第一篇：金寨縣農(nóng)村居民建房用地管理暫行辦法的通知

關(guān)于印發(fā)修訂后的金寨縣農(nóng)村居民建房用地 管

理暫行辦法的通知

【字體：大中小】

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）工委、管委，縣農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

金寨縣農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2016年4月6日

金寨縣農(nóng)村居民建房用地管理暫行辦法

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村居民建房用地管理，維護(hù)農(nóng)村居民宅基地用益物權(quán)，提高宅基地利用效率，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2014〕71號(hào)）、《國土資源部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則的通知》（國土資發(fā)〔2015〕35號(hào)）和《關(guān)于安徽省金寨縣農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案的批復(fù)》（國土資函［2015］402號(hào)）等法律法規(guī)及有關(guān)文件精神，結(jié)合金寨縣情實(shí)際，制定本辦法。第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體土地（不含縣城規(guī)劃區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)）上農(nóng)村居民新建、擴(kuò)建、改建住宅，適用本辦法。

本辦法所稱農(nóng)戶是指享有農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)，已在公安部門登記常住戶口，取得集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格或經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)定的家庭戶。

本辦法所稱農(nóng)村宅基地是指農(nóng)村居民居住的宅基地，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為保障其成員基本生活需要，允許集體經(jīng)濟(jì)組織成員建房占用的農(nóng)村集體建設(shè)用地，主要包括居住用房，廚房、廁所、倉儲(chǔ)間等輔助用房，以及庭院等占用的土地。

本辦法所稱“一戶一宅”是指農(nóng)村居民一戶只能申請一處符合規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的宅基地。

第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在不突破上級(jí)規(guī)劃約束性指標(biāo)的前提下，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各類用地，科學(xué)編制村級(jí)土地利用規(guī)劃和村莊規(guī)劃，明確宅基地具體位置，上報(bào)縣政府審批。村民委員會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下負(fù)責(zé)做好中心村莊、保留的自然村莊規(guī)劃建設(shè)及實(shí)施工作。

第四條 農(nóng)村宅基地所有權(quán)屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)戶只有使用權(quán)。實(shí)施村莊規(guī)劃或城鄉(xiāng)建設(shè)需使用宅基地的，在尊重村民小組意愿的前提下，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，可以在村民小組之間進(jìn)行調(diào)劑,報(bào)縣政府備案。調(diào)劑或調(diào)換宅基地采取土地產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)事雙方參照征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)約定。

經(jīng)批準(zhǔn)在村民小組之間調(diào)劑宅基地的，縣國土資源主管部門應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)文件、村民小組同意證明文件和宅基地調(diào)劑協(xié)議，辦理集體土地所有權(quán)變更登記。第五條

鼓勵(lì)農(nóng)村居民到縣城或集鎮(zhèn)購買普通商品住房，或到規(guī)劃的中心村莊、保留的自然村莊（以下簡稱規(guī)劃村莊）建房，并退出原宅基地。

農(nóng)村規(guī)劃布點(diǎn)以外的區(qū)域，原則上不再審批農(nóng)村居民新建住房,不再投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第六條

農(nóng)村居民建房應(yīng)當(dāng)先審批、后建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村級(jí)土地利用規(guī)劃、村莊規(guī)劃等進(jìn)行審核或?qū)徟?/p>

第七條

農(nóng)村居民建房應(yīng)遵循“一戶一宅，面積法定”的原則，根據(jù)村莊規(guī)劃及實(shí)際用地情況，每戶4人及以下的，宅基地面積原則上控制在120平方米以下；每增加1個(gè)人口，宅基地面積相應(yīng)增加20平方米，但每戶最高不超過160平方米。

不在規(guī)劃村莊內(nèi)的原有住宅危舊或因?yàn)?zāi)倒塌，確需在原址改建的，每戶不得超過原宅基地面積，最大不得超過120平方米，且不享受相關(guān)建房優(yōu)惠及補(bǔ)貼政策。

第八條 農(nóng)村居民建房人口，按照家庭常住農(nóng)業(yè)人口數(shù)確定。有下列情形的，可計(jì)入建房人口：

（一）已婚未有子女的，可增加2個(gè)建房人口；已生育1個(gè)子女的，可增加1個(gè)建房人口；

（二）家庭成員中的大中專院校在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人、在監(jiān)服刑人員；

（三）夫妻一方為非農(nóng)人口的，如未享受政府保障性住房和貨幣補(bǔ)貼等相關(guān)福利，可計(jì)入建房人口；

（四）經(jīng)依法批準(zhǔn)回鄉(xiāng)落戶的其他人員，持有原所在單位或者原戶口所在地人民政府出具的無住房證明材料的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定、集體經(jīng)濟(jì)組織或村民事務(wù)理事會(huì)認(rèn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)的其他情形。

第九條

農(nóng)村居民建房應(yīng)符合以下要求：

（一）農(nóng)村宅基地選址必須符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃。地上建筑物應(yīng)按批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施建設(shè)，鼓勵(lì)采用政府免費(fèi)提供的戶型設(shè)計(jì)圖，建筑層次原則上不超過3層；

（二）農(nóng)村居民建房應(yīng)遵照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在確保安全的前提下，采取統(tǒng)規(guī)自建、多戶聯(lián)建、集中統(tǒng)建等方式進(jìn)行建設(shè)。土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)展邊界范圍內(nèi)，原則上不再進(jìn)行單宗宅基地分配，鼓勵(lì)集中建設(shè)農(nóng)民新居。土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，繼續(xù)實(shí)行“一戶一宅”的宅基地分配制度；

（三）農(nóng)村居民新建住房按規(guī)定需退出原宅基地的，在建房前要與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂原宅基地退出協(xié)議。

第十條

申請宅基地必須符合下列條件之一：

（一）因結(jié)婚等原因確需建房分戶，且原宅基地面積低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）因自然災(zāi)害或?qū)嵤┼l(xiāng)村規(guī)劃等原因需要搬遷的；

（三）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶，無住宅需要新建住宅的；

（四）原宅基地被依法征收，或者因公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)被占用的；

（五）原有住宅危舊或因?yàn)?zāi)倒塌且無其他住宅，需在原址改建或到規(guī)劃村莊新建的；

（六）原宅基地上的房屋被列入文物保護(hù)范圍，或被認(rèn)定為傳統(tǒng)建筑，且使用權(quán)人不繼續(xù)居住的；

（七）縣人民政府研究同意的其他情形。第十一條 農(nóng)村居民有下列情形之一的，不得再申請使用宅基地：

（一）不符合本辦法第七條、第八條、第九條、第十條規(guī)定要求的；

（二）不符合建房分戶條件的；

（三）家庭戶整戶戶口雖已合法遷入，但原籍宅基地未退還當(dāng)?shù)卮寮w經(jīng)濟(jì)組織的；

（四）一戶多宅的；

（五）農(nóng)村居民將原宅基地轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股、贈(zèng)與或改作他用后，再申請宅基地的。經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，調(diào)劑給符合宅基地申請條件的村民除外；

（六）規(guī)劃村莊范圍內(nèi)現(xiàn)有宅基地的面積已經(jīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（七）政府扶養(yǎng)照顧的孤寡老人、五保戶；

（八）不符合法律、法規(guī)、政策規(guī)定及經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民事務(wù)理事會(huì)認(rèn)定的其他情形的。

第十二條

農(nóng)村居民申請建房分戶，應(yīng)堅(jiān)持老有所養(yǎng)、老有所安、戶有所居、節(jié)約用地原則，符合下列條件：

（一）家庭成員中有兩個(gè)及兩個(gè)以上兄弟，且已領(lǐng)取結(jié)婚證書的（或兄弟中有一個(gè)已達(dá)到法定婚齡且在本村無其他房屋的），可申請建房分戶，但其父母必須在幾個(gè)兄弟中選定一個(gè)落戶，不得單獨(dú)申請建房分戶；

（二）家庭成員中有兩個(gè)及兩個(gè)以上女兒，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織或村民事務(wù)理事會(huì)同意均入贅的，可申請建房分戶，但父母必須在幾個(gè)女兒中選定一個(gè)落戶，不得單獨(dú)立戶，申請建房分戶；

（三）本辦法實(shí)施前，父母與子女已經(jīng)在公安部門分戶登記、單獨(dú)立戶居住、宅基地已分別登記發(fā)證的，父母的宅基地視為一戶一宅；宅基地未分別登記發(fā)證的，按本條第（一）、第（二）款執(zhí)行；

（四）連續(xù)多代均系獨(dú)生子女戶，家庭人口6人及以下的，只能為一個(gè)家庭戶，不得建房分戶；超過6人的，可以建房分戶；

（五）外嫁及被招婿戶口未遷出的、無子女抱養(yǎng)兒孫的、無民事行為能力且未婚的，均不得建房分戶；

（六）經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民事務(wù)理事會(huì)認(rèn)定的其他情形。第十三條 農(nóng)村居民建房用地審批程序：

（一）在規(guī)劃布點(diǎn)村莊申請新建住房。

1.符合本辦法規(guī)定的，由戶主向村民委員會(huì)提出建房申請；

2.村民委員會(huì)召開會(huì)議進(jìn)行審議。經(jīng)審議通過后，將申請人的基本信息、用地來源、建房理由等情況在村委會(huì)辦公地和相關(guān)村民小組公示，公示時(shí)間不少于10日。經(jīng)公示無異議的，村委會(huì)簽署意見并蓋章；

3.申請人持村委會(huì)簽署同意意見的相關(guān)申請材料，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排有關(guān)人員實(shí)地勘察，對符合條件的，經(jīng)辦人員簽署意見，繪制建房定位圖，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人審查；

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召開會(huì)議研究，視情況作出決定。對于符合建房條件的，予以批準(zhǔn)；不符合建房條件的，不予批準(zhǔn)；

5.申請人建房獲得批準(zhǔn)后，應(yīng)主動(dòng)向集體經(jīng)濟(jì)組織交納該宗宅基地取得成本。同時(shí)，村委會(huì)將申請人姓名、宅基地面積、建房位置、層數(shù)等相關(guān)信息張榜公布； 6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在收到申請人開工報(bào)告10日內(nèi)，委派當(dāng)?shù)貒临Y源和規(guī)劃工作人員會(huì)同村委會(huì)人員到現(xiàn)場放線，放線后方可動(dòng)工建設(shè)；

7.建房戶在房屋竣工后30日內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請驗(yàn)收。

（二）在規(guī)劃布點(diǎn)村莊外申請建房，戶主應(yīng)先向擬建房所在地的村民小組提出申請，村民小組提出意見后再按本條第（一）款規(guī)定逐級(jí)審核審批。

第十四條 規(guī)劃村莊范圍內(nèi)農(nóng)民建房使用存量建設(shè)用地的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)；使用新增建設(shè)用地的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后上報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。用地批準(zhǔn)后，由村民小組或者村民委員會(huì)提出村莊建設(shè)方案及宅基地分配方案，經(jīng)村民或村民代表會(huì)議討論同意后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。其中，由村民委員會(huì)提出方案的，應(yīng)當(dāng)獲得提供土地的村民小組同意。

第十五條 有下列情形之一的，依法收回宅基地使用權(quán)，并注銷《集體土地使用證》：

（一）因公共設(shè)施或公益事業(yè)建設(shè)，確需占用宅基地的；

（二）因撤銷、遷移等原因停止使用土地的；

（三）不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的；

（四）非法轉(zhuǎn)讓宅基地或建筑物、構(gòu)筑物的；

（五）采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)的；

（六）“一戶多宅”常住一宅以外的多宅部分；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十六條 農(nóng)村居民符合條件申請宅基地新建住房的，無償獲得農(nóng)村宅基地使用權(quán)，但應(yīng)承擔(dān)宅基地成本。第十七條 農(nóng)村居民自愿退出原有宅基地并按宅基地退出協(xié)議及時(shí)交付集體經(jīng)濟(jì)組織的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，按《金寨縣農(nóng)村宅基地自愿退出獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法（試行）》給予獎(jiǎng)勵(lì)。

農(nóng)戶未履行宅基地退出協(xié)議的，由集體經(jīng)濟(jì)組織按協(xié)議約定處理或依法處理。

第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村居民建房用地管理的責(zé)任主體，對本行政區(qū)域內(nèi)的宅基地管理負(fù)總責(zé)；縣國土資源主管部門負(fù)責(zé)對農(nóng)村居民建房用地監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；縣規(guī)劃、住建、林業(yè)、水利、交通等部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，密切配合，加大監(jiān)督、檢查力度，共同做好農(nóng)村居民建房用地管理工作。

第十九條 農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)非法建房，或者雖經(jīng)批準(zhǔn)但未按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，由縣國土資源主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，逾期不改正的，依法進(jìn)行處理直至拆除。對未經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村居民建房，供水、供電、通信等部門不得辦理供水、供電、通信等手續(xù)；已經(jīng)辦理的，應(yīng)自接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣有關(guān)部門的函件后，立即停止供應(yīng)。

第二十條 對在農(nóng)村宅基地審批中濫用職權(quán)、失職瀆職的責(zé)任人員，依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 對違法批準(zhǔn)使用的宅基地，應(yīng)當(dāng)依法撤銷批準(zhǔn)文件并收回宅基地，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，按違法占地依法進(jìn)行查處。

第二十二條 本辦法實(shí)施前未經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村居民建房，按照法律法規(guī)規(guī)定予以處理。

第二十三條

本辦法由縣農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十四條

本辦法自發(fā)布之日起施行，本辦法施行之前本縣有關(guān)文件與本辦法規(guī)定不一致的,按照本辦法執(zhí)行。

第二篇：北京市農(nóng)村建房用地管理暫行辦法

北京市農(nóng)村建房用地管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了貫徹中共中央、國務(wù)院對《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》的批復(fù)，適應(yīng)郊區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村建房用地的管理，防止亂占濫用耕地，根據(jù)國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市郊區(qū)農(nóng)村建房。

農(nóng)村建房系指住宅建筑、生產(chǎn)建筑、公共建筑和公用設(shè)施等。

城市建設(shè)總體規(guī)劃規(guī)定的市區(qū)范圍內(nèi)和郊區(qū)的城鎮(zhèn)、工礦區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等規(guī)劃范圍內(nèi)，以及其它特定地區(qū)內(nèi)的農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和新農(nóng)村、新集鎮(zhèn)的建設(shè)工程用地的審批，按《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》辦理。

第三條 農(nóng)村建房必須節(jié)約用地，充分利用原有的宅基地和空閑地，不占或少占耕地。

第四條 郊區(qū)農(nóng)村的土地除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有。村民對宅基地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。本辦法公布實(shí)施前由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)給村民的各種私有的地照或土地證自然失效。

宅基地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位建設(shè)用地，由區(qū)、縣人民政府頒發(fā)使用證。使用權(quán)受法律保護(hù)，除國家依法征用和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃需要外，長期不變。

農(nóng)村建房用地不得買賣、出租，也不得變相買賣、出租和非法轉(zhuǎn)讓。

第五條 農(nóng)村建房用地應(yīng)按本辦法規(guī)定辦理申請、審批手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得擅自占用土地。非法批準(zhǔn)的占地一律無效。第二章 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

第六條 村鎮(zhèn)建設(shè)必須統(tǒng)籌安排、配套建設(shè)。應(yīng)按因地制宜、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活、合乎衛(wèi)生、綠化環(huán)境的要求，確定村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍，合理安排宅基地和生產(chǎn)建筑、公共建筑、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)、公用設(shè)施、綠化、場院、道路等用地，各項(xiàng)用地的比例由市人民政府另行規(guī)定。

第七條 村鎮(zhèn)建設(shè)必須堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)。規(guī)劃可先粗后細(xì)，首先解決合理布局、控制用地問題，然后進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。村鎮(zhèn)建設(shè)一般應(yīng)在原址改建，易址新建的，須經(jīng)區(qū)、縣人民政府同意，經(jīng)市農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第八條 村莊規(guī)劃在鄉(xiāng)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下由村民委員會(huì)會(huì)同具有土地所有權(quán)的集體組織（以下簡稱集體組織）制訂，集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府制訂，分別由村民大會(huì)或有各方代表參加的會(huì)議和鄉(xiāng)人民代表大會(huì)討論通過，經(jīng)區(qū)、縣規(guī)劃管理部門會(huì)同農(nóng)村土地管理部門審查，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。確需修改的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。第三章 住宅用地

第九條 村民可按本辦法申請宅基地。村民住宅用地每戶不得超過零點(diǎn)三畝（三分）。具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，分別作出規(guī)定，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門備案。

一九八二年二月清理亂占濫用耕地以前的老宅基地，可按當(dāng)?shù)厍闆r另行規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)，超出標(biāo)準(zhǔn)部分應(yīng)根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步進(jìn)行調(diào)整。老宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣人民政府制定，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門備案。第十條 申請劃撥宅基地應(yīng)由本人提出，經(jīng)村民委員會(huì)和集體組織審核，不動(dòng)用耕地的，由鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)；動(dòng)用耕地的，由區(qū)、縣人民政府審批，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門備案。有房出租的村民，不得再申請劃撥宅基地。

第十一條 村民因買賣房屋等原因轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的，買方應(yīng)按本辦法第十條規(guī)定的程序，申請辦理轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的手續(xù)。

村民遷居拆除房屋騰出的宅基地，由集體組織收回。全家轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)業(yè)戶騰出的宅基地，由集體組織收回。

第十二條 國家干部、職工在農(nóng)村的家屬申請住宅用地的，應(yīng)與其它村民同等對待。

長期在遠(yuǎn)郊農(nóng)村工作的教職員、醫(yī)務(wù)人員、科技人員等，愿在農(nóng)村落戶，所在單位無力解決住房的，本人 1 可以按本辦法第十條規(guī)定申請?jiān)诋?dāng)?shù)貏潛苷亍?/p>

第十三條 回鄉(xiāng)落戶的離休退休干部、工人、退伍軍人，回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳同胞和臺(tái)灣同胞申請宅基地的，應(yīng)按本辦法第十條規(guī)定劃撥。

第十四條 宅基地使用權(quán)發(fā)生爭執(zhí)的，由鄉(xiāng)人民政府組織有關(guān)各方協(xié)商解決。達(dá)不成協(xié)議的，當(dāng)事人可向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門申訴，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門決定。對決定不服的，當(dāng)事人可在十五日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以不經(jīng)以上程序直接向人民法院起訴。糾紛解決前，應(yīng)維持現(xiàn)狀，任何一方不得搶占。

第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位用地

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位建房用地應(yīng)嚴(yán)格控制。不同行業(yè)不同生產(chǎn)規(guī)模的用地?cái)?shù)量，參照國家建設(shè)用地定額指標(biāo)審批。

磚瓦窯和挖砂石用地視同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位建房占用集體土地，必須給被占地單位以補(bǔ)償。補(bǔ)償辦法由市人民政府另定。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位建房用地，申報(bào)時(shí)必須持有縣級(jí)或縣級(jí)以上業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目文件和建設(shè)項(xiàng)目占地平面圖，以及土地補(bǔ)償協(xié)議書。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次報(bào)批，不得化整為零；分期建設(shè)工程應(yīng)分期占地，不得早占遲用。每項(xiàng)占用耕地五畝以下或占用非耕地十五畝以下的，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意，區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門審核，由區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門備案。每項(xiàng)占用耕地五畝以上或占用非耕地十五畝以上的，經(jīng)區(qū)、縣人民政府同意，市農(nóng)村土地管理部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)使用的建房用地由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門劃撥。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位與外商、華僑、港澳同胞和臺(tái)灣同胞合營、合作的企業(yè)，建設(shè)用地按國營企業(yè)的申報(bào)手續(xù)辦理。

第十八條 國營農(nóng)場、林場所屬集體經(jīng)濟(jì)組織的建房用地，由建房單位報(bào)上級(jí)主管部門審核同意后，按本辦法第十七條有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第十九條 農(nóng)村專業(yè)戶生產(chǎn)性建房用地應(yīng)充分利用本戶宅基地。確有專長、善于經(jīng)營、生產(chǎn)規(guī)模較大的專業(yè)戶，可提出用地申請，經(jīng)所在集體組織同意，占用非耕地五畝以下的報(bào)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)，占用耕地或五畝以上非耕地的按本辦法第十七條有關(guān)審批權(quán)限的規(guī)定辦理。

被批準(zhǔn)使用土地的專業(yè)戶應(yīng)與集體組織簽訂合同，土地有償使用。補(bǔ)償辦法由合同雙方議定。

專業(yè)戶停業(yè)后，應(yīng)將土地退還集體。地上附著物可作價(jià)收歸集體，或轉(zhuǎn)讓他人使用，或由專業(yè)戶自行拆除，恢復(fù)地貌。

第二十條 集體和集體之間的土地所有權(quán)、集體和個(gè)人之間的土地使用權(quán)發(fā)生爭執(zhí)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)人民政府組織有關(guān)各方面協(xié)商解決。達(dá)不成協(xié)議的，當(dāng)事人可向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門申訴，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門決定。對決定不服的，當(dāng)事人可在十五日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以不經(jīng)以上程序直接向人民法院起訴。糾紛解決前，應(yīng)維持現(xiàn)狀，任何一方不得搶占。第五章 管理機(jī)構(gòu)

第二十一條 北京市農(nóng)業(yè)局是全市農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本市農(nóng)村建房用地管理工作。各區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本區(qū)、縣農(nóng)村建房用地的管理工作，受市農(nóng)業(yè)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)人民政府應(yīng)配備農(nóng)村建房用地管理人員，在各級(jí)土地管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。

各級(jí)農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)，必須在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，與同級(jí)規(guī)劃管理部門加強(qiáng)協(xié)作，協(xié)調(diào)執(zhí)行本辦法和《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》。

第二十二條 市、區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)在建房用地管理中的職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和本辦法；

（二）配合有關(guān)部門做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作；

（三）按規(guī)定權(quán)限辦理農(nóng)村建房用地審批手續(xù)，并受人民政府委托核發(fā)土地使用證；

（四）調(diào)處土地糾紛；

（五）調(diào)查研究、總結(jié)推廣農(nóng)村建房中合理用地和節(jié)約用地等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；

（六）依照本辦法第二十三條、第二十四條的規(guī)定辦理獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第二十三條 具有下列條件之一的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；

（一）模范執(zhí)行國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和本辦法，合理用地、節(jié)約用地有顯著成績的；

（二）同違反國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和本辦法的行為進(jìn)行斗爭，成績顯著的。第二十四條 有下列行為之一的單位和個(gè)人，農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)可給予以下行政處罰：

（一）對擅自占地進(jìn)行建設(shè)的，除限期拆除其建筑物、將土地退回，或給予適當(dāng)補(bǔ)償將建筑物收歸集體另作安排外，并處以罰款，賠償經(jīng)濟(jì)損失；

（二）對超過批準(zhǔn)用地?cái)?shù)額建房的，除限期拆除超額占地所建的建筑物，將土地退回，或給予適當(dāng)補(bǔ)償將建筑物收歸集體另作安排外，并處以罰款；

（三）對買賣、出租或變相買賣、出租、非法轉(zhuǎn)讓土地進(jìn)行建房的，除沒收或限期拆除建筑物、退還土地外，沒收非法所得財(cái)物，并對買賣或租賃雙方直接負(fù)責(zé)人，酌情給予處罰；

（四）干部利用職權(quán)占地建房的，除責(zé)令限期拆除房屋退回土地并處以罰款外，應(yīng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分；

（五）干部越權(quán)批準(zhǔn)占地的，根據(jù)情節(jié)可給予行政處分。

對單位或集體的罰款數(shù)額，每畝土地為五千元至一萬五千元。對個(gè)人的罰款數(shù)額，每零點(diǎn)一畝土地為五十元至二百元。

處理農(nóng)村建房違章占地的罰沒收入，均上繳區(qū)、縣財(cái)政。

第二十五條 對違章個(gè)人給予罰款、沒收、賠償?shù)忍幜P和限期拆除建筑物的，由鄉(xiāng)人民政府決定，發(fā)出通知書；當(dāng)事人不服，可于收到通知書之日起十日內(nèi)向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)申請復(fù)議。對違章單位的處罰由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)決定，發(fā)出通知書。違章單位和個(gè)人不服，可于收到處罰通知書或復(fù)議決定通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；期滿不申請復(fù)議，不起訴，又不履行決定的，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)提請人民法院依照民事訴訟程序強(qiáng)制執(zhí)行。

對違章單位直接責(zé)任人或違章干部給予行政處分的，由土地主管部門按干部管理權(quán)限提請行政主管部門處理。

第二十六條 違反本辦法，情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章 附則

第二十七條 本辦法所說的以下連本數(shù)在內(nèi)。

第二十八條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由北京市人民政府解釋。第二十九條 本辦法自一九八五年三月一日起施行。本市過去有關(guān)規(guī)定凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

第三篇：北京市農(nóng)村建房用地管理暫行辦法

北京市農(nóng)村建房用地管理暫行辦法

北京市人大常委會(huì)(頒布單位)19841129(頒布時(shí)間)19850301(實(shí)施時(shí)間)19910601(失效時(shí)間)北京市農(nóng)村建房用地管理暫行辦法

（1984年11月29日北京市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過）第一章 總則 第二章 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃 第三章 住宅用地

第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位用地 第五章 管理機(jī)構(gòu) 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰 第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了貫徹中共中央、國務(wù)院對《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》的批復(fù)，適應(yīng)郊區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村建房用地的管理，防止亂占濫用耕地，根據(jù)國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市郊區(qū)農(nóng)村建房。

農(nóng)村建房系指住宅建筑、生產(chǎn)建筑、公共建筑和公用設(shè)施等。城市建設(shè)總體規(guī)劃規(guī)定的市區(qū)范圍內(nèi)和郊區(qū)的城鎮(zhèn)、工礦區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等規(guī)劃范圍內(nèi)，以及其它特定地區(qū)內(nèi)的農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和新農(nóng)村、新集鎮(zhèn)的建設(shè)工程用地的審批，按《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》辦理。

第三條 農(nóng)村建房必須節(jié)約用地，充分利用原有的宅基地和空閑地，不占或少占耕地。

第四條 郊區(qū)農(nóng)村的土地除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有。村民對宅基地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。本辦法公布實(shí)施前由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)給村民的各種私有的地照或土地證自然失效。宅基地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位建設(shè)用地，由區(qū)、縣人民政府頒發(fā)使用證。使用權(quán)受法律保護(hù)，除國家依法征用和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃需要外，長期不變。

農(nóng)村建房用地不得買賣、出租，也不得變相買賣、出租和非法轉(zhuǎn)讓。第五條 農(nóng)村建房用地應(yīng)按本辦法規(guī)定辦理申請、審批手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得擅自占用土地。非法批準(zhǔn)的占地一律無效。第二章 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

第六條 村鎮(zhèn)建設(shè)必須統(tǒng)籌安排、配套建設(shè)。應(yīng)按因地制宜、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活、合乎衛(wèi)生、綠化環(huán)境的要求，確定村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍，合理安排宅基地和生產(chǎn)建筑、公共建筑、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)、公用設(shè)施、綠化、場院、道路等用地，各項(xiàng)用地的比例由市人民政府另行規(guī)定。

第七條 村鎮(zhèn)建設(shè)必須堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)。規(guī)劃可先粗后細(xì)，首先解決合理布局、控制用地問題，然后進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。村鎮(zhèn)建設(shè)一般應(yīng)在原址改建，易址新建的，須經(jīng)區(qū)、縣人民政府同意，經(jīng)市農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第八條 村莊規(guī)劃在鄉(xiāng)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下由村民委員會(huì)會(huì)同具有土地所有權(quán)的集

體組織（以下簡稱集體組織）制訂，集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府制訂，分別由村民大會(huì)或有各方代表參加的會(huì)議和鄉(xiāng)人民代表大會(huì)討論通過，經(jīng)區(qū)、縣規(guī)劃管理部門會(huì)同農(nóng)村土地管理部門審查，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。確需修改的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。第三章 住宅用地

第九條 村民可按本辦法申請宅基地。村民住宅用地每戶不得超過零點(diǎn)三畝（三分）。具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，分別作出規(guī)定，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門備案。

１９８２年２月清理亂占濫用耕地以前的老宅基地，可按當(dāng)?shù)厍闆r另行規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)，超出標(biāo)準(zhǔn)部分應(yīng)根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步進(jìn)行調(diào)整。老宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣人民政府制定，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門備案。

第十條 申請劃撥宅基地應(yīng)由本人提出，經(jīng)村民委員會(huì)和集體組織審核，不動(dòng)用耕地的，由鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)；動(dòng)用耕地的，由區(qū)、縣人民政府審批，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門備案。有房出租的村民，不得再申請劃撥宅基地。

第十一條 村民因買賣房屋等原因轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的，買方應(yīng)按本辦法第十條規(guī)定的程序，申請辦理轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的手續(xù)。村民遷居拆除房屋騰出的宅基地，由集體組織收回。全家轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)業(yè)戶騰出的宅基地，由集體組織收回。

第十二條 國家干部、職工在農(nóng)村的家屬申請住宅用地的，應(yīng)與其它村民同等對待。

長期在遠(yuǎn)郊農(nóng)村工作的教職員、醫(yī)務(wù)人員、科技人員等，愿在農(nóng)村落戶，所在單位無力解決住房的，本人可以按本辦法第十條規(guī)定申請?jiān)诋?dāng)?shù)貏潛苷亍?/p>

第十三條 回鄉(xiāng)落戶的離休退休干部、工人、退伍軍人，回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳同胞和臺(tái)灣同胞申請宅基地的，應(yīng)按本辦法第十條規(guī)定劃撥。

第十四條 宅基地使用權(quán)發(fā)生爭執(zhí)的，由鄉(xiāng)人民政府組織有關(guān)各方協(xié)商解決。達(dá)不成協(xié)議的，當(dāng)事人可向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門申訴，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門決定。對決定不服的，當(dāng)事人可在十五日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以不經(jīng)以上程序直接向人民法院起訴。糾紛解決前，應(yīng)維持現(xiàn)狀，任何一方不得搶占。第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位用地

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位建房用地應(yīng)嚴(yán)格控制。不同行業(yè)不同生產(chǎn)規(guī)模的用地?cái)?shù)量，參照國家建設(shè)用地定額指標(biāo)審批。磚瓦窯和挖砂石用地視同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位建房占用集體土地，必須給被占地單位以補(bǔ)償。補(bǔ)償辦法由市人民政府另定。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位建房用地，申報(bào)時(shí)必須

持有縣級(jí)或縣級(jí)以上業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目文件和建設(shè)項(xiàng)目占地平面圖，以及土地補(bǔ)償協(xié)議書。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次報(bào)批，不得化整為零；分期建設(shè)工程應(yīng)分期占地，不得早占遲用。每項(xiàng)占用耕地五畝以下或占用非耕地十五畝以下的，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意，區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門審核，由區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)，報(bào)市農(nóng)村土地管理部門備案。每項(xiàng)占用耕地五畝以上或占用非耕地十五畝以上的，經(jīng)區(qū)、縣人民政府同意，市農(nóng)村土地管理部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)使用的建房用地由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門劃撥。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位與外商、華僑、港澳同胞和臺(tái)灣同胞合營、合作的企業(yè)，建設(shè)用地按國營企業(yè)的申報(bào)手續(xù)辦理。

第十八條 國營農(nóng)場、林場所屬集體經(jīng)濟(jì)組織的建房用地，由建房單位報(bào)上級(jí)主管部門審核同意后，按本辦法第十七條有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第十九條 農(nóng)村專業(yè)戶生產(chǎn)性建房用地應(yīng)充分利用本戶宅基地。確有專長、善于經(jīng)營、生產(chǎn)規(guī)模較大的專業(yè)戶，可提出用地申請，經(jīng)所在集體組織同意，占用非耕地五畝以下的報(bào)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)，占用耕地或五畝以上非耕地的按本辦法第十七條有關(guān)審批權(quán)限的規(guī)定辦理。被批準(zhǔn)使用土地的專業(yè)戶應(yīng)與集體組織簽訂合同，土地有償使用。補(bǔ)償辦法由合同雙方議定。

專業(yè)戶停業(yè)后，應(yīng)將土地退還集體。地上附著物可作價(jià)收歸集體，或轉(zhuǎn)讓他人使用，或由專業(yè)戶自行拆除，恢復(fù)地貌。

第二十條 集體和集體之間的土地所有權(quán)、集體和個(gè)人之間的土地使用權(quán)發(fā)生爭執(zhí)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)人民政府組織有關(guān)各方面協(xié)商解決。達(dá)不成協(xié)議的，當(dāng)事人可向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門申訴，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門決定。對決定不服的，當(dāng)事人可在十五日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以不經(jīng)以上程序直接向人民法院起訴。糾紛解決前，應(yīng)維持現(xiàn)狀，任何一方不得搶占。第五章 管理機(jī)構(gòu)

第二十一條 北京市農(nóng)業(yè)局是全市農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本市農(nóng)村建房用地管理工作。各區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本區(qū)、縣農(nóng)村建房用地的管理工作，受市農(nóng)業(yè)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)人民政府應(yīng)配備農(nóng)村建房用地管理人員，在各級(jí)土地管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。各級(jí)農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)，必須在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，與同級(jí)規(guī)劃管理部門加強(qiáng)協(xié)作，協(xié)調(diào)執(zhí)行本辦法和《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》。

第二十二條 市、區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)在建房用地管理中的職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和本辦法；

（二）配合有

關(guān)部門做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作；

（三）按規(guī)定權(quán)限辦理農(nóng)村建房用地審批手續(xù)，并受人民政府委托核發(fā)土地使用證；

（四）調(diào)處土地糾紛；

（五）調(diào)查研究、總結(jié)推廣農(nóng)村建房中合理用地和節(jié)約用地等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；

（六）依照本辦法第二十三條、第二十四條的規(guī)定辦理獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第二十三條 具有下列條件之一的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）模范執(zhí)行國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和本辦法，合理用地、節(jié)約用地有顯著成績的；

（二）同違反國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和本辦法的行為進(jìn)行斗爭，成績顯著的。

第二十四條 有下列行為之一的單位和個(gè)人，農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)可給予以下行政處罰：

（一）對擅自占地進(jìn)行建設(shè)的，除限期拆除其建筑物、將土地退回，或給予適當(dāng)補(bǔ)償將建筑物收歸集體另作安排外，并處以罰款，賠償經(jīng)濟(jì)損失；

（二）對超過批準(zhǔn)用地?cái)?shù)額建房的，除限期拆除超額占地所建的建筑物，將土地退回，或給予適當(dāng)補(bǔ)償將建筑物收歸集體另作安排外，并處以罰款；

（三）對買賣、出租或變相買賣、出租、非法轉(zhuǎn)讓土地進(jìn)行建房的，除沒收或限期拆除建筑物、退還土地外，沒收非法所得財(cái)物，并對買賣或租賃雙方直接負(fù)責(zé)人，酌情給予處罰；

（四）干部利用職權(quán)占地建房的，除責(zé)令限期拆除房屋退回土地并處以罰款外，應(yīng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分；

（五）干部越權(quán)批準(zhǔn)占地的，根據(jù)情節(jié)可給予行政處分。

對單位或集體的罰款數(shù)額，每畝土地為五千元至一萬五千元。對個(gè)人的罰款數(shù)額，每零點(diǎn)一畝土地為五十元至二百元。處理農(nóng)村建房違章占地的罰沒收入，均上繳區(qū)、縣財(cái)政。

第二十五條 對違章個(gè)人給予罰款、沒收、賠償?shù)忍幜P和限期拆除建筑物的，由鄉(xiāng)人民政府決定，發(fā)出通知書；當(dāng)事人不服，可于收到通知書之日起十日內(nèi)向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)申請復(fù)議。對違章單位的處罰由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)決定，發(fā)出通知書。違章單位和個(gè)人不服，可于收到處罰通知書或復(fù)議決定通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；期滿不申請復(fù)議，不起訴，又不履行決定的，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)提請人民法院依照民事訴訟程序強(qiáng)制執(zhí)行。對違章單位直接責(zé)任人或違章干部給予行政處分的，由土地主管部門按干部管理權(quán)限提請行政主管部門處理。

第二十六條 違反本辦法，情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章 附則

第二十七條 本辦法所說的以下連本數(shù)在內(nèi)。第二十八條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由

北京市人民政府解釋。第二十九條 本辦法自１９８５年３月１日起施行。本市過去有關(guān)規(guī)定凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

地方性法規(guī)(類別)Y(采用標(biāo)識(shí))1(級(jí)別)

第四篇：農(nóng)村居民建房用地報(bào)批程序

農(nóng)村居民建房用地報(bào)批程序

1、鎮(zhèn)政府按土地利用計(jì)劃（可分批次）逐級(jí)上報(bào)“農(nóng)轉(zhuǎn)用”審批件。

2、農(nóng)村村民在批準(zhǔn)的農(nóng)轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)向建房用地所在村民小組（土地所有權(quán)單位）提出書面用地申請。與人調(diào)換土地或付補(bǔ)償費(fèi)取得建房用地的，還需提交雙方的調(diào)換或補(bǔ)償合同原件，并在申請書上寫清楚土地的來源情況。

3、申請書需經(jīng)本村民小組80%以上的村民或代表同意，并由村民小組長簽章同意，然后將申請書送村委會(huì)審核。

4、經(jīng)村委會(huì)審核同意后送交國土所。

5、在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的用地，還須先由村鎮(zhèn)建設(shè)部門核發(fā)建設(shè)規(guī)劃許可證。

6、國土所按計(jì)劃和一戶一宅等有關(guān)規(guī)定審核可否用地。

7、可上報(bào)審批的用戶發(fā)給“私人建房用地報(bào)批表”，并經(jīng)村民小組、村委會(huì)、鎮(zhèn)政府簽署意見后由國土所送國土局審核，送縣時(shí)可由國土所預(yù)收稅費(fèi)。

8、國土局會(huì)審?fù)夂笏涂h政府批準(zhǔn)，再由國土局核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

9、憑《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》送鎮(zhèn)村建辦核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，然后國土所人員會(huì)同村鎮(zhèn)辦人員放線。

10、房屋基本建成后，憑《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》等申請核發(fā)《集體土地使用證》。

農(nóng)村私人建房用地“八不批”

1、未經(jīng)國土員實(shí)地調(diào)查的不批；

2、出租、出賣房屋后，申請建房的不批；

3、住房寬裕，貪圖風(fēng)水另選地址建房的不批；

4、有山可依，要占耕地、水田的不批；

5、建房地與他人有糾紛未處理好的不批；

6、影響城建、交通、水利設(shè)施等的不批；

7、鎮(zhèn)報(bào)的審批表(包括附件)不完善、不規(guī)范、不齊全、不真實(shí)的不批；

8、占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的不批。

申領(lǐng)個(gè)人《集體土地使用證》基本程序和要求

一、領(lǐng)取土地登記申請書按表填寫并提供如下資料：

1、建設(shè)用地批準(zhǔn)書（原件）。

2、1987年以前審批的，1987年非農(nóng)用地清理時(shí)又未換證得，持原大隊(duì)或公社審批資料或村委會(huì)證明。

3、土地使用者身份證明（身份證或戶口簿復(fù)印件一份）。

二、資料齊全的由鎮(zhèn)國土所派員到實(shí)地調(diào)查，丈量，繪制宗地圖并要由四鄰簽名認(rèn)可權(quán)屬界限。

三、凡直系親屬申請更名登記的，由其受益人寫書面申請，家庭主要成員簽名同意后，方可辦理。

四、土地登記申請人提交的登記資料，經(jīng)國土所審查合格后，由鎮(zhèn)政府初審并報(bào)縣國土局審核頒發(fā)《土地使用證》。

二〇〇一年十月

第五篇：茂名市農(nóng)村村民建房用地管理暫行辦法

茂名市農(nóng)村村民建房用地管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村村民建房用地管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 茂名市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村村民建房，適用本辦法。

因征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后的居民小組居民建房用地，參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱農(nóng)村村民建房用地，是指農(nóng)村村民在農(nóng)村范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、拆舊房重建及建豬牛舍等建房用地。

第四條 土地行政主管部門是農(nóng)村村民建房用地的主管機(jī)關(guān)。

第五條 農(nóng)村村民建房用地必須符合土地利用總體規(guī)劃，實(shí)行用途管制，根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌做好安排。不得影響城市建設(shè)和村莊建設(shè)。

根據(jù)國家建設(shè)或村莊建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)村村民建房需要調(diào)整宅基地、承包地、自留地、竹木地時(shí)，原土地使用人應(yīng)當(dāng)服從。第六條 農(nóng)村村民建房用地，應(yīng)當(dāng)拆舊房重建和使用村莊內(nèi)空閑地和其他非耕地，嚴(yán)格控制使用耕地。推廣建設(shè)公寓式住房。

農(nóng)村村民建房使用土地的所有權(quán)屬集體經(jīng)濟(jì)組織所有，個(gè)人只有使用權(quán)。

嚴(yán)禁個(gè)人買賣或以其他形式非法出租或轉(zhuǎn)讓建房用地。第七條 農(nóng)村村民需使用農(nóng)用地建房的，必須按照農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批程序，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，方可辦理建房用地審批手續(xù)。

第二章 農(nóng)村村民建房用地的申請和審批

第八條 有下列情況之一的農(nóng)村村民戶，可以申請審批建房用地。

（一）住房確有困難的住戶；

（二）符合法定婚齡結(jié)婚，并分戶獨(dú)立生活的農(nóng)村村民戶；

（三）拆舊屋重建的農(nóng)村村民戶；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定或市、縣人民政府依法批準(zhǔn)的其他農(nóng)村村民戶。

第九條 農(nóng)村村民建房用地應(yīng)向常住戶所在地的村民小組提出申請，并填寫《農(nóng)村村民申請建房用地呈批表》（以下簡稱用地呈批表）。經(jīng)村民會(huì)議或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會(huì)議討論同意并加具意見后，附戶主身份證、本戶人口戶口簿、原房屋土地使用證等復(fù)印件一并報(bào)村民委員會(huì)。

第十條 村民委員會(huì)在接到《用地呈批表》、《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》及附件的20日內(nèi)，對申請建房用地戶的人口、計(jì)劃生育情況、用地位置、土地類別、原房屋占地面積、土地權(quán)屬等情況進(jìn)行審核。對符合建房用地條件的，即加具意見后送當(dāng)?shù)貒了?/p>

第十一條 國土所接到《用地呈批表》及附件后，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)審核。對不符合建房用地條件的，要書面通知村民委員會(huì)；對符合建房用地條件的，即加具意見并經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報(bào)縣級(jí)國土局依法審批。

第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)建房用地的，按規(guī)定交清各項(xiàng)稅費(fèi)后，由國土局核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。農(nóng)村村民建房用地所需交的各項(xiàng)稅費(fèi)，必須嚴(yán)格按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得自立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 農(nóng)村村民不按規(guī)定程序或者不按規(guī)定提供相關(guān)資料申請建房用地的，由受理單位通知其按有關(guān)規(guī)定辦理。拒不按有關(guān)規(guī)定辦理的，不予受理。

第十四條 農(nóng)村村民建房用地應(yīng)在取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》之日起二年內(nèi)竣工。因特殊原因無法按期竣工的，經(jīng)國土局同意，可延長竣工期，但最長不得超過一年。第十五條 農(nóng)村村民用地建房應(yīng)在動(dòng)工建房前報(bào)名國土所，由國土所派員到現(xiàn)場劃定用地界至，并嚴(yán)格按照《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》的建房占地面積進(jìn)行施工。

房屋竣工后，建房用地申請人憑《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》到當(dāng)?shù)貒了陥?bào)發(fā)證。經(jīng)復(fù)核驗(yàn)收，符合規(guī)定的由國土所發(fā)給《土地使用證》，作為合法使用土地的憑證。

第三章

建房用地標(biāo)準(zhǔn)

第十六條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。第十七條 房屋建筑占地面積，按房屋投影面積計(jì)算。第十八條 農(nóng)村村民每戶建房用地標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）平原地區(qū)和城市郊區(qū)80平方米以下，丘陵地區(qū)120平方米以下，山區(qū)150平方米以下。

（二）有責(zé)任田耕種的農(nóng)戶需要建豬牛舍、柴房、廁所的，每戶可批準(zhǔn)臨時(shí)用地面積40平方米以下。

村民小組土地基本被征用完符合征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”條件而未辦“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的農(nóng)業(yè)戶和非農(nóng)業(yè)戶口的居民戶，不再批給豬牛舍及廁所用地。

第十九條 建房戶必須嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的建房用地面積及四至尺寸和用地位置，不得擅自調(diào)整批準(zhǔn)的建房用地四至尺寸或建房用地位置。第二十條 批準(zhǔn)占地新建房屋的朝向、設(shè)計(jì)、立面等必須符合城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃要求。

第二十一條 建房戶在批準(zhǔn)的用地面積內(nèi)確需建圍墻的，不得超過批準(zhǔn)的用地面積范圍，不得妨礙公共通道，不得影響四鄰?fù)L(fēng)采光，不得擅自將自留地、竹木地、承包地、其他空閑地等圈進(jìn)圍墻。

第四章 法律責(zé)任

第二十二條 建房戶不如實(shí)填報(bào)家庭人口、原有房屋用地面積、用地位置和土地類別及土地用途的，國土部門不予審批其建房用地。若采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)的，依法注銷批準(zhǔn)的證件；已建房用地的，按有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十三條 建房戶未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地建房或超過批準(zhǔn)面積多占的土地，按非法占用土地處理。

第二十四條 擅自調(diào)整已批準(zhǔn)的占地建房面積的尺寸或改變批準(zhǔn)規(guī)定的土地位置建房的，超出批準(zhǔn)范圍占用的土地，按非法占用土地處理。

第二十五條 非法占用土地可拆除建筑物并處罰款。已竣工的房屋如不影響城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃不作拆除的，可根據(jù)違法程度，補(bǔ)納各項(xiàng)稅費(fèi)，并按國務(wù)院《土地管理實(shí)施條例》第四十二條的規(guī)定處每平方米30元以下罰款。第二十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地建豬牛舍、廁所、臨時(shí)棚、圍墻或其他建筑物的，一律拆除，并按國務(wù)院《土地管理法實(shí)施條例》第四十二條規(guī)定，處每平方米30元以下罰款。

第二十七條 個(gè)人買賣或者以其他形式非法出租或轉(zhuǎn)讓建房用地的，按《土地管理法實(shí)施條例》第三十八條規(guī)定沒收非法所得，限期拆除或者沒收土地上的建筑物和其他設(shè)施，由國家、集體收回土地，并處非法所得的50%以下罰款。

第二十八條 批準(zhǔn)新的建房用地后，原有的房屋必須在新屋竣工五個(gè)月內(nèi)拆除；逾期不拆除的，依有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十九條 無權(quán)批準(zhǔn)或越權(quán)批準(zhǔn)建房用地的單位或個(gè)人，非法批準(zhǔn)的建房用地文件無效。非法批準(zhǔn)占用的土地按非法占用土地處理。對非法批準(zhǔn)建房用地的單位主管人員或個(gè)人，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；收受賄賂或有其他違法行為，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十條 拒絕、阻礙國土部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五章 附 則 第三十一條 專業(yè)戶、個(gè)體工商戶用地建造生產(chǎn)經(jīng)營房屋的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。

第三十二條 本辦法自公布之日起施行。過去市制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。