第一篇：2014年申論備考：申論試題的構(gòu)成要素

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中公教育2014年國家公務(wù)員考試

2014年申論備考：申論試題的構(gòu)成要素

公務(wù)員考試中的申論考試是一種具有綜合性創(chuàng)新性的寫作活動(dòng)，能否取得好的成績，關(guān)鍵在于能否理解給定材料的內(nèi)容和關(guān)系，而想要準(zhǔn)確理解給定材料的內(nèi)容，體現(xiàn)對(duì)給定材料的綜合分析能力、提出和解決問題的能力，就應(yīng)了解申論試題是怎樣組成的，是從哪里剪取材料形成一個(gè)完整試題的。申論在九年來的發(fā)展變化中，已固定下來一些基本構(gòu)成要素，錘煉出一套特定的格式。打開申論試題密封袋，首先看到的是試卷封面的注意事項(xiàng)，包括分?jǐn)?shù)、時(shí)間限制、答題位置、限定書寫工具及使用方式等，其中，答題時(shí)間一項(xiàng)，是申論作答的基本運(yùn)行條件之一，目前各級(jí)各地申論考試答題時(shí)間一般為150分鐘（個(gè)別地方采用120分鐘），即兩個(gè)半小時(shí)；其后是試卷的主體部分，包括試題、答題卡、答題稿紙等。

申論考試中的閱讀資料非常之重要，是完成申論作答的基礎(chǔ)，給定資料是作答的基本依據(jù)，所有的題型、所有的答案都要從資料中引申得出，這是申論考試試題最本質(zhì)的特點(diǎn)。因此，只要吃透材料、理清規(guī)律，就一定能得出所有的答案。基本圍繞同一主題，是指這些文字材料或圖表大體上都在闡述同一個(gè)問題，圍繞一個(gè)中心，遵守一個(gè)邊界，單條材料彼此之間具有或大或小的關(guān)聯(lián)性。之所以說是“基本”、“大體上”，是因?yàn)?，材料并不都能說明問題、表達(dá)中心思想，有的材料獨(dú)立看有一定意義，放在全部材料的整體中卻無關(guān)宏旨，與材料整體所反映出來的信息——給定資料的主題關(guān)系不大，甚至游離于中心之外，像是開市民會(huì)議從路邊隨意拉來的平頭、中等個(gè)，有點(diǎn)相關(guān)性就都給堆在一起；但是材料與整體主題之間、材料彼此之間的關(guān)聯(lián)性一定存在，所有材料大致不會(huì)逸出整體主題的邊界。

申論考試中所給出資料可以歸為三大類

一、理論性資料：理論性資料是對(duì)客觀事物和實(shí)踐的抽象概括，形式可以是知識(shí)、定理、規(guī)律，可以是原則、方法、概念、論斷，也可以是言論、思想觀點(diǎn)，其表現(xiàn)為論述性的語句。在申論考試的給定資料中具體表現(xiàn)為：

（1）引述經(jīng)典——孔子說：“君子喻于義，小人喻于利?！泵献訉?duì)梁惠王說：“王何必曰利，亦有仁義而已矣?！?/p>

（2）引述定律——價(jià)值規(guī)律就是供求關(guān)系決定價(jià)格，商品之間等價(jià)交換。

（3）引述文章言論——光明日?qǐng)?bào)載文：“不良的社會(huì)風(fēng)氣，負(fù)載著顛倒的價(jià)值觀念，對(duì)人們的思想和行為起著一定的負(fù)面導(dǎo)向作用。??既要堅(jiān)持強(qiáng)大的正確輿論導(dǎo)向，又要有機(jī)制和體制層面的得力措施，才能有效地整治不良社會(huì)風(fēng)氣?！?/p>

（4）引述談話言論——D部長：相對(duì)于西方民主國家來說，實(shí)事求是地說，我國目前所謂黨政統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制肯定更有效。

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（5）引述法律條文——《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定：“經(jīng)營者不得以排擠競爭對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷售商品?！?/p>

（6）介紹名詞、定義——幸福感既是對(duì)生活的客觀條件和所處狀態(tài)的一種事實(shí)判斷，又是對(duì)于生活的主觀意義和滿足程度的一種價(jià)值判斷。幸福指數(shù)，就是衡量這種感受具體程度的主觀指標(biāo)數(shù)值。

（7）介紹施政方針、政策——胡錦濤同志在十七大報(bào)告中提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求??小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的提出、發(fā)展和完善，表明黨對(duì)什么是小康社會(huì)、如何建設(shè)小康社會(huì)認(rèn)識(shí)的飛躍。

二、事實(shí)性資料：事實(shí)性資料是對(duì)客觀事物的直接描述，是事實(shí)的陳述和實(shí)踐的總結(jié)，形式可以是事例、典型、經(jīng)驗(yàn)、做法、措施，也可以是數(shù)據(jù)、圖表、文件、談話，語言形式為敘述性的語句。表現(xiàn)為：

（1）列舉事例——a、哈爾濱一男子駕駛跑車在居民區(qū)撞死一老人后，公然恐嚇圍觀群眾后逃逸，警方和死者家屬在尋找目擊者過程中，知情人皆不愿出面作證。b、根據(jù)軍嫂的特殊情況，溫化縣啟動(dòng)法律援助機(jī)制，使案件得到了迅速處理。

（2）列舉數(shù)字——2006年八大水系、運(yùn)河和主要湖庫171個(gè)省控監(jiān)測斷面中有60.2%的斷面水質(zhì)滿足水環(huán)境功能要求；縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)82.8%；11個(gè)設(shè)區(qū)市城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)均在82.2%以上。

（3）列舉問題的表現(xiàn)——a、2007年7月26日前后，10多家知名方便面企業(yè)宣布統(tǒng)一調(diào)整方便面價(jià)格，最高提價(jià)幅度達(dá)到40%，平均提價(jià)幅度在20%.b、中央電視臺(tái)又曝出新聞，所謂“抗菌認(rèn)證”標(biāo)志是由無認(rèn)證資格的中國抗菌協(xié)會(huì)導(dǎo)演的假貨。

（4）介紹經(jīng)驗(yàn)——浙江率先發(fā)展個(gè)體、私營、股份合作制、股份制、混合所有制等經(jīng)濟(jì)形式，率先對(duì)集體經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行市場化改革，探索生產(chǎn)要素參與分配的形式等，為中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。

（5）介紹典型做法和措施——a、美國、新加坡、德國等國家均有單獨(dú)的證人保護(hù)法。b、深圳市寶安區(qū)人民檢察院于2004年8月實(shí)行證人保護(hù)制度，這在我國目前司法實(shí)踐中尚屬首創(chuàng)。c、溫嶺市澤國鎮(zhèn)近年來一直在試行重大公共事務(wù)群眾參與決策的“民主懇談”制度，采取隨機(jī)抽選的方式產(chǎn)生民意代表。

（6）介紹當(dāng)事人的談話或反應(yīng)——a、溫嶺市領(lǐng)導(dǎo)談了“三個(gè)沒想到”：“一是沒想到??。” b、杏嶺村村民吳惠光眼含熱淚地說：“多虧了合作醫(yī)療，我才看得起病，多年沒動(dòng)過的腿現(xiàn)在能走了?！眂、建德市李家鎮(zhèn)曙光村參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的村民們高高興興地接受了免費(fèi)體檢，物理檢查、胸透、心電圖、B超??。

三、理論與事實(shí)混合型資料：在一條材料中理論與事實(shí)內(nèi)容并存，同時(shí)或先后出現(xiàn)，用事實(shí)闡述理論，從事實(shí)推出理論。

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（1）從理論到事實(shí)——a、興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，是在激烈的綜合國力競爭中贏得主動(dòng)的迫切需要。進(jìn)入新世紀(jì)，文化軟實(shí)力在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。??[以上為理論]現(xiàn)在，美國的文化產(chǎn)品已在其對(duì)外貿(mào)易中占據(jù)首位，日本的文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過汽車工業(yè)，韓國已成為世界第五大文化產(chǎn)品與服務(wù)出口國。[以上為事實(shí)]b、不以犧牲環(huán)境換政績，既要經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金山、銀山，更要環(huán)境生態(tài)的藍(lán)天白云綠水青山。[以上為理論]浙江省自2004年10月開展“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)，“811”行動(dòng)是浙江省以八大水系和11個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)為重點(diǎn)的一項(xiàng)全省性的環(huán)境污染整治工程。[以上為事實(shí)]

（2）從事實(shí)到理論——a、召開了九次全國見義勇為先進(jìn)分子表彰大會(huì)，開展了首屆全國見義勇為十大英雄的評(píng)選活動(dòng)，起草了《全國見義勇為者權(quán)益保障條例》（草案）?；饡?huì)共獎(jiǎng)勵(lì)見義勇為先進(jìn)人物2100余人，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)撫恤金2050余萬元。[以上為事實(shí)]黨和政府的關(guān)懷及基金會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的開展對(duì)弘揚(yáng)社會(huì)正氣、倡導(dǎo)見義勇為起到了促進(jìn)作用，極大地鼓舞了廣大人民群眾參與社會(huì)治安綜合治理工作的積極性，為推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，維護(hù)社會(huì)治安秩序，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)做出了貢獻(xiàn)。[以上為理論]b、2001-2006年各年度浙江省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在4.1%以內(nèi)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)格局初步形成。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)411.6萬人，幫助163.5萬名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。[以上為事實(shí)]中國要提高福利水平，建設(shè)福利社會(huì)，并不是重走計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期福利體制的老路，而是在市場經(jīng)濟(jì)體制下和新的社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)上的福利體制的創(chuàng)新。[以上為理論]

（3）從理論到事實(shí)再到理論——自由貿(mào)易區(qū)是比多邊貿(mào)易體制更高水平的開放。自由貿(mào)易區(qū)是世貿(mào)組織最惠國待遇的一種例外，指一些國家和地區(qū)在多邊承諾基礎(chǔ)上，進(jìn)一步相互開放市場，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化。[以上為理論]近年來，自由貿(mào)易區(qū)在全球大量涌現(xiàn)，迄今有197個(gè)，其中82%是近12年締結(jié)的。[以上為事實(shí)]??自由貿(mào)易區(qū)的大發(fā)展，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、政治格局產(chǎn)生了重大影響，也使我國和平發(fā)展面臨更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在世界各國特別是大國競相發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)的形勢下，如果置身局外或落于人后，我國的發(fā)展空間就會(huì)受到擠壓，在日趨激烈的國際競爭中就可能處于不利境地。[以上為理論]

（4）從事實(shí)到理論再到事實(shí)——上世紀(jì)后20年，浙江發(fā)展主要依靠的是大量的資本和勞動(dòng)投入。但近年來，一般的加工能力過剩，初級(jí)產(chǎn)品和低附加值的加工品出口，在國際市場上遇到了來自其他發(fā)展中國家的競爭對(duì)手??[以上為事實(shí)]種種情況決定了科技和創(chuàng)新成為現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)因素，是我國工業(yè)化、城市化、國際化推進(jìn)的關(guān)鍵因素。[以上為理論]2006年，浙江全省科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出405億元，比2001年增長2.3倍，年均增長26.7%.[以上為事實(shí)].每一則資料都有它或多或少、或有或無的價(jià)值，這是根據(jù)它的自身屬性，相對(duì)于申論問題的作答而言。材料價(jià)值的判斷主要取決于資料自身性質(zhì)與作答需要之間的關(guān)系，能滿足作答某題需要的材料，可判斷為有價(jià)值；不能滿足任何題目作答需要的，應(yīng)判斷為無價(jià)值；對(duì)有價(jià)值的資料，根據(jù)其對(duì)作答的作用大小，而判定其價(jià)值大小，作答的需要及需要的程度，是判斷給定資料是否具有價(jià)值、價(jià)值大小的內(nèi)在尺度。

依據(jù)資料的分類，衡量給定資料的價(jià)值、功能、作用，可將其分為依據(jù)性資料、參考性資料、干擾性資料三種。依據(jù)性和參考性資料都是對(duì)作答有價(jià)值的資料，或多或少地蘊(yùn)含著

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答案、答題思路和線索；干擾性資料是對(duì)作答沒有價(jià)值和起反面作用、干擾答題思路的資料。依據(jù)性資料是作答時(shí)必須依據(jù)的資料，是作答不可缺少的條件，其價(jià)值和地位高于參考性資料，特別是對(duì)概括、歸納等再現(xiàn)資料內(nèi)容的題型，具有答案唯一來源的作用；參考性資料對(duì)于作答有一定的價(jià)值，經(jīng)提煉后可以斟酌情況參照使用，不是非用不可，同時(shí)對(duì)于原因分析、提出對(duì)策類題型有較大的價(jià)值，需要根據(jù)具體情況決定取舍。干擾性資料在直觀上與有價(jià)值的資料有表面的某種相似性，實(shí)質(zhì)則與問題本身和作答要求均無關(guān)系，不能反映問題，也不提供作答思路和線索，而是分散作答者注意力、把作答思路引向歧途，混淆視聽、增加作答的難度。

申論考試中的資料部分來自黨政機(jī)關(guān)出臺(tái)的文件，通過網(wǎng)絡(luò)或報(bào)刊雜志所反映的社會(huì)熱點(diǎn)主要是揭露問題，分析原因，多是采用描述性的寫法，傳遞給觀眾的多是直接的、感性的感受，主要是對(duì)問題的現(xiàn)象給予關(guān)注，至于應(yīng)該怎樣解決，怎樣從那方面治理，則成為政府部門所要考慮的問題，黨政機(jī)關(guān)出臺(tái)的文件主要是用來解決問題，而且多是針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)提出的解決措施，所以申論的素材必然會(huì)有部分來自黨政機(jī)關(guān)出臺(tái)的法定文件，如2007年第二部分就引用了2004年10月底國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化改革土地管理的決定》這篇公文。

根據(jù)筆者自己的體會(huì)和研究，申論命題，往往會(huì)先圍繞一個(gè)社會(huì)關(guān)注的事件給予開頭，然后對(duì)此進(jìn)行縱向的延伸和橫向的拓展。縱向的延伸主要包括熱點(diǎn)問題產(chǎn)生的原因、條件，所造成的危害和帶來的弊端，為此出臺(tái)的解決問題的措施和辦法等，橫向的拓展是把類似的熱點(diǎn)問題給予匯總，從不同范圍、不同地域、不同人群進(jìn)行展示。

當(dāng)然，為了增加試題閱讀理解能力的難度和反映問題的廣度，命題專家會(huì)把搜集到的各種材料進(jìn)行深度加工，以便檢驗(yàn)考生的閱讀能力、綜合分析能力、提出問題的能力、解決問題的能力和通暢的表達(dá)能力。但是了解材料的由來，對(duì)于提高閱讀理解能力無疑會(huì)有直接的幫助。由于社會(huì)熱點(diǎn)人人關(guān)注，新聞媒體必然會(huì)對(duì)此大篇幅或集中、專題的報(bào)道，這種報(bào)道具有綜合性、典型性、特殊性和廣泛性、深刻性，從某種程度上說，是不是社會(huì)熱點(diǎn)就在于新聞關(guān)注的多不多，關(guān)注的多了就是社會(huì)熱點(diǎn)。所以新聞報(bào)道的事件就自然會(huì)成為申論命題的基本素材。如2006年的申論試題就是從新華網(wǎng)直接截取的一次真實(shí)的訪談，只是作了人名的技術(shù)處理；北京市2006年關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)素材也多是網(wǎng)上的新聞，如有關(guān)韓國將“端午祭”申請(qǐng)為世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的消息，我國湖南省岳陽市的急速反應(yīng)，部分人大代表聯(lián)名要求將端午節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日列為法定節(jié)日的議案，云南天池風(fēng)景區(qū)因拍攝電影《無極》遭到毀壞等都是網(wǎng)上給予的新聞報(bào)道，簡短的采用的是消息，較長的采用的是通訊。山東省關(guān)于大學(xué)生就業(yè)難的申論試題，大多是網(wǎng)上關(guān)于各地就業(yè)問題的集中反應(yīng)，河北省關(guān)于無償獻(xiàn)血的申論試題，近乎都是網(wǎng)上的新聞事件。所以網(wǎng)上的新聞報(bào)道成為申論試題組材的主要來源之一。

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第二篇：備考申論

備考申論，無非是備材料、備觀點(diǎn)、備思路、備方法、備表述這樣五個(gè)方面。

★ 備好五點(diǎn)，做好申論復(fù)習(xí)

1.就材料部分來看，2009年山東省選調(diào)生考試材料出自《人民日?qǐng)?bào)》、《大眾日?qǐng)?bào)》、《膠東在線》和《中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)》等媒體，時(shí)間跨度從2006年6月到2008年10月。我們可以從中得到啟發(fā)，就是關(guān)注哪一層級(jí)的媒體，閱讀哪些類別的新聞材料，至少能夠增加對(duì)材料的熟識(shí)程度，減少應(yīng)試操作因信息新奇而造成的閱讀“第一眼”困惑。

2.獲取觀點(diǎn)、思路和方法，需要緊緊立足于選調(diào)生基層工作實(shí)務(wù)，需要堅(jiān)守選調(diào)類公務(wù)人員的身份，從選調(diào)干部工作貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作目標(biāo)和組織意圖的角度，從堅(jiān)持為人民服務(wù)的根本宗旨和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)及黨管農(nóng)村的原則的高度，真正樹立起深入農(nóng)村基層，奉獻(xiàn)開拓進(jìn)取的意識(shí)。

須知申論備考，更直接地是公務(wù)人員政治思想素質(zhì)，依法行政意識(shí)，德才兼?zhèn)渌仞B(yǎng)，貫徹執(zhí)行能力，開拓創(chuàng)新精神的集中訓(xùn)練與提升。無論是方略時(shí)政、農(nóng)村實(shí)際，還是基層實(shí)務(wù)，無論是務(wù)虛還是務(wù)實(shí)，無論是貫徹落實(shí)還是開拓創(chuàng)新，都需要考生能在備考中分辨明細(xì)，踏穩(wěn)步子，找對(duì)路子。而對(duì)于社會(huì)熱點(diǎn)農(nóng)村實(shí)務(wù)性問題，應(yīng)該對(duì)照教材中的專項(xiàng)列舉部分和最新時(shí)政分析，從黨政機(jī)關(guān)和基層部門如何有效為民的整體舉措設(shè)置中，打好申論作答的基礎(chǔ)。在這方面，很多基層部門的先進(jìn)典型材料是可以一看的。

3.申論的表述，是言語表達(dá)能力的直接顯現(xiàn)，更是邏輯思維能力與創(chuàng)新進(jìn)取精神的再現(xiàn)。在這方面，要特別注意防止天馬行空，即使有上述觀點(diǎn)，思路和方法的統(tǒng)領(lǐng)，具體表達(dá)中也要注意不可撇開材料太遠(yuǎn)。否則，任何一種離開材料的作答，無論是對(duì)“概括題”、“評(píng)論題”還是“論述題”，都是無法獲得高分的。當(dāng)然，對(duì)字?jǐn)?shù)、字跡、卷面等作答要求，考生們同樣不可等閑視之。★ 積累知識(shí)，做好綜合知識(shí)復(fù)習(xí) 1.前沿時(shí)政方針

近年來，山東省選調(diào)生考試的綜合知識(shí)部分一個(gè)突出特點(diǎn)就是考試內(nèi)容與國家的大政方針、山東省的省情省況以及社會(huì)熱點(diǎn)和焦點(diǎn)相聯(lián)系的程度越來越高。這一部分主要關(guān)注：七一講話、十二五規(guī)劃、2011年中央一號(hào)文件、山東省的省情省況及時(shí)事政治。

2.毛澤東思想與中國特色社會(huì)主義理論

這部分內(nèi)容是選調(diào)生考試綜合知識(shí)部分的重點(diǎn)，歷年的出題量很大，往年考試涉及了中共歷史上的重要會(huì)議、三農(nóng)問題、醫(yī)療保障制度、土地承包制度之林權(quán)改革、就業(yè)問題、自主創(chuàng)新能力建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等內(nèi)容。該部分內(nèi)容理論性較強(qiáng)，如果考生認(rèn)真對(duì)待，全力備戰(zhàn)，難度不大。

本部分的重點(diǎn)內(nèi)容：馬克思主義中國化的理論成果；新民主主義革命的相關(guān)理論；社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線、綱領(lǐng)、發(fā)展戰(zhàn)略；社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制；社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度、分配制度；社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；我國的基本政治制度；社會(huì)主義核心價(jià)值體系；科學(xué)發(fā)展觀；和諧社會(huì)的構(gòu)建；國際戰(zhàn)略和外交政策；中國特色社會(huì)主義事業(yè)的依靠力量和領(lǐng)導(dǎo)核心。

3.馬克思主義哲學(xué)原理

馬克思主義哲學(xué)是馬克思主義基本理論的重要組成部分，在歷年山東省選調(diào)生考試中占有一定比重。其考查方式多是結(jié)合一些時(shí)政熱點(diǎn)事件或給出一個(gè)日常生活現(xiàn)象、一組成語、習(xí)語等，要求結(jié)合馬克思主義哲學(xué)的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行分析解答，一般不會(huì)直接考查馬克思主義哲學(xué)的基本知識(shí)點(diǎn)。因此考生在復(fù)習(xí)這部分知識(shí)的時(shí)候，不要單純的去記憶相關(guān)的知識(shí)點(diǎn)，而更多的是要學(xué)會(huì)掌握馬克思主義哲學(xué)的知識(shí)運(yùn)用。

本部分需要考生重點(diǎn)掌握的內(nèi)容：物質(zhì)和意識(shí)；運(yùn)動(dòng)和靜止；世界的物質(zhì)統(tǒng)一性原理；聯(lián)系和發(fā)展；質(zhì)量互變規(guī)律；對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律；否定之否定規(guī)律；認(rèn)識(shí)和實(shí)踐；社會(huì)存在和社會(huì)意識(shí)。

4.法律基礎(chǔ)知識(shí)

法律知識(shí)一直以來是山東省選調(diào)生考試的必考內(nèi)容，著重考查考生對(duì)法律基礎(chǔ)知識(shí)的理解和運(yùn)用能力。考生需要了解我國的重要法律法規(guī)，重點(diǎn)掌握的內(nèi)容包括：法學(xué)基礎(chǔ)理論、憲法、行政法、民法、刑法以及訴訟法學(xué)的相關(guān)知識(shí)。

5.科技、經(jīng)濟(jì)等其他綜合知識(shí)

近年來，選調(diào)生考試的綜合知識(shí)部分除了考查政治常識(shí)、法律常識(shí)外，經(jīng)濟(jì)常識(shí)、科技常識(shí)、歷史人文常識(shí)等內(nèi)容所占的比重也越來越大，因此，對(duì)于該部分內(nèi)容，考生也需認(rèn)真復(fù)習(xí)。本部分的重點(diǎn)內(nèi)容包括：馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論；微觀經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)；基本的自然常識(shí)和科技發(fā)展常識(shí)；歷史常識(shí)；文學(xué)常識(shí)?！?訓(xùn)練分析能力，做好面試復(fù)習(xí)

筆試與面試之間的時(shí)間相對(duì)較短，山東公務(wù)員網(wǎng)建議考生將面試的備考貫穿到筆試尤其是申論的備考中。對(duì)于平時(shí)搜集到的申論熱點(diǎn)，試著表明自己的態(tài)度，然后分析現(xiàn)象背后的原因，點(diǎn)明其危害，再有針對(duì)性地提出應(yīng)對(duì)措施。值得注意的是切記要訓(xùn)練自己從公務(wù)員的角度分析問題的思維。

《山東省2012年選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層工作簡章》說明2012年山東省選調(diào)生考試面試形式為結(jié)構(gòu)化面試、情景模擬等方式。結(jié)構(gòu)化面試主要包括自我認(rèn)知類、職位匹配類、計(jì)劃組織類、溝通協(xié)調(diào)類、綜合分析類等幾大類考題?？忌稍趯W(xué)習(xí)之余根據(jù)個(gè)人實(shí)際情況，撰寫個(gè)人小結(jié)、學(xué)習(xí)心得等，對(duì)自己過去的人生履歷進(jìn)行梳理；同時(shí)充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體搜索面試話題，試著自己說上幾句，有針對(duì)性地鍛煉自己的上述能力。

山東選調(diào)生面試除了延續(xù)了往年的結(jié)構(gòu)化面試形式之外，今年的面試新增了情景模擬等方式，面試形式更加豐富，對(duì)考生的考核也開始嘗試多角度、全方位?？己藘?nèi)容主要測試從事基層工作應(yīng)具備的綜合分析、言語表達(dá)、應(yīng)急處變、組織協(xié)調(diào)、人際交往等基本素質(zhì)和能力。這對(duì)考生的綜合素質(zhì)的要求無疑進(jìn)一步提高?？忌趥淇歼^程中要特別注意這一點(diǎn)。

2012年山東選調(diào)生考試復(fù)習(xí)用書可參考《2012年山東公務(wù)員考試一本通》。

第三篇：申論答題要素

總結(jié) 一

第一句總述：****是一個(gè)重要的問題，它關(guān)系到和諧社會(huì)的構(gòu)建和人民群眾的根本利益（經(jīng)濟(jì)增長...），需要我們冷靜面對(duì)、沉著解決。

第二句：造成*******的原因主要是****、****、****。

第三句：這些問題將造成極大的危害，例如****、****。

第四句：這要求各相關(guān)部門和單位應(yīng)提高**效率，增強(qiáng)**意識(shí)，改變**思想，構(gòu)建**機(jī)制，最終達(dá)到****。總結(jié)二

題目： 試論××××××

一、提出問題

（1）正面：取得成就 “??”

轉(zhuǎn)折：“然而根據(jù)馬克思主義哲學(xué)的矛盾觀點(diǎn)，我們對(duì)任何事物的認(rèn)識(shí)都是應(yīng)當(dāng)一分為二的，?也不例外?！保?）負(fù)面：存在問題（進(jìn)入主題）

“??,但??，比較突出的便是??，表現(xiàn)在：

（一）?與?所產(chǎn)生的矛盾。

??。如??。（提及所給材料非常必要，避免空談之嫌）(二)?與?不同步所產(chǎn)生的問題。

??。??相輔相成的關(guān)系：一方面??;另一方面??。因此??。然而??，一方面是由于??，另一方面是由于??。這些弊端是可以經(jīng)過我們的努力去克服的。”

二、分析問題

“以上兩個(gè)方面的問題是當(dāng)前??的表現(xiàn)。??出現(xiàn)這樣的問題，既有其??必然的原因，也有??偶然的一面。

首先，根據(jù)馬克思主義哲學(xué)原理，事物的發(fā)展進(jìn)程不是一帆風(fēng)順的，任何事物的發(fā)展都是螺旋式的上升，波浪型的前進(jìn)。??這是此問題產(chǎn)生的必然性原因。其次，??是導(dǎo)致此問題的偶然性原因。而這些弊端都是可以通過我們的努力去克服的。”

三、解決問題 “綜上所述，解決??問題的關(guān)鍵在于：（1）教育、培訓(xùn)??（2）加大宣傳??（3）完善法規(guī)制度??

結(jié)尾：（提出口號(hào)）“只要??，采取??，就一定??，從而??！” 總結(jié)三

一、從思想觀念下手

分析問題：總寫一句“思想認(rèn)識(shí)不到位，*****意識(shí)欠缺，從業(yè)人員素質(zhì)不高?！?接著展開論述。這里一般包括管理人員和被管理人員、====職能部門和企業(yè)思想認(rèn)識(shí)不到位，可以分開來論述。例如，一些部門單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足，安全意識(shí)不強(qiáng)，重生產(chǎn)，輕安全，一些私營企業(yè)主只管自己賺錢，不顧工人*活；也有的單位負(fù)責(zé)人存有僥幸心理，不重視安全投入，沒有保障安全生產(chǎn)條件；從業(yè)人員缺乏安全教育培訓(xùn)，安全意識(shí)淡薄，安全技能低下，安全措施不到位。解決問題：針對(duì)思想意識(shí)不夠當(dāng)然是加強(qiáng)教育宣傳啦“加大*****宣傳教育力度，提高全民法制和****意識(shí)。對(duì)此，要通過多元化*****宣傳，擴(kuò)大效應(yīng)，增強(qiáng)效果。學(xué)校、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行***和***法規(guī)宣傳教育活動(dòng)制定各種措施。采取設(shè)置警示牌、發(fā)放宣傳單等方式，進(jìn)行*****宣傳。擴(kuò)大社區(qū)******宣傳教育面，采取有針對(duì)性的豐富多彩的宣傳教育形式，寓教于樂，使廣大***參與者和人民群從提高***意識(shí)和自我防范意識(shí)?！?/p>

二、制度下手

分析問題：總寫一句“******規(guī)章制度不健全，機(jī)制不完善，*******規(guī)制度未落實(shí)?！毕旅嬖龠m當(dāng)展開論述，例如，如食品安全需要建立綠色質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，從食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的都需要建立嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢測規(guī)程。一些單位將《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)雖掛在墻上，卻沒得到落實(shí)，以資金緊缺，無力搞安全投入，一些地方以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境為借口，縱容這樣的事件發(fā)生。一些建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”不到位，安全設(shè)施不配套、不完善，許多安全技術(shù)措施尚未落實(shí)到位。

解決問題：總寫一句“要進(jìn)一步健全制度，完善機(jī)制?！比缓筮m當(dāng)論述，例如建立起建立安全事故責(zé)任追究制和預(yù)警制度，健全“====督查、職能部門監(jiān)管、單位具體負(fù)責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)”機(jī)制。健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系,建立激勵(lì)約束機(jī)制。強(qiáng)化責(zé)任,層層分解,逐級(jí)簽訂責(zé)任書,真正把責(zé)任落實(shí)到基層。制定切實(shí)可行的措施特別是嚴(yán)格過硬的獎(jiǎng)懲辦法。一定要兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,維護(hù)指標(biāo)的嚴(yán)肅性,建立激勵(lì)約束機(jī)制,形成良性循環(huán)。一般的制度記一下啦：責(zé)任追究制、預(yù)警制度、激勵(lì)約束機(jī)制、三、接下來從措施下手

分析問題：開啟句“管理不到位，執(zhí)法乏力。管理監(jiān)督不嚴(yán), 事故查處力度不大,責(zé)任追究不到位?！痹僬归_來，可以分析====職能部門以及執(zhí)法人員的執(zhí)法情況，一般都存在問題的，例如個(gè)別基層干部還與業(yè)主有著千絲萬縷的利益關(guān)系,（安全生產(chǎn)）責(zé)任制在有的地方尚未真正落實(shí)到位,缺乏應(yīng)有的檢查、監(jiān)督;管理監(jiān)督不夠嚴(yán)格,對(duì)一些違章現(xiàn)象沒有及時(shí)查處;對(duì)安全生產(chǎn)工作的新情況、新問題研究不夠,解決問題的措施不多、力度不大;部分市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱的問題仍較為突出。另外,對(duì)事故查處不夠嚴(yán)格,責(zé)任追究不到位,對(duì)事故責(zé)任人的處理有失之于輕,失之于寬的現(xiàn)象,沒有使事故責(zé)任者真正受到教育并吸取教訓(xùn)。解決問題：加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督。對(duì)以罰代管，只收費(fèi)不辦事的行為予以嚴(yán)懲。****監(jiān)管監(jiān)察人員要深入****一線,加強(qiáng)對(duì)****單位安全工作的檢查指導(dǎo)。加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度,做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法；加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理，制訂（安全事故）應(yīng)急救援預(yù)案，完善（特大事故）應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，增強(qiáng)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急反應(yīng)和搶險(xiǎn)救援能力；要嚴(yán)格按照生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究的規(guī)定,對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人,依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)處罰力度,對(duì)觸犯法律的依法追究法律責(zé)任。

一般3點(diǎn)差不多了，再加上開頭、結(jié)尾和中間的過度段，1200字足矣。提出問題和解決方法一一對(duì)應(yīng)，一瓶一蓋 好的話要頂噢

一、吃透材料，閱讀之前要有問題意識(shí)，要把亂七八糟的東西看成是一個(gè)整體。不論考試題目有什么要求，總是離不開三個(gè)問題，原因，現(xiàn)狀，對(duì)策。

分析材料的時(shí)候要問自己五個(gè)問題：

1.材料反映的主要問題是什么，2.材料與材料之間的邏輯關(guān)系如何

3.問題的表現(xiàn)是什么，4.問題的根源是什么，5.對(duì)策是什么。

二、閱讀的基本套路：一勾二概三分類。三遍四步法，用30－40分鐘。

第一步：對(duì)段落標(biāo)號(hào)，勾畫關(guān)鍵詞或者關(guān)鍵句，1．首尾句原則

2．關(guān)聯(lián)詞原則

3。常見詞原則：根源，危害，教育，體制，領(lǐng)導(dǎo)，法律，法規(guī)，監(jiān)督，落實(shí)，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，經(jīng)調(diào)查，資料顯示，反映，看出，告訴，據(jù)某某講，據(jù)報(bào)道，初步推測，分析，強(qiáng)調(diào)，指出，認(rèn)為。

第二步：概括段落大意。

一般標(biāo)注關(guān)鍵詞即可，但最終要的是把握材料的整體性，材料之間的關(guān)聯(lián)性，材料在整個(gè)申論材料重的地位，以及從哪個(gè)角度分析對(duì)自己最有利。特別要注意的是典型現(xiàn)象，事例和圖表。

第三步：分門別類，梳理材料之間的關(guān)系。

橫向原則：并列關(guān)系如政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化原因，甲乙丙丁四種現(xiàn)象等等。對(duì)立關(guān)系如積極消極方面，成績和問題等等。

縱向原則：提出問題，分析問題，解決問題的結(jié)構(gòu)。

多層次原則突破單純的橫向，縱向關(guān)系來分類，從材料的復(fù)雜性出發(fā)多角度分析，這也是以后命題的趨勢。

第四步：概括主要內(nèi)容

首先要注意給自己設(shè)定的身份。

主旨突出，應(yīng)用萬能模式。八股模式。P21 三遍四步法實(shí)施的好，你的考試就成功了一半。

三、提出對(duì)策的基本套路

第一步：利用矛盾的特殊性。找出問題根源--先找到特定社會(huì)現(xiàn)象表現(xiàn)出來的消極負(fù)面影響，根據(jù)分析，找到其產(chǎn)生的原因。

因果分析，最常用的方法，在尋找原因的過程中要善于運(yùn)用辨證思維分析。從客觀實(shí)際出發(fā)，用發(fā)展的，聯(lián)系的眼光看問題，堅(jiān)持重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論（多項(xiàng)求異分析）。

1．內(nèi)外因分析，要注意內(nèi)外因互相依存在一定的條件下相互作用和轉(zhuǎn)化。

2．利益分析，即主體分析，前提是主體分析，只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會(huì)矛盾。

3．多角度分析：政治，經(jīng)濟(jì)，文化，社會(huì)，歷史，現(xiàn)實(shí)，內(nèi)在，外在，盡可能全面到位。

SWOT分析：優(yōu)勢，劣勢（企業(yè)能夠做到的），機(jī)遇，威脅（企業(yè)可能做到的）。

第二步：利用矛盾的普遍性，借鑒萬能八條。（內(nèi)外因分析和多角度分析的寫照）

l．領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識(shí)

2．加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

3．教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)

4．健全政策法規(guī)，完善制度。

5．組織協(xié)調(diào)，形成機(jī)制。

6．增加投入，依靠科技。7．加強(qiáng)監(jiān)督，全面落實(shí)。

8．總結(jié)反思，借鑒經(jīng)驗(yàn)。

具體措施和萬能句式

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識(shí)

實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制

建立和完善引咎辭職制度

建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度

把。。。納入議事日程

加強(qiáng)對(duì)問題的調(diào)查研究，從源頭上理清。。問題的來龍去脈。

增強(qiáng)。。的意識(shí)

倡導(dǎo)。。的理念

2.加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

電視，報(bào)紙，網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳。。提高廣大人民群眾對(duì)。。的認(rèn)識(shí)。

輿論關(guān)注

實(shí)行典型示范

社會(huì)示范

在全社會(huì)營造關(guān)于。。良好的文化氛圍

3.教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)

通過。。教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，工作人員，人民群眾的。。素質(zhì)

4.健全政策法規(guī)，完善制度。

建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依，對(duì)。。進(jìn)行嚴(yán)厲的制裁和出發(fā)，嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任。

激勵(lì)制度

利益相關(guān)制度

分工制度

規(guī)則制度

懲罰制度

決策制度：包括社情民意反應(yīng)制度，社會(huì)公示制度，社會(huì)聽證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責(zé)任制。

5.組織協(xié)調(diào)，形成機(jī)制。

形成深入了解民情，充分反應(yīng)民意，廣泛幾種民智，切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制

預(yù)防應(yīng)急機(jī)智（編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力，物力，財(cái)力儲(chǔ)備）和保障機(jī)制

組織機(jī)制，協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組，成立專門機(jī)構(gòu)，增加人員等

建立完善各種監(jiān)督機(jī)制

形成信息反饋機(jī)制

組織專家制定。。領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則。

6.增加投入，依靠科技。

在。方面，大力增加財(cái)政投入

增加對(duì)。。的財(cái)政和貸款支持

依靠。技術(shù)，解決。問題

7.加強(qiáng)監(jiān)督，全面落實(shí)。

加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設(shè)立舉報(bào)熱線（舉報(bào)信箱）媒體監(jiān)督，或輿論監(jiān)督

領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)監(jiān)督

建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評(píng)價(jià)，考核的指標(biāo)體系二、三、加大整頓力度

違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人

發(fā)現(xiàn)問題即使糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。

有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強(qiáng)調(diào)制權(quán)）

對(duì)于一切忽視。。違反。。的行為，要大膽揭露，公開曝光，把。。工作置于人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下。

十六大提出：要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理，配置科學(xué)，程序嚴(yán)密，制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)利真正用來為人民謀利益

8.總結(jié)反思，借鑒經(jīng)驗(yàn)。

總結(jié)。。的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

借鑒國內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

必須注意矛盾的特殊性，具體問題具體分析，有的放矢，萬能八條不是萬能的，但沒有萬能八條示萬萬不能的。能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。

第三步評(píng)估對(duì)策的科學(xué)性和有效性

1． 當(dāng)試題反應(yīng)的問題很多的時(shí)候，只有根據(jù)題目給定的角色，抓住一條主線，從不同的角度出發(fā)，涉及各個(gè)問題，才能提出標(biāo)本兼治的方案。

2． 對(duì)策的可行性，方案要能解決現(xiàn)實(shí)社會(huì)重存在的問題，由誰執(zhí)行，執(zhí)行步驟（怎樣去執(zhí)行），何時(shí)實(shí)施，在什么條件下執(zhí)行，總之，要通盤考慮，盡量克服與之相悖的因素，切忌脫離世紀(jì)，坐而論道。

3． 對(duì)策要符合政府部門的職能。要合法。

四、論證寫作的基本套路

三大要素：論點(diǎn)，論據(jù)，論證。

論點(diǎn)：

整體把握試題，從所獲得的不同觀點(diǎn)中選取最深刻的，最有現(xiàn)實(shí)意義的，最有利于自己發(fā)揮的一個(gè)作為論點(diǎn)。論點(diǎn)要有政治高度，看到事物本質(zhì)，有預(yù)見性，概括，立場正確，態(tài)度鮮明，有創(chuàng)見

突出論點(diǎn)的方法有：將文章的論點(diǎn)攝制為題目，第一段概述材料，第二段單獨(dú)成段，點(diǎn)名論點(diǎn)，每段分論點(diǎn)緊扣總論點(diǎn)展開，開頭結(jié)尾照應(yīng)總論點(diǎn)，最后一段總結(jié)總論點(diǎn)。要注意應(yīng)該采用并列句，條件句等句型，靈活的語言，反復(fù)強(qiáng)調(diào)重申總論點(diǎn)的重要性，必然性和意義。

論據(jù)：真實(shí)，典型，全面，新鮮。包括具體或概括的事例，統(tǒng)計(jì)數(shù)字或圖表，親身經(jīng)歷，引經(jīng)據(jù)典，公理規(guī)律等等。

論證

可采用例證，引證，理論論證（通過分析，判斷等推理手段剖析事理，分析問題以揭示論點(diǎn)和論據(jù)之間的關(guān)系，分為因果演繹和多角度演繹，常用沒有。。就。。），假設(shè)論證，比較論證（橫向，縱向，對(duì)照），比喻論證，歸謬論證。

三種結(jié)構(gòu)，三段式是總的思路

1．提出問題：引用資料，開門見山。

2．分析問題：緊密結(jié)合材料，運(yùn)用辯證法，重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論。由此及彼，由表象到本質(zhì)，由微觀到宏觀，由特殊到一般。

3．解決問題：由條理，最好和前面的各個(gè)問題照應(yīng)，涉及到相關(guān)部門職責(zé)的方案要體現(xiàn)各司其職，各盡所能，互相合作的精神。

五個(gè)得分突破點(diǎn)

提綱：標(biāo)題 開頭 每一段的開頭和結(jié)尾 結(jié)尾

標(biāo)題：必須是中心論點(diǎn)，或者反映中心論點(diǎn)，P42萬能標(biāo)題

開頭：交代事件的緣起，揭示主題，談主題的影響。有敘述式，引言式和設(shè)問式P44，模板。

結(jié)尾：概括總結(jié)，強(qiáng)調(diào)深化主題（或正或反翻新），提出希望或發(fā)出號(hào)召，上升到理論高度，一般可以納入“科學(xué)發(fā)展－社會(huì)公正－和諧社會(huì)”的話語體系。萬能句式P45。

過渡：

過渡段：在三個(gè)部分之間，可使文章層次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。

過渡句：可以用于某個(gè)段落句首，總結(jié)上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示轉(zhuǎn)折，或提出問題。

過渡詞：轉(zhuǎn)折詞，連詞。

萬能八條口訣：

1.領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí)

2.加強(qiáng)宣傳、營造氛圍

3.教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)

4.健全政策法規(guī)、完善制度

5.組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制

6.增加投入、依靠科技

7.加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)

8.總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn)

（一）“萬能八條”

1．領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí)

（1）根據(jù)

一個(gè)組織中的領(lǐng)袖和權(quán)威在團(tuán)隊(duì)中具有不可替代的靈魂作用。領(lǐng)袖和權(quán)威對(duì)事件的態(tài)度對(duì)于事件的解決具有重大的推動(dòng)或阻礙作用。在我國，政府中主要領(lǐng)導(dǎo)，尤其是一把手，對(duì)于某件事情的關(guān)注程度更是直接關(guān)系到此事解決的速度。溫總理為農(nóng)民工討薪，以及由此產(chǎn)生的“清欠風(fēng)暴”就是最好的社會(huì)例證。實(shí)際上，這樣的例子不勝枚舉。因此，在任何時(shí)候，解決某項(xiàng)具體問題或某重大社會(huì)問題，領(lǐng)導(dǎo)重視都是基本的前提和基礎(chǔ)。同時(shí)，“思想是源頭”，解決問題不但需要領(lǐng)導(dǎo)重視，更加需要組織中所有人對(duì)該問題提高認(rèn)識(shí)，密切關(guān)注。

（2）具體措施舉例

實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制

建立和完善引咎辭職制度

建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度

把……納入議事日程

加強(qiáng)對(duì)問題的調(diào)查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈。

增強(qiáng)……的意識(shí)

倡導(dǎo)……的理念

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關(guān)注……問題。

2．加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

（1）根據(jù)

俗話說，“雄筆一支抵萬軍”，槍桿子和筆竿子都是政府管理國家的重要手段。記者通常被稱為“無冕之王”，正是由于媒體和輿論蘊(yùn)含了無窮力量。媒體不但可以創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而且可以創(chuàng)造巨大的社會(huì)效益。孫志剛事件如果沒有媒體的介入，就不會(huì)有我國救助制度的徹底改革；如果非典發(fā)生時(shí)，沒有《南方周末》關(guān)于鐘南山院士坦承非典真相的報(bào)道，非典造成的后果可能更加難以想象；如果沒有《共同關(guān)注》欄目對(duì)多名貧困大學(xué)生的關(guān)注，可能就沒有今年這么濃烈的關(guān)注貧困大學(xué)生、幫助貧困大學(xué)生的社會(huì)氛圍。因此，要想使某個(gè)社會(huì)問題盡快的被解決，迅速的引起整個(gè)社會(huì)的注意力，除了依靠媒體，依靠各種形式的宣傳之外，可能別無他法。黨和政府歷來也非常重視宣傳工作，力求牢牢地把握大眾媒體和宣傳工具的主動(dòng)權(quán)。黨和政府充分利用媒體傳播面廣、迅速及時(shí)、強(qiáng)大的影響力來宣傳自己的宗旨、方針，通過媒體營造強(qiáng)大的輿論氛圍，以便于統(tǒng)一群眾思想，提高認(rèn)識(shí)，從而有利于迅速推動(dòng)工作。

（2）具體措施舉例

電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳……，提高廣大人民群眾對(duì)……的認(rèn)識(shí)

輿論關(guān)注

實(shí)行典型示范

社會(huì)示范

在全社會(huì)營造關(guān)于……良好的文化氛圍

3．教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)

（1）根據(jù)

人是各類社會(huì)活動(dòng)的主體，人的各種素質(zhì)的高低決定著其所從事的各類社會(huì)活動(dòng)的成功與否。要想有效減少各類安全事故，就必須提高各類從業(yè)人員的職業(yè)技術(shù)素質(zhì)；要想從根本上解決三農(nóng)問題，就必須提高廣大農(nóng)民群眾的思想文化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)素質(zhì)；要想有效提高各級(jí)政府管理公共事務(wù)的能力就必須加強(qiáng)對(duì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部公共管理方面的教育培訓(xùn)。在教育培訓(xùn)業(yè)日益成為朝陽產(chǎn)業(yè)的今天，對(duì)相關(guān)人員加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高他們的相關(guān)素質(zhì)是解決相關(guān)問題的必由之路。

（2）具體措施舉例

通過……教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的……素質(zhì)

通過……教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的……素質(zhì)

通過……教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的……素質(zhì)

4．健全政策法規(guī)、完善制度

（1）根據(jù)

“制度是第一生產(chǎn)力”，制度至關(guān)重要。這是因?yàn)?，好的?guī)則和制度能夠促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)和整合；能夠界定權(quán)利邊界和行為空間；能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率和實(shí)現(xiàn)資源分配；能夠?yàn)槲镔|(zhì)資源和精神價(jià)值提供保障；制度還有利于人們?cè)诖嬖诓淮_定性和風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境下，形成穩(wěn)定的預(yù)期和特定的認(rèn)知模式，從而有利于指導(dǎo)個(gè)人和組織行為。因此，依靠制度和規(guī)則能夠很好地解決一些看起來不可能的事情。例如，一個(gè)分粥的故事就能非常形象地說明規(guī)則和制度的重要性。

辛向陽在《誰能當(dāng)中國的企業(yè)家？》一書中講了一個(gè)十分有趣的分粥故事。

有7個(gè)人組成的小團(tuán)體，他們每個(gè)人都是平等的，但同時(shí)又是自私自利的。他們想通過制度創(chuàng)新來解決每天的吃飯問題——要在沒有計(jì)量工具或有刻度的容器的狀況下分食一鍋粥。大家發(fā)揮聰明才智，試驗(yàn)了很多種辦法，多次博弈后形成了以下諸種規(guī)則：

規(guī)則一：指定一個(gè)人負(fù)責(zé)分粥事宜，成為專業(yè)分粥人士。很快大家發(fā)現(xiàn)，這個(gè)人為自己分的粥最多，于是又換一個(gè)人，結(jié)果總是主持分粥的人碗里的粥最多最好，權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，在這碗稀粥中體現(xiàn)得一覽無余。

規(guī)則二：指定一個(gè)分粥人士和一名監(jiān)督人士，起初比較公平，但到后來分粥人士與監(jiān)督人士從權(quán)力制約走向“權(quán)力合作”，于是分粥人士與監(jiān)督人士分的粥最多。這種制度失敗。

規(guī)則三：誰也信不過，干脆大家輪流主持分粥，每人一天。這樣等于承認(rèn)了個(gè)人有為自己多分粥的權(quán)力，同時(shí)又給予了每個(gè)人為自己多分粥的機(jī)會(huì)。雖然看起來平等了，但是每人在—周中只有一天吃得飽而且有剩余，其余6天都饑餓難挨。大家認(rèn)為這一制度造成了資源浪費(fèi)。

規(guī)則四：大家民主選舉一個(gè)信得過的人主持分粥。這位品德尚屬上乘的人開始還能公平分粥，但不久以后他就有意識(shí)地為自己和溜須拍馬的人多分。大家一致認(rèn)為，不能放任其腐化和風(fēng)氣的敗壞，還得尋找新制度。

規(guī)則五：民主選舉一個(gè)分粥委員會(huì)和一個(gè)監(jiān)督委員會(huì)，形成民主監(jiān)督與制約機(jī)制。公平基本上做到了，可是由于監(jiān)督委員會(huì)經(jīng)常提出各種議案，分粥委員會(huì)又據(jù)理力爭，等分粥完畢時(shí)，粥早就涼了。此制度效率太低。

規(guī)則六：對(duì)于分粥，每人均有一票否決權(quán)。這有了公平，但恐怕最后誰也喝不上粥。

規(guī)則七：每個(gè)人輪流值日分粥，但分粥的那個(gè)人要最后一個(gè)領(lǐng)粥。令人驚奇的是，在這一制度下，7只碗里的粥每次都是一樣多，就像用科學(xué)儀器量過一樣。每個(gè)主持分粥的人都認(rèn)識(shí)到，如果7只碗里的粥不相同，他確定無疑將享用那份最少的。

這就是規(guī)則。規(guī)則的確至關(guān)緊要，它比技術(shù)更重要。而管理學(xué)中“熱爐”法則則能說明制度對(duì)于人們行為的約束作用：

①熱爐火紅，不用手去摸也知道爐子是熱的，是會(huì)灼傷人的——警告性原則。領(lǐng)導(dǎo)者要經(jīng)常對(duì)下屬進(jìn)行規(guī)章制度教育，以警告或勸戒不要觸犯規(guī)章制度，否則會(huì)受到懲處。②每當(dāng)你碰到熱爐，肯定會(huì)被灼傷。也就是說只要觸犯單位的規(guī)章制度，就一定會(huì)受到懲處。③當(dāng)你碰到熱爐時(shí)，立即就被灼傷——即時(shí)性原則。懲處必須在錯(cuò)誤行為發(fā)生后立即進(jìn)行，決不拖泥帶水，決不能有時(shí)間差，以便達(dá)到及時(shí)改正錯(cuò)誤行為的目的。④不管誰碰到熱爐，都會(huì)被灼傷——公平性原則。

（2）具體措施舉例

建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依

激勵(lì)制度

利益相關(guān)制度

分工制度

規(guī)則制度

懲罰制度

決策制度：包括社情民意反映制度、社會(huì)公示制度、社會(huì)聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責(zé)任制

5．組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制

（1）根據(jù)

政府的管理就是要通過組織協(xié)調(diào)，對(duì)各種資源進(jìn)行分配與整合，使各個(gè)職能部門能夠相互配合，相互協(xié)調(diào)，進(jìn)而推動(dòng)工作的順利開展。當(dāng)前的城管工作需要依靠公安、工商、稅務(wù)、城管、市政等部門的聯(lián)合執(zhí)法，文明辦網(wǎng)工作則需要依靠公安、文化、通信、工商等部門的齊抓共管。

在解決社會(huì)問題時(shí)，我們不但需要組織協(xié)調(diào)，更加需要形成機(jī)制。我們常說的與“機(jī)制”相近的含義是指做事情的方式、方法等，但又不等同于這個(gè)意思。簡單地說，機(jī)制就是制度加方法或者制度化了的方法。為什么要形成機(jī)制呢？首先，機(jī)制是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)證明有效的、較為固定的方法。所謂有章可循，機(jī)制具有較大的穩(wěn)定性。例如，黨建的工作機(jī)制，不因黨組織負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而隨意變動(dòng)，而單純的工作方式、方法是可以根據(jù)個(gè)人主觀意愿隨意改變的。其次，機(jī)制本身含有制度的因素，并且要求所有相關(guān)人員遵守，而單純的工作方式、方法往往體現(xiàn)為個(gè)人做事的一種偏好或經(jīng)驗(yàn)。所謂萬眾之法，機(jī)制具有較大的普遍性。例如監(jiān)督機(jī)制，它既指人人必須遵守的制度，也應(yīng)該包括各種監(jiān)督的手段和方法，只有二者結(jié)合起來才能發(fā)揮作用。第三，機(jī)制是在各種有效方式、方法的基礎(chǔ)上總結(jié)和提煉的，而方式、方法往往只是做事的一種形式和思路。機(jī)制一定是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)有效的方式方法，并進(jìn)行一定的加工，使之系統(tǒng)化、理論化，這樣才能有效地指導(dǎo)實(shí)踐。而單純的工作方式和方法則因人而異，并不要求上升到理論高度。第四，機(jī)制一般是依靠多種方式、方法來起作用的，而方式、方法可以是單一起作用的。例如，建立起各種工作機(jī)制的同時(shí)，還應(yīng)有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制來保證工作的落實(shí)、推動(dòng)、糾錯(cuò)、評(píng)價(jià)等。建立完善的機(jī)制，才能使黨的建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，保持長久的活力。

（2）具體措施舉例

形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制

預(yù)防應(yīng)急機(jī)制（編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備）和保障機(jī)制

組織機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組／成立專門機(jī)構(gòu)／增加人員等等

建立完善各種監(jiān)督機(jī)制

形成信息的反饋機(jī)制

6．增加投入、依靠技術(shù)

（1）根據(jù)

馬克思主義認(rèn)為，物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐是人類社會(huì)存在發(fā)展的基本前提。子曰：“足食，足兵，民信之矣。”可見，物質(zhì)上的滿足是民心和社會(huì)秩序得到保證的基礎(chǔ)。相反，資源的有限性，物質(zhì)條件的不足都可能引起社會(huì)的不穩(wěn)定。當(dāng)前城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、環(huán)境污染、社會(huì)保障等熱點(diǎn)問題產(chǎn)生的一個(gè)重要原因就是投入不足。

對(duì)于環(huán)境治理、節(jié)約能源等一些具體的、不可抗拒的技術(shù)性問題來說，依靠技術(shù)層面的具體措施就是必不可少的了。

（2）具體措施舉例

在……方面，大力增加財(cái)政投入

增加對(duì)……的財(cái)政和貸款支持

依靠……技術(shù)，解決……問題

7．加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)

（1）根據(jù)

盧梭說過，“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”。權(quán)力之所以走向腐敗就是因?yàn)槿狈Ρ匾谋O(jiān)督。在很多情況下，許多社會(huì)問題的出現(xiàn)不是因?yàn)闊o法可依，而是因?yàn)橛蟹ú灰?、?zhí)法不嚴(yán)、違法不究。由于監(jiān)管不到位，法律法規(guī)往往在執(zhí)行過程出現(xiàn)走形的情況，往往是“一個(gè)重點(diǎn)班倒下了，千百個(gè)?特長班?、?實(shí)驗(yàn)班?站起來”。因此，加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)稱為解決任何一個(gè)問題的必備措施。

（2）具體措施舉例

加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設(shè)立舉報(bào)熱線（舉報(bào)信箱）

媒體監(jiān)督（輿論監(jiān)督）

領(lǐng)導(dǎo)（上級(jí)）監(jiān)管

建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評(píng)價(jià)、考核的指標(biāo)體系

加大整頓力度

違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人

發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。

有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強(qiáng)調(diào)制權(quán)）

十六大提出：“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益?！?/p>

8.總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn)

（1）根據(jù)

我們解決問題的思路來自何處？無外乎來自自身或者外部。來自自身就是靠平時(shí)的積累、靠總結(jié)反思，正所謂人不可以在同一個(gè)地方跌倒兩次，理性的人總是具有反思和憂患意識(shí)的，通過不斷的試錯(cuò)積累最終獲得成功；來自外部的經(jīng)驗(yàn)就是借鑒他人長處，正所謂他山之石，可以攻玉。

（2）具體措施舉例

總結(jié)……的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

借鑒國內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

萬能八條 １、“萬能八條”詳解

（１）領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識(shí)

實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制

建立和完善引咎辭職制度

建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度

把……納入議事日程

加強(qiáng)對(duì)問題的調(diào)查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈。

增強(qiáng)……的意識(shí)

倡導(dǎo)……的理念

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關(guān)注……問題。

（２）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳……，提高廣大人民群眾對(duì)……的認(rèn)識(shí)

輿論關(guān)注

實(shí)行典型示范

社會(huì)示范

在全社會(huì)營造關(guān)于……良好的文化氛圍

（３）教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)

通過……教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的……素質(zhì)

通過……教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的……素質(zhì)

通過……教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的……素質(zhì)

（４）健全政策法規(guī)、完善制度

建立健全各項(xiàng)制度(法律)，做到有法可依

激勵(lì)制度

利益相關(guān)制度

分工制度

規(guī)則制度

懲罰制度

決策制度：包括社情民意反映制度、社會(huì)公示制度、社會(huì)聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責(zé)任制

（５）組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制

形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制

預(yù)防應(yīng)急機(jī)制(編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備)和保障機(jī)制

組織機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組／成立專門機(jī)構(gòu)／增加人員等等

建立完善各種監(jiān)督機(jī)制

形成信息的反饋機(jī)制

（６）增加投入、依靠技術(shù)

在……方面，大力增加財(cái)政投入

增加對(duì)……的財(cái)政和貸款支持

依靠……技術(shù)，解決……問題

（７）加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)

加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督(群眾監(jiān)督)，設(shè)立舉報(bào)熱線(舉報(bào)信箱)

媒體監(jiān)督(輿論監(jiān)督)

領(lǐng)導(dǎo)(上級(jí))監(jiān)管

建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評(píng)價(jià)、考核的指標(biāo)體系

加大整頓力度

違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人

發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。

有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究(強(qiáng)調(diào)制權(quán))

十六大提出：“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益?！?/p>

（８）總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn)

總結(jié)……的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

借鑒國內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)

第四篇：申論備考寶典

給人改變未來的力量

2014河南省公務(wù)員考試申論備考寶典

據(jù) 《人民日?qǐng)?bào)》官方微博調(diào)查“年輕人進(jìn)機(jī)關(guān)，真那么好嗎”?工作清閑、缺乏激情，提前過上50歲人的生活。如今，還房貸要錢，未來結(jié)婚要錢，養(yǎng)孩子要錢，某 城市機(jī)關(guān)大院里工作4年的小鄒月薪只有2800元。小李在某部委，工作快5年了月入4700。現(xiàn)在同學(xué)結(jié)婚他不去，就算普通同學(xué)聚會(huì)，也得先問清誰掏錢再 決定去不去。中公教育專家這里需要給年輕朋友理清的是，任何職業(yè)都會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，天底下免費(fèi)的午餐很少，收入是和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r掛鉤的，學(xué)歷只是敲門磚，能 力當(dāng)為常青樹。在眼下強(qiáng)政府、弱社會(huì)的國家架構(gòu)中，參加公務(wù)員考試，是一個(gè)最理想的選擇。年輕人在這個(gè)大平臺(tái)同樣可以施展抱負(fù)、實(shí)現(xiàn)理想，不要太悲觀。近日，中央連發(fā)15道禁令約束公務(wù)員。對(duì)于打算報(bào)考公職系統(tǒng)的廣大同學(xué)來說，這無疑是個(gè)利好消息。中央在釋放積極訊號(hào)：公務(wù)員團(tuán)體存在人員缺口，需要新陳代 謝，吸納新鮮血液，有志公務(wù)員考試的朋友們，你的機(jī)會(huì)來了!一定要抓住這次河南省考的機(jī)會(huì)!那么，針對(duì)2014年河南省考申論具體的備考攻略有如下四個(gè)階段，考試根據(jù)自身情況做適當(dāng)時(shí)間分配：

一、“看”時(shí)政熱點(diǎn)

1、文件：“科學(xué)發(fā)展觀”解讀、“十八大”報(bào)告、2013年政府工作報(bào)告、2014年河南省人民政府工作報(bào)告、“十二五”規(guī)劃、十八屆三中全會(huì)核心內(nèi)容、2013年中央一號(hào)文件、《2013—2014年河南發(fā)展藍(lán)皮書》

2、報(bào)刊：《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《求是》、《南風(fēng)窗》、《鳳凰周刊》、《南方周末》、《理論熱點(diǎn)面對(duì)面2013：理性看，齊心辦》、《河北日?qǐng)?bào)》、《河北青年報(bào)》、《燕趙都市報(bào)》

3、網(wǎng)站：中華人民共和國中央人民政府門戶網(wǎng)站、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)、QZZN論壇;公考社區(qū)(club.offcn.com)

4、節(jié)目：河南新聞聯(lián)播、新聞聯(lián)播、焦點(diǎn)訪談、新聞1+

1、世界周刊

二、“念”理論政策

1、熟悉政府重要文件，堅(jiān)持每天誦讀

2、學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)人講話稿，體會(huì)政府思維

3、多看評(píng)論員文章，提高理論政策修養(yǎng)

4、研究參考范文，積累寫作素材

三、“練”真題模擬

1、用考試格紙，練習(xí)書寫

2、圍繞社會(huì)熱點(diǎn)，練寫事實(shí)評(píng)論文章

3、國考真題(2010年-2013年)歷年河南省考真題 同天考試的其它省份真題

河南駐馬店中公教育

給人改變未來的力量

沖刺模擬題(考前半個(gè)月)

四、“思”自身不足

1、思考社會(huì)熱點(diǎn)事件背后反映的本質(zhì)問題

2、掌握申論五大題型作答的基本思路

3、找出參考答案與自身答案存在的差距

4、根據(jù)自身復(fù)習(xí)情況，拾遺補(bǔ)缺

河 南省考申論的本質(zhì)含義，就是緊扣給定資料，熟悉河南省情，聯(lián)系公務(wù)員工作和社會(huì)生活實(shí)際，運(yùn)用政策理論知識(shí)，就給定資料提出的問題展開引申性的分析和評(píng) 論。因此，中公教育申論輔導(dǎo)專家認(rèn)為河南省考申論試題，難度適中，如果考生在備考時(shí)多關(guān)注熱點(diǎn)事件，結(jié)合歷年命題規(guī)律和特點(diǎn)，一定會(huì)取得理想的成績。一般 考生容易犯的錯(cuò)誤是看的多寫的少，重視熱點(diǎn)但不重視練筆，重視觀點(diǎn)，而不重視文字表達(dá)。練筆時(shí)可以用往年真題，寫好后按照申論理論自行修改多遍，也可以找 老師去批閱。在修改過程中，消化申論理論，提高寫作水準(zhǔn)，形成自己的寫作套路和寫作風(fēng)格。在考試過程中，把平時(shí)的積累發(fā)揮出來，就可以獲得較為理想的成 績。

河南駐馬店中公教育

第五篇：申論試題

廣西2012年考試錄用公務(wù)員申論模擬試卷

一、注意事項(xiàng)

1、本試卷主要測查報(bào)考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達(dá)能力，滿分為100分，考試總時(shí)限為150分鐘。

2、請(qǐng)先仔細(xì)閱讀給定資料，然后按照“申論要求”在給定的答題卡上作答。

3、請(qǐng)務(wù)必用2B鉛筆在答題卡指定位置填涂準(zhǔn)考證號(hào)，用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，一律無效。

4、不準(zhǔn)折疊答題卡！給定資料

1、中共中央政治局7月23日上午就深化我國文化體制改革研究問題進(jìn)行第二十二次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。我們一定要從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)文化的重要地位和作用，以高度的責(zé)任感和緊迫感，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，深入推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了講話。他指出，文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。深化文化體制改革，是黨中央作出的關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大決策。改革開放以來，我國文化建設(shè)加快發(fā)展、文化日益繁榮，開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)新局面。綜合觀察當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，我國文化建設(shè)既面臨許多有利條件也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。深入推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。

2、在2009年10月舉行的法蘭克福國際書展上，安徽出版集團(tuán)攜近300種外向型圖書和光盤高調(diào)亮相，掀起了一個(gè)版權(quán)輸出的“安徽旋風(fēng)”。生產(chǎn)力就是競爭力，傳播力決定影響力。在國際傳媒企業(yè)“同臺(tái)競技”的背后，是安徽文化體制改革的不斷深化和文化生產(chǎn)力的進(jìn)一步解放。

2005年11月，安徽出版集團(tuán)作為全國第一家集團(tuán)組建同時(shí)完成轉(zhuǎn)企改制的大型文化企業(yè)掛牌成立?；叵肫?年前的情景，集團(tuán)旗下時(shí)代出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰靖笨偨?jīng)理韓進(jìn)仍然感慨萬千：“在改革之初，人們不理解，幾乎所有人都不想改。習(xí)慣了沒有風(fēng)險(xiǎn)的事業(yè)體制，大家對(duì)改革后企業(yè)和個(gè)人的前途都感覺很渺茫，很多人的想法就是‘把事業(yè)改企業(yè)，就意味著國家不要我們，想讓它自生自滅?！睍r(shí)任黨群工作部主任的韓進(jìn)專門負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)企改制身份轉(zhuǎn)換工作，“這讓我們認(rèn)識(shí)到，改革的矛盾和壁壘首先是人的問題，而人的問題的關(guān)鍵在于觀念和利益?！?/p>

2005年集團(tuán)成立之初，3000多名員工全部脫崗培訓(xùn)一個(gè)星期?！俺藦?qiáng)化編輯業(yè)務(wù)之外，就是換腦袋、換思路?！蓖鮼喎钦f。集團(tuán)請(qǐng)來專家，給員工講到底什么是改革，什么是市場，什么是企業(yè)。所有中層干部都經(jīng)過上海交通大學(xué)MBA培訓(xùn)，通過培訓(xùn)完成從文化事業(yè)單位到文化企業(yè)單位身份、職能的轉(zhuǎn)變?！斑^了這個(gè)階段，大家對(duì)改革的態(tài)度從接受到認(rèn)可，改革是為了發(fā)展，改革是大勢所趨，這已經(jīng)成為人們的共識(shí)?！蓖鮼喎钦f。

觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、傳播手段創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的發(fā)展理念，科學(xué)發(fā)展、做強(qiáng)主業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新理念、創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新業(yè)態(tài)的發(fā)展戰(zhàn)略，使得安徽出版集團(tuán)連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

隨著改革的深入，安徽出版集團(tuán)行業(yè)影響力、品牌輻射力顯著增強(qiáng)，從一家名不見經(jīng)傳的出版單位崛起為涉獵出版主業(yè)、文化創(chuàng)意傳媒、國際文化貿(mào)易、文化商業(yè)物產(chǎn)、文化主題旅游及酒店、非銀行金融業(yè)務(wù)及參股銀行的大型文化企業(yè)，從一家地區(qū)型企業(yè)迅速發(fā)展為致力于跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體，發(fā)展大文化、大傳媒、大產(chǎn)業(yè)的“出版皖軍”。2005年，安徽出版集團(tuán)年銷售收入8億元，利潤0.6億元。2008年，這兩組數(shù)字分別達(dá)到40.4億元和2.5億元，是2005年的4倍多。

3、“肩并著肩，膀靠著膀，我們振興大沈陽??”每天晚上，在沈陽市沈河區(qū)藥大社區(qū)，社區(qū)合唱團(tuán)都會(huì)在社區(qū)“藝術(shù)指導(dǎo)員”的指揮下，唱這首自己創(chuàng)作的《沈陽振興之歌》。沈河區(qū)活躍著115名從各個(gè)學(xué)校選拔出的“藝術(shù)指導(dǎo)員”，目前，全區(qū)各類文化活動(dòng)組織333個(gè)，帶動(dòng)經(jīng)常參與各類文體活動(dòng)的居民20萬人，超過全區(qū)人口的1/3。

沈河區(qū)是遼寧群眾文化活動(dòng)繁榮的一個(gè)剪影。遼寧省委、省政府對(duì)群眾文化高度重視。全省已初步搭建起了較為完善的公共文化服務(wù)體系；積極打造群眾文化品牌，讓群眾成為文化活動(dòng)的主角，滿足百姓文化需求；同時(shí)積極引導(dǎo)專業(yè)院團(tuán)和和藝術(shù)工作者，加大對(duì)農(nóng)村文化工作者和農(nóng)民文化骨干的培訓(xùn)，變送文化下鄉(xiāng)為下鄉(xiāng)“種文化”。

夯實(shí)根基，搭建公共文化服務(wù)體系。到2010年，全省建成農(nóng)家書屋6000多個(gè)；農(nóng)民基本實(shí)現(xiàn)一月一場電影；全省20戶以上通電的自然村均實(shí)現(xiàn)了通廣播電視。目前，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有文化站（中心），村文化室達(dá)到行政村總數(shù)的87.7%。全省農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，農(nóng)民初步告別“看書難、看戲難、看電影難、收聽廣播難、收看電視難”五難。搭建舞臺(tái)，讓農(nóng)民、市民成為群眾文化活動(dòng)的主角?！皫讉€(gè)明星一臺(tái)戲，幾百萬一扔笑嘻嘻”。這種花錢請(qǐng)明星賺熱鬧的事情，遼寧人不干。遼寧把文化資金用到打造群眾文化品牌、舉辦群眾為主角的文化活動(dòng)上。2009年的“全省農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)”，是全國首次舉辦的農(nóng)民藝術(shù)節(jié)日，全省參加匯演的農(nóng)民2萬多人，觀眾達(dá)200多萬。為迎接新中國成立60周年舉辦的“振興之歌”大型群眾歌詠活動(dòng)，3000名演員，80%是群眾，依然唱出了專業(yè)水準(zhǔn)。今年在全省開展的“紅詩遼寧”詩歌詠誦活動(dòng)，參與活動(dòng)的均是普通的市民、農(nóng)民，干部職工、百姓群眾，不但將遼寧群眾文化活動(dòng)推向高潮，也將一種健康向上、奮發(fā)有為的精神牢牢植入遼沈大地。

讓專業(yè)藝術(shù)離群眾走進(jìn)群眾，走進(jìn)千家萬戶。今年以來，沈陽市在全市開展“百萬市民藝術(shù)共享工程”。“讓百萬市民免費(fèi)接受藝術(shù)培訓(xùn)，就是要讓藝術(shù)回歸大眾?！鄙蜿柺形Ｎ?、宣傳部部長王鳳波說。沈陽音樂學(xué)院南校區(qū)、沈陽師范大學(xué)戲劇學(xué)院、沈陽大學(xué)音樂學(xué)院、沈陽書畫院等高校和市屬藝術(shù)院團(tuán)、紛紛敞開大門，向社會(huì)開放藝術(shù)場館。在全市50多個(gè)有代表性的社區(qū)，建立了藝術(shù)培訓(xùn)服務(wù)站，高校及文藝院團(tuán)的專業(yè)教師和學(xué)生，利用雙休日到場教學(xué)指導(dǎo)。

大連市在打造“文化大連”過程中，把目光盯準(zhǔn)百姓需求，在媒體上公開征求群眾的藝術(shù)口味和需求，分門別類進(jìn)行服務(wù)。“公益文化百村行”組織藝術(shù)、文化機(jī)構(gòu)，到鄉(xiāng)村開展書法、文學(xué)賞析、演講、科技講座等公益文化活動(dòng)百余場，觀眾達(dá)35萬人次?！案哐潘囆g(shù)進(jìn)校園”活動(dòng)，藝術(shù)團(tuán)體深入全市中小學(xué)校，在孩子中間普及京劇、聲樂、器樂、舞蹈、話劇、雜技等專業(yè)藝術(shù)知識(shí)。

“送文化”下鄉(xiāng)為下鄉(xiāng)“種文化”，讓藝術(shù)扎根于人民群眾之中。本溪市發(fā)動(dòng)專業(yè)劇團(tuán)、群眾藝術(shù)館、各藝術(shù)家協(xié)會(huì)及學(xué)校音樂教師、離退休文藝工作者、文化工作志愿者，對(duì)農(nóng)村和社區(qū)文藝骨干進(jìn)行”面對(duì)面，手拉手”的輔導(dǎo)培訓(xùn)。3年來，全市專業(yè)文化工作者共1000余人次下基層輔導(dǎo)培訓(xùn)近千場，累計(jì)輔導(dǎo)培訓(xùn)基層文藝骨干人才1萬余人。遼寧群眾藝術(shù)館把全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的基層文化工作者請(qǐng)到沈陽來，進(jìn)行全覆蓋的藝術(shù)培訓(xùn)；省文聯(lián)組織各類藝術(shù)家在全省建立50多處基地，定期到基地中，培訓(xùn)農(nóng)村“藝術(shù)能人”。4、2010年8月南京市召開加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)，據(jù)該市統(tǒng)計(jì)局副局長夏德智透露：2009年南京市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值151.73億元，比2004年的58.63億元，凈增93.1億元；占全市GDP的比重達(dá)3.6%，比2004年的2.84%，增加了0.76個(gè)百分點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)已逐漸成為推動(dòng)南京經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的重要引擎。

南京文化產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，得益于其載體創(chuàng)意園區(qū)的模式創(chuàng)新。南京的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)已達(dá)50個(gè)，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重曾被業(yè)內(nèi)公認(rèn)是最大缺陷。為此，南京部分創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園開始轉(zhuǎn)型。“利用信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)來發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)正成為新熱點(diǎn)和新方向?！蹦暇┯昊ㄅ_(tái)區(qū)宣傳部長黃唯佳欣喜地介紹說，該區(qū)南京互聯(lián)網(wǎng)軟件產(chǎn)業(yè)園開園8個(gè)月以來，已經(jīng)有財(cái)客信息、甲正科技、卓智科技等35個(gè)總注冊(cè)資本金超過1.5億元的互聯(lián)網(wǎng)ISV（獨(dú)立開發(fā)軟件商）項(xiàng)目落戶。隨著園內(nèi)兆訊網(wǎng)絡(luò)《3D電子商城》、智明星通公司研發(fā)應(yīng)用的“開心網(wǎng)”程序、國內(nèi)服務(wù)器行業(yè)前三甲的深圳寶德科技集團(tuán)等項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)，該區(qū)互聯(lián)網(wǎng)軟件產(chǎn)業(yè)園的網(wǎng)絡(luò)傳媒產(chǎn)業(yè)實(shí)力將得到極大增強(qiáng)。其他如紅山創(chuàng)意工廠產(chǎn)業(yè)園形成了以美術(shù)會(huì)展為中心帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，石頭城現(xiàn)代藝術(shù)創(chuàng)意園則充分利用民國建筑的特色，建成以藝術(shù)品展示交易、視覺藝術(shù)為特色的市級(jí)園區(qū)。

更讓記者關(guān)注的是，南京把以“液晶谷”為代表的家用視聽制造業(yè)，也作為文化產(chǎn)業(yè)的重要一份子?！敖衲暌哟笸七M(jìn)工業(yè)文化產(chǎn)品發(fā)展力度?！蹦暇┦形麄鞑坎块L葉皓如是強(qiáng)調(diào)。他舉例說，南京棲霞區(qū)液晶谷的建設(shè)將大大推進(jìn)該市家用視聽制造業(yè)發(fā)展水平。目前液晶谷主體廠房已經(jīng)封頂，計(jì)劃將于11月8日建成，明年一季度實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。而在報(bào)批階段的八代線項(xiàng)目總投資225億元，達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)9萬張母板的規(guī)模。

今年南京市財(cái)政也進(jìn)一步加大了對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持力度，專項(xiàng)資金規(guī)模由原來的每年1500萬元增加到3500萬元。會(huì)上，南京市文化投資控股（集團(tuán)）有限公司與中國銀行、交通銀行、中信銀行、浦發(fā)銀行簽署了銀行授信協(xié)議，四家銀行將為南京市文投集團(tuán)及南京市文化企業(yè)授信140億元，這是商業(yè)銀行首次定向扶持南京市文化產(chǎn)業(yè)。

5、截至2010年1月26日，電影《阿凡達(dá)》全球票房收入已經(jīng)突破12億美元，超越《泰坦尼克號(hào)》，順利登上“北美以外海外電影市場歷史票房賣座第一名”的寶座，同時(shí)淘寶網(wǎng)、易趣網(wǎng)上的衍生產(chǎn)品也受到追捧，一個(gè)限量版“阿凡達(dá)”竟然標(biāo)價(jià)到9999元人民幣，一個(gè)普普通通的男主人公玩偶也賣到近500元人民幣。美國大片的商業(yè)效應(yīng)又一次讓國人震撼。

就在影迷們津津樂道于影片的視覺沖擊、3D效果和超高票房時(shí)，我們是否應(yīng)該思考一下為什么我們的文化產(chǎn)品不能獲得如此顯著的收益？“技術(shù)落后是其中一個(gè)原因，但這不是最主要的?！盇省一位政協(xié)委員如是說。他認(rèn)為除了文化產(chǎn)品本身，完善文化產(chǎn)業(yè)鏈條非常重要?！肮鈶{票房和收視率，文化產(chǎn)品很難快速收回成本。而每一部美國大片上市，幾乎都會(huì)同步推出相關(guān)游戲、玩具、服裝等產(chǎn)品。國內(nèi)制作1分鐘動(dòng)畫片，平均成本在1萬元以上。如果不靠衍生產(chǎn)品盡快回籠資金，就會(huì)導(dǎo)致資金鏈斷裂?！?/p>

他還指出，“完善的文化產(chǎn)業(yè)鏈，不是一朝一夕能做成的，需要政府、企業(yè)乃至全社會(huì)合力推動(dòng)，其中最重要的是市場化運(yùn)作。目前文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還沒有真正走向市場，電影要收獲高票房，文化產(chǎn)品要產(chǎn)生高效益，必須讓大家覺得，這個(gè)電影、這個(gè)產(chǎn)品有太多看點(diǎn)，不能不掏錢。只有這樣才能保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力?！?/p>

“ 文化產(chǎn)業(yè)雖然是產(chǎn)業(yè)，但無‘文化’，不成產(chǎn)業(yè)?！痹撐瘑T說，A省有優(yōu)秀的歷史文化資源、革命文化資源，包括現(xiàn)代文化資源，如果A省文化產(chǎn)業(yè)人能從戰(zhàn)略高度，立足A省，面向世界，充分挖掘本土資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，多出精品，A省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就會(huì)充滿希望。

6、“我寧愿坐在寶馬車?yán)锟?，也不愿意坐在自行車上笑！”“我聞到了錢的味道。醉后方知酒濃，愛過才知情重，窮過才知道錢的重要性?！薄俺悄愣嘟?，否則別理我”。若非親見親聞，很難想象這些充斥著拜金主義的惡俗話語出自當(dāng)前電視熒屏上火熱播出的婚戀交友類節(jié)目。

今年以來，在江蘇衛(wèi)視《非誠勿擾》創(chuàng)下收視冠軍、廣告暴利激增的刺激下，各地省級(jí)衛(wèi)視爭相模仿，《我們約會(huì)吧》、《為愛向前沖》等扎堆兒推出的相親交友節(jié)目儼然占據(jù)了熒屏的半壁江山。相親節(jié)目泛濫低俗，娛樂節(jié)目媚俗不堪，尤其是婚戀相親節(jié)目頻頻爆出的驚人之語，通過大眾電視傳媒予以無限放大，不斷挑戰(zhàn)著整個(gè)社會(huì)的道德底線。電視熒屏存在的低俗庸俗之風(fēng)引起了社會(huì)各界人士的深思與探討。

“我們確實(shí)需要一些通俗的娛樂節(jié)目，但一些電視、網(wǎng)絡(luò)節(jié)目和文藝作品為了吸引眼球，追求所謂收視率、賣座率，而不惜喪失原則，走向低迷、粗俗、惡搞的邊緣，由通俗演變?yōu)榈退住Ｗ鳛橐粋€(gè)母親，我很擔(dān)心孩子們會(huì)在這些 假、丑、惡 的東西中迷失自己?！苯魇∑监l(xiāng)市委政法委干部段劍的孩子正在上幼兒園。她希望社會(huì)應(yīng)該為兒童提供一個(gè)“真、善、美”的環(huán)境，讓他們能夠好好學(xué)習(xí)、思考，健康成長。

6月11日晚，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目播發(fā)深度報(bào)道《讓婚戀情感類電視節(jié)目健康發(fā)展》，用11分鐘的時(shí)間嚴(yán)厲批判了中國有些婚戀交友節(jié)目和情感故事節(jié)目“嘉賓身份造假、出語低俗、公開討論涉性內(nèi)容、宣揚(yáng)拜金主義、混淆是非善惡、宣揚(yáng)不正當(dāng)?shù)幕閼儆^，有些則傳遞了負(fù)面情緒和不健康的價(jià)值觀，這些節(jié)目嚴(yán)重誤導(dǎo)廣大觀眾，損害電視媒體公信力?！?/p>

“低俗化與整個(gè)社會(huì)文化環(huán)境有關(guān)”，中國傳媒大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、電視文化研究所所長徐舫州認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)的大潮沖擊著人們的價(jià)值觀和道德觀，而廣播影視節(jié)目受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，片面追求收視率和收聽率以及其背后隱藏的廣告收入和經(jīng)濟(jì)利益。視聽率作為一個(gè)相對(duì)科學(xué)、客觀的量化指標(biāo)，能夠反映一檔節(jié)目、一個(gè)頻道，乃至一家電視臺(tái)的收視表現(xiàn)，如果運(yùn)用適度，它會(huì)使電視媒體更好地服務(wù)于觀眾；但是，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)收視率的同時(shí)應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，某些低俗化的東西可能會(huì)帶來高收視率，但對(duì)電視人來說，如果一味迎合，放棄對(duì)核心價(jià)值觀的堅(jiān)持，這就是媚俗，這種行為嚴(yán)重違背事實(shí)真相和行業(yè)基本職業(yè)道德規(guī)范。

中國社會(huì)科學(xué)院研究員時(shí)統(tǒng)宇認(rèn)為，把“視聽率”當(dāng)成節(jié)目成敗得失甚至是生死存亡的首要標(biāo)準(zhǔn)，勢必會(huì)導(dǎo)致節(jié)目低俗化。目前比較突出的問題是一些媒體在釋放產(chǎn)業(yè)功能的同時(shí)，產(chǎn)生了對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的過度倚重，由此導(dǎo)致媒體社會(huì)功能和社會(huì)責(zé)任的日益缺失。個(gè)別電視媒體目前極度倚重娛樂功能，甚至不惜‘娛樂至死’搶拼收視率，就是媒體社會(huì)功能缺失的一大體現(xiàn)。電視媒體惡拼“收視率”導(dǎo)致節(jié)目低俗還有深層次的原因，即我國廣播影視在體制和結(jié)構(gòu)上的矛盾，使影視競爭日趨激烈。我國現(xiàn)在有數(shù)千家電視臺(tái)，上萬個(gè)頻道，頻道資源浪費(fèi)嚴(yán)重，電視節(jié)目的收視率非常低。國內(nèi)一些節(jié)目的收視率能達(dá)到1%就算相當(dāng)不錯(cuò)了。這種散亂小弱、魚龍混雜的格局，推動(dòng)了各電視臺(tái)的惡性競爭，一些小臺(tái)為了生存，難免會(huì)想別人所不敢想、做別人所不敢做，在獵奇、低俗等方面動(dòng)腦筋。節(jié)目低俗化需要嚴(yán)格有效的監(jiān)管，但中國應(yīng)該有自己的電視分級(jí)制度。所謂“有了規(guī)矩才成方圓”，當(dāng)有關(guān)部門制定出低俗節(jié)目標(biāo)準(zhǔn)，才能在其后的管理中“有法可依”。

7、美國是世界上對(duì)電視低俗節(jié)目內(nèi)容最早進(jìn)行監(jiān)管的國家之一，形成了一套比較完整的監(jiān)控制度。早在1934年，美國政府根據(jù)《聯(lián)邦通訊法》授權(quán)成立了“美國聯(lián)邦通訊委員會(huì)”，它是對(duì)美國廣播電視行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)廣電業(yè)發(fā)放執(zhí)照，制定規(guī)則和對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行懲罰。1990年，美國國會(huì)又通過《兒童電視法》。采用節(jié)目分級(jí)制度，將兒童節(jié)目分為兩個(gè)等級(jí)，其他娛樂節(jié)目分為4個(gè)等級(jí)，另外對(duì)淫穢、暴力、愚弄、博彩類節(jié)目形態(tài)的界定、限制播放和禁止放映都做出了具體的規(guī)定。

美國是一個(gè)商業(yè)化電視體制為主的國家，電視節(jié)目的品質(zhì)主要靠政府的規(guī)范、市場的競爭、行業(yè)自律和社會(huì)團(tuán)體的壓力來共同完成。政府給電視節(jié)目品質(zhì)制定出底線要求，然后在政策上設(shè)法采取有利于節(jié)目品質(zhì)提高的措施。美國電視分級(jí)并不像電影分級(jí)那樣，有一個(gè)專門機(jī)構(gòu)對(duì)其級(jí)別進(jìn)行劃分。美國聯(lián)邦電信委員會(huì)只是對(duì)電視節(jié)目的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)作出明確的規(guī)定，由節(jié)目制作公司和電視臺(tái)自覺完成，執(zhí)行市場自律行為。各種電視機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)、電視從業(yè)者協(xié)會(huì)對(duì)于會(huì)員提出節(jié)目品質(zhì)方面的規(guī)勸和要求。比如美國“全國廣播人協(xié)會(huì)”經(jīng)常以致信的方式對(duì)會(huì)員的行為加以評(píng)價(jià)和指引。社會(huì)團(tuán)體對(duì)節(jié)目品質(zhì)的批評(píng)作用也很大，尤其是一些未成年人家長團(tuán)體經(jīng)常會(huì)針對(duì)電視節(jié)目中的不當(dāng)內(nèi)容加以批評(píng)。電視臺(tái)一旦違背了自律，激起觀眾投訴，最終就會(huì)招致大量廣告客戶的流失，迫使電視臺(tái)在播放電視節(jié)目時(shí)不敢掉以輕心。

美國還通過技術(shù)手段屏蔽某些不適合的節(jié)目內(nèi)容，稱之“技術(shù)隔離”，通過技術(shù)手段將針對(duì)成年人的電視節(jié)目與針對(duì)少年兒童的電視節(jié)目隔離開來。除了有關(guān)政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理之外，鼓勵(lì)公眾參與對(duì)電視節(jié)目的監(jiān)督也是很重要的一項(xiàng)監(jiān)管措施。任何一個(gè)公民如發(fā)現(xiàn)任何一家電視臺(tái)存在節(jié)目低俗的問題都可以向美國聯(lián)邦通訊委員會(huì)舉報(bào)、投訴。一些家長團(tuán)體以及未成年人保護(hù)團(tuán)體已成為電視節(jié)目監(jiān)督的主力軍。

作答要求

一、給定材料3提到，遼寧省委、省政府“變送文化下鄉(xiāng)為下鄉(xiāng)‘種文化’”。這里的“種文化”是什么意思。（20分）

要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。

二、依據(jù)給定材料，談?wù)勀銖牟牧?中美國電影《阿凡達(dá)》獲得巨大經(jīng)濟(jì)效益的事例得到哪些啟示？（20分）

要求：分析全面，條理清楚。不超過250字。

三、國家廣播電影電視總局準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對(duì)低俗文藝節(jié)目的整治工作，請(qǐng)你結(jié)合給定資料，以國家廣播電影電視總局工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。（20分）

要求：（1）對(duì)有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)地陳述；（2）體現(xiàn)政府精神，使社會(huì)各界關(guān)心、支持整治工作；（3）通俗易懂。不超過400字。

四、參考給定資料，圍繞“文化體制改革”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）思想深刻，觀點(diǎn)明確；（2）內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言暢達(dá)；（3）總字?jǐn)?shù)900-1100字。

答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

一、給定材料3提到，遼寧省委、省政府“變送文化下鄉(xiāng)為下鄉(xiāng)‘種文化’”。這里的“種文化”是什么意思。（20分）

要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。參考答案：

所謂“種文化”是指：遼寧省委、省政府為繁榮農(nóng)民文化生活除在設(shè)施方面建立和完善農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)外（5分），積極打造農(nóng)民自身的文化品牌（5分），并引導(dǎo)專業(yè)院團(tuán)和藝術(shù)工作者加大對(duì)農(nóng)村文化工作者和農(nóng)民文化骨干的培訓(xùn)（5分），從而真正促進(jìn)農(nóng)村文化發(fā)展（5分）。

賦分說明：詳細(xì)參見括號(hào)內(nèi)分值賦分，多10字扣1分，最多扣2分。

二、依據(jù)給定材料，談?wù)勀銖牟牧?中美國電影《阿凡達(dá)》獲得巨大經(jīng)濟(jì)效益的事例得到哪些啟示？（20分）

要求：分析全面，條理清楚。不超過250字。參考答案：

美國電影《阿凡達(dá)》之所以獲得巨大經(jīng)濟(jì)效益、取得巨大成功是因?yàn)椋菏紫仁蔷邆湎冗M(jìn)的影視技術(shù)；其次是具備完善的文化產(chǎn)業(yè)鏈條；第三是具備相應(yīng)的文化資源。（共8分）因此為促進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需從以下幾方面入手：第一，企業(yè)應(yīng)加大技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)高新技術(shù)的研發(fā)；第二，政府、企業(yè)、社會(huì)應(yīng)合力建立和完善文化產(chǎn)業(yè)鏈；第三，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的市場化運(yùn)作，充分實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的巨大效益；第四，合理開發(fā)和利用我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)和現(xiàn)代文化，充分挖掘我國文化資源，打造文化精品。（共12分，每條3分）

賦分說明：詳細(xì)參見括號(hào)內(nèi)分值賦分，多20字扣1分，最多扣2分。

三、國家廣播電影電視總局準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對(duì)低俗文藝節(jié)目的整治工作，請(qǐng)你結(jié)合給定資料，以國家廣播電影電視總局工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。（20分）

要求：（1）對(duì)有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)地陳述；（2）體現(xiàn)政府精神，使社會(huì)各界關(guān)心、支持整治工作；（3）通俗易懂。不超過400字。

參考答案：

關(guān)于整治低俗文藝節(jié)目的宣傳綱要（2分）

一、最近，低俗相親節(jié)目、娛樂節(jié)目的出現(xiàn)對(duì)中華民族傳統(tǒng)的道德認(rèn)知產(chǎn)生了極大的挑戰(zhàn)，因此對(duì)低俗節(jié)目的整治和抵制刻不容緩。（3分）

二、整治低俗文藝節(jié)目需要全社會(huì)共同參與。首先，廣播影視節(jié)目從業(yè)人員應(yīng)堅(jiān)持核心價(jià)值觀，正確看待視聽率，使電視媒體更好地服務(wù)于觀眾，而不能一味地追求經(jīng)濟(jì)效益。其次，建立嚴(yán)格有效的監(jiān)管制度和分級(jí)制度，制定低俗節(jié)目標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)其懲罰力度；第三，廣電系統(tǒng)應(yīng)建立有效的問責(zé)制、頻率退出機(jī)制，借鑒“一票否決制”，大力取締低俗文藝節(jié)目；第四，應(yīng)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新媒體和傳統(tǒng)媒體的監(jiān)督作用。（9分，每個(gè)點(diǎn)2分）

三、整治低俗節(jié)目是弘揚(yáng)正確價(jià)值觀、營造健康社會(huì)文化環(huán)境的重大舉措，是正確引導(dǎo)民眾、服務(wù)觀眾的重要措施，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。（3分）

四、要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，營造氛圍，確保宣傳工作的有效性和持續(xù)性。（3分）

賦分說明：詳細(xì)參見括號(hào)內(nèi)分值賦分，多40字扣1分，最多扣2分。

四、參考給定資料，圍繞“文化體制改革”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）思想深刻，觀點(diǎn)明確；（2）內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言暢達(dá)；（3）總字?jǐn)?shù)900-1100字。

寫作思路：

給定材料主要圍繞“文化體制改革”這個(gè)主題展開，考生可根據(jù)對(duì)材料的分析，以“深入推進(jìn)文化體制改革促文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”為中心論點(diǎn)，以“如何深入推進(jìn)文化體制改革”為內(nèi)容重點(diǎn)，寫作一篇重在提出對(duì)策的策論性議論文?？砂凑铡疤岢鰡栴}——分析問題——解決問題”的思路和“總—分—總”的結(jié)構(gòu)安排寫作。內(nèi)容安排上，首先，可從提出和分析當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，揭示文化體制改革的重要性，提出中心論點(diǎn)；其次，簡要分析文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在問題的原因，揭示文化體制改革對(duì)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用，點(diǎn)明主旨；第三，就“如何深入推進(jìn)文化體制改革從而促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”提出對(duì)策和建議，如從“推動(dòng)文化事業(yè)單位向企業(yè)單位改革”、“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制及模式創(chuàng)新”、“推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)”、“ 推動(dòng)廣播影視產(chǎn)業(yè)體制改革”等方面提出對(duì)策。

賦分說明： 內(nèi)容：

一檔——觀點(diǎn)正確鮮明，見解深刻，內(nèi)容充實(shí)，分析充分，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯性強(qiáng)，語言流暢規(guī)范。（34—40）

二檔——觀點(diǎn)明確，符合題目要求，內(nèi)容較充實(shí)，分析較充分，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語言通順。（28—33）

三檔——觀點(diǎn)清楚，內(nèi)容不夠充實(shí)，有所分析，結(jié)構(gòu)基本完整，語言基本通順，有少量語病。（20—27）

四檔——不符合題目要求，思路不清，結(jié)構(gòu)不夠完整，語病較多，字跡難以辨認(rèn)。（19以下）

形式：有題目且合乎規(guī)范（2分）；結(jié)構(gòu)合理（2分）；語言通順，無語?。?分）獎(jiǎng)勵(lì)：觀點(diǎn)或內(nèi)容的創(chuàng)新，文采酌加1~3分

扣分：無標(biāo)題扣2分，每3個(gè)錯(cuò)別字扣1分，最多扣2分。字?jǐn)?shù)多于1100字，每多50字，扣1分，最多扣2分。字?jǐn)?shù)少于900字，每少50字，扣1分，最多扣2分。