第一篇：發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在新農(nóng)村建設(shè)中的創(chuàng)新作用

發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在新農(nóng)村建設(shè)中的創(chuàng)新作用

新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村工作的重點，在這一偉大工程中，縣以上各級政府會在政策、項目建設(shè)、資金上予以幫扶，也可發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)的積極作用。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本級財力拮據(jù)，無力支持農(nóng)村，政策上又沒有決定權(quán)，從而導(dǎo)致無法有效發(fā)揮作用。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府至少可從四個方面力求創(chuàng)新。

一、努力做好政策宣傳工作。政

策信息的宣傳渠道主要是電視傳播、書報傳播、會議傳播。農(nóng)民因其自身條件的局限，通過書報主動學(xué)習(xí)政策、尋求致富信息的人較少，電視傳播又缺少系統(tǒng)性，從其它先進媒體中獲取信息的可能性也很少。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成人員大多文化素質(zhì)較高，又有一定的時間系統(tǒng)研讀政策文件，向上獲取的信息量也大，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面對的就是農(nóng)民，完全能在向農(nóng)民宣傳政策信息、搞好農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)方面做出成績，從而贏得農(nóng)民的認(rèn)可。好范文版權(quán)所有

二、組織指導(dǎo)好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程。編制建設(shè)規(guī)劃可以防止建設(shè)雜亂無章，機械模仿，浪費人力物力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村，對地域歷史、現(xiàn)狀和特點十分清楚，對上面政策也十分熟悉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)按因地制宜、突出特點、整體推進、量力而行的原則組織指導(dǎo)各村及早編制好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。

三、努力發(fā)揮橋梁作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向上聯(lián)系的是縣及縣以上各級政府部門，向下面對的是群眾。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以從以下做起：一是將各級政府的項目建設(shè)資金投向及時整體向下傳輸，列入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，向上申報、儲備一批能切實改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件的項目，并努力協(xié)助村組做好爭跑工作；二是深入村組、農(nóng)戶認(rèn)真調(diào)查研究，及時分析掌握農(nóng)村建設(shè)中的經(jīng)驗，政策運行、生產(chǎn)發(fā)展中遇到的問題和農(nóng)民的意見建議并迅速向上級反映，以便調(diào)整決策，破除障礙，確保新農(nóng)村建設(shè)順利進行。

四、在農(nóng)村精神文明建設(shè)中發(fā)揮積極作用。新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，既有物質(zhì)建設(shè)又有精神建設(shè)。在物質(zhì)建設(shè)方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因財力不足等原因好范文版權(quán)所有，難以發(fā)揮主導(dǎo)作用，但在精神文明建設(shè)上完全有可能掌握主動權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完全可以在“鄉(xiāng)風(fēng)文明”上做出成績。新農(nóng)村建設(shè)不光是發(fā)展經(jīng)濟，還要提高農(nóng)民素質(zhì)。當(dāng)前，相當(dāng)一部分農(nóng)民集體觀念淡化，農(nóng)村封建迷信活動有所抬頭，許多傳統(tǒng)陋習(xí)以新的形式出現(xiàn)，傳統(tǒng)美德日漸喪失。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在一定程度上講，農(nóng)民文化素質(zhì)的提高尤為重要。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以通過采取組織多種形式的活動來強化對農(nóng)民的教育，逐步樹立起他們熱愛祖國、熱愛集體的良好集體觀念，克服各自為政、集體觀念淡化的不足，樹立起文明向上的美德；克服狹隘落后、斤斤計較、棄老欺弱的陋習(xí)，樹立起團結(jié)互助、尊老扶弱的意識，移風(fēng)易俗，樹立社會主義新風(fēng)尚，促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展。

第二篇：發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在新農(nóng)村建設(shè)中的創(chuàng)新作用

新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村工作的重點，在這一偉大工程中，縣以上各級政府會在政策、項目建設(shè)、資金上予以幫扶，也可發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)的積極作用。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本級財力拮據(jù)，無力支持農(nóng)村，政策上又沒有決定權(quán)，從而導(dǎo)致無法有效發(fā)揮作用。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府至少可從四個方面力求創(chuàng)新。

一、努力做好政策宣傳工作。政策信息的宣傳渠道主要是電視傳播、書報傳播、會

議傳播。農(nóng)民因其自身條件的局限，通過書報主動學(xué)習(xí)政策、尋求致富信息的人較少，電視傳播又缺少系統(tǒng)性，從其它先進媒體中獲取信息的可能性也很少。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成人員大多文化素質(zhì)較高，又有一定的時間系統(tǒng)研讀政策文件，向上獲取的信息量也大，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面對的就是農(nóng)民，完全能在向農(nóng)民宣傳政策信息、搞好農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)方面做出成績，從而贏得農(nóng)民的認(rèn)可。

二、組織指導(dǎo)好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程。編制建設(shè)規(guī)劃可以防止建設(shè)雜亂無章，機械模仿，浪費人力物力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村，對地域歷史、現(xiàn)狀和特點十分清楚，對上面政策也十分熟悉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)按因地制宜、突出特點、整體推進、量力而行的原則組織指導(dǎo)各村及早編制好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。

三、努力發(fā)揮橋梁作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向上聯(lián)系的是縣及縣以上各級政府部門，向下面對的是群眾。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以從以下做起：一是將各級政府的項目建設(shè)資金投向及時整體向下傳輸，列入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，向上申報、儲備一批能切實改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件的項目，并努力協(xié)助村組做好爭跑工作；二是深入村組、農(nóng)戶認(rèn)真調(diào)查研究，及時分析掌握農(nóng)村建設(shè)中的經(jīng)驗，政策運行、生產(chǎn)發(fā)展中遇到的問題和農(nóng)民的意見建議并迅速向上級反映，以便調(diào)整決策，破除障礙，確保新農(nóng)村建設(shè)順利進行。

四、在農(nóng)村精神文明建設(shè)中發(fā)揮積極作用。新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，既有物質(zhì)建設(shè)又有精神建設(shè)。在物質(zhì)建設(shè)方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因財力不足等原因，難以發(fā)揮主導(dǎo)作用，但在精神文明建設(shè)上完全有可能掌握主動權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完全可以在“鄉(xiāng)風(fēng)文明”上做出成績。新農(nóng)村建設(shè)不光是發(fā)展經(jīng)濟，還要提高農(nóng)民素質(zhì)。當(dāng)前，相當(dāng)一部分農(nóng)民集體觀念淡化，農(nóng)村封建迷信活動有所抬頭，許多傳統(tǒng)陋習(xí)以新的形式出現(xiàn)，傳統(tǒng)美德日漸喪失。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在一定程度上講，農(nóng)民文化素質(zhì)的提高尤為重要。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以通過采取組織多種形式的活動來強化對農(nóng)民的教育，逐步樹立起他們熱愛祖國、熱愛集體的良好集體觀念，克服各自為政、集體觀念淡化的不足，樹立起文明向上的美德；克服狹隘落后、斤斤計較、棄老欺弱的陋習(xí)，樹立起團結(jié)互助、尊老扶弱的意識，移風(fēng)易俗，樹立社會主義新風(fēng)尚，促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展。

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用分析.

新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用分析

[摘要]社會主義新農(nóng)村建設(shè)是中央對新時期城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重大部署,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國政權(quán)序列中處于最基層的政權(quán)機關(guān),如何在新形勢下充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用,真正把新農(nóng)村建設(shè)落到實處,實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)偉大目標(biāo),對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化造福農(nóng)民具有十分重要的意義。在此背景下，論述鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題與影響要素，并提出針對性的措施建議，以期更好的推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；干部作風(fēng)

一、新農(nóng)村建設(shè)的基本概念分析

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進行經(jīng)濟、政治、文化和社會等方面的建設(shè)，最終實現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作用的必要性

（一）發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作用是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求

當(dāng)前，我國已初步具備了建設(shè)新農(nóng)村的條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何在新環(huán)境下正確發(fā)揮職能，迎接機遇和挑戰(zhàn)至關(guān)重要。

1、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)裝備條件較差，經(jīng)營管理也較粗放。加快建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)題中之義，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)和保障。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是所有惠農(nóng)支農(nóng)政策的最終執(zhí)行者。

2、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、構(gòu)建和諧社會的主要內(nèi)容。發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為是重要組成部分。構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村，必須首先建設(shè)和諧村鎮(zhèn)。努力消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，促進資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，建立城鄉(xiāng)社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運行機制，讓廣大農(nóng)民能夠像市民一樣擁有潔凈方便的自來水、清潔的燃料、整潔的廚房、舒適方便的衛(wèi)生條件和平坦的道路。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的需要

在“催糧催款”的日子里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管了很多不該管的事，丟了不少應(yīng)該履行的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不務(wù)“政”業(yè)，是中國農(nóng)村的普遍現(xiàn)象。根據(jù)職能轉(zhuǎn)變的新要求，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能從行政壓力型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變，迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自覺提高服務(wù)本領(lǐng)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部現(xiàn)有的知識能力結(jié)構(gòu)看，亟待提高依法行政能力、市場經(jīng)濟能力、公共服務(wù)能力。職能轉(zhuǎn)變之關(guān)鍵在服務(wù)，搞好公共服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須走親民之路，不在農(nóng)民面前擺架子，根據(jù)群眾的需求，及時提供更多的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，將政府的注意力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源更多地投向鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)社會主義新農(nóng)村的影響因素分析

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權(quán)力結(jié)構(gòu)

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能未充分發(fā)揮 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)結(jié)構(gòu)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在實際中處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)力邊緣地位。目前在不少干部群眾的思想意識中，往往將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大當(dāng)作“可有可無”的，認(rèn)為有了它還增加了協(xié)調(diào)的難度和麻煩；有人認(rèn)為農(nóng)村基層工作都是硬任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作沒有硬指標(biāo)，主張?zhí)摶舜螅辉趯嶋H中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一些職權(quán)很難落實。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的上述職權(quán)及其性質(zhì)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主建設(shè)的要求來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的主要職能應(yīng)是“民主選舉、民主決策和民主監(jiān)督”對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)重大事項進行民主決策，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政行為進行民主監(jiān)督。亦可簡單地稱之為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的“人事權(quán)”、“決策權(quán)”和“監(jiān)督權(quán)”。

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“人事權(quán)”和“決策權(quán)”旁落，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大既不能、又不敢、也不愿行使“監(jiān)督權(quán)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議每年至多不過召開兩次，每次都是“一天會議兩頓飯，聽完報告把會散”。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席不敢也不愿行使監(jiān)督權(quán)。而且，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大幾乎不“分家”，例如征稅收費、計劃生育，都是集中在一起突擊“行動”，即使不合法行政也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的份兒，更是無從監(jiān)督。

2、權(quán)力過于集中

在實際中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的書記、副書記以及其它黨委委員基本上是由上級黨委指派、任命的。即使是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的候選人也主要是上級黨委考察、遴選的，幾乎沒有由黨員或黨員代表直接提名的。在現(xiàn)實中，選舉人至多只能享有選舉或者不選舉某人的權(quán)利。這在一定程度上損害了黨的民主集中制的組織原則。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力結(jié)構(gòu)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的權(quán)力最高，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的權(quán)力又集中于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記等極少數(shù)人手中，形成一種金字塔型權(quán)力結(jié)構(gòu)格局。之所以會這樣，與黨的民主集中制組織原則沒有得到切實執(zhí)行、貫徹不無關(guān)系。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的作風(fēng)

鄉(xiāng)村干部是我國農(nóng)村最基層的干部，是黨和國家聯(lián)系農(nóng)村、農(nóng)民的紐帶。鄉(xiāng)村干部不但是黨和國家各項政策的宣傳者、執(zhí)行者，而且還是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的領(lǐng)頭雁。農(nóng)村稅費改革后，鄉(xiāng)村干部的主要工作從催糧派款轉(zhuǎn)向了帶領(lǐng)群眾致富奔小康上。然而，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部由于思想比較保守，難以打開工作局面，成效不高。再加之村干部報酬比較低（一個村干部的報酬只是一個普通公務(wù)員的三分之一或四分之一），工作任務(wù)繁重等原因，致使少部分鄉(xiāng)村干部在作風(fēng)上出現(xiàn)了一些問題。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在思想作風(fēng)方面存在的問題（1）群眾觀念淡化。少數(shù)鄉(xiāng)村干部不能沉下去，住下來，扎扎實實為群辦一些實事、好事，或逐鹿于城市房車之爭，“想群眾所想，急群眾所急，為群眾所需，解群眾所難”的全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識相對淡化。不能真正站在群眾角度考慮問題，相反，有的人遇到問題缺乏理性和耐性，易情緒化，很容易站在群眾的對立面，把矛盾激化，增加工作的難度。（2）大局觀念不強。部分干部一是言不由衷，精力不放在工作上、事業(yè)上，而是搬弄是非，說別人的是非三天三夜講不完，談到自己的不足卻一絲一毫找不著；二是不安心基層工作，有的害怕在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作苦、累，工作競爭激烈，就一心找關(guān)系調(diào)城里，有的厭倦鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，對待工作馬馬虎虎，不求有功，但求無過；三是有的認(rèn)為才高八斗，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作施展不了自己的才華，實現(xiàn)不了自己的夢想，小事不愿干，整天忙調(diào)干。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作作風(fēng)方面存在的問題

農(nóng)村工作相對較為艱苦，工作環(huán)境和條件差，工作任務(wù)繁重，服務(wù)對象多、范圍廣，“上面千條線，下面一根針”是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的生動寫照。有一些干部經(jīng)不起考驗，思想松動，行動松懈，工作缺乏主動性和積極性，主要有以下表現(xiàn)：

（1）學(xué)習(xí)意識不強。平時讀書看報看新聞較少，集中學(xué)習(xí)浮于形式；遇有問題不能很好地用馬克思主義立場、觀點來分析和解決；對方針政策理解掌握地不夠深刻透徹。（2）責(zé)任意識欠缺。“不求有功但求無過”思想在部分人中存在，遇有重大事項“退避三舍”，主動請纓少，回避責(zé)任多。工作時互相推諉、萎靡不振、挑肥揀瘦、牢騷滿腹，而提要求時卻振振有辭，理直氣壯。部分干部工作目標(biāo)不明，要求不嚴(yán)。首先是“散”，不能遵守作息時間，對規(guī)章制度視而不見；其次是“懶”，工作缺乏主動性，工作熱情不高，做一天和尚撞一天鐘，事不關(guān)己高高掛起；再次是“怕”，在工作中畏難情緒較濃，難以處理的問題上交了之或一躲了之，有的生來一張好嘴，平時夸夸其談，在接受工作任務(wù)時卻找各種理由推諉，深怕做不好丟了面子，對自己沒有信心，失去了往日的威風(fēng)。（3）工作作風(fēng)不實，缺乏創(chuàng)新意識。工作作風(fēng)浮夸，工作起來“蜻蜓點水”，不深入基層、不深入實際、不深入群眾；辦事拖沓，效率低下，養(yǎng)成“九點開會十點到十一點作報告”的習(xí)慣。上級安排的任務(wù)很難保質(zhì)保量完成，群眾的利益得不到及時實現(xiàn)和維護。創(chuàng)新意識不強，僅僅滿足于把任務(wù)完成，工作沒招數(shù)、無突破，片面強調(diào)保安求穩(wěn)，難以創(chuàng)造性地開展工作。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在生活作風(fēng)方面存在的傾向性問題

生活作風(fēng)無小事。領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)，不僅關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部個人的形象，更關(guān)系到黨在群眾中的威信。一些腐敗變質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，大多都是從生活作風(fēng)上不檢點、情趣低下、作風(fēng)輕浮、操守不正、品行不端、生活奢靡、道德滑坡開始的。早上圍著車子轉(zhuǎn)，中午圍著桌子轉(zhuǎn)，晚上圍著裙子轉(zhuǎn)。生活作風(fēng)一旦出現(xiàn)問題，權(quán)力就會迅速異化為獲得金錢、美色的工具，從而跌入權(quán)錢交易、權(quán)色交易的深淵。

（1）人生價值功利化傾向?，F(xiàn)實當(dāng)中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部由于受各種腐朽思想的影響，理想信念和人生追求發(fā)生了變化，人生觀扭曲，價值觀錯位。在生活作風(fēng)上，由于心理失衡，個人功利主義思想嚴(yán)重，過于看重金錢名利，把權(quán)力和地位視為牟取私利的工具，哪里有好處就把權(quán)力伸向哪里，哪里能賺錢就把權(quán)力投向哪里。挖空心思找門子、跑調(diào)動、鬧提拔，一門心思想升官；有的人生追求嚴(yán)重畸變，凡事講“回報”，工作為權(quán)，辦事講錢，一門心思想發(fā)財；淡忘了黨的艱苦奮斗傳統(tǒng)，辦事講排場、比闊氣，急功近利，搞一些華而不實、勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?、政績工程，做表面文章。凡此種種，都是作風(fēng)不正的表現(xiàn)，敗壞了領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的威信，嚴(yán)重?fù)p壞了黨的形象。

（2）生活方式享樂化傾向。新形勢下受物欲橫流的侵蝕，腐朽思想文化的滲透，各種誘惑幾乎無處不在。一些意志薄弱者往往守不住清廉，耐不住寂寞，抗不住花紅柳綠的誘惑，逐漸滋長了奢侈享樂、驕奢淫逸、縱欲無度之風(fēng)，盲目追求資產(chǎn)階級的生活方式，沉溺于聲色犬馬之中，流連于軟玉溫香之間；有的認(rèn)為吃點、喝點、拿點等“小節(jié)”問題，無傷大雅，以至嘴巴吃軟了、立場吃歪了、原則吃丟了、形象吃丑了也全然不顧，結(jié)果一步步走向貪圖享受、腐化墮落的道路，在私欲膨脹中墜入腐敗的深淵；還有的作風(fēng)漂浮，經(jīng)不住金錢、美色的誘惑，在推杯換盞、燈紅酒綠中醉生夢死、縱欲成性，墮落成腐敗分子，既毀了自己的前程，也敗壞了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣。

（3）人際關(guān)系庸俗化傾向。個別干部在人際交往中，不考慮國家和集體的利益，一味追求實用主義。交往應(yīng)有度，應(yīng)守住道德和法律的底線，擇善而交，擇賢而交，不交無德之友，不交無義之友，不交無恥之友。然而，有些人交友目的不純，認(rèn)“大款”做朋友，眼饞的是人家的“錢袋子”；有的和“老板”稱兄道弟，琢磨的是給自己找后路；有的把趨炎附勢、阿諛奉承的小人當(dāng)親信，沉醉在胡吹亂捧之中；這種不講原則的“團結(jié)”，催生庸俗的關(guān)系，誘發(fā)不正之風(fēng)。

四、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在新農(nóng)村建設(shè)中作用的對策研究

（一）推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在權(quán)利結(jié)構(gòu)和政府職能方面的轉(zhuǎn)變

1、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位、充分發(fā)揮其作用。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大切實履行各項職能，關(guān)鍵是落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的“人事權(quán)”、“決策權(quán)”和“監(jiān)督權(quán)”。除了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)成員以外，還必須逐步增加或擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門領(lǐng)導(dǎo)的任免權(quán)。有條件的地方，可以進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的直接選舉試點，在試點的基礎(chǔ)上逐步擴大推廣。副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門領(lǐng)導(dǎo)人選改由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大提名，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大選舉產(chǎn)生或討論決定；有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的重大事項，必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大民主決策方可付諸施行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大只有真正享有人事任免權(quán)、重大事項決策權(quán)，才敢于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政依法進行監(jiān)督。

2、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)?！盀榱苏嬲艳r(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)成為密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務(wù)，并且能夠有效地領(lǐng)導(dǎo)和管理本行政區(qū)域的政治、經(jīng)濟、文化和各項事務(wù)的有活力、有權(quán)威、高效能的一級政權(quán)，鄉(xiāng)黨委要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依照憲法和法律的規(guī)定獨立行使職權(quán)，支持鄉(xiāng)長大膽地開展工作；縣級和縣級以上黨政機關(guān)要按照黨政分工的正常工作渠道領(lǐng)導(dǎo)基層工作，凡屬于鄉(xiāng)政府的工作，就不要布置給鄉(xiāng)黨委；鄉(xiāng)政府管理經(jīng)濟，主要是運用經(jīng)濟的、法律的和行政的手段，為發(fā)展商品生產(chǎn)服務(wù)；鄉(xiāng)政府要支持鄉(xiāng)經(jīng)濟組織行使其自主權(quán)，不能包攬或代替經(jīng)濟組織的具體經(jīng)營活動，更不能把經(jīng)濟組織變成行政管理機構(gòu)；縣級許多部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分支機構(gòu)要簡政放權(quán)，健全和完善鄉(xiāng)政府的職能”所以必須認(rèn)真貫徹、落實民主集中制組織原則，充分發(fā)揚黨內(nèi)和黨外民主。

（二）改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在新農(nóng)村建設(shè)中的干部作風(fēng)

1、改進鄉(xiāng)村干部思想作風(fēng)。

采取有效措施，解決鄉(xiāng)村干部思想作風(fēng)問題尤為重要。

一、積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部民主、科學(xué)、依法做決策、抓工作、解難事，執(zhí)行各項制度；

二、認(rèn)真執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制，通過考評、任免、獎懲、樹立典型等具有導(dǎo)向效應(yīng)的措施從組織管理、作用監(jiān)督等方面促進鄉(xiāng)村干部思想作風(fēng)的轉(zhuǎn)變；

三、努力為鄉(xiāng)村干部提供公平、公開、公正的競爭平臺，褒獎貢獻突出的干部，支持一身正氣的干部，鼓勵老實干事的干部，鞭策那些等待、觀望的干部，教育那些無所事事的干部，約束那些投機鉆營的干部，懲處那些貪污腐敗的干部，真正促使他們?nèi)巳四嘲l(fā)展，人人干實事。

2、改進鄉(xiāng)村干部工作作風(fēng)。

（1）完善招錄制度，逐步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部結(jié)構(gòu)。規(guī)范和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部招錄制度，嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部錄用條件，通過招考選拔方式，本著公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，引進優(yōu)秀人才充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。同時鼓勵優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層就業(yè)，為其發(fā)揮作用搭建平臺，使得他們在服務(wù)“三農(nóng)”的同時，也能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中產(chǎn)生“鲇魚效應(yīng)”，無形中給其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部增加壓力，使其向好的看齊，不斷提高自己。

（2）倡導(dǎo)權(quán)責(zé)一致，提高八小時工作效率。堅持“充分授權(quán)、權(quán)責(zé)一致”這一基本原則，在進一步做好授權(quán)到位、機構(gòu)到位、服務(wù)到位并合理設(shè)置機構(gòu)的基礎(chǔ)上，更加突出權(quán)責(zé)統(tǒng)一，規(guī)范運作，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，濫用要追究。完善工作機制，創(chuàng)新包村制度。明確分工，各負(fù)其責(zé)，防止干部之間互相推諉扯皮。

（3）健全日常管理制度。

一、嚴(yán)格考勤和請假制度，克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作散漫、消極問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村實行競爭上崗，且要與所包村之間進行“雙向”選擇，充分尊重村干部的意見，以此增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的活力、競爭力和戰(zhàn)斗力；

二、根據(jù)職位職責(zé)要求，實行目標(biāo)任務(wù)明細(xì)化考核辦法?？己藭r要充分體現(xiàn)民意，表現(xiàn)好不好，能力強不強，業(yè)績實不實，群眾最有發(fā)言權(quán)，要發(fā)揮群眾的評價監(jiān)督作用。

三、把考核結(jié)果作為干部以后工資增減、評先選優(yōu)、崗位調(diào)整、推薦提拔的重要依。嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究，遇有責(zé)任事件，要一追到底，對責(zé)任人員絕不姑息，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作時葆有緊迫感和責(zé)任感。

3、加強領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)建設(shè)

在新形勢下，加強領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)建設(shè)，必須按照黨的十八大及十八屆三中全會的要求，深入貫徹學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，正確把握新時期領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)建設(shè)的特點和規(guī)律，狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，狠抓工作改進，狠抓責(zé)任落實，狠抓對干部的教育監(jiān)督和管理。

（1）切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和管理。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)建設(shè)，最根本的就是強化教育和監(jiān)督，筑牢思想道德防線，加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，錘煉道德品格，不斷增強自身“免疫力”，守住心靈的一片凈土，始終保持高尚的精神追求和健康向上的生活情趣。

（2）堅持不懈地進行廉潔教育。時時用《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》這面鏡子照照自己，認(rèn)真檢點剖析自己，看看“五官”是否端正，手腳是，言行是否一致，始終保持頭腦清醒和心靈上的純潔，不斷改造自己的主觀世界，升華道德境界，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，自覺抵制各種拜金主義、享樂主義和極端個人主義思想侵蝕，純潔社交圈、凈化生活圈、管住活動圈，過好“親情關(guān)”。

（3）堅持不懈地強化對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外的監(jiān)督管理。積極探索對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外監(jiān)督的有效方式，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)監(jiān)督管理機制。一要強化組織監(jiān)督。把領(lǐng)導(dǎo)干部八小時之外的活動情況作為干部考核的重要內(nèi)容。二要發(fā)動群眾監(jiān)督。建立領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)監(jiān)督機制，聘請社區(qū)監(jiān)督員，設(shè)立社區(qū)監(jiān)督舉報箱，鼓勵、支持和保護群眾參與監(jiān)督。三是健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機制，使領(lǐng)導(dǎo)干部始終都“顯露”在陽光之下，置于黨組織和群眾的視線之內(nèi)。四是把生活作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，把考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)，嚴(yán)把選人用人關(guān)口，切實做到讓那些生活作風(fēng)不檢點的人靠邊站；讓作風(fēng)正派、實績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到重要崗位上為民造福。切實做到獎罰分明，激濁揚清。

（三）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身建設(shè)

轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)是一項長期的戰(zhàn)略性任務(wù)，必須站在全面建設(shè)小康社會的高度上去推進，務(wù)必把更新觀念、提高素質(zhì)、合理流動、教育管理作為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)、加快農(nóng)村發(fā)展的治本之策。

1、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能問題，要從農(nóng)村工作的現(xiàn)實狀況出發(fā)，從農(nóng)民群眾的愿望出發(fā)，從社會主義市場經(jīng)濟條件下建立公共行政管理體制的要求出發(fā)。重點強化三個方面的職能：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能方向，認(rèn)真解決職能越位、錯位、缺位問題，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，包括穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，維護農(nóng)民的市場主體地位和權(quán)益，加強對農(nóng)村市場的監(jiān)管，組織農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。二是為農(nóng)民提供更多的公共服務(wù)，加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育、環(huán)境保護等社會事業(yè)發(fā)展。三是為農(nóng)村構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造條件，加強社會管理中的薄弱環(huán)節(jié)，開展農(nóng)村扶貧和社會救助，化解農(nóng)村社會矛盾，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。

（1）經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心的主要職責(zé)。

一、負(fù)責(zé)為本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

二、負(fù)責(zé)種植業(yè)新技術(shù)、林業(yè)科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機械新技術(shù)、新機具的試驗、示范、培育、推廣，以及人員培訓(xùn)、技術(shù)檢測、維護修理等社會化服務(wù)工作；

三、負(fù)責(zé)農(nóng)村水利技術(shù)開發(fā)、示范、推廣、培訓(xùn)；

四、負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)、村規(guī)劃與建設(shè)；配合有關(guān)部門做好農(nóng)村環(huán)境保護及生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。

（3）計劃生育服務(wù)中心的主要職責(zé)。主要負(fù)責(zé)計劃生育方針、政策、法規(guī)的宣傳；承擔(dān)育齡婦女避孕、節(jié)育、保健和優(yōu)生技術(shù)服務(wù)；對村、組計劃生育工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)。

（4）財政所的主要職責(zé)。主要負(fù)責(zé)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)中長期財政收支計劃和財政預(yù)算，編審財政決算；指導(dǎo)、監(jiān)督會計業(yè)務(wù)工作；負(fù)責(zé)“鄉(xiāng)財縣管”和“村財鄉(xiāng)理”工作；依法征管耕地占用稅、契稅和非稅收入；合理安排支出；參與宏觀經(jīng)濟管理，做好社會財力綜合平衡和調(diào)控工作；管理和監(jiān)督各項預(yù)算內(nèi)外資金和其他財政性資金；監(jiān)管國有資產(chǎn)。

（5）民政與人社的主要職責(zé)。主要負(fù)責(zé)最低生活保障實施工作；貫徹落實救災(zāi)救濟、農(nóng)村五保供養(yǎng)、撫恤優(yōu)待、擁軍優(yōu)屬等工作；推行殯葬改革；開展社會保險（養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育）業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)下崗失業(yè)人員的認(rèn)定和管理工作；搞好社區(qū)服務(wù)。

2、優(yōu)化日常工作環(huán)境。關(guān)心重視選拔優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到領(lǐng)導(dǎo)崗位。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住房政策、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等福利待遇落到實處。妥善處理壓擔(dān)子、給任務(wù)與教方法的關(guān)系，對工作不力的要批評教育，對工作遇到的困難，要主動幫助解決。

3、創(chuàng)新工作機制。

一、對照要求、自查自糾。認(rèn)真對有關(guān)干部管理文件要求，認(rèn)真查找干部存在的作風(fēng)懶散、拖拉、干部“走讀”、“走村”等問題及所產(chǎn)生的原因，開展自查自糾。

二、健全制度、完善機制。制定出符合本地實際的干部管理制度，建立健全干部住宿考核制度、輪流值班制度、工作去向告示制度，制定獎懲激勵措施，把干部住勤情況與干部的經(jīng)濟報酬掛鉤，認(rèn)真抓好落實。

三、加強督導(dǎo)、嚴(yán)明紀(jì)律。通過明查暗訪的形式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的駐鄉(xiāng)住夜情況進行定期、不定期檢查。對檢查結(jié)果，及時通報，采取通報、誡勉談話、公開曝光等形式，表揚好的，批評差的。要堅持正面教育，充分利用各種宣傳輿論工具大力宣傳、表彰和推廣先進典型，努力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變營造良好的社會風(fēng)氣和輿論氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中如何扮演角色、如何找準(zhǔn)位置至關(guān)重要，必須加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)利結(jié)構(gòu)，從根本上改變干部作風(fēng)，才能推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)破浪前行！參考文獻：

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感謝論文指導(dǎo)老師張尹莉老師，在論文方面的指導(dǎo)和幫助。感謝他在我一次次出現(xiàn)錯誤時的耐心指導(dǎo)和幫助。他嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神，精益求精的工作作風(fēng)，時時的幫助我從疑惑中走出來。

在此，我衷心的感謝楊劍老師，感謝您給我的幫助與指導(dǎo)，謝謝您！

還有我的同學(xué)、朋友從我寫論文開始至今他們給了我無言的幫助、關(guān)懷，在這里請接受我誠摯的謝意!最后我還要感謝培養(yǎng)我長大含辛茹苦的父母，我的啟蒙老師，謝謝你們!最后，再次對關(guān)心、幫助我的人表示衷心的感謝！導(dǎo)師評語：

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第四篇：發(fā)揮婦女在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

發(fā)揮婦女在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

2007年4月26日，按照烏蘇市委組織部和市委黨校的安排，我們第十六期中青班赴山東考察學(xué)習(xí)，考察目的是學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變觀念，更好地為我市的經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。5月3日，我們對壽光市展覽館、壽光的蔬菜高科技示范園和三元朱村冬暖大棚蔬菜種植進行了實地考察，并通過看專題片、閱讀資料、聽講座等，對壽光的社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況有了比較全面的了解，同時，引發(fā)了對自己所從事的婦女工作的思考，更加明確了今后的工作方向。

一、壽光三元朱村基本情況及新農(nóng)村建設(shè)成果

山東省壽光市孫家集街道三元朱村坐落在渤海灣南畔，壽光市最南端，緊靠濟青公路，南靠膠濟鐵路，交通便利，氣候適宜，土質(zhì)肥沃，是一片古老而又文明的土地，早在五千年前就受到龍山文化和大汶口文化的熏陶，是巾幗英雄陳少敏生活和工作過的地方，中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記王樂泉就是出生并成長在這片熱土上。

三元朱村是中國冬暖式蔬菜大棚發(fā)祥地，在王樂義書記的帶領(lǐng)下發(fā)展特色經(jīng)濟取得輝煌成就，為群眾開辟了一條前景廣闊的致富之路。作為全國社會主義新農(nóng)村示范村，三元朱村充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，大力發(fā)展冬暖蔬菜大棚，1989年由17名黨員帶頭建的17個大棚，創(chuàng)造了平均每畝收入2.7萬元的世界最高水平，1990年該村又建了181個冬暖式蔬菜大棚，壽光全市已建冬暖式大棚5130個，當(dāng)年為壽光農(nóng)民增收6000多萬元?，F(xiàn)在的三元朱村建起了無公害蔬菜基地服務(wù)站和蔬菜加工廠，樂義品牌蔬菜銷往世界各地，從根本上解決了農(nóng)業(yè)低效問題。目前，三元朱村正在進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)第一期工程，全村81棟樓房已經(jīng)完工，幼兒園、敬老院相繼投入使用，第二期工程重要項目高科技示范院開始動工建設(shè)。

王樂義說：“三元朱村的發(fā)展關(guān)鍵是靠生產(chǎn)的發(fā)展，我們有了好的政策，發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，建立起一支好的隊伍，結(jié)合村的實際情況，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上調(diào)整了三次，這個村的經(jīng)濟上了三大步?！?/p>

三元朱村發(fā)展經(jīng)驗，一是立足實際確定發(fā)展方向；二是充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用；三是走特色農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)之路；四是把握時機，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)；五是堅持科學(xué)規(guī)劃村莊，立足長遠(yuǎn)發(fā)展。這個村在發(fā)展過程中，婦女能夠廣泛參與，充分發(fā)揮積極作用，真正起到了半邊天的作用，推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的全面健康發(fā)展。

二、烏蘇市婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀

社會主義新農(nóng)村建設(shè)離不開婦女的智慧、參與和創(chuàng)新。為全面掌握當(dāng)前我市農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問題，進一步發(fā)揮婦聯(lián)組織在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的職能作用，引導(dǎo)廣大婦女為建設(shè)新農(nóng)村作貢獻，依據(jù)我市各鄉(xiāng)場鎮(zhèn)婦聯(lián)有關(guān)婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的情況匯報,通過座談、走訪了解、數(shù)字統(tǒng)計等形式，對全市20個鄉(xiāng)場鎮(zhèn)婦女參與新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀進行了調(diào)查。

1、農(nóng)村婦女致富本領(lǐng)顯著增強。近年來，烏蘇市各級婦女組織充分認(rèn)識促進農(nóng)村婦女發(fā)展，幫助農(nóng)村婦女增收致富的重要意義，把幫助農(nóng)村婦女增收致富作為婦女工作的首要任務(wù)，深人開展“三學(xué)三比”活動和“巾幗科技致富工程”，加強婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，采取上下聯(lián)動，著力整合社會資源，努力構(gòu)建科技培訓(xùn)、科技服務(wù)、科技示范三大網(wǎng)絡(luò)，建立以農(nóng)村婦女學(xué)校為重點、各類教育培訓(xùn)基地為補充的科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，形成了文化教育、實用技術(shù)、綠色證書、職稱評定和學(xué)歷教育五個梯次的農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)體系。2005年組織講師團深入20個鄉(xiāng)場，培訓(xùn)了村級婦女科技推廣骨干2000多人。廣大農(nóng)村婦女立足各類活動載體，在勞動中學(xué)，在學(xué)中做，目前全市有70%以上的婦女接受政策規(guī)定、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，60%的農(nóng)村婦女掌握了2門以上農(nóng)業(yè)適用技術(shù)。樹立婦字號龍頭大戶27戶，“新農(nóng)村巾幗示范村”20個，“巾幗科技示范村”6個，全市派出第一批４名女農(nóng)民參加了全國女農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，并取得全國農(nóng)民經(jīng)濟人證書。農(nóng)村婦女科技致富本領(lǐng)普遍增強。

2、農(nóng)村婦女致富渠道明顯拓寬。各級婦聯(lián)緊緊圍繞全市工作大局，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村婦女增收致富的渠道不斷拓寬，在更廣闊的生產(chǎn)領(lǐng)域中實現(xiàn)增收致富。形成了蔬菜種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)共同發(fā)展的良好發(fā)展勢頭。八十四戶鄉(xiāng)婦聯(lián)積極貫徹該鄉(xiāng)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的方針，結(jié)合本地優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)方向，把農(nóng)村婦女組織起來，帶頭種植“綠色蔬菜”，帶頭銷售農(nóng)副產(chǎn)品，她們興辦的“農(nóng)家樂”旅游項目為農(nóng)村婦女開辟了新的致富門路。夾河子鄉(xiāng)面向市場，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用、無公害農(nóng)產(chǎn)品，向婦女推廣優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)新品種、標(biāo)準(zhǔn)無公害生產(chǎn)技術(shù)及農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏、保鮮等新技術(shù)，僅葡萄保鮮技術(shù)就使該鄉(xiāng)80名婦女受益，靠保鮮技術(shù)平均每戶收入 2萬元?；蕦m鎮(zhèn)、百泉鎮(zhèn)、四棵樹鎮(zhèn)開展科技養(yǎng)殖競賽，引導(dǎo)婦女發(fā)展名優(yōu)新特品種養(yǎng)殖，探索公司+農(nóng)戶、專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，涌現(xiàn)出象許云霞、加瑪力汗、王亞萍等一批年產(chǎn)值10萬元以上專業(yè)大戶，養(yǎng)殖業(yè)收入占農(nóng)民人均收入的31%。另外，勞動力轉(zhuǎn)移成為農(nóng)村婦女的又一條增收渠道。古爾圖鎮(zhèn)一次為匯通棉紡廠輸送30名女工，2005在農(nóng)牧區(qū)開展了“轉(zhuǎn)變觀念走出去，艱苦創(chuàng)業(yè)為家鄉(xiāng)”活動，我市輸送到烏魯木齊市從事賓館服務(wù)、家政服務(wù)的女工32名，2006年實現(xiàn)市鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移1530人次。

3、各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在農(nóng)村婦女增收致富中起了重要的作用。隨著市場經(jīng)濟的不斷深入和廣大婦女對市場經(jīng)濟的認(rèn)識，各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織應(yīng)運而生，市婦聯(lián)抓住時機，適時引導(dǎo)，組織學(xué)習(xí)，相互觀摩，使各類女農(nóng)民經(jīng)濟組織充分發(fā)揮職能作用，為廣大農(nóng)村婦女提供市場信息和最新技術(shù)傳遞，有效地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營。各鄉(xiāng)場婦聯(lián)積極組織農(nóng)村婦女進行農(nóng)村經(jīng)濟合作組織知識培訓(xùn)，大膽嘗試成立了適合婦女群眾的專業(yè)協(xié)會32個，初步完成了制定規(guī)章、召開理事會、成立專業(yè)小組、建檔、營銷活動等工作。其中，八十四戶鄉(xiāng)的綠色無公害蔬菜協(xié)會、西大溝鎮(zhèn)的番茄協(xié)會、石橋鄉(xiāng)的手工藝品協(xié)會、古爾圖鎮(zhèn)的大蕓中草藥協(xié)會、百泉鎮(zhèn)的巾幗奶業(yè)協(xié)會等協(xié)會較為成熟。據(jù)調(diào)查顯示，隨著各類農(nóng)村婦女合作經(jīng)濟組織不斷發(fā)展，廣大婦女的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度有所提高，農(nóng)村婦女進入市場的能力較以前明顯增加。

但由于傳統(tǒng)觀念和歷史原因，農(nóng)村婦女工作中還普遍存在比較突出的問題。

1、婦女總體素質(zhì)偏低。通過走訪調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)：與男性相比，農(nóng)村婦女的文化水平和整體素質(zhì)仍然偏低。主要原因有三：一是由于傳統(tǒng)重男輕女思想的影響，女性接受學(xué)校教育的時間平均少于男性。二是相當(dāng)一部分農(nóng)村婦女仍然存有“男主外，女主內(nèi)”的思想，認(rèn)為致富興家是男人的事，滿足于自家經(jīng)營和操持家務(wù)的小視野，主動性較低,嚴(yán)重制約婦女的發(fā)展?jié)撃?；三是缺乏農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。由于文化水平偏低，對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械、生產(chǎn)技能等，不能有效地掌握，對一些生產(chǎn)經(jīng)營、政策措施、網(wǎng)絡(luò)信息等，更是知之甚少，影響了她們的勞動回報率。

2、婦女就業(yè)觀念保守和懶惰思想還很嚴(yán)重。隨著社會的進步和個體私營企業(yè)的快速發(fā)展，靠近家門的就業(yè)機會雖然增加了很多，但仍有不少農(nóng)村婦女觀念保守，認(rèn)為自己沒什么文化和本事，只能在家做家務(wù)，盡管有很多活兒可以做，但她們嫌掙的錢太少，大事做不來，小事也不愿做，一有時間沉緬于麻將桌上，生活滿足于過得去就行。

3、婦女獲取信息渠道閉塞。由于信息不暢，缺少行業(yè)協(xié)會的幫助等原因，農(nóng)村婦女不能及時獲取市場信息，致富信息主要來源于“你種什么，我也種什么”、“別人賺錢了，我也跟著干”，造成生產(chǎn)的盲目、被動和抵御市場風(fēng)險的能力欠缺。

三、今后工作的思考

1、繼續(xù)強化農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)，進一步提高農(nóng)村婦女素質(zhì)。要在建立健全農(nóng)村婦女培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，堅持普及與提高相結(jié)合的原則，分層次培訓(xùn)。要以培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)村婦女勞動者、培養(yǎng)合格新型女農(nóng)民為主要任務(wù)，創(chuàng)新教育培訓(xùn)思路。具體操作中要因地制宜，分類指導(dǎo)，形式多樣，以滿足不同層次婦女的需要。政府補貼的專項培訓(xùn)中保證婦女占一定比例。

2、加大典型宣傳力度，增強農(nóng)村婦女致富意識。鼓勵婦女參與民營經(jīng)濟發(fā)展，拓展增收渠道，要廣泛樹立婦女致富典型，大力宣傳她們的創(chuàng)業(yè)事跡，用身邊人、身邊事教育和引導(dǎo)廣大婦女實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，要充分利用政府的一些優(yōu)惠政策幫助和扶持農(nóng)村婦女參與民營經(jīng)濟發(fā)展，幫助做好創(chuàng)業(yè)前的培訓(xùn)、資金扶持工作等。對已經(jīng)具有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)，要促其向規(guī)?；⑻厣?、集團化發(fā)展。

3、大力開展“巾幗示范村”創(chuàng)建活動。要結(jié)合地區(qū)婦聯(lián)的要求，各級婦聯(lián)組織特別是鄉(xiāng)場鎮(zhèn)婦聯(lián)要著力抓好示范村創(chuàng)建活動，推出能帶領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女學(xué)科技、用科技、依靠科技致富的示范村，使“三學(xué)三比”活動的對象由示范戶到示范村，帶動效應(yīng)由點到面，發(fā)展當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

4、壯大和培育各類婦女合作經(jīng)濟組織。培育各類婦女合作經(jīng)濟組織，輻射帶動更多的農(nóng)村婦女增收致富。各級婦女組織要成立女經(jīng)紀(jì)人聯(lián)誼會和女能手協(xié)會，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要突出抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整、龍頭企業(yè)、特色基地建設(shè)，提高農(nóng)村婦女進入市場的組織化程度，增強抗風(fēng)險能力。

5、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，促進農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移。要充分發(fā)揮婦女勞務(wù)輸出基地的作用，加強農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移工作，進一步暢通輸出渠道，做好權(quán)益維護，為農(nóng)村富余婦女勞動力大跨度、大規(guī)模、有組織的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，通過提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民，達到富裕農(nóng)民的目的，同時要做好留守兒童的教育工作，使留守兒童健康成長，真正實現(xiàn)社會主義和諧新農(nóng)村。

第五篇：如何發(fā)揮林業(yè)在全市新農(nóng)村建設(shè)中的作用

林業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是一項重要的公益事業(yè)。我市林地面積1561萬畝，占全市土地總面積的55.75%。60%的農(nóng)村人口擁有林地，可以說林業(yè)在很大程度上是農(nóng)民的林業(yè)。充分發(fā)揮林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，對加強我市生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和加快山區(qū)脫貧致富的步伐具有重大的現(xiàn)實意義。尤其是林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革后，真正做到了山定權(quán)、樹定根、人定心，群眾看到了致富的希望，造林護林的積極性空前高漲，這些內(nèi)在動力將推動林業(yè)不斷發(fā)展。

一、大力發(fā)展“三大”產(chǎn)業(yè)，加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)出規(guī)模

1、工業(yè)原料林產(chǎn)業(yè)。我市陽光充足，雨量充沛，是全國杉木、馬尾松、濕地松等速生樹種的中心產(chǎn)區(qū)，楊樹在我市平原地區(qū)也生長良好。根據(jù)國家“南用、北休、東擴、西治”林業(yè)發(fā)展方針，通過科學(xué)經(jīng)營提高林地產(chǎn)出率，大力發(fā)展工業(yè)原料林，使之成為林區(qū)群眾穩(wěn)定的增收渠道。近期，我市對320國道改造砍伐的楊樹的生長、流向、經(jīng)濟效益情況進行了調(diào)查統(tǒng)計：小頭直徑10厘米及以上的木材就地交貨價600元/噸，主要流向山東、江蘇等地；10厘米以下的枝丫材320元/噸，由羅賓公司收購；14年生楊樹單株平均材積0.759立方米，年生長收益18.9元。我市“四旁”（村旁、路旁、水旁、宅旁）、河灘面積大、土質(zhì)好，一家農(nóng)戶如能種植1000株楊樹，年收入可達2萬元，不僅農(nóng)民增收，而且徹底解決了我市木材加工業(yè)原料緊缺的問題，促進我市木材加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)。油茶業(yè)是一次投資、長期受益。如豐城市白土鎮(zhèn)江下村的120畝高產(chǎn)油茶林，造林僅六年，平均畝產(chǎn)40多公斤，其收入超過了全村水田的總收入，2006年賣接穗收入就高達16余萬元，使農(nóng)民在經(jīng)營中得到了實惠；高安市農(nóng)村人口人均1畝油茶林，每人平均年增收1000元以上，經(jīng)濟效益十分可觀。油茶業(yè)在促進農(nóng)民增產(chǎn)增收中具有明顯優(yōu)勢。

3、毛竹產(chǎn)業(yè)。我市毛竹面積333萬畝，蓄積量3.2億根，畝平立竹96根，2006年采伐量2389萬根，畝年平均產(chǎn)出100元左右，而浙江省安吉縣毛竹面積78萬畝，蓄積量1.35億根，畝平立竹173根，年采伐量2500萬根，畝年平均產(chǎn)出500元以上。如果我市毛竹經(jīng)營能達到安吉的水平，可年增加收入14億元，可見，我市毛竹產(chǎn)業(yè)具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、大力發(fā)展特色經(jīng)濟林，開辟林農(nóng)增收新途徑

特色經(jīng)濟林指“以生產(chǎn)果品、食用油料、飲料、調(diào)料和藥材為主要目的的林木”，是使生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益迅速有機結(jié)合的最佳林種之一。我市特色經(jīng)濟林的發(fā)展已有成功經(jīng)驗，如銅鼓溫泉鳳山村圳上組吳唐錢的七畝南方優(yōu)質(zhì)早熟梨，2001年下種，2004年試產(chǎn)，當(dāng)年產(chǎn)量2800公斤，而今年產(chǎn)10000多公斤，畝收益3000多元，總收入近3萬元，產(chǎn)品供不應(yīng)求。又如靖安的椪柑，奉新、宜豐的獼猴桃，樟樹的藥材，大部分畝年收益都在千元以上。實踐證明發(fā)展特色經(jīng)濟林是實現(xiàn)農(nóng)民增收的一條好途徑。過去，特色經(jīng)濟林雖起步早，但因品種劣、規(guī)模小、產(chǎn)量低，多數(shù)產(chǎn)品處于有展品無商品的狀態(tài)。在今后的發(fā)展中應(yīng)注重以下四個方面：

1、規(guī)范區(qū)域布局，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。多形式加強一村一品、一鄉(xiāng)一品基地建設(shè)，實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)?？茖W(xué)布局，集中連片抓準(zhǔn)一兩項重點突破，進行集約化經(jīng)營以增強和提高產(chǎn)品市場競爭力和占有率。

2、加強產(chǎn)品流通，促進產(chǎn)業(yè)開發(fā)。在經(jīng)濟發(fā)展中，生產(chǎn)與流通同等重要，市場是核心。我們要有明確的產(chǎn)品定位以滿足社會的生產(chǎn)、消費和市場多元化需求。如開發(fā)初期，規(guī)模小、產(chǎn)量低，要選擇采取能迎合主消費群體的流通形式，而隨著產(chǎn)業(yè)不斷壯大，市場定位和銷售策略要相應(yīng)地調(diào)整，切實解決有市場沒產(chǎn)品、有產(chǎn)品沒市場的問題，走出農(nóng)產(chǎn)品“多了多了少了少了”的怪圈。在組織形式上要以實業(yè)公司為主，通過銷售提高企業(yè)效益、促進生產(chǎn)，使林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)走銷—供—產(chǎn)一體化良性循環(huán)的路子。

3、建全服務(wù)體系，推廣先進科技。一是建立良種繁育體系。為確保良種化，可由縣級政府和大專院校及科研單位開展長期合作并健全相應(yīng)的賠償責(zé)任機制；二是建立以林業(yè)技術(shù)推廣站為核心的技術(shù)推廣體系。直接面向基地、農(nóng)戶或其他專業(yè)戶推廣先進科技，開辦各類培訓(xùn)班，傳授良種良法模式化栽培技術(shù)，確保產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)；三是建立全國商品信息網(wǎng)絡(luò)。在發(fā)展初期各級政府可給予必要的支持，而對如科技、良種、信息這類商品可采取有償服務(wù)的方式，以增強自我調(diào)節(jié)力，使之良性持久運行。

4、發(fā)展“龍頭”企業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)進程。要發(fā)展儲藏、深精加工、有高附加值的龍頭企業(yè)，以帶動和促進產(chǎn)業(yè)基地的形成。調(diào)整好企業(yè)與農(nóng)戶之間種、養(yǎng)、加、銷的利益關(guān)系，以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟利益

為中心，圍繞區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，實行多層次、多形式、多元化的優(yōu)化組合，延伸深度加工，實現(xiàn)梯級增值增效。

三、大力發(fā)展森林旅游，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟雙豐收

發(fā)展森林生態(tài)旅游既有利于保護森林資源，又有利于發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，更為人們提供良好的生態(tài)環(huán)境，是現(xiàn)代生態(tài)文明的資源開發(fā)方式，也是新農(nóng)村建設(shè)需要而且必須發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。我市地域?qū)?/p>

廣、歷史悠久、山川秀麗、物產(chǎn)豐饒，具有得天獨厚的森林生態(tài)旅游條件。隨著生活水平的提高，人們更加追求自然、高雅、保健、文明、舒適的生活方式，特別是近年興起的無景點休閑度假，過過農(nóng)家生活，品品農(nóng)家飯菜，成為都市人的休閑時尚，這也是新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的新亮點。

1、注重保護森林公園和自然景區(qū)。把小型自然保護區(qū)和村莊的龍脈山、風(fēng)水林結(jié)合起來，融入民俗風(fēng)情，植樹美化，在保持原始風(fēng)貌的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌規(guī)劃，使之有序發(fā)展，成為人與自然和諧相處的新農(nóng)村景觀典范。

2、因地制宜開發(fā)生態(tài)旅游商品。旅游商品是旅游業(yè)的重要經(jīng)濟來源。實物一般以工藝品為主，作為旅游紀(jì)念品推向市場。還可與林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，如請游客下到果園、菜園親手采摘，使大家不僅品嘗到各種綠色食品，更增添了樂趣。

3、高起點規(guī)劃森林旅游發(fā)展。做到生態(tài)型施工，防止旅游業(yè)重蹈工業(yè)發(fā)展對環(huán)境“先污染后治理”的覆轍，如普及對太陽能、沼氣、冷能等非化學(xué)能源的利用；推廣可降解性日常生活用品的使用；在滿足旅客基本食宿需求外，盡量減少對空調(diào)、汽車、飯店等奢侈消費品的供求；對生活污水及垃圾采用生態(tài)工程技術(shù)處理，實現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)利用，使三大效益協(xié)調(diào)發(fā)展。