第一篇：北京商品房預售資金監(jiān)督管理辦法

北京市商品房預售資金監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條

為加強本市商品房預售資金監(jiān)督管理，規(guī)范商品房預售資金的使用，維護購房人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市商品房預售管理辦法》（建設部令第131號）、《關于進一步加強房地產市場監(jiān)管完善商品住房預售制度有關問題的通知》（建房[2010]53號）有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

本市行政區(qū)域內申請商品房預售許可的項目，其預售資金的收存、支取、使用及監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱商品房預售資金,是指購房人支付的定金、首付款、購房貸款以及其他形式的購房款。

第三條

本市商品房預售資金的監(jiān)督管理遵循政府指導、銀行監(jiān)管、多方監(jiān)督、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第四條

北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會（以下簡稱市住房城鄉(xiāng)建設委）負責指導全市商品房預售資金監(jiān)管工作，組織相關管理信息系統(tǒng)建設。區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責指導、監(jiān)督、協(xié)調本行政區(qū)域內商品房預售資金監(jiān)管的具體實施。

中國人民銀行營業(yè)管理部（以下簡稱人行營業(yè)管理部）負責管理商業(yè)銀行辦理商品房預售資金監(jiān)管專用賬戶（以下簡稱

專用賬戶）開立、變更和撤銷業(yè)務。

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局（以下簡稱北京銀監(jiān)局）配合市住房城鄉(xiāng)建設委開展指導、監(jiān)督商品房預售資金監(jiān)管等相關行業(yè)監(jiān)管工作。

商業(yè)銀行在主管部門指導、監(jiān)督下，對專用賬戶進行監(jiān)管。

第二章

一般規(guī)定

第五條

申請商品房預售許可前，房地產開發(fā)企業(yè)應選擇商業(yè)銀行作為商品房預售資金監(jiān)管專用賬戶的開戶銀行（以下簡稱監(jiān)管銀行），與監(jiān)管銀行簽訂預售資金監(jiān)管協(xié)議，并按照一個預售許可申請對應一個賬戶的原則在監(jiān)管銀行開立專用賬戶。房地產開發(fā)企業(yè)不得從專用賬戶中支取現(xiàn)金。

預售資金監(jiān)管協(xié)議示范文本由市住房城鄉(xiāng)建設委、人行營業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局共同制定。

第六條

商品房預售資金應全部存入專用賬戶，由監(jiān)管銀行對重點監(jiān)管額度部分實行重點監(jiān)管，優(yōu)先保障工程建設。

重點監(jiān)管額度是指預售項目所需的建筑施工、設備安裝、材料購置、配套建設、代征代建等相關建設費用總額。其中，住宅項目應包括按照本市相關規(guī)定達到同步交付使用條件所需的建設費用。

第七條

房地產開發(fā)企業(yè)申請辦理商品房預售許可時，應在預售方案中明確預售資金監(jiān)管方案，并提交預售資金監(jiān)管協(xié)議。預售資金監(jiān)管方案應包括以下內容：

（一）項目重點監(jiān)管額度；

（二）項目用款計劃；

（三）專用賬戶名稱、賬號；

（四）其他需要說明的情況。

房地產開發(fā)企業(yè)取得商品房預售許可后，應在售樓場所公示預售資金監(jiān)管方案及監(jiān)管協(xié)議。

第八條

市住房城鄉(xiāng)建設委通過門戶網(wǎng)站公示預售項目的監(jiān)管銀行、專用賬戶名稱及賬號。

第九條

項目用款計劃按照地下結構完成、主體結構完成、竣工驗收備案、初始登記完成四個環(huán)節(jié)設置資金使用節(jié)點。

項目擬預售樓棟中最高樓棟為7層以上（含7層）10層以下建筑的，可增加“建設層數(shù)達二分之一”節(jié)點；擬預售樓棟中最高樓棟為10層以上（含10層）建筑的，可增加“建設層數(shù)達三分之一”、“建設層數(shù)達三分之二”節(jié)點。

房地產開發(fā)企業(yè)應結合自身資金狀況、融資能力，合理確定每個節(jié)點的用款額度。完成初始登記前，專用賬戶內的資金不得低于重點監(jiān)管額度的5%。

第十條 區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門應參照本區(qū)縣建設項目綜合建設費用，并根據(jù)項目的交付使用條件等情況核定項目重點監(jiān)管額度及各節(jié)點用款額度。核定保障性住房項目重點監(jiān)管額度及各節(jié)點用款額度時，應考慮其建設和銷售特點。

第十一條

預售項目需變更監(jiān)管銀行的，應由房地產開發(fā)企業(yè)和監(jiān)管銀行先向區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門提出申請。變更期間，區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門暫停該項目網(wǎng)上簽約。

項目暫停網(wǎng)上簽約后，房地產開發(fā)企業(yè)應與原監(jiān)管銀行解除監(jiān)管協(xié)議，重新選定監(jiān)管銀行，開立新專用賬戶，簽訂預售資金監(jiān)管協(xié)議；項目已銷售的，還應向全部購房人及購房貸款銀行告知監(jiān)管銀行變更情況，并將原專用賬戶內資金全部轉入新開立的專用賬戶，撤銷原專用賬戶。上述事項辦理完成后，房地產開發(fā)企業(yè)應持以下材料到區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門辦理變更手續(xù)。區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門恢復該項目網(wǎng)上簽約。

（一）變更監(jiān)管銀行申請；

（二）解除監(jiān)管協(xié)議；

（三）新簽訂的監(jiān)管協(xié)議；

（四）已告知購房人監(jiān)管銀行變更情況的證明材料；

（五）已告知購房貸款銀行監(jiān)管銀行變更情況的證明材料；

（六）新監(jiān)管銀行出具的資金轉入新專用賬戶的證明材料；

（七）原監(jiān)管銀行出具的原專用賬戶撤銷的證明材料；

（八）區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門要求的其他材料。第十二條

預售資金監(jiān)管期間，發(fā)生房地產開發(fā)企業(yè)名稱變更、項目轉讓等情形的，房地產開發(fā)企業(yè)需辦理預售資金監(jiān)管相關變更手續(xù)。

第三章 預售資金的收存、支取

第十三條

項目預售過程中，購房款應直接存入專用賬戶。房地產開發(fā)企業(yè)不得直接收取除定金外的其他商品房預售資金。

房地產開發(fā)企業(yè)收取的定金，應在完成商品房網(wǎng)上簽約后五個工作日內存入專用賬戶。

第十四條

購房人申請貸款的，房地產開發(fā)企業(yè)應將專用賬戶提供給貸款銀行，作為貸款到賬賬戶。貸款銀行應將貸款直接發(fā)放至專用賬戶。

第十五條

專用賬戶內資金超出剩余工程建設節(jié)點用款額度后，房地產開發(fā)企業(yè)可向監(jiān)管銀行申請支取超出部分的資金優(yōu)先用于工程建設。

第十六條 房地產開發(fā)企業(yè)向監(jiān)管銀行申請支取預售資金的，應提出書面申請，并提交以下材料：

（一）地下結構完成節(jié)點，提交勘察、設計、施工、監(jiān)理（建設）等單位簽字（章）的《地基與基礎分部工程驗收記錄》；

（二）建設層數(shù)達三分之一、二分之一、三分之二節(jié)點，提交由勘察、設計、施工、監(jiān)理（建設）等單位簽字（章）的相應層數(shù)的《主體結構子分部工程驗收記錄》；

（三）主體結構完成節(jié)點，提交勘察、設計、施工、監(jiān)理（建設）等單位簽字（章）的《主體結構分部工程驗收記錄》；

（四）竣工驗收備案節(jié)點，提交建設、設計、施工、監(jiān)理等單位簽章的《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案表》。

第十七條

監(jiān)管銀行應履行專用賬戶資金出賬審核責任，收到房地產開發(fā)企業(yè)用款申請后，對申請材料進行審核，符合資金使用條件的，應在五個工作日內撥付資金。

第十八條

專用賬戶內資金未達到剩余工程建設節(jié)點用款額度時，房地產開發(fā)企業(yè)與購房人解除購房合同的，房地產開發(fā)企業(yè)可持區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門出具的網(wǎng)簽合同注銷證明文件，向監(jiān)管銀行申請退回已入賬相應購房款，監(jiān)管銀行應在二個工作日內撥付。

專用賬戶內資金超出剩余工程建設節(jié)點用款額度后，房地產開發(fā)企業(yè)與購房人解除購房合同的，由房地產開發(fā)企業(yè)自行退款。

第十九條

預售項目完成房屋初始登記的，房地產開發(fā)企業(yè)可持房屋所有權登記證明向監(jiān)管銀行申請解除資金監(jiān)管并撤銷專用賬戶。監(jiān)管銀行審核符合條件的，應在三個工作日內解除對該項目的預售資金監(jiān)管，并撤銷專用賬戶。

房屋所有權登記樓棟號與預售許可樓棟號不一致的，房地產開發(fā)企業(yè)應一并提交《房產測繪成果備案表》。

第二十條

有下列情形之一的，市、區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以暫停房地產開發(fā)企業(yè)專用賬戶的資金支取，督促房地產開發(fā)企業(yè)盡快改正，并可協(xié)調相關部門監(jiān)督專用賬戶內資金使用。

（一）預售項目發(fā)生質量事故的；

（二）預售項目未按期交付或存在不能按期交付風險的；

（三）房地產開發(fā)企業(yè)存在嚴重違法違規(guī)行為，影響工程建設的；

（四）市、區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門認為的其他情形。第二十一條

專用賬戶內資金未達到剩余工程建設節(jié)點用款額度時，房地產開發(fā)企業(yè)因支付工程建設費用或農民工工資困難，存在社會矛盾風險隱患，確需使用預售資金支付相應費用的，可向區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門提出書面用款申請，經區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門審核后，可啟動應急用款方式支取資金。區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門應監(jiān)督該項目的資金使用。

第四章 監(jiān)督管理

第二十二條

監(jiān)管銀行應指定專人負責預售資金監(jiān)管工作，嚴格按照本市商品房預售資金監(jiān)管系統(tǒng)相關接口規(guī)定，準確、及時上傳數(shù)據(jù)；按照市、區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門要求做好數(shù)據(jù)整理工作，報送專用賬戶出入賬情況，配合開展預售資金監(jiān)管執(zhí)法工作。

第二十三條 監(jiān)管銀行發(fā)現(xiàn)預售資金未按時、足額存入專用賬戶的，應及時將相關情況報送區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門。

第二十四條

監(jiān)管銀行應加強專用賬戶管理，建立健全授權審批等內部管理制度，定期核查預售資金審批支出等環(huán)節(jié)的制度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)出賬等問題的，應立即改正。

第二十五條 區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門應做好日常指導、監(jiān)督工作，建立預售項目巡查制度，發(fā)現(xiàn)項目出入賬存在問題的，責令房地產開發(fā)企業(yè)限期改正，未按期改正的暫停網(wǎng)上簽約。發(fā)現(xiàn)監(jiān)管銀行違規(guī)的，應將相關情況報送市住房城鄉(xiāng)建設委。

第二十六條

房地產開發(fā)企業(yè)有下列情形之一的，由市、區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令其限期改正，未按期改正的暫停違規(guī)項目的網(wǎng)上簽約，并將其違法違規(guī)行為記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)。情節(jié)嚴重的，暫停該房地產開發(fā)企業(yè)在本市全部房地產開發(fā)項目的網(wǎng)上簽約，并向社會公示。

（一）未按本辦法規(guī)定收存、支取預售資金的；

（二）以收取其他款項為由逃避預售資金監(jiān)管的；

（三）提供虛假證明材料申請使用預售資金的；

（四）未按本辦法規(guī)定向購房人貸款銀行提供專用賬戶作為貸款到賬賬戶的；

（五）其他違反預售資金監(jiān)管規(guī)定的行為。

第二十七條

監(jiān)管銀行有下列情形之一的，由市住房城鄉(xiāng)建設委通報人行營業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局做相應處理；違規(guī)情節(jié)嚴重的，不得監(jiān)管新預售項目。

（一）未按規(guī)定審核用款申請，撥付預售資金的；

（二）發(fā)現(xiàn)房地產開發(fā)企業(yè)存在違規(guī)收存預售資金行為，未及時報送區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門的；

（三）未按預售資金監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口規(guī)范傳輸數(shù)據(jù)的；

（四）其他違反預售資金監(jiān)管規(guī)定的行為。

第二十八條

施工單位、監(jiān)理單位提供虛假證明或采取其他方式協(xié)助房地產開發(fā)企業(yè)違規(guī)支取預售資金的，由市、區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門依法對相關責任單位和責任人予以處理，將其違規(guī)行為記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，并向社會公示。

勘察單位、設計單位違反上述規(guī)定的，由市、區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門移交相關管理部門予以處理。

第二十九條

違反本辦法規(guī)定，相關部門工作人員在預售資金監(jiān)管工作中存在玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章

附則

第三十條

本辦法自2013年7月1日起施行?！侗本┦猩唐贩款A售資金監(jiān)督管理暫行辦法》（京建發(fā)[2010]612號）同時廢止。

第二篇：《哈爾濱市商品房預售資金監(jiān)督管理辦法》

哈政發(fā)法字[2011]1號

哈爾濱市人民政府

關于印發(fā)《哈爾濱市商品房預售資

金監(jiān)督管理辦法》的通知

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《哈爾濱市商品房預售資金監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇一一年一月四日

哈爾濱市商品房預售資金監(jiān)督管理辦法

第一條 為保證商品房預售資金安全，維護商品房買賣雙方當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產管理法》和《黑龍江省城市房地產開發(fā)管理條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內已取得商品房預售許可的建設項目，其商品房預售資金收存與使用的監(jiān)督管理（以下簡稱商品房預售資金監(jiān)管），適用本辦法。

第三條 本辦法所稱商品房預售資金，是指購房人依合同約定，用于購買已依法取得商品房預售許可的新建商品房的資金。

第四條 商品房預售資金監(jiān)管，實行政府監(jiān)控和銀行專戶管理相結合的原則。

第五條 市房產行政主管部門負責全市商品房預售資金的監(jiān)管工作，并組織實施本辦法。

市房產行政主管部門可以委托商品房預售資金監(jiān)管機構具體負責南崗區(qū)、道里區(qū)、道外區(qū)、香坊區(qū)、松北區(qū)和平房區(qū)商品房預售資金監(jiān)管的日常工作。

呼蘭區(qū)和阿城區(qū)房產行政主管部門負責本轄區(qū)內商品房預售資金監(jiān)管工作。

城鄉(xiāng)建設、財政等行政管理部門，按照各自職責負責商品房預售資金監(jiān)管的相關工作。

第六條 商品房預售資金按照房地產開發(fā)企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）信用等級分級進行監(jiān)管。

開發(fā)企業(yè)信用等級為藍牌、黃牌和紅牌的，應當按照本辦法的規(guī)定，接受商品房預售資金監(jiān)管。

開發(fā)企業(yè)信用等級為綠牌的，可以不實行商品房預售資金監(jiān)管，自愿接受監(jiān)管的除外。

開發(fā)企業(yè)信用等級以最終信用等級評價結果為準。第七條 房產行政主管部門按照下列規(guī)定確定監(jiān)管資金額度：

（一）企業(yè)信用等級為藍牌企業(yè)的，按照建設項目預售資金總額的30%確定監(jiān)管資金額度；

（二）企業(yè)信用等級為黃牌企業(yè)的，按照建設項目預售資金總額的35%確定監(jiān)管資金額度；

（三）企業(yè)信用等級為紅牌企業(yè)的，按照建設項目預售資金全額確定監(jiān)管資金額度。

新設立的開發(fā)企業(yè)尚未取得信用等級的或者企業(yè)信用等級為綠牌企業(yè)，且自愿接受監(jiān)管的，監(jiān)管資金額度按照本條第一款

（一）項規(guī)定確定。第八條 商品房預售資金監(jiān)管過程中，開發(fā)企業(yè)信用等級發(fā)生變化的，應當按照本辦法第七條規(guī)定調整監(jiān)管資金額度。

第九條 房產行政主管部門應當委托商業(yè)銀行，作為商品房預售資金監(jiān)管專戶銀行，具體承辦商品房預售資金監(jiān)管的專戶管理業(yè)務。

房產行政主管部門應當與受委托銀行簽訂委托合同，明確雙方的權利義務和法律責任。

第十條 納入預售資金監(jiān)管的開發(fā)企業(yè)取得商品房預售許可前，房產行政主管部門應當在專戶銀行預售資金監(jiān)管專戶內，以建設項目為單位開立監(jiān)管分戶賬（以下稱監(jiān)管賬戶）。監(jiān)管賬戶開立后，由房產行政主管部門、專戶銀行、開發(fā)企業(yè)三方簽訂預售資金監(jiān)管協(xié)議。

第十一條 納入預售資金監(jiān)管的開發(fā)企業(yè)預售商品房時，應當告知購房人將雙方約定的房價款直接存入預售資金監(jiān)管賬戶，并憑銀行出具的收款憑證，向開發(fā)企業(yè)換領交款票據(jù)；涉及購房人貸款的，購房人應當委托貸款機構將發(fā)放的貸款直接撥付至預售資金監(jiān)管賬戶。

納入預售資金監(jiān)管的開發(fā)企業(yè)不得直接向購房人收取房價款。

第十二條 監(jiān)管賬戶內的預售資金分為監(jiān)管資金和不監(jiān)管資金兩部分。

監(jiān)管資金是指按照本辦法第七條規(guī)定的監(jiān)管資金額度確 定的資金。監(jiān)管資金由開發(fā)企業(yè)申請使用，專項用于支付該項目取得預售許可后，達到交付使用條件所需的施工進度款、法定稅費及管理費等其他與該項目工程建設有關的費用。

不監(jiān)管資金是指監(jiān)管賬戶內的商品房預售資金超出房產行政主管部門確定的監(jiān)管資金額度的部分。不監(jiān)管資金不納入監(jiān)管范圍，開發(fā)企業(yè)可以隨時支取。

第十三條 商品房預售資金存入專戶銀行后，開發(fā)企業(yè)應當將用款計劃報房產行政主管部門確認。

監(jiān)管資金用款計劃，由開發(fā)企業(yè)按照建設工程形象部位完成情況或者建設工程施工合同約定的付款節(jié)點制定。

第十四條 開發(fā)企業(yè)申請使用監(jiān)管資金時，應當向房產行政主管部門提供下列材料：

（一）申請支付施工進度款的，提供經備案的建設工程施工合同、經驗核的房地產開發(fā)項目手冊及監(jiān)理單位證明材料；

（二）申請支付法定稅費的，提供相關單據(jù)；

（三）申請支付管理費等其他與該項目工程建設有關費用的，提供相關證明材料。

第十五條 房產行政主管部門應當自收到開發(fā)企業(yè)使用監(jiān)管資金申請之日起3個工作日內完成審核。

對符合條件的，出具同意撥付證明，并通知專戶銀行撥付，涉及撥付施工進度款的，直接撥付至開發(fā)企業(yè)和施工單位共同指定的賬戶。對不符合條件的，不予核準使用，并說明理由。開發(fā)企業(yè)認為房產行政主管部門不予核準使用監(jiān)管資金侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議。

第十六條 房產行政主管部門應當對監(jiān)管資金使用情況進行查驗，開發(fā)企業(yè)應當予以配合，并提供相關材料。

第十七條 開發(fā)企業(yè)辦理商品房現(xiàn)售備案后，應當?shù)椒慨a行政主管部門申請解除預售資金監(jiān)管。房產行政主管部門收到申請后，分別按照下列規(guī)定予以辦理：

（一）新建住宅庭院的綠化、道路、照明等配套設施與新建住宅同時交付使用的，房產行政主管部門應當于3個工作日內通知開戶銀行解除預售資金監(jiān)管；

（二）新建住宅庭院的綠化、道路、照明等配套設施，因季節(jié)原因不能與新建住宅同時交付使用的，房產行政主管部門應當按照未完成部分配套工程造價的全額預留監(jiān)管資金，并于3個工作日內通知開戶銀行解除對其余資金的監(jiān)管。預留部分監(jiān)管資金的使用、解除監(jiān)管適用本辦法的有關規(guī)定。

第十八條 房產行政主管部門應當加強對商品房預售資金監(jiān)管專戶的監(jiān)督管理，做到?？顚４?、?？顚Ｓ?。

任何單位和個人不得挪用、擅自劃轉監(jiān)管專戶內的預售資金。

第十九條 房產行政主管部門對商品房預售監(jiān)管資金的財務管理和會計核算，應當執(zhí)行財政方面的有關規(guī)定，并依法接 受財政部門的財政監(jiān)督。

第二十條 房產行政主管部門應當在報紙、網(wǎng)站等媒體上及時公布商品房預售資金監(jiān)管情況，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外。

第二十一條 商品房買賣當事人應當遵守商品房預售資金監(jiān)管方面法律、法規(guī)和規(guī)章的有關規(guī)定。

開發(fā)企業(yè)有違反商品房預售資金監(jiān)管法律、法規(guī)和規(guī)章行為的，有關行政管理部門應當將相關情況記入企業(yè)信用檔案。開發(fā)企業(yè)規(guī)避預售資金監(jiān)管、拒不改正的，實行一票否決，直接評為紅牌。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，開發(fā)企業(yè)使用監(jiān)管資金未?？顚Ｓ玫模煞慨a行政主管部門按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第二十三條 商品房預售資金監(jiān)管相關行政管理部門、機構的工作人員，應當認真履行職責，不得玩忽職守、徇私舞弊。

違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級主管部門依據(jù)有關規(guī)定給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第二十四條 預售資金監(jiān)管協(xié)議示范文本，由市房產行政主管部門負責制定。

第二十五條 市房產行政主管部門可根據(jù)本辦法，制定商品房預售資金監(jiān)管實施細則，報經市人民政府同意后實施。第二十六條 縣（市）商品房預售資金監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 本辦法自2011年4月1日起施行。

主題詞：預售房 資金監(jiān)管 通知

抄 送：市委辦公廳，市紀檢委辦公廳，市委直屬各單位。市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市法院，市檢察院。

抄 報：國務院法制辦公室，省政府法制辦公室。

哈爾濱市人民政府辦公廳秘書處 2011年01月10日印發(fā)（共印170份）

第三篇：濟南市商品房預售資金監(jiān)督管理辦法

濟南市商品房預售資金監(jiān)督管理辦法

第一條 為進一步加強本市商品房預售資金監(jiān)督管理，維護購房者的合法權益，根據(jù)《國務院辦公廳關于繼續(xù)做好房地產市場調控工作的通知》（國辦發(fā)﹝2013﹞）17號）、《山東省商品房銷售條例》、《城市商品房預售管理辦法》(建設部令第131號)，《關于進一步加強房地產市場監(jiān)管完善商品住房預售制度有關問題的通知》(建房﹝2010﹞53號)、《關于促進全省房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（魯建發(fā)﹝2015﹞3號）和市政府辦公廳《關于轉發(fā)市城鄉(xiāng)建設委促進房地產業(yè)和建筑業(yè)穩(wěn)定增長健康發(fā)展重點改革實施方案的通知》（濟政辦發(fā)﹝2015﹞23號）有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱商品房預售資金，是指購房人支付的定金、首付款、購房貸款以及其他形式的購房款。

本市市區(qū)內申請商品房預售許可的項目，其預售資金的存入、支取、使用及監(jiān)督管理，適用本辦法。各縣（市）參照本辦法執(zhí)行。

第三條 濟南市城鄉(xiāng)建設委員會（以下簡稱“主管部門”）負責商品房預售資金監(jiān)督管理工作，組織相關管理信息系統(tǒng)建設。

第四條 本市范圍內的商業(yè)銀行,自愿從事商品房預售資金監(jiān)管業(yè)務的，應與主管部門簽訂商品房預售資金監(jiān)管合作協(xié)議（以下簡稱“合作協(xié)議”）, 按照“合作協(xié)議”約定條款做好商品房預售資金使用監(jiān)管工作。商品房預售資金監(jiān)管銀行(以下簡稱“監(jiān)管銀行”)名單由主管部門向社會公示。

第五條 房地產開發(fā)企業(yè)應從主管部門公示的監(jiān)管銀行中，選擇監(jiān)管銀行開設預售資金監(jiān)管專用賬戶（以下簡稱“專用賬戶”），并與之簽訂《商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議》（以下簡稱“監(jiān)管協(xié)議”）,確保預售資金用于商品房項目工程建設,并納入信用管理體系。監(jiān)管協(xié)議示范文本由主管部門制定。

第六條 商品房預售資金監(jiān)管期限，自開發(fā)項目取得商品房預售許可證開始，至項目取得綜合驗收(或分期綜合驗收)備案為止。

第七條 商品房預售監(jiān)管資金應全部存入專用賬戶。購房人申請貸款的，房地產開發(fā)企業(yè)應將專用賬戶提供給貸款銀行，作為貸款到賬賬戶，貸款銀行應將貸款直接存入專用賬戶。

第八條 主管部門應根據(jù)建安造價和施工進度確定預售資金重點監(jiān)管額度。重點監(jiān)管額度以基礎（正負零）以上平均建安造價1800元/平方米乘以開發(fā)項目申請預售面積計算值為基數(shù)，根據(jù)工程施工進度核減。濟南市房地產企業(yè)信用評定為AAA級企業(yè)按照重點監(jiān)管額度50%計算,AA級企業(yè)按照重點監(jiān)管額度70%計算。

第九條 主管部門應根據(jù)上企業(yè)誠信情況控制開發(fā)企業(yè)網(wǎng)簽面積，首次放開商品房預售許可面積的30%；預售資金存入專用賬戶未達到重點監(jiān)管額度前，按照預售資金需達到重點監(jiān)管額度核算，放開對應的網(wǎng)簽面積；預售資金存入達到重點監(jiān)管額度后，放開全部商品房預售許可面積。

第十條 主管部門應根據(jù)工程施工進度逐步核減預售資金重點監(jiān)管額度。按照完成工程主體結構、內外裝飾、竣工驗收備案三個節(jié)點，分別核減到重點監(jiān)管額度的50%、30%、10%。其中，總樓層12層（含12層）以上建筑，工程主體結構完成二分之一時，核減到重點監(jiān)管額度的70%。重點監(jiān)管額度內的預售資金，企業(yè)不得擅自使用；超出部分企業(yè)可以自行使用，但應優(yōu)先用于本開發(fā)項目的建設。

第十一條 房地產開發(fā)企業(yè)向主管部門申請降低重點監(jiān)管額度時，需到主管部門辦理商品房預售資金降低重點監(jiān)管額度手續(xù)。除提交申請和授權委托書，還應分別提交以下資料：

（一）完成主體結構的，提交《主體結構工程質量驗收報告》；

（二）完成內外裝飾的，提交建設、施工、監(jiān)理單位簽字(章)的施工進度證明和已完成設計要求的門窗安裝、樓體外立面施工的彩色照片；

(三)完成工程竣工驗收備案的，提交《房屋建筑工程竣工驗收備案單》；

（四）12層（含12層）以上建筑，完成主體結構的二分之一，提交建設、施工、監(jiān)理單位簽字(章)的施工進度證明和樓體外立面施工的彩色照片。

第十二條 主管部門收到房地產開發(fā)企業(yè)提交的資料,經核實符合條件的，五日內核發(fā)《商品房預售資金降低重點監(jiān)管額度通知書》。監(jiān)管銀行收到主管部門核發(fā)的《商品房預售資金降低重點監(jiān)管額度通知書》后，三日內調整重點監(jiān)管資金的額度。

第十三條 開發(fā)企業(yè)與購房人解除商品房買賣合同的，專用賬戶內預售資金未達到重點監(jiān)管額度時，開發(fā)企業(yè)可持主管部門出具的網(wǎng)簽合同注銷證明文件，向監(jiān)管銀行申請退回購房款；專用賬戶內預售資金已達到重點監(jiān)管額度的，開發(fā)企業(yè)及時退回相應購房款。

第十四條 預售項目已取得綜合驗收(或分期綜合驗收)備案證明的，開發(fā)企業(yè)持綜合驗收(分期綜合驗收)備案證明、申請書和授權委托書，到主管部門辦理解除預售資金監(jiān)管手續(xù)。企業(yè)持主管部門出具的《解除預售資金監(jiān)管通知書》到監(jiān)管銀行終止專用賬戶監(jiān)管協(xié)議。

第十五條房地產開發(fā)企業(yè)有下列情形之一的，主管部門依法追究相關責任并記入不良行為記錄。

（一）預售資金不及時存入專用賬戶的；

（二）提供虛假證明材料申請降低重點監(jiān)管額度的；

（三）其他違法違規(guī)行為。

第十六條 施工、監(jiān)理單位提供虛假證明或采取其他方式協(xié)助房地產開發(fā)企業(yè)騙取降低預售資金重點監(jiān)管額度的，由主管部門依法追究相關責任。

第十七條工作人員在預售資金監(jiān)管工作中存在玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為，按有關規(guī)定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條 本辦法自2016年3月1日起施行，有效期5年?！蛾P于調整濟南市商品房預售款監(jiān)管實施細則監(jiān)管方式的通知》（濟建開字〔2009〕4號）同時廢止。

第四篇：城市商品房預售管理辦法

《城市商品房預售管理辦法》

發(fā)布時間：2017年08月01日

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中華人民共和國建設部令

第95號

《建設部關于修改〈城市商品房預售管理辦法〉的決定》已經2001年7月23日建設部第45次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

部長 俞正聲

二○○一年八月十五日

（1994年11月15日建設部令第40號發(fā)布，2001年8月15日根據(jù)《建設部關于修改＜城市商品房預售管理辦法＞的決定》修正）

第一條為加強商品房預售管理，維護商品房交易雙方的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房地產開發(fā)經營管理條例》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱商品房預售是指房地產開發(fā)企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）將正在建設中的房屋預先出售給承購人，由承購人支付定金或房價款的行為。

第三條本辦法適用于城市商品房預售的管理。

第四條國務院建設行政主管部門歸口管理全國城市商品房預售管理；

省、自治區(qū)建設行政主管部門歸口管理本行政區(qū)域內城市商品房預售管理；

城市、縣人民政府建設行政主管部門或房地產行政主管部門（以下簡稱房地產管理部門）負責本行政區(qū)域內城市商品房預售管理。

第五條商品房預售應當符合下列條件：

（一）已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書；

（二）持有建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

（三）按提供預售的商品房計算，投入開發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的25％以上，并已經確定施工進度和竣工交付日期。

第六條商品房預售實行許可證制度。開發(fā)企業(yè)進行商品房預售，應當向城市、縣房地產管理部門辦理預售登記，取得《商品房預售許可證》。

第七條開發(fā)企業(yè)申請辦理《商品房預售許可證》應當提交下列證件（復印件）及資料：

（一）本辦法第五條第（一）項至第（三）項規(guī)定的證明材料；

（二）開發(fā)企業(yè)的《營業(yè)執(zhí)照》和資質等級證書；

（三）工程施工合同；

（四）商品房預售方案。預售方案應當說明商品房的位置、裝修標準、竣工交付日期、預售總面積、交付使用后的物業(yè)管理等內容，并應當附商品房預售總平面圖、分層平面圖。

第八條房地產管理部門在接到開發(fā)企業(yè)申請后，應當詳細查驗各項證件和資料，并到現(xiàn)場進行查勘。經審查合格的，應在接到申請后的10日內核發(fā)《商品房預售許可證》。

第九條開發(fā)企業(yè)進行商品房預售，應當向承購人出示《商品房預售許可證》。售樓廣告和說明書必須載明《商品房預售許可證》的批準文號。

未取得《商品房預售許可證》的，不得進行商品房預售。

第十條商品房預售，開發(fā)企業(yè)應當與承購人簽訂商品房預售合同。預售人應當在簽約之日起30日內持商品房預售合同向縣級以上人民政府房地產管理部門和土地管理部門辦理登記備案手續(xù)。

商品房的預售可以委托代理人辦理，但必須有書面委托書。

第十一條開發(fā)企業(yè)進行商品房預售所得的款項必須用于有關的工程建設。

城市、縣房地產管理部門應當制定對商品房預售款監(jiān)管的有關制度。

第十二條預售的商品房交付使用之日起90日內，承購人應當持有關憑證到縣級以上人民政府房地產管理部門和土地管理部門辦理權屬登記手續(xù)。

第十三條開發(fā)企業(yè)未按本辦法辦理預售登記，取得商品房預售許可證明預售商品房的，責令停止預售、補辦手續(xù)，沒收違法所得，并可處以已收取的預付款1％以下的罰款。

第十四條開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定使用商品房預售款項的，由房地產管理部門責令限期糾正，并可處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款。

第十五條省、自治區(qū)建設行政主管部門、直轄市建設行政主管部門或房地產行政管理部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

第十六條本辦法由國務院建設行政主管部門負責解釋。

第十七條本辦法自1995年1月1日起施行。

第五篇：城市商品房預售管理辦法

城市商品房預售管理辦法

【頒布單位】中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

【發(fā)文字號】中華人民共和國建設部令第95號

【頒布時間】2001-08-1

5第一條 為加強商品房預售管理，維護商品房交易雙方的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房地產開發(fā)經營管理條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱商品房預售是指房地產開發(fā)企業(yè)(以下簡稱開發(fā)企業(yè))將正在建設中的房屋預先出售給承購人，由承購人支付定金或房價款的行為。

第三條 本辦法適用于城市商品房預售的管理。

第四條 國務院建設行政主管部門歸口管理全國城市商品房預售管理；省、自治區(qū)建設行政主管部門歸口管理本行政區(qū)域內城市商品房預售管理；城市、縣人民政府建設行政主管部門或房地產行政主管部門(以下簡稱房地產管理部門)負責本行政區(qū)域內城市商品房預售管理。

第五條 商品房預售應當符合下列條件：

(一)已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書；

(二)持有建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

(三)按提供預售的商品房計算，投入開發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的25%以上，并已經確定施工進度和竣工交付日期。

第六條 商品房預售實行許可證制度。開發(fā)企業(yè)進行商品房預售，應當向城市、縣房地產管理部門辦理預售登記，取得《商品房預售許可證》。

第七條 開發(fā)企業(yè)申請辦理《商品房預售許可證》應當提交下列證件(復印件)及資料：

(一)本辦法第五條第(一)項至第(三)項規(guī)定的證明材料；

(二)開發(fā)企業(yè)的《營業(yè)執(zhí)照》和資質等級證書；

(三)工程施工合同；

(四)商品房預售方案。預售方案應當說明商品房的位置、裝修標準、竣工交

1付日期、預售總面積、交付使用后的物業(yè)管理等內容，并應當附商品房預售總平面圖、分層平面圖。

第八條 房地產管理部門在接到開發(fā)企業(yè)申請后，應當詳細查驗各項證件和資料，并到現(xiàn)場進行查勘。經審查合格的，應在接到申請后的10日內核發(fā)《商品房預售許可證》。

第九條 開發(fā)企業(yè)進行商品房預售，應當向承購人出示《商品房預售許可證》。售樓廣告和說明書必須載明《商品房預售許可證》的批準文號。未取得《商品房預售許可證》的，不得進行商品房預售。

第十條 商品房預售，開發(fā)企業(yè)應當與承購人簽訂商品房預售合同。預售人應當在簽約之日起30日內持商品房預售合同向縣級以上人民政府房地產管理部門和土地管理部門辦理登記備案手續(xù)。

商品房的預售可以委托代理人辦理，但必須有書面委托書。

第十一條 開發(fā)企業(yè)進行商品房預售所得的款項必須用于有關的工程建設。城市、縣房地產管理部門應當制定對商品房預售款監(jiān)管的有關制度。

第十二條 預售的商品房交付使用之日起90日內，承購人應當持有關憑證到縣級以上人民政府房地產管理部門和土地管理部門辦理權屬登記手續(xù)。

第十三條 開發(fā)企業(yè)未按本辦法辦理預售登記，取得商品房預售許可證明預售商品房的，責令停止預售、補辦手續(xù),沒收違法所得，并可處以已收取的預付款1%以下的罰款。

第十四條 開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定使用商品房預售款項的，由房地產管理部門責令限期糾正，并可處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款。

第十五條 省、自治區(qū)建設行政主管部門、直轄市建設行政主管部門或房地產行政管理部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

第十六條 本辦法由國務院建設行政主管部門負責解釋。

第十七條 本辦法自1995年1月1日起施行。