第一篇：發(fā)揮農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在新農(nóng)村建設(shè)中的作用(精)

發(fā)揮農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在新農(nóng)村建設(shè)中的作用 2007-09-10 16:09:20| 分類:論文| 標(biāo)簽:|字號(hào)大中小訂閱

黨的十六屆六中全會(huì)提出“扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展……發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能”。改革開放二十余年來,中國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化,從通電、通訊(程控電話、通路(公路、通有線電視到道路硬化、稅費(fèi)取消、合作醫(yī)保等,使農(nóng)民感受到了實(shí)實(shí)在在的利益。最值得一提的是,順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)的以專業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)組織等形式的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)運(yùn)而生,而且充當(dāng)了配置利用農(nóng)村資源(如勞動(dòng)力、土地、荒坡地等的生力軍,并在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用。本文試從三個(gè)方面來探討這一問題,供領(lǐng)導(dǎo)和有識(shí)之士參考。

一、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生的歷史背景。

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第五條規(guī)定:村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其它經(jīng)濟(jì),承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作,促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán),維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其它合法的權(quán)利和利益。這里的集體經(jīng)濟(jì)組織,主要指的是村經(jīng)濟(jì)合作社。再根據(jù)《浙江省經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》第四條規(guī)定:設(shè)立村經(jīng)濟(jì)合作社,應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)人民政府審核同意后,向工商行政管理部門登記注冊(cè),取得法人資格,經(jīng)濟(jì)合作社社長為法定代表人。這樣,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)是村經(jīng)濟(jì)合作社,其法定代表人應(yīng)是村經(jīng)濟(jì)合作社社長,而不是村黨支部書記,也不是村委會(huì)主任。

從浙江浦江縣農(nóng)村的調(diào)查情況看,全縣409個(gè)行政村中,有80%以上的行政村設(shè)有村經(jīng)濟(jì)合作社,社長有專職的,也有黨支部書記兼的,也有村委會(huì)主任兼的(有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以黨委或政府名義下文公布,但至今沒有一個(gè)村向工商行政管理部門登記注冊(cè)過村經(jīng)濟(jì)合作社。也就是說,到目前為止,全縣409個(gè)行政村的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織都不健全,其法定代表人資格都未確立。由此引出的問題是,發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是村黨支

部唱主角呢?還是村委會(huì)唱主角?或是村經(jīng)濟(jì)合作社唱主角?調(diào)查發(fā)現(xiàn),大致有兩種類型:一是以村黨支部書記為核心,領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)工作。這樣的村,支部書記能力較強(qiáng),威信也高,集體經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)權(quán)也掌握在支部書記手中;二是以村委會(huì)主任為核心,領(lǐng)導(dǎo)除黨務(wù)以外的村級(jí)工作,這樣的村,支部往往處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài),支部書記或年紀(jì)大、或能力低,經(jīng)濟(jì)權(quán)掌握在村委會(huì)主任手中;而沒有一個(gè)村的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是由專職的村經(jīng)濟(jì)合作社社長領(lǐng)導(dǎo)掌權(quán)的。一句話,在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)這個(gè)問題上,村黨支部、村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社三者關(guān)系及其職責(zé)在實(shí)際工作中含糊不清。正因?yàn)檫@樣,自農(nóng)村改革相當(dāng)長時(shí)間來,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處于一種既開放又自由,既無組織領(lǐng)導(dǎo)又無組織監(jiān)管的狀況。如發(fā)展高山蔬菜、服裝加工﹑

茶葉加工、水晶加工等。

在農(nóng)業(yè)由第一次飛躍(建立并實(shí)現(xiàn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制向第二次飛躍(順應(yīng)社會(huì)化、市場(chǎng)化、效益化的發(fā)展需要,實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)向的過程中,在農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)越來越濃的背景下,農(nóng)民們不靠村支部、村委會(huì)而自發(fā)組織并成立了專業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)組織等農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織,申請(qǐng)注冊(cè)組織機(jī)構(gòu)、吸收同行的農(nóng)民會(huì)員、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、注冊(cè)商標(biāo),并逐步形成產(chǎn)、供、銷一條龍的生產(chǎn)、服務(wù)模式,使行內(nèi)農(nóng)民充分受益。于是這種形式的組織迅速向鄰村鄰鄉(xiāng)擴(kuò)展,成為新農(nóng)村建設(shè)中新型的農(nóng)村組織形式。如浦江縣壺江源高山蔬菜專業(yè)合作社,由最初的一個(gè)村發(fā)展到現(xiàn)在的四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三十余個(gè)村,涉及社員上千戶。該組織有自己的商標(biāo)、加工廠房、管理營銷網(wǎng)絡(luò),從規(guī)劃種植、管理、采收、銷售等,形成一體化的服務(wù)模

式,已真正成為引領(lǐng)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)(組織。還有葡萄協(xié)會(huì)、蜜梨協(xié)會(huì)、花卉苗木協(xié)會(huì)、水晶行業(yè)協(xié)會(huì)等。

二、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展前景。

浦江縣農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織源自上世紀(jì)末,從它迅速發(fā)展的情況看,農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織有其發(fā)展的美好前景。主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面,以浦江縣壺江源高山蔬菜專業(yè)合作社為例說明: 第一,運(yùn)用了企業(yè)化管理的模式,給其發(fā)展帶來了無限生機(jī)和潛力。在山區(qū)農(nóng)村青壯年勞力逐年外出經(jīng)商打工的情況下,如何經(jīng)營好耕地,改變傳統(tǒng)的耕作模式,提高經(jīng)濟(jì)效益,成為留守農(nóng)村農(nóng)民的最大問題。浦江縣杭坪鎮(zhèn)寺坪村幾戶農(nóng)民率先利用山區(qū)氣候的有利因素,反季節(jié)種植高山蔬菜,結(jié)果當(dāng)市場(chǎng)蔬菜進(jìn)入供不應(yīng)求的季節(jié)時(shí),這些高山蔬菜就賣了好價(jià)錢。于是由幾戶發(fā)展成幾十戶,最終全村都種上了高山蔬菜。大量的高山蔬菜由各家各戶經(jīng)營入市,也出現(xiàn)了因品種、管理差異而導(dǎo)致質(zhì)量、價(jià)格的差異,出現(xiàn)了因價(jià)格低賣菜難、菜賤傷農(nóng)的問題,而且各家各戶拉菜進(jìn)城,運(yùn)輸成本又大。時(shí)任村支部書記的葛就達(dá)看在眼里、急在心里,于是幾經(jīng)謀合,成立了壺江源高山蔬菜專業(yè)合作社,實(shí)行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一銷售的“六統(tǒng)一”的企業(yè)化管理模式。合作社成立之初,一些農(nóng)戶不愿入社,當(dāng)看到合作社運(yùn)營規(guī)范、遵守信用、收益明顯后,都紛紛要求入社。不到四年時(shí)間,該合作社就擴(kuò)大到相鄰的四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三十余個(gè)村莊,入社會(huì)員達(dá)到一千余人。近兩年,該社還投資300余萬元實(shí)現(xiàn)了土地整理、安裝了高山蔬菜滴灌系統(tǒng),保證了早澇保收;建立了高山蔬菜干、鮮加工生產(chǎn)線。這樣,當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低時(shí),就加工成干菜,如土豆干片、四季豆干、葫蘆干片、蘿卜干片等;當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高時(shí),就組織鮮菜上市,從而保證了菜農(nóng)的利益。目前,該社組織生產(chǎn)的高山蔬菜種植面積達(dá)2000余畝,十幾個(gè)品種,一年四季種菜不斷,產(chǎn)品運(yùn)銷上海、杭州、金華、義烏等城市,成為帶領(lǐng)山區(qū)農(nóng)民致富的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

第二,解決了留守農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)和門路,并使其增收,贏得了他們的無限支持和贊譽(yù)。山區(qū)農(nóng)民靠山吃山,加上傳統(tǒng)的耕作模式,只能維持他們的溫飽,如遇天氣、自然災(zāi)害等原因,連溫飽都維持不了。因此農(nóng)村改革后,從土地上解放出來的青壯年農(nóng)民紛紛外出“淘金”,留守的農(nóng)民要通過耕種過上小康生活更難,城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大。專業(yè)合作社成立后,通過合作社有組織、有規(guī)模的組織農(nóng)民種植、生產(chǎn)和管理,使農(nóng)民卸掉了賣農(nóng)產(chǎn)品難的包袱,使留守山區(qū)的農(nóng)民充分實(shí)現(xiàn)了就業(yè),使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了

保收增收的夢(mèng)想,有些村莊在蔬菜采收季節(jié)還出現(xiàn)勞動(dòng)力緊張的狀況。如該社下屬的大畈鄉(xiāng)海紅村,因青壯年勞動(dòng)力大量外出,200余畝山垅田山彎田因無人耕種幾近荒蕪,該社組織人員承租了這些耕地,每畝年租金就達(dá)200元,再雇用該村一些留守的勞動(dòng)力為其耕作、管理、采收,每人每天30元,采收季節(jié),大卡車開到該村運(yùn)蔬菜,使該村農(nóng)民得到了意想不到的實(shí)惠。據(jù)初步結(jié)算,前后一比,該村農(nóng)民人均收入凈增加200元

左右,導(dǎo)致鄰近的幾個(gè)村紛紛響應(yīng),要求入會(huì)。

第三,承擔(dān)了鄉(xiāng)村兩級(jí)的部分職責(zé),為新農(nóng)村建設(shè)提供了無限的發(fā)展空間和機(jī)遇。如前所述,專業(yè)合作社在組織農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的過程中,從規(guī)劃管理到組織銷售等,已承擔(dān)了鄉(xiāng)、村兩級(jí)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的部分責(zé)任,已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體角色,而政府只能是服務(wù),不能成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體角色,從而走上了市場(chǎng)參與唱主角,政府提供服務(wù)的順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康道路。不僅如此,專業(yè)合作社還承擔(dān)了政府在村莊整治、土地整理、合作醫(yī)療保險(xiǎn)、培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作,因?yàn)橛珊献魃绯雒孀龉ぷ?農(nóng)民的利益與合作社是連在一起的,就比政府出面做工作省心多了。特別是專業(yè)合作社在其由點(diǎn)到面的發(fā)展過程中,自身不斷積累了經(jīng)驗(yàn)和做法,而且這些經(jīng)驗(yàn)和做法在企業(yè)化管理的運(yùn)作下,正不斷被越來越多的社員接受和擁護(hù),盡管合作社的生產(chǎn)是專業(yè)的,但由點(diǎn)到面,由此及彼,其在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮 的作用正在不斷擴(kuò)大和延伸。

三、新農(nóng)村建設(shè)中,幾個(gè)值得思考的問題。

如果說農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的話,那么其上層建筑就是村黨支部、村委會(huì),就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府,甚至是縣級(jí)行政主管部門;如果說縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織應(yīng)承擔(dān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任的

話,那么農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展為跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織后,對(duì)鄉(xiāng)、村級(jí)組織作用的發(fā)揮就提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在具體工作及實(shí)踐中,發(fā)生和面臨的幾個(gè)問題,很值得我們思考,特別是山區(qū)農(nóng)村。

一是鄉(xiāng)村兩級(jí)組織的設(shè)置面臨變革。在協(xié)調(diào)處理鄉(xiāng)村組織與農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系中,有的村兩委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織干涉了我村我鄉(xiāng)的內(nèi)政。自己無能無力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)使農(nóng)民增收增效不說,跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織將其發(fā)展的觸角延伸到本鄉(xiāng)、本村又加以干涉,特別表現(xiàn)在規(guī)模經(jīng)營或承租土地、改變本村本鄉(xiāng)傳統(tǒng)的耕作模式等方面。而山區(qū)農(nóng)村的黨員干部大多外出經(jīng)商務(wù)工,使村黨支部、村委會(huì)等組織形同虛設(shè),作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府又無力改變這一現(xiàn)狀。因此,把支部建在村上、劃村而治的形

式在山區(qū)農(nóng)村已明顯不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。

二是實(shí)行企業(yè)化管理和以人為本應(yīng)成為農(nóng)村工作的新理念。在農(nóng)村,首先,一個(gè)好的支部書記就是一個(gè)好的帶頭人,同樣一個(gè)好的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的法人代表,就是這個(gè)組織所轄區(qū)域的帶頭人;其次,這個(gè)組織應(yīng)是誠信、維護(hù)該組織成員的權(quán)益、以績效考核為先的組織;第三,有一套長效管理并形成良性循環(huán)的工作機(jī)制。總之,將發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)農(nóng)民奔小康這條主線作為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行企業(yè)化管理的生命線,將復(fù)雜的農(nóng)村工作置于以人為本的理念之下,應(yīng)成為新的形勢(shì)下農(nóng)村工作的首選,而泛政治化的、傳統(tǒng)說教式的﹑計(jì)劃命令式的工作方法已不適應(yīng)人與人之間的工作。

三是如何將黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上,應(yīng)引起地方黨委的高度重視。從調(diào)查情況看,在農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)員中,有一批黨員,他們的組織關(guān)系在村支部,但工作、利益都在合作經(jīng)濟(jì)組織中,由于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)沒有建立黨支部,因此無法開展組織生活,黨員中致富能人也難以通過組織的形式體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性和示范性,一些積極要求進(jìn)步的會(huì)員也因所在村支部工作陷于癱瘓狀態(tài)而無法吸收到黨的隊(duì)伍中來。因此,在農(nóng)村各專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中建立黨的基層組織已成為一個(gè)突出的問題。筆者認(rèn)為,農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織如限于村內(nèi)的,可由村黨組織管理;跨村但限于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理;跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,可由縣級(jí)行政主管部門的黨組織管理,以“黨支部+專業(yè)合作組織”的模式把黨組織的優(yōu)勢(shì)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來,提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,發(fā)揮各專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、致富農(nóng)民、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的推動(dòng)作用。

第二篇：發(fā)揮農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

發(fā)揮農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

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黨的十六屆六中全會(huì)提出“扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展……發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能”。改革開放二十余年來，中國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，從通電、通訊（程控電話）、通路（公路）、通有線電視到道路硬化、稅費(fèi)取消、合作醫(yī)保等，使農(nóng)民感受到了實(shí)實(shí)在在的利益。最值得一提的是，順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)的以專業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)組織等形式的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)運(yùn)而生，而且充當(dāng)了配置利用農(nóng)村資源（如勞動(dòng)力、土地、荒坡地等）的生力軍，并在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)

揮了積極的作用。本文試從三個(gè)方面來探討這一問題，供領(lǐng)導(dǎo)和有識(shí)之士參考。

一、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生的歷史背景。

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第五條規(guī)定：村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其它經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其它合法的權(quán)利和利益。這里的集體經(jīng)濟(jì)組織，主要指的是村經(jīng)濟(jì)合作社。再根據(jù)《浙江省經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》第四條規(guī)定：設(shè)立村經(jīng)濟(jì)合作社，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后，向工商行政管理部門登記注冊(cè)，取得法人資格，經(jīng)濟(jì)合作社社長為法定代表人。這樣，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)是村經(jīng)濟(jì)合作社，其

法定代表人應(yīng)是村經(jīng)濟(jì)合作社社長，而不是村黨支部書記，也不是村委會(huì)主任。

從浙江浦江縣農(nóng)村的調(diào)查情況看，全縣409個(gè)行政村中，有80%以上的行政村設(shè)有村經(jīng)濟(jì)合作社，社長有專職的，也有黨支部書記兼的，也有村委會(huì)主任兼的（有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以黨委或政府名義下文公布），但至今沒有一個(gè)村向工商行政管理部門登記注冊(cè)過村經(jīng)濟(jì)合作社。也就是說，到目前為止，全縣409個(gè)行政村的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織都不健全，其法定代表人資格都未確立。由此引出的問題是，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是村黨支部唱主角呢？還是村委會(huì)唱主角？或是村經(jīng)濟(jì)合作社唱主角？調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大致有兩種類型：一是以村黨支部書記為核心，領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)工作。這樣的村，支部書記能力較強(qiáng)，威信也高，集體經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)權(quán)也掌握在支部書記手中；二是以村委會(huì)主任為核心，領(lǐng)導(dǎo)除黨務(wù)以外的村級(jí)工作，這樣的村，支部往往處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，支部書記或年紀(jì)大、或能力低，經(jīng)濟(jì)權(quán)掌握在村委會(huì)主任手中；而沒有一個(gè)村的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是由專職的村經(jīng)濟(jì)合作社社長領(lǐng)導(dǎo)掌權(quán)的。一句話，在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)這個(gè)問題上，村黨支部、村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社三者關(guān)系及其職責(zé)在實(shí)際工作中含糊不清。正因?yàn)檫@樣，自農(nóng)村改革相當(dāng)長時(shí)間來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處于一種既開放又自由，既無組織領(lǐng)導(dǎo)又無組織監(jiān)管的狀況。如發(fā)展高山蔬菜、服裝加工﹑

茶葉加工、水晶加工等。

在農(nóng)業(yè)由第一次飛躍（建立并實(shí)現(xiàn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制）向第二次飛躍（順應(yīng)社會(huì)化、市場(chǎng)化、效益化的發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營）轉(zhuǎn)向的過程中，在農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)越來越濃的背景下，農(nóng)民們不靠村支部、村委會(huì)而自發(fā)組織并成立了專業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)組織等農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，申請(qǐng)注冊(cè)組織機(jī)構(gòu)、吸收同行的農(nóng)民會(huì)員、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、注冊(cè)商標(biāo)，并逐步形成產(chǎn)、供、銷一條龍的生產(chǎn)、服務(wù)模式，使行內(nèi)農(nóng)民充分受益。于是這種形式的組織迅速向鄰村鄰鄉(xiāng)擴(kuò)展，成為新農(nóng)村建設(shè)中新型的農(nóng)村組織形式。如浦江縣壺江源高山蔬菜專業(yè)合作社，由最初的一個(gè)村發(fā)展到現(xiàn)在的四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三十余個(gè)村，涉及社員上千戶。該組織有自己的商標(biāo)、加工廠房、管理營銷網(wǎng)絡(luò)，從規(guī)劃種植、管理、采收、銷售等，形成一體化的服務(wù)模

式，已真正成為引領(lǐng)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)（組織）。還有葡萄協(xié)會(huì)、蜜梨協(xié)會(huì)、花卉苗木協(xié)會(huì)、水晶行業(yè)協(xié)會(huì)等。

二、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展前景。

浦江縣農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織源自上世紀(jì)末，從它迅速發(fā)展的情況看，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織有其發(fā)展的美

好前景。主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面，以浦江縣壺江源高山蔬菜專業(yè)合作社為例說明：

第一，運(yùn)用了企業(yè)化管理的模式，給其發(fā)展帶來了無限生機(jī)和潛力。在山區(qū)農(nóng)村青壯年勞力逐年外出經(jīng)商打工的情況下，如何經(jīng)營好耕地，改變傳統(tǒng)的耕作模式，提高經(jīng)濟(jì)效益，成為留守農(nóng)村農(nóng)民的最大問題。浦江縣杭坪鎮(zhèn)寺坪村幾戶農(nóng)民率先利用山區(qū)氣候的有利因素，反季節(jié)種植高山蔬菜，結(jié)果當(dāng)市場(chǎng)蔬菜進(jìn)入供不應(yīng)求的季節(jié)時(shí)，這些高山蔬菜就賣了好價(jià)錢。于是由幾戶發(fā)展成幾十戶，最終全村都種上了高山蔬菜。大量的高山蔬菜由各家各戶經(jīng)營入市，也出現(xiàn)了因品種、管理差異而導(dǎo)致質(zhì)量、價(jià)格的差異，出現(xiàn)了因價(jià)格低賣菜難、菜賤傷農(nóng)的問題，而且各家各戶拉菜進(jìn)城，運(yùn)輸成本又大。時(shí)任村支部書記的葛就達(dá)看在眼里、急在心里，于是幾經(jīng)謀合，成立了壺江源高山蔬菜專業(yè)合作社，實(shí)行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一銷售的“六統(tǒng)一”的企業(yè)化管理模式。合作社成立之初，一些農(nóng)戶不愿入社，當(dāng)看到合作社運(yùn)營規(guī)范、遵守信用、收益明顯后，都紛紛要求入社。不到四年時(shí)間，該合作社就擴(kuò)大到相鄰的四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三十余個(gè)村莊，入社會(huì)員達(dá)到一千余人。近兩年，該社還投資３00余萬元實(shí)現(xiàn)了土地整理、安裝了高山蔬菜滴灌系統(tǒng)，保證了早澇保收；建立了高山蔬菜干、鮮加工生產(chǎn)線。這樣，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低時(shí)，就加工成干菜，如土豆干片、四季豆干、葫蘆干片、蘿卜干片等；當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高時(shí)，就組織鮮菜上市，從而保證了菜農(nóng)的利益。目前，該社組織生產(chǎn)的高山蔬菜種植面積達(dá)2000余畝，十幾個(gè)品種，一年四季種菜不斷，產(chǎn)品運(yùn)銷上海、杭州、金華、義烏等城市，成為帶領(lǐng)山區(qū)農(nóng)民致富的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

第二，解決了留守農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)和門路，并使其增收，贏得了他們的無限支持和贊譽(yù)。山區(qū)農(nóng)民靠山吃山，加上傳統(tǒng)的耕作模式，只能維持他們的溫飽，如遇天氣、自然災(zāi)害等原因，連溫飽都維持不了。因此農(nóng)村改革后，從土地上解放出來的青壯年農(nóng)民紛紛外出“淘金”，留守的農(nóng)民要通過耕種過上小康生活更難，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大。專業(yè)合作社成立后，通過合作社有組織、有規(guī)模的組織農(nóng)民種植、生產(chǎn)和管理，使農(nóng)民卸掉了賣農(nóng)產(chǎn)品難的包袱，使留守山區(qū)的農(nóng)民充分實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了保收增收的夢(mèng)想，有些村莊在蔬菜采收季節(jié)還出現(xiàn)勞動(dòng)力緊張的狀況。如該社下屬的大畈鄉(xiāng)海紅村，因青壯年勞動(dòng)力大量外出，200余畝山垅田山彎田因無人耕種幾近荒蕪，該社組織人員承租了這些耕地，每畝年租金就達(dá)200元，再雇用該村一些留守的勞動(dòng)力為其耕作、管理、采收，每人每天30元，采收季節(jié)，大卡車開到該村運(yùn)蔬菜，使該村農(nóng)民得到了意想不到的實(shí)惠。據(jù)初步結(jié)算，前后一比，該村農(nóng)民人均收入凈增加200元

左右，導(dǎo)致鄰近的幾個(gè)村紛紛響應(yīng)，要求入會(huì)。

第三，承擔(dān)了鄉(xiāng)村兩級(jí)的部分職責(zé)，為新農(nóng)村建設(shè)提供了無限的發(fā)展空間和機(jī)遇。如前所述，專業(yè)合作社在組織農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的過程中，從規(guī)劃管理到組織銷售等，已承擔(dān)了鄉(xiāng)、村兩級(jí)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的部分責(zé)任，已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體角色，而政府只能是服務(wù)，不能成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體角色，從而走上了市場(chǎng)參與唱主角，政府提供服務(wù)的順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康道路。不僅如此，專業(yè)合作社還承擔(dān)了政府在村莊整治、土地整理、合作醫(yī)療保險(xiǎn)、培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，因?yàn)橛珊献魃绯雒孀龉ぷ?，農(nóng)民的利益與合作社是連在一起的，就比政府出面做工作省心多了。特別是專業(yè)合作社在其由點(diǎn)到面的發(fā)展過程中，自身不斷積累了經(jīng)驗(yàn)和做法，而且這些經(jīng)驗(yàn)和做法在企業(yè)化管理的運(yùn)作下，正不斷被越來越多的社員接受和擁護(hù)，盡管合作社的生產(chǎn)是專業(yè)的，但由點(diǎn)到面，由此及彼，其在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮的作用正在不斷擴(kuò)大和延伸。

三、新農(nóng)村建設(shè)中，幾個(gè)值得思考的問題。

如果說農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的話，那么其上層建筑就是村黨支部、村委會(huì)，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，甚至是縣級(jí)行政主管部門；如果說縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織應(yīng)承擔(dān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任的話，那么農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展為跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織后，對(duì)鄉(xiāng)、村級(jí)組織作用的發(fā)揮就提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在具體工作及實(shí)踐中，發(fā)生和面臨的幾個(gè)問題，很值得我們思考，特別是山區(qū)農(nóng)村。

一是鄉(xiāng)村兩級(jí)組織的設(shè)置面臨變革。在協(xié)調(diào)處理鄉(xiāng)村組織與農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系中，有的村兩委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織干涉了我村我鄉(xiāng)的內(nèi)政。自己無能無力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)使農(nóng)民增收增效不說，跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織將其發(fā)展的觸角延伸到本鄉(xiāng)、本村又加以干涉，特別表現(xiàn)在規(guī)模經(jīng)營或承租土地、改變本村本鄉(xiāng)傳統(tǒng)的耕作模式等方面。而山區(qū)農(nóng)村的黨員干部大多外出經(jīng)商務(wù)工，使村黨支部、村委會(huì)等組織形同虛設(shè)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府又無力改變這一現(xiàn)狀。因此，把支部建在村上、劃村而治的形

式在山區(qū)農(nóng)村已明顯不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。

二是實(shí)行企業(yè)化管理和以人為本應(yīng)成為農(nóng)村工作的新理念。在農(nóng)村，首先，一個(gè)好的支部書記就是一個(gè)好的帶頭人，同樣一個(gè)好的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的法人代表，就是這個(gè)組織所轄區(qū)域的帶頭人；其次，這個(gè)組織應(yīng)是誠信、維護(hù)該組織成員的權(quán)益、以績效考核為先的組織；第三，有一套長效管理并形成良性循環(huán)的工作機(jī)制。總之，將發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)農(nóng)民奔小康這條主線作為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行企業(yè)化管理的生命線，將復(fù)雜的農(nóng)村工作置于以人為本的理念之下，應(yīng)成為新的形勢(shì)下農(nóng)村工作的首選，而泛政治化的、傳統(tǒng)說教式的﹑計(jì)劃命令式的工作方法已不適應(yīng)人與人之間的工作。

三是如何將黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，應(yīng)引起地方黨委的高度重視。從調(diào)查情況看，在農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)員中，有一批黨員，他們的組織關(guān)系在村支部，但工作、利益都在合作經(jīng)濟(jì)組織中，由于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)沒有建立黨支部，因此無法開展組織生活，黨員中致富能人也難以通過組織的形式體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性和示范性，一些積極要求進(jìn)步的會(huì)員也因所在村支部工作陷于癱瘓狀態(tài)而無法吸收到黨的隊(duì)伍中來。因此，在農(nóng)村各專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中建立黨的基層組織已成為一個(gè)突出的問題。筆者認(rèn)為，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織如限于村內(nèi)的，可由村黨組織管理；跨村但限于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，可由縣級(jí)行政主管部門的黨組織管理，以“黨支部＋專業(yè)合作組織”的模式把黨組織的優(yōu)勢(shì)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，發(fā)揮各專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、致富農(nóng)民、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的推動(dòng)作用。

第三篇：談農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮的作用

談農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮的作用

目前，豐縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)達(dá)到212個(gè)，社（會(huì)）員數(shù)達(dá)4、87萬人，帶動(dòng)農(nóng)戶10萬多戶，年購銷農(nóng)產(chǎn)品37萬噸，年經(jīng)營銷售額4、6億元，社（會(huì)）員人均年增收600元。豐縣致遠(yuǎn)牛蒡協(xié)會(huì)帶動(dòng)了全縣牛蒡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；孫樓鎮(zhèn)蘆筍協(xié)會(huì)促進(jìn)了周邊地區(qū)蘆筍產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張；小琳洋蔥協(xié)會(huì)、大沙河果品營銷協(xié)會(huì)、綠養(yǎng)羊協(xié)會(huì)等等，不僅為全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織樹立了樣板，而且，組織農(nóng)民聯(lián)手調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)規(guī)模、闖市場(chǎng)、跑訂單、簽合同，充分彰顯了合作的優(yōu)勢(shì)，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增收起到了積極的推動(dòng)作用。筆者通過長期的農(nóng)村工作實(shí)踐，認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用主要表現(xiàn)在五個(gè)方面。

一、提高了農(nóng)民的組織化程度

隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，分散的農(nóng)戶越來越難以適應(yīng)國內(nèi)、國際大市場(chǎng)的競(jìng)爭。解決這一問題的關(guān)鍵是要提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以利益為紐帶，通過各種形式的聯(lián)合與合作，把單個(gè)分散的農(nóng)戶組織起來，變分散經(jīng)營為規(guī)模經(jīng)營，變盲目生產(chǎn)為有計(jì)劃的按訂單或合同生產(chǎn)，變無序競(jìng)爭為有序競(jìng)爭，變?nèi)鮿?shì)個(gè)體為強(qiáng)勢(shì)群體，可以有效地解決政府工作部門“包”不了、集體經(jīng)濟(jì)組織“統(tǒng)”不了、單家獨(dú)戶“辦”不了的許多事情，提高了農(nóng)民的組織化程度和市場(chǎng)主體地位。農(nóng)民有了自己的組織，也就有了為他們說話的集體，農(nóng)民可以通過專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)結(jié)起來應(yīng)對(duì)外部的侵害，保護(hù)自身的利益。既能加強(qiáng)逐民（包括政府）在國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判中的地位，又能作為一個(gè)組織，一種手段更好的利用國家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)政策。

二、優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織上連市場(chǎng)、下接農(nóng)戶，信息比較靈通，通過提供信息、技術(shù)、加工、營銷等方面的服務(wù)，及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，變“我能生產(chǎn)什么就向市場(chǎng)推銷什么”，為“市場(chǎng)需要什么我就生產(chǎn)經(jīng)營什么”，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府很難做到直接指揮各家種什么、養(yǎng)什么，但是，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以將從事同一類農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶組成利益共同體參與市場(chǎng)競(jìng)爭，并通過對(duì)相關(guān)市場(chǎng)信息全面、系統(tǒng)的搜集和整理，通過“一戶帶十戶、十戶帶一村、一村帶一片”的傳播效應(yīng)，指導(dǎo)和引導(dǎo)農(nóng)民種什么、養(yǎng)什么、加工什么、減少盲目性，把農(nóng)民承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。使高科技含量，發(fā)展“優(yōu)、新、特”品種，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展洋蔥種植，先是同外商簽訂定單，然后把種子、肥料賒銷給農(nóng)戶，并同農(nóng)戶簽訂保護(hù)價(jià)回合同，然后無償為種植戶提供技術(shù)指導(dǎo)、發(fā)放各種信息資料，在洋蔥收購時(shí)扣除種子和肥料款，消除了農(nóng)民種植的后顧之憂，帶動(dòng)了全縣洋蔥產(chǎn)業(yè)的發(fā)燕尾服，使全縣洋蔥種植面積由2000年的3.8萬畝發(fā)燕尾服到當(dāng)前的15萬畝，形成了區(qū)域化規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

三、提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散、規(guī)模化程度低、農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的成本高，是農(nóng)業(yè)綜合效益低下的一個(gè)主要原因。在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的探索中，“公司+農(nóng)戶”是一種比較早的模式，但兩者之間卻缺乏一種利益分配和約束機(jī)制，當(dāng)出現(xiàn)利益沖突時(shí)，公司控制不了農(nóng)戶，農(nóng)戶也指望不上公司保護(hù)其利益，提高了農(nóng)業(yè)的組織化程度，增強(qiáng)了農(nóng)民在市場(chǎng)中的“談判”地位和抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為“企業(yè)（公司）+專業(yè)合作組織平等的談判競(jìng)爭主體地位，增加了組織成員的收入，促進(jìn)了龍頭企業(yè)與農(nóng)民的”雙贏“，從而有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。

四、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)問題成為限制農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需向無害化方向發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的目標(biāo)，就必必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要要家庭的、分散的形式，難以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)品種、農(nóng)業(yè)投入品和產(chǎn)品包裝等的統(tǒng)一。而要實(shí)現(xiàn)種植（養(yǎng)殖）品種、生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)銷售的標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化，單靠技術(shù)推廣單位或行政手段難度很大，農(nóng)民被動(dòng)應(yīng)會(huì)，而由農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織來落實(shí)，使之成為組織成員自己的的事，充分發(fā)揮成員的積極性主動(dòng)性，則相對(duì)要更靈活、更容易。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織把一家一戶的農(nóng)民組織起來，進(jìn)行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一配藥施肥、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一包裝銷售，從而有利于逐步形成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

五、加快了農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民以服務(wù)內(nèi)容的需求日益多樣化，對(duì)服務(wù)的專業(yè)化、系列化要求越來越高，而農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織正好適應(yīng)了這種要求，把服務(wù)滲透到生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過與龍頭企業(yè)、大專院校、科研單位和政府部門的合作，把一些新品種和新技術(shù)送到千家萬戶，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用步伐，提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，從而成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中的一支新生力量。如豐縣綠緣養(yǎng)羊合作社以推廣種草養(yǎng)羊?yàn)榍腥朦c(diǎn)，推行了統(tǒng)一配種、統(tǒng)一飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一利潤返還的“六統(tǒng)一”經(jīng)營管理模式，開展了品種改良、技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、活羊及加工產(chǎn)品銷售等服務(wù)，近年來向社員提供市場(chǎng)、技術(shù)、產(chǎn)銷信息2600多條，發(fā)放各類技術(shù)資料3.8萬份，改良本地山羊36萬只，生產(chǎn)波爾羊雜交后代100余萬只，外銷各類肉羊120萬只，帶動(dòng)8000多農(nóng)戶走上了養(yǎng)羊致富之路。

六、增加了農(nóng)民收入

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以服務(wù)成員和維護(hù)成員利益為宗旨，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，對(duì)內(nèi)產(chǎn)前為會(huì)員提供種子、利苗，產(chǎn)中提供技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)后提供產(chǎn)品銷售等服務(wù)，對(duì)外作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭，使會(huì)員得到更多的經(jīng)營收益。一是通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘了農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收的潛力；二是通過參與農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷等經(jīng)營活動(dòng)，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使會(huì)（社）員分享到更多的農(nóng)產(chǎn)品加工增值利潤；三是通過規(guī)模購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品，降低了生產(chǎn)成本，減少了交易費(fèi)用，增加了成員收入；四是按照WTO規(guī)劃，政府對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的扶持，可以通過對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持來實(shí)現(xiàn)，減

少財(cái)政運(yùn)作成本，提高了農(nóng)民的收益。從近幾年的調(diào)查統(tǒng)計(jì)看，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成員與一般農(nóng)戶比較，人均純收入通常要高出10%-40%。

第四篇：發(fā)揮婦女在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

發(fā)揮婦女在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

2007年4月26日，按照烏蘇市委組織部和市委黨校的安排，我們第十六期中青班赴山東考察學(xué)習(xí)，考察目的是學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變觀念，更好地為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。5月3日，我們對(duì)壽光市展覽館、壽光的蔬菜高科技示范園和三元朱村冬暖大棚蔬菜種植進(jìn)行了實(shí)地考察，并通過看專題片、閱讀資料、聽講座等，對(duì)壽光的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況有了比較全面的了解，同時(shí)，引發(fā)了對(duì)自己所從事的婦女工作的思考，更加明確了今后的工作方向。

一、壽光三元朱村基本情況及新農(nóng)村建設(shè)成果

山東省壽光市孫家集街道三元朱村坐落在渤海灣南畔，壽光市最南端，緊靠濟(jì)青公路，南靠膠濟(jì)鐵路，交通便利，氣候適宜，土質(zhì)肥沃，是一片古老而又文明的土地，早在五千年前就受到龍山文化和大汶口文化的熏陶，是巾幗英雄陳少敏生活和工作過的地方，中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記王樂泉就是出生并成長在這片熱土上。

三元朱村是中國冬暖式蔬菜大棚發(fā)祥地，在王樂義書記的帶領(lǐng)下發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)取得輝煌成就，為群眾開辟了一條前景廣闊的致富之路。作為全國社會(huì)主義新農(nóng)村示范村，三元朱村充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，大力發(fā)展冬暖蔬菜大棚，1989年由17名黨員帶頭建的17個(gè)大棚，創(chuàng)造了平均每畝收入2.7萬元的世界最高水平，1990年該村又建了181個(gè)冬暖式蔬菜大棚，壽光全市已建冬暖式大棚5130個(gè)，當(dāng)年為壽光農(nóng)民增收6000多萬元?，F(xiàn)在的三元朱村建起了無公害蔬菜基地服務(wù)站和蔬菜加工廠，樂義品牌蔬菜銷往世界各地，從根本上解決了農(nóng)業(yè)低效問題。目前，三元朱村正在進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)第一期工程，全村81棟樓房已經(jīng)完工，幼兒園、敬老院相繼投入使用，第二期工程重要項(xiàng)目高科技示范院開始動(dòng)工建設(shè)。

王樂義說：“三元朱村的發(fā)展關(guān)鍵是靠生產(chǎn)的發(fā)展，我們有了好的政策，發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，建立起一支好的隊(duì)伍，結(jié)合村的實(shí)際情況，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上調(diào)整了三次，這個(gè)村的經(jīng)濟(jì)上了三大步。”

三元朱村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，一是立足實(shí)際確定發(fā)展方向；二是充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用；三是走特色農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)之路；四是把握時(shí)機(jī)，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)；五是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃村莊，立足長遠(yuǎn)發(fā)展。這個(gè)村在發(fā)展過程中，婦女能夠廣泛參與，充分發(fā)揮積極作用，真正起到了半邊天的作用，推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的全面健康發(fā)展。

二、烏蘇市婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)離不開婦女的智慧、參與和創(chuàng)新。為全面掌握當(dāng)前我市農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問題，進(jìn)一步發(fā)揮婦聯(lián)組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的職能作用，引導(dǎo)廣大婦女為建設(shè)新農(nóng)村作貢獻(xiàn)，依據(jù)我市各鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)婦聯(lián)有關(guān)婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的情況匯報(bào),通過座談、走訪了解、數(shù)字統(tǒng)計(jì)等形式，對(duì)全市20個(gè)鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)婦女參與新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。

1、農(nóng)村婦女致富本領(lǐng)顯著增強(qiáng)。近年來，烏蘇市各級(jí)婦女組織充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)農(nóng)村婦女發(fā)展，幫助農(nóng)村婦女增收致富的重要意義，把幫助農(nóng)村婦女增收致富作為婦女工作的首要任務(wù)，深人開展“三學(xué)三比”活動(dòng)和“巾幗科技致富工程”，加強(qiáng)婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，采取上下聯(lián)動(dòng)，著力整合社會(huì)資源，努力構(gòu)建科技培訓(xùn)、科技服務(wù)、科技示范三大網(wǎng)絡(luò)，建立以農(nóng)村婦女學(xué)校為重點(diǎn)、各類教育培訓(xùn)基地為補(bǔ)充的科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，形成了文化教育、實(shí)用技術(shù)、綠色證書、職稱評(píng)定和學(xué)歷教育五個(gè)梯次的農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)體系。2005年組織講師團(tuán)深入20個(gè)鄉(xiāng)場(chǎng)，培訓(xùn)了村級(jí)婦女科技推廣骨干2000多人。廣大農(nóng)村婦女立足各類活動(dòng)載體，在勞動(dòng)中學(xué)，在學(xué)中做，目前全市有70%以上的婦女接受政策規(guī)定、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，60%的農(nóng)村婦女掌握了2門以上農(nóng)業(yè)適用技術(shù)。樹立婦字號(hào)龍頭大戶27戶，“新農(nóng)村巾幗示范村”20個(gè)，“巾幗科技示范村”6個(gè)，全市派出第一批４名女農(nóng)民參加了全國女農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，并取得全國農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人證書。農(nóng)村婦女科技致富本領(lǐng)普遍增強(qiáng)。

2、農(nóng)村婦女致富渠道明顯拓寬。各級(jí)婦聯(lián)緊緊圍繞全市工作大局，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村婦女增收致富的渠道不斷拓寬，在更廣闊的生產(chǎn)領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)增收致富。形成了蔬菜種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)共同發(fā)展的良好發(fā)展勢(shì)頭。八十四戶鄉(xiāng)婦聯(lián)積極貫徹該鄉(xiāng)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的方針，結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)方向，把農(nóng)村婦女組織起來，帶頭種植“綠色蔬菜”，帶頭銷售農(nóng)副產(chǎn)品，她們興辦的“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目為農(nóng)村婦女開辟了新的致富門路。夾河子鄉(xiāng)面向市場(chǎng)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用、無公害農(nóng)產(chǎn)品，向婦女推廣優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)新品種、標(biāo)準(zhǔn)無公害生產(chǎn)技術(shù)及農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏、保鮮等新技術(shù)，僅葡萄保鮮技術(shù)就使該鄉(xiāng)80名婦女受益，靠保鮮技術(shù)平均每戶收入 2萬元?；蕦m鎮(zhèn)、百泉鎮(zhèn)、四棵樹鎮(zhèn)開展科技養(yǎng)殖競(jìng)賽，引導(dǎo)婦女發(fā)展名優(yōu)新特品種養(yǎng)殖，探索公司+農(nóng)戶、專業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，涌現(xiàn)出象許云霞、加瑪力汗、王亞萍等一批年產(chǎn)值10萬元以上專業(yè)大戶，養(yǎng)殖業(yè)收入占農(nóng)民人均收入的31%。另外，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成為農(nóng)村婦女的又一條增收渠道。古爾圖鎮(zhèn)一次為匯通棉紡廠輸送30名女工，2005在農(nóng)牧區(qū)開展了“轉(zhuǎn)變觀念走出去，艱苦創(chuàng)業(yè)為家鄉(xiāng)”活動(dòng)，我市輸送到烏魯木齊市從事賓館服務(wù)、家政服務(wù)的女工32名，2006年實(shí)現(xiàn)市鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移1530人次。

3、各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村婦女增收致富中起了重要的作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入和廣大婦女對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)運(yùn)而生，市婦聯(lián)抓住時(shí)機(jī)，適時(shí)引導(dǎo)，組織學(xué)習(xí)，相互觀摩，使各類女農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織充分發(fā)揮職能作用，為廣大農(nóng)村婦女提供市場(chǎng)信息和最新技術(shù)傳遞，有效地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營。各鄉(xiāng)場(chǎng)婦聯(lián)積極組織農(nóng)村婦女進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織知識(shí)培訓(xùn)，大膽嘗試成立了適合婦女群眾的專業(yè)協(xié)會(huì)32個(gè)，初步完成了制定規(guī)章、召開理事會(huì)、成立專業(yè)小組、建檔、營銷活動(dòng)等工作。其中，八十四戶鄉(xiāng)的綠色無公害蔬菜協(xié)會(huì)、西大溝鎮(zhèn)的番茄協(xié)會(huì)、石橋鄉(xiāng)的手工藝品協(xié)會(huì)、古爾圖鎮(zhèn)的大蕓中草藥協(xié)會(huì)、百泉鎮(zhèn)的巾幗奶業(yè)協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)較為成熟。據(jù)調(diào)查顯示，隨著各類農(nóng)村婦女合作經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展，廣大婦女的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度有所提高，農(nóng)村婦女進(jìn)入市場(chǎng)的能力較以前明顯增加。

但由于傳統(tǒng)觀念和歷史原因，農(nóng)村婦女工作中還普遍存在比較突出的問題。

1、婦女總體素質(zhì)偏低。通過走訪調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)：與男性相比，農(nóng)村婦女的文化水平和整體素質(zhì)仍然偏低。主要原因有三：一是由于傳統(tǒng)重男輕女思想的影響，女性接受學(xué)校教育的時(shí)間平均少于男性。二是相當(dāng)一部分農(nóng)村婦女仍然存有“男主外，女主內(nèi)”的思想，認(rèn)為致富興家是男人的事，滿足于自家經(jīng)營和操持家務(wù)的小視野，主動(dòng)性較低,嚴(yán)重制約婦女的發(fā)展?jié)撃?；三是缺乏農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。由于文化水平偏低，對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械、生產(chǎn)技能等，不能有效地掌握，對(duì)一些生產(chǎn)經(jīng)營、政策措施、網(wǎng)絡(luò)信息等，更是知之甚少，影響了她們的勞動(dòng)回報(bào)率。

2、婦女就業(yè)觀念保守和懶惰思想還很嚴(yán)重。隨著社會(huì)的進(jìn)步和個(gè)體私營企業(yè)的快速發(fā)展，靠近家門的就業(yè)機(jī)會(huì)雖然增加了很多，但仍有不少農(nóng)村婦女觀念保守，認(rèn)為自己沒什么文化和本事，只能在家做家務(wù)，盡管有很多活兒可以做，但她們嫌掙的錢太少，大事做不來，小事也不愿做，一有時(shí)間沉緬于麻將桌上，生活滿足于過得去就行。

3、婦女獲取信息渠道閉塞。由于信息不暢，缺少行業(yè)協(xié)會(huì)的幫助等原因，農(nóng)村婦女不能及時(shí)獲取市場(chǎng)信息，致富信息主要來源于“你種什么，我也種什么”、“別人賺錢了，我也跟著干”，造成生產(chǎn)的盲目、被動(dòng)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力欠缺。

三、今后工作的思考

1、繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)村婦女素質(zhì)。要在建立健全農(nóng)村婦女培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合的原則，分層次培訓(xùn)。要以培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)村婦女勞動(dòng)者、培養(yǎng)合格新型女農(nóng)民為主要任務(wù)，創(chuàng)新教育培訓(xùn)思路。具體操作中要因地制宜，分類指導(dǎo)，形式多樣，以滿足不同層次婦女的需要。政府補(bǔ)貼的專項(xiàng)培訓(xùn)中保證婦女占一定比例。

2、加大典型宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)村婦女致富意識(shí)。鼓勵(lì)婦女參與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展增收渠道，要廣泛樹立婦女致富典型，大力宣傳她們的創(chuàng)業(yè)事跡，用身邊人、身邊事教育和引導(dǎo)廣大婦女實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，要充分利用政府的一些優(yōu)惠政策幫助和扶持農(nóng)村婦女參與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助做好創(chuàng)業(yè)前的培訓(xùn)、資金扶持工作等。對(duì)已經(jīng)具有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)，要促其向規(guī)?；?、特色化、集團(tuán)化發(fā)展。

3、大力開展“巾幗示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。要結(jié)合地區(qū)婦聯(lián)的要求，各級(jí)婦聯(lián)組織特別是鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要著力抓好示范村創(chuàng)建活動(dòng)，推出能帶領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女學(xué)科技、用科技、依靠科技致富的示范村，使“三學(xué)三比”活動(dòng)的對(duì)象由示范戶到示范村，帶動(dòng)效應(yīng)由點(diǎn)到面，發(fā)展當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、壯大和培育各類婦女合作經(jīng)濟(jì)組織。培育各類婦女合作經(jīng)濟(jì)組織，輻射帶動(dòng)更多的農(nóng)村婦女增收致富。各級(jí)婦女組織要成立女經(jīng)紀(jì)人聯(lián)誼會(huì)和女能手協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要突出抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整、龍頭企業(yè)、特色基地建設(shè)，提高農(nóng)村婦女進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

5、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。要充分發(fā)揮婦女勞務(wù)輸出基地的作用，加強(qiáng)農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，進(jìn)一步暢通輸出渠道，做好權(quán)益維護(hù)，為農(nóng)村富余婦女勞動(dòng)力大跨度、大規(guī)模、有組織的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，通過提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民，達(dá)到富裕農(nóng)民的目的，同時(shí)要做好留守兒童的教育工作，使留守兒童健康成長，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村。

第五篇：淺論新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民主觀能動(dòng)性發(fā)揮

淺論新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民主觀能動(dòng)性發(fā)揮

2戚中美，陳明華

（1，2東華理工大學(xué) 思想政治理論教學(xué)研究部，江西 撫州 344000）

本文是江西省社會(huì)科學(xué)“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目《農(nóng)村人力資源開發(fā)與江西社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)研究》階段性研究成果（項(xiàng)目編號(hào)：08JL03）

Shallow theory in the construction of new countryside farmers subjective play QIZhong–mei，ChENMing–hua

(JiangXi East China Institute of Technology, Ideological and political theories teaching research departments ,FuZhou,344000，China)Abstract：This new rural construction 20 words goal request, expounds the farmers' subjective initiative fully in the new rural construction plays a positive role in, and analyzed in the construction of new countryside, restrict peasants' subjective factors of correct play, and on this basis, reached some Suggestions, so as to give full play of farmers, correct subjective initiative, promoting the new countryside building smoothly.keywords ：The new rural construction、Farmers subject、Subjective initiative 摘要：本文從新農(nóng)村建設(shè)20字目標(biāo)要求出發(fā)，論述了農(nóng)民主觀能動(dòng)性的充分發(fā)揮在新農(nóng)村建設(shè)中起到的積極作用，以及分析了在新農(nóng)村建設(shè)中，制約農(nóng)民主觀能動(dòng)性正確發(fā)揮的因素，并在此基礎(chǔ)上，得出了幾點(diǎn)思考建議，以充分、正確的發(fā)揮農(nóng)民主觀能動(dòng)性，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民主體、主觀能動(dòng)性

新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是：農(nóng)村生產(chǎn)力得到一定程度的發(fā)展；農(nóng)民收入相應(yīng)增加，生活寬裕；團(tuán)結(jié)和睦、樂于助人、鄰里之間一片和諧的良好風(fēng)氣基本形成；新農(nóng)村村居、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初步呈現(xiàn)整齊干凈的局面；農(nóng)村基層黨組織管理科學(xué)民主, “一事一議”和村務(wù)公開，群眾積極參與、農(nóng)民依法行使民主的權(quán)利。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，要求調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和主動(dòng)參與意識(shí)，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。

一、農(nóng)民主觀能動(dòng)性充分發(fā)揮在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用 黨和國家針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)下發(fā)了一系列政策性文件，并在財(cái)政上給予極大的支持，提出了“以城帶鄉(xiāng)”，“以工促農(nóng)”，“農(nóng)企合作”等政策性口號(hào)。2006年中央一號(hào)文件《中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中提出了“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”新型農(nóng)民的概念，更加突出了“農(nóng)民”這一新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐主體的重要性，而農(nóng)民主觀能動(dòng)性的發(fā)揮也顯得尤為重要。

1、農(nóng)民主觀能動(dòng)性的發(fā)揮有利于農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)、內(nèi)部聯(lián)系和規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握

恩格斯說，意識(shí)是地球上“美麗的花朵”，這是對(duì)意識(shí)作用的生動(dòng)描繪。幾千年的人類文明史，創(chuàng)造了令人贊嘆不已的世界文明。從洪荒之世到現(xiàn)代科技革命，從蔡倫造紙到飛船

12遨游太空，無不打上人的意識(shí)的印記，無不凝聚著人類的智慧和創(chuàng)造精神。馬克思主義唯物辯證法認(rèn)為，意識(shí)是物質(zhì)世界在人腦中的能動(dòng)反映。意識(shí)對(duì)物質(zhì)有能動(dòng)的反作用，即意識(shí)是能動(dòng)的，具有目的性、計(jì)劃性和創(chuàng)造性，也具有指導(dǎo)實(shí)踐改造客觀世界的作用。

作為中國特色社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)者和勞動(dòng)者的農(nóng)民在參加新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐過程中，根據(jù)現(xiàn)實(shí)的原材料，對(duì)新農(nóng)村有了初步的感性認(rèn)識(shí)以后，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，借助抽象思維，概括整理大量的感性材料，達(dá)到對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)、內(nèi)部聯(lián)系和規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，以完成從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐的第二次能動(dòng)飛躍，形成正確的理性認(rèn)識(shí)，從而更好地指導(dǎo)和服務(wù) 于新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐。

2、農(nóng)民主觀能動(dòng)性的發(fā)揮有利于徹底調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性 在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性可以對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有了一個(gè)整體的把握，可以在黨的方針政策影響下，積極投入到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中。顯然，廣大農(nóng)民積極學(xué)習(xí)新的文化知識(shí)，科學(xué)技術(shù)，專業(yè)技能等，積極參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)；主動(dòng)與農(nóng)業(yè)科技大篷車接觸；返鄉(xiāng)農(nóng)民發(fā)揮主觀能動(dòng)性自主創(chuàng)業(yè)，開設(shè)禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等；堅(jiān)持走我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化道路，繼續(xù)建設(shè)出像全南縣高山蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，新余蜜桔標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等示范區(qū)；勇于科技創(chuàng)新，打造農(nóng)民自己的品牌，依靠科技提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)積聚力等等，是與農(nóng)民主動(dòng)、積極發(fā)揮能動(dòng)性分不開的。如果廣大農(nóng)民群眾，不積極主動(dòng)，不發(fā)揮主觀能動(dòng)性，再好的政策，再多的財(cái)政投入，也只能解新農(nóng)村建設(shè)的燃眉之急，也只是取得象征性的成績，不會(huì)觸及到真正的新農(nóng)村建設(shè)。

3、農(nóng)民主觀能動(dòng)性的發(fā)揮有利于推動(dòng)農(nóng)民開拓創(chuàng)新 古人云：“天下不能常治，有弊所當(dāng)革也；人身不能久安，有疾所當(dāng)治也?！苯瓭擅裢疽矎?qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。”實(shí)踐證明每一次重大創(chuàng)新的出現(xiàn)，結(jié)束了一個(gè)舊的時(shí)代，開創(chuàng)了一個(gè)新的時(shí)代；每一次創(chuàng)新的出現(xiàn)，將時(shí)代推向一個(gè)更高的階段，就這樣推動(dòng)社會(huì)螺旋式向前發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)也是如此，需要?jiǎng)?chuàng)新精神，而且出現(xiàn)的創(chuàng)新越多，新農(nóng)村建設(shè)就越有活力，就越充滿希望。列寧說：“世界不會(huì)滿足人，【2】人決心以自己的行動(dòng)來改變世界”。新農(nóng)村建設(shè)，不會(huì)自動(dòng)滿足農(nóng)民的需要，而是要靠農(nóng)民大眾自己的勞動(dòng)和智慧，去開拓，去創(chuàng)造，更需要?jiǎng)?chuàng)新，需要解放思想，需要在新農(nóng)村創(chuàng)造一片新天地。新農(nóng)村建設(shè)需要?jiǎng)?chuàng)新，而不只是技術(shù)創(chuàng)新，還需要思想創(chuàng)新，概念創(chuàng)新，方法創(chuàng)新，農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。這些創(chuàng)新只有依靠處在新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際當(dāng)中的農(nóng)民才能實(shí)現(xiàn)，這是一批與新農(nóng)村建設(shè)有直接接觸，是新農(nóng)村建設(shè)的主人，最為熟悉農(nóng)村的環(huán)境，對(duì)其中的一些東西最為了解，也有一個(gè)比較清楚直接的認(rèn)識(shí)，而且他們長期處于農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有一定的經(jīng)驗(yàn)積累。農(nóng)民主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，使他們對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有一個(gè)全新、正

確的認(rèn)識(shí)，加上具備上述一定的優(yōu)越條件，推動(dòng)創(chuàng)新。

4、農(nóng)民主觀能動(dòng)性的發(fā)揮有利于農(nóng)民建立自己的組織，維護(hù)自身權(quán)益

新時(shí)期，農(nóng)民傳統(tǒng)觀念要轉(zhuǎn)變，要緊跟時(shí)代的步伐，跟上新農(nóng)村建設(shè)的步伐。但要保持城鄉(xiāng)相對(duì)平衡，擺脫以往所處的劣勢(shì)地位，規(guī)范地方政府的行為，促使地方政府職能的有效

【3】轉(zhuǎn)移，有效杜絕偽劣農(nóng)用產(chǎn)品，抗衡農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化過程中惡性污染，這要靠農(nóng)民充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，學(xué)會(huì)真正地自我管理，學(xué)會(huì)民主化，促使自己成為有組織能力的農(nóng)民，以有效保護(hù)自身的權(quán)益。馬克思說：“隨著新生產(chǎn)力的獲得，人們改變自己的一切社會(huì)關(guān)系” 【4】農(nóng)民主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，可以促使他們建立一個(gè)自己的組織，走聯(lián)合互助的道路，像我們的工人的組織叫工會(huì)，民營企業(yè)家的組織叫工商聯(lián)，那我們的農(nóng)民自己的組織就應(yīng)該叫農(nóng)【5】會(huì)。農(nóng)民主觀能動(dòng)性的正確發(fā)揮，有利于新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民自發(fā)組織起來，聯(lián)合互助，走

公司化道路，切實(shí)保障自身的權(quán)益。

二、制約新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民主觀能動(dòng)性發(fā)揮的因素

1、農(nóng)民主觀能動(dòng)性發(fā)揮受自身素質(zhì)的制約

【1】在新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)民的自身素質(zhì)直接影響到他們主觀能動(dòng)性的正常發(fā)揮。在生理、心理素質(zhì)相同的條件下，農(nóng)民主體的科學(xué)文化素質(zhì)，思想觀念方面素質(zhì)直接決定著其主觀能動(dòng)性正確發(fā)揮的方向和實(shí)踐活動(dòng)類型的選擇。而具有嚴(yán)重的單家獨(dú)戶經(jīng)營觀念、傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的農(nóng)民，和過著缺乏創(chuàng)新、對(duì)土地有著嚴(yán)重的依賴意識(shí),目光短淺、懶于競(jìng)爭的傳統(tǒng)勞動(dòng)生活的農(nóng)民來說，他們顯然是不能正確發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，不能在新農(nóng)村建設(shè)的過程中起到先鋒模范作用。農(nóng)民具有的科學(xué)文化素質(zhì)和思想觀念方面的素質(zhì)是與他們的實(shí)踐活動(dòng)所取得的成果大小成正比的。諸如“槍打出頭鳥”“出頭椽先爛”的觀念在廣大農(nóng)民中普遍存在，這嚴(yán)重增加了新農(nóng)村建設(shè)主體的精神負(fù)擔(dān)，促使他們甘愿于固步自封，自給自足；嚴(yán)重阻礙了他們主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，致使農(nóng)民主體不斷重復(fù)在土地上的單調(diào)實(shí)踐活動(dòng)，不敢越雷池半步。同時(shí)，農(nóng)民發(fā)揮主觀能動(dòng)性進(jìn)行創(chuàng)新的思想或行為也被扼殺在這種落后觀念造成的精神負(fù)擔(dān)之中。

2、農(nóng)民主觀能動(dòng)性發(fā)揮受資金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、政策方面等客觀條件的制約

近年來，國家和政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，制訂了很多優(yōu)惠政策，也加大了財(cái)政支持力度。但農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)缺少資金的情況仍然沒有改變，一部分有思想有膽識(shí)的有志農(nóng)民想要?jiǎng)?chuàng)業(yè)，但苦于缺乏資金。農(nóng)民家庭收入有限，基礎(chǔ)薄弱。如果脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)向其他行業(yè)或產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)太大，一旦所從事的實(shí)踐活動(dòng)失敗，他們就可能面臨家庭破產(chǎn)，連帶的負(fù)擔(dān)大，比如父母孩子的生活問題方面就會(huì)失去保障。成功的機(jī)會(huì)和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)幾乎相當(dāng)。一部分農(nóng)民想有所作為，想積極發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，但擺在面前的困難重重，諸如相關(guān)的審批手續(xù)繁瑣，審批時(shí)間漫長；公職服務(wù)人員不能真正做到為人民服務(wù)；基層干部并不能真正保護(hù)農(nóng)民當(dāng)事人的合法利益；吃喝拿現(xiàn)象嚴(yán)重等。

3、農(nóng)民主觀能動(dòng)性的發(fā)揮受在新農(nóng)村建設(shè)中作為主體的農(nóng)民與客體之間的能動(dòng)與受動(dòng)關(guān)系的制約

新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民要正確發(fā)揮主觀能動(dòng)性需要一定的條件，這是由人的本質(zhì)特性決定的。新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)民不是截然獨(dú)立的，而是和周圍事物相互聯(lián)系、相互作用的，并在與自身身心矛盾過程中得到發(fā)展。農(nóng)民主體與客觀事物的本質(zhì)聯(lián)系表現(xiàn)在農(nóng)民與自然、農(nóng)民與社會(huì)及農(nóng)民與自身身心的一定關(guān)系上。作為新農(nóng)村建設(shè)的主體的農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中就與客體形成了能動(dòng)與受動(dòng)的客觀存在的雙向關(guān)系,農(nóng)民在認(rèn)識(shí)和改造客體，進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)也受制于新農(nóng)村建設(shè)這一客體。農(nóng)民即是 “能動(dòng)的自然存在物”,又是“受

【6】動(dòng)的、受制約的和受限制的存在物” 農(nóng)民的能動(dòng)性與受動(dòng)性始終既相矛盾又相統(tǒng)一。農(nóng)民主觀能動(dòng)性能否正確發(fā)揮及發(fā)揮程度如何,主要受新農(nóng)村建設(shè)主體的農(nóng)民能否突破來自自

【7】然界、社會(huì)的外界受動(dòng)性和來自自身內(nèi)在受動(dòng)性的雙重制約。

三、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民主觀能動(dòng)性正確發(fā)揮的幾點(diǎn)思考

1、作為建設(shè)主體的農(nóng)民要提高自身的科學(xué)文化素質(zhì)，解放思想 新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)民要自覺提高自身具有的科學(xué)文化素質(zhì)，消除因科學(xué)文化知識(shí)欠缺而對(duì)農(nóng)村建設(shè)的影響，以及對(duì)新農(nóng)村建設(shè)主體自身的影響，積極發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性。如果農(nóng)民具有一定的科學(xué)文化知識(shí)，就會(huì)有開闊的眼界，對(duì)事物就可能有科學(xué)的認(rèn)識(shí)，才可能正確指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐，才有可能使主觀能動(dòng)性朝正確的方向發(fā)生作用。毛澤東同志在《論持久戰(zhàn)》一文中說:“一切根據(jù)和符合于客觀事實(shí)的思想是正確的思想,一切根據(jù)于正確

【8】思想的做或行動(dòng)是正確的行動(dòng)?！闭_發(fā)揮主觀能動(dòng)性是正確的“想”與正確的“做”兩者的有機(jī)統(tǒng)一,而不是主觀隨意性和自發(fā)盲動(dòng)性。在新農(nóng)村建設(shè)中，作為建設(shè)主體的農(nóng)民堅(jiān)持不隨波逐流，以正確的“想”和正確的“做”，正確挖掘自己的主觀能動(dòng)性，以思想掌控自己的未來，以行動(dòng)為思想插上翅膀，實(shí)現(xiàn)“思想有多遠(yuǎn)，我們就能走多遠(yuǎn)”。解放思想和大膽探索,勇于創(chuàng)新是分不開的，解放思想的同時(shí)要把獲得的直接經(jīng)驗(yàn)上升為理性認(rèn)識(shí)，形成正確的理論，自覺消除社會(huì)上一切不良思想，用馬克思主義先進(jìn)思想武裝自己，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

2、國家要為農(nóng)民正確發(fā)揮主觀能動(dòng)性創(chuàng)造相關(guān)條件 “三軍未動(dòng)，糧草先行”“工欲善其事,必先利其器”，針對(duì)上述的情況，我們要繼續(xù)推行為農(nóng)民發(fā)放小額貸款，為積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性的農(nóng)民提供資金保障；繼續(xù)完善農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)，為農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè)把風(fēng)險(xiǎn)減少到最少最低；為有志農(nóng)民開設(shè)專門的綠色通道，縮減相關(guān)審批手續(xù)，為充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性的農(nóng)民提供服務(wù)保障，為新農(nóng)村建設(shè)鋪平道路?！叭藗冏约簞?chuàng)造自己的歷史,但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造,并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造,而是在【9】直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創(chuàng)造。農(nóng)民主體要積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，要在一定的條件下，而這些條件制約正確發(fā)揮主觀能動(dòng)性的目的、方法、形式、能力等。農(nóng)民主體在立足現(xiàn)實(shí),充分借助現(xiàn)有的條件和相關(guān)制度保障進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí),還要因時(shí)制宜、因地制宜,利用既有的條件,積極認(rèn)識(shí)和改造世界,為正確發(fā)揮主觀能動(dòng)性創(chuàng)造新的條件，為主觀能動(dòng)性能不斷正確的發(fā)揮下去再創(chuàng)造新的條件。

3、正確處理主體和客體的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)到客觀規(guī)律對(duì)實(shí)踐活動(dòng)的制約作用 新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，要使農(nóng)民認(rèn)清自身和客體的關(guān)系，解決好在新農(nóng)村建設(shè)中自身與客體之間的能動(dòng)與受動(dòng)關(guān)系，即農(nóng)民要突破來自自然界、社會(huì)的外界受動(dòng)性和來自自身內(nèi)在受動(dòng)性的雙重制約，還要認(rèn)清新農(nóng)村建設(shè)的客觀規(guī)律。毛澤東同志指出:“人們要想得到工作的勝利即得到預(yù)想的結(jié)果，一定要使自己的思想合于客觀外界的規(guī)律性”。農(nóng)民參加新農(nóng)村建設(shè)，要正確發(fā)揮主觀能動(dòng)性，絕不可忽視新農(nóng)村建設(shè)的客觀規(guī)律，搞主觀隨意性，想干什么就干什么，而是要學(xué)會(huì)正確認(rèn)識(shí)和運(yùn)用新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)律。恩格斯特別強(qiáng)調(diào)人的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮離不開客觀規(guī)律性，他強(qiáng)調(diào):“我們統(tǒng)治自然界，決不象征服者統(tǒng)治異民族一樣，決不象象站在自然界以外的人一樣，—相反地，我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界，存在于自然界的；我們對(duì)自然界的整個(gè)統(tǒng)治，是在于我們比其他一切動(dòng)物強(qiáng)，能夠認(rèn)識(shí)和正【10】確運(yùn)用自然規(guī)律”。同時(shí)要把抽象出來的真理性認(rèn)識(shí)與客體的具體實(shí)際相結(jié)合,尋找解決新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中的現(xiàn)實(shí)問題的方法。即根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)客體的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及規(guī)律,人為地改變規(guī)律賴以發(fā)生作用的條件,限制客體運(yùn)動(dòng)變化的速度、方向、形式、范圍等,把對(duì)農(nóng)民主體

【11】最為有利的可能性轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。

四、結(jié)語

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，我們不能忽視農(nóng)民的作用，要充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。要時(shí)刻牢記人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，是新農(nóng)村建設(shè)的直接參與者，直接實(shí)踐者。在《黑格爾法哲學(xué)批判》導(dǎo)言中，馬克思提出:“批判的武器當(dāng)然不能代替武器的批判，物質(zhì)力量只能由物質(zhì)力量來摧毀，但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力【12】量”。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要順利進(jìn)行，就要靠農(nóng)民主體掌握新農(nóng)村建設(shè)的理論，武裝自己，以發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性。

參考文獻(xiàn)：

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[3]世紀(jì)大講堂[D].第11輯.鳳凰衛(wèi)視編著.沈陽.遼寧人民出版社，2006.1 [4]馬克思恩格斯選集[M].人民出版社.第108頁

[5] 世紀(jì)大講堂[D].第11輯.鳳凰衛(wèi)視編著.沈陽.遼寧人民出版社，2006.1 [6]馬克思恩格斯全集[M].人民出版社.第42卷.第167頁

[7]于維民.論正確發(fā)揮主觀能動(dòng)性的條件[J]，甘肅社會(huì)科學(xué)，1998(5)10.11 [8]毛澤東選集合訂本[M].人民出版社.第445頁 [9]馬克思恩格斯選集[M].人民出版社.第1卷.第603頁 [10]馬克思恩格斯選集[M].人民出版社.第3卷.第518頁 [11]于維民.論正確發(fā)揮主觀能動(dòng)性的條件[J]，甘肅社會(huì)科學(xué)，1998(5)11 [12]馬克思恩格斯全集[M].人民出版社.第1卷.第460頁

作者簡介:戚中美，男，1986年4月生，安徽濉溪人。東華理工大學(xué)思政教研部馬克思主義基本原理碩士研究生，主要從事社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)研究。聯(lián)系電話：***

陳明華，男，1967年4月生，江西樂安人，碩士學(xué)位。副教授、碩士生導(dǎo)師，主要從事高校馬克思主義理論教育教學(xué)和農(nóng)村問題研究。