第一篇：平原井灌區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合配套技術(shù)研究-中國(guó)節(jié)水灌溉網(wǎng)

平原井灌區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合配套技術(shù)研究

近年來，農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)已取得許多研究成果，但仍不適應(yīng)水資源匱乏的嚴(yán)峻形勢(shì)。主要原因在于：一是節(jié)水技術(shù)應(yīng)用單一，水利、農(nóng)藝節(jié)水措施結(jié)合不緊密；二是工程標(biāo)準(zhǔn)偏低；三是管理水平低，難以實(shí)現(xiàn)合理實(shí)時(shí)灌溉；四是選擇節(jié)水灌溉技術(shù)方案帶有盲目性。

針對(duì)上述問題，河北平原建立了３個(gè)大型節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)區(qū)（即山前平原欒城試驗(yàn)區(qū)、黑龍港流域低平原景縣試驗(yàn)區(qū)和冀東平原豐潤(rùn)試驗(yàn)區(qū)），開展節(jié)水農(nóng)業(yè)宏觀決策支持系統(tǒng)、田間工程配套標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)水農(nóng)藝配套技術(shù)以及灌溉用水管理及服務(wù)體系等專題研究。通過試驗(yàn)研究，針對(duì)不同區(qū)域的自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件提出了相應(yīng)的節(jié)水工程形式、配套標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藝技術(shù)以及管理制度，將工程、農(nóng)藝、管理等節(jié)水技術(shù)集成，形成了節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合配套技術(shù)。

一、節(jié)水灌溉工程技術(shù)方案的選擇 １．評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

影響節(jié)水灌溉工程技術(shù)方案選擇的因素有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、自然條件、資源與環(huán)境、農(nóng)藝配套、管理措施等，在優(yōu)選系統(tǒng)軟件中被稱為評(píng)價(jià)分系統(tǒng)，每個(gè)系統(tǒng)中又包含若干個(gè)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)（或稱影響因素），如經(jīng)濟(jì)因素分系統(tǒng)中的單位工程投資、回收年限，技術(shù)因素分系統(tǒng)中的節(jié)水率、節(jié)能，對(duì)土壤、地形的適應(yīng)性等等。評(píng)價(jià)分系統(tǒng)及其包含的評(píng)價(jià)指標(biāo)組成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)３個(gè)試驗(yàn)區(qū)的試驗(yàn)資料，將主要評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)方案選擇的影響分析如下：

（１）節(jié)水效果

噴灌和管道輸水小畦灌溉（以下簡(jiǎn)稱管畦灌）與傳統(tǒng)的土壟溝輸水大畦漫灌比較，均有效地減少了輸水損失和深層滲漏損失，提高了水的利用率。從試驗(yàn)結(jié)果看（見表１），兩者的節(jié)水率接近或噴灌節(jié)水率稍高。

（２）節(jié)能效果

從表１中看出，管畦灌節(jié)能效果好于噴灌，這是因?yàn)閲姽嘈枰黾樱矗啊矗担碜笥覔P(yáng)程才能噴灑，而管畦灌增加揚(yáng)程很小。另外，噴灌能否節(jié)能還與節(jié)水率和機(jī)井動(dòng)水位埋深有關(guān)。經(jīng)試驗(yàn)計(jì)算，當(dāng)噴灌比傳統(tǒng)地面灌節(jié)水４０％～４５％，機(jī)井動(dòng)水位埋深大于５５～６０ｍ時(shí)，噴灌才有節(jié)能效果。因此，中淺井地區(qū)不宜發(fā)展噴灌，而沙土地區(qū)地面灌溉滲漏損失嚴(yán)重，采用噴灌節(jié)水率高，效果好。

（３）增產(chǎn)效果

發(fā)展節(jié)水灌溉增產(chǎn)包括提高灌水質(zhì)量增產(chǎn)和節(jié)地增產(chǎn)兩部分。根據(jù)試驗(yàn)資料，河北省井灌區(qū)噴灌節(jié)地５％～９％，局部地區(qū)節(jié)地還多些；管畦灌節(jié)地３％～５％。提高灌水質(zhì)量、節(jié)地以及采用農(nóng)藝、管理綜合節(jié)水增產(chǎn)措施，綜合分析，兩者基本持平，增產(chǎn)在１０％左右。水分生產(chǎn)率噴灌稍高或持平（見表１）。發(fā)展噴灌只有在可以擴(kuò)大灌溉面積時(shí)，增產(chǎn)效果才顯著。

（４）單位工程投資和還本年限

根據(jù)研究結(jié)果，在原有機(jī)井工程基礎(chǔ)上，管道輸水工程（二級(jí)管道１０５～１３５ｍ／ｈｍ２）投資為１６５０～１９５０元／ｈｍ２，噴灌（管道半固定或全移動(dòng)式）為３７５０～４５００元／ｈｍ２。按目前糧食、管材和能源價(jià)格計(jì)算，管畦灌還本年限為２年，噴灌為３～５年，考慮到當(dāng)前糧食價(jià)格偏低、農(nóng)民承受能力有限的情況，選擇管道輸水小畦灌溉的工程節(jié)水形式比較適宜。

（５）風(fēng)力對(duì)噴灌的影響

一是影響灌水均勻度，二是增加噴灌的飄移損失和蒸發(fā)損失。根據(jù)試驗(yàn)資料，小畦灌溉水均勻度可達(dá)８５％～９０％；半固定或全移動(dòng)管道式噴灌，在設(shè)計(jì)風(fēng)速下為７５％～８０％，噴灌灌水均勻度低于小畦灌溉。為了彌補(bǔ)這一缺陷，不得不增加噴灌時(shí)間，因而也就增加了灌溉水量和能耗。

（６）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制對(duì)發(fā)展噴灌的影響

噴灌適應(yīng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、機(jī)械化半機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)郊區(qū)農(nóng)村、農(nóng)場(chǎng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶宜用噴灌，其節(jié)水效果、灌水效率、省工等優(yōu)點(diǎn)能充分顯現(xiàn)；對(duì)于實(shí)行家庭土地承包責(zé)任制的農(nóng)村地區(qū)，作物種植的分散性、田間管理的隨意性與噴灌作業(yè)的統(tǒng)一性相矛盾，農(nóng)戶寧愿應(yīng)用傳統(tǒng)的地面灌溉，這是影響使用噴灌的一個(gè)主要原因。

（７）微咸水和淡水混澆

在有微咸水（礦化度小于３ｇ／Ｌ）地區(qū)，深機(jī)井旁打一微咸水淺機(jī)井，深淺機(jī)井同時(shí)抽水，混合水礦化度不大于２ｇ／Ｌ，通過管道輸水到田間小畦灌溉，可節(jié)約淡水資源２５％～３０％。試驗(yàn)表明咸淡混澆不影響作物生長(zhǎng)，經(jīng)雨季淋洗耕層土壤不會(huì)積鹽。

（８）大棚蔬菜采用滴灌技術(shù)，具有節(jié)水、節(jié)電的顯著效果

冬春季棚內(nèi)濕度小，病害少，地溫高，蔬菜品質(zhì)好，比采用地面灌早上市７～１０ｄ，有顯著的增產(chǎn)增收效果。花卉和苗木設(shè)施栽培應(yīng)用微噴灌技術(shù)，更有利于苗木生長(zhǎng)。

２．尋優(yōu)原理

在評(píng)價(jià)指標(biāo)中，既有定量指標(biāo)，又有定性指標(biāo)（因子），定量指標(biāo)量綱不同，級(jí)差很大。進(jìn)行節(jié)水技術(shù)方案的比較與選擇，既要以統(tǒng)一尺度對(duì)不同評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行量化，又要根據(jù)各指標(biāo)（因子）在評(píng)價(jià)中的重要性賦予特定權(quán)值。將定性指標(biāo)與定量指標(biāo)結(jié)合、結(jié)構(gòu)與非結(jié)構(gòu)問題結(jié)合的決策模型優(yōu)選過程如下：

①定量指標(biāo)在分系統(tǒng)中的相對(duì)優(yōu)屬度：

式中，ｒｉｊ為方案ｊ指標(biāo)ｉ在分系統(tǒng)中的相對(duì)優(yōu)屬度；ｊ為節(jié)水技術(shù)方案ｊ＝１，２，……，ｎ；ｉ為指標(biāo)（由大到小或由小到大）排列序號(hào) ｉ＝１，２，……，ｍ；Ｘｉｊ為指標(biāo)特征值；Ｘｉｍｉｎ、Ｘｉｍａｘ為指標(biāo)ｉ的最小與最大特征值。

②定性各因子在方案比較中以及在分系統(tǒng)中相對(duì)優(yōu)越性排序（可請(qǐng)專家問卷）。

③各因子在不同方案之間進(jìn)行二元對(duì)比，賦值、建立模糊優(yōu)屬度矩陣。④對(duì)模糊優(yōu)屬度矩陣橫向求和，引進(jìn)語(yǔ)氣因子，求其相對(duì)優(yōu)屬度，并進(jìn)行歸一化處理，求權(quán)重。

⑤用如下公式求各因子在分系統(tǒng)中的優(yōu)屬度：

式中，ｂ為分系統(tǒng)；ｗｉ為各因子在不同方案中的權(quán)值；ｒｉｊ為指標(biāo)ｉ在分系統(tǒng)中的相對(duì)優(yōu)屬度。

⑥求各分系統(tǒng)在總系統(tǒng)中的權(quán)重及相對(duì)優(yōu)屬度，數(shù)值最大者為最優(yōu)方案。３．優(yōu)選結(jié)果

將方案比較的評(píng)價(jià)指標(biāo)輸入到優(yōu)選模型中，優(yōu)選結(jié)果如下：平原中、淺井灌區(qū)以管畦灌技術(shù)方案最優(yōu)；深機(jī)井（動(dòng)水位埋深８０ｍ）灌區(qū)，當(dāng)有微咸水（小于３ｇ／Ｌ）可利用時(shí)，以咸淡混澆管道輸水小畦灌溉最優(yōu)，其次是管道輸水小畦灌和噴灌；沙土地區(qū)噴灌節(jié)水、節(jié)能效果顯著；城鎮(zhèn)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)條件好，與機(jī)械化生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)，噴灌優(yōu)屬度大；大棚蔬菜滴灌方案優(yōu)，花卉微噴方案優(yōu)。

二、管道輸水小畦灌溉的田間工程配套標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前管道輸水灌溉工程僅有一級(jí)輸水管道，管道密度４５～６０ｍ／ｈｍ２，畦田過大，節(jié)水效果不明，宜采用管道輸水小畦灌溉的工程配套標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)實(shí)測(cè)輸水土壟溝入滲強(qiáng)度，利用地面灌溉水運(yùn)動(dòng)原理，定量研究輸水土壟溝的輸水時(shí)間、輸水距離和入滲量，其關(guān)系式：

式中，Ｗ為入滲量（ｍ３），Ｃ為土壤質(zhì)地系數(shù)，Ｌ為輸水土壟溝長(zhǎng)度，Ｑ為土壟溝輸水量（ｍ３），ｘ為濕周。

將輸水損失限制在１０％以內(nèi)，可求出土壟溝最大適宜長(zhǎng)度（輸水管道的工作支管間距），并考慮縮小畦田規(guī)格，從而確定出管道輸水小畦灌溉的田間工程配套標(biāo)準(zhǔn)（見表２）。應(yīng)用此標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)實(shí)測(cè)灌溉水利用系數(shù)可達(dá)０．８５，節(jié)地３％～５％，灌水均勻度０．９。

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三、農(nóng)藝節(jié)水配套技術(shù)

通過對(duì)水、肥、土與作物根系發(fā)育關(guān)系，土壤水分虧缺對(duì)冬小麥產(chǎn)量構(gòu)成的影響以及保墑技術(shù)等的深入研究，以充分利用土壤水，減小田面無效蒸發(fā)，提高灌溉水的利用效率為目標(biāo)，提出了包括對(duì)路優(yōu)種在內(nèi)的不同灌水技術(shù)條件下的水肥運(yùn)籌及配合閾值、節(jié)水型灌溉制度、促控結(jié)合的田間管理技術(shù)等一系列指標(biāo)和措施。

①噴灌、畦灌對(duì)作物根系發(fā)育的影響。冬小麥噴灌淺層（０～５０ｃｍ土層）土壤中根系密度多于畦灌１３％～１５％，而畦灌中下層土壤冬小麥根系密度高于噴灌１３％～１５％。噴灌灌水定額小，濕潤(rùn)層淺，冬小麥根系集中在淺層，中下土層根量較少，影響對(duì)深層土壤水的吸收利用，抗旱性稍差，一般情況下比畦灌多澆１～２水。

②通體土壤冬小麥根長(zhǎng)密度在垂直剖面上呈均勻減少分布，夾黏層土壤（６０～８０ｃｍ為膠泥層）在夾黏層上邊界根長(zhǎng)密度較大，夾黏層以下明顯減少。因而決定了不同土體條件下的不同的灌溉制度。

③合理的水肥調(diào)控能促進(jìn)作物根系發(fā)育，激發(fā)對(duì)土壤水的吸收利用。平水年冬小麥冬后灌兩水總根長(zhǎng)最大為２２．６ｋｍ／ｍ２，不灌水和灌三水分別為１９．５１ｋｍ／ｍ２和１８．０９ｋｍ／ｍ２；冬小麥?zhǔn)┑剩保担啊玻玻担耄纾瑁恚?、（平水年）冬后灌兩水１２０ｍｍ，吸收利用土壤水最多，可達(dá)１００ｍｍ，占總耗水量的３０％；水、肥具有替代效應(yīng)，當(dāng)供水量不足時(shí)，在一定范圍內(nèi)，可通過增產(chǎn)增施肥料來達(dá)到一定的產(chǎn)量。

④試驗(yàn)表明，冬小麥返青至起身階段土壤水分虧缺（為田間持水量的５０％）對(duì)產(chǎn)量構(gòu)成影響很小，拔節(jié)至開花期土壤水分虧缺減少有效穗數(shù)，孕穗及開花期土壤水分虧缺影響穗粒數(shù)，灌漿前期水分虧缺千粒重降低。生產(chǎn)實(shí)踐中，采用了冬小麥在足墑播種條件下，免澆返青水的節(jié)水型灌溉制度以及加強(qiáng)中后期肥水管理的促控結(jié)合的增產(chǎn)技術(shù)。

⑤冬小麥（穗重型品種）窄行種植（行距１０ｃｍ）與常規(guī)種植（行距２０ｃｍ）比較，封壟早，可減少田間蒸發(fā)３２ｍｍ，增產(chǎn)５．４％～１５．５％，水分生產(chǎn)率達(dá)１．７７～２．１９ｋｇ／ｍ３。

四、灌溉用水管理及服務(wù)體系

建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)灌溉用水管理組織和服務(wù)體系，特別要加強(qiáng)村級(jí)管理組織和制度建設(shè)，這是落實(shí)各項(xiàng)節(jié)水措施的關(guān)鍵。

適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的用水管理組織有３種形式：一是集體、統(tǒng)建統(tǒng)管式。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理統(tǒng)分結(jié)合較好的村，灌溉設(shè)施由村集體建設(shè)并管理。實(shí)行村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的井長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，或由村民選出３～５人組成管理服務(wù)小組。二是承包制。灌溉機(jī)井實(shí)行競(jìng)價(jià)承包，產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，承包者負(fù)責(zé)維修和使用，按照承包協(xié)議，實(shí)行有償服務(wù)，既要節(jié)約用水，又為農(nóng)戶澆好地。三是獨(dú)資或股份合作澆地公司。產(chǎn)權(quán)歸股東所有，依據(jù)用戶申請(qǐng)進(jìn)行澆地服務(wù)并收取澆地服務(wù)費(fèi)用。

灌溉用水管理制度是：按照節(jié)水型灌溉制度，實(shí)行限時(shí)定量，用戶排隊(duì)按順序澆地，依電表走字收取費(fèi)用。改變了水利設(shè)施“有人用、無人管”和“自由”用水、大水漫灌的灌溉方式。

五、建立農(nóng)田土壤墑情監(jiān)測(cè)及灌溉預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)行水資源優(yōu)化管理 １．農(nóng)田土壤墑情監(jiān)測(cè)及灌溉預(yù)警系統(tǒng)

農(nóng)田土壤墑情監(jiān)測(cè)及灌溉預(yù)警系統(tǒng)由氣象衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、計(jì)算機(jī)土壤水分模擬模型和農(nóng)田灌溉預(yù)警器３部分組成。農(nóng)田灌溉預(yù)警器采用組合電阻式濕度傳感器石膏塊做探頭，埋設(shè)在預(yù)定的土層內(nèi)，通過電阻值的變化來監(jiān)測(cè)土壤濕度的變化，并根據(jù)計(jì)劃濕潤(rùn)層土壤含水率下限值設(shè)置預(yù)警指標(biāo)，當(dāng)土壤含水率低于預(yù)警指標(biāo)時(shí)，紅燈亮，表明應(yīng)灌溉，土壤含水率高于預(yù)警指標(biāo)時(shí)綠燈亮，不需灌溉。氣象衛(wèi)星遙感技術(shù)可迅速監(jiān)測(cè)土壤水分狀況、干旱程度并實(shí)現(xiàn)等級(jí)劃分，從宏觀上掌握全省不同地區(qū)的旱情分布，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，但分辨率低，限制了對(duì)復(fù)雜下墊面的監(jiān)測(cè)。土壤水分模擬技術(shù)可以對(duì)不同土壤類型、田間管理水平和灌溉條件下的農(nóng)田墑情實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步解譯，提高分辨率，彌補(bǔ)衛(wèi)星遙感資料分辨率低的不足，指導(dǎo)科學(xué)灌溉，但土壤水分模擬模型的運(yùn)行依賴于大量的氣象及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息資料，服務(wù)時(shí)限受限制。安裝在田間的灌溉預(yù)警器，可將農(nóng)田土壤墑情和灌溉信息迅速傳給農(nóng)民，指導(dǎo)灌溉，同時(shí)還可對(duì)土壤水分模型數(shù)據(jù)進(jìn)行校對(duì)。

２．水資源優(yōu)化管理模型

水資源優(yōu)化管理模型是在水資源評(píng)價(jià)、供需分析的基礎(chǔ)上，采用大系統(tǒng)分解協(xié)調(diào)模型，將全灌區(qū)多種作物間的水量?jī)?yōu)化分配與單一作物不同生育階段水量?jī)?yōu)化分配結(jié)合起來，合理調(diào)配水資源，使水資源利用效率達(dá)到最佳。

農(nóng)田土壤墑情監(jiān)測(cè)及灌溉預(yù)警系統(tǒng)與水資源優(yōu)化管理模型結(jié)合，可以及時(shí)掌握土壤墑情和水資源形勢(shì)，制訂節(jié)水型灌溉制度，在灌溉水量有限的情況下進(jìn)行時(shí)空上的合理分配，并根據(jù)氣象變化、作物長(zhǎng)勢(shì)以及土壤墑情動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行實(shí)時(shí)灌溉。

第二篇：2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目

附件1

2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目

申報(bào)指南

一、總則

（一）為了加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目”）申報(bào)管理，根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)政策和管理辦法，結(jié)合中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定本指南。

（二）中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目是指對(duì)灌溉面積5－30萬畝中型灌區(qū)的灌排工程進(jìn)行節(jié)水配套改造的項(xiàng)目，主要為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提供灌排工程支撐條件。通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力，為保障國(guó)家糧食安全做出貢獻(xiàn)。

（三）中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目扶持的重點(diǎn)區(qū)域是農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)、水資源短缺地區(qū)，同時(shí)兼顧其他地區(qū)。

二、申報(bào)條件和主要建設(shè)內(nèi)容

（一）擬申報(bào)的中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目需符合下列條件： 1．納入《全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造建設(shè)規(guī)劃（修編）》，原則上位于或跨越農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣（市、區(qū)、旗、團(tuán)場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)）；

2．灌區(qū)有效或設(shè)計(jì)灌溉面積一般為5－30萬畝；

3．水源工程條件較好，水量供應(yīng)有保障，用于農(nóng)田灌溉的水量不低于70％，水質(zhì)滿足農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)； 4.灌區(qū)骨干工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重，效益衰減，對(duì)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力形成制約；

5.灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)明確、機(jī)制健全。

（二）中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容包括： 1．干支渠（溝）道開挖疏浚（流量不小于0.1立方米/秒）； 2．干支渠道襯砌防滲（流量不小于0.1立方米/秒）；

3．干支渠（溝）系建筑物（農(nóng)橋、涵洞、水閘、渡槽、倒虹吸管、隧洞等）配套完善和更新改造；

4．輸水管道、暗渠制作安裝、建設(shè)； 5．水源及渠首工程改建、維修及加固；

6．泵站（總裝機(jī)容量不超過5000千瓦）及配套輸變電工程（電壓等級(jí)不超過35千伏）新建、改造；

7．工程管護(hù)設(shè)施、量水設(shè)施設(shè)備及信息系統(tǒng)新建、改造； 8．施工臨時(shí)工程設(shè)施、土保環(huán)保工程等建設(shè)。

三、資金籌集和使用管理

（一）中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)資金包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政配套資金和水利部門及灌區(qū)管理單位資金等。同時(shí)，在符合農(nóng)村稅費(fèi)改革有關(guān)政策的前提下，鼓勵(lì)受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資、投勞的方式參與項(xiàng)目建設(shè)。

（二）單個(gè)項(xiàng)目的中央財(cái)政資金補(bǔ)助投入額度原則上為1000萬元。項(xiàng)目的地方財(cái)政配套資金、水利部門及灌區(qū)管理單位資金執(zhí)行所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局，以下簡(jiǎn)稱?。┺r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金配套比例政策（財(cái)發(fā)[2010]46號(hào)文）。鼓勵(lì)地方多配套、多籌集。

（三）對(duì)于中西部地區(qū)，地方財(cái)政配套資金全部由省級(jí)及地（市、州）級(jí)兩級(jí)承擔(dān)，縣級(jí)財(cái)政不承擔(dān)配套任務(wù)；對(duì)水利部門自籌資金不做硬性規(guī)定。

（四）項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理。財(cái)政資金要納入當(dāng)年預(yù)算，并及時(shí)、足額撥付到位，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣。財(cái)政資金按項(xiàng)目灌區(qū)管理單位的隸屬關(guān)系實(shí)行縣級(jí)財(cái)政或市（地）級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，并做到專人管理、分賬核算、?？顚Ｓ?。各級(jí)財(cái)政部門、水利部門和農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)配合審計(jì)等部門做好資金審計(jì)和檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以糾正。

四、項(xiàng)目申報(bào)個(gè)數(shù)和程序

（一）2013年各省可申報(bào)的中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目數(shù)為：糧食主產(chǎn)?。ㄗ灾螀^(qū)，含河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川），每個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）可申報(bào)5-7個(gè)項(xiàng)目；黑龍江省農(nóng)墾總局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及非糧食主產(chǎn)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市），每個(gè)省份可申報(bào)2-4個(gè)項(xiàng)目。

各省要優(yōu)先申報(bào)《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》確定的800個(gè)糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣（市、區(qū)、旗、團(tuán)場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)）的中型灌區(qū)；江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南等省，應(yīng)注意與血吸蟲病防治工程相結(jié)合，優(yōu)先申報(bào)血吸蟲病疫情較為嚴(yán)重的縣（市、區(qū)）的中型灌區(qū)。

對(duì)以前申報(bào)但尚未立項(xiàng)實(shí)施的項(xiàng)目，省級(jí)申報(bào)文件繼續(xù)有效，并且包含在各省可申報(bào)的項(xiàng)目數(shù)之內(nèi)。

（二）各地水利部門、財(cái)政部門及農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要及時(shí)溝通，對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目的地方財(cái)政配套資金和水利資金（含灌區(qū)管理單位自籌資金）早做安排，并避免所申報(bào)項(xiàng)目與地方切塊內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排的中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目相重復(fù)。

（三）縣級(jí)水利部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門及農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田以及中型灌區(qū)節(jié)水改造的需要，組織或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目申報(bào)書（可行性研究報(bào)告），并聯(lián)合向上級(jí)水利部門、財(cái)政部門及農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)書（可行性研究報(bào)告）。

中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目申報(bào)書（可行性研究報(bào)告）應(yīng)按照項(xiàng)目申報(bào)書（可行性研究報(bào)告）編制提綱（見附件2）進(jìn)行編制，文字宜簡(jiǎn)練，篇幅要適當(dāng)，有關(guān)的文字、表格、圖紙應(yīng)為A4幅面并裝訂成一冊(cè)。封面名稱統(tǒng)一為：××省（區(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾總局）××市（地區(qū)、州、盟、師、分局）××縣（市、區(qū)、旗、團(tuán)場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)××中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目申報(bào)書（可行性研究報(bào)告）。

（四）省級(jí)水利部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門及農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)所報(bào)送的中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目申報(bào)書（可行性研究報(bào)告）進(jìn)行初審，并于2012年8月底前將項(xiàng)目申報(bào)書（可行性研究報(bào)告）和省級(jí)初審意見報(bào)送水利部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（2份）和國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（1份），同時(shí)以省為單位報(bào)送中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目基本情況匯總表電子版（Excel格式，見附件3）。

第三篇：財(cái)政部：2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目

2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目

申報(bào)指南

一、總則

（一）為了加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目”）申報(bào)管理，根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)政策和管理辦法，結(jié)合中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定本指南。

（二）中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目是指對(duì)灌溉面積5－30萬畝中型灌區(qū)的灌排工程進(jìn)行節(jié)水配套改造的項(xiàng)目，主要為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提供灌排工程條件。通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力，為保障國(guó)家糧食安全做出貢獻(xiàn)。

（三）中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目扶持的重點(diǎn)區(qū)域是農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)、水資源短缺地區(qū)，同時(shí)兼顧其他地區(qū)。

二、申報(bào)條件和主要建設(shè)內(nèi)容

（一）擬申報(bào)的中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目需符合下列條件： 1．納入《全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造建設(shè)規(guī)劃（修編）》，原則上位于或跨越農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣（市、區(qū)、旗、農(nóng)場(chǎng)、團(tuán)場(chǎng)）；

2．灌區(qū)有效或設(shè)計(jì)灌溉面積一般為5－30萬畝；

3．水源工程條件較好，水量供應(yīng)有保障，水質(zhì)滿足農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；

4.灌區(qū)水量利用合理，用于農(nóng)田灌溉的水量不低于70％； 5．灌區(qū)骨干工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重，效益衰減，對(duì)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力形成制約；

6.灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)明確、機(jī)制健全、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

（二）中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容包括： 1．干支渠（溝）道開挖疏浚（流量不小于0.1立方米/秒）； 2．干支渠道襯砌防滲（流量不小于0.1立方米/秒）；

3．干支渠（溝）系建筑物（農(nóng)橋、涵洞、水閘、渡槽、倒虹吸管、隧洞等）配套完善和更新改造；

4．輸水管道、暗渠制作安裝、建設(shè)； 5．水源及渠首工程改建、維修及加固；

6．泵站（總裝機(jī)容量不超過5000千瓦）及配套輸變電工程（電壓等級(jí)不超過35千伏）新建、改造；

7．工程管護(hù)設(shè)施、量水設(shè)施設(shè)備及信息系統(tǒng)新建、改造； 8．施工臨時(shí)工程設(shè)施、土保環(huán)保工程等建設(shè)。

三、資金籌集和使用管理

（一）中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)資金包括中央財(cái)政農(nóng)發(fā)資金、地方財(cái)政配套資金和水利部門自籌資金，其中地方水利部門資金包含灌區(qū)管理單位籌集資金。同時(shí)，在符合農(nóng)村稅費(fèi)改革有關(guān)政策的前提下，鼓勵(lì)受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資、投勞的方式參與項(xiàng)目建設(shè)。

（二）單個(gè)項(xiàng)目的中央財(cái)政農(nóng)發(fā)資金補(bǔ)助投入額度原則上為1000萬元。項(xiàng)目的地方財(cái)政配套資金、水利部門自籌資金比例均執(zhí)行所在省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局，以下簡(jiǎn)稱?。┺r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金配套比例政策（財(cái)發(fā)[2010]46號(hào)文）。鼓勵(lì)地方多配套、多籌集。

（三）對(duì)于中西部地區(qū)，地方財(cái)政配套資金全部由省級(jí)及地（市、州）級(jí)兩級(jí)承擔(dān)，縣級(jí)財(cái)政不承擔(dān)配套任務(wù)；對(duì)水利部門自籌資金不做硬性規(guī)定。

（四）項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理。各項(xiàng)資金要及時(shí)、足額撥付到位，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣。財(cái)政資金按項(xiàng)目灌區(qū)管理單位的隸屬關(guān)系實(shí)行縣級(jí)財(cái)政或市（地）級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，并做到專人管理、分賬核算、?？顚Ｓ?。各級(jí)財(cái)政部門、水利部門和農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)配合審計(jì)等部門做好資金審計(jì)和檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以糾正。

四、項(xiàng)目申報(bào)個(gè)數(shù)和程序

（一）2012年各省可申報(bào)的中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目數(shù)為：糧食主產(chǎn)省（含河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川），每個(gè)省可申報(bào)4-5個(gè)項(xiàng)目；非糧食主產(chǎn)省中增產(chǎn)潛力較大的?。ê瑥V西、云南、新疆、新疆兵團(tuán)），每個(gè)省可申報(bào)3個(gè)項(xiàng)目；其他省，每個(gè)省可申報(bào)2個(gè)項(xiàng)目。

各省要優(yōu)先申報(bào)《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》確定的800個(gè)糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣（市、區(qū)、旗、農(nóng)場(chǎng)）的中型灌區(qū)；江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南等省，應(yīng)注意與血吸蟲病防治工程相結(jié)合，優(yōu)先申報(bào)血吸蟲病疫情較為嚴(yán)重的縣（市、區(qū)）的中型灌區(qū)。

對(duì)以前申報(bào)但尚未立項(xiàng)實(shí)施的項(xiàng)目，省級(jí)申報(bào)文件繼續(xù)有效，并且包含在各省可申報(bào)的項(xiàng)目數(shù)之內(nèi)。

（二）各地水利部門、財(cái)政部門（農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）要及時(shí)溝通，對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目的地方政府財(cái)政配套資金和水利資金（含灌區(qū)管理單位自籌資金）早做安排，并避免所申報(bào)項(xiàng)目與地方切塊內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金 安排的中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目相重復(fù)。

（三）縣級(jí)水利部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門（農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)），根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田以及中型灌區(qū)節(jié)水改造的需要，組織或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目申報(bào)書（可行性研究報(bào)告），并聯(lián)合向上級(jí)水利部門、財(cái)政部門（農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)書（可行性研究報(bào)告）。

中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目申報(bào)書（可行性研究報(bào)告）應(yīng)按照項(xiàng)目申報(bào)書（可行性研究報(bào)告）編制提綱（見附件2）進(jìn)行編制，文字宜簡(jiǎn)練，篇幅要適當(dāng)，有關(guān)的文字、表格、圖紙應(yīng)為A4幅面并裝訂成一冊(cè)。封面名稱統(tǒng)一為：××?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾總局）××市（地區(qū)、州、盟、師、分局）××縣（市、區(qū)、旗、團(tuán)場(chǎng)）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)××中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目申報(bào)書（可行性研究報(bào)告）。

（四）省級(jí)水利部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門（農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）對(duì)所報(bào)送的中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目申報(bào)書（可行性研究報(bào)告）進(jìn)行初審，并于2011年8月底前將項(xiàng)目申報(bào)書（可行性研究報(bào)告）和省級(jí)初審意見報(bào)送水利部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（2份）和國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（1份），同時(shí)以省為單位報(bào)送中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目基本情況匯總表電子版（Excel格式，見附件3）。

第四篇：2014年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目申報(bào)指南

附件

12014年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目

申報(bào)指南

一、總則

（一）為了加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目”）申報(bào)管理，根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)項(xiàng)目管理辦法的規(guī)定，結(jié)合中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定本指南。

（二）中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目是指對(duì)灌溉面積5－30萬畝中型灌區(qū)的灌排工程進(jìn)行節(jié)水配套改造的項(xiàng)目，主要為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提供灌排工程支撐條件。通過加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力，為保障國(guó)家糧食安全做出貢獻(xiàn)。

（三）中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目扶持的重點(diǎn)區(qū)域是農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)、水資源短缺地區(qū)，同時(shí)兼顧其他地區(qū)。

二、申報(bào)條件和主要建設(shè)內(nèi)容

（一）擬申報(bào)的中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目需符合下列條件：

1．納入《全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造建設(shè)規(guī)劃（修編）》，原則上位于或跨越農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣（市、區(qū)、旗、團(tuán)場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)）；

2．灌區(qū)有效或設(shè)計(jì)灌溉面積一般為5－30萬畝；

3．水源工程條件較好，水量供應(yīng)有保障，用于農(nóng)田灌溉的水量不低于70％，水質(zhì)滿足農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；

4.灌區(qū)骨干工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重，效益衰減，對(duì)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力形成制約；

5.灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)明確、機(jī)制健全。

（二）中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容包括：

1．干支渠（溝）道開挖疏浚（流量不小于0.1立方米/秒）；

2．干支渠道襯砌防滲（流量不小于0.1立方米/秒）；

3．干支渠（溝）系建筑物（農(nóng)橋、涵洞、水閘、渡槽、倒虹吸管、隧洞等）配套完善和更新改造；

4．輸水管道、暗渠制作安裝、建設(shè)；

5．水源及渠首工程改建、維修及加固；

6．泵站（總裝機(jī)容量不超過5000千瓦）及配套輸變電工程（電壓等級(jí)不超過35千伏）新建、改造；

7．工程管護(hù)設(shè)施、量水設(shè)施設(shè)備及信息系統(tǒng)新建、改造；

8．施工臨時(shí)工程設(shè)施、土壤流失防治及環(huán)保工程措施等建設(shè)。

三、資金籌集和使用管理

（一）中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)資金包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政配套資金和水利部門及灌區(qū)管理單位資金等。同時(shí)，在符合農(nóng)村稅費(fèi)改革有關(guān)政策的前提下，鼓勵(lì)受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資、投勞的方式參與項(xiàng)目建設(shè)。

（二）單個(gè)中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目每次申報(bào)的中央財(cái)政資金額度原則上不高于1000萬元。項(xiàng)目的地方財(cái)政配套資金、水利部門及灌區(qū)管理單位資金執(zhí)行所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局，以下簡(jiǎn)稱?。┺r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目資金配套比例政策（詳見附件2）。鼓勵(lì)地方多配套、多籌資。

（三）對(duì)于中西部地區(qū)，地方財(cái)政配套資金全部由省級(jí)及地（市、州）級(jí)兩級(jí)承擔(dān)，縣級(jí)財(cái)政不承擔(dān)配套任務(wù)；對(duì)水利部門自籌資金不做硬性規(guī)定。

（四）項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理。財(cái)政資金要納入當(dāng)年預(yù)算，并及時(shí)、足額撥付到位，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣。財(cái)政資金按項(xiàng)目灌區(qū)管理單位的隸屬關(guān)系實(shí)行縣級(jí)財(cái)政或市（地）級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，并做到專人管理、分賬核算、專款專用。各級(jí)財(cái)政部門、水利部門和農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)配合審計(jì)等部門做好資金審計(jì)和檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以糾正。

四、項(xiàng)目申報(bào)個(gè)數(shù)和程序

（一）2014年各省可申報(bào)的中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目數(shù)為：糧食主產(chǎn)省份（河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川），每個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）可申報(bào)5-10個(gè)項(xiàng)目；非糧食主產(chǎn)省（自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局等，每個(gè)省份可申報(bào)2-6個(gè)項(xiàng)目。

各地要優(yōu)先申報(bào)《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020年）》確定的800個(gè)糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣（市、區(qū)、旗、團(tuán)場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)）的中型灌區(qū)；江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南等省，應(yīng)注意與血吸蟲病防治工程相結(jié)合，優(yōu)先申報(bào)血吸蟲病疫情較為嚴(yán)重的縣（市、區(qū)）的中型灌區(qū)。

對(duì)以前申報(bào)但尚未立項(xiàng)實(shí)施的項(xiàng)目，省級(jí)申報(bào)文件繼續(xù)有效，并且包含在各省可申報(bào)的項(xiàng)目數(shù)之內(nèi)。

（二）各地水利部門、財(cái)政部門及農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要及時(shí)溝通、密切配合，對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目的地方財(cái)政配套資金和水利資金（含灌區(qū)管理單位自籌資金）早做安排，并避免所申報(bào)項(xiàng)目與地方切塊內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排的中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目相重復(fù)。

（三）縣級(jí)水利部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門及農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田以及中型灌區(qū)節(jié)水改造的需要，組織或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)或咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申報(bào)書（可行性研究報(bào)告），并聯(lián)合向上級(jí)水利部門、財(cái)政部門及農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)書（可行性研究報(bào)告）。

中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目申報(bào)書（可行性研究報(bào)告）應(yīng)按照項(xiàng)目申報(bào)書（可行性研究報(bào)告）編制提綱（詳見附件3）進(jìn)行編制，文字宜簡(jiǎn)練，篇幅要適當(dāng)，有關(guān)的文字、表格、圖紙應(yīng)為A4幅面，并裝訂成一冊(cè)。封面名稱統(tǒng)一為：××?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾總局）××市（地區(qū)、州、盟、師、分局）××縣（市、區(qū)、旗、團(tuán)場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)××中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目申報(bào)書（可行性研究報(bào)告）。

（四）省級(jí)水利部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門及農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)所報(bào)送的中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目申報(bào)書（可行性研究報(bào)告）進(jìn)行初審，并于2013年8月底前將項(xiàng)目申報(bào)書（可行性研究報(bào)告）和省級(jí)初審意見報(bào)送水利部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（2份）和國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（1份），同時(shí)以省為單位報(bào)送2014年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目基本情況匯總表電子版（Excel格式，詳見附件4）。

五、開展中型灌區(qū)節(jié)水改造與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步建設(shè)實(shí)施示范工程試點(diǎn)工作

為了貫徹落實(shí)黨的十八大精神，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐和保障作用，按照水利部與國(guó)家農(nóng)發(fā)辦座談時(shí)提出的設(shè)想和要求，擬于2014年開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水改造與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步建設(shè)實(shí)施示范工程試點(diǎn)工作。

（一）試點(diǎn)中型灌區(qū)選擇的原則和條件是：

1、以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，同時(shí)兼顧非糧食主產(chǎn)區(qū)；以平原地區(qū)為重點(diǎn)，同時(shí)兼顧丘陵山區(qū)；

2、省級(jí)水利、財(cái)政及農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)之間配合良好，日常項(xiàng)目管理工作較好，對(duì)此次試點(diǎn)工作積極主動(dòng)；

3、灌區(qū)有效或設(shè)計(jì)灌溉面積一般為5～10萬畝，原則上不超過20萬畝；

4、灌區(qū)現(xiàn)狀管理基礎(chǔ)較好，灌區(qū)控制灌溉區(qū)域適合進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；

5、當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施較為完善；

6、試點(diǎn)灌區(qū)數(shù)量堅(jiān)持少而精，寧缺毋濫。

（二）主要建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)：對(duì)試點(diǎn)中型灌區(qū)，按照現(xiàn)代化灌區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的要求，在進(jìn)行灌排骨干工程建設(shè)的同時(shí)，要在灌區(qū)控制灌溉區(qū)域內(nèi)進(jìn)行田間工程配套建設(shè)，做到骨干工程改造、田間工程配套、現(xiàn)代灌區(qū)管理系統(tǒng)等同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步建設(shè)實(shí)施、同步發(fā)揮效益。

對(duì)灌區(qū)水源及渠首工程、干支等骨干渠（溝）道、斗農(nóng)等小型渠（溝）道以及渠（溝）系建筑物等，要進(jìn)行全面更新改造、疏浚整治和襯砌防滲；現(xiàn)代灌區(qū)管理系統(tǒng)要建設(shè)中央控制室，主要進(jìn)出水口要有實(shí)時(shí)測(cè)控設(shè)備，要配建水情、雨情、墑情及氣象等監(jiān)測(cè)站點(diǎn)；田間渠系、配套建筑物、農(nóng)田道路、防護(hù)林網(wǎng)等要同步建設(shè)實(shí)施。

初步考慮，對(duì)選定的每處試點(diǎn)中型灌區(qū)，按照灌溉面積大小和實(shí)際工程建設(shè)需要，擬連續(xù)立項(xiàng)投入2年。通過改造建設(shè)，將試點(diǎn)中型灌區(qū)打造成工程設(shè)施配套完善、測(cè)控及管理調(diào)度技術(shù)先進(jìn)、管理體制

機(jī)制完善的現(xiàn)代中型灌區(qū)，既能做到適時(shí)、適量灌溉，又能做到自動(dòng)化、智能化灌溉。為今后建設(shè)現(xiàn)代中型灌區(qū)探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。

對(duì)試點(diǎn)之外的中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目，也要注意做好與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相互銜接的工作。

第五篇：節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)

節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合技術(shù).txt38當(dāng)烏云布滿天空時(shí)，悲觀的人看到的是“黑云壓城城欲摧”，樂觀的人看到的是“甲光向日金鱗開”。無論處在什么厄運(yùn)中，只要保持樂觀的心態(tài)，總能找到這樣奇特的草莓。節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)

節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)將田間試驗(yàn)和理論分析相結(jié)合，對(duì)田間土壤水分轉(zhuǎn)化及各種情況下的SPAC系統(tǒng)水熱傳輸；田間灌水技術(shù)節(jié)水機(jī)理、土壤水分控制與作物生產(chǎn)關(guān)系、冬小麥節(jié)水增產(chǎn)噴灌模式；不同保墑覆蓋條件下農(nóng)田水熱反應(yīng)及節(jié)水調(diào)溫增產(chǎn)機(jī)制；最佳麥秸及薄膜覆蓋技術(shù)；冬小麥、夏玉米的水分生產(chǎn)函數(shù)Morgan模型、Jensen模型的干物質(zhì)累積函數(shù)、水分影響函數(shù)及水分敏感指數(shù)累積函數(shù)；土壤墑情監(jiān)測(cè)技術(shù)、各類墑情預(yù)報(bào)模型和灌溉預(yù)報(bào)方法等統(tǒng)一深入的研究。在河南清豐和北京南部進(jìn)行了小麥玉米連作和冬小麥噴灌的節(jié)水綜合技術(shù)試驗(yàn)示范。該研究成果具有綜合性、創(chuàng)新性和實(shí)用性，對(duì)形成與豐富我國(guó)非充分灌溉理論有重要意義，亦有良好的使用價(jià)值和應(yīng)用前景。

該項(xiàng)節(jié)水農(nóng)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)和應(yīng)用技術(shù)研究成果在河南清豐和北京南部進(jìn)行了三年以上節(jié)水增產(chǎn)技術(shù)措施的試驗(yàn)示范。清豐示范區(qū)冬小麥-夏玉米栽培節(jié)水高產(chǎn)試驗(yàn)，50畝地5年平均畝產(chǎn)糧食1000kg，包括降雨在內(nèi)的總水分生產(chǎn)率達(dá)2.0kg/m3。北京南部示范區(qū)140畝冬小麥(噴灌模式)平均畝產(chǎn)467kg，總水分生產(chǎn)率達(dá)2.36kg/m3。

該綜合技術(shù)可應(yīng)用于農(nóng)林牧漁和水利行業(yè)。節(jié)水灌溉、覆蓋保墑和灌溉用水管理等方面的6項(xiàng)應(yīng)用技術(shù)在華北平原以及我國(guó)北方地區(qū)具有廣泛的應(yīng)用前景，其示范已取得顯著經(jīng)濟(jì)效益。在推廣應(yīng)用中還要進(jìn)一步完善，可結(jié)合大面積示范、技術(shù)培訓(xùn)等形式進(jìn)行。

一體化栽培技術(shù)和噴灌模式已在示范區(qū)所在縣推廣，面積達(dá)31萬畝，3年累計(jì)新增產(chǎn)值

1.85億元。經(jīng)水利部鑒定，該技術(shù)具有國(guó)際先進(jìn)水平。