第一篇：出入境檢驗檢疫基礎知識.

出入境檢驗檢疫基礎知識

一、出入境檢驗檢疫的概念

出入境檢驗檢疫，是指檢驗檢疫部門和檢驗檢疫機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)和國際慣例等的要求，對出入境貨物、交通運輸工具、人員等進行檢驗檢疫、認證及簽發(fā)官方檢驗檢疫證明等監(jiān)督管理工作。

二、中國出入境檢驗檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展

中國出入境檢驗檢疫源自：進出口商品檢驗、進出境動植物檢疫和國境衛(wèi)生檢疫。

（一）進出口商品檢驗－－1864年，由英商勞合氏的保險代理人上海仁記洋行代辦水險和船舶檢驗、鑒定業(yè)務，這是中國第一個辦理商檢的機構(gòu)。

1929年，工商部上海商品檢驗局成立，這是中國第一家由國家設立的官方商品檢驗局。

（二）進出境動植物檢疫－－中國最早的動植物檢疫是1903年，在中東鐵路管理局建立的鐵路獸醫(yī)檢疫處，這是中國最早的進出境動植物檢疫機構(gòu)。

（三）1873年，由于印度、泰國、馬來半島等地霍亂的流行并向海外廣泛傳播，在上海、廈門海關設立衛(wèi)生檢疫機構(gòu)，訂立相應的檢疫章程，這是中國出入境衛(wèi)生檢疫的雛形。

1998年3月，這三者的執(zhí)行部門：國家進出口商品檢驗局、國家動植物檢疫局和國家衛(wèi)生檢疫局合并組建國家出入境檢驗檢疫局。

2001年4月原國家出入境檢驗檢疫局和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局合并，組建國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，但原國家出入境檢驗檢疫局設在各地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)、管理體制及業(yè)務不變。

國家質(zhì)檢總局成立的同時，還成立了兩個委員會，一個是國家認證認可監(jiān)督管理委員會，統(tǒng)一管理國家認證、認可工作；另一個是國家標準化管理委員會，統(tǒng)一管理全國標準化工作。

第二篇：中華人民共和國出入境檢驗檢疫

中華人民共和國出入境檢驗檢疫

出境貨物報驗單

報驗單位(加蓋公章)編號：× ×

疫局制

中華人民共和國出入境檢驗檢疫

出境貨物報驗單

報驗單位(加蓋公章)編號：×××報

中華人民共和國

出入境檢驗檢疫出境貨物通關單

編號：

中華人民共和國出入境檢驗檢疫

出境貨物報檢單

報檢單位（加蓋公章）：上海對外經(jīng)濟貿(mào)易實業(yè)浦東有限公司*編號：31010020850277E報檢單位登記號：3100704903 聯(lián)系人：×××電話：64331432 報檢日期：2003年11月11日

注：有“*” 號欄由出入境檢驗檢疫機關填寫◆國家出入境檢驗檢疫局制

第三篇：出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理辦法.

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

關于發(fā)布《出入境檢驗檢疫信用管理辦法》的公告 2013年第 93號

為推進社會信用體系建設,規(guī)范出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理,增強 企業(yè)誠信意識,促進對外貿(mào)易健康發(fā)展,根據(jù)出入境檢驗檢疫相關法律法 規(guī)和國務院關于加強誠信體系建設的有關要求,質(zhì)檢總局制定了《出入境 檢驗檢疫企業(yè)信用管理辦法》 ,現(xiàn)予發(fā)布(見附件 ,自 2014年 1月 1日起 執(zhí)行。

附件:出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理辦法 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 2013年 7月 16日 出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理辦法 第一章 總 則

第一條 為推進社會信用體系建設,規(guī)范出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管 理,增強企業(yè)誠信意識,促進對外貿(mào)易健康發(fā)展,根據(jù)出入境檢驗檢疫相 關法律法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱信用管理是指出入境檢驗檢疫機構(gòu)對企業(yè)的信用 信息開展的記錄、處理、使用和公開等活動。

第三條 企業(yè)信用信息包括企業(yè)基本信息、企業(yè)守法信息、企業(yè)質(zhì)量管 理能力信息、產(chǎn)品質(zhì)量信息、檢驗檢疫監(jiān)管信息、社會對企業(yè)信用評價信 息以及其他相關信息。

(一企業(yè)基本信息包括企業(yè)名稱、組織機構(gòu)代碼、法定代表人、地 址、備案 /注冊登記號等信息。

(二企業(yè)守法信息包括企業(yè)遵守檢驗檢疫法律法規(guī)及相關違法、違 規(guī)等情況。(三企業(yè)質(zhì)量管理能力信息包括企業(yè)質(zhì)量管理體系的建立及運行等 情況。

(四產(chǎn)品質(zhì)量信息包括企業(yè)產(chǎn)品檢驗檢疫合格率、國外通報、退運、召回、索賠等情況。

(五檢驗檢疫監(jiān)管信息包括企業(yè)遵守檢驗檢疫相關管理規(guī)定、執(zhí)行 技術(shù)規(guī)范和標準等情況。

(六社會對企業(yè)信用評價信息包括政府管理部門情況通報、媒體報 道及社會公眾舉報投訴等情況。

第四條 本辦法適用于出入境檢驗檢疫機構(gòu)依法實施監(jiān)督管理的對象, 包括:(一出口企業(yè)、進口企業(yè)(如進口食品境外出口商、代理商及境內(nèi) 進口商、出口食品生產(chǎn)企業(yè)及出口商、進口化妝品境內(nèi)收貨人、出口化妝 品生產(chǎn)企業(yè)及發(fā)貨人等;(二代理報檢企業(yè)、出入境快件運營企業(yè)、檢疫處理單位;(三口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、監(jiān)管場庫、檢驗鑒定機構(gòu);(四其他需實施信用管理的檢驗檢疫監(jiān)督管理對象。

第五條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局主管全 國出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理工作。國家質(zhì)檢總局設在各地的出入境檢 驗檢疫機構(gòu)(以下簡稱檢驗檢疫機構(gòu)負責所轄地區(qū)出入境檢驗檢疫企業(yè) 信用管理工作的組織實施及管理工作。

第六條 出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理遵循依法實施、客觀公正、統(tǒng)一 標準、科學分類、動態(tài)管理的原則。

第七條 檢驗檢疫機構(gòu)建立統(tǒng)一的信用管理平臺,通過信用管理平臺對 企業(yè)信用信息進行記錄、處理、使用和公開形成的數(shù)據(jù),共同構(gòu)成企業(yè)的 質(zhì)量信用檔案。

第八條 信用信息采集條目和信用等級評定規(guī)則由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一 制定并對外公布。

第二章 信用信息采集

第九條 信用信息采集是指檢驗檢疫機構(gòu)對企業(yè)信用信息進行記錄的 過程。第十條 本辦法第三條第(一項信息由檢驗檢疫機構(gòu)在企業(yè)辦理備案 /注冊登記手續(xù)時采集;第(二至(五項信息由檢驗檢疫機構(gòu)依照信用 信息采集條目的規(guī)定采集;第(六項信息由檢驗檢疫機構(gòu)征詢地方政府、相關部門或核實媒體報道、社會公眾舉報投訴后,依照信用信息采集條目 的規(guī)定采集。

第十一條 企業(yè)基本信息發(fā)生變化的,企業(yè)應當向檢驗檢疫機構(gòu)申請變 更。企業(yè)其他信用信息發(fā)生變化的,檢驗檢疫機構(gòu)應當在變化后的 15個工 作日內(nèi),將經(jīng)過審核批準的信息予以更新。

第三章 信用等級評定 第一節(jié) 一般規(guī)定

第十二條 信用等級評定是指檢驗檢疫機構(gòu)對記錄的企業(yè)信用信息進 行匯總審核并賦予企業(yè)相應信用等級的過程。

第十三條 企業(yè)信用等級分為 AA、A、B、C、D 五級。

AA 級企業(yè):信用風險極小。嚴格遵守法律法規(guī),高度重視企業(yè)信用, 嚴格履行承諾,具有健全的質(zhì)量管理體系,產(chǎn)品或服務質(zhì)量長期穩(wěn)定,具 有較強的社會責任感和信用示范引領作用。

A 級企業(yè):信用風險很小。遵守法律法規(guī),重視企業(yè)信用管理工作, 嚴格履行承諾,具有較健全的質(zhì)量管理體系,產(chǎn)品或服務質(zhì)量穩(wěn)定。B 級企業(yè):信用風險較小。遵守法律法規(guī),較好履行承諾,具有較健 全的質(zhì)量管理體系,產(chǎn)品或服務質(zhì)量基本穩(wěn)定。

C 級企業(yè):信用風險較大。有一定的產(chǎn)品或服務質(zhì)量保證能力,履行 承諾能力一般,產(chǎn)品或服務質(zhì)量不穩(wěn)定或者有違法違規(guī)行為,但尚未造成 重大危害或損失。

D 級企業(yè):信用風險很大。存在嚴重違法違規(guī)行為,或者因企業(yè)產(chǎn)品 質(zhì)量給社會、消費者及進出口貿(mào)易造成重大危害和損失。

第二節(jié) A、B、C、D 級的評定

第十四條 A、B、C、D 級的評定,一般以一年為一個評定周期。因信 用管理工作的需要,檢驗檢疫機構(gòu)也可按照企業(yè)類型、產(chǎn)品類型等屬性對 企業(yè)另行設置評定周期。

檢驗檢疫機構(gòu)應在每年的 10月份完成企業(yè)當評定周期的信用評 定。同一企業(yè)適用多個評定周期的,按照最短的評定周期參加信用評定。有下列情況的,不參加本周期的評定:(一納入信用管理的時間不足一個評定周期的;(二本評定周期內(nèi)無檢驗檢疫相關業(yè)務的。

第十五條 A、B、C、D 級的評定根據(jù)信用分值和信用等級評定規(guī)則綜 合評定。

信用分值是企業(yè)初始信用分值減去信用信息記分所得的分值。初始信 用分值是企業(yè)在信用等級評定周期開始時的分值,統(tǒng)一為 100分。

第十六條 信用分值在 89分以上,且符合信用等級評定規(guī)則(A 級 的,評為 A 級。第十七條 信用分值在 77分以上、89分以下的,評為 B 級。

信用分值在 89分以上,但不符合信用等級評定規(guī)則(A 級的,評為 B 級。第十八條 信用分值在 65分以上、77分以下的,評為 C 級。

第十九條 信用分值在 65分以下的,評為 D 級。

存在信用等級評定規(guī)則(D 級規(guī)定情形的,直接評為 D 級。第三節(jié) AA級的評定

第二十條 信用 AA 級企業(yè)應當符合以下條件:(一當前信用等級為 A 級,且適用 A 級管理 1年以上;(二積極支持配合檢驗檢疫工作,進出口貨物質(zhì)量或服務長期穩(wěn)定, 連續(xù) 3年內(nèi)未發(fā)生過質(zhì)量安全問題、質(zhì)量索賠和爭議;(三上一報檢差錯率 1%以下;(四在商務、人民銀行、海關、稅務、工商、外匯等相關部門 1年 內(nèi)沒有失信或違法違規(guī)記錄。

第二十一條 AA 級企業(yè)的評定,由企業(yè)提出申請,企業(yè)所在地檢驗檢

疫機構(gòu)受理,直屬檢驗檢疫局審核,國家質(zhì)檢總局核準并統(tǒng)一對外公布。第二十二條 AA 級企業(yè)按照本辦法第十四條的規(guī)定參加周期評定,并 按以下規(guī)定向所在地檢驗檢疫機構(gòu)提交材料:(一本評定周期內(nèi)的產(chǎn)品、服務質(zhì)量情況;(二本評定周期內(nèi)企業(yè)經(jīng)營管理狀況報告。

在周期評定中發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再符合 AA 級條件的,按照本辦法第三章第 二節(jié)的規(guī)定管理。對在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再符合 AA 級條件的,按照 本辦法第五章的規(guī)定管理。對不再符合 AA 級條件的企業(yè),直屬檢驗檢疫 局應即時取消相應資質(zhì)并報國家質(zhì)檢總局,國家質(zhì)檢總局定期更新 AA 級 企業(yè)名單。

第四章 信用信息的使用和公開

第二十三條 檢驗檢疫機構(gòu)按 “ 守信便利,失信懲戒 ” 的原則,將企業(yè)信 用等級作為開展檢驗檢疫監(jiān)督管理工作的基礎,對不同信用等級的企業(yè)分 別實施相應的檢驗檢疫監(jiān)管措施。

(一對 AA 級企業(yè)大力支持,在享受 A 級企業(yè)鼓勵政策的基礎上, 可優(yōu)先辦理進出口貨物報檢、查驗和放行手續(xù);優(yōu)先安排辦理預約報檢手 續(xù);優(yōu)先辦理備案、注冊等手續(xù);優(yōu)先安排檢驗檢疫優(yōu)惠政策的先行先試。(二對 A 級企業(yè)積極鼓勵,給予享受檢驗檢疫鼓勵政策,優(yōu)先推薦 實施一類管理、綠色通道、直通放行等檢驗檢疫措施。

(三對 B 級企業(yè)積極引導,在日常監(jiān)管、報檢、檢驗檢疫、放行等 環(huán)節(jié)可結(jié)合相關規(guī)定實施相應的鼓勵措施。

(四對 C 級企業(yè)加強監(jiān)管,在日常監(jiān)管、報檢、檢驗檢疫、放行等 環(huán)節(jié)可結(jié)合相關規(guī)定實施較嚴格的管理措施。

(五對 D 級企業(yè)重點監(jiān)管,實行限制性管理措施,依據(jù)相關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定重新評定企業(yè)已取得的相關資質(zhì)。

第二十四條 檢驗檢疫機構(gòu)可針對不同的信用等級制定和完善符合實 際管理需要的監(jiān)管措施。

第二十五條 除法律法規(guī)另有規(guī)定外,檢驗檢疫機構(gòu)可以公布履職過程 形成的企業(yè)信用信息。檢驗檢疫機構(gòu)公布企業(yè)信用信息應符合法律、法規(guī) 和規(guī)章的規(guī)定。以下信息不得向社會公布和披露:

（一）涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息；

（二）來源于其他行政機關、司法機關和仲裁機構(gòu)，且還未對社會公 開的信息；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定不得公開的信息。檢驗檢疫機構(gòu)應當建立信用信息發(fā)布的保密審查機制和管理制度，采 取必要的信息安全措施，保障信息安全。第二十六條 檢驗檢疫機構(gòu)可根據(jù)社會信用體系建設的需要，與地方政 府以及商務、人民銀行、海關、稅務、工商、外匯等部門建立合作機制。第五章 動態(tài)管理 第一節(jié) 一般規(guī)定 第二

十七條 動態(tài)管理是指在評定周期內(nèi)，檢驗檢疫機構(gòu)對企業(yè)的失信 行為采取的即時管理措施。動態(tài)管理的措施包括布控、即時降級和列入嚴重失信企業(yè)名單（黑名 單）等。第二十八條 “布控”指檢驗檢疫機構(gòu)對在一個評定周期內(nèi)失信計分累計 12 分以上，但尚未達到即時降級程度的企業(yè)，采取加嚴監(jiān)管的措施。布控的期限應不少于 30 天、不多于 90 天。檢驗檢疫機構(gòu)可以根據(jù)情 況設定具體的布控期限。企業(yè)在布控期限內(nèi)未再次發(fā)生失信行為的，期滿 后布控措施自動取消，否則順延。第二十九條 “即時降級”指檢驗檢疫機構(gòu)對在一個評定周期內(nèi)失信計分 累計 24 分以上，但尚未達到列入嚴重失信企業(yè)名單的企業(yè)，根據(jù)設定規(guī)則 在評定周期內(nèi)予以信用等級調(diào)整并加嚴監(jiān)管的措施。被即時降級的企業(yè)應同時采取布控措施。第三十條 “列入嚴重失信企業(yè)名單”指檢驗檢疫機構(gòu)對在一個評定周期 內(nèi)因嚴重違法違規(guī)行為受行政處罰計分累計 36 分以上的企業(yè)，采取向社會 公布并加嚴監(jiān)管的措施。列入嚴重失信企業(yè)名單的企業(yè)，直接降為信用 D 級，同時采取布控措 施。第三十一條 檢驗檢疫機構(gòu)應當對實施動態(tài)管理的企業(yè)實施限制性的 —6—

管理措施。第二節(jié) 嚴重失信企業(yè)的管理 第三十二條 檢驗檢疫機構(gòu)對符合本辦法第三十條規(guī)定的企業(yè)，按照以 下程序進行嚴重失信企業(yè)的審核認定：

（一）各地檢驗檢疫機構(gòu)負責對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)違法違規(guī)事實材料的收集。

（二）對擬列入嚴重失信企業(yè)名單的企業(yè)，由企業(yè)所在地檢驗檢疫機 構(gòu)報直屬檢驗檢疫局審核，上報直屬檢驗檢疫局前，應至少提前 20 日書面 告知當事企業(yè)。

（三）企業(yè)如有異議，自接到書面告知材料之日起 10 日內(nèi)，向告知的 檢驗檢疫機構(gòu)提交書面申辯材料。

（四）企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)對申辯材料進行評議，自受理申辯 材料之日起 10 日內(nèi)將評議意見告知企業(yè)。

（五）各直屬檢驗檢疫局對擬列入嚴重失信企業(yè)名單的企業(yè)進行審核，并于每月 10 日前上報國家質(zhì)檢總局，由國家質(zhì)檢總局核準并對外公布。第三十三條 列入嚴重失信企業(yè)名單的企業(yè)，依法整改并符合法定要求 后，可向所在地檢驗檢疫機構(gòu)申請從嚴重失信企業(yè)名單中刪除。自檢驗檢 疫機構(gòu)受理申請之日起，企業(yè)在 6 個月內(nèi)未發(fā)生違法違規(guī)行為的，由企業(yè) 所在地檢驗檢疫機構(gòu)確認、經(jīng)直屬檢驗檢疫局審核后報國家質(zhì)檢總局，將 其從嚴重失信企業(yè)名單中刪除，但其列入嚴重失信企業(yè)名單的記錄將永久 保存。第六章 監(jiān)督管理 第三十四條 企業(yè)弄虛作假、偽造信用信息，影響信用等級評定結(jié)果的，按照本辦法

第五章的有關規(guī)定處理。第三十五條 檢驗檢疫機構(gòu)工作人員因失職瀆職、徇私舞弊、濫用職權(quán) 等行為，影響企業(yè)信用等級評定結(jié)果的，依法追究行政責任。第三十六條 企業(yè)認為其信用信息不準確的，可以向所在地檢驗檢疫機 構(gòu)提出變更或撤銷的申請。對信息確有錯誤的，相關檢驗檢疫機構(gòu)應當及 時予以更正?！?—

第七章 附 則 第三十七條 本辦法所稱“以上”包含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。第三十八條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負責解釋。第三十九條 本辦法自 2014 年 1 月 1 日起施行?！冻鋈刖硻z驗檢疫企業(yè) 信用管理工作規(guī)范（試行）（國質(zhì)檢通函〔2009〕118 號）同時廢止。》 —8—

第四篇：出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理辦法

國家質(zhì)檢總局公告2013年第93號

質(zhì)檢總局關于發(fā)布《出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理辦法》的公告

為推進社會信用體系建設，規(guī)范出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理，增強企業(yè)誠信意識，促進對外貿(mào)易健康發(fā)展，根據(jù)出入境檢驗檢疫相關法律法規(guī)和國務院關于加強誠信體系建設的有關要求，質(zhì)檢總局制定了《出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理辦法》，現(xiàn)予發(fā)布（見附件），自2014年1月1日起執(zhí)行。

附件：出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理辦法

質(zhì)檢總局

2013年7月16日

出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理辦法

第一章總則

第一條 為推進社會信用體系建設，規(guī)范出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理，增強企業(yè)誠信意識，促進對外貿(mào)易健康發(fā)展，根據(jù)出入境檢驗檢疫相關法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱信用管理是指出入境檢驗檢疫機構(gòu)對企業(yè)的信用信息開展的記錄、處理、使用和公開等活動。

第三條 企業(yè)信用信息包括企業(yè)基本信息、企業(yè)守法信息、企業(yè)質(zhì)量管理能力信息、產(chǎn)品質(zhì)量信息、檢驗檢疫監(jiān)管信息、社會對企業(yè)信用評價信息以及其他相關信息。

（一）企業(yè)基本信息包括企業(yè)名稱、組織機構(gòu)代碼、法定代表人、地址、備案/注冊登記號等信息。

（二）企業(yè)守法信息包括企業(yè)遵守檢驗檢疫法律法規(guī)及相關違法、違規(guī)等情況。

（三）企業(yè)質(zhì)量管理能力信息包括企業(yè)質(zhì)量管理體系的建立及運行等情況。

（四）產(chǎn)品質(zhì)量信息包括企業(yè)產(chǎn)品檢驗檢疫合格率、國外通報、退運、召回、索賠等情況。

（五）檢驗檢疫監(jiān)管信息包括企業(yè)遵守檢驗檢疫相關管理規(guī)定、執(zhí)行技術(shù)規(guī)范和標準等情況。

（六）社會對企業(yè)信用評價信息包括政府管理部門情況通報、媒體報道及社會公眾舉報投訴等情況。

第四條 本辦法適用于出入境檢驗檢疫機構(gòu)依法實施監(jiān)督管理的對象，包括：

（一）出口企業(yè)、進口企業(yè)（如進口食品境外出口商、代理商及境內(nèi)進口商、出口食品生產(chǎn)企業(yè)及出口商、進口化妝品境內(nèi)收貨人、出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)及發(fā)貨人等）；

（二）代理報檢企業(yè)、出入境快件運營企業(yè)、檢疫處理單位；

（三）口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、監(jiān)管場庫、檢驗鑒定機構(gòu)；

（四）其他需實施信用管理的檢驗檢疫監(jiān)督管理對象。

第五條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）主管全國出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理工作。國家質(zhì)檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)（以下簡稱檢驗檢疫機構(gòu)）負責所轄地區(qū)出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理工作的組織實施及管理工作。

第六條 出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理遵循依法實施、客觀公正、統(tǒng)一標準、科學分類、動態(tài)管理的原則。

第七條 檢驗檢疫機構(gòu)建立統(tǒng)一的信用管理平臺，通過信用管理平臺對企業(yè)信用信息進行記錄、處理、使用和公開形成的數(shù)據(jù)，共同構(gòu)成企業(yè)的質(zhì)量信用檔案。

第八條 信用信息采集條目和信用等級評定規(guī)則由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制定并對外公布。

第二章信用信息采集

第九條 信用信息采集是指檢驗檢疫機構(gòu)對企業(yè)信用信息進行記錄的過程。

第十條 本辦法第三條第（一）項信息由檢驗檢疫機構(gòu)在企業(yè)辦理備案/注冊登記手續(xù)時采集；第（二）至

（五）項信息由檢驗檢疫機構(gòu)依照信用信息采集條目的規(guī)定采集；第（六）項信息由檢驗檢疫機構(gòu)征詢地方政府、相關部門或核實媒體報道、社會公眾舉報投訴后，依照信用信息采集條目的規(guī)定采集。

第十一條 企業(yè)基本信息發(fā)生變化的，企業(yè)應當向檢驗檢疫機構(gòu)申請變更。企業(yè)其他信用信息發(fā)生變化的，檢驗檢疫機構(gòu)應當在變化后的15個工作日內(nèi)，將經(jīng)過審核批準的信息予以更新。

第三章信用等級評定 第一節(jié)一般規(guī)定

第十二條 信用等級評定是指檢驗檢疫機構(gòu)對記錄的企業(yè)信用信息進行匯總審核并賦予企業(yè)相應信用等級的過程。

第十三條 企業(yè)信用等級分為AA、A、B、C、D五級。

AA級企業(yè)：信用風險極小。嚴格遵守法律法規(guī)，高度重視企業(yè)信用，嚴格履行承諾，具有健全的質(zhì)量管理體系，產(chǎn)品或服務質(zhì)量長期穩(wěn)定，具有較強的社會責任感和信用示范引領作用。

A級企業(yè)：信用風險很小。遵守法律法規(guī)，重視企業(yè)信用管理工作，嚴格履行承諾，具有較健全的質(zhì)量管理體系，產(chǎn)品或服務質(zhì)量穩(wěn)定。

B級企業(yè)：信用風險較小。遵守法律法規(guī)，較好履行承諾，具有較健全的質(zhì)量管理體系，產(chǎn)品或服務質(zhì)量基本穩(wěn)定。

C級企業(yè)：信用風險較大。有一定的產(chǎn)品或服務質(zhì)量保證能力，履行承諾能力一般，產(chǎn)品或服務質(zhì)量不穩(wěn)定或者有違法違規(guī)行為，但尚未造成重大危害或損失。

D級企業(yè)：信用風險很大。存在嚴重違法違規(guī)行為，或者因企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量給社會、消費者及進出口貿(mào)易造成重大危害和損失。

第二節(jié)A、B、C、D級的評定

第十四條 A、B、C、D級的評定，一般以一年為一個評定周期。因信用管理工作的需要，檢驗檢疫機構(gòu)也可按照企業(yè)類型、產(chǎn)品類型等屬性對企業(yè)另行設置評定周期。

檢驗檢疫機構(gòu)應在每年的10月份完成企業(yè)當評定周期的信用評定。同一企業(yè)適用多個評定周期的，按照最短的評定周期參加信用評定。

有下列情況的，不參加本周期的評定：

（一）納入信用管理的時間不足一個評定周期的；

（二）本評定周期內(nèi)無檢驗檢疫相關業(yè)務的。

第十五條 A、B、C、D級的評定根據(jù)信用分值和信用等級評定規(guī)則綜合評定。信用分值是企業(yè)初始信用分值減去信用信息記分所得的分值。初始信用分值是企業(yè)在信用等級評定周期開始時的分值，統(tǒng)一為100分。

第十六條 信用分值在89分以上，且符合信用等級評定規(guī)則（A級）的，評為A級。第十七條 信用分值在77分以上、89分以下的，評為B級。

信用分值在89分以上，但不符合信用等級評定規(guī)則（A級）的，評為B級。第十八條 信用分值在65分以上、77分以下的，評為C級。第十九條 信用分值在65分以下的，評為D級。

存在信用等級評定規(guī)則（D級）規(guī)定情形的，直接評為D級。

第三節(jié)AA級的評定

第二十條 信用AA級企業(yè)應當符合以下條件：

（一）當前信用等級為A級，且適用A級管理1年以上；

（二）積極支持配合檢驗檢疫工作，進出口貨物質(zhì)量或服務長期穩(wěn)定，連續(xù)3年內(nèi)未發(fā)生過質(zhì)量安全問題、質(zhì)量索賠和爭議；

（三）上一報檢差錯率1%以下；

（四）在商務、人民銀行、海關、稅務、工商、外匯等相關部門1年內(nèi)沒有失信或違法違規(guī)記錄。

第二十一條 AA級企業(yè)的評定，由企業(yè)提出申請，企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)受理，直屬檢驗檢疫局審核，國家質(zhì)檢總局核準并統(tǒng)一對外公布。

第二十二條 AA級企業(yè)按照本辦法第十四條的規(guī)定參加周期評定，并按以下規(guī)定向所在地檢驗檢疫機構(gòu)提交材料：

（一）本評定周期內(nèi)的產(chǎn)品、服務質(zhì)量情況；

（二）本評定周期內(nèi)企業(yè)經(jīng)營管理狀況報告。

在周期評定中發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再符合AA級條件的，按照本辦法第三章第二節(jié)的規(guī)定管理。對在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再符合AA級條件的，按照本辦法第五章的規(guī)定管理。對不再符合AA級條件的企業(yè)，直屬檢驗檢疫局應即時取消相應資質(zhì)并報國家質(zhì)檢總局，國家質(zhì)檢總局定期更新AA級企業(yè)名單。

第四章信用信息的使用和公開

第二十三條 檢驗檢疫機構(gòu)按“守信便利，失信懲戒”的原則，將企業(yè)信用等級作為開展檢驗檢疫監(jiān)督管理工作的基礎，對不同信用等級的企業(yè)分別實施相應的檢驗檢疫監(jiān)管措施。

（一）對AA級企業(yè)大力支持，在享受A級企業(yè)鼓勵政策的基礎上，可優(yōu)先辦理進出口貨物報檢、查驗和放行手續(xù)；優(yōu)先安排辦理預約報檢手續(xù)；優(yōu)先辦理備案、注冊等手續(xù)；優(yōu)先安排檢驗檢疫優(yōu)惠政策的先行先試。

（二）對A級企業(yè)積極鼓勵，給予享受檢驗檢疫鼓勵政策，優(yōu)先推薦實施一類管理、綠色通道、直通放行等檢驗檢疫措施。

（三）對B級企業(yè)積極引導，在日常監(jiān)管、報檢、檢驗檢疫、放行等環(huán)節(jié)可結(jié)合相關規(guī)定實施相應的鼓勵措施。

（四）對C級企業(yè)加強監(jiān)管，在日常監(jiān)管、報檢、檢驗檢疫、放行等環(huán)節(jié)可結(jié)合相關規(guī)定實施較嚴格的管理措施。

（五）對D級企業(yè)重點監(jiān)管，實行限制性管理措施，依據(jù)相關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定重新評定企業(yè)已取得的相關資質(zhì)。

第二十四條 檢驗檢疫機構(gòu)可針對不同的信用等級制定和完善符合實際管理需要的監(jiān)管措施。

第二十五條 除法律法規(guī)另有規(guī)定外，檢驗檢疫機構(gòu)可以公布履職過程形成的企業(yè)信用信息。檢驗檢疫機構(gòu)公布企業(yè)信用信息應符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。以下信息不得向社會公布和披露：

（一）涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息；

（二）來源于其他行政機關、司法機關和仲裁機構(gòu)，且還未對社會公開的信息；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定不得公開的信息。

檢驗檢疫機構(gòu)應當建立信用信息發(fā)布的保密審查機制和管理制度，采取必要的信息安全措施，保障信息安全。

第二十六條 檢驗檢疫機構(gòu)可根據(jù)社會信用體系建設的需要，與地方政府以及商務、人民銀行、海關、稅務、工商、外匯等部門建立合作機制。

第五章動態(tài)管理 第一節(jié)一般規(guī)定

第二十七條 動態(tài)管理是指在評定周期內(nèi)，檢驗檢疫機構(gòu)對企業(yè)的失信行為采取的即時管理措施。

動態(tài)管理的措施包括布控、即時降級和列入嚴重失信企業(yè)名單（黑名單）等。第二十八條 “布控”指檢驗檢疫機構(gòu)對在一個評定周期內(nèi)失信計分累計12分以上，但尚未達到即時降級程度的企業(yè)，采取加嚴監(jiān)管的措施。

布控的期限應不少于30天、不多于90天。檢驗檢疫機構(gòu)可以根據(jù)情況設定具體的布控期限。企業(yè)在布控期限內(nèi)未再次發(fā)生失信行為的，期滿后布控措施自動取消，否則順延。第二十九條 “即時降級”指檢驗檢疫機構(gòu)對在一個評定周期內(nèi)失信計分累計24分以上，但尚未達到列入嚴重失信企業(yè)名單的企業(yè)，根據(jù)設定規(guī)則在評定周期內(nèi)予以信用等級調(diào)整并加嚴監(jiān)管的措施。

被即時降級的企業(yè)應同時采取布控措施。

第三十條 “列入嚴重失信企業(yè)名單”指檢驗檢疫機構(gòu)對在一個評定周期內(nèi)因嚴重違法違規(guī)行為受行政處罰計分累計36分以上的企業(yè)，采取向社會公布并加嚴監(jiān)管的措施。

列入嚴重失信企業(yè)名單的企業(yè)，直接降為信用D級，同時采取布控措施。第三十一條 檢驗檢疫機構(gòu)應當對實施動態(tài)管理的企業(yè)實施限制性的管理措施。

第二節(jié)嚴重失信企業(yè)的管理

第三十二條 檢驗檢疫機構(gòu)對符合本辦法第三十條規(guī)定的企業(yè)，按照以下程序進行嚴重失信企業(yè)的審核認定：

（一）各地檢驗檢疫機構(gòu)負責對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)違法違規(guī)事實材料的收集。

（二）對擬列入嚴重失信企業(yè)名單的企業(yè)，由企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)報直屬檢驗檢疫局審核，上報直屬檢驗檢疫局前，應至少提前20日書面告知當事企業(yè)。

（三）企業(yè)如有異議，自接到書面告知材料之日起10日內(nèi)，向告知的檢驗檢疫機構(gòu)提交書面申辯材料。

（四）企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)對申辯材料進行評議，自受理申辯材料之日起10日內(nèi)將評議意見告知企業(yè)。

（五）各直屬檢驗檢疫局對擬列入嚴重失信企業(yè)名單的企業(yè)進行審核，并于每月10日前上報國家質(zhì)檢總局，由國家質(zhì)檢總局核準并對外公布。

第三十三條 列入嚴重失信企業(yè)名單的企業(yè)，依法整改并符合法定要求后，可向所在地檢驗檢疫機構(gòu)申請從嚴重失信企業(yè)名單中刪除。自檢驗檢疫機構(gòu)受理申請之日起，企業(yè)在6個月內(nèi)未發(fā)生違法違規(guī)行為的，由企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)確認、經(jīng)直屬檢驗檢疫局審核后報國家質(zhì)檢總局，將其從嚴重失信企業(yè)名單中刪除，但其列入嚴重失信企業(yè)名單的記錄將永久保存。

第六章監(jiān)督管理

第三十四條 企業(yè)弄虛作假、偽造信用信息，影響信用等級評定結(jié)果的，按照本辦法第五章的有關規(guī)定處理。

第三十五條 檢驗檢疫機構(gòu)工作人員因失職瀆職、徇私舞弊、濫用職權(quán)等行為，影響企業(yè)信用等級評定結(jié)果的，依法追究行政責任。

第三十六條 企業(yè)認為其信用信息不準確的，可以向所在地檢驗檢疫機構(gòu)提出變更或撤銷的申請。對信息確有錯誤的，相關檢驗檢疫機構(gòu)應當及時予以更正。

第七章附則

第三十七條 本辦法所稱“以上”包含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。第三十八條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負責解釋。

第三十九條 本辦法自2014年1月1日起施行?！冻鋈刖硻z驗檢疫企業(yè)信用管理工作規(guī)范（試行）》（國質(zhì)檢通函〔2009〕118號）同時廢止。

第五篇：第十節(jié)出入境快件檢驗檢疫.

《中國產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢疫實務》（動植物產(chǎn)品卷—第二章）

第十節(jié) 出入境快件動植物及其產(chǎn)品檢驗檢疫

一、概述及范圍

（一）概述

出入境快件是指依法經(jīng)營出入境快件的企業(yè)（以下簡稱“快件運營人”），在特定的時間內(nèi)，以快速的商業(yè)運輸方式承運的出入境貨物和物品。目前具體的運輸方式有航空、列車、汽車運輸?shù)?。由于快件運輸具有“快捷、靈活、簡便、高效”等特點，近年來發(fā)展非常迅速，已逐漸成為物流業(yè)中一項頗具活力的新興運輸業(yè)務。特別是近年隨著國外快件運輸巨頭的如聯(lián)邦快遞、墩豪等跨國快運公司的介入，通過快件渠道出入境的貨物和物品的數(shù)量也越來越大。因此，加強對出入境快件的檢驗檢疫監(jiān)管也顯得越來越重要。

由于“快件”只是一種運輸方式，其運輸對象依然是貨物和物品，所不同的是，快件運送的貨物和物品往往品種繁多、品名復雜，檢驗檢疫監(jiān)管的難度很大。而在我國檢驗檢疫機關對出入境快件實施全面檢驗檢疫監(jiān)管以來，各地檢驗檢疫機構(gòu)先后從出入境快件中查獲大量涉及安全、環(huán)保、健康的重點、敏感檢驗檢疫物品，如動植物、動植物產(chǎn)品等，并從這些物品中檢出松材線蟲等不少重要危險性有害生物。為加強對出入境快件的檢驗檢疫監(jiān)管，同時也促進快件運輸業(yè)務的健康發(fā)展，國家質(zhì)檢總局于2001年10月頒布實施了《出入境快件檢驗檢疫管理辦法》，從而使出入境快件檢驗檢疫監(jiān)管工作走向了規(guī)范化管理的軌道。

（二）范圍

1.出入境快件中的動植物、動植物產(chǎn)品及其它檢疫物（以下簡稱“動植物及其產(chǎn)品”）。2.出入境快件所使用或攜帶的植物性包裝物、鋪墊材料。

二、法律依據(jù)

1.《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》；

2.《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》； 3.《出入境快件檢驗檢疫管理辦法》； 4.國家質(zhì)檢總局、郵政總局等有關部門發(fā)布的與出入境快件檢驗檢疫的有關“令”、“通告”以及有關的文件規(guī)定等。

三、檢驗檢疫工作程序

（一）快件運營人備案登記

1.快件運營人應當向所在地檢驗檢疫機構(gòu)申請辦理備案登記，提交備案登記申請書、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、海關核發(fā)的《出入境快件運營人登記備案證書》以及檢驗檢疫機構(gòu)要求提供的其它資料。

2.檢驗檢疫機構(gòu)對快件運營人所提交的有關資料進行審核，符合要求的，予以簽發(fā)《出入境快件運營人檢驗檢疫備案登記證書》。

3.快件運營人取得《出入境快件運營人檢驗檢疫備案登記證書》后，方可按照有關規(guī)定辦理出入境快件的報檢手續(xù)。

4.快件運營人如需變更備案登記的內(nèi)容，應申請辦理變更手續(xù)。

（二）檢疫審批

出入境快件屬于下列情況之一的，收件運營人需事先向國家有關部門辦理有關手續(xù)，并獲取相關的證單： 1.輸入植物種子、苗木及其繁殖材料的，須事先按規(guī)定向國家質(zhì)檢總局以及國家農(nóng)業(yè)或林業(yè)主管部門辦理檢疫審批手續(xù)，獲取《引進種子、苗木檢疫審批單》或《引進林木種子、苗木和其它繁殖材料審批單》。因特殊情況無法事先辦理的，應向口岸所在地直屬檢驗檢疫機構(gòu)申請補辦檢疫審批手續(xù)，獲取《進境動植物檢疫許可證》（以下簡稱《檢疫許可證》）。

2.輸入動物、動物產(chǎn)品的，須事先向國家質(zhì)檢總局或經(jīng)其授權(quán)的進境口岸所在地直屬檢驗檢疫機構(gòu)申請辦理檢疫審批手續(xù)，獲取《檢疫許可證》。

3.輸入需要辦理檢疫審批手續(xù)方可入境的植物產(chǎn)品的，須事先向國家質(zhì)檢總局或經(jīng)其授權(quán)的進境口岸所在地直屬檢驗檢疫機構(gòu)申請辦理檢疫審批手續(xù)，獲取《檢疫許可證》。若該植物產(chǎn)品同時屬于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的，還提供國家農(nóng)業(yè)部出具的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書》。

4.因科研、教學等特殊需要，需通過快件輸入《中華人民共和國禁止攜帶、郵寄進境的動物、動物產(chǎn)品和其它檢疫物名錄》（見本章第八節(jié)附件2）和《中華人民共和國進境植物檢疫禁止進境物名錄》（見本章第八節(jié)附件3）所列禁止進境物的，須事先按有關規(guī)定向國家質(zhì)檢總局申請辦理特許檢疫審批手續(xù)，獲取《檢疫許可證》。

（三）受理報檢

1.入境快件到達海關監(jiān)管區(qū)時，快件運營人應及時向所在地檢驗檢疫機構(gòu)辦理報檢手續(xù)。出境快件在其運輸工具離境4小時前，快件運營人應向離境口岸檢驗檢疫機構(gòu)辦理報檢手續(xù)。

2.快件運營人向檢驗檢疫機構(gòu)辦理報檢手續(xù)時，應如實填寫報檢單，并提供快件總運單、每一快件的分運單、發(fā)票等有關單證。對屬須事先辦理檢疫審批手續(xù)的快件，報檢人還應提供《檢疫許可證》等證單。

3.檢驗檢疫人員審核報檢單、快件清單以及《檢疫許可證》等證單，核實無誤后，受理報檢，并按規(guī)定計收費。

（四）快件的分類

檢驗檢疫機構(gòu)對出入境快件實行分類管理，共分為A、B、C、D四類： A類：國家法律、法規(guī)規(guī)定應當辦理檢疫許可證的快件；

B類：屬于實施進口安全質(zhì)量許可制度、出口質(zhì)量許可制度以及衛(wèi)生注冊登記制度管理的快件；

C類：樣品、禮品、非銷售展品和私人自用物品； D類：以上三類以外的貨物和物品。

（五）現(xiàn)場檢驗檢疫

檢驗檢疫機構(gòu)對出入境快件的檢驗檢疫主要以現(xiàn)場檢驗檢疫為主，情況特殊的，可以取樣作實驗室檢驗檢疫檢疫。

1.入境快件

（1）對A類快件，按照國家法律、法規(guī)和國家質(zhì)檢總局規(guī)定的檢疫要求實施檢疫。① 檢查快件是否屬于國家禁止進境物品，對國家禁止進境物名錄中所列禁止進境物，未辦理特許檢疫審批手續(xù)、提供《檢疫許可證》的，一律截留暫扣。

② 對國家禁止進境物名錄中所列禁止進境物以外的動物產(chǎn)品，需提供《檢疫許可證》，不能提供的，作截留暫扣。

③ 對種子、苗木（含鱗莖、球莖、塊根、塊莖）等繁殖材料，需提供有關部門出具的相關證明，不能提供的，作截留暫扣。

（2）對B類快件，實施重點檢驗，審核衛(wèi)生注冊證，查看有無衛(wèi)生注冊標志。無衛(wèi)生注冊證或者無衛(wèi)生注冊標志的，作暫扣或退貨處理，必要時進行安全、衛(wèi)生檢測；

（3）對C類快件，免予檢驗，應實施檢疫的，按有關規(guī)定實施檢疫；（4）對Ｄ類快件，按1-3％的比例進行抽查檢驗。

（5）對入境快件所使用或攜帶的木質(zhì)包裝物、鋪墊材料，參照普通進境貨物木質(zhì)包裝材料的現(xiàn)場檢驗檢疫方法，進行現(xiàn)場檢驗檢疫。

2.出境快件

（1）對Ａ類快件，輸入國或地區(qū)、政府間、或快件運營人有檢驗檢疫要求的，檢驗檢疫機構(gòu)按有關要求實施檢驗檢疫；

（2）對Ｂ類快件，實施重點檢驗，審核衛(wèi)生注冊證，查看有無相關檢驗檢疫標志、封識。無衛(wèi)生注冊證或者相關檢驗檢疫標志、封識的，不得出境；

（3）對Ｃ類快件，免予檢驗，物主有檢疫要求的，實施檢疫；（4）對Ｄ類快件，按1-3％的比例進行抽查檢驗。

（六）檢驗檢疫處理與出證放行 1.入境快件

（1）對不需提供《檢疫許可證》等相關證單、不需送實驗室檢驗檢疫的快件，經(jīng)現(xiàn)場檢驗檢疫合格后，出具《入境貨物通關單》予以放行。

（2）對不需提供《檢疫許可證》等相關證單、但需送實驗室作相關項目檢驗檢疫的快件，經(jīng)實驗室檢驗檢疫合格的，出具《入境貨物通關單》予以放行；而經(jīng)實驗室檢驗檢疫不合格的，作退回或銷毀處理。

（3）對需須辦理檢疫審批手續(xù)的快件，能提供《檢疫許可證》等相關證單的，經(jīng)現(xiàn)場檢驗檢疫合格后，出具《入境貨物通關單》予以放行。不能提供相關證單的，通知運營人限期到檢驗檢疫機構(gòu)申請補辦審批手續(xù)。補辦審批手續(xù)并經(jīng)檢驗檢疫合格或經(jīng)處理合格的，予以放行；而逾期未辦理相關手續(xù)，或雖已補辦相關手續(xù)但經(jīng)檢驗檢疫或檢疫處理后不合格的，對快件作退回或銷毀處理。

（4）來自動植物檢疫傳染病爆發(fā)流行地區(qū)的快件，以及發(fā)現(xiàn)檢疫性病蟲害或一般性生活害蟲但蟲口密度較大的快件，進行衛(wèi)生除害處理，出具《檢驗檢疫處理通知書》，并分別情況作如下處理：

① 能進行有效衛(wèi)生除害處理，經(jīng)處理復檢合格的，出具《入境貨物通關單》予以放行。② 無有效衛(wèi)生除害處理方法，或經(jīng)處理后復檢不合格的，如快件包裝完好且傳播傳染病、危險性病蟲害可能性不大的，作退回處理；而包裝不牢固，具傳播傳染病、危險性病蟲害可能性的，作截留銷毀處理。

（5）進境快件所使用的木質(zhì)包裝物、鋪墊材料，參照普通進境貨物木質(zhì)包裝物的檢驗檢疫處理方法進行處理。

2.出境快件：（1）經(jīng)檢驗檢疫合格或經(jīng)除害處理合格的出境快件，根據(jù)檢疫要求出具相關檢疫證書，并出具《出境貨物通關單》予以放行。

（2）經(jīng)檢驗檢疫不合格且無有效除害處理方法的，不予出境。

（七）實驗室檢驗檢疫 對送實驗室檢驗檢疫的，根據(jù)實際情況需要，分別按有關程序進行相關項目的檢驗檢疫鑒定。

（八）檢驗檢疫監(jiān)管 對辦理審批手續(xù)后，經(jīng)檢疫合格或檢驗檢疫處理合格的進境種子、苗木或其它繁殖材料，以及因科研、教學等特殊原因而輸入的《中華人民共和國植物檢疫禁止進境物名錄》所列的禁止進境物，使用單位應嚴格遵照檢驗檢疫機構(gòu)的要求，接受檢驗檢疫監(jiān)管，而檢驗檢疫部門需按有關規(guī)定做好相關的后續(xù)監(jiān)管工作。