第一篇：關(guān)于印發(fā)《北京市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金支持北京市對外投資合作實(shí)[小編推薦]

關(guān)于印發(fā)《北京市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金支持北京市對外投資合作實(shí)施方案》的通知

京商務(wù)財(cái)務(wù)字〔2018〕29號

發(fā)布時(shí)間：2018-09-17 信息提供：財(cái)務(wù)處

各有關(guān)單位：

根據(jù)《北京市商務(wù)委員會 北京市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈北京市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金管理實(shí)施細(xì)則〉（修訂稿）的通知》（京商務(wù)財(cái)務(wù)字〔2018〕23號），為支持我市對外投資合作，市商務(wù)委和市財(cái)政局結(jié)合北京市實(shí)際情況，聯(lián)合制定了《北京市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金支持北京市對外投資合作實(shí)施方案》，現(xiàn)將該方案印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

北京市商務(wù)委員會

北京市財(cái)政局 2018年9月11日

（聯(lián)系人：市商務(wù)委財(cái)務(wù)處 薛俊芳；聯(lián)系電話：87211630）

北京市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金支持北京市對外投資合作實(shí)施方案

根據(jù)《北京市商務(wù)委員會 北京市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈北京市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金管理實(shí)施細(xì)則〉（修訂稿）的通知》（京商務(wù)財(cái)務(wù)字〔2018〕23號），為支持我市對外投資合作，特制定以下實(shí)施方案：

一、申請的基本條件

（一）申請企業(yè)應(yīng)具備的基本條件

1.在我市依法注冊，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，已經(jīng)取得市商務(wù)委或由市商務(wù)委報(bào)經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)（核準(zhǔn)或備案）開展對外投資合作業(yè)務(wù)的本市地方企業(yè)（對于境外漁業(yè)合作的企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定在口岸城市或港口城市注冊的，可不受注冊地必須為我市的相關(guān)限制）；

2.按照商務(wù)部、國家統(tǒng)計(jì)局《對外直接投資統(tǒng)計(jì)制度》、《對外承包工程業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度》和《對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度》的規(guī)定按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料；

3.當(dāng)年未獲得相同性質(zhì)的其它同級專項(xiàng)資金的支持；

4.其他按規(guī)定應(yīng)滿足的條件。

（二）申請項(xiàng)目應(yīng)具備的基本條件

1.經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、登記或備案；

2.在項(xiàng)目所在國（地區(qū)）依法注冊、登記或備案，項(xiàng)目依法生效；

（1）境外投資，在“一帶一路”沿線國家新設(shè)或并購企業(yè)；涉及裝備制造和國際產(chǎn)能合作的；涉及境外主要礦產(chǎn)資源開發(fā)的；能夠帶動北京市企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級，填補(bǔ)我市企業(yè)在技術(shù)方面的空白并購的；在境外設(shè)立研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室及科技企業(yè)孵化器的；能夠帶動中華傳統(tǒng)文化走出去，有利于傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的境外投資的；在境外開展農(nóng)業(yè)種植、畜禽養(yǎng)殖、奶業(yè)生產(chǎn)加工，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工，參與海外農(nóng)業(yè)技術(shù)示范項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)科技合作示范園區(qū)建設(shè)的等境外投資項(xiàng)目。

（2）對外承包工程，在基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及有利于改善當(dāng)?shù)孛裆阮I(lǐng)域開展的附加值高、影響力大，具有品牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢的工程項(xiàng)目，以及設(shè)計(jì)、咨詢類等工程項(xiàng)目。

（3）對外勞務(wù)合作，按照《對外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》和《商務(wù)部 外交部 公安部 工商總局關(guān)于印送對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺建設(shè)試運(yùn)行辦法的函》（商合函〔2010〕484號）的規(guī)定，支持對外勞務(wù)合作公共服務(wù)平臺建設(shè)，強(qiáng)化信息咨詢、素質(zhì)培訓(xùn)、權(quán)益保障、規(guī)范引導(dǎo)等服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)輻射面；按規(guī)定開展對外勞務(wù)人員適應(yīng)性培訓(xùn)的企業(yè)，支持重點(diǎn)：一是外派勞務(wù)人員戶籍所在地為“京津冀”協(xié)同發(fā)展區(qū)域內(nèi)或全國范圍內(nèi)“國家級貧困縣”的，二是符合打造對外勞務(wù)合作“北京服務(wù)”品牌的高端勞務(wù)，如醫(yī)護(hù)、廚師、航空、IT、施工項(xiàng)目管理等技術(shù)型勞務(wù)；按規(guī)定為勞務(wù)人員購買在國外工作期間人身意外傷害保險(xiǎn)的企業(yè)。

（4）境外漁業(yè)合作，通過購買捕撈許可、派出漁船方式，在境外從事的漁業(yè)捕撈活動，漁業(yè)產(chǎn)品60%以上供應(yīng)首都市場的。

（5）支持建設(shè)省級境外企業(yè)和對外投資聯(lián)絡(luò)服務(wù)分平臺，我市企業(yè)為接入分平臺支出的各項(xiàng)實(shí)際費(fèi)用按照不超過50%比例予以補(bǔ)助。

3.項(xiàng)目金額標(biāo)準(zhǔn)：

境外投資：境外投資項(xiàng)目中方直接投資額不低于500萬美元或等值貨幣；在“一帶一路”沿線國家新設(shè)或并購企業(yè)，境內(nèi)投資者擁有該境外企業(yè)50%（含）以上權(quán)益的境外投資，中方投資總額超過300萬美元的；涉及裝備制造和國際產(chǎn)能合作（鋼鐵企業(yè)、水泥企業(yè)，平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)，火力發(fā)電廠、水利發(fā)電廠、核能發(fā)電廠、風(fēng)力發(fā)電廠、太陽能光伏電站、汽車生產(chǎn)）的境外投資，中方占有該境外企業(yè)10%以上權(quán)益，中方投資總額超過300萬美元的；涉及境外主要礦產(chǎn)資源開發(fā)（能源類礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)）的境外投資，中方占有該境外企業(yè)10%以上權(quán)益，中方投資總額超過300萬美元的；能夠帶動北京市企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級，填補(bǔ)我市企業(yè)在技術(shù)方面的空白的并購項(xiàng)目，中方占有該境外企業(yè)50%以上權(quán)益，中方投資總額超過300萬美元的；在境外設(shè)立研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室及科技企業(yè)孵化器，中方占有該境外企業(yè)50%以上權(quán)益，中方投資總額超過100萬美元的；能夠帶動“中華傳統(tǒng)文化”走出去，有利于傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的境外投資，中方投資總額超過50萬美元的；在境外開展農(nóng)業(yè)種植、畜禽養(yǎng)殖、奶業(yè)生產(chǎn)加工，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工，參與海外農(nóng)業(yè)技術(shù)示范項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)科技合作示范園區(qū)建設(shè)的境外投資，中方占有該境外企業(yè)50%以上權(quán)益，中方投資總額超過50萬美元的。

對外承包工程：對外承包工程項(xiàng)目合同額不低于500萬美元或等值貨幣（設(shè)計(jì)、咨詢類項(xiàng)目除外）。

對外勞務(wù)合作：對按商務(wù)部、北京市規(guī)定開展對外勞務(wù)人員適應(yīng)性培訓(xùn)和為勞務(wù)人員購買在國外工作期間人身意外傷害保險(xiǎn)的企業(yè)，根據(jù)實(shí)際派出人數(shù)進(jìn)行補(bǔ)助。

4.項(xiàng)目適用時(shí)間：

（1）申請貸款貼息的項(xiàng)目，項(xiàng)目合同和貸款合同須為在申報(bào)年度內(nèi)正在執(zhí)行并按合同支付利息的；

（2）申請一次性直接補(bǔ)助的境外投資項(xiàng)目，新設(shè)（并購）境外企業(yè)須在申報(bào)年度內(nèi)備案并設(shè)立；

（3）申請對外承包工程營業(yè)額直接補(bǔ)助的，項(xiàng)目須在申報(bào)年度內(nèi)正在執(zhí)行項(xiàng)目所發(fā)生的營業(yè)額；

（4）申請外派勞務(wù)人員直接補(bǔ)助的，項(xiàng)目須在申報(bào)年度內(nèi)實(shí)際派出勞務(wù)人員；

（5）申請海外投資保險(xiǎn)保費(fèi)直接補(bǔ)助的，項(xiàng)目須為申報(bào)年度內(nèi)執(zhí)行的投保協(xié)議并支付保費(fèi)的；

（6）申請資源回運(yùn)保費(fèi)的直接補(bǔ)助，其項(xiàng)目合同（協(xié)議）在申報(bào)年度內(nèi)正在執(zhí)行，并在此期間內(nèi)運(yùn)回權(quán)益內(nèi)資源產(chǎn)品（以海關(guān)報(bào)關(guān)單為準(zhǔn)）

（7）申請對外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)、履約保函費(fèi)用的直接補(bǔ)助，項(xiàng)目須為申報(bào)年度內(nèi)正在執(zhí)行的項(xiàng)目開具的保函并支付費(fèi)用的。

5.其他按規(guī)定應(yīng)滿足的條件。

二、支持方式和標(biāo)準(zhǔn)

（一）貸款貼息

申請貼息貸款為一年以上（含一年）中長期境內(nèi)非政策性貸款，貸款可從境內(nèi)銀行取得，也可由我國企業(yè)在境外設(shè)立的控股企業(yè)從我國銀行在境外的分支機(jī)構(gòu)取得；特許經(jīng)營類對外承包工程項(xiàng)目的貸款可由境外項(xiàng)目公司從境內(nèi)銀行取得，也可從我國銀行在境外的分支機(jī)構(gòu)取得；貸款用于對外投資合作項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營；申報(bào)項(xiàng)目貸款額不超過《企業(yè)境外投資證書》備案的貸款額度和對外承包工程項(xiàng)目合同額，人民幣貸款帖息率不超過中國人民銀行公布執(zhí)行的基準(zhǔn)利率，實(shí)際利率低于基準(zhǔn)利率的，不超過實(shí)際利率；外幣貸款年貼息率不超過3%，實(shí)際利率低于3%的，不超過實(shí)際利率。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):用于支持對外投資合作項(xiàng)目的貸款貼息，不超過貸款實(shí)際支付利息的50%；每個(gè)項(xiàng)目可獲得累計(jì)不超過3年的貸款貼息支持，每年度不超過1000萬元人民幣。

（二）境外投資的直接補(bǔ)助

我市企業(yè)申請境外投資項(xiàng)目直接補(bǔ)助的須是經(jīng)市商務(wù)委或經(jīng)市商務(wù)委報(bào)經(jīng)商務(wù)部備案或核準(zhǔn)取得《企業(yè)境外投資證書》，已在項(xiàng)目所在國（地區(qū)）依法注冊，已履行完境內(nèi)外全部手續(xù)。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：境外投資項(xiàng)目在申報(bào)年度內(nèi)直接投資額超過500萬美元的投資，給予額度不超過100萬元人民幣的一次性補(bǔ)助；如達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)要求，符合支持重點(diǎn)且在申報(bào)年度內(nèi)累計(jì)中方直接投資完成中方投資額60%以上的，一般給予額度不超過50萬元人民幣的一次性直接補(bǔ)助。

（三）對外承包工程的直接補(bǔ)助

我市企業(yè)開展對外承包工程業(yè)務(wù)，申請營業(yè)額補(bǔ)助的應(yīng)為申請企業(yè)直接中標(biāo)項(xiàng)目，不含從其他對外承包工程企業(yè)獲得的工程分包項(xiàng)目；項(xiàng)目合同總額大于500萬美元（設(shè)計(jì)、咨詢類項(xiàng)目除外）；以聯(lián)營體形式承包工程的，企業(yè)承擔(dān)項(xiàng)目情況按合同比例計(jì)算工程合同額。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：用于支持企業(yè)取得對外承包工程項(xiàng)目的補(bǔ)助，按照不超過項(xiàng)目申報(bào)期內(nèi)已完成營業(yè)額的0.5％進(jìn)行補(bǔ)助。用于支持企業(yè)對外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)、履約保函費(fèi)用的補(bǔ)助，不超過實(shí)際支付費(fèi)用的50%，一個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年補(bǔ)助額最高不超過100萬元人民幣。

（四）外派勞務(wù)人員的直接補(bǔ)助

對按商務(wù)部、北京市規(guī)定開展對外勞務(wù)人員適應(yīng)性培訓(xùn)和為“一帶一路”沿線國家輸出勞務(wù)人員購買在國外工作期間人身意外傷害保險(xiǎn)的企業(yè)進(jìn)行直接補(bǔ)助；重點(diǎn)對外派勞務(wù)人員戶籍所在地為“京津冀”協(xié)同發(fā)展區(qū)域內(nèi)或全國范圍內(nèi)“國家級貧困縣”的企業(yè)、符合打造對外勞務(wù)合作“北京服務(wù)”品牌高端勞務(wù)的企業(yè)進(jìn)行直接補(bǔ)助（申報(bào)京津冀或國家級貧困縣人員補(bǔ)助需提供所派出人員的“身份證復(fù)印件”，國家級貧困縣以商務(wù)部提供的國家級貧困縣名單為準(zhǔn)）。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：培訓(xùn)補(bǔ)助每人不超過500元人民幣；其中，對派出人員戶籍所在地為“京津冀”協(xié)同發(fā)展區(qū)域內(nèi)或全國范圍內(nèi)“國家級貧困縣”的，每人補(bǔ)助不超過1000元人民幣。為派出勞務(wù)人員購買在國外工作期間人身意外傷害保險(xiǎn)的，按每人實(shí)際發(fā)生保費(fèi)的50%，給予不超過500元人民幣的補(bǔ)助。

（五）資源回運(yùn)運(yùn)保費(fèi)的直接補(bǔ)助

我市企業(yè)開展境外能源資源開發(fā)，將其所獲合作權(quán)益以內(nèi)的產(chǎn)品運(yùn)回國內(nèi)，對從境外起運(yùn)至國內(nèi)口岸間的運(yùn)保費(fèi)給予補(bǔ)助。計(jì)算運(yùn)保費(fèi)的資源產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量以海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。企業(yè)實(shí)施對外承包工程項(xiàng)目換回的，不超過與外方簽署的開發(fā)投資合作協(xié)議合同總金額的資源產(chǎn)品運(yùn)回國內(nèi)，對從境外起運(yùn)地至國內(nèi)口岸間的運(yùn)保費(fèi)給予補(bǔ)助；享受補(bǔ)助的回運(yùn)資源種類比照上述境外資源、能源開發(fā)合作項(xiàng)目執(zhí)行。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)申報(bào)資源回運(yùn)運(yùn)保費(fèi)支持金額不超過實(shí)際支付費(fèi)用的50%，一個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年補(bǔ)助額最高不超過1000萬元人民幣。

（六）海外投資保險(xiǎn)保費(fèi)的直接補(bǔ)助

對企業(yè)開展對外投資合作業(yè)務(wù)投保海外投資保險(xiǎn)的保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：給予不超過申請企業(yè)實(shí)際支付保險(xiǎn)費(fèi)用50％的補(bǔ)助，一個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年補(bǔ)助額最高不超過1000萬元人民幣。

（七）企業(yè)（單位）建設(shè)支持本市企業(yè)“走出去”的公共服務(wù)平臺，具體支持方式標(biāo)準(zhǔn)以確認(rèn)考核和年度考核標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。

（八）對受主管部門委托的企業(yè)（單位）為促進(jìn)我市企業(yè)開展對外投資合作業(yè)務(wù)而組織的促進(jìn)活動，按組織開展促進(jìn)活動實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助。

三、申請審核和撥付

對外投資合作資金的申請?jiān)斠姰?dāng)年申報(bào)通知，需提供以下基本材料：

（一）申請貸款貼息提供如下材料：

1.北京市使用對外投資合作專項(xiàng)資金申請表；

2.申請報(bào)告。包括項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目貸款、項(xiàng)目預(yù)期收益情況分析和發(fā)展前景等；

3.申請企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

4.企業(yè)持有的有效的《企業(yè)境外投資證書》、《對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書》、《對外承包工程項(xiàng)目投（議）標(biāo)許可》或《對外承包工程項(xiàng)目備案表》等證書復(fù)印件；

5.境外企業(yè)或機(jī)構(gòu)注冊文件復(fù)印件或合作項(xiàng)目合同副本；

6.申報(bào)單位承諾書；

7.與承貸金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款合同及合同項(xiàng)下的借據(jù)及利息結(jié)算清單復(fù)印件；

8.申請企業(yè)近兩年的年度審計(jì)報(bào)告；

9.要求報(bào)送的其他材料。

（二）申請直接補(bǔ)助提供如下材料：

企業(yè)除提供上述

（一）款中1至6項(xiàng)所列材料外，還需提供如下材料：

1.以對外承包工程項(xiàng)目提出申請的，需提供項(xiàng)目有效中標(biāo)的證明文件（中標(biāo)通知書、正式簽訂的合同、使館經(jīng)商參處意見、對外承包工程項(xiàng)目投（議）標(biāo)備案（核準(zhǔn)）表等材料復(fù)印件），申報(bào)期內(nèi)完成營業(yè)額的情況說明材料，申請投標(biāo)、履約保函費(fèi)用補(bǔ)助的還需提供保函復(fù)印件及費(fèi)用支付票據(jù)。

2.以對外投資提出申請的，需外匯核準(zhǔn)文件和資金匯出證明（在當(dāng)?shù)鼗虻谌龂谫Y、企業(yè)內(nèi)部從第三國調(diào)動資金等方式的，可不提供外匯核準(zhǔn)文件和資金匯出證明，但須提供相關(guān)證明）、項(xiàng)目所在國有關(guān)機(jī)構(gòu)的驗(yàn)資證明、以設(shè)備等實(shí)物投資的須提供海關(guān)報(bào)關(guān)單復(fù)印件等證明項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施的材料；

3.以在保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保為由提出申請的，需提供投保保單和保費(fèi)發(fā)票等材料；

4.受主管部門委托的企業(yè)（單位）為促進(jìn)我市企業(yè)開展對外投資合作業(yè)務(wù)，組織開展的促進(jìn)工作為由提出申請的，需提供促進(jìn)活動已經(jīng)開展的證明材料（開展促進(jìn)活動文件、機(jī)票、合同及發(fā)票等）；

5.以對外勞務(wù)人員適應(yīng)性培訓(xùn)提出申請的，需提供培訓(xùn)的相關(guān)證明材料及外派勞務(wù)人員的戶籍證明材料。

6.要求報(bào)送的其他材料。

申報(bào)單位報(bào)送的材料凡與申請有關(guān)的外文資料，須同時(shí)報(bào)送中文譯本，復(fù)印件須加蓋單位公章，一式兩份，按上述所列文件順序列出申報(bào)文件目錄并裝訂成冊。

第二篇：外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金(對外投資合作部分)

政策名稱

外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（對外投資合作部分）

一、政策依據(jù)

《上海市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則》

二、支持方式/支持標(biāo)準(zhǔn)

(一)直接補(bǔ)助

1.前期費(fèi)用。

前期費(fèi)用是指企業(yè)、單位為開展對外投資合作業(yè)務(wù)（不包括國內(nèi)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓既有境外投資權(quán)益及增資項(xiàng)目）在項(xiàng)目所在國注冊（登記）、購買資源權(quán)證之前，或與外方簽訂對外承包工程合同（協(xié)議）之前，為獲得項(xiàng)目而發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，具體包括以下內(nèi)容：

1)

法律、技術(shù)及商務(wù)咨詢費(fèi)。

指委托具有相應(yīng)資格的專業(yè)機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目提供法律、技術(shù)、商務(wù)和投融資咨詢服務(wù)等所發(fā)生的支出。

2)勘測、調(diào)查費(fèi)。

指項(xiàng)目勘察費(fèi)（不包括油氣、礦產(chǎn)資源勘探費(fèi)）、論證費(fèi)和規(guī)劃費(fèi)等；漁業(yè)資源探捕所發(fā)生的購買探捕儀器設(shè)備費(fèi)、代理費(fèi)、船舶注冊費(fèi)和捕撈許可證費(fèi)等。

3)

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、安全評估報(bào)告編制費(fèi)。

指委托具有相應(yīng)資格的專業(yè)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書、預(yù)可研報(bào)告、可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目安全評估報(bào)告等所發(fā)生的支出。

4)

購買規(guī)范性文件和標(biāo)書等資料費(fèi)。

指購買項(xiàng)目標(biāo)書、技術(shù)資料、軟件等所發(fā)生的支出。

5)

規(guī)范性文件和標(biāo)書等資料翻譯費(fèi)。

指委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員翻譯規(guī)范性文件和標(biāo)書等資料所發(fā)生的支出。

對以上費(fèi)用支出按照不超過申請企業(yè)、單位實(shí)際支付費(fèi)用的50%給予每個(gè)項(xiàng)目一次性補(bǔ)助。

2.資源回運(yùn)運(yùn)保費(fèi)。

企業(yè)、單位開展境外資源開發(fā)將其所獲權(quán)益產(chǎn)量以內(nèi)的農(nóng)業(yè)（包括大豆、玉米、小麥、天然橡膠、棕櫚油、棉花、木薯）、林業(yè)（原木、鋸材、板材）、漁業(yè)和礦業(yè)（包括鐵、銅、鋁、鉻、鉛、鎳、鋅、鉀、鈾）等合作產(chǎn)品運(yùn)回國內(nèi)，對從境外起運(yùn)地至國內(nèi)口岸間的運(yùn)保費(fèi)，按照不超過企業(yè)、單位實(shí)際支付費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助。計(jì)算運(yùn)保費(fèi)的資源產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量以海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

企業(yè)、單位實(shí)施對外承包工程項(xiàng)目換回的，不超過與外方簽署的開發(fā)投資合作協(xié)議合同總金額的資源產(chǎn)品運(yùn)回國內(nèi)，對從境外起運(yùn)地至國內(nèi)口岸間的運(yùn)保費(fèi)享受上述相同補(bǔ)助。

3.外派勞務(wù)人員的適應(yīng)性培訓(xùn)費(fèi)用。

對開展對外勞務(wù)人員適應(yīng)性培訓(xùn)的企業(yè)、單位，包括對外勞務(wù)合作企業(yè)、單位和對外承包工程企業(yè)、單位，根據(jù)實(shí)際培訓(xùn)并派出人數(shù)，給予補(bǔ)助。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按照每人1000元每次的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

4.“走出去”人員人身意外傷害保險(xiǎn)。

指對在境外開展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)的企業(yè)、單位為其在外工作的中方人員或外派勞務(wù)人員向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用給予不超過50%的資助。

5.境外突發(fā)事件處置費(fèi)用。

境外突發(fā)事件指從事對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)的企業(yè)、單位派出的人員因恐怖、戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等不可抗力因素造成的人身安全受到威脅、發(fā)生傷亡等緊急事件。對于應(yīng)商務(wù)部、地方商務(wù)主管部門或駐外使館（經(jīng)商處）要求，企業(yè)、單位處置境外突發(fā)事件相關(guān)費(fèi)用，包括企業(yè)、單位赴境外處理突發(fā)事件實(shí)際支付的工作人員護(hù)照、簽證、國際旅費(fèi)和臨時(shí)出國費(fèi)用給予不超過50%的資助。開支標(biāo)準(zhǔn)參照《財(cái)政部、外交部關(guān)于印發(fā)<因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法>的通知》（財(cái)行〔2013〕516號）執(zhí)行。

6.特定國家及特定國家的特定地區(qū)安保費(fèi)。

指對在特定國家及特定國家的特定地區(qū)開展對外投資合作項(xiàng)目發(fā)生的，對項(xiàng)目人員、營地、工地、辦公和生活場所等設(shè)施以及項(xiàng)目物資押運(yùn)進(jìn)行安全保衛(wèi)的費(fèi)用，按照不超過企業(yè)、單位實(shí)際支付費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助。特定國家及特定國家的特定地區(qū)另行通知。7.境外防疫處置費(fèi)用。

指對企業(yè)、單位在境外開展傳染病防疫所產(chǎn)生的醫(yī)療設(shè)備采購費(fèi)、防疫藥品購買費(fèi)等費(fèi)用，按照不超過企業(yè)、單位實(shí)際支付費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助。

8.對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺派出勞務(wù)人員及運(yùn)營費(fèi)用。

指對外勞務(wù)服務(wù)平臺在建設(shè)和運(yùn)營過程中實(shí)際發(fā)生的下列費(fèi)用進(jìn)行資助，包括：

1)

場所和辦公設(shè)備購置費(fèi)用，指勞務(wù)服務(wù)平臺場所建設(shè)、購置、租賃和辦公設(shè)備購置等發(fā)生的費(fèi)用。

2)

系統(tǒng)開發(fā)及運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用，指勞務(wù)服務(wù)平臺管理系統(tǒng)開發(fā)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、購置自助查詢終端等發(fā)生的費(fèi)用。

3)

宣傳推介費(fèi)用，指勞務(wù)服務(wù)平臺舉辦推介會、對接會、制作宣傳手冊、拍攝宣傳片、發(fā)布廣告等發(fā)生的費(fèi)用。

4)

培訓(xùn)費(fèi)用：勞務(wù)服務(wù)平臺組織編寫、購買培訓(xùn)材料、聘請培訓(xùn)教師等發(fā)生的費(fèi)用。

支持標(biāo)準(zhǔn)：

申請資金派出對外勞務(wù)人員超過2000人（含2000人）且平臺總辦公面積超過1000平方米（含1000平方米）的勞務(wù)服務(wù)平臺，給予不超過150萬元資助；申請資金派出對外勞務(wù)人員在1000人至1999人且平臺總辦公面積超過500平方米（含500平方米）的勞務(wù)服務(wù)平臺，給予不超過120萬元資助；申請資金派出對外勞務(wù)人員在500人至999人且平臺總辦公面積超過500平方米（含500平方米）的勞務(wù)服務(wù)平臺，給予不超過100萬元資助。

(二)貸款貼息

對本市企業(yè)、單位從事境外投資，境外農(nóng)、林、漁、礦業(yè)合作，用于項(xiàng)目經(jīng)營的一年以上（含一年）的貸款；或者對外承包工程企業(yè)、單位從事對外承包工程，對外設(shè)計(jì)咨詢，用于項(xiàng)目經(jīng)營的一年以上（含一年）的貸款給予貼息。貸款可由本市企業(yè)、單位或本市企業(yè)、單位在境外設(shè)立的控股公司從境內(nèi)外銀行取得。

人民幣貸款核定利率不超過中國人民銀行公布執(zhí)行的基準(zhǔn)利率，實(shí)際利率低于基準(zhǔn)利率的，核定利率不超過實(shí)際利率；外幣貸款核定利率不超過3%，實(shí)際利率低于3%的，核定利率不超過實(shí)際利率。最終貸款貼息比例不超過核定利率的50%。具有對外承包工程經(jīng)營資格的企業(yè)、單位依據(jù)《對外承包工程管理?xiàng)l例》分包的對外承包工程項(xiàng)目可享受貸款貼息。

已累計(jì)3年享受專項(xiàng)資金貼息支持的項(xiàng)目，不再給予貼息。

三、申請條件

支持對象:

(一)申請企業(yè)必須具備以下條件：

1.在本市依法登記注冊，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格；

2.已取得商務(wù)主管部門批準(zhǔn)開展從事對外投資合作資格的批準(zhǔn)文件；

3.近5年來無違法違規(guī)行為；

4.在本規(guī)定申報(bào)截止日前，已繳回拖欠的應(yīng)繳還財(cái)政資金借款本金；

5.按照《對外直接投資統(tǒng)計(jì)制度》（商合函〔2012〕1129號）、《商務(wù)部 國家外匯管理局關(guān)于境外投資聯(lián)合年檢工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（商合函[2009]60號），《對外承包工程業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度》（商合函〔2012〕1105號）、《對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度》（商合發(fā)〔2010〕519號）的有關(guān)規(guī)定，向商務(wù)主管部門報(bào)送所開展業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)資料。

(二)申請項(xiàng)目必須具備以下條件：

1.經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)、登記或備案；

2.項(xiàng)目合同或合作協(xié)議依法生效；

3.申請對外勞務(wù)服務(wù)平臺資金的項(xiàng)目具備以下條件：

1)

符合《商務(wù)部、外交部、公案部、工商總局關(guān)于印送對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺建設(shè)試行辦法的函》（商合函〔2010〕484號）的規(guī)定。

2)

勞務(wù)服務(wù)平臺及承擔(dān)建設(shè)單位屬政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，非企業(yè)性質(zhì)。3)

申請資金通過勞務(wù)服務(wù)平臺派出勞務(wù)人員在境外發(fā)生勞務(wù)糾紛人數(shù)占平臺派出勞務(wù)人員總數(shù)的5%以下，并且所有勞務(wù)糾紛均得到妥善處理。

4.項(xiàng)目金額標(biāo)準(zhǔn)：

1)

境外投資及境外林、漁、礦項(xiàng)目中方投資額不低于100萬美元（或等值貨幣），申請貸款貼息項(xiàng)目單筆貸款金額不低于300萬元人民幣（或等值貨幣）；

其中：境外農(nóng)業(yè)合作、境外研發(fā)中心中方投資額不低于50萬美元（或等值貨幣），申請貸款貼息項(xiàng)目單筆貸款金額不低于150萬元人民幣（或等值貨幣）；

2)

對外承包工程項(xiàng)目合同金額不低于500萬美元（或等值貨幣），申請貸款貼息項(xiàng)目單筆貸款不低于300萬元人民幣（或等值貨幣）。其中：

對外設(shè)計(jì)咨詢項(xiàng)目合同金額不低于50萬美元（或等值貨幣），申請貸款貼息項(xiàng)目單筆貸款金額不低于100萬人民幣（或等值貨幣）。

支持內(nèi)容:

(一)境外投資

境外投資指在本市依法設(shè)立的企業(yè)、單位通過新設(shè)、并購等方式在境外設(shè)立非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)的所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)等權(quán)益的行為。

合作資金重點(diǎn)支持企業(yè)、單位以直接投資實(shí)施的境外研發(fā)中心項(xiàng)目、高新技術(shù)、優(yōu)勢制造業(yè)項(xiàng)目；國際能源資源開發(fā)和加工合作；基礎(chǔ)設(shè)施投資合作；境外農(nóng)、林、漁、礦業(yè)合作項(xiàng)目；建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)和知名品牌創(chuàng)建合作等。

(二)對外承包工程

對外承包工程是指企業(yè)、單位承包境外建設(shè)工程項(xiàng)目，包括咨詢、勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、投標(biāo)、造價(jià)、采購、施工、安裝、調(diào)試、運(yùn)營、管理等活動。

合作資金重點(diǎn)支持在基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及有利于改善當(dāng)?shù)孛裆阮I(lǐng)域開展的附加值高、影響力大、具有品牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢的工程項(xiàng)目；企業(yè)、單位投議標(biāo)承包能帶動中國成分輸出占60%以上的大中型項(xiàng)目；新能源類對外承包工程項(xiàng)目；合同額超過1億美元的特大型對外承包工程項(xiàng)目；使用中國工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的對外承包工程項(xiàng)目;以人民幣計(jì)價(jià)的對外工程承包項(xiàng)目；企業(yè)、單位實(shí)施的特種經(jīng)營類對外承包工程項(xiàng)目。特許經(jīng)營類對外承包工程項(xiàng)目包括BOT及其衍生方式（BOOT、BOO、BT、TOT）和PPP項(xiàng)目等。

(三)對外勞務(wù)合作

對外勞務(wù)合作指本市企業(yè)、單位與國（境）外允許招收或雇用外籍勞務(wù)人員的公司、中介機(jī)構(gòu)或私人雇主簽訂合同，并按合同約定的條件有組織地招聘、選拔、派遣我國公民到國（境）外為外方雇主提供勞務(wù)服務(wù)并進(jìn)行管理的經(jīng)濟(jì)活動。

合作資金重點(diǎn)支持對勞務(wù)人員開展培訓(xùn)，提高外派勞務(wù)素質(zhì)，推動技能型、高端型勞務(wù)輸出，以及按照《商務(wù)部外交部 公安部 工商總局關(guān)于印送對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺建設(shè)試行辦法的函》（商合函〔2010〕484號）的規(guī)定建設(shè)、運(yùn)營對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺。

項(xiàng)目適用時(shí)間：

1.申請前期費(fèi)用的項(xiàng)目，境外投資的新設(shè)類項(xiàng)目的境外注冊（登記）時(shí)間、并購類項(xiàng)目和對外承包工程項(xiàng)目的合同生效時(shí)間、境外農(nóng)、林、漁、礦業(yè)合作項(xiàng)目的協(xié)議（合同）生效時(shí)間、取得資源權(quán)證、捕魚許可證時(shí)間或租賃土地合同（協(xié)議）生效時(shí)間應(yīng)在上一的1月1日至12月31日期間；

2.申請資源回運(yùn)運(yùn)保費(fèi)補(bǔ)助的項(xiàng)目，其項(xiàng)目合同（協(xié)議）在上一的1月1日至12月31日期間正在執(zhí)行，并在此期間內(nèi)運(yùn)回的權(quán)益內(nèi)資源產(chǎn)品（以海關(guān)報(bào)關(guān)單為準(zhǔn)）；

3.申請外派勞務(wù)人員培訓(xùn)直接補(bǔ)助的項(xiàng)目，在上一的1月1日至12月31日期間實(shí)際派出勞務(wù)人員；

4.申請“走出去”人員人身意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)助的項(xiàng)目，其項(xiàng)目合同（協(xié)議）在上一的1月1日至12月31日期間正在執(zhí)行，實(shí)際保費(fèi)在上述時(shí)間內(nèi)發(fā)生并支付。

5.申請境外突發(fā)事件處置費(fèi)用補(bǔ)助的項(xiàng)目，突發(fā)事件在上一的1月1日至12月31日期間發(fā)生，并且項(xiàng)目合同（協(xié)議）在此期間正在執(zhí)行；

6.申請?zhí)囟▏野脖ＹM(fèi)補(bǔ)助的項(xiàng)目。項(xiàng)目在上一1月1日至12月31日期間正在執(zhí)行，實(shí)際安保費(fèi)在上述時(shí)間內(nèi)發(fā)生并支付；

7.申請疾病防疫補(bǔ)助的項(xiàng)目，其項(xiàng)目合同（協(xié)議）在上一的1月1日至12月31日期間正在執(zhí)行，實(shí)際疾病防治費(fèi)用在上述時(shí)間內(nèi)發(fā)生并支付； 8.申請對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺運(yùn)營補(bǔ)助的項(xiàng)目，其實(shí)際費(fèi)用在上一1月1日至12月31日期間發(fā)生并支付；

9.申請貸款貼息的項(xiàng)目，其項(xiàng)目合同和貸款合同在上一1月1日至12月31日期間正在執(zhí)行，并在申報(bào)規(guī)定截止日前已支付此期間利息。

四、申請流程/申請途徑

五、提交材料

附件1、2014年對外投資合作專項(xiàng)資金申報(bào)指南

附件2、2014年對外投資合作專項(xiàng)資金申報(bào)指南說明

附件3-

1、3-

2、3-3企業(yè)申報(bào)說明、項(xiàng)目明細(xì)表、項(xiàng)目情況說明

附件

4、對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺專項(xiàng)資金申請表

附件

5、駐外經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處（室）意見

附件

6、直接補(bǔ)助項(xiàng)目基本情況及費(fèi)用支出情況明細(xì)表

附件7-

1、7-

2、7-3資源回運(yùn)費(fèi)用單據(jù)明細(xì)表

附件

8、申請貼息項(xiàng)目基本情況表

附件

9、銀行貸款收息結(jié)算情況表

附件

10、外派勞務(wù)人員適應(yīng)性培訓(xùn)審查明細(xì)表

附件

11、“走出去”人員人身意外傷害保險(xiǎn)審查明細(xì)表

附件

12、境外突發(fā)事件處置費(fèi)用審查明細(xì)表

附件

13、防疫處置費(fèi)用審查明細(xì)表

附件

14、特定國家安保處置費(fèi)用審查明細(xì)表

附件

15、對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺專項(xiàng)資金審查明細(xì)表

第三篇：2016年外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金深圳市對外投資合作事項(xiàng)

2016年外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金深圳市對外投資合作事項(xiàng)

申報(bào)指南

一、支持領(lǐng)域

主要包括境外投資，對外承包工程，境外并購、對外勞務(wù)合作，以及其他符合規(guī)定要求的對外投資合作業(yè)務(wù)。

（一）鼓勵根據(jù)國家有關(guān)重點(diǎn)規(guī)劃，圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及鐵路等交通運(yùn)輸、電力、通信設(shè)施、礦產(chǎn)資源、航空航天、海洋工程、農(nóng)業(yè)、林業(yè)領(lǐng)域，開展互利共贏的對外承包工程及境外投資業(yè)務(wù)。

其中，對外承包工程指我國境內(nèi)企業(yè)承包境外建設(shè)工程項(xiàng)目，包括咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建造、采購、施工、安裝、調(diào)試、運(yùn)營、管理等活動。

境外投資指我國境內(nèi)企業(yè)通過新設(shè)、并購等方式在境外設(shè)立非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)的所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)等權(quán)益的行為。

（二）鼓勵開展技術(shù)、品牌、專利、營銷網(wǎng)絡(luò)等境外并購及重點(diǎn)領(lǐng)域的境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)。

其中，重點(diǎn)領(lǐng)域的境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)指通過商務(wù)部、財(cái)政部確認(rèn)考核或考核的商貿(mào)物流型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型、資源利用型境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，以及吸收先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)型境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，且應(yīng)符合國家對境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)發(fā)展的總體布局要求。

（三）完善對外勞務(wù)合作公共服務(wù)。按照《對外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》和《商務(wù)部 外交部 公安部 工商總局關(guān)于印送對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺建設(shè)試行辦法的函》（商合函〔2010〕484號）規(guī)定，支持對外勞務(wù)合作公共服務(wù)平臺建設(shè)，強(qiáng)化信息咨詢、素質(zhì)培訓(xùn)、權(quán)益保障、規(guī)范引導(dǎo)等服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域提供服務(wù)。其中，對外勞務(wù)合作指我國境內(nèi)企業(yè)組織勞務(wù)人員赴其他國家或地區(qū)為境外的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)工作的經(jīng)營性活動。

（四）其他符合規(guī)定要求的業(yè)務(wù)。

二、設(shè)定依據(jù)

（一）《財(cái)政部、商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)企〔2014〕36號，以下簡稱《辦法》）；

（二）深圳市財(cái)政委員會 深圳市經(jīng)貿(mào)信息委員會關(guān)于印發(fā)《深圳市對外投資合作事項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》的通知（深財(cái)規(guī)〔2014〕14號）；

（三）財(cái)政部 商務(wù)部關(guān)于2016外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)工作的通知；

（四）《中共深圳市委 深圳市人民政府印發(fā)〈關(guān)于支持企業(yè)提升競爭力的若干措施〉的通知》（深發(fā)【2016】8號）；

（五）《市支持企業(yè)提升競爭力戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于支持企業(yè)提升競爭力的若干措施實(shí)施細(xì)則〉的通知》（深經(jīng)貿(mào)信息綜合字【2016】149號）。

三、支持方式及標(biāo)準(zhǔn)

（一）項(xiàng)目前期費(fèi)用資助

是指企業(yè)境內(nèi)企業(yè)在項(xiàng)目所在國注冊（登記）前，或與項(xiàng)目所在國單位簽訂境外投資合作協(xié)議（合同）權(quán)益或簽訂對外承包工程合同（協(xié)議）等，在合同（協(xié)議）生效前，為獲得項(xiàng)目而發(fā)生的法律、技術(shù)及商務(wù)咨詢，勘測及調(diào)查，可行性研究及安全風(fēng)險(xiǎn)評估等相關(guān)費(fèi)用。具體包括以下內(nèi)容：

1.法律、技術(shù)及商務(wù)咨詢費(fèi)

指委托具有相應(yīng)資格的專業(yè)機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目提供法律、技術(shù)、商務(wù)和投融資咨詢服務(wù)所發(fā)生的支出。2.勘測、調(diào)查費(fèi)

——項(xiàng)目勘察費(fèi)（不包括油氣、礦產(chǎn)資源勘探費(fèi)）、論證費(fèi)和規(guī)劃費(fèi)； ——漁業(yè)資源探捕費(fèi)：購買探捕儀器設(shè)備費(fèi)、代理費(fèi)、船舶注冊費(fèi)。3.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、安全評估報(bào)告編制費(fèi)

指委托具有相應(yīng)資格的專業(yè)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書、預(yù)可研報(bào)告、可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目安全評估報(bào)告所發(fā)生的支出。

4.購買規(guī)范性文件和標(biāo)書等資料費(fèi)

購買項(xiàng)目（資源）勘察許可證、捕撈許可證、標(biāo)書、技術(shù)資料、軟件等所發(fā)生的支出。

5.規(guī)范性文件和標(biāo)書等資料翻譯費(fèi)

指委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員翻譯規(guī)范性文件和標(biāo)書等資料所發(fā)生的支出。支持標(biāo)準(zhǔn)：資助比例原則上不超過申請企業(yè)實(shí)際支付費(fèi)用的50%，一個(gè)項(xiàng)目只能享受一次支持。

（二）中長期貸款貼息

是指對為實(shí)施符合規(guī)定的境外投資和對外承包工程項(xiàng)目所取得一年及以上的貸款給予貼息。貸款可由我市企業(yè)或我市企業(yè)在境外設(shè)立的控股公司從境內(nèi)外銀行取得。

人民幣貸款貼息率和外幣貸款貼息率，按照不超過3%計(jì)算。

具有對外承包工程經(jīng)營資格的企業(yè)依據(jù)《對外承包工程管理?xiàng)l例》規(guī)定分包的對外承包工程項(xiàng)目可享受貸款貼息。

支持標(biāo)準(zhǔn)：已累計(jì)5年享受貸款貼息支持的項(xiàng)目，不再給予貼息。

（三）運(yùn)營費(fèi)用補(bǔ)助 是指對我市企業(yè)從事對外投資合作業(yè)務(wù)在項(xiàng)目經(jīng)營過程中產(chǎn)生的資源回運(yùn)運(yùn)保費(fèi)、企業(yè)投保海外投資保險(xiǎn)的保費(fèi)、特定國家及特定國家的特定地區(qū)安保費(fèi)。具體包括以下內(nèi)容：

1.資源回運(yùn)運(yùn)保費(fèi)

我市企業(yè)開展境外資源開發(fā)將其所獲權(quán)益產(chǎn)量以內(nèi)的農(nóng)業(yè)（包括大豆、玉米、小麥、天然橡膠、棕櫚油、棉花、木薯）、林業(yè)（原木、鋸材、板材）、漁業(yè)和礦業(yè)（包括鐵、銅、鋁、鉻、鉛、鎳、鋅、鉀、鈾）等合作產(chǎn)品運(yùn)回國內(nèi)，對從境外起運(yùn)地至國內(nèi)口岸間的運(yùn)保費(fèi)，按企業(yè)實(shí)際支付費(fèi)用的一定比例給予補(bǔ)助。計(jì)算運(yùn)保費(fèi)的資源產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量以海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

企業(yè)實(shí)施對外承包工程項(xiàng)目換回的，不超過與外方簽署的開發(fā)投資合作協(xié)議合同總金額的資源產(chǎn)品運(yùn)回國內(nèi)，對從境外起運(yùn)地至國內(nèi)口岸間的運(yùn)保費(fèi)給予補(bǔ)助（享受補(bǔ)助的回運(yùn)資源種類比照上述境外農(nóng)、林、漁、礦合作項(xiàng)目執(zhí)行）。

2.企業(yè)投保海外投資保險(xiǎn)的保費(fèi)

對企業(yè)開展對外投資合作業(yè)務(wù)投保海外投資保險(xiǎn)的保費(fèi)給予50%的資助。

3.“走出去”人員人身意外傷害保險(xiǎn)

對在境外開展對外投資合作業(yè)務(wù)的企業(yè)為其在外工作的中方人員，向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保的人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用的一定比例予以補(bǔ)助。

4.境外突發(fā)事件處置費(fèi)用

境外突發(fā)事件指從事對外投資合作業(yè)務(wù)的企業(yè)派出的人員因恐怖、戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等不可抗力因素造成的人身安全受到威脅、發(fā)生傷亡等緊急事件。相關(guān)處置費(fèi)用包括企業(yè)赴境外處理突發(fā)事件工作人員的護(hù)照、簽證、國際旅 費(fèi)和臨時(shí)出國費(fèi)用，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照《財(cái)政部 外交部關(guān)于印發(fā)<因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法>的通知》（財(cái)行〔2013〕516號）執(zhí)行。

支持標(biāo)準(zhǔn)：資助比例原則上不超過申請企業(yè)實(shí)際支付費(fèi)用的50%，一個(gè)項(xiàng)目只能享受一次支持。

5.外派勞務(wù)人員的適應(yīng)性培訓(xùn)費(fèi)用

對開展對外勞務(wù)人員適應(yīng)性培訓(xùn)的企業(yè)，根據(jù)實(shí)際培訓(xùn)并派出人數(shù)，給予一定數(shù)額的補(bǔ)助。資助原則按照500元人民幣/人給予補(bǔ)助，一個(gè)項(xiàng)目只能享受一次支持。

四、申報(bào)條件

（一）申請企業(yè)必須具備以下條件：

1.在深圳市依法登記注冊，具有獨(dú)立法人資格（不含以金融、股權(quán)投資為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)），依法取得開展對外投資合作的資格，已在項(xiàng)目所在國（地區(qū)）依法注冊或辦理合法手續(xù)，項(xiàng)目合同或合作協(xié)議已生效；

2．按照本《通知》規(guī)定的支持重點(diǎn)開展境外投資業(yè)務(wù)（不包括國內(nèi)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓既有境外投資權(quán)益），開展對外承包工程業(yè)務(wù)和對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)；

3．按照《對外直接投資統(tǒng)計(jì)制度》（商合函〔2015〕6號）、《對外承包工程業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度》（商合函〔2012〕1105號），向?qū)ν馔顿Y合作業(yè)務(wù)主管部門報(bào)送所開展業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)資料；

4．近五年來無嚴(yán)重違法違規(guī)行為，未拖欠應(yīng)繳還的財(cái)政性資金； 5．其他按規(guī)定應(yīng)滿足的條件。

（二）申請項(xiàng)目必須具備以下條件：

1．已通過國家有關(guān)部門核準(zhǔn)或備案，已在項(xiàng)目所在國家（或地區(qū)）依法注冊或辦理合法手續(xù)，項(xiàng)目合同或合作協(xié)議生效； 2．遵守相關(guān)國際公約及所在國家（或地區(qū)）法律法規(guī)，恪守誠信經(jīng)營原則，注重資源節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)，尊重當(dāng)?shù)匚幕?、宗教及風(fēng)俗，履行必要的社會責(zé)任；

3.項(xiàng)目金額標(biāo)準(zhǔn)：

（1）對外承包工程項(xiàng)目合同金額不低于100萬美元（或等值貨幣），且單筆貸款金額不低于300萬元人民幣（或等值貨幣）；

（2）境外投資及境外林、漁、礦項(xiàng)目中方投資額不低于100萬美元（或等值貨幣），且單筆貸款金額不低于300萬元人民幣（或等值貨幣）；

（3）境外農(nóng)業(yè)合作、境外研發(fā)中心中方投資額、對外設(shè)計(jì)咨詢項(xiàng)目合同金額不低于50萬美元（或等值貨幣），且單筆貸款金額不低于150萬元人民幣（或等值貨幣）。

（4）在境外設(shè)立生產(chǎn)加工基地、研發(fā)中心、營銷網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目中方投資額不低于100萬美元（或等值貨幣），且在當(dāng)年新設(shè)且與原設(shè)立營銷網(wǎng)絡(luò)家數(shù)合計(jì)3家以上。

4.項(xiàng)目適用時(shí)間：

（1）申請項(xiàng)目前期費(fèi)用資助的項(xiàng)目。實(shí)際投資額應(yīng)發(fā)生在2015年1月1日至2015年12月31日期間。

（2）申請中長期貸款貼息的項(xiàng)目。項(xiàng)目合同和貸款合同在2015年1月1日至2015年12月31日期間正在執(zhí)行。

（3）申請資源回運(yùn)運(yùn)保費(fèi)補(bǔ)助的項(xiàng)目。項(xiàng)目合同（協(xié)議）在2015年1月1日至2015年12月31日期間正在執(zhí)行，并在此期間內(nèi)運(yùn)回權(quán)益內(nèi)的資源產(chǎn)品（以海關(guān)報(bào)關(guān)單為準(zhǔn)）；

（4）申請海外投資保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助的項(xiàng)目。項(xiàng)目在2015年1月1日至2015年12月31日期間，實(shí)際保費(fèi)在上述時(shí)間內(nèi)發(fā)生并支付；（5）申請“走出去”人員人身意外傷害保險(xiǎn)及外派勞務(wù)人員的適應(yīng)性培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)助的項(xiàng)目。項(xiàng)目在2015年1月1日至2015年12月31日期間正在執(zhí)行，實(shí)際安保費(fèi)在上述時(shí)間內(nèi)發(fā)生并支付；

五、申報(bào)程序

（一）申報(bào)合作事項(xiàng)資金的企業(yè)，應(yīng)通過外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金深圳市對外投資合作事項(xiàng)申報(bào)系統(tǒng)（以下簡稱申報(bào)系統(tǒng)）如實(shí)填報(bào)申報(bào)信息，并對填報(bào)信息的真實(shí)性、有效性、完整性負(fù)責(zé)。

（網(wǎng)址：http://fecyw.szjmxxw.gov.cn/Home/CorpLogin/）

（二）申報(bào)合作事項(xiàng)資金的企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格按照本通知，以及申報(bào)指南的要求提交申報(bào)材料，并對申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

（三）市經(jīng)貿(mào)信息委提出審核意見，報(bào)送市財(cái)政委，并將項(xiàng)目審核結(jié)果在市經(jīng)貿(mào)信息委網(wǎng)站上予以公示。

（四）項(xiàng)目資金受合作資金總額控制，視企業(yè)申報(bào)情況，可根據(jù)本資金預(yù)算按比例進(jìn)行整體撥付。

（五）企業(yè)獲得的項(xiàng)目資金，應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)財(cái)稅規(guī)定進(jìn)行稅收處理，按照有關(guān)會計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)管理。

（六）當(dāng)年已獲得相同性質(zhì)的其他中央財(cái)政專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，不得申請本對外投資合作事項(xiàng)資金支持。

六、申報(bào)材料

（一）基本材料

1、對外投資合作事項(xiàng)資金企業(yè)申請報(bào)告；

2、企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目明細(xì)表（附件3）；

3、申請企業(yè)2015審計(jì)報(bào)告；

4、國家批準(zhǔn)（核準(zhǔn)或備案）的相關(guān)文件；

（二）綜合類

1、駐外經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處（室）意見（附件4）；

2、合作項(xiàng)目合同副本的商務(wù)部分（包括簽約方、合同金額、委托目的、合同有效期、簽約時(shí)間、生效時(shí)間、簽字頁及使用中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)條款等）；

3、境外企業(yè)注冊文件復(fù)印件；

4、資金匯出證明或設(shè)備海關(guān)報(bào)關(guān)單；

5、國內(nèi)企業(yè)對實(shí)施最終投資的公司占控股的外匯資金清晰流向的證明；

6、相關(guān)股權(quán)證明材料；

（三）直接補(bǔ)助類

1、申請直接補(bǔ)助項(xiàng)目基本情況及費(fèi)用支出情況明細(xì)表（附件5）；

2、費(fèi)用支出相關(guān)憑證：費(fèi)用支付憑證、費(fèi)用發(fā)票及費(fèi)用支付合同復(fù)印件；

3、農(nóng)林礦權(quán)權(quán)屬證明；

（四）人員保險(xiǎn)、突發(fā)事件、勞務(wù)培訓(xùn)

1、相關(guān)人員護(hù)照、工作準(zhǔn)證及合同復(fù)印件、項(xiàng)目審查表；

（五）突發(fā)事件類

1、駐外使領(lǐng)館或經(jīng)商機(jī)構(gòu)、有關(guān)政府部門或商（協(xié)）會要求處理境外突發(fā)事件的書面意見；

2、駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)對突發(fā)事件及處理情況的說明（需列明赴境外處理突發(fā)事件工作人員名單）；

（六）回運(yùn)類、保險(xiǎn)類

1、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具的保險(xiǎn)憑證、發(fā)票；

2、資源回運(yùn)費(fèi)用單據(jù)明細(xì)表（附件6-

1、6-

2、6-3）；

3、資源產(chǎn)品開發(fā)（權(quán)益）協(xié)議；

4、購銷合同及商業(yè)發(fā)票；

5、進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單；

6、目的地為中國港口、陸路口岸或內(nèi)地的提單，鐵路運(yùn)輸、汽車運(yùn)輸或 其它運(yùn)輸合同、憑證以及運(yùn)費(fèi)發(fā)票）；

7、自捕魚申報(bào)單；

8、船舶登記證書；

（七）貼息類

1、申請貼息項(xiàng)目基本情況及2015銀行貸款付息一覽表（附件7）；

2、銀行貸款收息情況表（附件8）；

3、銀行貸款合同副本復(fù)印件；

4、提取銀行貸款、支付利息及歸還貸款的結(jié)算憑證復(fù)印件；

5、經(jīng)確認(rèn)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)企業(yè)對進(jìn)入本區(qū)企業(yè)的意見（附件9）。

七、申報(bào)材料要求

申報(bào)材料須嚴(yán)格按照2016年外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金深圳市對外投資合作事項(xiàng)申報(bào)指南及說明（附件1、2）的有關(guān)要求提供。同時(shí)，申請單位須把申報(bào)系統(tǒng)中要求填寫的附件內(nèi)容導(dǎo)出并加蓋公章，一式二份送受理窗口。

八、申報(bào)受理機(jī)關(guān)

（一）受理機(jī)關(guān)：深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會。

（二）受理時(shí)間：

網(wǎng)絡(luò)填報(bào)受理時(shí)間：8月15日至9月16日。書面材料受理時(shí)間：8月15日至9月16日。（逾期申報(bào)不予受理）

（三）咨詢電話：88916915；

（四）書面材料受理地點(diǎn)：福中三路市民中心行政服務(wù)大廳東廳10號窗口。

九、申報(bào)決定機(jī)關(guān)

深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會。

十、辦理流程 申請企業(yè)提交申報(bào)材料（網(wǎng)上提交和遞交紙質(zhì)申請材料）――市經(jīng)貿(mào)信息委進(jìn)行初審――會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)——市經(jīng)貿(mào)信息委提出資助計(jì)劃――市財(cái)政委員會復(fù)核――社會公示――資金撥付。

十一、審批數(shù)量和方式 審批數(shù)量：不限。

資助方式：按照公開、公平、公正原則，實(shí)行自愿申報(bào)

十二、審批時(shí)限

一次受理，成批處理。

十三、審批證件及有效期限 無

十四、審批的法律效力 無

十五、收費(fèi) 無。

十四、年審或年檢 無

第四篇：北京市工業(yè)發(fā)展資金管理辦法

北京市工業(yè)發(fā)展資金管理辦法

為適應(yīng)建立公共財(cái)政和WTO規(guī)則的要求,建立和完善以企業(yè)為主體、市場為基礎(chǔ)、政策為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,規(guī)范工業(yè)發(fā)展資金(以下簡稱資金)的使用和管理,特制定本辦法。

工業(yè)發(fā)展資金是指市財(cái)政在預(yù)算中安排的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、技術(shù)改造資金和工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

一、使用范圍

凡在本市工商管理部門登記注冊、從事生產(chǎn)經(jīng)營并具有獨(dú)立法人資格的工業(yè)企業(yè),不分所有制性質(zhì),均可申請使用本資金。

二、使用條件

企業(yè)申請資金必須同時(shí)符合下列條件:

1、企業(yè)的工業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、北京市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。優(yōu)先支持列入《北京市工業(yè)投資導(dǎo)向意見》的重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品、工藝和重大技術(shù)裝備及與之關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目。

2、企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目應(yīng)為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和以高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,優(yōu)先支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域提高自主創(chuàng)新能力和技術(shù)水平的項(xiàng)目。

3、企業(yè)必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度和完善的法人治理結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)支持大工業(yè)企業(yè)、集團(tuán)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。

4、符合北京市經(jīng)濟(jì)委員會(以下簡稱市經(jīng)委)、北京市財(cái)政局(以下簡稱市財(cái)政局)通過市經(jīng)委網(wǎng)站(004km.cn)發(fā)布的《北京市工業(yè)企業(yè)申請工業(yè)發(fā)展資金使用條件》的規(guī)定。

三、使用方式

資金原則上以貸款貼息為主,適當(dāng)安排引導(dǎo)性投資入股和撥款補(bǔ)助資金。

四、項(xiàng)目與資金管理

1、市經(jīng)委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)每年修訂和發(fā)布《北京市工業(yè)投資導(dǎo)向意見》、《北京市工業(yè)企業(yè)申請工業(yè)發(fā)展資金使用條件》。

2、市經(jīng)委負(fù)責(zé)按照國家現(xiàn)行項(xiàng)目管理規(guī)定審批項(xiàng)目,對申請資金支持的項(xiàng)目組織論證和評估,對項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行跟蹤跟蹤、調(diào)度,對竣工投產(chǎn)項(xiàng)目的效益評價(jià)。

2、市財(cái)政局負(fù)責(zé)每年在預(yù)算中安排資金,對列入北京市工業(yè)技術(shù)改造備選項(xiàng)目庫的項(xiàng)目資金情況進(jìn)行審核,根據(jù)市政府批文下達(dá)資金使用計(jì)劃,辦理資金撥付手續(xù),對項(xiàng)目資金使用情況追蹤問效、監(jiān)督檢查,支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

五、監(jiān)督管理

1、市經(jīng)委、市財(cái)政局對項(xiàng)目組織實(shí)施、資金使用和經(jīng)濟(jì)效益情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和跟蹤。實(shí)行企業(yè)法人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制,凡涉及弄虛作假,截留、挪用北京工業(yè)發(fā)展資金,妨礙監(jiān)察和審計(jì)部門依法對項(xiàng)目進(jìn)行督察和審計(jì),違反項(xiàng)目操作程序、不依法進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)的企業(yè),要追究有關(guān)企業(yè)法人代表及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任,觸犯法律的追究其法律責(zé)任,同時(shí)將截留或挪用的資金全部收繳市財(cái)政,取消其以后申請項(xiàng)目的資格。

2、項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的項(xiàng)目管理辦法規(guī)范操作,按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行招投標(biāo),依法上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

六、附則

1、本辦法自公布之日起執(zhí)行?！侗本┦屑夹g(shù)改造資金使用管理辦法》和《北京市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

2、具體實(shí)施辦法按照《北京市工業(yè)發(fā)展資金貼息管理辦法》(附件一)、《北京市工業(yè)發(fā)展資金投資入股管理辦法》(附件二)、《北京市工業(yè)發(fā)展資金撥款補(bǔ)助管理辦法》(附件三)執(zhí)行。

3、本辦法由市財(cái)政局、市經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。

附件一

北京市工業(yè)發(fā)展資金貼息管理辦法

為吸引銀行貸款用于企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新,規(guī)范工業(yè)發(fā)展資金(以下簡稱資金)的使用和管理,特制定本辦法。

一、貼息范圍

凡符合《北京市工業(yè)發(fā)展資金管理辦法》規(guī)定的企業(yè),使用銀行貸款進(jìn)行技術(shù)改造時(shí)均可申請貼息資金。

二、貼息標(biāo)準(zhǔn)

1、對《北京市工業(yè)投資導(dǎo)向意見》中屬于10個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和10項(xiàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造重點(diǎn)工程的信息技術(shù)、生物工程技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、新材料技術(shù)以及與之關(guān)聯(lián)度高的重大技術(shù)改造項(xiàng)目,根據(jù)企業(yè)與銀行簽定的技術(shù)改造項(xiàng)目固定資產(chǎn)貸款合同,按照貸款實(shí)際到位和支付利息情況,給予全額貸款貼息,貼息年限最長不超過2年。

2、經(jīng)認(rèn)定的投資額在3000萬元(軟件產(chǎn)品500萬元)以上的重大高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,按上述辦法,給予全額貸款貼息,貼息年限最長不超過3年。

3、其他技術(shù)改造項(xiàng)目,按上述辦法,給予70%的貸款貼息,貼息年限最長不超過2年。

4、對市政府批準(zhǔn)建設(shè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,根據(jù)企業(yè)與銀行簽定的固定資產(chǎn)貸款合同,按照貸款實(shí)際到位和支付利息情況,在建設(shè)期內(nèi)給予50%的貸款貼息,貼息年限最長不超過2年。

5、對經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的集成電路項(xiàng)目在建設(shè)期間所發(fā)生的貸款,按照京政發(fā)[2001]4號《北京市人民政府印發(fā)關(guān)于貫徹國務(wù)院鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策實(shí)施意見的通知》規(guī)定執(zhí)行。

重大高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的認(rèn)定按京科政發(fā)[2001]657號《北京市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定辦法》執(zhí)行,其他項(xiàng)目市經(jīng)委負(fù)責(zé)認(rèn)定。

三、申報(bào)審批程序

1、市經(jīng)委每年通過北京市經(jīng)委網(wǎng)站發(fā)布《北京市工業(yè)投資導(dǎo)向意見》,企業(yè)通過上網(wǎng)查詢、申報(bào)項(xiàng)目。對上半年安排資金的項(xiàng)目,企業(yè)在3月底前申報(bào);下半年安排資金的項(xiàng)目,企業(yè)在6月底前申報(bào)。

2、項(xiàng)目初審由北京市經(jīng)委網(wǎng)站計(jì)算機(jī)按程序?qū)徍?對審查合格的,自動列入北京市工業(yè)技術(shù)改造基礎(chǔ)項(xiàng)目庫;對審查不合格的,通知企業(yè)重新填報(bào)。

3、市經(jīng)委對符合貼息范圍和條件的項(xiàng)目進(jìn)行審查,合格后列入北京市工業(yè)技術(shù)改造備選項(xiàng)目庫,并通過北京市經(jīng)委網(wǎng)站通知企業(yè)上報(bào)書面材料。

4、企業(yè)在接到申報(bào)通知后在指定期限內(nèi)向市經(jīng)委報(bào)送書面材料,包括:

(1)企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照和法人證書；

(2)項(xiàng)目建議書(或可行性研究報(bào)告)；

(3)企業(yè)近二年的財(cái)務(wù)報(bào)表；

(4)貼息項(xiàng)目銀行貸款合同、付息憑證；

(5)其它相關(guān)文件。

以上材料一式四份。

5、市經(jīng)委、市財(cái)政局對企業(yè)所報(bào)材料評審,重大項(xiàng)目委托專家評審。當(dāng)年未安排資金的項(xiàng)目,納入備選項(xiàng)目庫滾動實(shí)施。

6、市經(jīng)委、市財(cái)政局確定資金貼息計(jì)劃,上報(bào)市政府批準(zhǔn)。

7、根據(jù)市政府批準(zhǔn)的文件,市財(cái)政局下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)并辦理資金撥付手續(xù)。

四、財(cái)務(wù)處理 企業(yè)收到貼息資金后,在項(xiàng)目未竣工結(jié)算前,做增加“資本公積金”帳務(wù)處理;在項(xiàng)目竣工結(jié)算后,做沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用帳務(wù)處理。

附件二

北京市工業(yè)發(fā)展資金投資入股管理辦法

為發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用,吸引社會資金用于企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新,規(guī)范工業(yè)發(fā)展資金(以下簡稱資金)的使用和管理,特制定本辦法。

一、投資入股范圍

凡符合《北京市工業(yè)發(fā)展資金管理辦法》規(guī)定、按照《公司法》規(guī)定建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)均可申請本資金。

二、投資入股原則

1、支持政府重點(diǎn)引導(dǎo)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、投資風(fēng)險(xiǎn)大、符合公共財(cái)政支持方向的項(xiàng)目；

2、入股企業(yè)必須按照《公司法》規(guī)定,建立現(xiàn)代企業(yè)

制度和完善的法人治理結(jié)構(gòu)；

3、通過市場籌集資金方式能募集資金的企業(yè),政府原

則上不參與投資入股。

三、投資入股的標(biāo)準(zhǔn)和方式

1、市政府引導(dǎo)性投資入股項(xiàng)目,入股資金不超過公司注冊資本金的30%,最高額度不超過2000萬元。具體出資比例由投資各方按照《公司法》規(guī)定協(xié)商。市政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大項(xiàng)目,入股資金不受最高額度限制。

2、市政府入股資金授權(quán)市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司作為出資人,行使出資人權(quán)利,適時(shí)轉(zhuǎn)讓退出。

3、對經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的集成電路項(xiàng)目按照京政發(fā)[2001]4號《北京市人民政府印發(fā)關(guān)于貫徹國務(wù)院鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策實(shí)施意見的通知》規(guī)定執(zhí)行。

四、申報(bào)審批程序

1、市經(jīng)委每年通過北京市經(jīng)委網(wǎng)站發(fā)布《北京市工業(yè)投資導(dǎo)向意見》,企業(yè)通過上網(wǎng)查詢、申報(bào)項(xiàng)目。對上半年安排資金的項(xiàng)目,企業(yè)在3月底前申報(bào);下半年安排資金的項(xiàng)目,企業(yè)在6月底前申報(bào)。

2、項(xiàng)目初審由北京市經(jīng)委網(wǎng)站計(jì)算機(jī)按程序?qū)徍?對審查合格的,自動列入北京市工業(yè)技術(shù)改造基礎(chǔ)項(xiàng)目庫;對審查不合格的,通知企業(yè)重新填報(bào)。

3、市經(jīng)委對符合投資入股范圍和條件的項(xiàng)目進(jìn)行審查,合格后列入北京市工業(yè)技術(shù)改造備選項(xiàng)目庫,并通過北京市經(jīng)委網(wǎng)站通知企業(yè)上報(bào)書面材料。

4、企業(yè)接到申報(bào)通知后在指定期限內(nèi)向市經(jīng)委報(bào)送書面材料,包括:

(1)公司工商營業(yè)執(zhí)照和法人證書;

(2)公司章程；

(3)項(xiàng)目建議書(或可行性研究報(bào)告);

(4)董事會增資決定;

(5)其他投資方投資意向書;

(6)其他相關(guān)文件。

以上材料一式四份。

5、市經(jīng)委、市財(cái)政局委托北京工業(yè)發(fā)展投資管理有限

公司組織專家對列入備選項(xiàng)目庫的項(xiàng)目評估。根據(jù)評估報(bào)告和當(dāng)年財(cái)政資金預(yù)算額度對項(xiàng)目進(jìn)行篩選。

6、市經(jīng)委、市財(cái)政局確定資金投資入股計(jì)劃,上報(bào)市政府批準(zhǔn)。未列入資金投資入股計(jì)劃的項(xiàng)目納入備選項(xiàng)目庫滾動使用。

7、根據(jù)市政府批準(zhǔn)的文件,市財(cái)政局下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo),將資金撥付北京市固有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司。

8、北京市固有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司具體辦理入資手續(xù),行使出資人權(quán)利。

五、財(cái)務(wù)處理

北京市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司收到投資入股資金時(shí)做增加“資本公積金”帳務(wù)處理;投資時(shí)做“長期投資”帳務(wù)處理。

附件三

北京市工業(yè)發(fā)展資金撥款補(bǔ)助管理辦法

為發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用,支持本市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造,規(guī)范工業(yè)發(fā)展資金(以下簡稱資金)的使用和管理,特制定本辦法。

一、撥款補(bǔ)助范圍

凡符合《北京市工業(yè)發(fā)展資金管理辦法》規(guī)定的企業(yè)均可申請本資金。

二、撥款補(bǔ)助原則

1、支持政府重點(diǎn)引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、經(jīng)有關(guān)部門鑒定的科技成果產(chǎn)業(yè)化階段研究開發(fā)、投資風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目,優(yōu)先支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的共性、關(guān)鍵性和前瞻性技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造項(xiàng)目;

2、企業(yè)必須具備技術(shù)開發(fā)能力,建立現(xiàn)代企業(yè)制度和完善的法人治理結(jié)構(gòu),優(yōu)先支持建立技術(shù)開發(fā)中心的企業(yè);

3、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目必須經(jīng)市政府批準(zhǔn)、納入本市發(fā)展規(guī)劃、符合建立公共財(cái)政的原則；

4、通過市場籌集資金方式能募集資金的企業(yè),政府原則上不予撥款補(bǔ)助。

三、撥款補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)和方式

1、企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,指項(xiàng)目研究開發(fā)過程中發(fā)生的費(fèi)用,包括:人工費(fèi)、備費(fèi)、燃料動力費(fèi)、租賃費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)、材料費(fèi)、委托開發(fā)費(fèi)、鑒定驗(yàn)收費(fèi)以及經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的與項(xiàng)目研究開發(fā)支出有關(guān)的其他支出。原則上每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不超過項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的50%,最高額度不超過200萬元。

2、列入國家級技術(shù)改造計(jì)劃、研究開發(fā)計(jì)劃的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,原則上每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)最高不超過國家經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助金額的50%。

3、市政府批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目。

四、申報(bào)審批程序

1、市經(jīng)委每年通過北京市經(jīng)委網(wǎng)站發(fā)布《北京市工業(yè)投資導(dǎo)向意見》通過上網(wǎng)查詢、申報(bào)項(xiàng)目。對上半年安排資金的項(xiàng)目,企業(yè)在3月底前申報(bào);下半年安排資金的項(xiàng)目,企業(yè)在6月底前申報(bào)。

2、項(xiàng)目初審由北京市經(jīng)委網(wǎng)站計(jì)算機(jī)按程序?qū)徍?對審查合格的,自動列入北京市工業(yè)技術(shù)改造基礎(chǔ)項(xiàng)目庫;對審查不合格的,通知企業(yè)重新填報(bào)。

3、市經(jīng)委對符合撥款補(bǔ)助范圍和條件的項(xiàng)目進(jìn)行審查,合格后列入北京市工業(yè)技術(shù)改造備選項(xiàng)目庫,并通過北京市經(jīng)委網(wǎng)站通知企業(yè)上報(bào)書面材料。

4、接到申報(bào)通知后在指定期限內(nèi)向市經(jīng)委報(bào)送書面材料,包括:

(1)公司工商營業(yè)執(zhí)照和法人證書;

(2)公司章程;

(3)近二年的財(cái)務(wù)報(bào)表;

(4)目建議書(或可行性研究報(bào)告);

(5)技成果鑒定證書;

(6)其他相關(guān)文件。

以上材料一式四份。

5、市經(jīng)委、市財(cái)政局對列入備選項(xiàng)目庫的項(xiàng)目進(jìn)行評審。重大項(xiàng)目委托專家評估。

6、市經(jīng)委、市財(cái)政局確定資金撥款補(bǔ)助計(jì)劃,上報(bào)市政府批準(zhǔn)。未列入資金撥款補(bǔ)助計(jì)劃的項(xiàng)目納入備選項(xiàng)目庫滾動使用。

7、根據(jù)市政府批準(zhǔn)的文件,市財(cái)政局下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo),辦理資金撥付手續(xù)。

五、財(cái)務(wù)處理

產(chǎn)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目,企業(yè)收到撥款時(shí),暫計(jì)入“專項(xiàng)應(yīng)付款”會計(jì)科目。項(xiàng)目完成后,所撥經(jīng)費(fèi)中人工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、租賃費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)、材料費(fèi)、委托開發(fā)費(fèi)、鑒定驗(yàn)收費(fèi)等支出經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后準(zhǔn)予核銷;形成資產(chǎn)的部分,計(jì)入“資本公積金”會計(jì)科目。

結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目,企業(yè)收到撥款時(shí),計(jì)入“資本公積金”會計(jì)科目。

第五篇：北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持研究

北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持研究

摘要：文化產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)代的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于起步階段，文化產(chǎn)業(yè)的振興和發(fā)展繁榮亟需金融的大力支持。本文結(jié)合北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從金融支持文化產(chǎn)業(yè)的合理切入點(diǎn)入手，從公共財(cái)政、銀行、投融資服務(wù)等方面提出金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；金融支持；公共財(cái)政；銀行；投融資服務(wù)

中圖分類號：FG124文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2011.09.01 文章編號：1672-3309（2011）09-55-0

3隨著全球化趨勢的不斷增強(qiáng)，軟實(shí)力已經(jīng)成為影響國家綜合實(shí)力的主要因素，而文化則是構(gòu)筑軟力量的重要平臺。文化產(chǎn)業(yè)以其巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會價(jià)值和審美價(jià)值得到各國的重視，很多國家和地區(qū)都開始將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，采取措施積極推動本國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國在此背景下提出大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，從2000年10月在中央文件中明確提出“推動有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”距今已11年，與此同時(shí)，《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》等文件也明確了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。就文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際而言，資金的支持對其發(fā)展影響巨大，但是，由于文化創(chuàng)意企業(yè)大多具有有形資產(chǎn)少、無形資產(chǎn)多，高風(fēng)險(xiǎn)、回報(bào)周期長，實(shí)際市場價(jià)值難以預(yù)測和評估等特點(diǎn)，使得文化產(chǎn)業(yè)融資能力天生不足，金融機(jī)構(gòu)提供服務(wù)支持也面臨困難。如何充分發(fā)揮金融的作用，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，將北京的文化產(chǎn)業(yè)同金融業(yè)結(jié)合起來，獲得資本，成為目前能否做大做強(qiáng)北京市文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。

一、北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及現(xiàn)狀

北京具有異常豐富的文化資源，可開發(fā)程度高，與經(jīng)濟(jì)的可滲透性強(qiáng)，眾多的文化資源和文化創(chuàng)意人才為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了突出的比較優(yōu)勢，在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)領(lǐng)先于國內(nèi)其他城市。北京作為中國政治中心、文化中心，本身既具有龐大的、多樣化、多層次的文化消費(fèi)市場，又對各地文化建設(shè)和消費(fèi)具有很強(qiáng)的示范帶動作用。這是北京文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的市場資源優(yōu)勢。近年來，北京市委、市政府一直非常重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2006年初，北京市“十一五”規(guī)劃提出“重點(diǎn)發(fā)展六大文化創(chuàng)意行業(yè)”，3月份建立了北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，11月發(fā)布《北京市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的若干政策》；2007年10月，北京市又出臺《北京市“十一五”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。這些政策為北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力保證，一批深化改革、銳意進(jìn)取、勇于開拓的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)不斷涌現(xiàn)，在經(jīng)營管理機(jī)制轉(zhuǎn)化、資產(chǎn)重組、資本經(jīng)營、市場運(yùn)作、追求經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一等方面取得了顯著成效。2008年北京奧運(yùn)會也給首都文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正日益成為北京市的支柱產(chǎn)業(yè)，與北京的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密相連。目前，北京市已經(jīng)掛牌確定了21個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，初步形成了規(guī)模化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和輻射效果正在顯現(xiàn)，展現(xiàn)了北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊前景。

二、金融支持北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及制約因素分析

波特認(rèn)為政府既可能是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助力，也可能是障礙。它擁有的政策工具如金融市場規(guī)范、稅制、政策等對企業(yè)的發(fā)展是一把雙刃劍。從世界發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，政府在促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中起著重要作用。美國作為全球創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家，其金融支持體系功不可沒，不僅有占政府財(cái)政支出12%的預(yù)算投入，還有各種稅收優(yōu)惠、社會捐贈、跨國公司投資以及來自金融創(chuàng)新服務(wù)的大量資本。英國政府對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的積極參與和引導(dǎo)，使英國發(fā)展出一套全球范圍內(nèi)最完善的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系，英國建立的由財(cái)政撥款、地方政府支出、彩票、贊助商、信托基金、知識產(chǎn)權(quán)證劵化等多元化的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)金融支持體系為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了豐足的發(fā)展資金。韓國的文化產(chǎn)業(yè)振興院每年可獲得高達(dá)5000萬

美元的政府資助，韓國政府利用稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿，實(shí)行多種優(yōu)惠和獎勵措施促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，設(shè)立多項(xiàng)專項(xiàng)基金，扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如文藝振興基金、文化產(chǎn)業(yè)振興基金、信息化促進(jìn)基金、廣播發(fā)展基金、電影振興基金、出版基金等。自我國十七大提出“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”的文化發(fā)展方針以來，北京市政府也積極制定了一系列促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，特別是在文化產(chǎn)業(yè)金融支持政策上的逐步到位使北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境進(jìn)一步改善，文化產(chǎn)業(yè)增勢強(qiáng)勁，規(guī)模不斷擴(kuò)大。

（一）金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

北京市在2005年明確提出要將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的重要支柱之一，相繼出臺了一系列的金融促進(jìn)政策，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持和發(fā)展。2006年11月，北京市發(fā)布了《北京市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（以下簡稱《政策》），決定從2006年起每年安排5億專項(xiàng)資金用于扶持符合重點(diǎn)支持方向的產(chǎn)品、服務(wù)、項(xiàng)目；設(shè)立5億元文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金，分3年投入，用于支持集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治和公共服務(wù)平臺。《政策》鼓勵支持文化創(chuàng)意企業(yè)的創(chuàng)意研發(fā)和產(chǎn)品出口，對其所得稅、營業(yè)稅等給予減免，單位和個(gè)人在從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅。對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的海內(nèi)外高層次人才給予表彰和獎勵，《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》鼓勵非公有制資金和海外資本進(jìn)入。在免稅方面，北京市地稅局自2004年以來，為符合文化體制改革試點(diǎn)要求的北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)減免稅收近4億元，惠及4個(gè)文化創(chuàng)意行業(yè)的20余家企業(yè)；為社會新辦文化創(chuàng)意企業(yè)減免稅收近1億元，惠及6個(gè)文化創(chuàng)意行業(yè)的100家企業(yè)。

政府設(shè)立多項(xiàng)專項(xiàng)基金，扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。財(cái)政部同文化部等部門拿出專項(xiàng)資金設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。2009年國家文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃明確提出設(shè)立國家文化產(chǎn)業(yè)投資基金，這將成為國內(nèi)第一支具有政府背景、商業(yè)化運(yùn)作、以文化產(chǎn)業(yè)為主要投資方向的產(chǎn)業(yè)投資基金，這會對我國文化產(chǎn)業(yè)投融資體制機(jī)制的建設(shè)產(chǎn)生重要影響。在投融資方面，市委、市政府專門成立北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究審議產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、重要政策、重大投資和重點(diǎn)項(xiàng)目。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，同時(shí)成立北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心。針對文化創(chuàng)意企業(yè)融資難問題，在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和積極推動下，截至2008年，共出臺5條措施，構(gòu)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)體系。一是促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與金融資本的融合對接，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合商業(yè)銀行在全市范圍內(nèi)推出文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)貸款綠色通道，推動建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)無形資產(chǎn)評價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)無形資產(chǎn)的有效質(zhì)押。二是建立貸款貼息機(jī)制，從北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金中安排?？顚Ψ袭a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、已獲商業(yè)銀行貸款的文化創(chuàng)意企業(yè)給予貸款貼息支持，包括全額貼息、部分貼息等多種方式，引導(dǎo)銀行信貸資金進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。2008年4月15日正式制定出臺了《北京市文化創(chuàng)意企業(yè)貸款貼息管理暫行辦法》。三是設(shè)立擔(dān)保專項(xiàng)資金，推出北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保工作機(jī)制，降低金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵金融資本進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，制定實(shí)施《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)擔(dān)保專項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法（試行）》。四是進(jìn)一步發(fā)揮北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺的功能和作用，以文化創(chuàng)意企業(yè)為核心，通過組織專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸引社會資本投入，為企業(yè)在債權(quán)融資、私募融資、上市融資、增資擴(kuò)股、并購重組等方面提供服務(wù)。五是利用直接融資渠道扶植培育一批文化創(chuàng)意企業(yè)上市，支持具備條件的文化創(chuàng)意企業(yè)適時(shí)上市融資，力爭3年內(nèi)培育3-5家文化創(chuàng)意企業(yè)上市，培育一批以資本為紐帶，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體、跨所有制的大型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。在銀行業(yè)支持方面，為了貫徹落實(shí)《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》和《北京市“十二五”時(shí)期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，充分運(yùn)用銀行信貸政策、直接融資政策等金融手段大力扶持北京市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，銀行業(yè)也逐步加大對文化產(chǎn)業(yè)的資金支持。自2007年起，北京銀行業(yè)以支持“文化金融”發(fā)展為使命，成立專門機(jī)構(gòu)，不斷推出新的、個(gè)

性化的金融產(chǎn)品來適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。比如華夏北京分行成立全國首家“北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心”，北京銀行為文化創(chuàng)意企業(yè)提供包括結(jié)算、機(jī)構(gòu)理財(cái)、供應(yīng)鏈融資、中小企業(yè)集合票據(jù)、并購貸款、銀團(tuán)貸款等一攬子服務(wù)方案。工商銀行北京分行與北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心簽署《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與金融資本對接戰(zhàn)略合作協(xié)議》，每年為文化創(chuàng)意企業(yè)貸款提供100億元的授信額度，截至2011年5月末，北京銀行業(yè)對1410家文化企業(yè)的貸款余額536.66億元，貸款同比增長158.26%。支持大型文化企業(yè)貸款余額達(dá)276.85億元；投向影視制作、出版發(fā)行、廣告、數(shù)字動漫制作、演藝娛樂、文化會展等6項(xiàng)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)的貸款余額達(dá)167.77億元；信貸支持產(chǎn)值過億企業(yè)87家，中小企業(yè)1240家，培育567個(gè)文化品牌。

(二)制約金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素

盡管北京市文化產(chǎn)業(yè)金融支持取得重大突破，促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，但是現(xiàn)行的金融支持政策仍存在問題與不足。

一是文化企業(yè)的群體特征決定了其缺乏吸引金融介入的足夠動力，市場上既缺乏對文化創(chuàng)意類項(xiàng)目的價(jià)值評估體系，金融機(jī)構(gòu)也沒有多樣化的服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)品及規(guī)避相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的配套制度。我國文化體制改革還不到位，一些國有文化企業(yè)尚未建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，政府介入較深，政企不分的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，造成經(jīng)營機(jī)制僵化，壟斷經(jīng)營，缺乏市場競爭力，嚴(yán)重影響了企業(yè)融資。文化企業(yè)總體發(fā)展水平不高，形成規(guī)模的文化企業(yè)少之又少，中小文化企業(yè)固定資產(chǎn)抵押貸款有限，限制了文化企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，也影響了銀行等金融機(jī)構(gòu)支持的積極性。

二是長期以來社會普遍對文化產(chǎn)業(yè)的商業(yè)價(jià)值和綜合效益認(rèn)識不足，重視不夠，地方政府發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的思路不清晰，體現(xiàn)在實(shí)踐中則是政府文化產(chǎn)業(yè)預(yù)算仍相對不足，公共財(cái)政投入結(jié)構(gòu)不盡合理，財(cái)政資金大都以直接財(cái)政投資的方式投向各大文化事業(yè)單位和大型國有文化企業(yè)，投資方式單一，資金使用效率不高，市場化程度較低。

三是銀行對文化產(chǎn)業(yè)信貸支持不足。當(dāng)前銀行提供的資金支持主要還是以擔(dān)保、有形資產(chǎn)抵押等傳統(tǒng)信貸方式。而文化創(chuàng)意企業(yè)主要是以知識產(chǎn)權(quán)和品牌價(jià)值這樣的無形資產(chǎn)作為資產(chǎn)存在的表現(xiàn)形式，如果金融機(jī)構(gòu)要求其提供能夠覆蓋貸款風(fēng)險(xiǎn)的固定資產(chǎn)抵押，則文化企業(yè)尤其是中小企業(yè)在獲得銀行信貸資金方面明顯處于不利位置。

四是投融資方面的政策支持和渠道明顯不足，目前我國文化企業(yè)融資仍以銀行為主，單純的對銀行的依賴具有很大的局限性，利用資本市場直接融資的能力十分有限，急需拓展融資方式和渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，滬深兩市傳媒與文化類上市公司的融資額僅占兩市融資總額的0.6%，流通市值約占兩市A股流通市值的0.4%。資本市場準(zhǔn)入門檻過高，相關(guān)融資渠道不暢，只有少數(shù)大企業(yè)符合主板市場的上市要求，廣大中小文化企業(yè)一直面臨“融資難”的發(fā)展瓶頸。

三、金融支持北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）繼續(xù)加大公共財(cái)政投入，建立促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融政策體系

根據(jù)北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，進(jìn)一步加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金投入力度，充分發(fā)揮財(cái)政的示范性和導(dǎo)向性作用，直接扶持那些具有良好發(fā)展前景的項(xiàng)目和信用較高的中小型企業(yè)；安排一定的政策性貸款用于發(fā)展各類文化產(chǎn)業(yè)，對有創(chuàng)新性和先進(jìn)性的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行低息、貼息或者一定的稅收減免；對文化事業(yè)單位占有和使用的國有非經(jīng)營性資產(chǎn)，經(jīng)過認(rèn)真清理和評估以后，允許作為資本金投入企業(yè)經(jīng)營；設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，或者各個(gè)行業(yè)分別設(shè)置發(fā)展基金，政府要制定相應(yīng)的財(cái)稅政策，鼓勵社會對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的捐贈，通過動員社會資金，實(shí)現(xiàn)以社會資金為主、官民共同投融資的運(yùn)作方式。此外，政府應(yīng)放松管制，鼓勵外資和社會資本在國家政策許可的范圍內(nèi)進(jìn)入，進(jìn)一步強(qiáng)大文化產(chǎn)業(yè)的對外合作力度，建立高效務(wù)實(shí)的招商引資機(jī)制，吸引各種社會資金投向文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)金融資本與文化產(chǎn)業(yè)的有效對接。

(二）推動銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，搭建銀企之間的信息溝通和融資平臺

銀行機(jī)構(gòu)要積極開展信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新，完善個(gè)性化信貸服務(wù)機(jī)制，如對生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定、盈利模式清晰、已具備一定規(guī)模效益的大中型文化企業(yè)，可在政策允許的范圍內(nèi)給予一定的利率優(yōu)惠；對一些資金需求小、頻次多的中小文化企業(yè)實(shí)行“一次核貸、周轉(zhuǎn)使用”，縮短企業(yè)融資所需要的時(shí)間，提高銀行的服務(wù)效率；人民銀行要引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)正確認(rèn)識地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和文化產(chǎn)業(yè)前景，抓緊研究制定加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套措施，有針對性地加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，建立支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的長效工作機(jī)制。各金融部門要大力調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，把文化產(chǎn)業(yè)作為新的信貸增長點(diǎn)，提高信貸資金在文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)的占有率。利用北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)落實(shí)貸款擔(dān)保工作機(jī)制的大好時(shí)機(jī)，推動銀行創(chuàng)新金融服務(wù)，針對文化類企業(yè)特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變以房產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備等有形資產(chǎn)為抵押的傳統(tǒng)擔(dān)保模式，實(shí)現(xiàn)以知識產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)等無形資產(chǎn)為抵押的多樣化擔(dān)保形式。

（三）加快文化產(chǎn)業(yè)投融資體制改革，擴(kuò)大融資規(guī)模

以市場引導(dǎo)投資，形成國有資本、民營資本、國外資本等多渠道的投資格局，發(fā)展和規(guī)范民間借貸，引入風(fēng)險(xiǎn)投資，將發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總規(guī)劃中，鼓勵風(fēng)險(xiǎn)投資基金的發(fā)展并給予其一定的政策優(yōu)惠，吸引外資；進(jìn)一步完善針對文化企業(yè)的保險(xiǎn)服務(wù)，建立包括文化產(chǎn)品完工險(xiǎn)、損失險(xiǎn)等適合文化企業(yè)特點(diǎn)和需要的新型險(xiǎn)種，合理分散文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)；支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、集合債、公司債等多種方式融資，鼓勵外部資金進(jìn)入有發(fā)展前景但缺乏財(cái)力的新興企業(yè)；有條件的公司上市融資，這樣不僅可以保持本身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、培育有潛力的產(chǎn)業(yè)，還可以扶持其他可開發(fā)的文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)，多種經(jīng)營、分散風(fēng)險(xiǎn)，大力發(fā)展多層次的資本市場，擴(kuò)大文化企業(yè)的直接融資規(guī)模。

（責(zé)任編輯：齊逸）

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