第一篇：灌區(qū)管理辦法材料[定稿]

（四）以提高水資源生態(tài)效能為導(dǎo)向，加快建立健康有序的生態(tài)運(yùn)行保障體系。按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，進(jìn)行灌區(qū)沿線整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，統(tǒng)籌做好灌區(qū)生態(tài)運(yùn)行工作。一是加快灌區(qū)水資源管理體制改革。明確構(gòu)建灌區(qū)轄區(qū)區(qū)域內(nèi)水資源總量管理和全面節(jié)約制度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，開展灌區(qū)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，建立健全灌區(qū)節(jié)約集約用水機(jī)制。二是建立灌區(qū)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。探索建立灌區(qū)水權(quán)制度，開展灌區(qū)渠系沿線的水生態(tài)空間確權(quán)試點(diǎn)，對渠系沿線土地資源的所有權(quán)、使用權(quán)和使用量進(jìn)行確權(quán)登記。三是完善灌區(qū)渠系沿線保護(hù)體系。建立建設(shè)項目占用灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和沿線補(bǔ)償機(jī)制，開展灌區(qū)渠系沿線生產(chǎn)生活垃圾綜合治理，實施水土保持、覆淤還耕等生態(tài)修復(fù)工程，優(yōu)化沉沙池泥沙的處理和利用方式。

大中型灌區(qū)改造項目完工后新增加的灌溉面積，要列入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，依法進(jìn)行保護(hù)。對改造完善的灌排工程設(shè)施要及時確權(quán)劃界，建立管護(hù)制度。

第二篇：大型灌區(qū)設(shè)計變更管理辦法

鄂水利函〔2011〕346號

關(guān)于印發(fā)《湖北省大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水 改造工程設(shè)計變更管理辦法（暫行）》的通知

各有關(guān)市、縣水利（水電、水務(wù)）局、發(fā)改委（局），各大型灌區(qū)管理單位：

為加強(qiáng)全省大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目建設(shè)管理，規(guī)范設(shè)計變更行為和審批程序，明確參建各方責(zé)任和義務(wù)，確保工程建設(shè)質(zhì)量，提高資金使用效益，特制定《湖北省大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程設(shè)計變更管理辦法（暫行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。各地在執(zhí)行中如有問題和建議，請及時反饋。

二〇一一年六月二日

湖北省大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程

設(shè)計變更管理辦法（暫行）

第一條 為加強(qiáng)全省大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目建設(shè)管理，嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資管理程序，規(guī)范設(shè)計變更行為，保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高資金使用效益，依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程勘測設(shè)計管理條例》（國務(wù)院令第293號），《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號），國家發(fā)展和改革委員會、水利部《大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造管理辦法》和水利部《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》等，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于湖北省內(nèi)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目。大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目設(shè)計文件一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個人不得隨意改變。

第三條 本辦法所稱設(shè)計變更，是指大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造實施方案批準(zhǔn)之日起，至通過驗收正式交付使用之日止，對已批準(zhǔn)的實施方案文件、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計文件所進(jìn)行的修改和完善等變動與調(diào)整。

第四條 各級水行政主管部門會同同級發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程設(shè)計變更活動的監(jiān)督管理。項目法人具體組織實施設(shè)計變更。

第五條

大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程設(shè)計變更應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)水利工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，符合工程質(zhì)量、使用功能和節(jié)能環(huán)保等要求。

第六條 設(shè)計變更依據(jù)其性質(zhì)和對工程項目的影響程度，分為重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。重大設(shè)計變更包括：

1、工程等級、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和工程規(guī)模發(fā)生變化；

2、干、支渠上主要建筑物地點(diǎn)發(fā)生變化，干、支渠連續(xù)1公里以上渠線調(diào)整；

3、主要渠系建筑物建設(shè)方案（加固、改建、擴(kuò)建等），結(jié)構(gòu)型式，控制性結(jié)構(gòu)尺寸，高程發(fā)生較大變化；

4、主要渠系建筑物基礎(chǔ)處理方案根本性改變；

5、干、支渠防滲護(hù)砌方案改變，渠道斷面、襯砌長度、高度、厚度發(fā)生變化（因地形、地質(zhì)條件等原因?qū)е碌木植壳巫兓猓?/p>

6、新增或取消設(shè)計流量5m3/s以上干、支渠道上的機(jī)耕橋等建筑物，且新增或取消的單個建筑物工程投資超過10萬元；

7、主要水力機(jī)械設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及布臵方案變化；

8、因工程量變化導(dǎo)致工程投資增加或減少超過原批復(fù)概（預(yù)）算投資的10％以上。

9、上述各方面因設(shè)計變更與經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究不一致的變化。

重大設(shè)計變更以外的其它設(shè)計變更，為一般設(shè)計變更。根據(jù)

原批復(fù)中提出的優(yōu)化要求進(jìn)行的設(shè)計變更，按照一般設(shè)計變更管理。

參與工程建設(shè)的各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項目管理，嚴(yán)格控制重大設(shè)計變更。

第七條

設(shè)計變更應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計變更不得實施。任何單位或者個人不得違反本辦法規(guī)定擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的項目實施方案、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計文件。嚴(yán)禁不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序報批、審查和批準(zhǔn)設(shè)計變更；嚴(yán)禁將擬變更項目分解（拆）規(guī)避審批。

經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更不得再次變更。

第八條

省級水行政主管部門會同省級發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)重大設(shè)計變更的審批。重大設(shè)計變更需經(jīng)由主管的水行政主管部門和同級發(fā)展改革部門向省水利廳、省發(fā)展改革委提出設(shè)計變更申請。

一般設(shè)計變更由項目法人組織參建各方認(rèn)真履行變更手續(xù)，并將變更理由、變更方案等內(nèi)容報主管的水行政主管部門和發(fā)展改革部門備案。

各級水行政主管部門和發(fā)展改革部門應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)計變更的實施管理。

第九條

設(shè)計變更由項目法人以書面形式提出，詳細(xì)說明變更理由，并提交工程勘測設(shè)計、施工及監(jiān)理等有關(guān)單位意見。

第十條

上報重大設(shè)計變更申請時，應(yīng)提交以下材料（書面

材料及電子文檔）：

1、設(shè)計變更申請書。包括擬變更設(shè)計涉及的項目、工程基本情況、原設(shè)計單位、設(shè)計變更類別、變更主要內(nèi)容及初步方案、變更主要理由等；

2、對設(shè)計變更申請的調(diào)查核實情況、合理性論證情況；

3、工程變更涉及到業(yè)主、承包人、監(jiān)理、設(shè)計等方面的各類原始記錄、簽證資料、會議紀(jì)要或現(xiàn)場紀(jì)要與文件；

4、其它相關(guān)材料。

第十一條

省級水行政主管部門受理之后，會同省級發(fā)展改革部門，根據(jù)變更的實際內(nèi)容決定是否同意開展設(shè)計變更的勘測設(shè)計工作，并書面通知申請人。

第十二條

設(shè)計變更申請經(jīng)批準(zhǔn)后，項目法人方可組織實施設(shè)計變更的勘測設(shè)計工作。

設(shè)計變更的勘測設(shè)計原則上應(yīng)由原勘測設(shè)計單位承擔(dān)。第十三條

設(shè)計變更文件完成后，按本辦法規(guī)定的審批權(quán)限報批。

第十四條

市、縣級申報審設(shè)計變更文件時，應(yīng)當(dāng)提出明確的初審意見，并隨文提交《××設(shè)計變更報告》（書面材料及電子文檔），主要內(nèi)容包括：

1、設(shè)計變更說明；

2、設(shè)計變更的勘測設(shè)計圖紙及原設(shè)計相應(yīng)圖紙；

3、工程量、投資變化對照清單和分項概（預(yù)）算文件。

第十五條 對需要進(jìn)行緊急搶險的工程設(shè)計變更，項目法人可在口頭報告后先進(jìn)行緊急搶險處理，同時通報項目主管部門，并按照規(guī)定的程序辦理設(shè)計變更審批手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料說明緊急搶險的情形。

第十六條

設(shè)計變更費(fèi)用核定以經(jīng)批準(zhǔn)的變更設(shè)計文件為依據(jù)。

第十七條

批準(zhǔn)的設(shè)計變更費(fèi)用是調(diào)整項目概（預(yù)）算的依據(jù)，不能作為建設(shè)單位和承包人工程變更費(fèi)用結(jié)算的依據(jù)。項目法人和承包人工程變更費(fèi)用結(jié)算應(yīng)該依照合同條款的規(guī)定，以工程量清單單價或合同規(guī)定的作價原則計算變更單價，并以實際變更的工程數(shù)量為依據(jù)。

第十八條 由于工程勘測設(shè)計、施工等有關(guān)單位的過失引起工程設(shè)計變更并造成損失的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用和相關(guān)責(zé)任。

第十九條 由于設(shè)計變更發(fā)生的征地拆遷費(fèi)等費(fèi)用的變化，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 按照本辦法規(guī)定經(jīng)過審查批準(zhǔn)的工程設(shè)計變更，其費(fèi)用變化納入決算。未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更，其費(fèi)用變化不得進(jìn)入決算。

第二十一條

項目法人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工程設(shè)計變更的管理，對一般設(shè)計變更制定適合本項目的管理實施細(xì)則。

第二十二條

項目法人應(yīng)當(dāng)建立工程設(shè)計變更管理臺帳，妥

善保存與設(shè)計變更相關(guān)的文件資料，定期對設(shè)計變更情況進(jìn)行匯總，每半年通過市級水行政主管部門將匯總情況報省水利廳備案。

各級水行政主管部門和發(fā)展改革部門應(yīng)加強(qiáng)對變更管理臺帳的監(jiān)督檢查。

第二十三條

項目法人有以下行為之一的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停項目執(zhí)行。

1、不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶?、報批工程設(shè)計變更文件的；

2、將工程設(shè)計變更分解（拆）規(guī)避審批的；

3、未經(jīng)審查批準(zhǔn)或者審查不合格，擅自實施設(shè)計變更的。第二十四條

設(shè)計變更審批工作人員在設(shè)計變更審批過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假、謀取不正當(dāng)利益的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 本辦法由湖北省水利廳、湖北省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

主題詞：灌區(qū)

設(shè)計變更

印發(fā)

通知

湖北省水利廳辦公室

2011年6月3日印發(fā)

共印120份

第三篇：齊齊哈爾市灌區(qū)滯區(qū)水利工程管理辦法

【發(fā)布單位】80811

【發(fā)布文號】齊齊哈爾市人民政府第10號令 【發(fā)布日期】1993-11-15 【生效日期】1993-12-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

齊齊哈爾市灌區(qū)滯區(qū)水利工程管理辦法

（1993年11月15日齊齊哈爾市人民政府第10號令）

第一條 第一條 為加強(qiáng)灌區(qū)，澇區(qū)水利工程管理，充分發(fā)揮水利工程效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)一萬畝以上（含本數(shù)）灌區(qū)和三萬畝以上（含本數(shù)）澇區(qū)的水利工程管理。其他灌區(qū)和澇區(qū)的水利工程及國營農(nóng)場范圍內(nèi)的灌區(qū)、澇區(qū)水利工程，可參照本辦法管理。

第三條 第三條 灌區(qū)、澇區(qū)水利工程管理的任務(wù)是：建立健全管理機(jī)構(gòu)，落實責(zé)任制度；搞好水利工程的維修養(yǎng)護(hù)，保證水利工程安全運(yùn)行；加強(qiáng)灌溉、排水管理，推行科學(xué)用水，節(jié)約用水，計劃用水。

第四條 第四條 市、縣（市）、區(qū)人民政府水行政主管部門是灌區(qū)、澇區(qū)水利工程的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的灌區(qū)、澇區(qū)水利工程管理工作。

第五條 第五條 灌區(qū)、澇區(qū)水利工程管理實行委員會管理制度。

水利工程受益范圍在一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)任主任委員，灌區(qū)、澇區(qū)水利工程管理單位（以下簡稱管理單位）或兼管灌區(qū)、澇區(qū)水利工程的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站負(fù)責(zé)人任副主任委員，群眾代表任委員；水利工程受益范圍跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或縣（市）、區(qū)的，由受益地區(qū)共同的上一級人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)任主任委員，上一級人民政府水利工程主管部門的領(lǐng)導(dǎo)或灌區(qū)、澇區(qū)管理單位負(fù)責(zé)人任副主任委員，受益地區(qū)的人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)及群眾代表任委員，組成灌區(qū)、澇區(qū)水利工程管理委員會（以下稱管委會）。灌區(qū)、澇區(qū)面積重疊的，可設(shè)一個管委會。

灌區(qū)、澇區(qū)管委會負(fù)責(zé)審核灌區(qū)、澇區(qū)發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督檢查灌區(qū)、澇區(qū)管理單位的水費(fèi)征收、管理和使用及水利工程預(yù)決算等重要事項。

第六條 第六條 灌區(qū)、澇區(qū)管理單位是灌區(qū)、澇區(qū)管委會的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水利工程的具體管理工作，執(zhí)行管委會的決議，向用水單位或個人征收水費(fèi)，并定期向管委會報告工作，接受管委會的監(jiān)督檢查。

第七條 第七條 設(shè)立灌區(qū)、澇區(qū)管理單位，應(yīng)由水利工程所在縣（市）、區(qū)水利工程主管部門提出申請，報縣（市）、區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，方可設(shè)立，灌區(qū)、澇區(qū)水利工程受益范圍跨縣（市）、區(qū)的，其管理單位的設(shè)立，由市水利工程主管部門提出申請，報市人民政府批準(zhǔn)后，方可設(shè)立。灌區(qū)、澇區(qū)面積重疊的，可設(shè)立一個管理單位。

灌區(qū)、澇區(qū)管理單位人員編制應(yīng)根據(jù)水利工程規(guī)模，由市、縣（市）、區(qū)水利工程主管部門與同級編制、計劃、財政部門協(xié)商后確定。

第八條 第八條 灌區(qū)、澇區(qū)管理單位應(yīng)制定水利工程維修養(yǎng)護(hù)方案，并按分級管理、專群結(jié)合、誰受益誰負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)水利工程所在的行政區(qū)域和受益面積的不同，劃分水利工程責(zé)任段，把維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶。

第九條 第九條 灌區(qū)、澇區(qū)水利工程的管理范圍和保護(hù)范圍，應(yīng)按照《黑龍江省水利工程管理條例》的有關(guān)規(guī)定確定。

第十條 第十條 在灌區(qū)、澇區(qū)水利工程管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）扒口、取土、打井、鉆探、挖掘、埋墳、建房、墾種和破壞林木、草皮及其他危害水利工程安全的行為。

（二）損毀橋、涵、閘、堤壩、渡槽、跌水、灌溉站、排水站、渠道等水利工程設(shè)施的行為。

（三）在堤壩、壩頂行駛重型車輛以及在堤頂、壩頂泥濘期間行駛非防汛搶險車輛。

第十一條 第十一條 禁止在排澇、輸水河道和渠道內(nèi)設(shè)置影響行水的建筑物、障礙物或種植高桿植物。

第十二條 第十二條 禁止在河道、渠道、水庫等水域或水利工程管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、廢渣、煤灰、殘土和排放廢水、污水等廢棄物。

第十三條 第十三條 禁止在灌區(qū)、澇區(qū)水利工程保護(hù)范圍內(nèi)擅自進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采礦、取土、采沙、開溝、埋墳、亂伐林木、陡坡開荒及共他危害水利工程安全的活動。

第十四條 第十四條 利用灌區(qū)、澇區(qū)水利工程做公路、碼頭、貨場的，應(yīng)經(jīng)水利工程主管部門批準(zhǔn)。

通車路面由公路管理單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)；碼頭、貨場由使用單位或個人負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)。

有維修養(yǎng)護(hù)能力的單位和個人，應(yīng)保持所利用水利工程的原有設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；沒有維修養(yǎng)護(hù)能力的單位和個人，應(yīng)交納養(yǎng)護(hù)費(fèi)，由水利工程管理單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)。

第十五條 第十五條 灌區(qū)灌溉用水實行統(tǒng)一調(diào)配，分級管理，保證重點(diǎn)，兼顧全面的原則。

第十六條 第十六條 用水單位和個人必須向灌區(qū)管理單位提出用水計劃，并與灌區(qū)管理單位簽訂供水合同。灌區(qū)管理單位應(yīng)統(tǒng)一編制全灌區(qū)用水計劃，按計劃和供水合同向用水單位和個人供水。

第十七條 第十七條 灌區(qū)水利工程管理單位必須執(zhí)行用水計劃和供水合同。除因自然原因造成水源不足可酌減供水量外，任何單位和個人不得擅自改變用水計劃和供水合同。

第十八條 第十八條 行洪期間，經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃的排水工程須嚴(yán)格按工程設(shè)計排水。上游地區(qū)不得擅自加大排水量，下游地區(qū)不得擅自設(shè)障阻水。未經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃的排水工程須按先排下游、后排上游的原則排水。下游排水工程能力允許時，可兼排上游積水。排水工程跨行政區(qū)域的，上游地區(qū)應(yīng)與下游地區(qū)協(xié)商，并按商定的計劃或協(xié)議共同將積水排至承泄區(qū)，不得任意將上游水排至下游的行政區(qū)域的邊界地區(qū)。

因排水發(fā)生爭議的，由上級水利工程主管部門裁決。

第十九條 第十九條 非水利工程管理人員不得操作蓄水、輸水、泄水等設(shè)施及實施強(qiáng)行放水、挖渠破閘、攔渠堵水等行為。

第二十條 第二十條 用水單位和個人應(yīng)向灌區(qū)水利工程管理單位繳納水費(fèi)。水費(fèi)的計收標(biāo)準(zhǔn)和管理、使用辦法按省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 第二十一條 違反本辦法第十條、第十三條、第十九條規(guī)定的，由水利工程主管部門責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，限期采取補(bǔ)救措施，可并處一百元至二千元罰款。

第二十二條 第二十二條 違反本辦法第十一條規(guī)定的，由水利工程主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，可并處一百元至三千元罰款。

第二十三條 第二十三條 違反本辦法第十二條規(guī)定的，由水利工程主管部門會同環(huán)境保護(hù)主管部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第二十四條 第二十四條 違反本辦法第十八條規(guī)定的，由水利工程主管部門責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，限期采取補(bǔ)救措施，對責(zé)任人員可并處一百元至五百元罰款。

第二十五條 第二十五條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理的行為，由公安機(jī)關(guān)依照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十六條 第二十六條 當(dāng)事人對水利工程主管部門的處罰決定不服的，可在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定部門的上一級主管部門申請復(fù)議。上級主管部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請之日起一個月內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)不申請復(fù)議或不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的部門可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人對治安管理處罰不服的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 第二十七條 本辦法如與上級有關(guān)規(guī)定相抵觸時，按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 第二十八條 本辦法由市水利局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 第二十九條 本辦法自一九九三年十二月一日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：灌區(qū)工作總結(jié)

二0一一年 槐泉灌區(qū)工作總結(jié)

2011年，槐泉灌區(qū)在局委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體職工團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，拼搏趕超，緊緊圍繞“五講四局”的發(fā)展思路開展工作，各項工作整體推進(jìn)，各項指標(biāo)連年趕超，連續(xù)得到市、縣、水務(wù)局的表彰，主要成績表現(xiàn)在：

二0一一年各項指標(biāo)與任務(wù)完成情況是

一、灌溉效益，逐步提高

2011年，完成總灌溉面積5.52萬畝，6.52萬畝次，總引水量706萬m。其中完成主體工程：灌溉面積0.9萬畝，0.9萬畝次，引水量144萬m。渠道利用系數(shù)達(dá)到95%，灌溉效率達(dá)70%，畝次用水量達(dá)到320方/畝。

二、工程設(shè)施，不斷完善

1、病險庫加固工程完成情況：

里冊峪水庫除險加固工程項目，根據(jù)晉水規(guī)計[2010]823號文列入2010年中央專項資金重點(diǎn)小型病險庫除險加固項目規(guī)劃。工程總投資455萬元，與2011年7月25日開工，工程項目有：

（1）大壩壩體防滲面板防滲加固處理。（2）大壩下游壩體加固及壩頂修復(fù)改造;（3）溢洪道加固改造。

（4）輸水泄洪排沙洞改造。

目前工程除輸水泄洪排沙洞閘門未安裝外其它基本完成。其它工程準(zhǔn)備明年三月份前完成并驗收。

安峪水庫除險加固工程項目，根據(jù)晉水規(guī)計[2010]824號文列入2010年中央專項資金重點(diǎn)小型病險庫除險加固項目規(guī)劃。工程總投資442萬元，與2011年7月25日開工，工程完成項目有：

（1）上游壩坡防滲及壩體整修；（2）溢洪道改造；

（3）放水臥管及消力池維修改造；（4）管理房及防汛搶險道路維修。

目前工程主體已經(jīng)基本完成，其它工程準(zhǔn)備明年三月份前完成并驗收。

2、末級渠道改造完成情況：

2011年，爭取末級渠道改造工程資金：433.26萬元，國補(bǔ)資金：90萬元；工程項目批復(fù)為：“U”型渠42公里，總工程量94805.08方，其中：土方：91629.5方，石方：134.9方，砼：3040.68方。工程主要分布在：東官莊村7km，投資35.28萬元。郇王村23km，投資115.92萬元。吉峪村9km，投資45.36萬元?；比?km，投資15.12萬元。目前工程正在施工中，已經(jīng)完成土方85%，準(zhǔn)備明年三月份全部完成。

3、農(nóng)水工程完成情況：

2011年，爭取各項農(nóng)水資金18萬元；工程項目為：里冊東干十支渠砌石渠道50m和里冊東干十支渠50“U”型渠3210m及建筑物跌水8個，機(jī)耕橋2座。工程總投資33.88萬元，其中國補(bǔ)18.0萬元；自籌15.88萬元，工程總投工2718個，其中技工655個；普工2063個，工程總量為2489.12m，其中土方2003.2m，漿砌石59.9m，砼393.52m，拆除廢砂石32.5m，效益改善灌區(qū)灌溉面積0.2萬畝。目前工程已經(jīng)全部完成。

4、工程立項情況和明年工程計劃

（1）水泛溝水庫出險加固工程已經(jīng)立項，總投資392.萬元，總投工12.72萬個工時，總工程量6.23萬方。主要建設(shè)內(nèi)容：①大壩加固改造。②溢洪道改造。③防水涵洞及臥管更新改造。④上壩道路、管理房和輸電設(shè)施更新改造。（2）蛤蟆峪水庫出險加固工程已經(jīng)立項，總投資200萬元，總投工8.7萬個工時，總工程量0.28萬方。主要建設(shè)內(nèi)容：①大壩壩體壩肩帷幕灌漿處理。②溢流堰改造處理。③更換灌溉洞閘閥。④上壩道路改造及新建管理房。

（3）2012年末級渠道改造工程，我灌區(qū)計劃爭取資金200萬元，對主要輸水支渠進(jìn)行改造修復(fù)。徹底改善灌溉條件、提高灌溉效益、增加農(nóng)業(yè)收入。

（4）2012計劃爭取農(nóng)水工程資金20萬，改善范柴、趙村、東閻和西閻灌溉面積5000畝，現(xiàn)設(shè)計已經(jīng)上報等待批復(fù)。

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三、灌區(qū)收入、穩(wěn)中有升

灌區(qū)全年總收入72.1萬元，其中農(nóng)業(yè)水費(fèi)收入6.1萬元，工業(yè)水費(fèi)收入66萬元，總支出72.69萬元，相抵虧損0.59萬元。

四、動人事跡、典型人物

今年我灌區(qū)的工程任務(wù)大、時間緊，在施工當(dāng)中出現(xiàn) 一些動人事跡和典型人物；主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

第一方面、灌區(qū)的動人事跡主要又三個：

一是“早”。灌區(qū)今年的工程時間緊，任務(wù)重。當(dāng)各項工程批復(fù)后，我們立即與各施工單位簽定了施工合同，馬上緊鑼密鼓地安排好工程的各項事宜。灌區(qū)的每個副主任和施工員都堅持做到每天六點(diǎn)多到工地，在工隊沒開工之前安排好當(dāng)天的各項工作，傍晚工隊下工后又把施工員召集一起，解決當(dāng)天施工中存在的問題。工程施工當(dāng)中出現(xiàn)的一系列問題，及早解決不影響工程進(jìn)度。

二是“快”。由于今年雨水多，有效施工期少，無疑給工程進(jìn)度帶來影響。為了確保工程按時、按質(zhì)、按量完成，在不影響正常工作前提下，明確要求只要條件允許，24小時“開足馬力”，確保按期完成所有主體工程。為此，灌區(qū)主任趙洪亮同志在下雨期間多次主持召開了所有施工單位的工程項目經(jīng)理參加的調(diào)度會，通報工程進(jìn)度，再一次就工程質(zhì)量、進(jìn)度等相關(guān)問題提出要求，并提出了“全市創(chuàng)一流，全縣爭第一”的目標(biāo)。在隨后召開的多次調(diào)度會上，對施工單位進(jìn)行任務(wù)細(xì)化和建立施工臺帳，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。同時，對其中2座除險水庫多次進(jìn)行了暗訪，有力促進(jìn)了工效，施工進(jìn)度大大加快。

三是“狠”。為強(qiáng)化在工程質(zhì)量，里冊、安峪水庫出險加固工地成立了“三個小組”，即安全督察組、質(zhì)量督查組和技術(shù)服務(wù)組，三個小組巡回各工地進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量督查和技術(shù)指導(dǎo)。嚴(yán)格實行“三制”：即分工負(fù)責(zé)制、督查制和黑名單制。水庫出險加固工程負(fù)責(zé)人對所有施工員分片包干，每位施工員有指標(biāo)、有責(zé)任，負(fù)責(zé)質(zhì)量進(jìn)度督查，施工環(huán)境協(xié)調(diào)，疑難問題處理等等。由技術(shù)骨干組成三個巡回督查組，配合分片施工員進(jìn)行質(zhì)量和進(jìn)度督查。對施工單位和監(jiān)理人員實行“黑名單”制：即每發(fā)現(xiàn)一次質(zhì)量問題，自動進(jìn)入黑名單，要求撤換施工單位和施工員，同時撤換現(xiàn)場監(jiān)理，并在新聞媒體公開曝光。

第二方面、我灌區(qū)典型人物很多主要有：

趙輝同志是我灌區(qū)唯一最年輕的一名水利專干，此從山西水校畢業(yè)參加工作以來，一直從事水利工作，2007年加入中國共產(chǎn)黨。多年來，他始終堅持負(fù)責(zé)、求實、創(chuàng)業(yè)水利行業(yè)精神，以一個共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，思想上、政治上同黨組織保持一致，工作上勤勤懇懇，業(yè)務(wù)上兢兢業(yè)業(yè)，按時完成了灌區(qū)交給他的各項任務(wù)，多次受到領(lǐng)導(dǎo)的表彰獎

勵。灌區(qū)病險庫加固項目開始時，灌區(qū)給他的是硬指標(biāo)，硬任務(wù)。面對困難和壓力，他迎難而上，從不退縮，做計劃，搞預(yù)算，爭時間，經(jīng)常深入工程的各個角落，走遍了每個工地的溝溝岔岔，量遍了工程每一處的每個測點(diǎn)，使工程按時、保質(zhì)、保量完成。同時對工程規(guī)劃測量、測算工程量，堅決按規(guī)范施工，掌握了第一手資料，贏得了灌區(qū)廣大干部職工的普遍稱贊。

二0一一年工作的主要做法是

一、以各種活動為載體，提高凝聚力，強(qiáng)化紀(jì)律意識，責(zé)任意識、奉獻(xiàn)意識。

為了提高全體職工的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化全體員工的紀(jì)律意識、責(zé)任意識、奉獻(xiàn)意識。2011年我們結(jié)全科學(xué)發(fā)展實踐活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動，結(jié)合我灌區(qū)實際，開展了“灌溉年、效益年”活動，同時，我們又在職工中開展了“三比三看”活動：一是比業(yè)務(wù)技術(shù)，看誰的學(xué)習(xí)勁頭足、業(yè)務(wù)成績好、工作技能高；二是比工作能力，看誰的能力強(qiáng)、工作辦法優(yōu)、業(yè)務(wù)成績好；三是比個人素質(zhì)，看誰的違章少、信譽(yù)好、群眾威望高。在活動開展的同時，利用每周二、周五定為學(xué)習(xí)日，組織全體職工學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)、提素質(zhì)、提技能。政治學(xué)習(xí)內(nèi)容包括：科學(xué)發(fā)展觀、十七大報告、四中全會精神及國家的有關(guān)政策、方針等。業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)內(nèi)容有：水利法規(guī)、管

理、規(guī)定及水利專業(yè)知識。通過學(xué)習(xí)，提高了大家的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和敬業(yè)奉獻(xiàn)意識；在“管理年、效益年”開展過程中，結(jié)合工作實際，完善了管理機(jī)制，保障向群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今年我們通過“練兵比武”和“三比三看”活動，以此來興正氣、壓邪氣。在全灌區(qū)范圍內(nèi)形成一個：人人操心、個個出力，團(tuán)結(jié)拼搏，積極向上的一個良好氛圍。

二、競爭上崗，優(yōu)化組合，提高工效

我們對生產(chǎn)一線的職工實施了全面改革，首先通過“兵選將”的辦法，確定各班組、各灌溉站的管理負(fù)責(zé)人，通過報名，演講、競標(biāo)、群眾評議先選出中層干部，而后再由“將選兵”辦法，各班組、站的人員實行優(yōu)化組合，對結(jié)合不上的人員進(jìn)行培訓(xùn)后到指派崗位試用三個月，將考核不合格的，發(fā)放基本生活補(bǔ)助勸其離崗待聘。

各班組、各灌溉站人員確定后，按競聘時定好的任務(wù)指標(biāo)，確定各班組、站的主要任務(wù)指標(biāo)，其余不能量化的工作，由灌區(qū)制定崗位目標(biāo)責(zé)任，并由灌區(qū)主任與各中層干部簽定崗位目標(biāo)責(zé)任書，年終兌現(xiàn)；對于各灌溉站施行獎罰不封頂，完成任務(wù)的發(fā)放規(guī)定工資，完不成任務(wù)的按比例緩減工資，對超額完成的按超額部分的百分之三十獎勵，形成有效的激勵機(jī)制。各班組也將任務(wù)指標(biāo)和水利工程管理按質(zhì)、按量落實到每個人頭上，從而極大的調(diào)動了全體職工的工作積極性和工作主動性，因此在灌溉生產(chǎn)第一線的同志常常是起早貪

黑，披星戴月、風(fēng)里來雨里去，涌現(xiàn)出許多可歌可泣、催人沮下的動人事跡，因此才有了灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉任務(wù)連年超額。

三、嚴(yán)格工程管理，提升工程質(zhì)量

槐泉灌區(qū)是絳縣規(guī)模最大的一個灌區(qū)，工程設(shè)施多、覆蓋范圍廣。今年我灌區(qū)工程項目多、工程面大，面對艱巨的工程任務(wù)年初我們就成立了工程領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制的四制程序進(jìn)行。在工程施工中，我們主要采取三個方面：

1、抓緊組織發(fā)動。

灌區(qū)利用灌溉工作閑的時候，積極組織開展完成各項水利工程活動，其中把小型水庫除險加固作為灌區(qū)重點(diǎn)工程來抓，每處工程按計劃相應(yīng)開始施工，灌區(qū)負(fù)責(zé)人親自掛帥，每個副主任個抓一項工程，做到責(zé)任明確，任務(wù)分解到人。灌區(qū)的全體職工按技能分解各個工地、以組為單位，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，有順有序的工作，爭取優(yōu)良工程。

2、進(jìn)一步規(guī)范施工程序，用足用活“一事一議”政策。各項工程上馬后，每個職工按規(guī)范施工、按圖紙施工、按要求施工。每天早上等工程沒開始以前在一起商議今天工作內(nèi)容，每天晚上等工地下工時又到一起解決工作存在的問題。到月底對當(dāng)月工程完成情況、資金和進(jìn)度情況都進(jìn)行張榜公示，主動接受群眾監(jiān)督。

3、合理安排各項工程，明確工程標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、任務(wù)、目標(biāo)。

按照“先急后緩，科學(xué)安排”的原則，由灌區(qū)專業(yè)技術(shù)人員陪同領(lǐng)導(dǎo)定期到現(xiàn)場進(jìn)行實地查看，根據(jù)工程的實際情況和各工程完成的程度，及時安排，及時實施，并安排任 務(wù)到人。

四、強(qiáng)化安全責(zé)任，保證安全度訊

槐泉灌區(qū)擁有五座水庫，其中，全縣最大的水庫是里冊峪水庫，庫容667萬m；安峪水庫也是我縣四座小

（一）型水庫之一，庫容326萬m，兩座水庫都是病險庫，且下游有大量的居民、農(nóng)田，還有華信經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的工業(yè)設(shè)施及廠房，一旦發(fā)生險情，后果難以想象，其防訊責(zé)任重于泰山，為此，我們以防訊領(lǐng)導(dǎo)組的建立、搶險小分隊的組織、防汛預(yù)案的編制、防汛責(zé)任制的制定、防汛值班的落實和保證，嚴(yán)密細(xì)致，落實到位。我們對灌區(qū)及轄區(qū)內(nèi)的防汛責(zé)任進(jìn)一步落實，堅持24小時全天值班，隨時觀測汛情、雨情、險情，保證信息暢通，灌區(qū)全體職工及我們組織的搶險小分隊隨時待命。保證汛期安全度汛，確保下游人民的生命財產(chǎn)及水利工程安全。

我們槐泉灌區(qū)這幾年在水務(wù)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體職工共同努力下，按照“五講四局”發(fā)展思路，開拓創(chuàng)新，超前工作，取得了優(yōu)異成績。但還存在一些問題，比如工程設(shè)施還得進(jìn)一步改善，管理工作還存有死角，職工收入較低，灌區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然薄弱，目前靠灌區(qū)自身的發(fā)展能力行進(jìn)難

以維繼。

中央一號文件給我們注入了新的動力，我們將搶抓機(jī)遇，負(fù)重趕超，下大力氣徹底改變灌區(qū)的現(xiàn)狀，借中央向水利傾斜的大好時機(jī)，在病險水庫除險加固，在灌區(qū)末級渠道防滲改造，在節(jié)水方面現(xiàn)實突破夯實灌區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)，為改善人民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅強(qiáng)的水利支持和保障。

絳縣槐泉灌區(qū) 二0一一年

絳縣槐泉灌區(qū) 二0一一年工作總結(jié)

二0一一年十二月

第五篇：大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目財務(wù)管理辦法

大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目財務(wù)管理辦法（水財務(wù)[2012]38號）

2012年3月31日

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目的資金使用管理，保障項目資金安全，提高項目資金使用效益，根據(jù)《大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目建設(shè)管理辦法》（發(fā)改投資[2007]1291號）和《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建[2002]394號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央投資補(bǔ)助安排的，列入全國規(guī)劃內(nèi)的大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目（以下簡稱大型灌區(qū)節(jié)水改造項目）。

第三條 大型灌區(qū)節(jié)水改造項目應(yīng)按國家規(guī)定的建設(shè)程序和基本建設(shè)項目管理的要求，明確 大型灌區(qū)節(jié)水改造項目法人，并保障人員的相對穩(wěn)定，建立職責(zé)明確的責(zé)任制度。大型灌區(qū)節(jié)水改造項目法人應(yīng)按規(guī)定設(shè)置財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備合格的財務(wù)人員，項目法人財務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要具備相應(yīng)職稱和會計從業(yè)資格，財務(wù)人員必須具備會計從業(yè)資格。各級水行政主管部門和項目法人要重視和加強(qiáng)對項目財務(wù)人員的培訓(xùn)，努力提高財務(wù)人員素質(zhì)。

第四條 大型灌區(qū)節(jié)水改造項目資金使用管理的原則是統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、?？顚Ｓ?、專賬核算。

第五條 大型灌區(qū)節(jié)水改造項目法人執(zhí)行《國有建設(shè)單位會計制度》，按基本建設(shè)財務(wù)管理 要求設(shè)置會計賬簿，根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項進(jìn)行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)會計報告，并保證其及時、準(zhǔn)確、真實、完整。

第二章 管理職責(zé)

第六條 各級水行政主管部門對大型灌區(qū)節(jié)水改造項目財務(wù)管理的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家相關(guān)法律、法規(guī)，建立健全大型灌區(qū)節(jié)水改造項目財務(wù)管理有關(guān)規(guī)章制度。

（二）配合財政部門及時下達(dá)項目資金預(yù)算并撥付資金。

（三）多渠道籌集落實項目資金，對項目所需地方建設(shè)資金，應(yīng)協(xié)商發(fā)展改革和財政部門督促資金及時足額到位。

（四）監(jiān)督檢查項目資金的使用和管理，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見或建議。

第七條 項目法人負(fù)責(zé)人對大型灌區(qū)節(jié)水改造項目資金使用全過程負(fù)總責(zé)，對項目會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。

項目法人應(yīng)明確內(nèi)部各相關(guān)專業(yè)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)管理人員在項目資金使用管理中的職責(zé)。項目法人對項目財務(wù)管理的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和水利基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)章、制度和有關(guān)政策，研究制定單位內(nèi)部財務(wù)管理制度并組織實施。

（二）按照《國有建設(shè)單位會計制度》及其補(bǔ)充規(guī)定設(shè)置會計賬簿，進(jìn)行會計核算，正確歸集項目建設(shè)成本和費(fèi)用。

（三）籌集和申請資金，編報項目基本建設(shè)支出預(yù)算和政府采購預(yù)算等。

（四）按概（預(yù)）算控制使用資金，遵循基本建設(shè)財務(wù)管理的要求辦理資金支付。

（五）按規(guī)定及時編報財務(wù)信息和竣工財務(wù)決算。

（六）組織項目實施、招投標(biāo)、合同簽訂、項目驗收、資產(chǎn)移交等工作。

（七）做好會計檔案的歸檔管理。

第三章 資金使用管理

第八條 項目法人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)的可行性研究報告、初步設(shè)計和實施方案，籌集資金，保障資金安全高效使用。

任何單位和個人不得截留、擠占和挪用大型灌區(qū)節(jié)水改造項目資金。

第九條 項目法人應(yīng)按《銀行賬戶管理辦法》的規(guī)定開立基本建設(shè)存款專戶。項目法人負(fù)責(zé)多個項目的，按規(guī)定只能開立一個基本建設(shè)存款賬戶。

項目法人不準(zhǔn)多頭開戶；不準(zhǔn)公款私存；不準(zhǔn)出租出借銀行賬戶；不準(zhǔn)私設(shè)“小金庫”；不準(zhǔn)設(shè)賬外賬。

第十條 項目法人應(yīng)按《現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定的現(xiàn)金使用范圍辦理結(jié)算和支付，單位之間的經(jīng)濟(jì)往來，除規(guī)定的可以使用現(xiàn)金范圍外，其他支付應(yīng)當(dāng)通過開戶銀行進(jìn)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。第十一條 項目法人應(yīng)加強(qiáng)印鑒和票據(jù)管理。規(guī)范財務(wù)專用章等印鑒的制發(fā)、使用、改刻、廢止及保管；實行印鑒分人保管，嚴(yán)格印鑒使用的授權(quán)、審批和登記制度。加強(qiáng)現(xiàn)金支票、轉(zhuǎn)賬支票、發(fā)票等重要票證的管理，建立購買、領(lǐng)用、注銷、保管等制度，明確管理人員及其責(zé)任。

第十二條 項目法人應(yīng)建立嚴(yán)格的資金使用授權(quán)審批制度，明確單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員對資金業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施，明確經(jīng)辦人員辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的職責(zé)范圍和工作要求。

大額資金支付業(yè)務(wù)，應(yīng)實行集體決策和審批。

第十三條 項目法人應(yīng)明確資金支付審批程序并嚴(yán)格遵照執(zhí)行。要按照經(jīng)辦人審查、有關(guān)業(yè)務(wù)部門審核、財務(wù)部門審核、單位負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人員核準(zhǔn)簽字等程序辦理，主要要求包括：

（一）經(jīng)辦人審查。經(jīng)辦人對支付憑證的合法性、手續(xù)的完備性和金額的真實性進(jìn)行審查。

（二）業(yè)務(wù)部門審核。經(jīng)辦人審查無誤后，送經(jīng)辦業(yè)務(wù)所涉及的職能部門負(fù)責(zé)人審核；實行工程監(jiān)理制的項目須先經(jīng)監(jiān)理工程師簽署意見并蓋章。

（三）財務(wù)部門審核。財務(wù)部門負(fù)責(zé)審核項目賬戶資金余額是否滿足支付需求，累計結(jié)算款、預(yù)付工程款的扣回數(shù)、質(zhì)量保證金累計數(shù)是否賬面一致，本期支付數(shù)計算是否正確。

（四）單位負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人員核準(zhǔn)簽字負(fù)責(zé)。

第十四條 項目法人要按照《政府采購法》的規(guī)定，結(jié)合實際情況制定采購業(yè)務(wù)相關(guān)管理制度，依法進(jìn)行采購。

第十五條 項目法人要按照《合同法》的規(guī)定加強(qiáng)合同的訂立、履行、保管等管理。項目財務(wù)部門應(yīng)參與合同談判，合同條款中涉及的合同價款、支付條件、結(jié)算方式、支付方式、支付時間等內(nèi)容，必須經(jīng)財務(wù)部門審核同意。

要加強(qiáng)建設(shè)工程承包合同管理。合同中應(yīng)明確規(guī)定預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式，工程進(jìn)度款、工程竣工價款的支付方式、數(shù)額及時限，工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時限，變更、糾紛的處理以及與履行合同、支付價款相關(guān)的擔(dān)保事項等。第十六條 建設(shè)工程價款結(jié)算必須符合《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》的規(guī)定。建設(shè)工程價款結(jié)算是指對建設(shè)工程的發(fā)承包合同價款進(jìn)行約定和依據(jù)合同約定進(jìn)行工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價款結(jié)算的活動，其主要要求包括：

（一）按合同約定支付工程預(yù)付款

包工包料工程的預(yù)付款原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10％，不高于合同金額的30％。預(yù)付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣。凡是沒有簽訂合同或未按合同條款要求提交預(yù)付款保函（或保證金）或不具備施工條件的工程，項目法人不得預(yù)付工程款，不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金。

（二）工程進(jìn)度款結(jié)算支付應(yīng)遵循的程序

1、承包人向項目法人提出支付工程進(jìn)度款申請。按合同約定計算項目法人應(yīng)扣回的預(yù)付款和扣留的質(zhì)量保證金。

2、監(jiān)理工程師審核。凡實行監(jiān)理的工程項目，工程價款結(jié)算過程中涉及監(jiān)理工程師簽證事項，應(yīng)按合同約定執(zhí)行。

3、項目法人內(nèi)部有關(guān)業(yè)務(wù)部門（工程技術(shù)管理部門、合同管理部門和財務(wù)部門）審核。

4、單位負(fù)責(zé)人審批。

5、財務(wù)部門辦理資金支付。工程款必須支付到合同約定的收款單位、收款賬戶和開戶銀行。

（三）工程竣工價款結(jié)算

工程完工后，項目法人和承包人應(yīng)按照約定的合同價款及合同價款調(diào)整內(nèi)容、工程質(zhì)量情況、索賠事項等進(jìn)行工程竣工結(jié)算。工程竣工結(jié)算申請由承包人編制，經(jīng)監(jiān)理方審核后，由項目法人審查同意。結(jié)算價款的支付應(yīng)遵循工程進(jìn)度款結(jié)算支付審核程序。

第十七條 質(zhì)量保證金的管理應(yīng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》的規(guī)定，保留不低于5％的質(zhì)量保證(保修)金，待合同約定的質(zhì)保期到期后清算，質(zhì)保期內(nèi)因承包人原因造成的缺陷，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)維修，并承擔(dān)鑒定及維修費(fèi)用。如承包人不維修也不承擔(dān)費(fèi)用，發(fā)包人可按合同約定扣除保證金，并由承包人承擔(dān)違約責(zé)任。

第四章 成本控制和支出管理

第十八條 項目概（預(yù)）算是控制建設(shè)成本的重要依據(jù)。項目法人要嚴(yán)格執(zhí)行項目概（預(yù)）算，不得突破初步設(shè)計（或?qū)嵤┓桨福┐_定的建設(shè)規(guī)模及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第十九條 項目法人要正確計算和歸集成本費(fèi)用，按建設(shè)成本的開支范圍和界限，確保各項支出合法、真實。嚴(yán)格在概（預(yù)）算范圍內(nèi)支出，不得支付非法的收費(fèi)、攤派等支出。項目法人應(yīng)嚴(yán)格控制管理性費(fèi)用支出，制定管理性支出的具體內(nèi)容、開支標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行。第二十條 對符合竣工驗收條件的大型灌區(qū)節(jié)水改造項目，若尚有少量未完工程投資及預(yù)留費(fèi)用，可預(yù)計納入竣工財務(wù)決算，按照有關(guān)規(guī)定，大中型項目應(yīng)控制在概算投資的3%以內(nèi)，小型項目應(yīng)控制在概算投資的5%以內(nèi)，并將詳細(xì)情況提交竣工驗收委員會確認(rèn)。項目未完工程投資和預(yù)留費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定控制使用。

第五章 財務(wù)報告和資產(chǎn)交付管理

第二十一條 項目法人必須及時、準(zhǔn)確和完整的報送項目財務(wù)報告，以真實反映項目財務(wù)狀況、建設(shè)進(jìn)展情況和資金流動信息。財務(wù)報告包括月報、季報、年報、竣工財務(wù)決算報告以及其他臨時性報告。

大型灌區(qū)節(jié)水改造項目法人應(yīng)按水行政主管部門或有關(guān)單位要求及時報送有關(guān)財務(wù)報告。第二十二條 財務(wù)報告應(yīng)由編制人員簽字蓋章，財務(wù)負(fù)責(zé)人、單位負(fù)責(zé)人審核、簽字、蓋章，并加蓋單位公章。

單位負(fù)責(zé)人應(yīng)對財務(wù)報告的真實性、合法性負(fù)責(zé)。

第二十三條 大型灌區(qū)節(jié)水改造項目法人應(yīng)及時編報竣工財務(wù)決算，主要要求有：

（一）按照《水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程》（SL19-2008）的要求，及時、準(zhǔn)確、完整編制竣工財務(wù)決算。

（二）竣工財務(wù)決算編制完成后，項目法人應(yīng)將竣工財務(wù)決算提交竣工驗收主持單位審查、審計。

（三）項目竣工驗收時，應(yīng)將竣工財務(wù)決算報告提交竣工驗收委員會審查，并按驗收審查意見進(jìn)行修改。

（四）項目竣工驗收后，將按竣工驗收委員會驗收意見調(diào)整后的竣工財務(wù)決算按管理權(quán)限報送審批。

第二十四條 項目法人要按會計檔案保管的要求，及時將財務(wù)報告整理歸檔并妥善保存，防止損壞和丟失。

第二十五條 項目法人應(yīng)建立資產(chǎn)管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，對資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用等環(huán)節(jié)作出規(guī)定，明確資產(chǎn)歸口管理部門、資產(chǎn)使用部門以及有關(guān)人員的資產(chǎn)管理職責(zé)。第二十六條 工程驗收后，項目法人要及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，將形成的資產(chǎn)移交給接收單位。確保項目形成的資產(chǎn)及時入賬，防止資產(chǎn)流失。第六章 監(jiān)督管理

第二十七條 各級水行政主管部門要建立健全資金監(jiān)管制度，組織開展督導(dǎo)、審計、稽查和專項檢查等工作，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時提出整改意見并督促限期整改。第二十八條 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和財務(wù)人員配備情況。

（二）財務(wù)管理制度制定及執(zhí)行情況。

（三）銀行賬戶管理和使用情況。

（四）建設(shè)資金到位及管理情況。

（五）概預(yù)算執(zhí)行及成本控制情況。

（六）合同、采購管理及履行情況。

（七）建設(shè)工程價款結(jié)算管理及支付情況。

（八）資產(chǎn)管理情況。

（九）審計、檢查、稽查的整改落實情況。

（十）其他需要檢查的事項。

第二十九條 對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)單位要及時整改。各級水行政主管部門要依據(jù)職責(zé)，促進(jìn)落實整改；對違反《財政違法行為處罰處分條例》及有關(guān)規(guī)定的，提交有關(guān)部門追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第三十條 項目法人要建立重大事項報告制度。對審計、檢查、稽查中發(fā)現(xiàn)的問題及時上報上級水行政主管部門。第七章 附則

第三十一條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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