第一篇：在全市農村工作會議上的講話-某市委書記

在全市農村工作會議上的講話

某市委書記

同志們：

今年是全面貫徹落實十七屆三中全會的第一年。三中全會后，我們召開了市委十屆六次全會，作出了《關于貫徹落實〈中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定〉的實施意見》，并以2009年1號文件下發(fā)。去年底，中央召開了農村工作會議，出臺了以促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收為主題的1號文件。剛剛召開的省委農村工作會議就貫徹中央農村工作會議精神，切實加強“三農”工作進行了部署。今天這次會議，就是對貫徹落實十七屆三中全會和中央、省委農村工作會議精神，推進農村改革發(fā)展，特別是對今年農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收作進一步的部署。等會，愛國、少中同志要進行全面安排部署。我先講三點意見。

一、正確把握當前農業(yè)農村發(fā)展形勢。

2008年是極不平凡的一年，更是我市應對各種困難考驗、推進“三農”工作取得突出成效的一年。一年來，我們認真貫徹落實中央和省委、省政府有關“三農”工作重大決策部署，團結一心，戰(zhàn)勝百年不遇的低溫雨雪冰凍災害，積極應對國際金融危機的嚴峻考驗，著力加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，改善農業(yè)基礎設施，不斷深化農村改革，創(chuàng)新體制機制，加快推進社會主義新農村建設，全市農業(yè)農村發(fā)展邁出了令人欣喜的步伐，為實現(xiàn)全市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出了重要貢獻。在此，我代表市委，向農村廣大干部群眾和農口戰(zhàn)線的同志們，表示親切的慰問和衷心感謝！

去年以來，國際金融危機持續(xù)蔓延、世界經濟增長明顯減速，對我國經濟的負面影響日益加深，對農業(yè)農村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)，保持農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收的難度明顯加大，特別是國際市場農產品價格迅速回落，農產品加工企業(yè)面臨困難增多，農民工的就業(yè)形勢不容樂觀，農民增收的長效機制遠未形成。這些情況表明，我市農業(yè)和農村工作將面臨嚴峻的考驗，我們務必保持清醒頭腦，作好正視困難和應對挑戰(zhàn)的準備。但同時我們也要看到農業(yè)農村發(fā)展的有利條件和積極因素，提振農業(yè)農村發(fā)展的信心。一是中央惠農強農政策為“三農”工作帶來了重大機遇。今年中央出臺了一系列旨在保增長、擴內需、調結構的重大政策，大大增加了面向農業(yè)和農村的投入，且把農業(yè)基礎設施和農村民生工程建設等作為投入重點，將明顯改善農業(yè)生產和農民生活條件，為農業(yè)農村發(fā)展提供有力的基礎保障。黨的十七屆三中全會作出了《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，今年中央又出臺了促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收的1號文件，實施了許多新的強農惠農政策，省里也相應推出了許多舉措。為我市農業(yè)農村發(fā)展注入了強大動力，營造了良好的政策氛圍。二是“兩型社會”建設為“三農”工作提供了發(fā)展平臺?！皟尚蜕鐣苯ㄔO頂層設計的完成，落實了我市“發(fā)展設想進規(guī)劃、改革訴求進方案、重大項目進籠子”的建設思路，為我市農村“兩型社會”建設的實質推進贏得了主動，提供了發(fā)展平臺。三是湘潭的基本市情為“三農”工作奠定了堅實基礎。我市適合農業(yè)發(fā)展的自然條件得天獨厚，優(yōu)質資源十分豐富，農業(yè)是湘潭的一大優(yōu)勢，糧食、生豬產業(yè)是我市的主導產業(yè)，在全省乃至全國都有比較優(yōu)勢，一直位居全國全省前列。而且，我市的工業(yè)經濟發(fā)展程度較高，城市綜合實力較強，具備了以工哺農、以城帶鄉(xiāng)的條件，為促進農業(yè)農村發(fā)展奠定了堅實基礎。2009年，經濟工作的首要任務是保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。促進經濟增長的主要著力點是擴大內需。擴大內需，最大潛力在農村；實現(xiàn)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎支撐在農業(yè)；保障和改善民生，重點難點在農民。為此，今年農業(yè)農村工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以 “農業(yè)增產、農民增收、全面推進湘潭城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”為總抓手，按照穩(wěn)糧豬、保增收、強基礎、重民生的農業(yè)農村工作方針，加大社會主義新農村的建設力度，加大對農業(yè)農村發(fā)展的支持力度，加大對農民增收的扶持力度，大力推進農村土地流轉的力度，把湘潭農村建設成為有中國特色的現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)。

二、全力確保農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收

目前，國際金融危機對我市農業(yè)農村發(fā)展尤其是農民持續(xù)增收的沖擊不可低估，去年我市農民人均純收入達6083元，增長16.4%，居全省第二位。今年大量農民工返鄉(xiāng)、國家增加補貼資金的總體增幅不可能很大、農產品價格呈下行趨勢等等，這些都說明，今年我市保持農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收的任務十分艱巨，我們一定要采取強有力的措施，千方百計確保今年農民人均純收入到6129元，增長9%以上目標的實現(xiàn)。

1、以強化農業(yè)基礎為著力點，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是確保農業(yè)穩(wěn)定生產、農民持續(xù)增收的基礎支撐。一是要培育優(yōu)勢產業(yè)，著力優(yōu)化農業(yè)結構調整。切實抓好糧食生產，穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化糧食品種結構，提高單產水平，不斷提高綜合生產能力，確保全市糧食總播種面積320萬畝，總產量158萬噸。著力抓好糧食、生豬、竹木、湘蓮四大農業(yè)主導產業(yè)。重點建設糧食高產、生豬生態(tài)養(yǎng)殖、休閑觀光和農產品精深加工等四大現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。認真抓好“六億斤糧食增產工程”、“百萬頭生豬生態(tài)養(yǎng)殖工程”、“隆平論壇”等一批重點項目。二是要壯大龍頭企業(yè)，積極推進農業(yè)產業(yè)化。農業(yè)產業(yè)化是增加農民收入的必由之路。要著力培育壯大一批產業(yè)關聯(lián)度大、技術裝備水平高、市場競爭力強的農業(yè)龍頭企業(yè)，打造一批國家級、省級品牌。力爭農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)總產值達到163.2億元。三是要加快科技創(chuàng)新，加快農業(yè)服務體系建設。加大農業(yè)科技投入，增強農業(yè)科技創(chuàng)新能力，健全現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系，促進農業(yè)科技成果轉化，提高農民科學種田和養(yǎng)殖水平。努力在農產品的良種繁育、有機生態(tài)種養(yǎng)、精深加工等方面取得重大突破。進一步加強農業(yè)安全和農產品質量標準體系建設，確保確保農產品質量安全。

2、以促進農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)為關鍵，促進勞務經濟。勞務經濟一直是我市農民增收的主要渠道，今年受金融危機影響，回流返鄉(xiāng)農民工數(shù)量明顯增加，農村勞動力轉移就業(yè)壓力很大，促進勞務經濟發(fā)展對于今年農民增收有著決定性的意義。一是要積極擴大農村勞動力就業(yè)。堅持內外聯(lián)動，多措并舉，積極擴大就業(yè)，廣泛開辟和擴大社會就業(yè)渠道，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位，對新開工的民生工程建設項目、城鄉(xiāng)基礎設施建設和新增公益性崗位，適當優(yōu)先安排返鄉(xiāng)農民工就業(yè)。引導企業(yè)履行社會責任，鼓勵市內園區(qū)和步步高等農民工集中的企業(yè)穩(wěn)定勞動用工。要積極提供政策支持，鼓勵農民就近就地創(chuàng)業(yè)，支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進返鄉(xiāng)農民工重新就業(yè)。二是要加大對農民工培訓力度。加強對農民工就業(yè)培訓，提高農民工就業(yè)技能。積極開展針對性、實用性強的農民工技能培訓，增強農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能和再就業(yè)能力。三是要切實維護農民工的合法權益。逐步建立健全城鄉(xiāng)勞動力平等就業(yè)和城鄉(xiāng)一體化勞動力市場，在工資、保險、住房和子女入學等方面逐步建立城鄉(xiāng)均等制度，嚴厲打擊拖欠農民工工資行為，切實維護農民工合法權益。

3、以加快推進農村土地流轉為重點，深化農村改革。深化農村改革，創(chuàng)新體制機制，是促進農業(yè)穩(wěn)定生產、農民持續(xù)增收的強大動力。一是積極推進以產業(yè)支撐帶動的農村土地流轉制度改革。按照依法自愿有償原則，在不改變土地集體所有性質、不改變土地用途、不損害農民土地承包權益的前提下，鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等多種形式，選擇有區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢的地方率先推行土地流轉試點，重點推廣“三聯(lián)村”、“羊牯村”、“馬鞍村”、“聚寶米業(yè)”等模式，發(fā)展適度規(guī)模經營。二是加快發(fā)展農民專業(yè)合作組織。近幾年來，我市積極探索農民專業(yè)合作組織發(fā)展形式，大力推廣青竹生豬養(yǎng)殖模式、八角村聯(lián)村聯(lián)戶發(fā)展特色產業(yè)、雁芙合作社聯(lián)農戶規(guī)模養(yǎng)雞等多種形式的專業(yè)合作組織，有許多成功經驗。我們要積極總結現(xiàn)有經驗，以土地流轉為契機，加快發(fā)展農民專業(yè)合作組織，提高農民進入市場的組織化程度。三是繼續(xù)推進農村綜合改革。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理和公共服務職能。推進“鄉(xiāng)財縣管”改革，加強縣鄉(xiāng)財政對涉農資金的監(jiān)管。促進集體林權制度改革，年底基本完成明晰產權、承包到戶。加快推進農村金融改革，建立引導信貸資金和社會資金投向農村的激勵機制。加大對縣域經濟發(fā)展的支持力度，擴大縣域發(fā)展自主權。

4、以農村基礎設施建設為抓手，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。要抓住國家擴大內需的有利時機，大幅度增加對農業(yè)的投入，加大農村基礎設施建設力度，突出抓好重大項目和重點工程。進一步推進水電路氣“四大工程”建設，集中力量辦大事。加強高標準農田建設，大力推進土地整理，開展中低產田改造；加快農村通暢工程、通鄉(xiāng)公路、農田機耕道建設，突出改善邊遠貧困村交通條件；加強水利基礎設施建設和農村飲水安全工程建設，推進節(jié)水型社會建設試點；加快農村電網改造步伐，完成農電改造掃尾任務；加強農村信息基礎設施建設，繼續(xù)實施農村廣播電視“村村通”、電話“村通工程”和信息“金農工程”；大力推廣沼氣等清潔能源，積極實施鄉(xiāng)村清潔工程，加強農村生態(tài)環(huán)境建設。

5、以促進社會進步為根本，加快民生建設。要把改善民生作為保發(fā)展、保增長的出發(fā)點和落腳點。進一步貫徹農村義務教育“兩免一補”政策，加強農村合格學校建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；全面實施新型農村合作醫(yī)療制度，加強縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生公共服務體系建設，完成農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院提質改造任務；加強縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，構建農村公共文化服務體系；努力探索建立農村養(yǎng)老保險制度，開展農村社會養(yǎng)老保險試點；全面落實農村最低生活保障制度，逐步提高農村低保水平；加大對農村困難群眾的社會救助力度，完善農村救助制度；加強敬老院、福利院等民政設施建設，完善農村五保戶的供養(yǎng)機制；切實加強農村計劃生育工作。

三、切實提高服務“三農”工作水平

做好新形勢下的“三農”工作，關鍵在于加強和改善對農業(yè)農村工作的領導，不斷提升各級黨委、政府駕馭農村工作的水平，推動農村各項工作的全面落實，確保農業(yè)農村工作目標實現(xiàn)。

第一，要切實提高黨領導農村工作的水平。黨管農村工作是我們黨的一個傳統(tǒng)，也是一個重大原則。各級黨委政府主要領導要親自抓“三農”工作，堅持把“三農”工作擺上重要議事日程。要進一步強化黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協(xié)調、有關部門各負其責的農村工作領導體制和工作機制，自覺在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上給予傾斜、給予扶持。要以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，適應農村經濟社會新形勢，調整工作思路，轉變工作作風，不斷創(chuàng)新和改進工作方法。今年，我市將積極開展“實施‘百千工程’、服務保增長”的活動，繼續(xù)推進“百村示范工程”、“百村幫扶工程”，加快新農村建設步伐。各級各部門要高度重視，牢固樹立支農、惠農、為農服務的思想，立足部門職能，找準工作著力點，密切配合，形成合力，確保各項方針政策和措施落到實處。

第二，要切實加強農村基層組織建設。農村基層組織是黨在農村工作的基礎，堅強有力的基層領導班子是農村工作順利推進的根本保證。要切實加強以黨組織為核心的農村基層組織建設。堅持以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設。要以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，著力加強領導班子和干部隊伍建設。要深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、創(chuàng)建“五個好”農村基層組織建設等黨建主題實踐活動，選好配強鄉(xiāng)村黨組織班子。要加強鄉(xiāng)村兩級干部的教育和培訓，切實提升農村基層干部素質，積極探索從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部制度，注重從農村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務工經商返鄉(xiāng)人員、農民專業(yè)合作組織負責人和選聘高校畢業(yè)生中培養(yǎng)選拔村級組織骨干力量。要著力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的辦公條件，加大村級工作經費的投入，保障農村基層組織的正常運轉。

第三，要切實提高農村社會管理水平。面對農村工作的新形勢，我們一定要準確把握農村的新情況和新特點，不斷探索新途徑，掌握新方法，切實提高農村社會管理水平。要加強農村民主法制建設和精神文明建設,深入推進政務公開、村務公開和黨務公開。要高度重視農村社會穩(wěn)定工作,妥善解決農村征地、環(huán)境污染、移民搬遷、集體資產處置等引發(fā)的突出矛盾和問題。要嚴格落實政策，對中央和省市出臺的各項強農惠農政策，嚴格標準、嚴格程序、嚴肅紀律，不折不扣、公平公正地落實到位。要進一步加強民主管理，完善民主議事制度，健全村級民主管理組織，進一步提高村民自治水平。要做好農村信訪工作,搞好農村社會治安綜合治理, 促進農村社會和諧穩(wěn)定。

同志們，做好今年的農業(yè)農村工作，任務繁重，責任重大。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心，開拓進取，扎實工作，迎難而上，努力促進我市農村經濟社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年！

第二篇：在市委農村工作會議上的講話(市委書記)

在市委農村工作會議上的講話

同志們：

中央一號文件很重要，中央、省委農村工作會議精神很重要，xx書記和xx副省長在省委農村工作會議上的講話很重要，這些都說明農業(yè)農村工作很重要。這個會議是市委常委會決定召開的。會前，市委常委會聽取了關于中央、省委農村工作會議精神的匯報，對“三農”工作進行了專題研究。“三農”戰(zhàn)線的同志很辛苦，在這里，我代表市委、市政府向受表彰的先進單位和個人表示祝賀，向長期戰(zhàn)斗在農業(yè)農村工作戰(zhàn)線上的廣大干部群眾表示衷心的感謝和崇高的致意。

剛才，xx副市長作了主題講話，對xx特別是xx年農業(yè)農村工作作了全面的總結，對中央、省委農村工作會議精神作了全面的傳達，對xx和xx年農業(yè)農村工作作了全面部署，總結很全面，安排很具體，部署很細致，講得非常好，請大家抓好落實。我就講一個問題：努力提高領導農業(yè)農村科學發(fā)展的水平。這是xx書記在省委農村工作會議上提出的一個重大問題，是當前我市農業(yè)農村工作中存在的突出問題，也是推進農業(yè)現(xiàn)代化的根本問題。作為各級各部門的領導干部，關鍵是要提高領導農業(yè)農村科學發(fā)展的水平。怎樣提高領導農業(yè)農村科學發(fā)展的水平，我想有以下幾點。

一、把握農業(yè)農村工作總體要求

總體要求是：大興水利強基礎，狠抓生產保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力。主要目標是：糧食要增產，農民要增收，農業(yè)要增效，后勁要增強。工作重點是“三大建設”，即大力推進農業(yè)產業(yè)化建設，農田水利基礎設施建設，社會主義新農村建設。

二、搶抓農業(yè)農村工作重大機遇

當前農業(yè)農村形勢發(fā)生巨大變化，我們絕不能用老眼光看待“三農”工作，不能用老眼光看待農業(yè)和農村工作部門。中央經濟工作會議一個重大轉變就是由積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策回歸到積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財政政策是可持續(xù)的，積極的財政政策重點支持的是農業(yè)，首當其沖的是農業(yè)、是民生、是基礎設施建設。農業(yè)農村工作部門比其他任何部門都面臨著更多的機遇。農口系統(tǒng)各部門要看到機遇，搶抓機遇。

首先是政策機遇。中央農村工作會議明確“三個重點、三個確?！保贺斦С鲋攸c向農業(yè)農村傾斜，確保用于農業(yè)農村的總量、增量均有提高；預算內固定資產投資重點用于農業(yè)農村基礎設施建設，確?？偭亢捅戎剡M一步提高；土地出讓收益重點投向農業(yè)土地開發(fā)、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用?！叭齻€重點、三個確?！本褪谴蟮陌l(fā)展機遇。中央加大對“三農”投入，xx湖區(qū)農田水利建設上千億元的投資，xx干旱走廊50多億元的投資。中央實施穩(wěn)健的貨幣政策，意味著中央應對金融危機一攬子計劃的取消。去年中央連續(xù)xx次提高銀行準備金率，今年已提高

xx次。同時還要抑制通脹，穩(wěn)定物價。宏觀經濟環(huán)境整體上是偏緊的，貨幣供給減少，對其他部門和其他產業(yè)是嚴峻的挑戰(zhàn)。但是中央繼續(xù)加大“三農”投入和政策支持，對農業(yè)是大力支持的。從金融手段和宏觀政策看，對農業(yè)、民生、基礎設施建設都是大力支持。

其次是市場機遇。農業(yè)農村工作面臨的很大一個機遇就是市場機遇。一是表現(xiàn)在食品類價格。從國家統(tǒng)計局發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1月份食品類價格同比上漲xx%以上，糧食等主要農產品市場價格的大幅上揚，最有利的就是農村，最實惠的就是農民。XX是農業(yè)大市，是農產品大市，是輸出大市，食品類價格上漲是一個機遇。二是表現(xiàn)在糧食最低收購價格。國省兩級都召開了糧食生產工作會議。今年XX月，XX在全國糧食生產電視電話會議上提出，近期中央財政將安排XX億元資金支持糧食生產。三是表現(xiàn)在當前“用工荒”、“民工荒”帶來的勞動力價格上漲。根據(jù)“劉易斯拐點”理論，在工業(yè)化過程中，隨著農村富余勞動力向非農產業(yè)的逐步轉移，農村富余勞動力逐漸減少，最終枯竭。從去年年底到今年初，這個現(xiàn)象非常明顯，勞動力價格上漲將成為必然，農民必然增收。

再次是投資機遇。主要是社會投資的機遇。大家可能感覺到了社會資本投資重點開始轉移，投資農業(yè)的積極性開始提升，如XX、XX、XX等等，種種跡象表明，社會資本對農業(yè)投資興趣在提升。引進了投資者是我市農業(yè)農村工作的一大亮點，一些資本實力雄厚的公司把錢投向農村，百里油茶

產業(yè)帶就有很多企業(yè)家投資油茶產業(yè)建設。

提高領導農業(yè)農村工作科學發(fā)展水平，要搶抓農業(yè)農村發(fā)展機遇，要解放思想，轉變觀念，真抓實干，研究新形勢下農業(yè)農村工作的新情況、新問題。

三、突出我市農業(yè)農村工作重點

今年的“三農”，工作很多，任務很重。一定要突出重點，抓住關鍵，抓出成效。

1．增長產量保供給。主要是提高糧食、蔬菜等主要農產品供給能力。農業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè)，糧食是國家戰(zhàn)略物資。農業(yè)是安天下、穩(wěn)天下的產業(yè)，是在任何情況、任何時候下都不能忽略、不能放松的。今年糧食生產的目標是：糧食播種面積穩(wěn)定在XX萬畝以上，糧食總產達到XX萬噸，增長XX%。保證糧食產量是一個全局性的戰(zhàn)略問題，是一項政治任務。XX萬噸是底線，XX萬噸是目標，XX萬畝是保障，要以面積保產量。由于政策好、人努力、天幫忙、科技貢獻大，近年來糧食產量有所增長。但從調查的情況來看，少數(shù)地方拋荒現(xiàn)象還比較嚴重。抓好“米袋子”、“菜籃子”工程，要從現(xiàn)在抓起，從種子抓起，落實到XX萬畝耕地面積上，落實到縣、鄉(xiāng)、村、組各級工作目標任務上，落實到農戶、丘塊上。

2．增加收入保民生。增加農民收入是最大的民生，是農業(yè)農村工作最大的目標。XX年全市農民人均純收入達到XX元，高于全省平均水平。今年，要用實實在在的措施，用多種形式、多種途徑來增加農民收入。農民不僅是農業(yè)生產的經營主體，而且是產業(yè)工人的重要組成部分。XX今年也面臨著用工問題，富士康、歐姆龍等企業(yè)已相繼在衡招工，用工需求量大，這將提高農村勞動力轉移性收入。

3．增加投入保長遠?；A設施建設要加強，農業(yè)要抓項目。一是向水開戰(zhàn)，大干水利。水利是農業(yè)生產的命脈，也是XX農業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。要繼續(xù)抓好XX海灌區(qū)、XX防洪、XX庫區(qū)等“三區(qū)”建設，加快解決衡邵干旱走廊問題，切實加強農田水利基礎設施建設。二是向山開戰(zhàn)，大干綠化。與其他市州相比，XX綠化還有差距，荒山相對較多，“林不多，火不少”。近年來，以“三邊”造林為主的林業(yè)生態(tài)建設加大了力度，去年XX美化了城市環(huán)境，XX綠化情況有所改變。各縣市區(qū)要進一步提高森林覆蓋率，向山挑戰(zhàn)，大干綠化。三是向電開戰(zhàn)，大干農網改造。沒有電，人民群眾的基本生活就沒有保障，就沒有農業(yè)的現(xiàn)代化。我一直講“天上一根線，地上一條路”，就是這個道理。四是向“臟亂差”開戰(zhàn)，大干清潔工程?，F(xiàn)在農村 “臟亂差”問題非常突出。XX示范片、XX等新農村示范片實施“穿衣戴帽”工程，沒花多少錢，但卻美化了村容村貌。要切實抓好鄉(xiāng)村規(guī)劃和鄉(xiāng)村清潔工程這兩個問題，縣鄉(xiāng)兩級要高度重視，引導農民按規(guī)劃建房，改變農村“臟亂差”局面。

四、抓住我市農業(yè)農村工作關鍵

什么是關鍵環(huán)節(jié)，就是至關重要的一些抓手、推手性的工作。

1．下大力抓項目建設?，F(xiàn)在，國家投向農業(yè)農村的項

目不斷增多，農口系統(tǒng)各部門要積極爭取國省項目。在考核、講評中突出項目，走出傳統(tǒng)抓農業(yè)的辦法，跳出農業(yè)抓農業(yè)，用工業(yè)化理念抓農業(yè)，用項目帶動農業(yè)農村工作發(fā)展?；鼗?、標準化、良種化、信息化都要靠項目，主要爭取基礎設施、產業(yè)、科技、民生項目，要著力引進戰(zhàn)略投資者。這些年，我市工業(yè)方面引進央企、世界500強等戰(zhàn)略投資者后，工業(yè)進一步做大做強；農業(yè)方面引進中糧集團發(fā)展了油茶產業(yè)，XX紙業(yè)帶動了林業(yè)產業(yè)發(fā)展，等等。農業(yè)戰(zhàn)線的同志要學會抓項目，包裝項目，引進項目，開發(fā)項目。XX農業(yè)有好的基礎，各級各部門要調整思路，引進戰(zhàn)略投資者，加快農業(yè)農村發(fā)展步伐。

2．下大力抓改革創(chuàng)新。農村改革和體制機制創(chuàng)新，一直是中央、省委高度重視的一個方面。這幾年，我市在改革創(chuàng)新方面有很大突破，如集體林權制度改革、水管體制改革、財政體制改革等。作為XX來講，就是要讓土地“動起來”，資金“動起來”，勞動力“動起來”，以改革添活力，土地要向大戶集中，人口要向城鎮(zhèn)集中，產業(yè)要向園區(qū)集中。明華副省長在省委農村工作會議上提出，要大力推進農村金融服務創(chuàng)新，擴大訂單農業(yè)、林權、農房、宅基地、土地承包經營權抵押等貸款試點。各級各部門要認真研究這些政策。要借鑒總結常寧市發(fā)展村鎮(zhèn)銀行的經驗。農村專業(yè)合作組織也要不斷探索創(chuàng)新。

3．下大力抓統(tǒng)籌推進。要以社會主義新農村建設為重點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施，統(tǒng)

籌城鄉(xiāng)公共服務，改變農村相對落后的狀況。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，優(yōu)先加快農村發(fā)展，推進公共服務城鄉(xiāng)均等化。這是中央、省委農村工作會議的重要精神，也是我們要注意的一個關鍵環(huán)節(jié)。

4．下大力抓群眾工作。農村工作的一項重要任務就是群眾工作。XX已經創(chuàng)造了很好的經驗，尤其是“三有兩評”的群眾工作模式，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的經驗作法受到了省委的高度肯定。農業(yè)農村工作不僅僅是產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設問題，根本的還在于群眾工作。在農村工作中，要把群眾工作做好，大膽探索，不斷深化，干部要到群眾中去，要化解矛盾，要宣傳政策，要加深感情，要同群眾打成一片。這是農村工作與其他工作顯著的區(qū)別。今年，農業(yè)農村工作除了落實各項目標任務外，還必須加強群眾工作，把黨的強農惠農政策送到群眾家里去，把各項工作計劃落實到群眾中去。我們的干部都要學習煙葉生產技術員全過程服務的精神，加深與群眾之間的感情，為群眾解決實際問題。我多次強調，重視群眾工作就是“德”，善于做好群眾工作就是“才”，像這樣德才兼?zhèn)涞母刹恳赜谩?/p>

5．下大力抓組織領導。一是組織保障。做好農業(yè)農村工作，鄉(xiāng)村兩級非常關鍵。今年是XX之年，事關XX形象，要嚴格遵守中紀委、中組部提出的“5個嚴禁17個不準5個一律”紀律要求。目前，要切實抓好鄉(xiāng)、村換屆工作，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆。要做到“三不”，即一個不落選，一個不受處分，一個不上訪，確保鄉(xiāng)村兩級換屆選舉工作圓滿成功，風

清氣正，為農業(yè)農村工作提供堅強的組織保障。鄉(xiāng)村換屆選舉工作，縣市區(qū)委書記是第一責任人，組織部長是第二責任人，紀委書記是第三責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第四責任人。二是基本條件保障。要按照中央、省市精神，切實抓好村級組織場所建設?！拔逍≡O施”要繼續(xù)鞏固、提升。對幾個沒有鄉(xiāng)政府辦公機關的地方，各縣市要給予大力支持，市財政支持XX萬，要按標準建設“五小設施”，為基層干部提供基本生活條件、工作環(huán)境保障。三是經費保障。要加強基層組織經費保障，尤其是村級組織運轉經費保障。市委常委會研究決定，按XX萬元每年每村的標準給予保障，將保障村級組織運轉經費納入市委、市政府考核縣市區(qū)農業(yè)農村工作范圍。村級組織是黨的政權基石，保障村級組織運轉經費是一項硬性規(guī)定，各縣市區(qū)要確保村級組織運轉經費足額到位。

希望同志們認真貫徹落實中央、省委、市委農村工作會議精神，創(chuàng)造性地做好“三農”工作，圓滿完成農業(yè)農村發(fā)展的各項任務，為XX作出新的更大貢獻。

第三篇：2021年某市委書記在農業(yè)農村工作會議上的講話

在農業(yè)農村工作會議上的講話

同志們：

這次農業(yè)農村工作會議的主要任務是貫徹落實中央一號文件精神，結合我市實際，謀劃部署今年工作，努力推動農業(yè)農村工作再取新成效、再上新臺階。剛才，XXX常委總結了去年的工作，部署了今年的任務，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我再講四點意見。

一、做好“規(guī)?！蔽恼?，激發(fā)農業(yè)發(fā)展新動力

規(guī)?；寝r業(yè)現(xiàn)代化的前提。要以土地流轉為突破口，實現(xiàn)土地規(guī)模經營，推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變。

一要加快土地流轉步伐。完善土地流轉的程序，堅持依法自愿有償原則，指導農戶及時簽訂土地流轉書面合同，鼓勵農戶采取互利互換、土地出租等方式，引導和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉，解決承包土地細碎化問題。加強對土地流轉的服務，積極完善市、鎮(zhèn)、村三級服務網絡和“廉江市農村土地流轉信息網”等信息服務平臺，免費為農戶提供信息溝通、政策咨詢、價格評估等服務，提高土地流轉的效率。加強土地流轉市場的管理，做好農村土地的確權登記頒證等基礎工作，力爭使我市今年的土地流轉面積達到65萬畝，其中，耕地流轉面積達到25萬畝。

二要培育新型經營主體。新型農業(yè)經營主體是農業(yè)先進生產力的代表，是推進農業(yè)轉型升級和糧食增產、農業(yè)增效、農民增收的主要力量。要大力培育專業(yè)種養(yǎng)大戶，支持有文化、懂技術、會經營的農村實用人才和農村青年致富帶頭人，通過流轉土地等多種方式，擴大生產規(guī)模，實現(xiàn)農業(yè)的規(guī)?；a。要支持發(fā)展家庭農場，鼓勵有一定規(guī)模的種養(yǎng)大戶成立家庭農場，對符合條件的可以申領個體工商戶或個人獨資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，發(fā)展標準化、生態(tài)化、專業(yè)化生產。要壯大農民專業(yè)合作社，按照積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強化扶持、提升素質的要求，著力提高農民專業(yè)合作社運行質量，支持農民專業(yè)合作社以法人身份按產業(yè)鏈、產品、品牌等組建聯(lián)合社，著力打造一批大社強社；支持農民專業(yè)合作社獨立或聯(lián)合其他生產經營組織興辦加工、流通服務業(yè)，完善生產設施，擴大產銷對接，提升生產經營、市場開拓和組織帶動能力；鼓勵農村信用社等金融機構在信用評定基礎上對示范社開展聯(lián)合授信服務，對有條件的合作社予以貸款貼息，提供強大的財力支持，力爭年底我市農民專業(yè)合作社發(fā)展到750個，農戶入社率達到15%。

三要強化科技支撐作用。當前，農業(yè)技術推廣緩慢、物質裝備落后依然是制約我市農業(yè)發(fā)展的瓶頸。為此，我們要緊緊圍繞全市農業(yè)生產、加工、物流等環(huán)節(jié)，逐步建立政府引導、市場主導的新型農村科技推廣服務體系。要充分利用電視、互聯(lián)網等現(xiàn)代媒體，建立完善市、鎮(zhèn)（街道）、村農業(yè)信息服務網絡，推進農業(yè)科技信息進村入戶，提高農業(yè)信息化水平。要努力提升農業(yè)裝備水平，大力推進農業(yè)機械化，不斷拓展農機作業(yè)領域，提高農業(yè)機械化水平，重點推進水稻生產全程機械化，著力突破水稻機插秧和稻谷烘干等薄弱環(huán)節(jié)。大力發(fā)展以優(yōu)質蔬菜、水果、花卉種植及畜牧、水產養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代設施農業(yè)，建設一批溫室大棚和節(jié)水灌溉農業(yè)示范基地。要加強對農民技能培訓，積極培養(yǎng)農村科技骨干和實用人才，增強農民技能培訓的針對性和實用性，提高農民增收致富能力和轉崗就業(yè)能力。

四要搞好農田水利建設。加快推進高標準基本農田建設，爭取年內建設高標準農田15萬畝。加快推進中小河流治理、中小型水庫除險加固、南堤圍等海堤加固達標、農村中型及重點小型機電排灌項目等水利建設，提高農業(yè)的防災減災能力。

二、做好“產業(yè)”文章，增強農業(yè)發(fā)展競爭力

提高農業(yè)產業(yè)化經營水平，是增強農業(yè)發(fā)展競爭力的靈魂。要堅持以工業(yè)化的理念謀劃農業(yè)，以產業(yè)化的手段提升農業(yè)，轉變農業(yè)發(fā)展方式，千方百計把農業(yè)做強。

一要發(fā)展特色農業(yè)。重點推進以優(yōu)質水稻、優(yōu)質水果、外運菜、茶葉、花卉、林業(yè)、水產品、畜牧業(yè)等為主體的特色農業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農業(yè)結構，突出發(fā)展優(yōu)勢，增強發(fā)展后勁。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”的農業(yè)發(fā)展模式，加快農業(yè)標準化基地建設，重點建設一批高標準、上規(guī)模的特色農業(yè)生產基地，打造一批“錯位發(fā)展，優(yōu)勢互補”的特色農業(yè)生產專業(yè)鎮(zhèn)、特色農產品加工鎮(zhèn)和現(xiàn)代農業(yè)高產示范園區(qū)，力爭年內各鎮(zhèn)（街道）至少建設2個特色農業(yè)生產基地。

二要打造農業(yè)品牌。要大力實施“振興紅橙”計劃，以抓好青平、石頸各1000畝的高標準紅橙生產示范基地建設為重點，從紅橙的育苗、生產、銷售加工實行一體化經營管理，力爭年內新擴種紅橙1萬畝，并提高紅橙在國內市場的占有率，重整“國宴佳國”品牌雄風。要精心包裝、宣傳和推介“廉江紅橙”、“茗皇茶”、“湛綠”辣椒等已具有一定品牌效應的農業(yè)產品，并積極注冊一批特色商標，打造一批在市場上叫得響的名牌產品，切實提高我市農產品的知名度和市場競爭力。要高度重視農產品質量監(jiān)測問題，按照“預防為主，源頭治理，全程監(jiān)管”的原則，完善農產品質量例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和應急專項抽查制度，在種植培管、采摘加工、經營銷售等環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)控和檢測，不斷提高我市農產品質量，為打造農業(yè)品牌筑牢質量基礎。

三要培育龍頭企業(yè)。當前，我市農業(yè)龍頭企業(yè)還存在競爭力不夠強、發(fā)展速度不夠快、加工水平不夠高等問題。因此，要注重從技術、資金、政策等方面，扶持龍頭企業(yè)做大做強。積極推廣“公司+基地+合作社+農戶”的發(fā)展模式，大力發(fā)展農產品精深加工，延伸產業(yè)鏈條，提高產品附加值。加大招商引資力度，引進一批起點高、規(guī)模大、帶動能力強、產業(yè)關聯(lián)度高的龍頭企業(yè)，引導農業(yè)龍頭企業(yè)通過發(fā)展訂單農業(yè)、保底收購、吸引農戶參股經營等方式，推動龍頭企業(yè)與農戶建立緊密利益連結機制，讓農戶更多分享加工銷售收益。今年，各鎮(zhèn)街至少要培育1家以上加工營銷骨干龍頭企業(yè)，爭取年底全市有15家達到湛江市級以上的規(guī)模。

四要開拓流通市場。統(tǒng)籌抓好農產品流通市場，加快推進糧油專業(yè)市場和南方（橫山）果菜交易中心建設，升級改造城區(qū)和鎮(zhèn)街現(xiàn)有的農產品批發(fā)市場，特別是要重點推進萬村千鄉(xiāng)市場工程，不斷完善我市農產品流通市場布局。積極引導農民專業(yè)合作社和農產品流通企業(yè)廣泛開展農超、農校、農企對接，拓寬農產品流通渠道，減少農產品流通環(huán)節(jié)，增加農戶收入。加強農產品營銷體系建設，鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)積極參與各類農博會、農展會，并在大中城市設立銷售網點，不斷開拓涉農企業(yè)和生產大戶的銷售市場，促使更多的農產品走出廉江，走向全國。

三、做好“增收”文章，壯大農村集體經濟

發(fā)展農村集體經濟，是一項基礎性、戰(zhàn)略性的工作，也是促進農民增收的民生工程。要重點在整合資源、加快發(fā)展上下功夫，力爭年內實現(xiàn)新突破。

一要堅持因地制宜。要總結推廣和寮鎮(zhèn)發(fā)展農村集體經濟的做法，實行鎮(zhèn)級統(tǒng)籌發(fā)展農村集體經濟制度。各鎮(zhèn)街要結合實際，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展集體經濟的項目、產業(yè)，優(yōu)化本鎮(zhèn)街的產業(yè)布局，提高資源利用率，提升發(fā)展的速度與質量。各村、社區(qū)要根據(jù)自身的資源、地域、交通等條件，宜農則農、宜漁則漁、宜商則商，唱好拿手戲，打好優(yōu)勢牌。有條件的城中村、城郊村可以搞工業(yè)、辦企業(yè)，可以建設專業(yè)市場、倉儲設施等，發(fā)展第二、第三產業(yè)特別是物業(yè)經濟；山區(qū)村、沿海村，要立足“農”、“漁”做文章，充分開發(fā)利用村集體所有的土地、山林、河流、海灘涂等自然資源，以市場為導向，帶動農村群眾發(fā)展優(yōu)勢突出和特色鮮明的農業(yè)、漁業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，充分發(fā)揮農村生態(tài)優(yōu)勢，鼓勵興建和完善“農家樂”、“漁家樂”等各類鄉(xiāng)村旅游基礎設施，積極發(fā)展休閑觀光農業(yè)，不斷增加集體經濟收入。

二要堅持市場帶動。堅持以市場需求為導向，以市場運作為手段，讓農村集體經濟置于市場經濟的大潮中競爭推進。要充分發(fā)揮鶴湖商務網、廉江花卉網等專業(yè)網站，廣泛進行農產品交易政策、供需信息的宣傳發(fā)布，并加強與各經濟聯(lián)合社的溝通聯(lián)系，為他們提供準確的市場信息，引導他們及時捕捉市場信息，尋找商機，做到“市場需要什么就發(fā)展什么，什么經濟效益好就經營什么”，消除經濟發(fā)展的盲目性，推動集體經濟走上信息化發(fā)展的新路子。要努力拓寬農產品市場流通渠道，與國內包括香港、澳門在內的每一個省市區(qū)建立穩(wěn)定的市場購銷關系，增加農副產品銷售網點，并逐步拓展東南亞、中東及歐美市場，擴大流通銷售網絡規(guī)模。

三要堅持規(guī)范運作。要加強農村集體資金、資產、資源等“三資”的管理，提高農村集體財務預決算、開支審批、資產臺賬等的透明度，嚴格農村集體資產承包、租賃、處置和資源開發(fā)利用的民主程序，并完善農村會計委派制和委托代理制，實行“村財鎮(zhèn)管”，村級行政帳與經濟帳獨立核算，確保集體資金用得規(guī)范，用到實處，真正用在做大農村集體經濟上，用在加快農村事業(yè)發(fā)展上，用在改善農村群眾生活上。要協(xié)調好發(fā)展集體經濟過程中企業(yè)與村民的利益分配，做到既幫助企業(yè)快賺錢、賺大錢，又保證農民的土地、農產品、人力資源等的最大收益。總之，要以規(guī)范運作為重點，以利益分配為抓手，激發(fā)集體、企業(yè)、村民發(fā)展經濟的熱情，實現(xiàn)各方共贏。

四、做好“宜居”文章，努力建設美麗新農村

新農村建設事關農業(yè)農村長遠發(fā)展，事關改革發(fā)展大局。要在宜居上下功夫，在改善農村群眾生活條件上花力氣，努力建設美麗新農村。

一要堅持規(guī)劃引領。要在總結以往建設的經驗基礎上，按照“實際、管用”的原則，突出科學性、前瞻性和連續(xù)性，繼續(xù)推進200人以上村莊的規(guī)劃編制工作，并合理控制建設強度，使新農村建設做到科學合理。

二要強化公共設施建設。要繼續(xù)推動社會事業(yè)發(fā)展和基礎設施建設向農村傾斜，努力縮小城鄉(xiāng)差距。實施好“一事一議”財政獎補政策及國家、省批準的項目，大力推進農村公益性公共設施建設。扎實推進自然村道路水泥硬底化，完善農村公路養(yǎng)護管理體制，繼續(xù)推進農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站網建設，解決群眾出行難問題；全面實施村村通自來水工程，解決群眾飲水難問題。穩(wěn)步推進農家書屋、農村文化場所設施建設，并大力推進廣播電視戶戶通建設，豐富農民的精神文化生活。

三要著力打造名鎮(zhèn)名村。注重實用性與前瞻性相結合，認真編制名鎮(zhèn)、名村、示范村發(fā)展建設規(guī)劃。選擇基礎較好的鎮(zhèn)村開展試點，以點帶面，有序推進，逐步擴大全市名鎮(zhèn)名村示范村比例。堅持實事求是，從各地實際條件出發(fā)，從解決最迫切、最基本的環(huán)境問題入手，充分立足現(xiàn)有基礎進行房屋和設施改造，最大限度保留鄉(xiāng)土元素，體現(xiàn)農家風情。要貫穿生態(tài)環(huán)保理念，依托各地不同的資源稟賦和比較優(yōu)勢開展創(chuàng)建工作，因地制宜、一村（鎮(zhèn)）一策，發(fā)掘內涵、培育特色，形成亮點、形象和品牌效應，打造不同主題和類型的名鎮(zhèn)、名村，防止千篇一律。同時，結合實施“全國移民危房改造整村推進示范縣”工程，建設一批移民新村，加快改善移民居住條件。

四要深入實施鎮(zhèn)村保潔工程。按照市委、市政府的確定的目標，按照“三無兩有”的基本要求，深入實施鎮(zhèn)村保潔工程。采取村集體收入安排、社會捐資等形式，著力解決保潔工程運作資金保障問題。按照“不定期暗訪，一季一檢查，半年一考核，年終一總評”的工作制度進行考評，嚴格落實獎懲制度，確保保潔工作經常化、長期化。扎實開展文明生態(tài)村創(chuàng)建工作，以提升農村環(huán)境水平為重點，搞好農村垃圾、污水處理和土壤環(huán)境治理等工作。今年開工建設生活垃圾焚燒發(fā)電廠，并力爭在各鎮(zhèn)建成一座生活垃圾轉運站，在各自然村建成一座以上生活垃圾收集點。

五要完善就業(yè)、保障體系。繼續(xù)實施農民工免費職業(yè)技能培訓，提高農民工就業(yè)能力；積極實施“雙轉移”戰(zhàn)略，推進農民轉移就業(yè)，增加農民收入。認真落實農村低保、五保、新型農民社會養(yǎng)老保險、新型農村合作醫(yī)療保險等政策，并按照省的統(tǒng)一部署，啟動新一輪的扶貧開發(fā)工作，切實保障農村貧困群眾的生產生活。

同志們，做好農業(yè)農村工作，不僅是轉方式、調結構、促發(fā)展的重要手段，更是惠民生、定民心、保穩(wěn)定的重要舉措。讓我們進一步開拓創(chuàng)新、扎實工作，讓我市農產品品牌更多更響，讓農村面貌更新更美，讓農民生活更富更好，努力推動全市農業(yè)農村工作向更高層次發(fā)展！

第四篇：市委書記在農村工作會議講話稿

我市集體經濟薄弱村幫扶工作起始于1987年，到1993年已全面形成了機關、企業(yè)與村的掛鉤幫扶制度，規(guī)定三年為一個周期，不脫貧不脫鉤，目前已進入第六輪。近幾年來，我們在幫扶工作中不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新機制，全市村級經濟發(fā)展呈現(xiàn)出新的生機和活力。在2004年底第五輪幫扶工作結束時，全市村級集體資產33億元，村均 1823萬

元，有22個集體經濟薄弱村達到了蘇州市脫貧致富標準。主要做法是：

一、以整合農村資源為抓手，充分挖掘村級經濟發(fā)展?jié)摿ΑＮ覀儼凑铡耙怀撬钠瑓^(qū)”的城市發(fā)展框架，大力推進農村“三個集中”，優(yōu)化配置發(fā)展資源。一是合理調整農村行政區(qū)域。全市行政村總數(shù)由原來的436個減至182個，其中撤并調整了39個集體經濟薄弱村。通過合理并村，農村土地、勞力、資金、技術等生產要素得到優(yōu)化組合，為發(fā)展村級經濟拓寬了空間。2004年金港鎮(zhèn)的集體經濟薄弱村朝陽村并入長山村后，經過一年多的資源整合，村級可用資金達到2525萬元，增長34%；原朝陽村村民人均收入也從6550元提高到9564元。二是突出農村經濟集約發(fā)展。明確規(guī)定村級建造的標準型廠房必須按照規(guī)劃進入鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。2005年，雙山島四個集體經濟薄弱村工業(yè)發(fā)展全部實現(xiàn)“離島上岸”，在鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)建造了2.36萬平方米的標準型廠房，每個村年均增加可用財力近50萬元。與此同時，我們文秘雜燴網全面改革農村拆遷和建房制度，制定優(yōu)惠政策，鼓勵農民入住公寓房，在全市建成了12個農民集中居住示范點，另有10個小區(qū)正在建設之中，每年可節(jié)約耕地2000多畝。三是全力盤活農村存量資產。采取多種措施，盤活用好被撤并行政村的村部、房屋、土地、電力設施等資產，規(guī)范管理集體土地、河溝、魚池等承包合同。全市共盤活存量土地413 畝、閑置資產231萬元，吸引能人辦企業(yè)400多家，每年增加村級可用財力400多萬元。

二、以增強造血功能為目標，不斷優(yōu)化村級經濟發(fā)展模式。我們圍繞蘇州市委、市政府提出的扶持集體經濟薄弱村的工作目標，認真總結經驗，制定出臺了一系列新的幫扶措施。一是明確幫扶對象。按照村級可用資金在30萬元以下或人均可用資金在130元以下的劃分標準，確定了47個集體經濟薄弱村。二是明確幫扶目標。三年內確保每個集體經濟薄弱村建成不低于4000平方米的標準型廠房，使村級可用資金在20萬元以下的村達到50萬元；2r0-40萬元的村達到60萬元，40萬元以上的村達到70萬元以上。三是明確幫扶責任。安排57個市級機關部門和大型企業(yè)與47個集體經濟薄弱村結對幫扶，明確幫扶任務，并列入目標責任制考核。對所在鎮(zhèn)也提出了考核要求。四是明確扶持政策。扶持建設標準型廠房的資金實行三級統(tǒng)籌，市財政補貼250元/平方米，市級幫扶單位提供幫扶資金100元/平方米，鎮(zhèn)財政配套補貼50元/平方米并承擔用地費用，不足部分由各村自行籌措。并免收建造標準型廠房所涉及的計量、抗震、規(guī)劃、檔案、人防及綜合服務等費用，減半收取質監(jiān)費。目前，已有10個集體經濟薄弱村完成了4000平方米標準型廠房的建設任務，6個村完成了一期2000平方米標準型廠房的建設任務，另有24個村的標準型廠房正在建設之中。市財政已下?lián)苎a貼資金1570萬元，市級幫扶單位提供資金1643萬元。2005年，47個集體經濟薄弱村實現(xiàn)村級可用資金1986萬元，村均42.25萬元，其中有12個村50萬元，最高的村達到了88萬元。

三、以基層組織建設為根本，努力夯實村級經濟發(fā)展基礎。我們積極創(chuàng)新用人機制，不斷完善保障體系，逐步理順組織結構，在全市形成了一支勇于奉獻、敢于創(chuàng)新、善于致富的村干部隊伍，為村級經濟發(fā)展提供了強有力的組織保障。一是努力拓寬村干部用人渠道。把選人的視野放寬放遠，從大中專畢業(yè)生、優(yōu)秀復退軍人、民營企業(yè)經營管理骨干、個體工商戶、返鄉(xiāng)知識青年中選拔懂經營、會管理的優(yōu)秀人員，在全市建立了一支900多人的村級后備干部隊伍。近年來，我們以行政村合并為契機，進一步加大了對村級班子的選配力度。在對原有村級班子和村干部進行全面考評考察的基礎上，優(yōu)先把年紀輕、文化高、素質好、能力強、群眾信賴的同志推上第一線。目前，全市招聘的112名大學生（7名本科生、105名大專生）正在各自崗位上努力工作，一批優(yōu)秀的招聘村干部已經走上了村黨組織、村委會和村經濟合作社的領導崗位，全市村級班子結構得到了全面優(yōu)化。我們還注重發(fā)揮市委黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的主陣地作用，對村級黨組織書記、村主任和其他村干部開展分類培訓、自選培訓、網上www.培訓，并分批選派素質較高的村黨組織書記到新加坡學習培訓，開闊眼界，拓展思路，提高

能力。二是不斷完善村干部保障機制。從2000年開始，對全市村定編干部的工資報酬實行市、鎮(zhèn)、村三級統(tǒng)籌，并全面落實養(yǎng)老和醫(yī)療保險。2005年，我們又制定出臺了《關于加強村干部隊伍建設的意見》，明確村定編干部統(tǒng)一實行年薪制并參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險，村黨組織書記的年薪水平原則上不能低于所在鎮(zhèn)機關干部的全年報酬，其他村干部年薪按系數(shù)折算

。對成績突出、群眾擁護的村干部，給予表彰獎勵或提拔使用，進一步激發(fā)了村干部的事業(yè)心和工作積極性。三是適當調整村級黨組織設置。按照把農村黨支部建立在產業(yè)鏈上、黨小組建立在致富項目上、黨員示范在創(chuàng)業(yè)崗位上的工作思路，我們在鳳凰、樂余等鎮(zhèn)的一些村探索建立了水蜜桃種植、花木種植、中草藥種植等特色產業(yè)黨支部，較好地發(fā)揮了農村黨組織和黨員帶領群眾增收致富的作用。全市新成立村黨委5個，村黨總支98個，使村級黨委增加到14個、村黨總支增加到134個，占全市行政村總數(shù)的82%，逐步建成了以黨總支（黨委）為主體、專業(yè)黨支部為骨干、分類黨小組為基礎的村級黨組織構架，有效整合了農村組織資源和黨員人才資源，對推動農村各項改革和村級經濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。四是切實加強村民組長隊伍建設。針對并村后村級管理區(qū)域擴大、村干部數(shù)量相對減少的實際情況，我們及時出臺了《關于加強全市村民小組長隊伍建設的意見》，采用組織推薦與民主推薦相結合的辦法，挑選辦事公道、群眾信賴、遵紀守法、熱心為民服務的村民擔任村民小組長，一次性配齊了全市5414個村民小組的小組長，并分批進行了脫產培訓。各鎮(zhèn)、村在確保村民小組長合理報酬的同時，把農村政策宣傳、農村二次分配、農村建房、承包土地管理和轄區(qū)衛(wèi)生管理等工作列入村民小組長職責，簽訂工作責任書，真正使村民小組長成為“社會動態(tài)的信息員、處理糾紛的調解員、科學種田的推廣員、上情下達的聯(lián)絡員”。

我們雖然在集體經濟薄弱村幫扶方面做了一些工作，并取得了一定的成績，但與蘇州市委、市政府的要求相比，與廣大農村干部群眾發(fā)展致富的強烈愿望相比，還存在一定的差距。我們將以這次會議為新的起點，進一步加大對全市集體經濟薄弱村的幫扶力度，加快標準型廠房建設進度，力爭三年任務兩年完成，確保今年年底全市47個集體經濟薄弱村標準型廠房出租率達到100%，村級可用資金平均達到80萬元以上，為全面推進社會主義新農村建設增添一份新的力量。

第五篇：市委書記在金融工作會議上的講話

在全市金融工作會議上的講話

同志們：

經市委、市政府研究，今天召開全市金融工作會議。主要任務是回顧總結前九個月的金融工作，安排部署下一步的工作任務。為開好這次會議，##市長組織政府相關部門多次召開專題會議進行研究，市政府常務會議、市委常委會先后聽取匯報，作了較為充分的準備。剛才，##市長作了一個很好的報告，對當前我市的金融形勢進行了通報，對當前金融工作中存在的問題實事求是地進行了分析，對下一步的金融工作提出了很具體的意見，我完全贊同。希望大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，就全市的金融工作，我再強調以下兩點：

一、正確分析當前金融工作形勢，切實解決思想認識問題 當前，隨著金融改革的不斷深入，金融業(yè)的發(fā)展進入了一個新時期，在管理方式、運轉方式和工作方式上出現(xiàn)了許多新的變化，最大的變化則是按照市場規(guī)律不分地域進行資源配置。資金從一個地方流向了另外一個地方，是市場配置資源的結果，也反映了不同地方金融生態(tài)環(huán)境的好壞。我們只有切實把握這些變化、主動適應這些變化，才能在改革的進程中實現(xiàn)發(fā)展，做大做強金融產業(yè)；如果不充分研究，政府銀行各唱各調，相互推諉，最終結果只能是兩敗俱傷，這樣的改革就會失去意義，項城經濟社會發(fā)展也會受到阻礙。

從前九個月的情況看，目前我市金融形勢總體上是不錯的。存貸款有所增長；在服務“三農”、支持中小企業(yè)發(fā)展方面進一步加強；電子銀行、網上銀行、對公理財?shù)刃屡d業(yè)務得到拓展；信貸風險控制能力明顯提升；金融生態(tài)環(huán)境建設取得了新突破。在看到這些成績的同時，還要清醒地認識到，我市金融業(yè)發(fā)展還存在著貸款增長乏力、信貸投放與經濟增長態(tài)勢相背離的問題。問題的成因從經濟發(fā)展方面來分析，一是經濟增長乏力。##等骨干企業(yè)經營狀況不甚理想，對項城經濟的支撐作用持續(xù)下滑。二是縣域經濟發(fā)展滯后。農業(yè)停留在傳統(tǒng)的種植模式，農產品加工缺乏大的龍頭企業(yè)；工業(yè)產業(yè)集約化程度低，科技附加值低，經濟效益不高。三是中小企業(yè)發(fā)展滯后。對中小企業(yè)的支持，往往停留在一種概念上，而沒有從根本上解決其發(fā)展問題。四是社會誠信較差。經營不講誠信，信貸不講誠信對金融機構的資金不負責任。從金融業(yè)發(fā)展方面來分析，一是在很大程度上存在用計劃經濟的觀念對待風險的問題，“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，市場化意識不夠給發(fā)展帶來潛在風險。二是服務意識薄弱，效率低、關卡多、環(huán)節(jié)繁瑣。三是對地方經濟研究不夠。對地方經濟的前景、態(tài)勢、問題、本質沒有深刻的認識，缺乏預見性。鑒于上述情況，要實現(xiàn)我市金融與經濟的共生共榮，解決在金融發(fā)展方面存在的思想認識問題十分重要和關鍵。

第一，要高度重視金融業(yè)在地方經濟中的作用。金融既

是企業(yè)，又在支持企業(yè)發(fā)展；既是經濟的組成部分，又是推動經濟的重要力量；既是納稅大戶，又在培育和支持納稅大戶，具有舉足輕重的地位。金融不發(fā)展，金融搞不好，要實現(xiàn)經濟跨越式發(fā)展只能是一句空話。實際工作中，我們通常會重視一個企業(yè)的發(fā)展、一個項目的引進，往往忽視金融在地方經濟中的作用。第二，要走出兩個認識誤區(qū)。一是把銀行當作部門。銀行本身是企業(yè)，是納稅戶，我們有的同志沒有認識到這個問題。雖然現(xiàn)在這種認識有所改變，但是在潛意識里面依然存在。二是認為銀行的錢可以賴帳、可以逃廢。覺得銀行的錢是國家的錢，欠銀行的錢還不起就算了。我們作為重點市，理應比其它縣區(qū)吸引到更多的資金，得到更大的金融支持，可事實上我們沒有得到，這就說明我們的工作存在問題，要在當前和今后一段時期下大決心、花大力氣進行解決。要看到，在目前市場經濟環(huán)境下，金融實際上是扮演了一個連接器的角色，既連接企業(yè)，也連接地方政府。政府要推動經濟，就必須要把這個連接器利用好，切實轉變工作思路，改進工作方式，創(chuàng)新工作舉措，更加重視金融、關心金融、保護金融、支持金融，大力推進金融機構與政府、與企業(yè)之間進行更加緊密的合作，才能充分發(fā)揮金融對地方經濟發(fā)展的作用，形成政府、銀行、企業(yè)共同發(fā)展的“多贏”局面。

二、突出重點，強化措施，努力提高金融工作水平

市委、市政府在分析研判全市經濟形勢的基礎上，把重視

支持金融業(yè)發(fā)展作為推進全市經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，設立了專門的市政府金融服務辦公室，出臺了《關于鼓勵金融機構貸款支持企業(yè)發(fā)展的考核獎勵暫行辦法》、《關于進一步強化金融支持地方經濟發(fā)展的意見》等文件，希望能夠通過上述政策措施的實施，進一步優(yōu)化金融環(huán)境，改進金融工作，促進金融業(yè)發(fā)展。各級各部門要充分理解市委、市政府的工作意圖，積極主動地抓好以下四個方面的重點工作：

（一）進一步完善金融工作體制機制

金融是現(xiàn)代經濟的核心。金融工作事關經濟社會發(fā)展大局，事關人民群眾切身利益，事關社會穩(wěn)定。全市上下要進一步提高對金融工作重要性的認識，掌握金融工作的一般規(guī)律，增進對金融機構的理解、關心和支持。要真正把金融工作納入重要議事日程，從組織領導、協(xié)調機制、工作部署、服務支持等方面，加大工作力度。要進一步完善經濟金融發(fā)展協(xié)調機制，定期召開經濟金融形勢分析會，不斷研究金融政策和金融工作新情況、新問題。市金融辦要根據(jù)自身職能，積極配合金融監(jiān)管部門依法履行監(jiān)管職責，加強對全市金融工作的指導，推動我市金融業(yè)又好又快發(fā)展。市人民銀行、銀監(jiān)局要認真貫徹中央的金融工作方針，結合我市實際，積極提建議、當參謀，支持地方經濟發(fā)展。要自覺在市委、市政府的領導下，努力做好各項金融工作，對金融改革發(fā)展中的重大問題要及時匯報、溝通。各類金融、證券、保險機構也要把提高自身效益和支持我市經濟社會發(fā)展很好地結合起來，積極主動開展工作，不斷拓寬發(fā)展空間。

（二）加大銀企對接力度，促使更多的項目落地投產

推進銀企合作共贏是市場經濟發(fā)展的必然要求，也是企業(yè)和銀行加快自身發(fā)展的客觀需要。市政府要認真組織人行、銀監(jiān)局和各商業(yè)銀行，配合發(fā)改委等單位篩選有影響、規(guī)模大、前景好的企業(yè)和項目與銀行開展銀企對接。繼續(xù)完善銀企合作資金落實調度制度，定期召開銀企合作專題例會，促進簽約資金盡快落實到位。對條件暫不成熟的企業(yè)項目，指導做好前期工作，完善各類手續(xù)，盡早進入銀行視野，力爭早日簽約。各經濟主管部門要加強與銀行的信息溝通，積極搭建銀企合作平臺，及時為銀行提供更多的好企業(yè)、好項目，努力實現(xiàn)經濟與金融同步發(fā)展。

（三）健全信用擔保體系，規(guī)范信用擔保行為

信用擔保是融通銀行資金的重要手段。近年來我市成立了項城市投資公司和中小企業(yè)信用擔保公司，一定程度上緩解了企業(yè)貸款擔保難的問題。但仍存在出資渠道單

一、注冊資金較少、擔保能力弱、成本高、操作程序復雜等一系列問題，擔保難依然是制約企業(yè)融資的最大障礙。因此，要把信用擔保體系建設擺上重要議事日程，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新工作、創(chuàng)新手段,努力建設完善的全市信用擔保體系。要大力支持大企業(yè)、大集團共同出資或參股建立規(guī)模大、擔保能力強的大型擔保公司；積

極鼓勵中小企業(yè)、民營企業(yè)建立互助擔?；鸷突ブ該C構；積極支持個體工商戶、農民實行聯(lián)戶聯(lián)保。目前的擔保公司要努力加強內部管理，更新觀念，創(chuàng)新機制，苦練內功，控制擔保風險，拓寬融資領域，增強擔保能力，并積極與銀行部門協(xié)商，盡可能地擴大擔保倍數(shù)，最大限度地滿足企業(yè)的擔保需求。

（四）搞好金融生態(tài)環(huán)境建設

金融生態(tài)環(huán)境狀況對金融業(yè)發(fā)展的影響十分明顯。區(qū)域間資金流動方向和金融資源聚集程度，很大程度上取決于金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣。要積極開展金融宣傳教育，努力在全市營造學金融、愛金融、用金融的良好氛圍。要堅持政府主導、部門聯(lián)動和全社會參與，加快推進社會信用體系建設，不斷提高各類組織和公民個人的信用意識。要下大力氣治理農村信用環(huán)境，為信貸支持“三農”提供良好的運行環(huán)境。各企業(yè)要合法經營，信守承諾，爭做守信單位。要建立失信行為懲戒機制，對不講信用，逃、賴銀行債務的企業(yè)和個人要實行媒體曝光和相關行政經濟處罰，加大打擊力度。對于維護金融債權方面的訴訟案件，法院要依法盡快受理、審理、判決，加大執(zhí)行力度，提高勝訴案件執(zhí)結率，盡量減少銀行“贏了官司輸了錢”現(xiàn)象的發(fā)生。要加大支持力度，積極清收公職人員欠款，打擊逃廢銀行債務行為。繼續(xù)支持銀行的清欠工作，認真協(xié)調解決金融部門工作中遇到的困難，為金融部門提供良好的工作條件和制度環(huán)

境。要根據(jù)形勢發(fā)展變化，及時研究制定相關政策措施，為金融機構在我市的經營和發(fā)展提供全方位支持，逐步形成金融機構寬松發(fā)展、金融人才競相聚集、金融產業(yè)加速崛起的良好局面。

同志們，金融工作事關全市經濟發(fā)展大局，事關和諧社會建設。各級各部門、各金融機構要在市委、市政府的堅強領導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞經濟社會發(fā)展目標，用心思考，用心研究，用心工作，在發(fā)展中防范和化解金融風險，不斷提高金融服務經濟的質量和效率，為促進我市經濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展作出新的貢獻!