均降水量180mm，其中72%的降水量集中在6～9月份。

9.1.2供水供電及其它條件

（1）水電交通條件：該工程位于109國(guó)道北側(cè)，交通便利。工程施工用水直接利用附近農(nóng)戶機(jī)井水，運(yùn)水距離一般在2km左右，施工用水易解決。施工用電可采用農(nóng)用電，節(jié)水示范項(xiàng)目區(qū)隊(duì)隊(duì)通電，農(nóng)電網(wǎng)四通八達(dá)，施工區(qū)電力供應(yīng)十分便利與充足。

（2）臨建設(shè)施：施工現(xiàn)場(chǎng)緊挨村莊，因此辦公用房和施工人員可就近租用農(nóng)戶住房。

9.1.3工程條件

大壩渠系節(jié)水示范項(xiàng)目區(qū)勞動(dòng)力供應(yīng)充足，交通運(yùn)輸、供水供電及地方材料條件較好，施工場(chǎng)地比較開闊，便于施工布置。

9.2主體工程施工

主體工程包括土方工程、渠道砼U型板砌護(hù)、配套建筑物的施工。土方工程由葉盛鎮(zhèn)農(nóng)民出工完成。土方工程主要為渠道填方，要求填料要分層夯實(shí)，每層厚度≤250mm，含水率控制在16%±2%以內(nèi)，壓實(shí)系數(shù)≥0.92。

砼U型板的預(yù)制由預(yù)制廠（企業(yè)資質(zhì)為三級(jí)）統(tǒng)一預(yù)制。渠道砼U型板砌護(hù)及配套工程由中標(biāo)施工單位組織施工。渠道防滲襯砌施工嚴(yán)格執(zhí)行水利部《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》（SL18—91）的有關(guān)規(guī)定。

砌石工程及建筑物配套、維修，參考水利部《水閘施工規(guī)范》（SL27—91）第八章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

9.3施工進(jìn)度安排

工程建設(shè)安排在2005年9月20日—2006年9月20日。2004年9月20—2005年10月20日開始做施工準(zhǔn)備，組織預(yù)制砼板和裝配工建筑物構(gòu)件，安排渠道土方回填工作。

2006年3月10日—2006年4月20日，完成渠道砌護(hù)及配套工程的全部建設(shè)任務(wù)。

2005年9月20日，申請(qǐng)有關(guān)部門驗(yàn)收。

9.4施工監(jiān)理與質(zhì)量控制

為確保工程質(zhì)量，施工單位要求有2～3名技術(shù)人員，具體負(fù)責(zé)工地現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量檢測(cè)工作，實(shí)行“三檢制”，收集整理、分析各項(xiàng)技術(shù)資料，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

⑴ 檢查各項(xiàng)技術(shù)資料

檢查有關(guān)的設(shè)計(jì)和批復(fù)文件，施工說明、施工設(shè)備安裝說明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工細(xì)則及操作規(guī)程，施工方案和各項(xiàng)技術(shù)措施。

⑵ 檢查材料的規(guī)格性能是否經(jīng)過鑒定，其規(guī)格、主要性能指標(biāo)能否滿足設(shè)計(jì)要求，不合格材料嚴(yán)禁使用。⑶ 檢查施工放線是否正確

根據(jù)施工圖紙?zhí)峁┑目刂泣c(diǎn)坐標(biāo)，進(jìn)行施工放線，檢查建筑物邊樁、中心樁的位置和高程是否正確，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知現(xiàn)場(chǎng)妥善處理。

⑷ 施工檢查

施工檢查按工種、工序分單元、分階段逐項(xiàng)檢查，前一道工序經(jīng)質(zhì)檢人員和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理檢查合格后，方可進(jìn)行下一道工序。

10水土保持方案

10.1水土保持方案編制依據(jù)

①《中華人民共和國(guó)水土保持法》； ②《中華人民共和國(guó)水土保持條例》；

③##回族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》辦法。④《水土保持治理技術(shù)規(guī)范》GB/T16453.1—16453.6—1996。⑤水利部《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》（SL204—98）。

10.2生產(chǎn)建設(shè)過程中水土流失預(yù)測(cè)

水土流失預(yù)測(cè)時(shí)期分為工程建設(shè)期和工程運(yùn)行期兩個(gè)時(shí)期。工程建設(shè)期經(jīng)測(cè)算：

（1）取土及拉運(yùn)土方擾動(dòng)原地貌面積為28.9畝。（2）工程建設(shè)及施工運(yùn)輸損壞植被面積為15畝。工程運(yùn)行期經(jīng)測(cè)算不會(huì)造成新的水土流失。

10.3水土流失治理

（1）大壩渠渠拜寬且高，渠道土方可就地取材，灌區(qū)內(nèi)有許多土堆，取土后，一方面進(jìn)行平田整地，可作為耕種地，另一方面植樹造林，建造農(nóng)田防護(hù)林，個(gè)別地段土方不足，可取高田土方。

（2）渠道土方任務(wù)完成后，運(yùn)輸?shù)缆方Y(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)進(jìn)行平整。（3）渠道用的預(yù)制件（包括砼U型板）在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦預(yù)制廠定點(diǎn)預(yù)制，有專用場(chǎng)地，不會(huì)造成水土流失。

（4）施工期對(duì)各施工隊(duì)伍加強(qiáng)管理，防止造成新的水土流失。如因工程建設(shè)無法避免的原因造成了水土流失，施工結(jié)束后，恢復(fù)原貌，無法恢復(fù)的通過種樹種草措施，防止水土流失。

經(jīng)以上分析，項(xiàng)目實(shí)施只須采取必要的防止措施，對(duì)大壩渠節(jié)水示范項(xiàng)目區(qū)不會(huì)造成水土流失，另外，工程建成后，渠道斷面減小，渠堤兩側(cè)可種植防護(hù)林帶，改善農(nóng)田小氣候。

11環(huán)境影響評(píng)價(jià)

通過工程項(xiàng)目的實(shí)施，一方面，減少了取用水量，另一方面，隨著當(dāng)?shù)厝罕娚钏降奶岣撸魑锓N植結(jié)構(gòu)不斷合理化，對(duì)水的需求日趨合理，用水量相對(duì)減少，綜合以上幾個(gè)因素，滲漏水量相對(duì)減少，從而降低了局部地區(qū)的地下水位，同時(shí)也會(huì)使局部地區(qū)地下水、地表水的布局日趨合理。通過對(duì)渠道、溝道進(jìn)行治理，有利于保護(hù)水土流失，防止土壤鹽堿化。

充分發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，利用秸桿還田等措施，增加土地肥力，改良了土壤結(jié)構(gòu)，可適宜不同作物的種植需要，為引進(jìn)新品種、進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打下了基礎(chǔ)。

通過高標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)造防護(hù)林帶及農(nóng)田防護(hù)林，綠化溝渠路兩側(cè)，整治美化莊點(diǎn)環(huán)境，使大壩渠節(jié)水示范項(xiàng)目區(qū)整體環(huán)境得到提高。為灌區(qū)糧食增產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的快速增長(zhǎng)起到了保障作用。

12節(jié)水效果及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

12.1節(jié)水效果分析

大壩渠節(jié)水示范項(xiàng)目區(qū)實(shí)施節(jié)水改造工程后，灌區(qū)用水量、引水量均有顯著降低，土地利用率和水份生產(chǎn)率指標(biāo)將明顯提高。

12.2社會(huì)效益分析

（1）通過實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，大力推廣水利節(jié)水技術(shù)和措施，節(jié)約用水，減少水費(fèi)支出，改善農(nóng)業(yè)供水管理體制和水價(jià)形成機(jī)制，使農(nóng)民得到實(shí)惠，對(duì)鞏固完善農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增加地方財(cái)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到重要的作用。

（2）通過實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，體現(xiàn)黨和國(guó)家重視水利建設(shè)的政策，重視民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。更加密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，有利于促進(jìn)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)。

12.3生態(tài)效益分析

通過實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，逐年實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化，對(duì)溝渠路及莊點(diǎn)硬化路兩側(cè)進(jìn)行綠化，增加林木覆蓋率；對(duì)渠道進(jìn)行防滲砌護(hù)，對(duì)溝道進(jìn)行治理，防止土壤鹽堿化，降低地下水位，使灌區(qū)的地下水位控制在1.2～1.5m。

12.4經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

工程實(shí)施后，各工程在經(jīng)濟(jì)分析中將作為一個(gè)整體計(jì)算費(fèi)用和效益，工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主要依據(jù)《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》（SL72—94）進(jìn)行。12.5不確定性分析

考慮到效益和費(fèi)用分析計(jì)算中存在一些不確定性因素，比如有許多資料和數(shù)據(jù)都是估算或預(yù)測(cè)而來，是否符合實(shí)際，對(duì)各種因素的估計(jì)也并不是準(zhǔn)確等等。為了解決其對(duì)工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的影響程度，考察工程項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)性，確保工程方案的經(jīng)濟(jì)效益，按《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》（SL72—94）要求進(jìn)行敏感性分析。根據(jù)本工程的具體情況，分別對(duì)投資增加10%、效益減少10%，以及投資增加10%和效益減少10%，三種方案進(jìn)行敏感性分析，分析結(jié)果詳見表12—5。

12.6綜合評(píng)價(jià)

根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果，該工程經(jīng)濟(jì)效益內(nèi)部收益率EIRR為16.8%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV為62.17 萬元，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比EBCP為1.28。

從敏感性分析結(jié)果看，各種因素變化時(shí)各項(xiàng)指標(biāo)基本滿足技術(shù)規(guī)范要求，但經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比均小于1.2，不符合《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》（SL207-98）經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比大于1.2的要求。通過比較可見規(guī)劃方案各項(xiàng)指標(biāo)為最佳方案。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬畝灌區(qū)工程可行性報(bào)告

**鎮(zhèn)萬畝灌區(qū)工程可行性報(bào)告

一、基本情況

建設(shè)**鎮(zhèn)萬畝農(nóng)田灌區(qū)的引水灌溉工程，該項(xiàng)目受益村有**、瑞巖、沂洋、蒼巖、高坑等五個(gè)行政村。其項(xiàng)目是一個(gè)以改善農(nóng)田灌溉條件為措施，以激活農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為目的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，有利于改善農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高人民群眾的生活水平。

**村位

于鎮(zhèn)所在地，全村人口4480人，耕地面積1660畝，該村本項(xiàng)目受益面積600畝，其中新增面積100畝?，F(xiàn)擬修建堡下壩攔河壩壹座，渠道全長(zhǎng)1.5公里。

瑞巖村位于**鎮(zhèn)西南方約2公里，全村人口1058人，耕地面積925畝，該村本項(xiàng)目受益面積600畝。

沂洋村位于**鎮(zhèn)西南方約3公里，全村人口2057人；耕地面積1336畝，兩村本項(xiàng)目受益面積685畝，其中新增面積285畝。兩村現(xiàn)擬修建千釣壩渠道一條，主干渠全長(zhǎng)1950米，支渠1788米，機(jī)耕道一條，全長(zhǎng)1367米，寬3米。

蒼巖村與沂洋村相鄰距**鎮(zhèn)約4公里，全村人口1525人，耕地面積722畝，該村本項(xiàng)目受益900畝，其中新增面積300畝，沂洋村新增面積300畝，現(xiàn)兩村擬對(duì)溪邊大壩和渠道進(jìn)行改造，主干渠全長(zhǎng)1500米，支渠全長(zhǎng)640米。

高坑村屬吉巷鄉(xiāng)距**鎮(zhèn)6公里，全村人口1000多人，耕地面積1000多畝，該村本項(xiàng)目受益面積1100畝，其中新增面積400畝。沂洋、蒼巖、渭洋，本項(xiàng)目受益面積分別為1050畝、800畝、400畝，新增面積分別為800畝、400畝、365畝，以上幾個(gè)村現(xiàn)擬對(duì)該片灌區(qū)內(nèi)2條主渠道和攔河壩進(jìn)行整修改造，南蛇崗上土壩渠道全長(zhǎng)2.5公里，蔣仔洋渠道全長(zhǎng)2公里，支渠道2公里，攔河壩2座，渡槽2座，機(jī)耕路1760米，寬3米。

綜合該四片灌區(qū)共計(jì)受益村人口10120多人，灌溉面積8000畝，其中新增灌溉面積2950畝。

二、項(xiàng)目建設(shè)理由和條件

現(xiàn)狀：項(xiàng)目區(qū)人多，耕地少，農(nóng)田水利設(shè)施非常薄弱，只有幾條年久失修，滲漏嚴(yán)重的土渠，而且主要耕地面積是分布在人工湖上游兩條主河道兩邊，這里耕地都是沙質(zhì)土層，滲漏多，經(jīng)常受旱減產(chǎn)，根本無法滿足農(nóng)田灌溉用水需求，受灌溉用水困難因素的影響，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田的單位產(chǎn)量十分低下，農(nóng)民抱著靠天吃飯的觀念，生產(chǎn)積極性受到嚴(yán)重影響。

項(xiàng)目區(qū)離**較近，古寧公路和屏福公路從此經(jīng)過，公路交通十分便利，工程建設(shè)所需的水泥，u型槽等均可從**購(gòu)備，砂石料可就地取材，施工條件基本具備。

三、工程建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容

1、**片堡下壩引水干渠鋪砌b50u型槽1500米，新建攔河壩1座，長(zhǎng)60米，放水井3個(gè)。

2、沂洋、瑞巖片千釣壩引水干渠鋪砌b70u型槽1770米，支渠鋪砌b40u型槽1788米，干砌塊石渠道180米，機(jī)耕路一條1367米，寬3米，整修加固攔河壩1座。放水井9個(gè)。

3、蒼巖、沂洋片溪邊大壩引水干渠鋪砌b60u型槽1000為，b50u型槽500米，支渠道鋪砌b40u型槽640米，放水井3個(gè)，整修加固攔河壩1座。

4、沂洋、蒼巖、高坑片上土壩引水干渠和蔣仔洋引水干渠鋪砌b70砼u型槽2000米，b60砼u型槽1500米，b50砼u型槽1000米，支渠b40砼u型槽2000米，整修加固攔河壩2座，渡槽2座。機(jī)耕路1760米，放水井27個(gè)。

項(xiàng)目工程總土石方量180531立方（其中開炸石方717立方），填方440立方，漿砌塊石865立方，干砌塊石3747立方，砼544立方（具體參照工程概算表）。

四、投資及資金來源

本項(xiàng)目估算總投資190.2萬元，為配合項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目在申請(qǐng)國(guó)家建設(shè)基金補(bǔ)助100萬元的同時(shí)**鎮(zhèn)政府配套40萬元，受益村、出資、群眾投工投勞折合50.2萬元。

五、效益

本引水灌溉工程的實(shí)施將改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，激發(fā)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，提高農(nóng)田單位產(chǎn)量，增加農(nóng)民的收入，規(guī)劃實(shí)施后可改善灌溉面積5050畝，新增灌溉面積2950畝，其效益計(jì)算如下，改善灌溉面積5050畝，按每畝增產(chǎn)糧食50公斤計(jì)，每公斤作價(jià)1.0元，新增灌溉面積2950畝，按每畝生產(chǎn)糧食200公斤計(jì)，每公斤糧食作價(jià)1元，則年純效益為（5050x50+2950x200）x1.0x47%=39.59萬元/年。由此可見效益顯著，能大大提高村民的生活水平。

第三篇：加快節(jié)水改造 深化灌區(qū)改革

加快節(jié)水改造 深化灌區(qū)改革 把全省灌區(qū)建設(shè)管理推向新階段

劉建明

（河北省水利廳農(nóng)村水利處

石家莊

050011）

摘 要：加強(qiáng)大中型灌區(qū)建設(shè)與發(fā)展是河北省緩解水資源緊缺和地下水嚴(yán)重超采局面的重要舉措，對(duì)保障全省糧食安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要。在水利部和國(guó)家發(fā)改委等相關(guān)部門的大力支持下，河北省多年來的灌區(qū)節(jié)水改造和體制機(jī)制改革實(shí)踐取得了灌溉節(jié)水、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民減負(fù)增收等顯著成效，但仍存在投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、規(guī)模效益不顯著等問題。加大投入、加快灌區(qū)節(jié)水改造、科學(xué)分析評(píng)價(jià)、深化改革、加強(qiáng)科技引導(dǎo)十分必要。

關(guān)鍵詞：地表水；灌區(qū)；節(jié)水改造；改革 中圖分類號(hào)：S275

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

河北省是一個(gè)地處北方半干旱地區(qū)的農(nóng)業(yè)大省，是全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)省之一。省內(nèi)水資源緊缺，其時(shí)空分布和土地資源的開發(fā)利用存在突出矛盾，水旱災(zāi)害頻繁。農(nóng)田灌溉對(duì)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)至關(guān)重要。河北省多年來依靠超采地下水維持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，已經(jīng)造成水生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。開源節(jié)流并重，優(yōu)先開發(fā)利用地表水，加強(qiáng)地表水灌區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)水、高產(chǎn)和高效，對(duì)緩解全省水資源緊缺狀況、保障糧食生產(chǎn)安全、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、支撐“三農(nóng)”及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有戰(zhàn)略性的意義。

引水30～40億m3（占全省農(nóng)業(yè)灌溉用水的22%以上），2實(shí)灌面積為64多萬hm。灌區(qū)以糧食作物為主，兼有棉花、油料等其它經(jīng)濟(jì)作物。

1.2 灌區(qū)管理

灌區(qū)骨干工程由國(guó)家負(fù)責(zé)，并設(shè)專管機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有職工7500多人；支渠及以下的田間工程由群眾自主管理或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)代管。在十一屆三中全會(huì)以前，灌區(qū)的管理組織和規(guī)章制度很不健全。隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的推行，各灌區(qū)實(shí)行了“包澆隊(duì)”等澆地責(zé)任制，從1983年開始逐步推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、干部選聘制、經(jīng)費(fèi)包干制等，加強(qiáng)了企業(yè)化管理，依法制定和完善了水費(fèi)計(jì)征制度。20世紀(jì)90年代以來，灌區(qū)管理向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從1996年開始探索推行了用水戶參與灌溉管理，現(xiàn)已累計(jì)組建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)1100多個(gè)，管理面積22多萬hm2，參與農(nóng)戶50多萬戶，在明確管護(hù)主體、加強(qiáng)工程維護(hù)和科學(xué)灌溉、節(jié)水增效及水費(fèi)征收管理等方面取得了明顯成效。

1.3 地位和作用

灌區(qū)建設(shè)管理的重要地位與作用集中體現(xiàn)在：一是為規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全奠定了基礎(chǔ)。灌區(qū)糧食總產(chǎn)達(dá)610多萬t（占全省糧食總產(chǎn)的20%以上），已成為全省糧、棉、油生產(chǎn)的重要基地。二是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。隨著灌區(qū)所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)1 灌區(qū)現(xiàn)狀及其作用

1.1 工程及用水

河北省共有大中型地表水灌區(qū)160多處（其中２萬hm2以上的大型灌區(qū)有21處），主要分布于省境中東部和中南部，地處漳衛(wèi)南運(yùn)河、子牙河、大清河、永定河及灤河等五大水系，涉及104個(gè)縣（市、區(qū)）。灌區(qū)共有各級(jí)渠道7700多條、長(zhǎng)度5萬多km，防滲襯砌長(zhǎng)度8500多km，共有渠系建筑物16.86萬處座，渠系配套22面積70多萬hm。灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積達(dá)160多萬hm，有效灌溉面積120多萬hm（占總有效灌溉面積的27%

收稿日期：2011-06-07 作者簡(jiǎn)介：劉建明（1967-），男，高級(jí)工程師，主要從事灌區(qū)建設(shè)與管理工作。E-mail: 163jmliu@163.com。2以上）。灌區(qū)主要從水庫(kù)和河道引水，近年來的年灌溉2 加快節(jié)水改造 深化灌區(qū)改革 把全省灌區(qū)建設(shè)管理推向新階段 劉建明 的發(fā)展，灌區(qū)已由單一的為農(nóng)田灌溉服務(wù)轉(zhuǎn)變以灌溉服務(wù)為主，兼顧為企業(yè)、城市生活、生態(tài)供水等多元化服務(wù)。三是為區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善創(chuàng)造了條件。灌區(qū)建設(shè)管理堅(jiān)持山、水、田、林、路綜合整治，在改善農(nóng)田水生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，直接美化了城鄉(xiāng)人居環(huán)境。節(jié)水改造及其成效

為從根本上扭轉(zhuǎn)全省大中型灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、用水效率低、體制不順機(jī)制不活等問題。20世紀(jì)90年代中后期以來，河北省加大了灌區(qū)節(jié)水改造的力度。1998～2010年，共爭(zhēng)取國(guó)家大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、21世紀(jì)首都水資源項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等投資計(jì)劃20多億元（含需要地方配套部分），目前已累計(jì)完成投資近14億元，完成砼113.45萬m3，土石方0.30億m3，鋼結(jié)構(gòu)安裝0.27萬t。有20多條骨干渠道恢復(fù)到了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),新增、改造渠道1032.33km，防滲襯砌1406.54km，配改建筑物4105座。灌溉輸水能力達(dá)到40多億m3，實(shí)灌面積可以達(dá)到64.6多萬hm2，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了良好的水利條件，年增糧食生產(chǎn)能力達(dá)130多萬t。

在灌區(qū)節(jié)水改造的過程中，一是按照《大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》等相關(guān)辦法和規(guī)范規(guī)程的要求，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)前期工作，充分發(fā)揮工程建設(shè)、概預(yù)算、灌區(qū)管理、信息化、監(jiān)理等方面專家的作用，嚴(yán)把項(xiàng)目論證和審查審批關(guān)；二是搞好項(xiàng)目規(guī)范化全程監(jiān)管，全面推行“四制”管理方式，在防滲斷面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工工藝、信息化建設(shè)等方面積極探索創(chuàng)新。工程驗(yàn)收移交后，抓好檔案資料管理，按照分級(jí)管理的原則落實(shí)管護(hù)責(zé)任；三是積極推進(jìn)管理體制與經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，深化灌區(qū)內(nèi)部人事、勞動(dòng)、工資等方面的改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》，制定了符合本省灌區(qū)實(shí)際的具體實(shí)施意見，按照《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等政策規(guī)定,編制和審批了改革方案。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)的意見》，加強(qiáng)灌區(qū)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)等用水合作組織建設(shè)。還科學(xué)進(jìn)行供水成本核算，穩(wěn)步推進(jìn)水價(jià)改革，完善計(jì)量設(shè)施，加強(qiáng)用水總量控制和定額管理。

通過灌區(qū)節(jié)水改造與管理改革，一是灌排體系逐步完善，提高了灌排保障程度，優(yōu)化了資源配置，緩解了水資源供需矛盾，提高了以糧食為主的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；二是提高了安全輸水能力，推進(jìn)了參與式灌溉管理，減少了管理費(fèi)用，降低了農(nóng)民用水成本；

三是轉(zhuǎn)變了人們的用水觀念，減少了水事糾紛，改善了鄉(xiāng)風(fēng)，促進(jìn)了農(nóng)村政治文明建設(shè)；四是修復(fù)或改善了農(nóng)田水生態(tài)環(huán)境，減少了病蟲害的發(fā)生，降低了農(nóng)藥用量，提高了農(nóng)作物品質(zhì)，推進(jìn)了周邊村鎮(zhèn)的環(huán)境建設(shè)；五是鍛煉了灌區(qū)建設(shè)管理隊(duì)伍，積累了經(jīng)驗(yàn)和技能，提高了科技水平、服務(wù)水平和效益水平。主要存在問題

當(dāng)前全省灌區(qū)面臨灌溉水資源有限（甚至不斷減少）、耕地面積日益萎縮、農(nóng)灌水資源利用率提高困難而糧食需求剛性增長(zhǎng)等諸多不利影響。要進(jìn)一步穩(wěn)定和提高糧食產(chǎn)量，改善生態(tài)環(huán)境和生存條件，不斷提高城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)、生活水平，保障和支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，給灌區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施保障與支撐能力、自身建設(shè)管理水平和可持續(xù)發(fā)展能力等提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（1）是水資源供需矛盾日益突出。為滿足城市不斷增長(zhǎng)的工業(yè)和生活用水需要，近年來，部分城市除開采地下水外，已將大量的地上水引入城市，擠占了農(nóng)業(yè)用水，灌區(qū)可利用的水資源日益減少，年灌溉

引水已由20世紀(jì)70年代的60～70億m

3，減少到目前的30～40億m3。二是灌溉用水效率依然不高。灌區(qū)工程多數(shù)興建于20世紀(jì)五、六十年代，工程建設(shè)“先天不足”，多年來無力維修養(yǎng)護(hù)，盡管實(shí)施了灌區(qū)節(jié)水改造，但據(jù)調(diào)查，仍有40%以上的干、支渠及30%以上的建筑物老化失修，渠道防滲配套率為10%～20%，中型灌區(qū)的控制性建筑物和管理設(shè)施普遍缺乏。全省大中型灌區(qū)的渠系水利用系數(shù)平均僅為0.44左右,水資源利用效率較低,使水資源供需矛盾更顯突出。

（2）是總體投入水平較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已下達(dá)的大型灌區(qū)節(jié)水改造投資計(jì)劃僅為原規(guī)劃的32.58%，而中型灌區(qū)長(zhǎng)期以來一直沒有穩(wěn)定的投入渠道。灌區(qū)節(jié)水改造需要地方配套40%～50%的資金，河北省是一個(gè)經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的省份，地方財(cái)力有限，且大多數(shù)灌區(qū)所在的市（縣）多為農(nóng)業(yè)市（縣）或革命老區(qū)，水價(jià)難抵成本而灌區(qū)自身的經(jīng)濟(jì)狀況較差，項(xiàng)目配套資金到位難，實(shí)際完成投資僅為原規(guī)劃投資的19.13%，加劇了節(jié)水改造投入的不足，工程老化失修問題得不到根本解決。據(jù)2010年調(diào)查，全省大型灌區(qū)待改造的渠道還有近3萬km,需要配套改造的建筑物14萬處座。全省大型灌區(qū)2009～2020年節(jié)水改造規(guī)劃估算投資172.63億元，中型灌區(qū)“十二五”估算投資29.73億元，投資缺口很大，比照近年來的投資水平，灌區(qū)節(jié)水改造任重而道遠(yuǎn)。加快節(jié)水改造 深化灌區(qū)改革 把全省灌區(qū)建設(shè)管理推向新階段 劉建明 3（3）是項(xiàng)目建設(shè)管理方式單一。灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目管理是按照基建程序進(jìn)行,實(shí)施項(xiàng)目“四制”，前期工作程序較為繁瑣，審批環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度影響較大。灌區(qū)工程建設(shè)具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、量大、種類繁多的特點(diǎn)，且多數(shù)屬于中小型農(nóng)田水利工程，照搬基建程序操作多有不適，項(xiàng)目施工期除了受汛期和冰凍期的限制，還要照顧到灌溉季節(jié)的農(nóng)田輸水、灌溉和發(fā)電，黃金施工期只有每年10～12月上旬的2～3個(gè)月，而項(xiàng)目操作缺乏科學(xué)性和靈活性，致使項(xiàng)目投資不能盡快發(fā)揮效益。

（4）是管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革乏力。灌區(qū)灌溉水資源的經(jīng)營(yíng)受各種不定因素的作用和影響很大，自身不能通過集約管理實(shí)現(xiàn)增收獲益，而可用灌溉水資源的日益減少和低經(jīng)濟(jì)價(jià)值運(yùn)行，環(huán)境生態(tài)和防洪保障等公益性部分（包括灌溉水源及灌排工程設(shè)施的占用）難以得到合理回報(bào)和補(bǔ)償?shù)?，必然挫傷灌區(qū)經(jīng)營(yíng)管理的積極性。灌區(qū)體制改革涉及發(fā)改、財(cái)政、人事、社會(huì)保障、稅務(wù)等相關(guān)部門，缺乏整體推進(jìn)合力，造成改革滯后，“兩定”、“兩費(fèi)”落實(shí)難，加上供水價(jià)格機(jī)制不合理、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)缺乏運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和服務(wù)能力不足等等，都嚴(yán)重制約著灌區(qū)的發(fā)展。發(fā)展思路與建議

4.1 思路與目標(biāo)

灌區(qū)發(fā)展涉及到糧食安全、農(nóng)民增收、生態(tài)健康、社會(huì)和諧穩(wěn)定等諸多方面，應(yīng)從“三農(nóng)”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度來審視和謀劃，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和推進(jìn)改革的要求，抓住農(nóng)田、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和廣大城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活和環(huán)境用水這一主題，遵循區(qū)域水資源循環(huán)規(guī)律，謀求灌區(qū)（或縣域）范圍內(nèi)水資源的科學(xué)調(diào)控與持續(xù)高效利用，大力推進(jìn)科學(xué)用水、管水、保水和節(jié)水,逐步建立起富有時(shí)代特征的靈活高效的灌區(qū)建設(shè)管理經(jīng)營(yíng)體系。

4.2 措施和建議

（1）加強(qiáng)灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要徹底扭轉(zhuǎn)灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、工程老化失修嚴(yán)重、效益水平低的局面。一是堅(jiān)持骨干工程與田間工程建設(shè)同步推進(jìn)，科學(xué)編制灌區(qū)中長(zhǎng)期建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，把規(guī)劃作為引導(dǎo)灌區(qū)發(fā)展的重要依據(jù)；二是突出公益性或準(zhǔn)公益

性特點(diǎn)，加大以政府投資為主導(dǎo)的投入力度，整合各方面資金，探索建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效投入機(jī)制；三是加快續(xù)建配套與節(jié)水改造步伐，完善相關(guān)的管理辦法和規(guī)章，加大項(xiàng)目的實(shí)施力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)并適當(dāng)簡(jiǎn)化前期操作程序，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益和整體效益。

（2）科學(xué)進(jìn)行效益效果評(píng)價(jià)。著眼于灌區(qū)建設(shè)管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境生態(tài)等各方面效益，本著定性與定量相結(jié)合、近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合的原則，盡快確立和完善灌區(qū)效益效果評(píng)價(jià)評(píng)估體系與方法。一是科學(xué)確定在一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定并切合灌區(qū)實(shí)際的一系列技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；二是確立基于系統(tǒng)化、模糊數(shù)學(xué)、灰色理論等方法技術(shù)之上的綜合評(píng)判技術(shù)與方法，據(jù)此對(duì)灌區(qū)現(xiàn)狀、水資源配置、未來發(fā)展及項(xiàng)目實(shí)施成效進(jìn)行綜合評(píng)判，進(jìn)而作為編修規(guī)劃、完善政策、科學(xué)決策、激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的重要依據(jù)，引導(dǎo)灌區(qū)良性化發(fā)展。

（3）不斷深化體制機(jī)制改革。一是積極推行管養(yǎng)分離，相關(guān)部門密切配合，加快落實(shí)“兩定”、“兩費(fèi)”，妥善解決分流人員的安置工作；二是深化灌區(qū)基層單位改革，積極穩(wěn)妥地推行用水戶參與灌溉管理，制定和完善相關(guān)的扶持政策和法律法規(guī)，加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)組織建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)；三是在不斷完善量測(cè)水設(shè)施的基礎(chǔ)上，實(shí)行用水總量控制和定額管理，完善水價(jià)形成機(jī)制，在水價(jià)未達(dá)到供水成本之前，實(shí)施政策性補(bǔ)貼。

（4）依靠科技促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。一是圍繞灌區(qū)管水、用水、節(jié)水，水資源優(yōu)化配置和生態(tài)環(huán)境改善等方面，積極探索和創(chuàng)新，加速科技成果的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，依靠科技進(jìn)步推進(jìn)灌區(qū)改革與發(fā)展；二是堅(jiān)持以人為本，用現(xiàn)代科技和管理理論充實(shí)灌區(qū)廣大干部職工的頭腦，培養(yǎng)和造就現(xiàn)代化的灌區(qū)建管隊(duì)伍，提升整體素質(zhì)和建管水平，增強(qiáng)灌區(qū)發(fā)展的內(nèi)在潛力。參考文獻(xiàn)

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第四篇：節(jié)水灌溉研發(fā)項(xiàng)目可行性報(bào)告

節(jié)水灌溉研發(fā)項(xiàng)目可行性報(bào)告

一、項(xiàng)目名稱：山東泗水節(jié)源水利科技有限公

年產(chǎn)2500臺(tái)套節(jié)水灌溉研發(fā)組裝項(xiàng)目。

二、項(xiàng)目承辦單位：

山東泗水節(jié)源水利科技有限公司

三、項(xiàng)目擬建地點(diǎn)：

山東省泗水縣華村鎮(zhèn)小崇義創(chuàng)業(yè)園區(qū)

四、項(xiàng)目單位簡(jiǎn)介

山東泗水節(jié)源水利科技有限公司是山東金田科技有限公司旗下的子公司，目前國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的智能水肥一體化設(shè)備高科技企業(yè)，主要致力于自動(dòng)化物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)備，水肥一體化，農(nóng)業(yè)灌溉智能化控制，水資源管理，水利水文信息化等領(lǐng)域的應(yīng)用開發(fā)，在智慧水務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域辛勤耕耘為節(jié)水農(nóng)業(yè)，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理水平持續(xù)不斷努力。

公司是國(guó)內(nèi)首創(chuàng)將高頻智能卡推廣應(yīng)用于農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉領(lǐng)域，是國(guó)內(nèi)第一有研發(fā)“無機(jī)房射頻卡灌溉控制器”，管理系統(tǒng)的企業(yè)，為我省井灌區(qū)、“射頻卡控制器無井房灌溉模式”之 一國(guó)內(nèi)先進(jìn)的灌溉管理模 式做出了貢獻(xiàn)。第六代最新產(chǎn)品，“手機(jī)遠(yuǎn)控智能灌溉控制管理”技術(shù)方法獲得國(guó)家發(fā)明專項(xiàng)、填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，在農(nóng)田灌溉領(lǐng)域應(yīng)用中、居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

產(chǎn)品推廣應(yīng)用至河北、河南、湖北、江蘇、東三省、內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、西藏及新疆等地區(qū)，在山東省60多個(gè)縣區(qū)推廣應(yīng)用、全國(guó)現(xiàn)有4000多個(gè)村莊70多萬用戶在使用公司產(chǎn)品，有8項(xiàng)軟件著作權(quán)，3項(xiàng)發(fā)明專利，16項(xiàng)實(shí)用新型專利產(chǎn)品為農(nóng)業(yè)、水利灌溉服務(wù)。智能水價(jià)處理器和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革建設(shè)項(xiàng)目提供智能化的配套控水設(shè)備。

由山東省技術(shù)監(jiān)督局提出，山東省水利廳歸口的《射頻卡灌溉智能控制系統(tǒng)通用技術(shù)條件》（DB37/T2733-2015）—山東省地方標(biāo)準(zhǔn)（DB3T）我公司獲邀為標(biāo)準(zhǔn)起草單位為山東省標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作貢獻(xiàn)力量。

公司產(chǎn)品先后獲得了《全國(guó)水利系統(tǒng)優(yōu)秀產(chǎn)品招標(biāo)重點(diǎn)推薦目錄入選證書》水利部《水利先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣證書》水利部及山東省水利廳《水利先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推指導(dǎo)目錄》山東省質(zhì)檢部門頒發(fā)的《省級(jí)守合同重信用企業(yè)》萊蕪國(guó)家級(jí)高新區(qū)《科技企業(yè)創(chuàng)新單位》《優(yōu)秀創(chuàng)新企業(yè)》《萊蕪市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心》《山東省一企一技術(shù)研發(fā)中心》《國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)》《雙軟認(rèn)證企業(yè)》等榮譽(yù)稱號(hào)。我們以“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，科技創(chuàng)新，服務(wù)社會(huì)、和諧發(fā)展”為宗旨，堅(jiān)持科技成果服務(wù)社會(huì)，為農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉提高現(xiàn)代化管理水平做出貢獻(xiàn)，取得了顯著的社會(huì)效益及較好的經(jīng)濟(jì)效益。

五、項(xiàng)目承辦單位概況

山東金田水利科技有限公司泗水節(jié)源分公司，注冊(cè)資金100萬，系獨(dú)資企業(yè)，公司座落 于泗水縣華村鎮(zhèn)小崇義創(chuàng)業(yè)園區(qū)，公司現(xiàn)有員工100人，其中管理人員10人，工程 技術(shù)人員20人，（大專以上學(xué)歷20人）生產(chǎn)工人50人，主營(yíng)軟件 產(chǎn)品。

（一）、軟件：

1、智慧水務(wù)物聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)

2、農(nóng)業(yè)水價(jià)水權(quán)管理

3、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)水肥一體化一體設(shè)備

4、金田寶、手機(jī)控制系統(tǒng)

5、水資源信息管理物聯(lián)，土壤墑情檢測(cè)于分析。

（二）、硬件產(chǎn)品

1、智能水價(jià)處理器

2、GPRS遠(yuǎn)程傳輸模塊、流量橫塊、數(shù)據(jù)采集模塊

3、機(jī)井灌溉射頻信息處理

六、項(xiàng)目提出理由與過程

我國(guó)是一個(gè)水資源嚴(yán)重短缺的國(guó)家，人均水資源占有量?jī)H相當(dāng)于世界平均的1/4，20世紀(jì)90年代以來，農(nóng)業(yè)年均受旱面積達(dá)4億畝，在我國(guó)水資源十分緊缺的情況下，水的消費(fèi)，特別是農(nóng)業(yè)用水的浪費(fèi)極為嚴(yán)重，傳統(tǒng)的灌溉方式成之農(nóng)業(yè)用水大戶，其用水量占全國(guó)總用水量的70%以上，而水的有效利用率只有30%-40%，僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的一半左右。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，用水量會(huì)進(jìn)一步加大水資源已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸因素。

七、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有重要意義。

1、發(fā)展節(jié)水灌溉是保障國(guó)家糧食生產(chǎn)安全的需要，我國(guó)是個(gè)擁有13億多人口的國(guó)家，盡管國(guó)土面積 遼闊，而真正能用于糧食生產(chǎn)的土地并不多，能夠抗旱保收，穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的農(nóng)田就更少。民以食為天，如何在有限的土地上生產(chǎn)更多的糧食，以滿足人們的生存需求，已成為各級(jí)政府的頭等大事。

2、發(fā)展節(jié)水灌溉是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的需要 滴灌技術(shù)是世界上最先進(jìn)的節(jié)水灌溉方式之一，通過管道系統(tǒng)及安全裝在未級(jí)管道上的灌水器，將有壓水以小流量，均勻準(zhǔn)確地補(bǔ)充給作物根部土壤，而切可以隨水施肥，使作物根系的土壤，經(jīng)常保持適宜的水份和營(yíng)養(yǎng)，具有節(jié)水、增產(chǎn)和節(jié)省勞動(dòng)力等優(yōu)點(diǎn)，2005年溫家寶總理在全國(guó)建設(shè) 節(jié)約型社會(huì)電視、電話會(huì)議上指出：淡水和耕地緊缺是中華民族的心腹之患，要大力節(jié)約用水。我國(guó)水資源總量排世界第6位，但人均占有量卻排世界83位，而且水資源區(qū)域分布不均勻，年際間分布不平衡，干旱制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，國(guó)家提出 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)約用水灌溉技術(shù) 勢(shì)在必行。

3、發(fā)展節(jié)水灌溉是降低農(nóng)業(yè)投入的有效措施。發(fā)展節(jié)水灌溉可以根據(jù)作物不同生長(zhǎng)期對(duì)水的需求適時(shí)、適量地進(jìn)行科學(xué)灌溉做到灌水均勻，土壤不結(jié)板，保持土保肥，避免水土流失、減少水資源、化肥、農(nóng)藥的用量，有利于改善狀況生態(tài)環(huán)境，達(dá)到既節(jié)約水資源，又提高水資源經(jīng)濟(jì)效益，還可改善生態(tài)環(huán)境，提高土地可持續(xù)發(fā)展的能力，改善生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件，普遍推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，不僅可以減少水資源的損失，提高水的有效利用率，還可以降低水費(fèi)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高管理單位的經(jīng)濟(jì)效益。結(jié)合節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣實(shí)施，節(jié)水設(shè)施將會(huì)得到相應(yīng)的配套和完善，從而為水資源商品化提供條件，為水管理現(xiàn)代化打下基礎(chǔ)。同時(shí)結(jié)合國(guó)家相關(guān)政策、體制、機(jī)制改革必將使農(nóng)業(yè)灌溉用水步入良性循環(huán)的軌道，徹底擺脫目前用水管理落后、經(jīng)營(yíng)混亂、收費(fèi)困難，維護(hù)不良的被動(dòng)局面。

八、建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)

項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)高效節(jié)水灌溉設(shè)備（首部控制樞紐，滴灌帶

億米，PVC大型管材

米，年實(shí)現(xiàn)銷售收入

萬元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)

萬元，實(shí)現(xiàn)增值稅

萬元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)稅金及附加

萬元。

2、技術(shù)條件

山東金田水利科技公司泗水節(jié)源分公司，具有較強(qiáng)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，技術(shù)力量雄厚，幾年來一直堅(jiān)持以人為本的思想，重視培養(yǎng)人才引進(jìn)來，公司引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)知名大學(xué)畢業(yè)生，培養(yǎng)造就了一支有強(qiáng)烈技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力、知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)合理的技術(shù)開發(fā)隊(duì)伍。

3、公司研發(fā)中心工作的主 導(dǎo)方向是通過研發(fā)市場(chǎng)適銷對(duì)路的新產(chǎn)品，滿足我公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和自身產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的需 求。

4、資金條件

企業(yè)經(jīng)營(yíng)信用等級(jí)為AA、自有資金可以滿足項(xiàng)目建設(shè)自有資金的需求。建設(shè)內(nèi)容

建設(shè)研發(fā)組裝車間，成品庫(kù)、動(dòng)力車間、原料庫(kù)、辦公樓、職工食堂及生活宿舍等，總建筑面積

平方米，其中研發(fā)車間

平方米，生活食堂

平方米。

九、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

根據(jù)本項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模，項(xiàng)目的建設(shè)期為1年，可根據(jù)資金計(jì)劃安排分段逐步實(shí)施到位，較早地獲得經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也為后續(xù)階段的實(shí)施創(chuàng)造條件，工程擬于2018年

月預(yù)計(jì)2019年

月竣工。

十、投資估算和資金籌措

1、投資估算

本項(xiàng)目投入總資金2000萬，其中建設(shè)資金1500萬，鋪底資金500萬。

2、建設(shè)投資1500萬，其中設(shè)備780萬，土建420萬，安裝91萬，其它費(fèi)用209萬。

3、資金籌措

項(xiàng)目所需資金全部由項(xiàng)目建設(shè)自籌解決

十一、項(xiàng)目財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)論 總收入：達(dá)產(chǎn)期20375萬

總成本費(fèi)用：達(dá)產(chǎn)期為

萬

十二、市場(chǎng)分析

1、產(chǎn)品市場(chǎng)滴水灌溉是干旱缺水地區(qū)最有效的一種節(jié)水灌溉方式，其水的利用率可達(dá)95%，滴灌較噴灌具有更高的節(jié)水增產(chǎn)效果，同時(shí)可以適合施肥，提高肥效一倍以上，在全國(guó)各地都有滴灌設(shè)備應(yīng)用，并在政府有關(guān)部門的大力支持下積極進(jìn)行推廣應(yīng)用。

2、節(jié)水灌溉行業(yè)發(fā)展前景及市場(chǎng)容量

我國(guó)政府非常重視節(jié)水灌溉技術(shù) 在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，在政策和資金上大力扶持。

3、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，水資源的戰(zhàn)略性地位日漸重要，發(fā)展節(jié)水灌溉已經(jīng)成為緩解我國(guó)水資源緊缺矛盾的戰(zhàn)略選擇。發(fā)展節(jié)水灌溉，不僅是保障國(guó)家供水安全，糧食安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是恢復(fù)和建設(shè)良好生態(tài)系統(tǒng)的需要，有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率解決農(nóng)村勞動(dòng)力，節(jié)水灌溉行業(yè)發(fā)展前景良好，市場(chǎng)容量巨大。

第五篇：灌區(qū)發(fā)展節(jié)水灌溉的思考

灌區(qū)發(fā)展節(jié)水灌溉的思考

摘 要 水資源匱乏是灌區(qū)發(fā)展的制約因素，在未實(shí)施根本的有效措施即“南水北調(diào)”工程以前，近期如何通過節(jié)水緩解華北地區(qū)灌區(qū)缺水的被動(dòng)局面，力爭(zhēng)灌區(qū)取得較大經(jīng)濟(jì)效益，是當(dāng)前各類灌區(qū)運(yùn)營(yíng)管理面臨的重大問題。本文結(jié)合《河北省石津灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃》研究課題，重點(diǎn)分析論證了灌區(qū)節(jié)水的必要性與可行性，并提出了實(shí)施灌區(qū)節(jié)水的具體措施及示范、推廣模式，可為有關(guān)部門分類指導(dǎo)灌區(qū)發(fā)展提供宏觀決策參考。

關(guān)鍵詞 灌溉 灌區(qū) 節(jié)水 工程灌區(qū)概況

石津灌區(qū)是河北省規(guī)模最大、經(jīng)營(yíng)管理和灌溉效益相對(duì)較好的大型灌區(qū)。近年來，在管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革方面取得了初步成效。灌區(qū)相繼采取了專管與群管相結(jié)合的管理體制，逐步形成了適合灌區(qū)經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)范化管理模式。但是，由于歷史原因和資金投入的限制，目前仍然存在著工程設(shè)施不配套，建筑物老化失修，渠系水量損失大，灌溉水利用率低，效益、面積、可供水量嚴(yán)重衰減，以及水費(fèi)負(fù)擔(dān)加重等一系列問題。

據(jù)調(diào)查，目前灌區(qū)局部區(qū)域由于土地不平整，支、斗、農(nóng)、毛渠配套不完善，缺少必要的建筑物工程和科學(xué)的測(cè)水、量水設(shè)備，集中供水次數(shù)過少，以及計(jì)劃用水和輪灌制度尚不健全等原因，在灌水方式上普遍采用大定額“儲(chǔ)水灌溉”，個(gè)別地方實(shí)際上實(shí)施大水漫灌（一些地塊畝均一次灌水量高達(dá)150m3左右）和大畦串灌，田間水利用系數(shù)平均僅0.80左右。由于灌區(qū)輸水渠道級(jí)別過多、控制面積過大、渠線過長(zhǎng)，渠道缺乏必要的防滲工程措施，造成滲漏、跑水、棄水，水量損失嚴(yán)重，致使渠系水利用系數(shù)偏低，平均僅為0.0.48；石津灌區(qū)總體灌溉水利用系數(shù)估計(jì)僅在O..38左右。目前灌區(qū)渠道防滲或襯砌工程只在局部渠段實(shí)施，且標(biāo)準(zhǔn)不一，特別是支渠以下各級(jí)渠道分布面廣，水量分散，總體防滲效果較差；田間灌水技術(shù)較為落后，土壟溝輸水所占比重較大，小白龍、地下暗管輸水及噴灌、滴灌、滲灌等先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展較慢，以及科學(xué)的灌溉制度、合理灌溉面積與經(jīng)濟(jì)灌水定額均未能很好地研究與推廣。這些在河北省大、中型灌區(qū)具有一定的代表性。節(jié)水灌溉的必要性與可行性

黃壁莊水庫(kù)是石津灌區(qū)的水源地。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的迅速發(fā)展，區(qū)域需水量在不斷增加，已被迫大量擠占灌區(qū)灌溉用水。例如西柏坡電廠的興建，石家莊地表水廠引水、引黃入市工程、引崗入市工程和上游山西不斷增加引用水量等等，無一不與黃壁莊水庫(kù)供農(nóng)業(yè)用水量大幅度減少有關(guān)。據(jù)有關(guān)計(jì)算分析成果，黃壁莊水庫(kù)供農(nóng)業(yè)用水量（石津灌區(qū)占80％）已由70年代年平均7.6億m3減少到90年代的5.0億m3，致使石津灌區(qū)的灌溉面積、灌溉效益受到較大影響，灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。灌區(qū)采取節(jié)水灌溉措施十分必要。

河北省是華北主要缺水省份之一，石津灌區(qū)地處河北省嚴(yán)重缺水區(qū)的腹地，如何使石津灌區(qū)在有限水資源情況下基本維持原定設(shè)計(jì)灌溉面積，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，在未實(shí)施南水北調(diào)之前，唯一途徑是實(shí)行全面節(jié)水。目前，我省在實(shí)施節(jié)水灌溉技術(shù)方面已取得了比較成功的經(jīng)驗(yàn)。如石津灌區(qū)周邊的藁城、趙縣、寧晉、冀州等縣（市），在采用暗管輸水、低壓管道輸水、小白龍灌溉、噴滴灌技術(shù)等方面，效果十分明顯，這些為石津灌區(qū)節(jié)水技術(shù)的發(fā)展提供了可供借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。河北省政府在近幾年《政府工作報(bào)告》中一再?gòu)?qiáng)調(diào)要大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，節(jié)水已成為全社會(huì)的一致行動(dòng)和政府行為。所以，灌區(qū)因地制宜發(fā)展節(jié)水灌溉，已具備充分的可行條件。近期節(jié)水灌溉發(fā)展思路

總思路是：從渠系防滲和田間節(jié)水工程入手，加強(qiáng)用水管理（推行節(jié)水灌溉制度和計(jì)劃用水），因地制宜采用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，積極配合農(nóng)業(yè)節(jié)水措施和管理節(jié)水措施，搞好節(jié)水示范和推廣工作。

根據(jù)石津灌區(qū)不同區(qū)域的特定條件，近期采取不同形式的節(jié)水灌溉措施：一是在節(jié)水技術(shù)上，優(yōu)先在地表水灌溉保證率低的嚴(yán)重缺水地區(qū)發(fā)展“三灌”，即針對(duì)高附加值作物重點(diǎn)發(fā)展大田噴灌、果樹微灌、蔬菜滴灌，對(duì)不宜噴灌的種植區(qū)要發(fā)展膜上灌溉，突出抓好水資源條件差、沒有節(jié)水措施，又具備發(fā)

展?jié)摿Φ膮^(qū)域；二是在節(jié)水工程措施上，從單向節(jié)水措施向綜合節(jié)水措施轉(zhuǎn)變；四是在發(fā)展布局上，從零散布點(diǎn)向集中連片、規(guī)模建設(shè)發(fā)展；五是在作物布局上，要注重調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，壓縮耗水量大的作物種植面積。另外，還要積極推廣秸稈和地膜覆蓋以及平整土地、小畦灌溉等傳統(tǒng)節(jié)水技術(shù)措施。

3.1 田間節(jié)水

3.1.1 節(jié)水工程措施

（1）根據(jù)灌區(qū)規(guī)劃田間工程的要求，各級(jí)田間溝渠要齊備，長(zhǎng)度、間距要合理。按照不同地形、土壤質(zhì)地和斗、農(nóng)渠長(zhǎng)度、間距，確定毛渠及輸水城溝的布置。一般輸水垅溝的長(zhǎng)度等于毛渠間距，輸水城溝間距即為畦田長(zhǎng)度。畦田一般由目前的“順畦”（即從斗渠連接引水的大畦）改為橫畦（即從新設(shè)的農(nóng)渠或毛渠兩側(cè)引水入畦，實(shí)施“對(duì)口澆”的畦田）。畦田寬度應(yīng)滿足耕作和灌水要求，一般可按當(dāng)?shù)亓?xí)慣確定。（2）對(duì)原有田間工程布置比較合理或已有方田規(guī)劃的地區(qū)，盡量采取按原設(shè)計(jì)尺寸，并配套或恢復(fù)現(xiàn)已毀壞的農(nóng)渠、毛渠及田間工程，使之盡快投入正常運(yùn)行，并在運(yùn)用中不斷完善。

（3）對(duì)原有布置不盡合理的田間工程，目前尚未完善或僅有渠道痕跡，列入改造、續(xù)建范圍之內(nèi)的田間工程，要重新進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃并限期進(jìn)行配套建設(shè)，使其盡快發(fā)揮效益。

（4）結(jié)合畦田規(guī)劃、建設(shè)，平整土地，改已有的“通天畦”大水漫灌為小畦灌溉，提高灌溉水的均勻度，減少田間不必要的積水，滿足對(duì)全部作物的補(bǔ)水要求。

（5）在農(nóng)渠提水灌溉或斗、農(nóng)渠控制條件較好的地表水灌區(qū)，逐步實(shí)行低壓管道輸水。

3.1.2 節(jié)水灌溉制度和計(jì)劃用水

（1）根據(jù)河北省灌溉試驗(yàn)站灌水量與作物產(chǎn)量關(guān)系曲線，并結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕娯S產(chǎn)灌水經(jīng)驗(yàn)確定科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)灌溉定額，即總量略小于傳統(tǒng)“豐產(chǎn)灌溉定額”，但仍可通過充分利用土壤水和加強(qiáng)農(nóng)田耕作、施肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施獲取較高產(chǎn)量的一種灌溉定額。

（2）在確定經(jīng)濟(jì)灌溉定額的基礎(chǔ)上，優(yōu)化灌水次數(shù)，結(jié)合灌區(qū)可能實(shí)施的灌水延續(xù)時(shí)間，澆關(guān)鍵水或“保命水”，使有限的水資源發(fā)揮最大效益。

（3）適當(dāng)增加地表水次灌水定額，擴(kuò)大“計(jì)劃濕潤(rùn)層”深度，使土壤中持有較多的“懸著毛管水”，以充分發(fā)揮作物根系吸水能力和延長(zhǎng)抗旱天數(shù)。

（4）要科學(xué)劃分輪灌組，集中向田間供水，減少每條田間輸配水渠道的過水時(shí)間，按照當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn)推行“二八改畦”等畦田灌水技術(shù)，力求灌水均勻，盡量避免田間局部長(zhǎng)期積水和跑水。

（5）配合調(diào)整農(nóng)灌水價(jià)、合理確定水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，劃小核算單元，由量水到村向量水到組、戶過渡，實(shí)現(xiàn)田間的“以水計(jì)征”，以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)節(jié)水的作用。

3.1.3 節(jié)水灌溉方法與灌水技術(shù)

（1）噴灌是利用專門設(shè)備把水加壓后送至灌溉地段，并均勻地散布在田間進(jìn)行噴灑灌溉的節(jié)水方法。幾乎適應(yīng)于所有的農(nóng)作物，但目前更適合于勞力緊張、土地小平整、經(jīng)濟(jì)作物為主或機(jī)井單井出水量較小的井灌區(qū)，尤其是經(jīng)濟(jì)條件較優(yōu)越的地區(qū)。據(jù)實(shí)驗(yàn)和調(diào)查分析，噴灌與地面灌溉相比，次灌水定額一般可減少30％～50％，且增產(chǎn)效果顯著。

（2）微灌是一種新型的節(jié)水灌溉技術(shù)，包括滴灌、微噴灌、涌泉灌等，微灌適應(yīng)于灌區(qū)范圍內(nèi)所有的地形和土壤，特別適應(yīng)于干旱缺水的經(jīng)濟(jì)作物、果樹集中區(qū)。與地面灌溉相比較，微灌一般可省水50％～80％，節(jié)水效果好，且可以有效提高地溫，促進(jìn)作物早熟。

（3）膜上灌、“坐水種”結(jié)合傳統(tǒng)的地面溝畦灌溉，在未實(shí)現(xiàn)高新灌水技術(shù)之前，也是灌區(qū)行之有效的田間節(jié)水灌溉措施。

（4）其它節(jié)水灌溉技術(shù)還有霧灌、滲灌等，均可取得顯著的節(jié)水效果。

3.1.4 節(jié)水中的農(nóng)業(yè)技術(shù)與管理措施

（1）農(nóng)業(yè)節(jié)水

農(nóng)業(yè)節(jié)水措施主要包括節(jié)水型農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、合理的耕作制度、保墑技術(shù)、旱作農(nóng)業(yè)、雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、防

護(hù)林網(wǎng)、栽培技術(shù)、科學(xué)選種與施肥等。

a.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃Y源條件與自然特點(diǎn)，合理調(diào)整各行業(yè)作物種植比例，并適當(dāng)壓縮耗水量大的農(nóng)作物，以確保灌區(qū)有效灌溉面積。

b.耕作制度 進(jìn)行作物熟制調(diào)整，合理進(jìn)行復(fù)種套種，改進(jìn)現(xiàn)行的耕作技術(shù)。

c.蓄水保墑技術(shù) 包括平整土地，勤耕深翻，增肥調(diào)水，冬灌儲(chǔ)水，攔截雨水等，并適當(dāng)配合合理的薄膜或覆蓋技術(shù)。據(jù)河北省農(nóng)科院試驗(yàn)研究資料，地膜覆蓋可節(jié)省灌溉水量的1／3，秸稈覆蓋可節(jié)水1／5，初步估算兩項(xiàng)共節(jié)水約40mm。

（2）管理節(jié)水

管理節(jié)水是現(xiàn)行灌區(qū)管理工作中的重要環(huán)節(jié)。依靠灌區(qū)節(jié)水管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行旱情預(yù)報(bào)、指導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)適量灌溉、搞好計(jì)劃用水、進(jìn)行工程養(yǎng)護(hù)、合理征收水費(fèi)等等是灌區(qū)節(jié)水行之有效的方法。

3.2 渠系節(jié)水

渠道防滲是為了減小渠床滲漏，建立防護(hù)層而采取的一種技術(shù)措施。渠道防滲是目前地表水灌區(qū)應(yīng)用最為廣泛的節(jié)水工程措施。常用的有混凝土襯砌、塑料薄膜防滲和混合材料防滲等。據(jù)有關(guān)規(guī)范及實(shí)驗(yàn)資料，混凝土防滲較土渠可減少滲漏損失60％～70％，塑料薄膜防滲較土渠可減少滲漏損失70％～80％。遠(yuǎn)期節(jié)水灌溉示范措施

結(jié)合灌區(qū)灌溉水量在逐年減少，灌溉面積萎縮和效益下降的實(shí)際情況，通過全面大力推行節(jié)水來保持和發(fā)展灌溉面積已成為灌區(qū)當(dāng)務(wù)之急。但限于目前的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件與農(nóng)業(yè)管理機(jī)制，大面積采用先進(jìn)灌水方法與灌水技術(shù)有一定困難。為此，應(yīng)根據(jù)不同地域發(fā)展節(jié)水灌溉的條件和優(yōu)勢(shì)，結(jié)合農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式，并區(qū)分不同區(qū)域，分別提出帶有方向性的遠(yuǎn)期節(jié)水技術(shù)灌溉發(fā)展示范措施，以此作為分類指導(dǎo)和制定灌區(qū)節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃的依據(jù)。

4.1 先進(jìn)的地表水灌溉系統(tǒng)

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，灌區(qū)應(yīng)以實(shí)施地表水灌溉為主，建設(shè)成先進(jìn)的大型地表水節(jié)水灌區(qū)。首先要求全部渠道進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的襯砌，建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)園田化田間工程，并且配備自動(dòng)化操作的各種控制建筑物，并逐步實(shí)現(xiàn)灌區(qū)微機(jī)化管理。要建立灌區(qū)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，包括信息采集（墑情、地下水位、作物狀態(tài)、渠道水位和流量、天氣預(yù)報(bào)及旱情預(yù)報(bào)信息、水庫(kù)蓄水量等），信息傳輸，信息顯示，自動(dòng)化遙控，資料整理，預(yù)案設(shè)定等。結(jié)合科學(xué)實(shí)驗(yàn)，優(yōu)化輸水、配水、灌水方案，完善灌區(qū)水資源適時(shí)管理。同時(shí)要求灌區(qū)管理部門，建成現(xiàn)代化企業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧和自我發(fā)展。將灌區(qū)建成先進(jìn)的地表水節(jié)水灌區(qū)。

4.2 果樹（苗圃）低壓輸水管道灌溉

果樹（苗圃）灌溉大多采取土壟溝輸水、有壓與自壓滴灌等形式。土壟溝灌溉不但存在水量滲漏損失嚴(yán)重和占地等問題，且不易于管理，而采取滴灌技術(shù)，又受到滴頭不過關(guān)、技術(shù)掌握及設(shè)備保養(yǎng)等方面的制約。因此，灌區(qū)成行連片的果樹林以實(shí)行低壓輸水管道的形式進(jìn)行灌水為宜。

利用低壓輸水管道進(jìn)行果樹（苗圃）灌溉，具有以下優(yōu)點(diǎn)：由于封閉管路系統(tǒng)把灌溉水從水源地直接輸送到果樹根部，消除了渠道輸水過程中的蒸發(fā)和滲漏損失；僅濕潤(rùn)果樹根區(qū)的局部土壤，比地面灌溉方式減少株行間表層土壤蒸發(fā)、樹坑跑水和深層滲漏損失，并能保持適時(shí)、適量供水；具有省時(shí)、省工、省地、節(jié)能的特點(diǎn)，使灌溉水的利用及勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著提高。

4.3 大田噴灌

噴灌是一種先進(jìn)的灌溉技術(shù)，與地面灌溉相比較，它具有省水、省工、占地少、保持水土、改善小氣候，灌水適時(shí)和增產(chǎn)等優(yōu)點(diǎn)。面對(duì)灌區(qū)形勢(shì)和嚴(yán)重缺水的現(xiàn)實(shí)，要使噴灌在灌區(qū)有一定規(guī)模的發(fā)展。目前應(yīng)著重在平整土地工作量大、單井出水量不足、土壤瘠薄且透水性強(qiáng)的井渠結(jié)合灌區(qū)的地域發(fā)展，并且優(yōu)先應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高且連片種植、集中管理的作物，以利于充分發(fā)揮噴灌效益，有效擴(kuò)大水澆地面積。發(fā)展噴灌不宜“一刀切”和搞形式主義，特別應(yīng)注意選擇在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)和科技條件較優(yōu)越，能對(duì)噴灌設(shè)施進(jìn)行有效管理的村、戶優(yōu)先發(fā)展。

鑒于大田噴灌形式多樣，要結(jié)合灌區(qū)的具體情況，并考慮到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展對(duì)噴灌設(shè)施的要求，在選定噴灌形式上建議以半固定式為宜。在確定發(fā)展規(guī)劃方面，一要堅(jiān)持集中連片，保持適度規(guī)模，確保充分利用現(xiàn)有設(shè)施效能。二是在水源條件差，但增產(chǎn)潛力大的地區(qū)發(fā)展噴灌。三要分步實(shí)施，對(duì)于已有管道灌溉的區(qū)域，要充分利用現(xiàn)有設(shè)施，通過技術(shù)改造升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)噴灌，對(duì)于尚未采取節(jié)水措施、發(fā)展噴灌技術(shù)確有困難的區(qū)域，要按照發(fā)展噴灌技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求先發(fā)展管道輸水，再逐步考慮健全噴灌配套設(shè)施。在發(fā)展步逐上，則采取近、遠(yuǎn)期相結(jié)合，近期應(yīng)首先考慮在井渠雙灌區(qū)的井灌和提水灌區(qū)進(jìn)行，并制定出科學(xué)可行的噴灌發(fā)展計(jì)劃與詳盡的實(shí)施措施。遠(yuǎn)景則結(jié)合相似灌區(qū)利用渠水發(fā)展噴灌的成功經(jīng)驗(yàn)，具體制定噴灌發(fā)展實(shí)施規(guī)劃。

4.4 塑料大棚微灌

隨著城（鎮(zhèn)）居民生活水平的不斷提高，對(duì)蔬菜品種質(zhì)量有了更高的要求，相應(yīng)對(duì)蔬菜的需求量將會(huì)大幅度增加，灌區(qū)內(nèi)集中連片的塑料大棚作為蔬菜生產(chǎn)基地對(duì)灌溉水量的需求量亦會(huì)越來越大。因此，實(shí)施先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)，是解決灌區(qū)水源短缺的有效途徑。

目前灌區(qū)塑料大棚建設(shè)尚在起步階段，僅集中于城（鎮(zhèn)）周邊地區(qū)，且大都采用常規(guī)灌溉方法，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。微噴灌是近年來發(fā)展起來且兼具噴灌與滴灌優(yōu)點(diǎn)的新型灌溉形式，是通過低壓管道將水送至作物根部附近，用很小的噴頭將水噴灑在土壤表面進(jìn)行灌溉的新型灌水方法，它具有灌水均勻、節(jié)約用水、節(jié)省勞力、便于控制、操作方便等優(yōu)點(diǎn)，是其它灌溉方法不可比擬的。

按灌區(qū)大棚發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)，建議近期在城（縣）郊區(qū)附近優(yōu)先實(shí)施，在此基礎(chǔ)上逐步向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村依次擴(kuò)展。在地域發(fā)展方面，近期僅限于井渠雙灌區(qū)的井灌部分，遠(yuǎn)景可根據(jù)在渠灌區(qū)發(fā)展微噴的研究結(jié)果具體制定微噴發(fā)展實(shí)施計(jì)劃。灌區(qū)節(jié)水灌溉要實(shí)現(xiàn)的最終目標(biāo)灌區(qū)節(jié)水灌溉，主要是指提高田間、渠系與灌溉水利用系數(shù)，以此來達(dá)到節(jié)約水資源量，并相應(yīng)增加灌區(qū)灌溉面積和經(jīng)濟(jì)效益的目的。以石津灌區(qū)為例，預(yù)期田間水利用系數(shù)、渠系水利用系數(shù)和灌溉水利用系數(shù)由現(xiàn)狀的0.80、0.48、0.38分別提高到0.90、0.67和0.60；灌區(qū)可凈增灌溉面積74萬畝，節(jié)水量達(dá)1.3億m3；經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值1.2億元人民幣。效益非常顯著。*英若智現(xiàn)任河北省政協(xié)常委，河北省勞模，教授級(jí)高工。

作者單位：河北省水利水電第二勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院 石家莊 050021