第一篇：縣政府關(guān)于印發(fā)海安縣農(nóng)村村民建房用地管理暫行辦法的通知

縣政府關(guān)于印發(fā)海安縣農(nóng)村村民建房用地管理暫行辦法的通知

海安縣人民政府文件

海政發(fā)〔2011〕27號

縣政府關(guān)于印發(fā)海安縣農(nóng)村村民建房

用地管理暫行辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府，各開發(fā)區(qū)、園區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬單位：

《海安縣農(nóng)村村民建房用地管理暫行辦法》已經(jīng)縣十四屆人民政府第34次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年三月二十九日

海安縣農(nóng)村村民建房用地管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，改革農(nóng)村傳統(tǒng)建房方式，進(jìn)一步推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《江蘇省土地管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，就加強(qiáng)農(nóng)村村民建房用地管理，制定本暫行辦法。

第二條 縣國土資源局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村村民建房用地管理和監(jiān)督工作?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村村民建房用地規(guī)劃管理和監(jiān)督工作。縣政府農(nóng)村工作辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)工作。

第三條 農(nóng)村村民建房可使用集體土地(簡稱宅基地)，用地必須符合鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。鼓勵聯(lián)戶建房或統(tǒng)一建設(shè)農(nóng)民公寓房，提倡農(nóng)民集中居住區(qū)村民住宅由鎮(zhèn)村統(tǒng)一組織代建。其中縣城規(guī)劃控制區(qū)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、四大工業(yè)片區(qū)以及全縣范圍內(nèi)因重大項目啟動實施的農(nóng)村村民建房和拆遷安置，由鎮(zhèn)村統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)多層或高層公寓式住宅，其他區(qū)域的農(nóng)村村民建房實行統(tǒng)建與自建相結(jié)合的方式。

第二章 農(nóng)村村民宅基地標(biāo)準(zhǔn)、對象與人數(shù)計算辦法

第四條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地面積以戶為單位計算，宅基地標(biāo)準(zhǔn)為：不滿4人戶，每戶不超過120平方米；4人（含4人）以上戶每戶不超過135平方米。

住房和生活性附屬用房的建筑占地面積不得超過宅基地面積的百分之七十。

第五條 農(nóng)村村民戶一般由夫妻和子女及與其共同生活的父母所組成，以公安部門界定的戶口為依據(jù)，由戶主提出申請，申報對象包括符合下列條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員： ㈠戶口在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的人員； ㈡因執(zhí)行國家移民政策遷入的人員；

㈢農(nóng)村村民家庭成員中，入學(xué)前戶口在建房所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的普通在校大中專學(xué)生；

㈣農(nóng)村村民家庭成員中，入伍前戶口在建房所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)役義務(wù)兵； ㈤農(nóng)村村民家庭成員中，服刑、勞教前戶口在建房所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的人員； ㈥家在農(nóng)村的單位職工，其配偶為農(nóng)村戶口且本人未享受過福利分房、集資建房、經(jīng)濟(jì)適用房和住房補(bǔ)貼的；

㈦其他符合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人員。未成年人不得作為戶主提出申請。

農(nóng)村村民家庭成員中，符合下列條件之一的，照顧增加1人計算建房戶總?cè)丝冢?㈠超過法定婚齡的未婚青年； ㈡已領(lǐng)取《獨生子女證》的獨生子女； ㈢已領(lǐng)取準(zhǔn)生證的育齡夫婦； ㈣有在外地工作的家庭直系人員。上述對象不累計計算照顧人口。

第六條 下列條件的居民可參照農(nóng)村村民同等待遇享受宅基地。㈠購買城鎮(zhèn)戶口仍在農(nóng)村保留承包田的居民；

㈡因土地征用就地農(nóng)轉(zhuǎn)非或因失地對接養(yǎng)老保險就地農(nóng)轉(zhuǎn)非的居民。第七條 分戶新增宅基地，必須同時具備以下兩個條件：

㈠一戶內(nèi)有兩個以上在原籍定居的子女，其中有的已婚，居住擁擠，確實需要分居的； ㈡常住直系人口和政策性照顧人口6人（含6人）以上，且分戶后新立戶家庭人口不得少于3人。

第八條 不符合申請宅基地的情形：

㈠出賣、出租房屋或?qū)⒃凶》抠浥c他人的；

㈡全家戶口雖已合法遷入，但原籍宅基地尚未退還集體的； ㈢雖然符合分戶條件，但原宅基地面積已達(dá)到分戶標(biāo)準(zhǔn)的；

㈣原宅基地不影響村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的，且面積不少于規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)的； ㈤已分配公房、享受過優(yōu)惠購買公房待遇和住房補(bǔ)貼的； ㈥已婚獨生子女與父母分戶的；

㈦因拆遷的農(nóng)村村（居）民戶已被安置的； ㈧農(nóng)民“棄宅進(jìn)城”，已按政策享受優(yōu)惠的； ㈨其他不符合申請宅基地的情形。

第三章 農(nóng)村村民建房用地的報批及管理

第九條 農(nóng)村村民建設(shè)住宅的，應(yīng)首先向所在的村（居）委會提出使用宅基地申請，在征得村（居）委會同意后，再向鎮(zhèn)人民政府提出宅基地使用申請，并提交戶口簿、宅基地審批表、規(guī)劃許可意見、老宅基地使用權(quán)證書及注銷申請、土地承包經(jīng)營權(quán)證書或土地調(diào)整到位證明等相關(guān)材料。

第十條 村（居）委會應(yīng)當(dāng)自收到使用宅基地申請之日起10日內(nèi)，召開申請人所在的村民小組會議，經(jīng)村民小組會議同意的，村（居）委會應(yīng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組張榜公布，公示時間不少于7日，公布期滿無異議，村（居）委會簽署意見送達(dá)申請人。鎮(zhèn)人民政府自收到宅基地使用申請之日起20日內(nèi)審核，并提出審核意見，報縣人民政府批準(zhǔn)。

縣人民政府自接到鎮(zhèn)人民政府審核的宅基地使用申請之日起20日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)用地的決定。不準(zhǔn)予用地的，由縣國土資源局自不予批準(zhǔn)之日起5日內(nèi)將不予批準(zhǔn)決定送達(dá)申請人，并書面說明理由。

第十一條 購買農(nóng)村村民住房的農(nóng)村村民，應(yīng)當(dāng)符合申請宅基地條件和標(biāo)準(zhǔn)，已有宅基地的，必須先行復(fù)墾退出。購房申請人辦理房屋所有權(quán)變更手續(xù)后，按上述第九、十條程序辦理宅基地使用手續(xù)。

第十二條 農(nóng)村宅基地不涉及農(nóng)用地的，由縣人民政府批準(zhǔn)。涉及占用農(nóng)用地的，須依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第十三條 農(nóng)村村民經(jīng)批準(zhǔn)后連續(xù)兩年未使用的宅基地，其批準(zhǔn)文件失效，土地應(yīng)無償交還原集體經(jīng)濟(jì)組織另行安排使用。

縣人民政府根據(jù)農(nóng)村居民點的用地情況和農(nóng)村村民建設(shè)住宅的實際需求，于每年年初一次性依法向省人民政府申請辦理宅基地占用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由縣國土資源局按戶逐宗批準(zhǔn)供應(yīng)宅基地?？h國土資源局于每年年初將上年度宅基地占用農(nóng)用地的具體地塊情況，報省國土資源廳備案。

第十四條 因?qū)嵤┐彐?zhèn)規(guī)劃，農(nóng)村宅基地需動用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶承包地的，承包方應(yīng)當(dāng)服從，但集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在依法預(yù)留的機(jī)動地、通過依法開墾等方式增加的土地和承包方依法自愿交回的土地中給予調(diào)整，或者通過承包戶之間互換承包地的方式解決。

因?qū)嵤┐彐?zhèn)規(guī)劃，農(nóng)村宅基地涉及農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)整的，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)辦理，報縣人民政府批準(zhǔn)。涉及農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)整的，須經(jīng)村民集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。

農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)整，可通過土地調(diào)換、貨幣補(bǔ)償方式進(jìn)行。貨幣補(bǔ)償可參照國家征收土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由用地方一次性補(bǔ)償給土地轉(zhuǎn)出方。

第十五條 土地利用總體規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建房預(yù)留地不應(yīng)作為承包地長期發(fā)包；已經(jīng)發(fā)包的因建房用地涉及農(nóng)戶承包土地的，須同時辦理土地承包合同及《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》等變更手續(xù)。第十六條 切實加強(qiáng)農(nóng)村宅基地的管理。

㈠鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織負(fù)責(zé)規(guī)劃、國土、建管等工作的相關(guān)人員對宅基地實施“四到場”，即審批前實地到場踏勘，審批后實地到場定樁放線，建設(shè)中實地到場跟蹤監(jiān)督，建成后實地到場竣工驗收。

㈡鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織村（居）委會對轄區(qū)內(nèi)宅基地情況進(jìn)行動態(tài)巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為的，依法處理或移交相關(guān)部門處理。

㈢村（居）委會發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為的，應(yīng)及時予以制止，并向鎮(zhèn)人民政府或相關(guān)職能部門報告。

㈣農(nóng)村村民建房用地批復(fù)中明確應(yīng)拆除的生活用房、副業(yè)用房及附屬設(shè)施，原則上堅持先拆后建。

第四章 農(nóng)村村民統(tǒng)建公寓樓建設(shè)用地管理

第十七條 農(nóng)村村民統(tǒng)建房用地采取項目用地的形式報批，供地主體為項目所在村（居）委會、村集體經(jīng)濟(jì)合作社或鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

項目單位需提交立項批文、規(guī)劃許可證、用地紅線圖、規(guī)劃平面圖、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批文或土地征收批復(fù)，存量建設(shè)用地提供原土地使用證等申報材料。

第五章 農(nóng)村村民建房用地登記發(fā)證及流轉(zhuǎn)

第十八條 土地使用權(quán)登記應(yīng)按照申請、受理、審核、注冊登記、核發(fā)證書的程序進(jìn)行。登記必須達(dá)到“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”的要求。

第十九條 農(nóng)村村民住房辦理土地使用權(quán)登記，土地使用者以戶為單位，由戶主或戶主代表提出書面申請。

第二十條 農(nóng)村村民單體、連排獨宅在竣工交付后按宗地逐宗發(fā)證。

申請人需提交土地登記申請書、申請人身份證及戶口簿、村民建房用地批準(zhǔn)資料或其它土地權(quán)屬來源證明、宗地圖、地籍調(diào)查資料等。

第二十一條 多層、高層統(tǒng)建房竣工驗收交付后按分?jǐn)偼恋孛娣e發(fā)證。

申請人需提交土地登記申請書、申請人身份證及戶口簿、房屋所有權(quán)證、入住統(tǒng)建房審批表等資料。

權(quán)利人分?jǐn)偼恋孛娣e＝權(quán)利人建筑面積÷建筑層數(shù)

小區(qū)內(nèi)的道路、綠化和其它公共場所、公用設(shè)施所占的土地進(jìn)行登記造冊并為集體所有。第二十二條 有下列情形之一的，土地使用權(quán)不予辦理登記： ㈠土地權(quán)屬有爭議的； ㈡因依法查封地上建（構(gòu)）筑物和其它附著物等原因限制土地權(quán)利的； ㈢城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造住宅的；

㈣不能提供合法有效的土地權(quán)屬來源證明文件等申請材料的； ㈤在棄宅進(jìn)城工作中，已承諾放棄宅基地使用權(quán)的； ㈥其他依法不予登記的情形。

第二十三條 縣國土資源局應(yīng)當(dāng)自受理土地登記申請之日起20日內(nèi)辦結(jié)土地登記審查手續(xù)。

第六章 有關(guān)責(zé)任

第二十四條 縣國土資源局發(fā)現(xiàn)農(nóng)村村民非法占用農(nóng)用地進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止建設(shè)；對拒不停止，繼續(xù)施工的，按土地管理法律、法規(guī)予以查處。

第二十五條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)現(xiàn)在各鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不履行規(guī)劃審批程序或不按規(guī)劃審批確定的要求進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)責(zé)令停止建設(shè)，并按相關(guān)法律、法規(guī)予以處理。第二十六條 縣城市管理行政執(zhí)法局發(fā)現(xiàn)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村民，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者利用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)責(zé)令停止建設(shè)，并按相關(guān)法律、法規(guī)予以處理。

第二十七條 各鎮(zhèn)人民政府發(fā)現(xiàn)農(nóng)村村民在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外不履行規(guī)劃審批程序或不按規(guī)劃確定的要求進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)責(zé)令停止建設(shè)，并按相關(guān)法律、法規(guī)予以處理。第二十八條 以拆除原住宅為條件申請遷建住宅的，新房竣工后，不按規(guī)定拆除原有住宅并退還宅基地的，由縣國土資源局按非法占地處理。

第二十九條 在農(nóng)村村民建房過程中違反規(guī)定變相搞房地產(chǎn)開發(fā)的，由相關(guān)部門依照法律、法規(guī)沒收地上建筑物以及非法所得，并追究直接主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第三十條 各相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村村民建房用地的管理，凡違法審批的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)違法審批的法律責(zé)任。有關(guān)管理人員如有玩忽職守、濫用職權(quán)和以權(quán)謀私等行為，將追究其違法、違紀(jì)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十一條 國有農(nóng)場職工申請建房用地以及農(nóng)村村民使用國有土地的，可參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，縣政府海政發(fā)〔2001〕44號文件同時廢止。第三十三條 本辦法由海安縣人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：茂名市農(nóng)村村民建房用地管理暫行辦法

茂名市農(nóng)村村民建房用地管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村村民建房用地管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 茂名市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村村民建房，適用本辦法。

因征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后的居民小組居民建房用地，參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱農(nóng)村村民建房用地，是指農(nóng)村村民在農(nóng)村范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、拆舊房重建及建豬牛舍等建房用地。

第四條 土地行政主管部門是農(nóng)村村民建房用地的主管機(jī)關(guān)。

第五條 農(nóng)村村民建房用地必須符合土地利用總體規(guī)劃，實行用途管制，根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌做好安排。不得影響城市建設(shè)和村莊建設(shè)。

根據(jù)國家建設(shè)或村莊建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)村村民建房需要調(diào)整宅基地、承包地、自留地、竹木地時，原土地使用人應(yīng)當(dāng)服從。第六條 農(nóng)村村民建房用地，應(yīng)當(dāng)拆舊房重建和使用村莊內(nèi)空閑地和其他非耕地，嚴(yán)格控制使用耕地。推廣建設(shè)公寓式住房。

農(nóng)村村民建房使用土地的所有權(quán)屬集體經(jīng)濟(jì)組織所有，個人只有使用權(quán)。

嚴(yán)禁個人買賣或以其他形式非法出租或轉(zhuǎn)讓建房用地。第七條 農(nóng)村村民需使用農(nóng)用地建房的，必須按照農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批程序，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，方可辦理建房用地審批手續(xù)。

第二章 農(nóng)村村民建房用地的申請和審批

第八條 有下列情況之一的農(nóng)村村民戶，可以申請審批建房用地。

（一）住房確有困難的住戶；

（二）符合法定婚齡結(jié)婚，并分戶獨立生活的農(nóng)村村民戶；

（三）拆舊屋重建的農(nóng)村村民戶；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定或市、縣人民政府依法批準(zhǔn)的其他農(nóng)村村民戶。

第九條 農(nóng)村村民建房用地應(yīng)向常住戶所在地的村民小組提出申請，并填寫《農(nóng)村村民申請建房用地呈批表》（以下簡稱用地呈批表）。經(jīng)村民會議或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會議討論同意并加具意見后，附戶主身份證、本戶人口戶口簿、原房屋土地使用證等復(fù)印件一并報村民委員會。

第十條 村民委員會在接到《用地呈批表》、《建設(shè)項目選址意見書》及附件的20日內(nèi)，對申請建房用地戶的人口、計劃生育情況、用地位置、土地類別、原房屋占地面積、土地權(quán)屬等情況進(jìn)行審核。對符合建房用地條件的，即加具意見后送當(dāng)?shù)貒了?/p>

第十一條 國土所接到《用地呈批表》及附件后，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)審核。對不符合建房用地條件的，要書面通知村民委員會；對符合建房用地條件的，即加具意見并經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報縣級國土局依法審批。

第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)建房用地的，按規(guī)定交清各項稅費后，由國土局核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。農(nóng)村村民建房用地所需交的各項稅費，必須嚴(yán)格按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得自立收費項目或提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 農(nóng)村村民不按規(guī)定程序或者不按規(guī)定提供相關(guān)資料申請建房用地的，由受理單位通知其按有關(guān)規(guī)定辦理。拒不按有關(guān)規(guī)定辦理的，不予受理。

第十四條 農(nóng)村村民建房用地應(yīng)在取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》之日起二年內(nèi)竣工。因特殊原因無法按期竣工的，經(jīng)國土局同意，可延長竣工期，但最長不得超過一年。第十五條 農(nóng)村村民用地建房應(yīng)在動工建房前報名國土所，由國土所派員到現(xiàn)場劃定用地界至，并嚴(yán)格按照《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》的建房占地面積進(jìn)行施工。

房屋竣工后，建房用地申請人憑《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》到當(dāng)?shù)貒了陥蟀l(fā)證。經(jīng)復(fù)核驗收，符合規(guī)定的由國土所發(fā)給《土地使用證》，作為合法使用土地的憑證。

第三章

建房用地標(biāo)準(zhǔn)

第十六條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。第十七條 房屋建筑占地面積，按房屋投影面積計算。第十八條 農(nóng)村村民每戶建房用地標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）平原地區(qū)和城市郊區(qū)80平方米以下，丘陵地區(qū)120平方米以下，山區(qū)150平方米以下。

（二）有責(zé)任田耕種的農(nóng)戶需要建豬牛舍、柴房、廁所的，每戶可批準(zhǔn)臨時用地面積40平方米以下。

村民小組土地基本被征用完符合征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”條件而未辦“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的農(nóng)業(yè)戶和非農(nóng)業(yè)戶口的居民戶，不再批給豬牛舍及廁所用地。

第十九條 建房戶必須嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的建房用地面積及四至尺寸和用地位置，不得擅自調(diào)整批準(zhǔn)的建房用地四至尺寸或建房用地位置。第二十條 批準(zhǔn)占地新建房屋的朝向、設(shè)計、立面等必須符合城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃要求。

第二十一條 建房戶在批準(zhǔn)的用地面積內(nèi)確需建圍墻的，不得超過批準(zhǔn)的用地面積范圍，不得妨礙公共通道，不得影響四鄰?fù)L(fēng)采光，不得擅自將自留地、竹木地、承包地、其他空閑地等圈進(jìn)圍墻。

第四章 法律責(zé)任

第二十二條 建房戶不如實填報家庭人口、原有房屋用地面積、用地位置和土地類別及土地用途的，國土部門不予審批其建房用地。若采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)的，依法注銷批準(zhǔn)的證件；已建房用地的，按有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十三條 建房戶未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地建房或超過批準(zhǔn)面積多占的土地，按非法占用土地處理。

第二十四條 擅自調(diào)整已批準(zhǔn)的占地建房面積的尺寸或改變批準(zhǔn)規(guī)定的土地位置建房的，超出批準(zhǔn)范圍占用的土地，按非法占用土地處理。

第二十五條 非法占用土地可拆除建筑物并處罰款。已竣工的房屋如不影響城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃不作拆除的，可根據(jù)違法程度，補(bǔ)納各項稅費，并按國務(wù)院《土地管理實施條例》第四十二條的規(guī)定處每平方米30元以下罰款。第二十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地建豬牛舍、廁所、臨時棚、圍墻或其他建筑物的，一律拆除，并按國務(wù)院《土地管理法實施條例》第四十二條規(guī)定，處每平方米30元以下罰款。

第二十七條 個人買賣或者以其他形式非法出租或轉(zhuǎn)讓建房用地的，按《土地管理法實施條例》第三十八條規(guī)定沒收非法所得，限期拆除或者沒收土地上的建筑物和其他設(shè)施，由國家、集體收回土地，并處非法所得的50%以下罰款。

第二十八條 批準(zhǔn)新的建房用地后，原有的房屋必須在新屋竣工五個月內(nèi)拆除；逾期不拆除的，依有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十九條 無權(quán)批準(zhǔn)或越權(quán)批準(zhǔn)建房用地的單位或個人，非法批準(zhǔn)的建房用地文件無效。非法批準(zhǔn)占用的土地按非法占用土地處理。對非法批準(zhǔn)建房用地的單位主管人員或個人，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分；收受賄賂或有其他違法行為，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十條 拒絕、阻礙國土部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五章 附 則 第三十一條 專業(yè)戶、個體工商戶用地建造生產(chǎn)經(jīng)營房屋的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。

第三十二條 本辦法自公布之日起施行。過去市制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

第三篇：北京市農(nóng)村建房用地管理暫行辦法

北京市農(nóng)村建房用地管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了貫徹中共中央、國務(wù)院對《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》的批復(fù)，適應(yīng)郊區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村建房用地的管理，防止亂占濫用耕地，根據(jù)國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市郊區(qū)農(nóng)村建房。

農(nóng)村建房系指住宅建筑、生產(chǎn)建筑、公共建筑和公用設(shè)施等。

城市建設(shè)總體規(guī)劃規(guī)定的市區(qū)范圍內(nèi)和郊區(qū)的城鎮(zhèn)、工礦區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等規(guī)劃范圍內(nèi)，以及其它特定地區(qū)內(nèi)的農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和新農(nóng)村、新集鎮(zhèn)的建設(shè)工程用地的審批，按《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》辦理。

第三條 農(nóng)村建房必須節(jié)約用地，充分利用原有的宅基地和空閑地，不占或少占耕地。

第四條 郊區(qū)農(nóng)村的土地除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有。村民對宅基地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。本辦法公布實施前由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)給村民的各種私有的地照或土地證自然失效。

宅基地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位建設(shè)用地，由區(qū)、縣人民政府頒發(fā)使用證。使用權(quán)受法律保護(hù)，除國家依法征用和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃需要外，長期不變。

農(nóng)村建房用地不得買賣、出租，也不得變相買賣、出租和非法轉(zhuǎn)讓。

第五條 農(nóng)村建房用地應(yīng)按本辦法規(guī)定辦理申請、審批手續(xù)。任何單位和個人不得擅自占用土地。非法批準(zhǔn)的占地一律無效。第二章 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

第六條 村鎮(zhèn)建設(shè)必須統(tǒng)籌安排、配套建設(shè)。應(yīng)按因地制宜、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活、合乎衛(wèi)生、綠化環(huán)境的要求，確定村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍，合理安排宅基地和生產(chǎn)建筑、公共建筑、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)、公用設(shè)施、綠化、場院、道路等用地，各項用地的比例由市人民政府另行規(guī)定。

第七條 村鎮(zhèn)建設(shè)必須堅持先規(guī)劃后建設(shè)。規(guī)劃可先粗后細(xì)，首先解決合理布局、控制用地問題，然后進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。村鎮(zhèn)建設(shè)一般應(yīng)在原址改建，易址新建的，須經(jīng)區(qū)、縣人民政府同意，經(jīng)市農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)審核，報市人民政府批準(zhǔn)。

第八條 村莊規(guī)劃在鄉(xiāng)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下由村民委員會會同具有土地所有權(quán)的集體組織（以下簡稱集體組織）制訂，集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府制訂，分別由村民大會或有各方代表參加的會議和鄉(xiāng)人民代表大會討論通過，經(jīng)區(qū)、縣規(guī)劃管理部門會同農(nóng)村土地管理部門審查，報區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自改變。確需修改的，應(yīng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。第三章 住宅用地

第九條 村民可按本辦法申請宅基地。村民住宅用地每戶不得超過零點三畝（三分）。具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，分別作出規(guī)定，報市農(nóng)村土地管理部門備案。

一九八二年二月清理亂占濫用耕地以前的老宅基地，可按當(dāng)?shù)厍闆r另行規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)，超出標(biāo)準(zhǔn)部分應(yīng)根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步進(jìn)行調(diào)整。老宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣人民政府制定，報市農(nóng)村土地管理部門備案。第十條 申請劃撥宅基地應(yīng)由本人提出，經(jīng)村民委員會和集體組織審核，不動用耕地的，由鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)；動用耕地的，由區(qū)、縣人民政府審批，報市農(nóng)村土地管理部門備案。有房出租的村民，不得再申請劃撥宅基地。

第十一條 村民因買賣房屋等原因轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的，買方應(yīng)按本辦法第十條規(guī)定的程序，申請辦理轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的手續(xù)。

村民遷居拆除房屋騰出的宅基地，由集體組織收回。全家轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)業(yè)戶騰出的宅基地，由集體組織收回。

第十二條 國家干部、職工在農(nóng)村的家屬申請住宅用地的，應(yīng)與其它村民同等對待。

長期在遠(yuǎn)郊農(nóng)村工作的教職員、醫(yī)務(wù)人員、科技人員等，愿在農(nóng)村落戶，所在單位無力解決住房的，本人 1 可以按本辦法第十條規(guī)定申請在當(dāng)?shù)貏潛苷亍?/p>

第十三條 回鄉(xiāng)落戶的離休退休干部、工人、退伍軍人，回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳同胞和臺灣同胞申請宅基地的，應(yīng)按本辦法第十條規(guī)定劃撥。

第十四條 宅基地使用權(quán)發(fā)生爭執(zhí)的，由鄉(xiāng)人民政府組織有關(guān)各方協(xié)商解決。達(dá)不成協(xié)議的，當(dāng)事人可向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門申訴，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門決定。對決定不服的，當(dāng)事人可在十五日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以不經(jīng)以上程序直接向人民法院起訴。糾紛解決前，應(yīng)維持現(xiàn)狀，任何一方不得搶占。

第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位用地

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位建房用地應(yīng)嚴(yán)格控制。不同行業(yè)不同生產(chǎn)規(guī)模的用地數(shù)量，參照國家建設(shè)用地定額指標(biāo)審批。

磚瓦窯和挖砂石用地視同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位建房占用集體土地，必須給被占地單位以補(bǔ)償。補(bǔ)償辦法由市人民政府另定。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位建房用地，申報時必須持有縣級或縣級以上業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項目文件和建設(shè)項目占地平面圖，以及土地補(bǔ)償協(xié)議書。一個建設(shè)項目所需土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計一次報批，不得化整為零；分期建設(shè)工程應(yīng)分期占地，不得早占遲用。每項占用耕地五畝以下或占用非耕地十五畝以下的，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意，區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門審核，由區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)，報市農(nóng)村土地管理部門備案。每項占用耕地五畝以上或占用非耕地十五畝以上的，經(jīng)區(qū)、縣人民政府同意，市農(nóng)村土地管理部門審核，報市人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)使用的建房用地由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門劃撥。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位與外商、華僑、港澳同胞和臺灣同胞合營、合作的企業(yè)，建設(shè)用地按國營企業(yè)的申報手續(xù)辦理。

第十八條 國營農(nóng)場、林場所屬集體經(jīng)濟(jì)組織的建房用地，由建房單位報上級主管部門審核同意后，按本辦法第十七條有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第十九條 農(nóng)村專業(yè)戶生產(chǎn)性建房用地應(yīng)充分利用本戶宅基地。確有專長、善于經(jīng)營、生產(chǎn)規(guī)模較大的專業(yè)戶，可提出用地申請，經(jīng)所在集體組織同意，占用非耕地五畝以下的報鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)，占用耕地或五畝以上非耕地的按本辦法第十七條有關(guān)審批權(quán)限的規(guī)定辦理。

被批準(zhǔn)使用土地的專業(yè)戶應(yīng)與集體組織簽訂合同，土地有償使用。補(bǔ)償辦法由合同雙方議定。

專業(yè)戶停業(yè)后，應(yīng)將土地退還集體。地上附著物可作價收歸集體，或轉(zhuǎn)讓他人使用，或由專業(yè)戶自行拆除，恢復(fù)地貌。

第二十條 集體和集體之間的土地所有權(quán)、集體和個人之間的土地使用權(quán)發(fā)生爭執(zhí)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)人民政府組織有關(guān)各方面協(xié)商解決。達(dá)不成協(xié)議的，當(dāng)事人可向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門申訴，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門決定。對決定不服的，當(dāng)事人可在十五日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以不經(jīng)以上程序直接向人民法院起訴。糾紛解決前，應(yīng)維持現(xiàn)狀，任何一方不得搶占。第五章 管理機(jī)構(gòu)

第二十一條 北京市農(nóng)業(yè)局是全市農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本市農(nóng)村建房用地管理工作。各區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本區(qū)、縣農(nóng)村建房用地的管理工作，受市農(nóng)業(yè)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)人民政府應(yīng)配備農(nóng)村建房用地管理人員，在各級土地管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。

各級農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)，必須在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，與同級規(guī)劃管理部門加強(qiáng)協(xié)作，協(xié)調(diào)執(zhí)行本辦法和《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》。

第二十二條 市、區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)在建房用地管理中的職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》和本辦法；

（二）配合有關(guān)部門做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作；

（三）按規(guī)定權(quán)限辦理農(nóng)村建房用地審批手續(xù)，并受人民政府委托核發(fā)土地使用證；

（四）調(diào)處土地糾紛；

（五）調(diào)查研究、總結(jié)推廣農(nóng)村建房中合理用地和節(jié)約用地等先進(jìn)經(jīng)驗；

（六）依照本辦法第二十三條、第二十四條的規(guī)定辦理獎懲事項。第六章 獎勵與懲罰

第二十三條 具有下列條件之一的單位和個人，由各級人民政府給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵；

（一）模范執(zhí)行國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》和本辦法，合理用地、節(jié)約用地有顯著成績的；

（二）同違反國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》和本辦法的行為進(jìn)行斗爭，成績顯著的。第二十四條 有下列行為之一的單位和個人，農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)可給予以下行政處罰：

（一）對擅自占地進(jìn)行建設(shè)的，除限期拆除其建筑物、將土地退回，或給予適當(dāng)補(bǔ)償將建筑物收歸集體另作安排外，并處以罰款，賠償經(jīng)濟(jì)損失；

（二）對超過批準(zhǔn)用地數(shù)額建房的，除限期拆除超額占地所建的建筑物，將土地退回，或給予適當(dāng)補(bǔ)償將建筑物收歸集體另作安排外，并處以罰款；

（三）對買賣、出租或變相買賣、出租、非法轉(zhuǎn)讓土地進(jìn)行建房的，除沒收或限期拆除建筑物、退還土地外，沒收非法所得財物，并對買賣或租賃雙方直接負(fù)責(zé)人，酌情給予處罰；

（四）干部利用職權(quán)占地建房的，除責(zé)令限期拆除房屋退回土地并處以罰款外，應(yīng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分；

（五）干部越權(quán)批準(zhǔn)占地的，根據(jù)情節(jié)可給予行政處分。

對單位或集體的罰款數(shù)額，每畝土地為五千元至一萬五千元。對個人的罰款數(shù)額，每零點一畝土地為五十元至二百元。

處理農(nóng)村建房違章占地的罰沒收入，均上繳區(qū)、縣財政。

第二十五條 對違章個人給予罰款、沒收、賠償?shù)忍幜P和限期拆除建筑物的，由鄉(xiāng)人民政府決定，發(fā)出通知書；當(dāng)事人不服，可于收到通知書之日起十日內(nèi)向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)申請復(fù)議。對違章單位的處罰由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)決定，發(fā)出通知書。違章單位和個人不服，可于收到處罰通知書或復(fù)議決定通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；期滿不申請復(fù)議，不起訴，又不履行決定的，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)提請人民法院依照民事訴訟程序強(qiáng)制執(zhí)行。

對違章單位直接責(zé)任人或違章干部給予行政處分的，由土地主管部門按干部管理權(quán)限提請行政主管部門處理。

第二十六條 違反本辦法，情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章 附則

第二十七條 本辦法所說的以下連本數(shù)在內(nèi)。

第二十八條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由北京市人民政府解釋。第二十九條 本辦法自一九八五年三月一日起施行。本市過去有關(guān)規(guī)定凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

第四篇：北京市農(nóng)村建房用地管理暫行辦法

北京市農(nóng)村建房用地管理暫行辦法

北京市人大常委會(頒布單位)19841129(頒布時間)19850301(實施時間)19910601(失效時間)北京市農(nóng)村建房用地管理暫行辦法

（1984年11月29日北京市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過）第一章 總則 第二章 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃 第三章 住宅用地

第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位用地 第五章 管理機(jī)構(gòu) 第六章 獎勵與懲罰 第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了貫徹中共中央、國務(wù)院對《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》的批復(fù)，適應(yīng)郊區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村建房用地的管理，防止亂占濫用耕地，根據(jù)國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市郊區(qū)農(nóng)村建房。

農(nóng)村建房系指住宅建筑、生產(chǎn)建筑、公共建筑和公用設(shè)施等。城市建設(shè)總體規(guī)劃規(guī)定的市區(qū)范圍內(nèi)和郊區(qū)的城鎮(zhèn)、工礦區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等規(guī)劃范圍內(nèi)，以及其它特定地區(qū)內(nèi)的農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和新農(nóng)村、新集鎮(zhèn)的建設(shè)工程用地的審批，按《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》辦理。

第三條 農(nóng)村建房必須節(jié)約用地，充分利用原有的宅基地和空閑地，不占或少占耕地。

第四條 郊區(qū)農(nóng)村的土地除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有。村民對宅基地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。本辦法公布實施前由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)給村民的各種私有的地照或土地證自然失效。宅基地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位建設(shè)用地，由區(qū)、縣人民政府頒發(fā)使用證。使用權(quán)受法律保護(hù)，除國家依法征用和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃需要外，長期不變。

農(nóng)村建房用地不得買賣、出租，也不得變相買賣、出租和非法轉(zhuǎn)讓。第五條 農(nóng)村建房用地應(yīng)按本辦法規(guī)定辦理申請、審批手續(xù)。任何單位和個人不得擅自占用土地。非法批準(zhǔn)的占地一律無效。第二章 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

第六條 村鎮(zhèn)建設(shè)必須統(tǒng)籌安排、配套建設(shè)。應(yīng)按因地制宜、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活、合乎衛(wèi)生、綠化環(huán)境的要求，確定村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍，合理安排宅基地和生產(chǎn)建筑、公共建筑、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)、公用設(shè)施、綠化、場院、道路等用地，各項用地的比例由市人民政府另行規(guī)定。

第七條 村鎮(zhèn)建設(shè)必須堅持先規(guī)劃后建設(shè)。規(guī)劃可先粗后細(xì)，首先解決合理布局、控制用地問題，然后進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。村鎮(zhèn)建設(shè)一般應(yīng)在原址改建，易址新建的，須經(jīng)區(qū)、縣人民政府同意，經(jīng)市農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)審核，報市人民政府批準(zhǔn)。

第八條 村莊規(guī)劃在鄉(xiāng)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下由村民委員會會同具有土地所有權(quán)的集

體組織（以下簡稱集體組織）制訂，集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府制訂，分別由村民大會或有各方代表參加的會議和鄉(xiāng)人民代表大會討論通過，經(jīng)區(qū)、縣規(guī)劃管理部門會同農(nóng)村土地管理部門審查，報區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自改變。確需修改的，應(yīng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。第三章 住宅用地

第九條 村民可按本辦法申請宅基地。村民住宅用地每戶不得超過零點三畝（三分）。具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，分別作出規(guī)定，報市農(nóng)村土地管理部門備案。

１９８２年２月清理亂占濫用耕地以前的老宅基地，可按當(dāng)?shù)厍闆r另行規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)，超出標(biāo)準(zhǔn)部分應(yīng)根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步進(jìn)行調(diào)整。老宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣人民政府制定，報市農(nóng)村土地管理部門備案。

第十條 申請劃撥宅基地應(yīng)由本人提出，經(jīng)村民委員會和集體組織審核，不動用耕地的，由鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)；動用耕地的，由區(qū)、縣人民政府審批，報市農(nóng)村土地管理部門備案。有房出租的村民，不得再申請劃撥宅基地。

第十一條 村民因買賣房屋等原因轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的，買方應(yīng)按本辦法第十條規(guī)定的程序，申請辦理轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的手續(xù)。村民遷居拆除房屋騰出的宅基地，由集體組織收回。全家轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)業(yè)戶騰出的宅基地，由集體組織收回。

第十二條 國家干部、職工在農(nóng)村的家屬申請住宅用地的，應(yīng)與其它村民同等對待。

長期在遠(yuǎn)郊農(nóng)村工作的教職員、醫(yī)務(wù)人員、科技人員等，愿在農(nóng)村落戶，所在單位無力解決住房的，本人可以按本辦法第十條規(guī)定申請在當(dāng)?shù)貏潛苷亍?/p>

第十三條 回鄉(xiāng)落戶的離休退休干部、工人、退伍軍人，回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳同胞和臺灣同胞申請宅基地的，應(yīng)按本辦法第十條規(guī)定劃撥。

第十四條 宅基地使用權(quán)發(fā)生爭執(zhí)的，由鄉(xiāng)人民政府組織有關(guān)各方協(xié)商解決。達(dá)不成協(xié)議的，當(dāng)事人可向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門申訴，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門決定。對決定不服的，當(dāng)事人可在十五日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以不經(jīng)以上程序直接向人民法院起訴。糾紛解決前，應(yīng)維持現(xiàn)狀，任何一方不得搶占。第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位用地

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位建房用地應(yīng)嚴(yán)格控制。不同行業(yè)不同生產(chǎn)規(guī)模的用地數(shù)量，參照國家建設(shè)用地定額指標(biāo)審批。磚瓦窯和挖砂石用地視同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位建房占用集體土地，必須給被占地單位以補(bǔ)償。補(bǔ)償辦法由市人民政府另定。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位建房用地，申報時必須

持有縣級或縣級以上業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項目文件和建設(shè)項目占地平面圖，以及土地補(bǔ)償協(xié)議書。一個建設(shè)項目所需土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計一次報批，不得化整為零；分期建設(shè)工程應(yīng)分期占地，不得早占遲用。每項占用耕地五畝以下或占用非耕地十五畝以下的，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意，區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門審核，由區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)，報市農(nóng)村土地管理部門備案。每項占用耕地五畝以上或占用非耕地十五畝以上的，經(jīng)區(qū)、縣人民政府同意，市農(nóng)村土地管理部門審核，報市人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)使用的建房用地由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門劃撥。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位與外商、華僑、港澳同胞和臺灣同胞合營、合作的企業(yè)，建設(shè)用地按國營企業(yè)的申報手續(xù)辦理。

第十八條 國營農(nóng)場、林場所屬集體經(jīng)濟(jì)組織的建房用地，由建房單位報上級主管部門審核同意后，按本辦法第十七條有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第十九條 農(nóng)村專業(yè)戶生產(chǎn)性建房用地應(yīng)充分利用本戶宅基地。確有專長、善于經(jīng)營、生產(chǎn)規(guī)模較大的專業(yè)戶，可提出用地申請，經(jīng)所在集體組織同意，占用非耕地五畝以下的報鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)，占用耕地或五畝以上非耕地的按本辦法第十七條有關(guān)審批權(quán)限的規(guī)定辦理。被批準(zhǔn)使用土地的專業(yè)戶應(yīng)與集體組織簽訂合同，土地有償使用。補(bǔ)償辦法由合同雙方議定。

專業(yè)戶停業(yè)后，應(yīng)將土地退還集體。地上附著物可作價收歸集體，或轉(zhuǎn)讓他人使用，或由專業(yè)戶自行拆除，恢復(fù)地貌。

第二十條 集體和集體之間的土地所有權(quán)、集體和個人之間的土地使用權(quán)發(fā)生爭執(zhí)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)人民政府組織有關(guān)各方面協(xié)商解決。達(dá)不成協(xié)議的，當(dāng)事人可向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門申訴，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門決定。對決定不服的，當(dāng)事人可在十五日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以不經(jīng)以上程序直接向人民法院起訴。糾紛解決前，應(yīng)維持現(xiàn)狀，任何一方不得搶占。第五章 管理機(jī)構(gòu)

第二十一條 北京市農(nóng)業(yè)局是全市農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本市農(nóng)村建房用地管理工作。各區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本區(qū)、縣農(nóng)村建房用地的管理工作，受市農(nóng)業(yè)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)人民政府應(yīng)配備農(nóng)村建房用地管理人員，在各級土地管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。各級農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)，必須在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，與同級規(guī)劃管理部門加強(qiáng)協(xié)作，協(xié)調(diào)執(zhí)行本辦法和《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》。

第二十二條 市、區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)在建房用地管理中的職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》和本辦法；

（二）配合有

關(guān)部門做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作；

（三）按規(guī)定權(quán)限辦理農(nóng)村建房用地審批手續(xù)，并受人民政府委托核發(fā)土地使用證；

（四）調(diào)處土地糾紛；

（五）調(diào)查研究、總結(jié)推廣農(nóng)村建房中合理用地和節(jié)約用地等先進(jìn)經(jīng)驗；

（六）依照本辦法第二十三條、第二十四條的規(guī)定辦理獎懲事項。第六章 獎勵與懲罰

第二十三條 具有下列條件之一的單位和個人，由各級人民政府給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵：

（一）模范執(zhí)行國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》和本辦法，合理用地、節(jié)約用地有顯著成績的；

（二）同違反國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》和本辦法的行為進(jìn)行斗爭，成績顯著的。

第二十四條 有下列行為之一的單位和個人，農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)可給予以下行政處罰：

（一）對擅自占地進(jìn)行建設(shè)的，除限期拆除其建筑物、將土地退回，或給予適當(dāng)補(bǔ)償將建筑物收歸集體另作安排外，并處以罰款，賠償經(jīng)濟(jì)損失；

（二）對超過批準(zhǔn)用地數(shù)額建房的，除限期拆除超額占地所建的建筑物，將土地退回，或給予適當(dāng)補(bǔ)償將建筑物收歸集體另作安排外，并處以罰款；

（三）對買賣、出租或變相買賣、出租、非法轉(zhuǎn)讓土地進(jìn)行建房的，除沒收或限期拆除建筑物、退還土地外，沒收非法所得財物，并對買賣或租賃雙方直接負(fù)責(zé)人，酌情給予處罰；

（四）干部利用職權(quán)占地建房的，除責(zé)令限期拆除房屋退回土地并處以罰款外，應(yīng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分；

（五）干部越權(quán)批準(zhǔn)占地的，根據(jù)情節(jié)可給予行政處分。

對單位或集體的罰款數(shù)額，每畝土地為五千元至一萬五千元。對個人的罰款數(shù)額，每零點一畝土地為五十元至二百元。處理農(nóng)村建房違章占地的罰沒收入，均上繳區(qū)、縣財政。

第二十五條 對違章個人給予罰款、沒收、賠償?shù)忍幜P和限期拆除建筑物的，由鄉(xiāng)人民政府決定，發(fā)出通知書；當(dāng)事人不服，可于收到通知書之日起十日內(nèi)向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)申請復(fù)議。對違章單位的處罰由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)決定，發(fā)出通知書。違章單位和個人不服，可于收到處罰通知書或復(fù)議決定通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；期滿不申請復(fù)議，不起訴，又不履行決定的，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機(jī)關(guān)提請人民法院依照民事訴訟程序強(qiáng)制執(zhí)行。對違章單位直接責(zé)任人或違章干部給予行政處分的，由土地主管部門按干部管理權(quán)限提請行政主管部門處理。

第二十六條 違反本辦法，情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章 附則

第二十七條 本辦法所說的以下連本數(shù)在內(nèi)。第二十八條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由

北京市人民政府解釋。第二十九條 本辦法自１９８５年３月１日起施行。本市過去有關(guān)規(guī)定凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

地方性法規(guī)(類別)Y(采用標(biāo)識)1(級別)

第五篇：村民建房管理暫行辦法

農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)及用地管理，提高農(nóng)村住宅建設(shè)水平，促進(jìn)集約合理用地，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保障村民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃》、《株洲市區(qū)農(nóng)村宅基地管理暫行辦法》以及有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合全區(qū)實際，制定本管理辦法。

第二條

本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體土地上村民新建、改(擴(kuò))建個人住宅及其管理，適用本辦法。

第三條

本辦法所稱農(nóng)村村民是指轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

第四條

農(nóng)村村民建房應(yīng)堅持安全、適用、經(jīng)濟(jì)和美觀的原則，應(yīng)符合規(guī)劃、節(jié)約用地、注重防災(zāi)、安全施工、保護(hù)環(huán)境，體現(xiàn)農(nóng)村地域特色和風(fēng)貌。

第五條

農(nóng)村村民建房包括集中建房和個人建房。個人建房是指單戶村民自行建造自住住宅的活動，包括在原宅基地上改建或擴(kuò)建、異地新建;集中建房是指鎮(zhèn)人民政府或村民委員會組織村民集中建設(shè)自住住宅的活動，包括統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、統(tǒng)一舊村改造等方式。

鎮(zhèn)人民政府應(yīng)采取有效措施，引導(dǎo)村民向中心村、集鎮(zhèn)或小城鎮(zhèn)集聚，統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)，形成村民自建住宅小區(qū)。（新版刪除該段）

有下列情形之一的、應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)住宅小區(qū)：

(一)因國家、集體建設(shè)拆遷安置需要集中建設(shè)住宅的；

(二)農(nóng)村土地整理涉及村民新建住宅的;

(三)災(zāi)后集中統(tǒng)一建設(shè)的;

(四)因地質(zhì)災(zāi)害搬遷統(tǒng)一建設(shè)的。

第二章

范圍劃分

第六條

市總體規(guī)劃等城鄉(xiāng)規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)為農(nóng)村村民建房的嚴(yán)控區(qū)城。具體范圍包括:街道辦事處、鎮(zhèn)的全部區(qū)域，武廣新城、湘江新城等規(guī)劃覆蓋區(qū)域，總體規(guī)劃其他相關(guān)規(guī)劃覆蓋區(qū)域以及因建設(shè)需要規(guī)劃控制區(qū)域。

農(nóng)村村民在嚴(yán)控區(qū)城內(nèi)新建、改(擴(kuò))建住房進(jìn)行嚴(yán)格控制，若符合建房資格確須建房，則通過安置房解決或在規(guī)劃的村民集中建房點內(nèi)建設(shè)，如在村民集中建設(shè)點建設(shè)確存在困難的，經(jīng)區(qū)政府同意，可因地制宜、相對集中建設(shè)。

在嚴(yán)控區(qū)城內(nèi)屬于D級危房等級的，由鎮(zhèn)人民政府、區(qū)規(guī)劃、國土等相關(guān)部門聯(lián)合審查后按D級危房處理，拆除原建筑后按原建筑面積、原層數(shù)(但占地面積不得超過210平方米，層數(shù)不得超過2層)批準(zhǔn)改建。

區(qū)人民政府組織區(qū)建設(shè)、規(guī)劃、國土等相關(guān)職能部門、鎮(zhèn)人民政府及村委會對暫未編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的區(qū)域進(jìn)行農(nóng)村村民集中居住點的選址，并編制規(guī)劃報市規(guī)劃局批準(zhǔn)（此兩段刪除）

第三章建房審批

第七條農(nóng)村村民建房申請應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一:

(一)同戶中兄弟姐妹或者子女已達(dá)到法定結(jié)婚年齡要求分戶的；

(二)因國家或者集體建設(shè)，實施鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃以及進(jìn)行公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安置的;

(三)因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要安置的;

(四)原有住宅拆除重建的;

(五)區(qū)人民政府規(guī)定的其他情形

第八條

農(nóng)村村民建房應(yīng)節(jié)約使用宅基地，層數(shù)不得過1層，每戶宅基地面積不超過150平方米，總建筑面積不超過3平方米。占用耕地的，每戶宅基地面積不超過120平方米，總筑面積不超過240平方米。

第九條

農(nóng)村村民建房申請有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

(一)未達(dá)到法定結(jié)婚年齡的;

(二)不符合鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的;

(三)將原有住宅出賣、出租、贈與或改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的;

(四)不符合“一戶一宅”政策規(guī)定的;

(五)選址點存在地質(zhì)災(zāi)害隱患或切坡建房可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的；

(六)土地權(quán)屬有爭議的；

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章及上級政策規(guī)定的其他情形。

第十條農(nóng)村村民個人申請住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)持下列材料向村委會提出申請：

(一)建房申請報告(村民小組三分之二以上的組民代表或戶主簽字同意)；

(二)戶口簿及家庭成年成員的身份證復(fù)印件;

(三)屬危房改建的，應(yīng)提供原住宅權(quán)屬證明。

第十一條鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到村委會上報的村民建房申請材料之日起對申請人建房資格審核后分期分批在其村、組范圍內(nèi)進(jìn)行公示(公示期7天)，對符合建房資質(zhì)的由鎮(zhèn)人民政府組織規(guī)劃、國土部門以及村委會人員聯(lián)合實地踏勘，在10個工作日內(nèi)進(jìn)行初步審查，審查通過后先后報送規(guī)劃天元分局、國土天元分局核實核準(zhǔn)。

第十二條規(guī)劃分局在接到鎮(zhèn)人民政府上報的有關(guān)材料之日起15個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合條件的核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，并及時通知鎮(zhèn)人民政府。

國土分局在接到鎮(zhèn)人民政府上報的有關(guān)材料及規(guī)劃部門核發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起15個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合條件的核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，并及時通知鎮(zhèn)人民政府。村民應(yīng)在取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起6個月內(nèi)向國土部門申請辦理土地使用手續(xù)，逾期未辦理的應(yīng)當(dāng)重新申請辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第十三條對村民建房申請不予批準(zhǔn)的，不予批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由。

第十四條鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在規(guī)劃和用地審批完成后的15個工作日內(nèi)將《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》一并發(fā)給申請人。申請人取得規(guī)劃、用地審批手續(xù)后，由鎮(zhèn)人民政府組織規(guī)劃、國土部門及治違中隊一同實地放線，劃定四至范圍，承擔(dān)批后管理工作。

第十五條鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門在收到申請人送交的申報材料時應(yīng)填寫接收材料清單，由接收人簽字后交申請人保存。

鎮(zhèn)人民政府、規(guī)劃分局、國土分局及相關(guān)部門每次移交材料時均應(yīng)填寫材料移交清單，接收材料人員應(yīng)簽字認(rèn)可。

第十六條

規(guī)劃分局、國土分局在踏勘時應(yīng)對村民建房審批需提交的材料用清單形式一次性告知。

第四章

建設(shè)管理

第十七條村民建房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃許可和用地審批核準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)同意，并辦理變更手續(xù)。

第十八條鎮(zhèn)人民政府受委托應(yīng)當(dāng)對村民建房是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃實施監(jiān)督和檢查，被檢查者應(yīng)自黨接受監(jiān)督和檢査，如實提供情沉和必要資料，不得隱瞞、妨礙和阻抗依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。

鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)村民建房審批的后續(xù)管理工作，建立村民住宅建設(shè)檔案及電子檔案

第十九條村民集中建房的設(shè)計方案按照區(qū)建設(shè)局委托具有設(shè)計資質(zhì)單位出具的相關(guān)圖紙統(tǒng)一規(guī)范，若村民要求自行委托設(shè)計，其委托設(shè)計的方案須報區(qū)建設(shè)局核準(zhǔn)后報規(guī)劃分局審批。

第二十條房屋建成后，規(guī)劃分局應(yīng)對房屋是否符合規(guī)劃條件及設(shè)計方案符合程度予以核實，對符合條件的，由鎮(zhèn)人民政府組織國土分局對房屋的用地情況進(jìn)行驗收。

第五章

其他

第二十一條未依法取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》或者未按照規(guī)劃和用地審批要求進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，經(jīng)區(qū)政府同意后，由鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門依法拆除

第二十二條村民建房手續(xù)辦理費用，依據(jù)市物價部門核定標(biāo)準(zhǔn)收取，鎮(zhèn)、村以及相關(guān)部門不得搭車收費。

第六章

附則

第二十三條本辦法由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條農(nóng)村村民建房等歷史遺留問題，由區(qū)人民政府組織相關(guān)部門另行處理。

第二十五條本辦法自2013年月日起生效。