第一篇：磐安縣農(nóng)村宅基地管理辦法(試行).

磐安縣農(nóng)村宅基地管理辦法（試行）

來源：浙江磐安網(wǎng)

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日期：09-12-23

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強農(nóng)村宅基地管理，合理利用土地資源，切實保護耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民合法使用或依法批準，用于建造住宅(包括附屬用房和庭院等，下同)的集體所有土地。

第三條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的宅基地管理。

第四條 縣土地行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理和監(jiān)督工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理和監(jiān)督工作。

第五條 農(nóng)村村民建造住宅必須符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃。鼓勵自然村向中心村，下山移民、脫貧小區(qū)集聚;鼓勵統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅，控制獨立式住宅。

嚴格控制用地規(guī)模，人均建設用地指標應當符合有關規(guī)定。

嚴格控制地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)和利用山體切坡建房，確實無法避讓的，應治理達到安全要求后方可建造。

第六條 農(nóng)村村民建造住宅應當與舊村改造、土地整理、宅基地復墾相結(jié)合，充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和村周邊的丘陵坡地，嚴格控制占用耕地建造住宅，不得在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建造住宅。

第七條 農(nóng)村村民建造住宅(包括新建、擴建、移建、拆建)應當依法辦理用地審批手續(xù)。涉及占用農(nóng)用地的應當依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批手續(xù);涉及交通、林地、水利等用地的，還應分別取得有關部門的許可或同意。

第八條 農(nóng)村村民宅基地的所有權屬于集體，個人只有使用權，未經(jīng)批準任何人不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租。實施村鎮(zhèn)規(guī)劃進行舊村、舊城改造需要調(diào)整宅基地的，原宅基地使用人應當服從。

第二章 申請條件和審批程序

第九條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積標準(包括附屬用房、庭院用地)，使用耕地最高不得超過125平方米;使用其他土地最高不得超過140平方米;山區(qū)有條件利用荒地、荒坡的，最高不得超過160平方米。

宅基地的用地面積限額為：三人及三人以下的農(nóng)戶75m2以內(nèi)，四人的農(nóng)戶100m2以內(nèi)，五人的農(nóng)戶110m2以內(nèi);六人及六人以上的農(nóng)戶125m2以內(nèi)。

使用非耕地的，每檔最高可增加15m2;山區(qū)有條件利用荒坡、荒山建房的，每檔最高可增加35m2。

實施舊村改造、下山移民拆除面積超出用地限額20 m2以上的，可放寬一個檔次的用地限額。

第十條 建房農(nóng)戶人口計算：

(一)建房人口計算以本戶農(nóng)村常住戶口為準。已領取獨生子女證的，可增加一人計算建房人口;

(二)現(xiàn)役軍人(不含軍官)、在校大中專學生、服刑人員可計算建房人口。城鎮(zhèn)居民的配偶是農(nóng)村戶口，又沒有享

受房改政策的，經(jīng)其所在單位核實并出具證明，可在其配偶申請建房時計入建房人口;

(三)違反計劃生育政策規(guī)定未依法接受處理的，不計算建房人口。

第十一條 宅基地面積計算：

(一)建筑物和構(gòu)筑物以墻外包為界，接拼的以墻中或柱中為界;

(二)挑出的陽臺和樓梯等以突出部分垂直投影計算占地面積，但底層不得構(gòu)筑;

(三)由二戶或二戶以上使用同一宗土地的，用地面積按房屋產(chǎn)權的建筑面積與總面積的比例分攤;弄堂用地，使用

樓上的農(nóng)戶分攤面積為一半，其余為共用面積;

(四)通過購買商品房和以公開有償出讓方式取得國有土地使用權或集體土地有償流轉(zhuǎn)取得的集體土地使用權不計入宅基地面積。

第十二條 符合立戶條件的子女在申請宅基地計算限額時，父母除留足合理限額外，超過部分應合理計算到子女戶。

現(xiàn)有宅基地面積超限額的農(nóng)戶，在按規(guī)劃申請舊房拆建、遷建時，應核減超限額部分。

第十三條 有下列情形之一的，可申請宅基地：

(一)因國家或集體建設、移民、災毀等需要遷建、重建的;

(二)實施城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村改造，需要調(diào)整拆遷的;

(三)現(xiàn)有宅基地面積尚未達到本辦法規(guī)定限額標準需重建、擴建的;

(四)已具備分戶條件且原有宅基地面積尚未達到本辦法規(guī)定限額標準需重建、擴建的;

(五)經(jīng)縣人民政府批準，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織引進或招聘的專業(yè)技術人員，確需在農(nóng)村安家落戶的;

(六)離休、退休、退職的職工，復員軍人和華僑、僑眷、港澳臺同胞持合法證明回原籍定居的;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

第十四條 有下列情形之一的，其宅基地申請不予批準：

(一)宅基地面積已達到本規(guī)定的標準再申請新宅基地的，但為實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進行舊村改造的除外;

(二)出租、出賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓宅基地及其地上建筑物(缺房戶合理調(diào)劑的除外)，或者將住宅改作他用，再申請宅基地的;

(三)以所有家庭成員作為一戶申請宅基地并被批準后，不具備分戶條件或不合理分戶申請宅基地的;

(四)子女已立戶且符合立戶條件，其父母再單獨申請宅基地的;

(五)擬實施舊村改造的區(qū)塊或?qū)嵤┮?guī)劃撤并的自然村，在原宅基地上建住宅的;

(六)對不需要居住的住房不拆除、所占宅基地不交回村集體的;

(七)違法建房未依法處理結(jié)案的;

(八)其他不符合申請建房條件的。

第十五條 有下列情形之一的，報經(jīng)縣人民政府批準，可以注銷其土地使用權證或有關批準文件，由村集體收回宅基地使用權：

(一)自批準宅基地之日起滿二年未動工興建的(特殊情況除外);

(二)報批宅基地時向村集體承諾建新拆舊而又不自行拆除舊房的原宅基地的;

(三)經(jīng)批準實施舊村改造或下山移民的村，已遷入新居(村)居住的原宅基地的;

(四)騙取批準或非法轉(zhuǎn)讓宅基地的;

(五)其他應收回宅基地使用權情形的。

第十六條 為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施和公益事業(yè)建設或者實施城市、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃進行舊城、舊鎮(zhèn)、舊村改造，經(jīng)依法批準收回土地使用權的，對土地使用權人給予適當補償;地上建筑物，可根據(jù)其實際情況予以合理補償。

第十七條 農(nóng)村村民申請宅基地，應當向常住戶口所在地的村民委員會或村集體經(jīng)濟組織提出書面申請，經(jīng)村民委員會或村集體經(jīng)濟組織討論同意，并將申請宅基地戶主名單、家庭人口、原有房屋間數(shù)面積、申請建房占地面積、位置等張榜公布后無異議的，取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或建設用地規(guī)劃許可證后，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查，縣土地行政主管部門審核，由縣人民政府批準，其批準結(jié)果由村民委員會予以公布。

第十八條 經(jīng)批準回鄉(xiāng)落戶的職工、軍人和其他人員申請建造住宅的，應當持有原所在單位或者原戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府出具的無住房證明材料，并經(jīng)戶口所在地村民委員會或村集體經(jīng)濟組織同意后，方可申請建房，其宅基地面積標準與村民同等對待。

經(jīng)批準回鄉(xiāng)定居的華僑、臺灣和港澳同胞、外籍華人申請建造住宅的，應經(jīng)戶口所在地村民委員會或村集體經(jīng)濟組織同意后，方可申請建房，其宅基地面積可按照本辦法第九條標準參照執(zhí)行。

第十九條 農(nóng)村村民建造住宅，應嚴格按照批準的宅基地面積、規(guī)劃層數(shù)、高度及質(zhì)量標準進行施工。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村應加強農(nóng)戶建房過程中的監(jiān)督管理，縣土地行政主管部門對農(nóng)戶建房要做到審查、放樣、驗收三到場。

第二十條 個人建造住宅依法取得的宅基地應當按有關規(guī)定辦理土地使用權登記。農(nóng)戶在建房竣工驗收合格后30日內(nèi)向縣土地行政主管部門申請土地登記，領取集體土地使用證。

因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導致土地使用權轉(zhuǎn)移依法改變土地使用權的，在合同生效后30日內(nèi)向縣土地行政主管部門申請辦理土地使用權變更登記手續(xù)。

第三章 監(jiān)督管理

第二十一條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超過本辦法規(guī)定的標準，多占的土地以非法占用土地論處。

第二十二條 縣土地行政主管部門對非法占用土地或者超過批準的面積多占土地建造住宅的，應當責令其停止建設;對拒不停止、繼續(xù)施工的，有權拆除繼續(xù)違法搶建部分的建筑物和其他設施，并可以查封、暫扣用于施工的工具、設備、建筑材料等。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和有關部門予以協(xié)助配合。

第二十三條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

第二十四條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，由縣土地行政主管部門責令其限期交還土地使用權，逾期仍不交還的，申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十五條 違反本辦法第二十條規(guī)定，不及時辦理土地使用權登記的，由縣土地行政主管部門責令限期辦理;逾期不辦理的，給予警告，并可處2000元以下的罰款。不及時辦理土地使用權變更登記的，由縣土地行政主管部門責令限期辦理;逾期不辦理的，給予警告，并可處每平方米10元以上20元以下的罰款。

第二十六條 阻撓、干涉、妨礙工作人員依法執(zhí)行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第二十七條 縣土地行政主管部門的工作人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四章 附 則

第二十八條 本辦法如與上級有關規(guī)定相抵觸的，以上級規(guī)定為準。

第二十九條 本辦法自2008年1月1日起施行。

第二篇：休寧縣農(nóng)村宅基地管理辦法(試行)

休寧縣農(nóng)村宅基地管理辦法（試行）

第一章

總

則

第一條 為進一步加強農(nóng)村宅基地管理,規(guī)范農(nóng)村建設用地秩序,推進社會主義新農(nóng)村建設步伐,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》及《安徽省建設用地置換暫行辦法》等有關規(guī)定,結(jié)合我縣實際,制定本辦法。

第二條 本縣轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村宅基地管理,適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的村鎮(zhèn)規(guī)劃是指縣城規(guī)劃區(qū)、建制鎮(zhèn)駐地以外的村莊規(guī)劃。農(nóng)村宅基地是指農(nóng)村村民經(jīng)依法批準,用于建造住宅(包括住房、附屬用房和庭院等)的土地。農(nóng)村村民實行一戶一宅制度,宅基地最大面積不得超過160平方米。

第四條 農(nóng)村建設應當制定村鎮(zhèn)規(guī)劃,村鎮(zhèn)規(guī)劃必須符合土地利用總體規(guī)劃。規(guī)劃一經(jīng)批準,具有法律效力。凡尚未編制實施村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的村莊,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會同村民委員會劃定集中建房區(qū)。集中建房區(qū)按建房規(guī)模每2年劃定一次，并報縣國土、建設規(guī)劃主管部門備案。本辦法實施后，上述范圍外的農(nóng)用地建房一律不予批準。

第五條 村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和集中建房區(qū)用地指標采取土地置換和新增建設用地指標予以解決。村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和集中建房區(qū)土地流轉(zhuǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責實施，所需費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府先行解決，縣財政給予適當資金補助。

第六條 嚴禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地;嚴禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證;嚴禁以建設宅基地為名搞商品房開發(fā)。

第七條 農(nóng)村宅基地屬于集體所有,個人只有使用權。農(nóng)村村民建設住宅,應當依法辦理審批和登記手續(xù)。經(jīng)依法登記的宅基地使用權受法律保護,任何單位和個人不得非法侵犯。

第八條 農(nóng)村村民使用的宅基地,由縣國土資源行政主管部門登記造冊,縣人民政府核發(fā)證書,確認使用權。

第九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責各自行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理和宅基地審核工作。

第二章 村鎮(zhèn)規(guī)劃管理

第十條 村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和集中建房區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織編制劃定,經(jīng)村民代表會議討論同意,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公布并監(jiān)督實施;任何單位和個人不得隨意調(diào)整和修改,確需修改的必須重新報批。

第十一條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和集中建房區(qū)內(nèi)的各類建設物必須按照徽派建筑風格進行統(tǒng)一管理。

第十二條 村民委員會負責村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和集中建房區(qū)內(nèi)宅基地的安排和劃定。屬已編制村鎮(zhèn)規(guī)劃的區(qū)域，農(nóng)村村民建設住宅必須先由縣建設規(guī)劃部門核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》；屬在集中建房區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民建設住宅的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，再由縣國土資源行政主管部門辦理宅基地報批手續(xù)。

第十三條 積極推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程,編制和實施村鎮(zhèn)規(guī)劃及劃定集中建房區(qū)要有利于相對集中、合理配置土地資源。提倡有條件的村整體納入城鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)一管理,鼓勵有條件的村撤村并點和農(nóng)民到城鎮(zhèn)購房居住。

第十四條 農(nóng)村村民建房應當充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地,凡申請建房戶在村內(nèi)有空閑地、老宅基地未利用的,不得批準占用耕地;確需按規(guī)劃占用耕地的,由村民委員會統(tǒng)一辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù),申請建房戶按照“占一補一”的原則開發(fā)數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?沒有開墾條件或者經(jīng)驗收不合格的,申請建房戶應當繳納耕地開墾費及正常報批費用。

第十五條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和集中建房區(qū)內(nèi),要區(qū)分樓房區(qū)和平房區(qū)。建房的高度、朝向、標高等條件由村民代表會議結(jié)合本村實際討論決定,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督執(zhí)行。

第三章

宅基地管理

第十六條 農(nóng)村村民符合下列條件之一的,可以新申請一處宅基地:

(一)因結(jié)婚等原因確需分戶居住而原宅基地無法安排的(包括男方到女方落戶的);

(二)原住宅影響村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷，或原住宅不允許拆建的;

(三)現(xiàn)有人均住房建筑面積低于20平方米，且本戶宅基地面積不超過160平方米的；

(四)縣級以上人民政府規(guī)定的其他條件。

第十七條 農(nóng)村村民有下列情形之一的,申請宅基地不予批準:

(一)凡不符合第十六條規(guī)定的;

(二)原有宅基地的面積已經(jīng)達到規(guī)定標準或者能夠解決分戶需要的;

(三)本村村民將原宅基地出賣、出租、贈與或改為經(jīng)營場所后,再申請宅基地的;

(四)不執(zhí)行村鎮(zhèn)規(guī)劃的;

(五)對無人居住的舊房不予拆除的;

(六)其他不符合法律法規(guī)和有關規(guī)定的。

第十八條 宅基地審批程序:(一)申請。建房村民持家庭戶口薄、身份證、原宅基地使用證等向所在村村民委員會村民小組提出宅基地書面申請;

(二)審查。村民委員會和村民小組根據(jù)本村當年住宅用地摸底計劃,召開村民代表會議,明確當年建房戶名單并張榜公布無異議后,由所在村委會出具選址意見,經(jīng)所管轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理（中心）所初審,報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查;

(三)審批。經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查后,對符合條件的,報縣國土、建設規(guī)劃行政主管部門審核后,由縣人民政府審批;

(四)公布。經(jīng)批準的宅基地建房戶、宅基地面積和位置由村民委員會張榜公布。

第十九條 申請宅基地,申請人應向所管轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理（中心）所提交下列資料:(一)建房戶的宅基地申請書;

(二)建房戶的基本情況;

(三)村民委員會出具的申請人現(xiàn)有宅基地情況,擬安排宅基地的位置、面積、示意圖以及村民代表會討論的意見;

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的建設規(guī)劃預審意見;

(五)其它需要提交的資料。

第二十條 農(nóng)村村民申請宅基地經(jīng)縣人民政府批準后,由所管轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理（中心）所和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設行政主管人員會同村民委員會到現(xiàn)場放線,界定用地范圍,確定標高后方可動工建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理（中心）所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設行政主管人員要對建房過程實行全程管理。

第二十一條 住宅建設竣工30日內(nèi),由建房戶向所管轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理（中心）所提出登記申請,經(jīng)縣國土資源行政主管部門審查合格后,由縣人民政府頒發(fā)《集體土地使用證》。第二十二條 農(nóng)村村民在原宅基地上翻建房屋的,經(jīng)審查凡符合村鎮(zhèn)規(guī)劃并具備建房條件的, 由縣建設行政主管部門出具《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》;經(jīng)審查凡不符合村鎮(zhèn)規(guī)劃但又具備建房條件的,可按規(guī)劃給予適當調(diào)整宅基地位置或異地遷建,按照本辦法第十八條的程序報批。原宅基地面積超限額的,必須在房屋翻建時將超出部分退出。

第二十三條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和集中建房區(qū)范圍內(nèi)的位置優(yōu)良地段,村民委員會可按申請的先后秩序或組織有資格申請宅基地的農(nóng)戶公開招標,中標人優(yōu)先選擇宅基地。招標所得收益,用于村內(nèi)土地開發(fā)及公益事業(yè)建設。

第二十四條 有下列情形之一的,村民委員會報經(jīng)縣人民政府批準,可收回宅基地使用權,并注銷《集體土地使用證》:

(一)新房建成后,不拆除的多余舊房;

(二)村鎮(zhèn)公共設施和公益事業(yè)建設需要占用的宅基地;

(三)因繼承房屋等原因造成農(nóng)村村民一戶一宅之外的宅基地;

(四)因遷移、病故等原因銷戶后而停止使用的宅基地;

(五)未按批準用途使用宅基地的;

(六)非法買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地的。

第二十五條 農(nóng)村村民因房屋買賣、交換、繼承、贈與、分戶等原因,房屋權屬變更導致宅基地權屬發(fā)生變更的,接受現(xiàn)有住房的農(nóng)村村民,必須符合申請使用宅基地的條件,經(jīng)村民委員會同意,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查,在30日內(nèi)到縣國土資源行政主管部門辦理權屬變更登記手續(xù),換發(fā)《集體土地使用證》。

第二十六條 農(nóng)村村民建房用土應由村民委員會統(tǒng)一按規(guī)劃指定取土點,不得隨意取土。村民承包的土地只能用于農(nóng)業(yè)種植,不得隨意改變用途用于建房、取土等非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第二十七條 有下列情形之一的,經(jīng)縣級人民政府批準,撤銷用地批準文件或注銷土地使用證,并書面通知當事人:

(一)無權批準使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的;

(二)超越批準權限非法批準占用土地的;

(三)不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準用地的;

(四)違反法律法規(guī)規(guī)定的程序批準占用土地的;

(五)采取隱瞞事實或者偽造證件、文件資料等欺騙手段獲得用地批準文件或土地登記的;

(六)自批準用地之日起,滿2年未建房使用的;

(七)其它不符合法律法規(guī)和有關規(guī)定的。

第四章

超占多占宅基地的管理

第二十八條 對由于歷史或規(guī)劃原因超過法定宅基地標準的舊宅基地,在不影響規(guī)劃的前提下，可允許暫時保留。

第二十九條 對符合村鎮(zhèn)規(guī)劃、一戶一宅以外的宅基地,鼓勵轉(zhuǎn)讓給符合建房條件的本村村民，并按受讓方繳納的轉(zhuǎn)讓契稅數(shù)額獎勵給出讓方?？h政府建立宅基地退出補償機制，鼓勵農(nóng)民將空閑或多余的宅基地退出，在自行拆除房屋并復墾耕地后，給予每平方米10元的補助，復墾的耕地使用權歸復墾人經(jīng)營。

第三十條 符合本辦法第十六條第三款的申請建房戶，在辦理宅基地審批時，應向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府繳納老宅基地退出保證金，標準為每平方米100元。保證金以新審批的宅基地面積計算。保證金在建房戶退出老宅基地后五日內(nèi)退還。拒不退出的，保證金由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府用于新增耕地開發(fā)。

第五章 法律責任及處罰

第三十一條

農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，所建房屋不符合村鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣國土資源行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋：確因客觀原因未經(jīng)批準擅自占用土地建房的，且所建房屋符合村鎮(zhèn)規(guī)劃，原則上責令退還非法占用的土地，限期拆除，對經(jīng)教育承認錯誤的，且主動賠償因其行為造成損失的(按占用土地每平方米30元計算損失)，可予補辦宅基地審批手續(xù)。超過批準的宅基地面積所占土地以非法占用土地論處。

第三十二條 嚴禁以任何名義向本村以外的公民轉(zhuǎn)讓、買賣宅基地。擅自買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地的,不予辦理轉(zhuǎn)讓過戶手續(xù)。

第三十三條 對無權批準或者違反批準程序批準占用的宅基地,其批準文件無效,對非法批準使用宅基地的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。對非法批準的宅基地應當依法收回,有關當事人拒不歸還的,以非法占用土地論處。

第三十四條 農(nóng)村村民宅基地使用權發(fā)生變更的,未在30日內(nèi)辦理使用權變更登記手續(xù)的,由縣國土資源行政主管部門責令限期辦理。超過期限拒不辦理的,以非法占用土地論處。第三十五條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和集中建房區(qū)內(nèi)，農(nóng)村居民未經(jīng)批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的，嚴重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法予以拆除；并由縣建設規(guī)劃主管部門依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關規(guī)定，處建設工程造價百分之五至百分之十(或按違法建筑面積每平方米處以10元以上30元以下)的罰款。

第三十六條 有下列行為之一的，由縣建設規(guī)劃主管部門責令拆除或限期改正，并依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關規(guī)定，處以200元以上500元以下的罰款：(一)未經(jīng)批準擅自在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和集中建房區(qū)內(nèi)的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設施的：(二)上述臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設施使用期滿未辦理延期手續(xù)又不拆除的。

第三十七條 非法占用土地建設住宅,受到責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施的,當事人必須立即停止施工,自行拆除;對繼續(xù)施工的,做出處罰決定的機關有權采取強制措施予以制止。

第三十八條 阻礙縣國土資源行政主管部門、縣建設規(guī)劃行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作人員依法執(zhí)行公務的,依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十九條 當事人對處罰決定不服的,可在接到處罰決定之日起60日內(nèi)向作出處罰決定機關的上一級行政機關或同級人民政府申請行政復議,也可直接向人民法院起訴。逾期既不起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十條 對在宅基地管理工作中弄虛作假、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的國家機關工作人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究相關責任人刑事責任。

第六章

附

則

第四十一條 本辦法由縣國土資源管理局、縣建委、縣規(guī)劃局負責解釋。

第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的有關村鎮(zhèn)規(guī)劃和宅基地管理方面的規(guī)定同時廢止。

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第三篇：農(nóng)村宅基地管理辦法

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農(nóng)村宅基地管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強農(nóng)村宅基地管理，合理利用土地資源，切實保護耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民合法使用或依法批準，用于建造住宅(包括附屬用房和庭院等，下同)的集體所有土地。

第三條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的宅基地管理。

第四條 縣土地行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理和監(jiān)督工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理和監(jiān)督工作。

第五條 農(nóng)村村民建造住宅必須符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃。鼓勵自然村向中心村，下山移民、脫貧小區(qū)集聚;鼓勵統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅，控制獨立式住宅。

嚴格控制用地規(guī)模，人均建設用地指標應當符合有關規(guī)定。

嚴格控制地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)和利用山體切坡建房，確實無法避讓的，應治理達到安全要求后方可建造。

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第六條 農(nóng)村村民建造住宅應當與舊村改造、土地整理、宅基地復墾相結(jié)合，充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和村周邊的丘陵坡地，嚴格控制占用耕地建造住宅，不得在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建造住宅。

第七條 農(nóng)村村民建造住宅(包括新建、擴建、移建、拆建)應當依法辦理用地審批手續(xù)。涉及占用農(nóng)用地的應當依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批手續(xù);涉及交通、林地、水利等用地的，還應分別取得有關部門的許可或同意。

第八條 農(nóng)村村民宅基地的所有權屬于集體，個人只有使用權，未經(jīng)批準任何人不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租。實施村鎮(zhèn)規(guī)劃進行舊村、舊城改造需要調(diào)整宅基地的，原宅基地使用人應當服從。

第二章 申請條件和審批程序

第九條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積標準(包括附屬用房、庭院用地)，使用耕地最高不得超過125平方米;使用其他土地最高不得超過140平方米;山區(qū)有條件利用荒地、荒坡的，最高不得超過160平方米。

宅基地的用地面積限額為：三人及三人以下的農(nóng)戶75m2以內(nèi)，四人的農(nóng)戶100m2以內(nèi)，五人的農(nóng)戶110m2以內(nèi);六人及六人以上的農(nóng)戶125m2以內(nèi)。

使用非耕地的，每檔最高可增加15m2;山區(qū)有條件利用荒坡、荒山建房的，每檔最高可增加35m2。

實施舊村改造、下山移民拆除面積超出用地限額20 m2以上的，可放寬一個檔次的用地限額。

第十條 建房農(nóng)戶人口計算：

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(一)建房人口計算以本戶農(nóng)村常住戶口為準。已領取獨生子女證的，可增加一人計算建房人口;

(二)現(xiàn)役軍人(不含軍官)、在校大中專學生、服刑人員可計算建房人口。城鎮(zhèn)居民的配偶是農(nóng)村戶口，又沒有享

受房改政策的，經(jīng)其所在單位核實并出具證明，可在其配偶申請建房時計入建房人口;

(三)違反計劃生育政策規(guī)定未依法接受處理的，不計算建房人口。

第十一條 宅基地面積計算：

(一)建筑物和構(gòu)筑物以墻外包為界，接拼的以墻中或柱中為界;

(二)挑出的陽臺和樓梯等以突出部分垂直投影計算占地面積，但底層不得構(gòu)筑;

(三)由二戶或二戶以上使用同一宗土地的，用地面積按房屋產(chǎn)權的建筑面積與總面積的比例分攤;弄堂用地，使用

樓上的農(nóng)戶分攤面積為一半，其余為共用面積;

(四)通過購買商品房和以公開有償出讓方式取得國有土地使用權或集體土地有償流轉(zhuǎn)取得的集體土地使用權不計入宅基地面積。

第十二條 符合立戶條件的子女在申請宅基地計算限額時，父母除留足合理限額外，超過部分應合理計算到子女戶。

現(xiàn)有宅基地面積超限額的農(nóng)戶，在按規(guī)劃申請舊房拆建、遷建時，應核減超限額部分。

第十三條 有下列情形之一的，可申請宅基地：

(一)因國家或集體建設、移民、災毀等需要遷建、重建的;3 004km.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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(二)實施城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村改造，需要調(diào)整拆遷的;

(三)現(xiàn)有宅基地面積尚未達到本辦法規(guī)定限額標準需重建、擴建的;

(四)已具備分戶條件且原有宅基地面積尚未達到本辦法規(guī)定限額標準需重建、擴建的;

(五)經(jīng)縣人民政府批準，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織引進或招聘的專業(yè)技術人員，確需在農(nóng)村安家落戶的;

(六)離休、退休、退職的職工，復員軍人和華僑、僑眷、港澳臺同胞持合法證明回原籍定居的;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

第十四條 有下列情形之一的，其宅基地申請不予批準：

(一)宅基地面積已達到本規(guī)定的標準再申請新宅基地的，但為實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進行舊村改造的除外;

(二)出租、出賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓宅基地及其地上建筑物(缺房戶合理調(diào)劑的除外)，或者將住宅改作他用，再申請宅基地的;

(三)以所有家庭成員作為一戶申請宅基地并被批準后，不具備分戶條件或不合理分戶申請宅基地的;

(四)子女已立戶且符合立戶條件，其父母再單獨申請宅基地的;

(五)擬實施舊村改造的區(qū)塊或?qū)嵤┮?guī)劃撤并的自然村，在原宅基地上建住宅的;

(六)對不需要居住的住房不拆除、所占宅基地不交回村集體的;004km.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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(七)違法建房未依法處理結(jié)案的;

(八)其他不符合申請建房條件的。

第十五條 有下列情形之一的，報經(jīng)縣人民政府批準，可以注銷其土地使用權證或有關批準文件，由村集體收回宅基地使用權：

(一)自批準宅基地之日起滿二年未動工興建的(特殊情況除外);

(二)報批宅基地時向村集體承諾建新拆舊而又不自行拆除舊房的原宅基地的;

(三)經(jīng)批準實施舊村改造或下山移民的村，已遷入新居(村)居住的原宅基地的;

(四)騙取批準或非法轉(zhuǎn)讓宅基地的;

(五)其他應收回宅基地使用權情形的。

第十六條 為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施和公益事業(yè)建設或者實施城市、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃進行舊城、舊鎮(zhèn)、舊村改造，經(jīng)依法批準收回土地使用權的，對土地使用權人給予適當補償;地上建筑物，可根據(jù)其實際情況予以合理補償。

第十七條 農(nóng)村村民申請宅基地，應當向常住戶口所在地的村民委員會或村集體經(jīng)濟組織提出書面申請，經(jīng)村民委員會或村集體經(jīng)濟組織討論同意，并將申請宅基地戶主名單、家庭人口、原有房屋間數(shù)面積、申請建房占地面積、位置等張榜公布后無異議的，取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或建設用地規(guī)劃許可證后，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查，縣土地行政主管部門審核，由縣人民政府批準，其批準結(jié)果由村民委員會予以公布。

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第十八條 經(jīng)批準回鄉(xiāng)落戶的職工、軍人和其他人員申請建造住宅的，應當持有原所在單位或者原戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府出具的無住房證明材料，并經(jīng)戶口所在地村民委員會或村集體經(jīng)濟組織同意后，方可申請建房，其宅基地面積標準與村民同等對待。

經(jīng)批準回鄉(xiāng)定居的華僑、臺灣和港澳同胞、外籍華人申請建造住宅的，應經(jīng)戶口所在地村民委員會或村集體經(jīng)濟組織同意后，方可申請建房，其宅基地面積可按照本辦法第九條標準參照執(zhí)行。

第十九條 農(nóng)村村民建造住宅，應嚴格按照批準的宅基地面積、規(guī)劃層數(shù)、高度及質(zhì)量標準進行施工。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村應加強農(nóng)戶建房過程中的監(jiān)督管理，縣土地行政主管部門對農(nóng)戶建房要做到審查、放樣、驗收三到場。

第二十條 個人建造住宅依法取得的宅基地應當按有關規(guī)定辦理土地使用權登記。農(nóng)戶在建房竣工驗收合格后30日內(nèi)向縣土地行政主管部門申請土地登記，領取集體土地使用證。

因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導致土地使用權轉(zhuǎn)移依法改變土地使用權的，在合同生效后30日內(nèi)向縣土地行政主管部門申請辦理土地使用權變更登記手續(xù)。

第三章 監(jiān)督管理

第二十一條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超過本辦法規(guī)定的標準，多占的土地以非法占用土地論處。

第二十二條 縣土地行政主管部門對非法占用土地或者超過批準的面積多占土地建造住宅的，應當責令其停止建設;對拒不停止、繼續(xù)施工的，有權拆除繼續(xù)違法搶建部分的建筑物和其他設施，004km.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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并可以查封、暫扣用于施工的工具、設備、建筑材料等。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和有關部門予以協(xié)助配合。

第二十三條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

第二十四條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，由縣土地行政主管部門責令其限期交還土地使用權，逾期仍不交還的，申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十五條 違反本辦法第二十條規(guī)定，不及時辦理土地使用權登記的，由縣土地行政主管部門責令限期辦理;逾期不辦理的，給予警告，并可處2000元以下的罰款。不及時辦理土地使用權變更登記的，由縣土地行政主管部門責令限期辦理;逾期不辦理的，給予警告，并可處每平方米10元以上20元以下的罰款。

第二十六條 阻撓、干涉、妨礙工作人員依法執(zhí)行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第二十七條 縣土地行政主管部門的工作人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四章 附 則

第二十八條 本辦法如與上級有關規(guī)定相抵觸的，以上級規(guī)定為準。

第二十九條 本辦法自2008年1月1日起施行。

第四篇：農(nóng)村宅基地管理辦法

第一章總則

第一條為加強對農(nóng)村宅基地的管理，規(guī)范農(nóng)村建設用地秩序，保護農(nóng)村村民的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《河北省土地管理條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的農(nóng)村，包括村莊和集鎮(zhèn)。

本辦法所稱的農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民用于建設住宅和廚房、廁所等設施的土地及庭院用地。

第三條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理。

第四條縣級以上人民政府土地行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理工作。

第五條各級人民政府及其有關部門和村民委員會應當鼓勵農(nóng)村村民建設二層以上住宅，并按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進行舊村改造。

農(nóng)村村民建設住宅，應當合理利用和集約利用土地，嚴格按照土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃使用土地。村內(nèi)有空閑地可以利用的，不得占用耕地建設住宅。

第六條農(nóng)村村民建設住宅，應當依法取得土地使用權。禁止非法占用土地建設住宅。禁止買賣或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地。

第二章宅基地申請與審批

第七條農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請宅基地：

（一）因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；

（二）外來人口落戶，成為本集體經(jīng)濟組織成員，沒有宅基地的；

（三）因發(fā)生或者防御自然災害、實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)建設，需要搬遷的。

第八條農(nóng)村村民需要使用宅基地的，應當向村民委員會提出申請，由村民委員會公布并提交村民會議或者村民代表會議討論。經(jīng)討論同意并公布后，逐級報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理機構(gòu)、縣（市）土地行政主管部門審核和縣（市）人民政府審批?？h（市）人民政府批準后，村民委員會應當公布批準使用的宅基地。

第九條農(nóng)村村民有下列情形之一的，不予批準使用宅基地：

（一）年齡未滿十八周歲的；

（二）原有宅基地的面積已經(jīng)達到規(guī)定標準或者能夠解決分戶需要的；

（三）出賣或者出租村內(nèi)住房的。

第十條農(nóng)村村民占用農(nóng)用地建設住宅的，應當由縣（市）土地行政主管部門擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。農(nóng)村村民占用林地建設住宅的，應當依法報林業(yè)主管部門審核同意，并按前款規(guī)定辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民不得占用基本農(nóng)田建設住宅。

第十一條農(nóng)村村民占用耕地建設住宅的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當事先開墾與占用耕地的面積和質(zhì)量相當?shù)母兀笸恋匦姓鞴懿块T審查；沒有開墾條件或者開墾的耕地經(jīng)驗收不合格的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當依法向縣（市）土地行政主管部門繳納耕地開墾費。

第十二條下列宅基地的使用權，由村民委員會向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)縣（市）土地行政主管部門審查、縣（市）人民政府批準后，可以收回：

（一）為實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進行舊村改造需要調(diào)整的宅基地；

（二）為進行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)建設需要占用的宅基地；

（三）農(nóng)村村民一戶一處之外的宅基地；

（四）農(nóng)村“五保戶”騰出的宅基地；

（五）自依法批準之日起連續(xù)二年未按照批準的用途使用的宅基地；

（六）縣（市）人民政府規(guī)定應當收回的其他宅基地。

由于前款第（一）項、第（二）項和第（三）項規(guī)定的原因收回宅基地使用權的，村民委員會應當根據(jù)地上附著物的評估價格對原宅基地使用權人給予適當補償。

第三章宅基地標準

第十三條本省依法實行農(nóng)村村民一戶一處宅基地制度。

農(nóng)村宅基地的面積按照下列標準執(zhí)行：

（一）人均耕地不足一千平方米的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過二百平方米；

（二）人均耕地一千平方米以上的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過二百三十三平方米；

（三）壩上地區(qū)，每處宅基地不得超過四百六十七平方米?？h（市）人民政府可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，在前款規(guī)定的限額內(nèi)規(guī)定農(nóng)村宅基地的具體標準。

第十四條農(nóng)村村民因繼承等原因形成一戶擁有二處以上宅基地的，多余的住宅應當轉(zhuǎn)讓。受讓住宅的村民必須符合申請宅基地的條件，并依照本辦法的規(guī)定辦理宅基地審批手續(xù)。

農(nóng)村村民一戶擁有二處以上宅基地并且滿二年未轉(zhuǎn)讓其多余的住宅的，村民委員會可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理機構(gòu)提出收回集體土地使用權的申請，經(jīng)縣（市）土地行政主管部門審查、縣（市）人民政府批準后收回，統(tǒng)一安排使用。

第十五條農(nóng)村村民戶口遷出本集體經(jīng)濟組織后，其宅基地上的房屋損壞不能利用的，應當退出其宅基地，由村民委員會依照本辦法第十四條的規(guī)定無償收回。

第四章宅基地登記

第十六條農(nóng)村村民的宅基地申請經(jīng)縣（市）人民政府批準后，應當自收到批準通知之日起三十日內(nèi)，向縣（市）土地行政主管部門申請辦理集體土地使用權登記，由縣（市）人民政府頒發(fā)《集體土地使用證》。

第十七條由于住宅轉(zhuǎn)讓、繼承等原因造成集體土地使用權變更的，當事人應當自變更之日起三十日內(nèi)，向縣（市）土地行政主管部門申請辦理集體土地使用權變更登記，由縣（市）人民政府換發(fā)《集體土地使用證》。

第十八條集體土地使用權被收回的，當事人應當自接到縣（市）人民政府通知之日起三十日內(nèi)，向縣（市）土地行政主管部門申請辦理集體土地使用權注銷登記，由縣（市）人民政府進行注銷登記，收回原宅基地使用權人的《集體土地使用證》。

第五章法律責任

第十九條農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，或者超過縣（市）人民政府依法批準的面積多占土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅和其他設施；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十條非法轉(zhuǎn)讓宅基地或者非法轉(zhuǎn)讓土地建設住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收非法所得，并可處以非法所得百分之五以上百分之二十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十一條無權批準宅基地的單位或者個人非法批準農(nóng)村村民占用土地建住

宅的，超越批準權限非法批準農(nóng)村村民占用土地建住宅的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準占用土地建住宅的，或者違反本辦法規(guī)定的程序批準占用土地建住宅的，其批準文件無效，對非法批準占用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。非法批準宅基地，對當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六章附則

第二十二條城市郊區(qū)和國有農(nóng)場、林場、牧場的宅基地管理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條市（縣）人民政府可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

第二十四條本辦法自2002年7月1日起施行。1992年7月8日省人民政府發(fā)布的《河北省農(nóng)村宅基地管理規(guī)定》和1998年1月1日省人民政府發(fā)布的《河北省農(nóng)村宅基地管理規(guī)定修正案》同時廢止。

第五篇：農(nóng)村宅基地管理辦法

農(nóng)村宅基地管理辦法【2008年】 本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民合法使用或依法批準，用于建造住宅(包括附屬用房和庭院等，下同)的集體所有土地。

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強農(nóng)村宅基地管理，合理利用土地資源，切實保護耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民合法使用或依法批準，用于建造住宅(包括附屬用房和庭院等，下同)的集體所有土地。

第三條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的宅基地管理。

第四條 縣土地行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理和監(jiān)督工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理和監(jiān)督工作。

第五條 農(nóng)村村民建造住宅必須符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃。鼓勵自然村向中心村，下山移民、脫貧小區(qū)集聚;鼓勵統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅，控制獨立式住宅。嚴格控制用地規(guī)模，人均建設用地指標應當符合有關規(guī)定。

嚴格控制地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)和利用山體切坡建房，確實無法避讓的，應治理達到安全要求后方可建造。

第六條 農(nóng)村村民建造住宅應當與舊村改造、土地整理、宅基地復墾相結(jié)合，充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和村周邊的丘陵坡地，嚴格控制占用耕地建造住宅，不得在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建造住宅。

第七條 農(nóng)村村民建造住宅(包括新建、擴建、移建、拆建)應當依法辦理用地審批手續(xù)。涉及占用農(nóng)用地的應當依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批手續(xù);涉及交通、林地、水利等用地的，還應分別取得有關部門的許可或同意。

第八條 農(nóng)村村民宅基地的所有權屬于集體，個人只有使用權，未經(jīng)批準任何人不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租。實施村鎮(zhèn)規(guī)劃進行舊村、舊城改造需要調(diào)整宅基地的，原宅基地使用人應當服從。

第二章 申請條件和審批程序

第九條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積標準(包括附屬用房、庭院用地)，使用耕地最高不得超過125平方米;使用其他土地最高不得超過140平方米;山區(qū)有條件利用荒地、荒坡的，最高不得超過160平方米。

宅基地的用地面積限額為：三人及三人以下的農(nóng)戶75m2以內(nèi)，四人的農(nóng)戶100m2以內(nèi)，五人的農(nóng)戶110m2以內(nèi);六人及六人以上的農(nóng)戶125m2以內(nèi)。

使用非耕地的，每檔最高可增加15m2;山區(qū)有條件利用荒坡、荒山建房的，每檔最高可增加35m2。

實施舊村改造、下山移民拆除面積超出用地限額20 m2以上的，可放寬一個檔次的用地限額。

第十條 建房農(nóng)戶人口計算：

(一)建房人口計算以本戶農(nóng)村常住戶口為準。已領取獨生子女證的，可增加一人計算建房人口;

(二)現(xiàn)役軍人(不含軍官)、在校大中專學生、服刑人員可計算建房人口。城鎮(zhèn)居民的配偶是農(nóng)村戶口，又沒有享受房改政策的，經(jīng)其所在單位核實并出具證明，可在其配偶申請建房時計入建房人口;

(三)違反計劃生育政策規(guī)定未依法接受處理的，不計算建房人口。

第十一條 宅基地面積計算：

(一)建筑物和構(gòu)筑物以墻外包為界，接拼的以墻中或柱中為界;

(二)挑出的陽臺和樓梯等以突出部分垂直投影計算占地面積，但底層不得構(gòu)筑;

(三)由二戶或二戶以上使用同一宗土地的，用地面積按房屋產(chǎn)權的建筑面積與總面積的比例分攤;弄堂用地，使用樓上的農(nóng)戶分攤面積為一半，其余為共用面積;

(四)通過購買商品房和以公開有償出讓方式取得國有土地使用權或集體土地有償流轉(zhuǎn)取得的集體土地使用權不計入宅基地面積。

第十二條 符合立戶條件的子女在申請宅基地計算限額時，父母除留足合理限額外，超過部分應合理計算到子女戶。

現(xiàn)有宅基地面積超限額的農(nóng)戶，在按規(guī)劃申請舊房拆建、遷建時，應核減超限額部分。第十三條 有下列情形之一的，可申請宅基地：

(一)因國家或集體建設、移民、災毀等需要遷建、重建的;

(二)實施城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村改造，需要調(diào)整拆遷的;

(三)現(xiàn)有宅基地面積尚未達到本辦法規(guī)定限額標準需重建、擴建的;

(四)已具備分戶條件且原有宅基地面積尚未達到本辦法規(guī)定限額標準需重建、擴建的;

(五)經(jīng)縣人民政府批準，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織引進或招聘的專業(yè)技術人員，確需在農(nóng)村安家落戶的;

(六)離休、退休、退職的職工，復員軍人和華僑、僑眷、港澳臺同胞持合法證明回原籍定居的;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

第十四條 有下列情形之一的，其宅基地申請不予批準：

(一)宅基地面積已達到本規(guī)定的標準再申請新宅基地的，但為實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進行舊村改造的除外;

(二)出租、出賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓宅基地及其地上建筑物(缺房戶合理調(diào)劑的除外)，或者將住宅改作他用，再申請宅基地的;

(三)以所有家庭成員作為一戶申請宅基地并被批準后，不具備分戶條件或不合理分戶申請宅基地的;

(四)子女已立戶且符合立戶條件，其父母再單獨申請宅基地的;

(五)擬實施舊村改造的區(qū)塊或?qū)嵤┮?guī)劃撤并的自然村，在原宅基地上建住宅的;

(六)對不需要居住的住房不拆除、所占宅基地不交回村集體的;

(七)違法建房未依法處理結(jié)案的;

(八)其他不符合申請建房條件的。

第十五條 有下列情形之一的，報經(jīng)縣人民政府批準，可以注銷其土地使用權證或有關批準文件，由村集體收回宅基地使用權：

(一)自批準宅基地之日起滿二年未動工興建的(特殊情況除外);

(二)報批宅基地時向村集體承諾建新拆舊而又不自行拆除舊房的原宅基地的;

(三)經(jīng)批準實施舊村改造或下山移民的村，已遷入新居(村)居住的原宅基地的;

(四)騙取批準或非法轉(zhuǎn)讓宅基地的;

(五)其他應收回宅基地使用權情形的。

第十六條 為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施和公益事業(yè)建設或者實施城市、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃進行舊城、舊鎮(zhèn)、舊村改造，經(jīng)依法批準收回土地使用權的，對土地使用權人給予適當補償;地上建筑物，可根據(jù)其實際情況予以合理補償。

第十七條 農(nóng)村村民申請宅基地，應當向常住戶口所在地的村民委員會或村集體經(jīng)濟組織提出書面申請，經(jīng)村民委員會或村集體經(jīng)濟組織討論同意，并將申請宅基地戶主名單、家庭人口、原有房屋間數(shù)面積、申請建房占地面積、位置等張榜公布后無異議的，取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或建設用地規(guī)劃許可證后，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查，縣土地行政主管部門審核，由縣人民政府批準，其批準結(jié)果由村民委員會予以公布。

第十八條 經(jīng)批準回鄉(xiāng)落戶的職工、軍人和其他人員申請建造住宅的，應當持有原所在單位或者原戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府出具的無住房證明材料，并經(jīng)戶口所在地村民委員會或村集體經(jīng)濟組織同意后，方可申請建房，其宅基地面積標準與村民同等對待。

經(jīng)批準回鄉(xiāng)定居的華僑、臺灣和港澳同胞、外籍華人申請建造住宅的，應經(jīng)戶口所在地村民委員會或村集體經(jīng)濟組織同意后，方可申請建房，其宅基地面積可按照本辦法第九條標準參照執(zhí)行。

第十九條 農(nóng)村村民建造住宅，應嚴格按照批準的宅基地面積、規(guī)劃層數(shù)、高度及質(zhì)量標準進行施工。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村應加強農(nóng)戶建房過程中的監(jiān)督管理，縣土地行政主管部門對農(nóng)戶建房要做到審查、放樣、驗收三到場。

第二十條 個人建造住宅依法取得的宅基地應當按有關規(guī)定辦理土地使用權登記。農(nóng)戶在建房竣工驗收合格后30日內(nèi)向縣土地行政主管部門申請土地登記，領取集體土地使用證。因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導致土地使用權轉(zhuǎn)移依法改變土地使用權的，在合同生效后30日內(nèi)向縣土地行政主管部門申請辦理土地使用權變更登記手續(xù)。

第三章 監(jiān)督管理

第二十一條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超過本辦法規(guī)定的標準，多占的土地以非法占用土地論處。

第二十二條 縣土地行政主管部門對非法占用土地或者超過批準的面積多占土地建造住宅的，應當責令其停止建設;對拒不停止、繼續(xù)施工的，有權拆除繼續(xù)違法搶建部分的建筑物和其他設施，并可以查封、暫扣用于施工的工具、設備、建筑材料等。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和有關部門予以協(xié)助配合。

第二十三條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

第二十四條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，由縣土地行政主管部門責令其限期交還土地使用權，逾期仍不交還的，申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十五條 違反本辦法第二十條規(guī)定，不及時辦理土地使用權登記的，由縣土地行政主管部門責令限期辦理;逾期不辦理的，給予警告，并可處2000元以下的罰款。不及時辦理土地使用權變更登記的，由縣土地行政主管部門責令限期辦理;逾期不辦理的，給予警告，并可處每平方米10元以上20元以下的罰款。

第二十六條 阻撓、干涉、妨礙工作人員依法執(zhí)行公務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第二十七條 縣土地行政主管部門的工作人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四章 附 則

第二十八條 本辦法如與上級有關規(guī)定相抵觸的，以上級規(guī)定為準。

第二十九條 本辦法自2008年1月1日起施行。