第一篇：2012年關(guān)于人口和計劃生育工作的意見

中共安岳縣周禮鎮(zhèn)委員會文件

安周委發(fā)?2012?15號 簽發(fā)人：張朝軍

中共周禮鎮(zhèn)委員會 周禮鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于（周禮鎮(zhèn)2011年度計生工作總結(jié)以及2012年度工作打算）

各村（社區(qū)）黨支部、村（社區(qū)）委會、鎮(zhèn)直個單位：

2011年，全鎮(zhèn)的計生工作在上級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在計生局的關(guān)心指導(dǎo)下，根據(jù)上級制定的人口與計劃生育目標任務(wù)，堅持了“三不變”的原則，執(zhí)行“三為主”方針，推行“三結(jié)合”的工作方法，依靠全體干部和群眾，穩(wěn)定了低生育水平，且提高了人口生育素質(zhì)，圓滿完成了上級下達的目標任

行目標考核，與駐村干部、村、社干部層層落實目標責任，逐層簽訂目標責任書。對計生質(zhì)量較差的村及干部明確當年不能評選各項先進，取消各種獎勵，實行一票否決制度。

3、堅持經(jīng)常性工作。一是計生服務(wù)站的同志不分節(jié)假日，堅持上下班熱情的為群眾服務(wù)，做好季度、平時的“三查”工作；二是嚴格把好人口生育關(guān)，提高了計劃生育的質(zhì)量和統(tǒng)計質(zhì)量，繼續(xù)推行未婚青年聯(lián)戶監(jiān)督責任制，嚴格審查大齡青年結(jié)婚關(guān)，做好做準初婚夫婦的生育安排檢查工作，做到民政、計生、派出所、分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合辦公，政策內(nèi)生育張榜公布，逐月安排，不漏不重不錯；三是做好群眾來信來訪的調(diào)查處理工作，對群眾的來信來訪和政策咨詢都一一作了調(diào)查處理和回復(fù)。

4、強化孕前型服務(wù)與管理。平時做好“三查”工作外，對計生服務(wù)對象服務(wù)站人員及時送藥送知識上門，三個月內(nèi)的初婚婦女都落實了節(jié)育措施，努力做到了政策外懷孕一個補救一個，節(jié)育措施到期一個落實一個，很好地開展了滾動式的服務(wù)，促進了計生工作從孕后型服務(wù)向孕前型服務(wù)的轉(zhuǎn)化，體現(xiàn)計生工作的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

5、抓利益導(dǎo)向，促進計生工作的兩個轉(zhuǎn)變。一是堅持推行計生“三結(jié)合”工作，引導(dǎo)群眾少生快富奔小康，2011年全鎮(zhèn)共幫扶獨生子女三結(jié)合戶262戶。通過各部門利用自己的行業(yè)優(yōu)

7、想盡千方百計做好流動人口的管理工作。流動人口的計生工作，歷來是擺在各級計生部門面前的一道難題，同時也是新時期計生工作的難點和重點。根據(jù)我鎮(zhèn)外出人口的規(guī)律和流出的地方比較集中的特點，各個行政村在法律、法規(guī)許可的范圍內(nèi)，結(jié)合各村的實際，制訂了各具特色，切實有效的育齡婦女流動人口管理辦法，擔保人制度，對各項資料，實行鄉(xiāng)管村級調(diào)整，便于計生辦檢查和掌握各村對流動人口的執(zhí)行情況。

8、切實做好五清理五落實工作。6月13至9月10日，全鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村兩級干部積極行動，進村入戶，戶戶見面，認真調(diào)查核實。突出對外出已婚育齡婦女以及未婚大齡青年相關(guān)婚姻與生育情況的核實，徹底摸清了家底，共清理出2010年度漏報人口49人.每年度出生人口性別比正常。干部、黨員沒有違法生育行為。抓好社會撫養(yǎng)費征收工作在本次“五清理五落實”工作期間，全鎮(zhèn)共征收社會撫養(yǎng)費76萬元，并已全額上解。沒有出現(xiàn)坐支、貪污、挪用社會撫養(yǎng)費的行為。對于拒不繳納社會撫養(yǎng)費、在群眾中造成負面影響、影響全鎮(zhèn)計生工作順利開展的54戶違法生育對象，黨委政府已經(jīng)依法向人民法院申請了強制執(zhí)行，相關(guān)工作正在進行。

二、存在的問題。

雖然我鎮(zhèn)的計生工作取得了一定成績，但離各級的要求還

戶以上的“三結(jié)合”成片幫扶基地1個。

6、全鎮(zhèn)繼續(xù)推行計劃生育村民自治，合格村建設(shè)率達80%以上。簽訂《服務(wù)協(xié)議書》應(yīng)盡量做到由對象本人簽訂，對象本不在的，可以由對象的親屬簽訂，《協(xié)議》簽訂率達98%以上，對象本人簽約率達90%以上，當年新婚夫妻簽訂《服務(wù)協(xié)議書》的面達100%，對歷年漏簽訂的要清理完善。

7、執(zhí)法文書規(guī)范。當年發(fā)現(xiàn)的違法生育案件立案率、建檔率、處置率均達100%，各類行政執(zhí)法文書檔案內(nèi)容齊全，規(guī)范完善，規(guī)范率達100%。對歷年違法生育戶的處理兌現(xiàn)率達80%以上，社會撫養(yǎng)費的征收納入村級計生工作目標考核。

8、切實抓好“兩獎”工作，做到“一個不錯一個不漏”，特別是提高獨生子女父母獎勵工作的辦證率、申領(lǐng)率。

二、工作措施

1、明確職責。堅持計生工作責任制，明確目標任務(wù)的完成。

①落實目標責任制，層層簽訂責任書。②堅持經(jīng)常性工作制和定期匯報制。③堅持“一票否決制度”。

2、加強對人口與計劃生育工作的宣傳教育，加大對一法三規(guī)一條例以及相關(guān)的法律、法規(guī)知識的宣傳力度。

3、依法管理，文明執(zhí)法，加大行政執(zhí)法的力度。

第二篇：人口計劃生育工作意見

**年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革的第一年，也是人口計生、衛(wèi)生機構(gòu)改革，計生衛(wèi)生事業(yè)融合發(fā)展之年。做好今年的人口和計劃生育工作，對于推進統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口長期均衡發(fā)展，構(gòu)建和諧社會具有非常重要的意義?，F(xiàn)根據(jù)國家、省、市、縣人口和計劃生育工作總體部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

**年全鎮(zhèn)人口計生工作將以黨的大八大和十八屆三中全會精神統(tǒng)領(lǐng)全局，以貫徹縣委十一屆十次全體（擴大）會議和縣人口與計生工作會議精神為重點，以機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C，以爭創(chuàng)省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣為目標，以實施幸福家庭建設(shè)為抓手，堅持強基固本謀發(fā)展、創(chuàng)造特色上水平，實施“136”工作計劃，做到高標準定位、高質(zhì)態(tài)運行，高成效完成，確保**年人口計生工作實現(xiàn)新跨越。

二、主要工作目標

1、出生政策符合率99%以上；

2、家庭生殖健康服務(wù)覆蓋率95%以上；

3、孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率90%以上

4、出生人口性別比基本正常（3年累計率）；

5、流動人口管理服務(wù)率100%以上；

6、人口公共服務(wù)機構(gòu)覆蓋率100%以上；

7、人口信息化建設(shè)指數(shù)98%以上；

8、人口文化建設(shè)達標率100%以上；

9、依法行政工作達標率100%以上；

10、人口和計劃生育隊伍建設(shè)達標率100%以上；

11、人口和計劃生育獎勵優(yōu)惠政策全面兌現(xiàn)；

12、人口和計劃生育經(jīng)費足額保障；

13、群眾滿意率95%以上。

三、重點工作

㈠、緊扣“一個中心”，全面夯實基層基礎(chǔ)

1、明確中心任務(wù)。緊緊圍繞縣委、縣政府在年初明確的工作目標和任務(wù)，緊扣“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展”這一中心任務(wù)，全面加強基層基礎(chǔ)工作，進一步完善計劃生育宣傳倡導(dǎo)、依法管理、群眾自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理長效工作機制。全面提升人口和計劃生育依法行政、社會管理和公共服務(wù)水平。

2、夯實基層基礎(chǔ)。強化基層基礎(chǔ)是人口計生工作的重點和“主業(yè)”，是實現(xiàn)中心任務(wù)的有力保障。一是開展計劃生育宣傳服務(wù)月活動。以宣傳計劃生育政策為主線，重點宣傳“三個不變”，宣傳單獨兩孩政策、計生惠民政策、法律法規(guī)以及人口計生知識，從而轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳^念，更加堅定地執(zhí)行計劃生育國策；以服務(wù)群眾為總攬，開展孕前優(yōu)生健康檢查、孕環(huán)情監(jiān)測、落實避孕措施、優(yōu)生優(yōu)育等等服務(wù)，提高服務(wù)群眾的水平；以開展送政策、送服務(wù)、送知識、送溫暖等“四送”為舉措，通過2個月的集中強化和推進，進一步夯實基層基礎(chǔ)工作，為完成**目標任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。二是開展孕環(huán)情監(jiān)測。全年將開展2次全面的孕環(huán)情監(jiān)測，對在孕環(huán)情監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的無避孕措施、環(huán)位下移、計劃外懷孕等問題及時進行處理。三是穩(wěn)妥實施“單獨兩孩”政策。面向全社會，通過多種形式，開展“單獨兩孩”新政策的宣傳，做好相關(guān)人群的調(diào)查摸底。省實施“單獨兩孩”政策的文件出臺后，切實做好新政策實施的相關(guān)工作。同時，做好再生育審批工作，引導(dǎo)群眾避開生育高峰理性生育，大力保證生育政策執(zhí)行的嚴肅性、穩(wěn)定性、連續(xù)性。

㈡、突出“三大工程”，提高民生幸福指數(shù)

1、突出幸福家庭建設(shè)工程。按照省推進幸福家庭建設(shè)項目的工作要求，大力貫徹落實《全省深入推進幸福家庭建設(shè)的指導(dǎo)意見》，圍繞“人人健康、家家幸?！钡囊?，實施幸福家庭建設(shè)工程。在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，結(jié)合柳堡實際，出臺幸福家庭建設(shè)意見，分解落實人口素質(zhì)提升、家庭健康促進、家庭發(fā)展扶助、和諧家園推進和家庭文化建設(shè)五大行動工作任務(wù)，并搞好責任分解，明確各村（居）的工作要求和任務(wù)。將幸福家庭建設(shè)與創(chuàng)新項目的實施相結(jié)合，與人口家庭發(fā)展工程有機融合，共同加以推進。

2、突出計生惠民工程。一是全面落實計生惠民政策。繼續(xù)落實好獎勵扶助、特別扶助、城鎮(zhèn)企業(yè)持證退休職工及非從人員一次性獎勵等政策，建立政策兌現(xiàn)長效發(fā)放和動態(tài)增長機制，確保獨生子女父母年老獎勵扶助政策人群全覆蓋。二是開展生育關(guān)懷行動。深入開展計劃生育困難家庭生育關(guān)懷行動，加大對留守兒童、留守老人、空巢家庭等計劃生育弱勢群體的扶助力度。推進獨生子女傷殘死亡家庭 “八個一”活動開展。三是實施婦女發(fā)展項目。繼續(xù)以婦女發(fā)展項目為依托，幫助計生困難家庭實現(xiàn)脫貧致富，做到扶貧與扶智相結(jié)合、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)相依存；加大“二妹子果蔬”省級項目基地的宣傳力度，推廣工作經(jīng)驗；爭取再爭創(chuàng)一家省級基地。四是做好關(guān)愛女性和溫暖人生綜合保險工作。積極開展宣傳引導(dǎo)，切實加強承保家庭和個人的保險保障意識，努力擴大我鎮(zhèn)生育關(guān)懷系列保險特別是溫暖人生綜合保險工作覆蓋面。認真、及時做好理賠工作，保障投保群眾的切身利益，將好事辦好，實事辦實。

3、突出世代服務(wù)提質(zhì)工程。按照省統(tǒng)一要求，開展

縣級“世代服務(wù)”數(shù)字站建設(shè)。認真開展避孕節(jié)育服務(wù)，加強長效避孕措施落實，規(guī)范開展隨訪服務(wù)。將孕環(huán)情監(jiān)測服務(wù)與生殖道感染綜合防治有機結(jié)合，確保育齡群眾生殖健康服務(wù)率95 %以上。扎實開展孕前優(yōu)生健康檢查工作。進一步加大宣傳倡導(dǎo)力度，規(guī)范項目服務(wù)流程，嚴格目標人群審核，加強質(zhì)量管理，強化跟蹤督查，提升服務(wù)水平，完成縣下達的目標任務(wù)，各

項檢驗質(zhì)量達標。加快藥具信息系統(tǒng)的運行。明確專人進行操作，組織新系統(tǒng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強避孕藥具信息系統(tǒng)的正常運行，大力提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，發(fā)揮新系統(tǒng)的作用。進一步完善人口家庭公共服務(wù)體系建設(shè)。拓展人口家庭公共服務(wù)職能，做好嬰幼兒早期發(fā)展教育和老年健康關(guān)懷服務(wù)等人口家庭健康促進工程項目，與敬老院配合探索建立養(yǎng)老與托養(yǎng)相結(jié)合的機制，提升服務(wù)水平。認真做好病殘兒鑒定工作。及時組織參加市里的鑒定，加強病殘兒父母的再生育指導(dǎo)。

㈢、強化“六項重點”，提升整體工作水平

1、強化依法行政。鞏固“人口計生行政執(zhí)法水平提升年”活動成果，繼續(xù)深化便民維權(quán)，不斷提高依法行政、文明執(zhí)法水平。依法征收社會撫養(yǎng)費。進一步提高違法生育人員立案率，加大社會撫養(yǎng)費征收率，對有償還能力，拒不繳納社會撫養(yǎng)費的違法生育對象，依法申請法院強制執(zhí)行，做到應(yīng)征盡征，堅決杜絕村收村支現(xiàn)象的出現(xiàn)；繼續(xù)做好再生育一孩審批辦理。嚴格按照法定條件、法定程序、法定時限，堅持“四公開、一監(jiān)督”制度和領(lǐng)導(dǎo)集體審批制度；進一步簡化證件辦理。統(tǒng)一制作婚育證明、一孩聯(lián)系卡、獨生子女父母光榮證等如何辦理的操作指南，免費發(fā)放，切實方便群眾辦事；加強人口計生信息公開。主動及時全面準確公開社會關(guān)切的人口計生政府信息；重視信訪維穩(wěn)。認真做好預(yù)防工作，化解基層矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定；深化“誠信陽光計生”行動。實行“三項公開、四項評議、五項監(jiān)督”，尊重和保障人民群眾對人口計生工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

2、強化流動人口管理服務(wù)。完善流動人口信息平臺建設(shè)。做好全員流動人口基礎(chǔ)信息采集、登記，提高流動人口子系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量；加強流動人口信息系統(tǒng)運用和監(jiān)管。對外縣市區(qū)發(fā)回的協(xié)查信息逐個核查，及時提交流進人員的計生管理服務(wù)信息；深化流動人口管理服務(wù)均等化。按照縣推進均等化服務(wù)工作意見的要求，保證流動人口在宣傳教育、行政服務(wù)、避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、獎勵優(yōu)待等方面享受均等化服務(wù)；鞏固流出人口管理服務(wù)十步工作法。按照工作流程進行規(guī)范管理，提高服務(wù)成效；簡化流動人口相關(guān)手續(xù)辦理。加強與公安部門協(xié)作，主動介入居住證辦理，確保簡化辦證程序等便民維權(quán)措施落到實處；擴大“幸福計生寶地共建”區(qū)域計劃生育管理一體化效應(yīng)。繼續(xù)加強與周邊地區(qū)的協(xié)作，確保流動人口計生服務(wù)管理協(xié)作工作制度化、規(guī)范化、快捷化；加快流動人口計劃生育協(xié)會建立，2014年要確保在流出人口集聚地，至少建立1個流動人口計劃生育協(xié)會，并正常開展工作，為提升流動人口服務(wù)管理水平提供有效的保證。

3、強化性別比綜合治理。深入開展“婚育新風(fēng)進萬家”和“關(guān)愛女孩行動”，倡導(dǎo)社會性別平等，加大宣傳倡導(dǎo)力度，營造有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的良好環(huán)境；加大孕情服務(wù)管理、B超管理、實名登記和出生人口信息共享，有獎舉報等制度執(zhí)行力度，實現(xiàn)有效管理；聯(lián)合相關(guān)部門開展打擊“兩非”專項行動，開展暗訪和督查，實現(xiàn)齊抓共管；加大目標考核力度，對重點村實施重點管理，進行動態(tài)考核和一票否決，實現(xiàn)綜合治理工作的根本轉(zhuǎn)變，確保我鎮(zhèn)性別比保持在正常值范圍。

4、強化信息化建設(shè)。繼續(xù)開展“金人工程”建設(shè)，強化硬件配備、隊伍建設(shè)、數(shù)據(jù)達標等工作，推動我鎮(zhèn)人口計生信息化建設(shè)快速發(fā)展；完善全員人口信息庫的建設(shè)與應(yīng)用，以育齡婦女信息為基礎(chǔ)，以人口出生信息為重點，加強人口信息的自主采集、業(yè)務(wù)辦理采集和共享采集，優(yōu)化獎扶系統(tǒng)、流動人口信息系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)揮信息工作引導(dǎo)和評估作用；根據(jù)省市縣工作要求，采用多種形式開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦技能培訓(xùn)班和操作競賽，進一步推廣系統(tǒng)工作平臺在鎮(zhèn)村的應(yīng)用；根據(jù)“適時采集、動態(tài)監(jiān)測、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享、綜合分析、科學(xué)決策”的綜合統(tǒng)計監(jiān)測體系要求，每月進行系統(tǒng)數(shù)據(jù)檢測，定期通報各村（居）統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，對問題突出的單位進行重點督查，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控；適時開展出生暗訪調(diào)查，認真組織開展年終目標管理考核，注重平時考評資料的收集整理。

5、強化宣傳倡導(dǎo)。繼續(xù)完善“聲、頻、網(wǎng)、報、欄”五位一體宣傳格局，開展“5.29”、“9.25”等集中宣傳，加大弘揚婚育新風(fēng)；開展單獨二孩政策的宣傳，提高群眾對新政策的知曉率；加強載體建設(shè)，建設(shè)人口文化公園、人口文化長廊、人口文化宣傳欄；繼續(xù)推進人口文化示范基地建設(shè)，指導(dǎo)各村（居）結(jié)合實際，對人口文化基地進行規(guī)劃設(shè)計，把新型人口文化建設(shè)融入到文化建設(shè)總體規(guī)劃，融入到城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，推進人口文化示范基地創(chuàng)建。

6、強化隊伍建設(shè)。在人口計生部門與衛(wèi)生部門即將合并的特殊時期，認真開展群眾路線教育實踐活動，確保取得實效。組織全鎮(zhèn)人口計生干部認真學(xué)習(xí)十八屆三中全會精神及總書記系列講話精神，貫徹落實縣委十一屆十次全體（擴大）會和鎮(zhèn)黨代會年會、人代會例會的精神；繼續(xù)開展以“三學(xué)三述三評”為主線的能力作風(fēng)建設(shè)，推動人口計生干部整體素質(zhì)的提高；深化“五型”服務(wù)隊伍建設(shè)活動，進一步提升部門形象；深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)實施黨風(fēng)廉政建設(shè)標準化工程，推進陽光計生行動，開展計生條線黨員干部作風(fēng)建設(shè)自我評價活動；開展服務(wù)中心建設(shè)，圍繞“四個柳堡”建設(shè)總目標，服務(wù)好經(jīng)濟、服務(wù)好企業(yè)、服務(wù)好群眾，進一步優(yōu)化人口環(huán)境。

第三篇：人口和計劃生育工作意見

各村黨支部、村（居）民委員會、鎮(zhèn)屬各部門：

為切實加強人口和計劃生育工作，全面貫徹落實縣委計生工作意見，堅持計生工作“以人為本，以情為重，以法為準”，切實把計生工作“做早做優(yōu)做實，做得合情合理合法”，努力構(gòu)建“親情計生，人本計生，法治計生，和諧計生”，創(chuàng)造一個良好的人口環(huán)境，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，對**年人口和計

劃生育提出如下實施意見：

一、工作目標

全鎮(zhèn)出生人口控制在360人以內(nèi)，人口出生率控制在12‰以下，自然增長率控制在5.6‰以下，符合政策生育率達83%以上，綜合避孕節(jié)育率88%以上（其中長效措施100%），出生與人流比控制在100：25以下，性別比控制在100:103-107之間。

二、主要措施

1．堅持各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負總責。鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負責聯(lián)系**年計劃生育后進村，其它領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系一個村，鎮(zhèn)相關(guān)部門按照黃府發(fā)[**]18號文件要求各負其責，齊抓共管。

2．堅持計劃生育“一票否決”制度，對沒有完成人口計生工作目標任務(wù)的責任單位和責任人實行“一票否決”，取消年終評優(yōu)評獎資格。

3．建好宣傳陣地，創(chuàng)新宣傳方式，營造良好氛圍。各村在人口集中的地方制作張貼一幅醒目的大型噴繪標語。鞏固1—2個生育文化大院或茶園。抓好人口文化屋宣傳陣地建設(shè)，以宣傳中央《決定》、省《辦法》和人口計生政策為重點，為廣大群眾提供計生政策、科普知識、先進文化等服務(wù)，使現(xiàn)行生育政策、獎勵政策、處罰政策及優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識家喻戶曉。

4．落實計生政策，獎罰并重，發(fā)揮利益導(dǎo)向作用。認真落實國家、省、市、縣對計劃生育對象和計劃生育家庭的一系列獎勵政策，同時，及時處罰違法生育行為，通過利益導(dǎo)向引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育。

5．抓好協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成計生工作合力。民政部門應(yīng)建立辦理婚姻證明的通報制度；衛(wèi)生部門應(yīng)加強醫(yī)療機構(gòu)查驗有效生育證明的管理，建立新生兒出生情況通報制度，依法打擊非法摘取節(jié)育環(huán)的行為；公安部門在入戶登記時，應(yīng)查驗計劃生育出生入戶證明；教育部門應(yīng)嚴格執(zhí)行《義務(wù)教育法》，對本行政區(qū)域內(nèi)的戶籍人口實施義務(wù)教育；其它部門應(yīng)依法履行人口和計劃生育工作職責，增強參與人口和計劃生育宣傳、管理、服務(wù)的自覺性和主動性。

6．深化基層群眾自治，民主管理，提高自治能力。繼續(xù)堅持以優(yōu)質(zhì)服務(wù)手段深化計劃生育基層群眾自治，加強民主管理和自治能力建設(shè)，不斷提高計劃生育基層群眾自治工作水平，千方百計夯實基層基礎(chǔ)。健全村民代表計劃生育議事會、評議會、村（居）務(wù)公開及中心戶等制度，推行陽光計生行動，不斷引導(dǎo)群眾在計生工作中實行自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

7．搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升服務(wù)水平，提高工作質(zhì)量，在計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)中堅持知情選擇“七步驟”、免費服務(wù)“八承諾”、村干部服務(wù)“九上門”的工作思路，進一步完善服務(wù)方法，努力提高育齡群眾對計劃生育工作的滿意度，不斷提高全鎮(zhèn)人口和計生工作質(zhì)量。

8．適應(yīng)新形勢，搞好計生政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高干部隊伍素質(zhì)。實行鎮(zhèn)干部聯(lián)系到村，村干部聯(lián)系到片，社干部聯(lián)系到戶，中心戶聯(lián)系到人，層層抓落實。進一步加強新法規(guī)、新知識、新技術(shù)的學(xué)習(xí)，弘揚務(wù)實作風(fēng)，用心想事、用心謀事、用心干事，確保全年各項計生目標任務(wù)的圓滿完成。

第四篇：關(guān)于加強城區(qū)人口和計劃生育工作意見

關(guān)于加強城區(qū)人口和計劃生育工作意見

（市人口和計劃生育局2007年4月3日）

為了認真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，《海南省人口和計劃生育條例》和我市第五次黨代會精神，進一步抓緊抓好我市新時期人口和計劃生育工作，完善城區(qū)人口和計劃生育管理體制、工作機制及服務(wù)體系，全面提高人口和計劃生育工作整體水平，依據(jù)省政府《關(guān)于貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定〉的意見》，結(jié)合我市城區(qū)人口和計劃生育工作現(xiàn)狀，特提出以下意見：

一、加強對城區(qū)人口和計劃生育工作重要性、必要性的認識

幾年來，經(jīng)過全市上下的不懈努力，我市人口和計劃生育工作取得了顯著成績，據(jù)人口計生部門年報統(tǒng)計，到2006年，全市人口自然增長率為9.30‰，符合法定生育率為96.8%，出生嬰兒性別比為109.6，實現(xiàn)了低生育水平的管理目標。但是，我市人口和計劃生育工作總體水平仍然不能達到先進水平，城區(qū)人口和計劃生育管理工作薄弱是影響我市人口和計劃生育工作進入先進行列的重要原因之一?，F(xiàn)實狀況是隨著改革開放的不斷深入及市場經(jīng)濟體制的建立和完善，我市經(jīng)濟成分、社會組織形式、就業(yè)方式日趨多元化，人戶分離現(xiàn)象不斷增多，下崗失業(yè)人員、流動人口等特殊人群與日俱增，給城區(qū)人口和計劃生育管理工作帶來較大難度，現(xiàn)有的管理體制、工作機制已難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，管理上存在許多不完善、不到位的地方，亟需進一步完善和加強。各部門、市直機關(guān)、企事業(yè)單位要充分認識城區(qū)人口和計劃生育工作面臨的新情況、新問題，增強緊迫感和使命感，堅持以人為本，解放思想，全面統(tǒng)籌人口問題，不斷探索新形勢下做好城區(qū)人口和計劃生育工作的新思路、新機制、新方法，全面提高城區(qū)人口和計劃生育管理水平。

二、加強城區(qū)人口和計劃生育工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標

（一）指導(dǎo)思想：堅持以 “三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和第五次黨代會精神，認真執(zhí)行人口和計劃生育法律法規(guī)和政策，努力建立與社會主義市場經(jīng)濟體制要求相適應(yīng)的“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的計劃生育管理體制，切實穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，解決出生人口性別比偏高問題，并不斷提高城區(qū)育齡群眾生殖健康水平，推動全市人口與計劃生育工作整體水平不斷提高。

（二）任務(wù)目標：全面建立人口和計劃生育屬地管理和流動人口以流入現(xiàn)居住地管理為主的管理體制，依法落實中央、各省駐我市的辦事機構(gòu)、市直各機關(guān)、各類企事業(yè)組織和各類物業(yè)管理公司法定代表人計劃生育責任制，健全完善計劃生育管理和服務(wù)制度，強化對人戶分離、下崗失業(yè)、流動人口等特殊人群的綜合治理，一是確保人口自然增長率控制在9.3‰之內(nèi)，出生人口性別比控制在116以內(nèi)，流動人口育齡婦女的建檔率、信息反饋定期聯(lián)系率均達到100%；二是無法定外生育，無法定外懷孕，無中期以上引產(chǎn)，育齡夫婦（有指標待孕、法定內(nèi)懷孕、生育42天以內(nèi)者除外）落實避孕節(jié)育措施要達到100%，其中長效節(jié)育措施（指結(jié)扎、上環(huán)、皮下埋植）落實率要達到85%以上，落實領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》獎勵政策兌現(xiàn)率100%。

三、突出重點，強化措施，全面做好城區(qū)人口和計劃生育工作

（一）全面落實和規(guī)范屬地管理。國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)（含中、高等院校）單位、居民住宅小區(qū)等，包括常住人口、流動人口及其他特殊人群的計劃生育全部納入駐地區(qū)工委和區(qū)管委管理。駐鎮(zhèn)各部門和單位的計劃生育管理工作由所駐鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府負責；河?xùn)|、河西區(qū)和各鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)的各部門、各單位的人口和計劃生育工作負有管理、指導(dǎo)、監(jiān)督、考核及服務(wù)的責任；各部門、各單位要配備一名計生信息員，單位主要負責人作為人口和計劃生育工作的第一責任人，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，承擔本單位計劃生育管理的責任，既向駐地區(qū)鎮(zhèn)負責，又向各自系統(tǒng)的主管部門負責。河?xùn)|、河西區(qū)，各鎮(zhèn)人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要與轄區(qū)內(nèi)各責任單位第一責任人簽訂人口和計劃生育目標管理責任書。年終進行考核，并對考核不合格的責任單位書面匯報市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組將核實考核結(jié)果報市委、市政府作為評定績效的依據(jù)。

（二）全面實行法定代表人計劃生育責任制。國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、居民住宅小區(qū)的法人代表是人口和計劃生育工作第一責任人，按照要求依法建立并實行法定代表人計劃生育管理責任制，做好本單位（含臨時工、流動人口、下崗分流人員）計劃生育管理和服務(wù)工作，并協(xié)助所在區(qū)鎮(zhèn)搞好計劃生育管理與服務(wù)；完成《責任書》要求的各項人口與計劃生育工作任務(wù)，搞好本單位計生工作制度、檔案與信息化建設(shè)；落實好計劃生育家庭獎勵、優(yōu)先扶助等優(yōu)惠政策及有關(guān)社會保障措施，自覺接受駐地區(qū)鎮(zhèn)的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、考核，支持、協(xié)助和參與所在地區(qū)鎮(zhèn)計生管理與服務(wù)工作。各責任單位在落實法定代表人計劃生育管理責任制中，要切實做到：（1）凡本單位所有常駐人口、隨工家屬、租賃房屋居住或經(jīng)商的流動人口、居住在單位的失業(yè)人員、空掛人口等特殊人口必須納入管理服務(wù)范圍；

（2）單位招用的臨時工、合同工、季節(jié)工，在用工期間必須全部納入管理服務(wù)范圍；（3）對不在單位居住的失業(yè)人員、人戶分離人員等特殊人口，原單位要與現(xiàn)居住的區(qū)鎮(zhèn)計生辦銜接，辦理好接管證明手續(xù)，不允許留下管理“縫隙”。

（三）全面做好在城區(qū)的國有企業(yè)、民營企業(yè)、城區(qū)居民住宅小區(qū)的流動人口等特殊人群的計劃生育工作。一是各公司要嚴格執(zhí)行人口與計劃生育法律法規(guī)和政策，認真落實計劃生育管理與服務(wù)責任。河?xùn)|、河西區(qū)按照人口和計生法律法規(guī)和政策對本轄區(qū)的各家公司、個體工商企業(yè)真正落實“誰開發(fā)、誰負責，誰管理、誰落實”的原則，落實計劃生育工作責任單位和責任人，并建立完善管理與服務(wù)制度，確保責任到位、管理服務(wù)到位。二是城區(qū)居民住宅小區(qū)要依法落實計劃生育管理和服務(wù)責任，已經(jīng)成立物業(yè)公司的，由物業(yè)公司負責管理

服務(wù)；未成立物業(yè)公司的，由開發(fā)單位負責管理服務(wù)。居民住宅小區(qū)要設(shè)立計劃生育服務(wù)室，配備專（兼）職工作人員。居民住宅小區(qū)的計劃生育責任單位要自覺接受所在地區(qū)鎮(zhèn)的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和考核，協(xié)助所在地區(qū)鎮(zhèn)做好計生管理與服務(wù)工作。三是加強對流動人口等特殊人群的計劃生育管理與服務(wù)，進一步完善由戶籍所在地和現(xiàn)居住地共同負責、以現(xiàn)居住地為主的管理體制。公安、工商、交通、建設(shè)、房產(chǎn)、勞動保障、民政、衛(wèi)生、計生等部門要圍繞辦證、租房、務(wù)工、經(jīng)商等環(huán)節(jié)，按照“誰用工、誰負責，誰受益、誰管理，誰管轄、誰服務(wù)”和“抓雇主管雇工，抓房主管房客”的原則，各負其責，共同做好流動人口計生管理和服務(wù)工作；對下崗失業(yè)人員、人戶分離等其他特殊人群，要按照以現(xiàn)居住地管理為主的原則，由原所在單位與現(xiàn)居住地區(qū)鎮(zhèn)和居委會搞好銜接，現(xiàn)居住地區(qū)鎮(zhèn)和居委會實施與當?shù)鼐用裢瑯拥墓芾矸?wù)。

（四）全面建好計劃生育協(xié)會。計劃生育協(xié)會是新時期做好計劃生育工作一支重要力量。因此，要切實抓好國有企業(yè)、三資企業(yè)、民營企業(yè)和流動人口聚集地、大型集貿(mào)市場等的計劃生育協(xié)會組織建設(shè)，在所在地區(qū)鎮(zhèn)的指導(dǎo)下開展工作，發(fā)揮其自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用。

四、建立健全城區(qū)人口與計劃生育工作保障機制

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要把做好城區(qū)人口和計劃生育管理和服務(wù)工作擺在實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來認識和對待，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責，并認真研究解決新形勢下制約城區(qū)人口和計劃生育工作矛盾和問題。要加強城區(qū)計生行政管理體系建設(shè)，健全公共服務(wù)體系和群眾工作體系，把人口與計劃生育管理服務(wù)納入重大事項督查范圍，加大考核力度，切實做到責任到位、措施到位、投入到位。

（二）綜合治理。針對城區(qū)人口和計劃生育內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化的實際，公安、民政、司法、計生、工商等部門要依法履行人口和計劃生育管理服務(wù)工作職責，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)及計生協(xié)會的作用，研究新情況，解決新問題，完善各項管理服務(wù)制度，形成職責明確、行為規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的綜合治理機制。

（三）健全網(wǎng)絡(luò)。一是各責任單位要配備人口和計劃生育工作人員，做好本單位工作人員（包括常駐流動人口等特殊人群）的計劃生育資料建檔、信息報送、管理和服務(wù)等工作；二是各類大中型企業(yè)要設(shè)立計劃生育管理機構(gòu)，配備計劃生育專職干部；各種類型的小企業(yè)要明確計劃生育管理的科室和專兼職工作人員，具體做好本企業(yè)的計劃生育管理與服務(wù)工作。三是按照規(guī)定落實好計生工作人員的崗位津貼，確保各項報酬落實到位，充分調(diào)動工作人員的積極性。工作中要做到講實話、辦實事、求實效，加大對違法行政、“三亂”和弄虛作假等問題的查處力度，樹立依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好形象。

（四）落實責任。要嚴格落實人口和計劃生育工作目標管理責任制，把人口與計劃生育管理服務(wù)工作作為考核部門、單位主要負責人實績的重要依據(jù)。堅持實行重點管理、一票

否決、兌現(xiàn)獎懲的管理和考核制度，對工作失職的嚴肅追究責任，決不姑息，切實把我市城區(qū)的人口和計劃生育工作擺上重要的議事日程，抓緊、抓好、抓落實。

第五篇：人口和計劃生育宣傳工作意見

氵舞黨發(fā)?2011?45號

氵舞陽人口和計劃生育宣傳工作意見

各村（居）委會，鎮(zhèn)屬各單位：

為認真宣傳貫徹落實黨的十七大和《中共中央國務(wù)院關(guān)

于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》

（以下簡稱中央《決定》）精神，進一步加強2011年人口和

計劃生育宣傳教育工作，提高宣傳教育工作的有效性和針對

性，為統(tǒng)籌解決人口問題，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。根據(jù)省、市、縣工作部署，結(jié)合本鎮(zhèn)

實際，特提出2011年人口和計劃生育宣傳教育工作意見。

今年全鎮(zhèn)人口計生宣傳教育工作總體要求是:以黨的十

七大精神為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫

徹落實科學(xué)發(fā)展觀和中央《決定》精神，以人的全面發(fā)展為

中心，以改革創(chuàng)新為動力，堅持以宣傳教育為先導(dǎo)的人口計

生工作新機制，著力建設(shè)“旅游生育”新型人口文化，繼續(xù)

深化婚育新風(fēng)進萬家活動和關(guān)愛女孩行動，努力營造做好人

口計生工作的輿論氛圍和社會環(huán)境。

一、認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大和中央《決定》精神。

通過組織學(xué)習(xí)，各級干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部能自覺地以黨的十七大和中央《決定》精神統(tǒng)領(lǐng)人口和計劃生育工作全局，增強主動作為的意識，千方百計穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。進一步加大計劃生育基本國策的宣傳教育力度，繼續(xù)落實好各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)人口理論與計劃生育政策、法律法規(guī)制度，把人口理論和計生“一法三規(guī)”和省《條例》納入黨委中心組學(xué)習(xí)的內(nèi)容，列入黨校和宣傳、計生系統(tǒng)干部培訓(xùn)計劃，提高各級干部綜合素質(zhì)和行政執(zhí)法水平，促進全社會形成良好的計劃生育輿論氛圍。

二、繼續(xù)扎實開展建設(shè)“旅游生育”文化系列活動，著力打造婚育新風(fēng)宣傳品牌，推進人口文化建設(shè)。

（一）完善“旅游生育”文化宣傳長廊。利用旅游旺季制定一系列的計生宣傳長廊。

（二）努力建設(shè)“旅游生育”文化展室。

（三）建設(shè)新農(nóng)村新家庭文化屋。結(jié)合農(nóng)村宣傳文化中心、文明示范村建設(shè)，拓展一批新農(nóng)村新家庭文化屋，設(shè)立生育文化圖書角。

（四）建設(shè)“旅游生育”文化示范鄉(xiāng)村戶。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力推進新農(nóng)村新家庭計劃，倡導(dǎo)和促進健康文明的行為和生活方式，保障農(nóng)民享有基本的生殖健康服務(wù)，按照 示范鄉(xiāng)村戶的要求，培育一批“富裕文明、身心健康、優(yōu)生優(yōu)育、權(quán)益保障、民主和諧”的新農(nóng)村新家庭的示范鄉(xiāng)村戶，迎接省市州新型生育文化示范基地評估驗收，積極爭取實施舞陽鎮(zhèn)“新農(nóng)村新家庭人口健康促進項目”，造福老區(qū)人民。

（五）創(chuàng)建生育關(guān)懷示范戶。開展好“生育關(guān)懷行動”，全面提升“致富、安居、成才、保障、親情”五項工程。認真落實國家和省、市、州、縣計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，不斷擴大計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠政策的覆蓋面，協(xié)調(diào)扶貧辦落實實施“造福工程”，對獨生子女家庭擴大相關(guān)優(yōu)惠政策。同時在每個村建立1-3戶以上的“五項”工程示范戶，建立跟

蹤檔案，形成生育關(guān)懷的良好氛圍。

三、深化婚育新風(fēng)進萬家活動和關(guān)愛女孩行動。圍繞“生育文明與和諧社會”活動主題，廣泛開展生育文明與和諧社會宣傳活動。積極開展“優(yōu)生促進工程”宣傳活動和人口早期教育，創(chuàng)建和諧家庭，推進社會文明進步，培育一批“富裕文明、身心健康、優(yōu)生優(yōu)育、權(quán)益保障、民主和諧”的新農(nóng)村新家庭示范村戶。一是在全鎮(zhèn)繼續(xù)深入開展人口國情知識進校園活動，把人口國情和青春期教育融入素質(zhì)教育活動，組織中小學(xué)生開展婚育新風(fēng)宣傳社會實踐活動，倡導(dǎo)“小主人宣傳大國策”。教育部門要繼續(xù)做好省人口計生委編印的《中學(xué)生性健康教育輔助讀本》使用工作，開展“生殖保健進課堂”活動，依托《中學(xué)生性健康教育輔助讀本》，把性健康教育列入中小學(xué)健康教育課內(nèi)容，設(shè)立學(xué)生心理咨詢室，開展個性化教育，解決學(xué)生青春期的困惑，組織開展一次中學(xué)生生理健康知識競賽活動。二是對一些社會撫養(yǎng)費征收、實施胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠重大案件及名人富人違法生育處理的典型案件進行曝光，警示違法生育人員，教育廣大干部群眾自覺遵紀守法，形成良好的社會輿論氛圍，弘揚正氣，維護正常的生育秩序。三是積極做好免費婚前健康檢查和“三項優(yōu)生檢測”宣傳工作，力爭婚檢率和“三項優(yōu)生檢測”率達100%，同時加強婚育咨詢指導(dǎo)及孕前保健，推廣使用預(yù)防出生缺陷的新產(chǎn)品新技術(shù)，大力提高出生人口素，推進和諧家庭建設(shè)，推進流動人口遵守計劃生育法律法規(guī)，樹立婚育新風(fēng)尚。

四、廣泛深入開展計劃生育法律法規(guī)和獎勵扶助政策宣傳，提高干部群眾計生知識的知曉率。編印計劃生育獎勵扶助政策宣傳材料，向全鎮(zhèn)村干部群眾發(fā)放，做到相關(guān)部門干部人手一冊，并圍繞宣傳材料內(nèi)容，做好宣傳解釋工作。同時要采取多渠道、面對面、形象化、互動式宣傳方式，不斷提高群眾人口計生基礎(chǔ)知識知曉率和參與率，力爭干部和群眾的人口計生基礎(chǔ)知識知曉率分別達到95%、85%以上。

五、堅持“大宣傳，大聯(lián)合，出精品”的方針。鞏固現(xiàn)

有的婚育新風(fēng)宣傳載體，進一步打造宣傳品牌，實現(xiàn)有1個以上的婚育新風(fēng)宣傳載體，提升人口計生宣教水平。

六、整合社會資源，結(jié)合衛(wèi)生部門，搞好重大節(jié)日宣傳活動。充分利用 “7.11”世界人口日、“9.1”人口和計劃生育法宣傳日、“9.25”公開信紀念日、“10.28”男性健康日、“12.1世界艾滋病日”、“12.17”中央《決定》發(fā)表紀念日等重要節(jié)日以及國家、省、市、縣計生獎勵優(yōu)惠政策宣傳活動月，結(jié)合“文化、科技、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動，廣泛開展豐富多彩的群眾性宣傳活動，努力促進大聯(lián)合、大宣傳、出精品局面的形成。

七、進一步加強人口計生新聞報道工作。堅持正面宣傳，抓好典型案例宣傳教育。要組建宣傳報道隊伍，繼續(xù)實行“雙稿酬”獎勵制度，力爭各級報刊上稿率有新的突破。要求每年在縣級或以上報刊、廣播電視臺上稿10篇以上。

八、抓好計生宣教隊伍建設(shè)。進一步健全鎮(zhèn)、村兩級宣傳教育組織，明確專兼職宣教人員，加強鄉(xiāng)村計生宣教人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確職責，制定完善好宣傳教育工作規(guī)范。

中共氵舞陽鎮(zhèn)委員會氵舞陽鎮(zhèn)人民政府

2011年3月19日