第一篇：宿松縣農(nóng)村個人建房管理暫行辦法的通知

第一章 總 則

第一條 為進一步加強我縣農(nóng)村個人建房管理，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的農(nóng)村個人建房是指本縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍外的村（居）民新建、改建、擴建居住用房。

第三條 縣住建部門負責指導(dǎo)農(nóng)村個人建房的規(guī)劃、建設(shè)及管理工作，核發(fā)需占用農(nóng)用地建房的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

縣國土部門負責農(nóng)村個人建房用地的監(jiān)督管理工作。對村（居）民建房申請建設(shè)用地材料等進行審查，并辦理建房用地審批手續(xù)。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)個人建房審核、審批及其監(jiān)督管理工作。負責申報建房材料真實性的審查，負責選址、規(guī)劃、用地的審核、放線、定界、填表、制圖等工作，核發(fā)使用原有宅基地和其他非農(nóng)用地的農(nóng)宅建設(shè)的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。按照屬地管理的原則，負責對建房過程實施監(jiān)管，對違法建設(shè)進行查處等工作。

村（居）委會負責本轄區(qū)建房戶的審查、公示、申報工作，并負責建房施工現(xiàn)場的監(jiān)督協(xié)調(diào)及本轄區(qū)違法用地違法建房行為的巡查、報告工作。

第四條 農(nóng)村個人建房應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村規(guī)劃，并符合集中居住、節(jié)約用地的要求；不符合規(guī)劃或者未編制土地利用總體規(guī)劃及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村規(guī)劃的，不得受理和審批村（居）民個人建房申請。

堅持“建新拆舊”的原則。村（居）民實施個人建房后，按規(guī)定應(yīng)當退出原宅基地的，應(yīng)當書面承諾于新房建成后按期拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，并退出原宅基地。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當對退還宅基地及附屬設(shè)施用地及時組織整理，重新規(guī)劃后統(tǒng)一安排使用。第五條 個人建房審批實行辦事公開制度。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當將申請條件、審批程序、流程等相關(guān)規(guī)定等進行公示。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和村（居）民委員會應(yīng)當將個人建房的申請情況和審批結(jié)果張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第二章 申請和審批

第六條 符合下列情形之一的農(nóng)村住戶，可以申請住宅建設(shè)：

（一）依照規(guī)劃，向中心村、集鎮(zhèn)或者村（居）民集中點集聚的；

（二）因國家或者集體建設(shè)實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)等，需要拆遷安置的；

（三）符合分戶條件，需要新建或擴建住宅的；

（四）因現(xiàn)住房為危舊房需要改造的；

（五）因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要拆遷安置的；

（六）經(jīng)批準回原村莊、集鎮(zhèn)定居的港、澳、臺胞和華僑需要建設(shè)住宅的；

（七）縣級人民政府規(guī)定的其他情形。

第七條 有下列情形之一的，其個人建房申請不予批準：

（一）不符合鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的；

（二）未達分戶條件的；

（三）將原住房出賣、出租、贈予他人或者改作生產(chǎn)經(jīng)營用途又要求建設(shè)的；

（四）不符合“一戶一宅”有關(guān)規(guī)定的；

（五）違法占地或違法建房未處理結(jié)案的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定不予批準的其他情形。

第八條 農(nóng)村個人建房的宅基地面積及總建筑面積按照下列標準執(zhí)行：

（一）村（居）民建房嚴格執(zhí)行“一戶一宅”制度，每戶的宅基地面積不得超過160平方米；

（二）村（居）民建房建筑面積控制在50平方米/人以內(nèi)，層數(shù)控制在三層以下，因特殊情況需超過上述標準的必須經(jīng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府審核，由縣住建部門批準，但每戶總建筑面積不得超過250平方米；

（三）在原址拆舊建新，原房屋建筑面積超過250平方米新建房屋的，房屋建筑面積按不超過原有房屋面積控制。

第九條 農(nóng)村個人建房戶可申請建房面積的人數(shù)按常住戶口計算，其中領(lǐng)取獨生子女光榮證的獨生子女建房面積按兩人計算。下列非常住人口，可計入計算人數(shù)：

（一）家庭成員中的現(xiàn)役軍人、在校學(xué)生；

（二）經(jīng)批準返回農(nóng)村原籍定居的港、澳、臺同胞和華僑；

（三）縣政府規(guī)定可予計算的其他人員。

第十條 農(nóng)村個人建房不得擅自擴大經(jīng)批準的宅基地面積，不得妨礙道路交通、消防安全，不得侵占公共綠地、公共設(shè)施用地、鄰里通道，并妥善處理好給水、排水、通風、采光等方面的相鄰關(guān)系。

農(nóng)村個人建房應(yīng)當按照有關(guān)配套設(shè)施標準，自行配建污水排放、化糞池、生活垃圾收集等設(shè)施，保持村容村貌的整潔。

第十一條 農(nóng)村個人申請建房，應(yīng)當向所在的村（居）委會提交如下材料：

（一）《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申報審批表》一式四份；

（二）土地使用權(quán)屬材料；

（三）戶口簿及家庭成員的身份證影印件；

（四）申請人同意退出原使用的住宅用地及其它附屬設(shè)施用地并交由村（居）委會重新安排使用的協(xié)議書（沒有舊住宅的除外）。

村（居）委會接到個人建房申請后，應(yīng)當依法適時召開村（居）委會議或村（居）民代表會議進行審議，并將申請建房戶的家庭情況、擬建住房位置、用地面積及房屋的層數(shù)、高度等情況在本村（社區(qū)）和所在的村（居）民小組張榜公布。公布期滿無異議或異議不成立的，村（居）民委員會應(yīng)當出具書面證明材料，將個人建房的申請材料報送鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府。第十二條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府收到個人建房申請材料后，應(yīng)組織村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)站、國土資源所（分局）一同到實地勘測，對用地性質(zhì)、面積、建房位置、建房占地面積以及房屋的層數(shù)、高度等進行審核，并按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

（一）個人申請占用非農(nóng)用地和使用原宅基地并且不需要申請新增用地的新建、改建、擴建房屋等，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府在10個工作日內(nèi)審批并核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

（二）個人申請新建住房需占用農(nóng)用地，必須先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準手續(xù)，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)在《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》申報審批表上簽署審核意見后報縣住建部門審批。

縣住建部門在接到報送的相關(guān)材料之日起15個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場勘測、審核、批準，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。不予批準的書面通知申請人，并說明理由。

建房申請人在取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起一年內(nèi)，應(yīng)當開工建設(shè)。確需延遲開工日期的，應(yīng)當在期限屆滿30日前向發(fā)證機關(guān)申請延期，延期期限不得超過6個月，逾期未申請延期或者申請未獲批準的，《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》自行失效。

經(jīng)批準建房的村（居）民應(yīng)當在施工前至少10個工作日書面報告鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當在接到報告后10個工作日內(nèi)派員到現(xiàn)場，根據(jù)用地批準文件和本辦法的相關(guān)規(guī)定，確定宅基地四至范圍和宅基地內(nèi)建筑物的平面位置及高度。

個人建房應(yīng)當嚴格按照確定宅基地四至范圍和批準的房屋的占地面積、建筑面積以及層數(shù)、高度等進行施工。

第十三條 異地新建住房戶，應(yīng)在新建房屋竣工后一個月內(nèi)拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，退還宅基地給所屬集體經(jīng)濟組織。

第三章 設(shè)計、施工管理

第十四條 農(nóng)村個人申請建房應(yīng)當提供戶型設(shè)計的平面圖和立面圖紙，戶型設(shè)計應(yīng)符合《宿松縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》所界定的建筑風格，戶型圖可選用鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)管理部門提供的通用設(shè)計圖紙，或委托具備相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)證書的單位進行設(shè)計。

未附戶型圖的一律不得發(fā)放《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。第十五條 經(jīng)批準的農(nóng)村個人建房，其建筑工程必須與具有相應(yīng)施工資質(zhì)等級證書的單位或經(jīng)過培訓(xùn)合格的個體工匠簽訂施工協(xié)議，方可進行施工，施工協(xié)議報鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)管理部門備案。

未經(jīng)培訓(xùn)合格的個體工匠，不得從事該類建筑施工活動。

第十六條 個體工匠由（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)建設(shè)管理部門組織，縣住建部門指導(dǎo)培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格頒發(fā)證書。

第十七條 施工單位或個體工匠應(yīng)當按照設(shè)計圖紙有關(guān)技術(shù)規(guī)定進行施工，不得擅自修改圖紙，不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件，必須確保施工質(zhì)量和安全。

第四章 法律責任

第十八條 村（居）民個人未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準、非法占用土地建房的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府依法責令其限期改正，逾期不改正的，責令退還非法占用的土地，限期拆除非法占用土地上新建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。

第十九條 個人建房違反《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的規(guī)定，擅自擴大建筑占地面積、移位建房、超過層數(shù)等嚴重影響鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）或村莊規(guī)劃及相鄰關(guān)系的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府依法責令停止建設(shè)，限期改正，逾期不改正的，組織拆除。

第二十條 新建房屋竣工后，不按規(guī)定拆除原有房屋、退還宅基地的，按非法占地處理。

第二十一條 有下列行為之一的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)管理部門責令停止施工、限期改正，并可處以罰款。

（一）未取得施工資質(zhì)等級證書或者未取得培訓(xùn)合格證書承擔施工任務(wù)的；

（二）不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的；

（三）未按設(shè)計（通用）圖紙施工或擅自修改設(shè)計圖紙的；

從事個人建房的施工單位或工匠不按安全、質(zhì)量標準進行施工又拒不整改的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷施工資質(zhì)證書或個體培訓(xùn)合格證書。第二十二條 農(nóng)民個人建房申請人及相關(guān)人員妨害、阻礙有關(guān)管理部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第二十三條 在農(nóng)村個人建房審批、監(jiān)督、管理工作中，縣有關(guān)管理部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府人員玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任。

第二十四條 在農(nóng)村個人建房過程中發(fā)生違法用地和違法建設(shè)行為的，嚴格執(zhí)行《宿松縣查處違法用地違法建設(shè)責任追究暫行辦法》，追究相關(guān)責任人責任。

第五章 附 則

第二十五條 各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府按規(guī)定自行審批《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的，應(yīng)定期將審批情況報縣住建部門和國土部門備案。

第二十六條 本辦法由縣住建部門和國土部門負責解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

第二篇：宿松縣農(nóng)村個人建房管理暫行辦法

宿松縣農(nóng)村個人建房管理暫行辦法

【字體：大 中 小】 2011年08月02日16時55分 【視力保護：■ ■ ■ ■ ■ 】

第一章 總則

第一條 為進一步加強我縣農(nóng)村個人建房管理，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的農(nóng)村個人建房是指本縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍外的村(居)民新建、改建、擴建居住用房。

第三條 縣住建部門負責指導(dǎo)農(nóng)村個人建房的規(guī)劃、建設(shè)及管理工作，核發(fā)需占用農(nóng)用地建房的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

縣國土部門負責農(nóng)村個人建房用地的監(jiān)督管理工作。對村(居)民建房申請建設(shè)用地材料等進行審查，并辦理建房用地審批手續(xù)。

鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)個人建房審核、審批及其監(jiān)督管理工作。負責申報建房材料真實性的審查，負責選址、規(guī)劃、用地的審核、放線、定界、填表、制圖等工作，核發(fā)使用原有宅基地和其他非農(nóng)用地的農(nóng)宅建設(shè)的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。按照屬地管理的原則，負責對建房過程實施監(jiān)管，對違法建設(shè)進行查處等工作。

村(居)委會負責本轄區(qū)建房戶的審查、公示、申報工作，并負責建房施工現(xiàn)場的監(jiān)督協(xié)調(diào)及本轄區(qū)違法用地違法建房行為的巡查、報告工作。

第四條 農(nóng)村個人建房應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村規(guī)劃，并符合集中居住、節(jié)約用地的要求；不符合規(guī)劃或者未編制土地利用總體規(guī)劃及鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村規(guī)劃的，不得受理和審批村(居)民個人建房申請。堅持“建新拆舊”的原則。村(居)民實施個人建房后，按規(guī)定應(yīng)當退出原宅基地的，應(yīng)當書面承諾于新房建成后按期拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，并退出原宅基地。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當對退還宅基地及附屬設(shè)施用地及時組織整理，重新規(guī)劃后統(tǒng)一安排使用。

第五條 個人建房審批實行辦事公開制度。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當將申請

條件、審批程序、流程等相關(guān)規(guī)定等進行公示。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府和村(居)民委員會應(yīng)當將個人建房的申請情況和審批結(jié)果張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第二章 申請和審批

第六條 符合下列情形之一的農(nóng)村住戶，可以申請住宅建設(shè)：

(一)依照規(guī)劃，向中心村、集鎮(zhèn)或者村(居)民集中點集聚的；

(二)因國家或者集體建設(shè)實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)等，需要拆遷安置的；

(三)符合分戶條件，需要新建或擴建住宅的；

(四)因現(xiàn)住房為危舊房需要改造的；

(五)因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要拆遷安置的；

(六)經(jīng)批準回原村莊、集鎮(zhèn)定居的港、澳、臺胞和華僑需要建設(shè)住宅的；

(七)縣級人民政府規(guī)定的其他情形。

第七條 有下列情形之一的，其個人建房申請不予批準：

(一)不符合鎮(zhèn)(鄉(xiāng))土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的；

(二)未達分戶條件的；

(三)將原住房出賣、出租、贈予他人或者改作生產(chǎn)經(jīng)營用途又要求建設(shè)的；

(四)不符合“一戶一宅”有關(guān)規(guī)定的；

(五)違法占地或違法建房未處理結(jié)案的；

(六)法律、法規(guī)規(guī)定不予批準的其他情形。

第八條 農(nóng)村個人建房的宅基地面積及總建筑面積按照下列標準執(zhí)行：

(一)村(居)民建房嚴格執(zhí)行“一戶一宅”制度，每戶的宅基地面積不得超過160平方米；

(二)村(居)民建房建筑面積控制在50平方米/人以內(nèi)，層數(shù)控制在三層以下，因特殊情況需超過上述標準的必須經(jīng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府審核，由縣住建部門批準，但每戶總建筑面積不得超過250平方米；

(三)在原址拆舊建新，原房屋建筑面積超過250平方米新建房屋的，房屋建筑面積按不超過原有房屋面積控制。

第九條 農(nóng)村個人建房戶可申請建房面積的人數(shù)按常住戶口計算，其中領(lǐng)取獨生子女光榮證的獨生子女建房面積按兩人計算。下列非常住人口，可計入計算人數(shù)：

(一)家庭成員中的現(xiàn)役軍人、在校學(xué)生；

(二)經(jīng)批準返回農(nóng)村原籍定居的港、澳、臺同胞和華僑；

(三)縣政府規(guī)定可予計算的其他人員。

第十條 農(nóng)村個人建房不得擅自擴大經(jīng)批準的宅基地面積，不得妨礙道路交通、消防安全，不得侵占公共綠地、公共設(shè)施用地、鄰里通道，并妥善處理好給水、排水、通風、采光等方面的相鄰關(guān)系。農(nóng)村個人建房應(yīng)當按照有關(guān)配套設(shè)施標準，自行配建污水排放、化糞池、生活垃圾收集等設(shè)施，保持村容村貌的整潔。

第十一條 農(nóng)村個人申請建房，應(yīng)當向所在的村(居)委會提交如下材料：

(一)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申報審批表》一式四份；

(二)土地使用權(quán)屬材料；

(三)戶口簿及家庭成員的身份證影印件；

(四)申請人同意退出原使用的住宅用地及其它附屬設(shè)施用地并交由村(居)委會重新安排使用的協(xié)議書(沒有舊住宅的除外)。

村(居)委會接到個人建房申請后，應(yīng)當依法適時召開村(居)委會議或村(居)民代表會議進行審議，并將申請建房戶的家庭情況、擬建住房位置、用地面積及房屋的層數(shù)、高度等情況在本村(社區(qū))和所在的村(居)民小組張榜公布。公布期滿無異議或異議不成立的，村(居)民委員會應(yīng)當出具書面證明材料，將個人建房的申請材料報送鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府。

第十二條 鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府收到個人建房申請材料后，應(yīng)組織村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)站、國土資源所(分局)一同到實地勘測，對用地性質(zhì)、面積、建房位置、建房占地面積以及房屋的層數(shù)、高度等進行審核，并按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

(一)個人申請占用非農(nóng)用地和使用原宅基地并且不需要申請新增用地的新建、改建、擴建房屋等，由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府在10個工作日內(nèi)審批并核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

(二)個人申請新建住房需占用農(nóng)用地，必須先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準手續(xù)，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)在《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》申報審批表上簽署審核意見后報縣住建部門審批。

縣住建部門在接到報送的相關(guān)材料之日起15個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場勘測、審核、批準，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。不予批準的書面通知申請人，并說明理由。

建房申請人在取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起一年內(nèi)，應(yīng)當開工建設(shè)。確需延遲開工日期的，應(yīng)當在期限屆滿30日前向發(fā)證機關(guān)申請延期，延期期限不得超過6個月，逾期未申請延期或者申請未獲批準的，《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》自行失效。

經(jīng)批準建房的村(居)民應(yīng)當在施工前至少10個工作日書面報告鎮(zhèn)

(鄉(xiāng))人民政府，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當在接到報告后10個工作日內(nèi)派員到現(xiàn)場，根據(jù)用地批準文件和本辦法的相關(guān)規(guī)定，確定宅基地四至范圍和宅基地內(nèi)建筑物的平面位置及高度。

個人建房應(yīng)當嚴格按照確定宅基地四至范圍和批準的房屋的占地面積、建筑面積以及層數(shù)、高度等進行施工。

第十三條 異地新建住房戶，應(yīng)在新建房屋竣工后一個月內(nèi)拆除原宅基

地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，退還宅基地給所屬集體經(jīng)濟組織。

第三章 設(shè)計、施工管理

第十四條 農(nóng)村個人申請建房應(yīng)當提供戶型設(shè)計的平面圖和立面圖紙，戶型設(shè)計應(yīng)符合《宿松縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》所界定的建筑風格，戶型圖可選用鎮(zhèn)(鄉(xiāng))建設(shè)管理部門提供的通用設(shè)計圖紙，或委托具備相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)證書的單位進行設(shè)計。

未附戶型圖的一律不得發(fā)放《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

第十五條 經(jīng)批準的農(nóng)村個人建房，其建筑工程必須與具有相應(yīng)施工資質(zhì)等級證書的單位或經(jīng)過培訓(xùn)合格的個體工匠簽訂施工協(xié)議，方可進行施工，施工協(xié)議報鎮(zhèn)(鄉(xiāng))建設(shè)管理部門備案。

未經(jīng)培訓(xùn)合格的個體工匠，不得從事該類建筑施工活動。

第十六條 個體工匠由(鎮(zhèn))鄉(xiāng)建設(shè)管理部門組織，縣住建部門指導(dǎo)培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格頒發(fā)證書。

第十七條 施工單位或個體工匠應(yīng)當按照設(shè)計圖紙有關(guān)技術(shù)規(guī)定進行施工，不得擅自修改圖紙，不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件，必須確保施工質(zhì)量和安全。

第四章 法律責任

第十八條 村(居)民個人未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準、非法占用土地建房的，由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府依法責令其限期改正，逾期不改正的，責令退還非法占用的土地，限期拆除非法占用土地上新建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。

第十九條 個人建房違反《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的規(guī)定，擅自擴大建筑占地面積、移位建房、超過層數(shù)等嚴重影響鎮(zhèn)(鄉(xiāng))或村莊規(guī)劃及相鄰關(guān)系的，由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府依法責令停止建設(shè)，限期改正，逾期不改正的，組織拆除。

第二十條 新建房屋竣工后，不按規(guī)定拆除原有房屋、退還宅基地的，按非法占地處理。

第二十一條 有下列行為之一的，由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))建設(shè)管理部門責令停止施工、限期改正，并可處以罰款。

(一)未取得施工資質(zhì)等級證書或者未取得培訓(xùn)合格證書承擔施工任務(wù)的；

(二)不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的；

(三)未按設(shè)計(通用)圖紙施工或擅自修改設(shè)計圖紙的；

從事個人建房的施工單位或工匠不按安全、質(zhì)量標準進行施工又拒不整改的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷施工資質(zhì)證書或個體培訓(xùn)合格證書。

第二十二條 農(nóng)民個人建房申請人及相關(guān)人員妨害、阻礙有關(guān)管理部門和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。第二十三條 在農(nóng)村個人建房審批、監(jiān)督、管理工作中，縣有關(guān)管理部門和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府人員玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任。

第二十四條 在農(nóng)村個人建房過程中發(fā)生違法用地和違法建設(shè)行為的，嚴格執(zhí)行《宿松縣查處違法用地違法建設(shè)責任追究暫行辦法》，追究相關(guān)責任人責任。

第五章 附則

第二十五條 各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府按規(guī)定自行審批《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的，應(yīng)定期將審批情況報縣住建部門和國土部門備案。

第二十六條 本辦法由縣住建部門和國土部門負責解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實施

第三篇：農(nóng)村個人建房管理通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門：

為進一步加強農(nóng)村個人建房在規(guī)劃、用地、建筑設(shè)計、外形、質(zhì)量安全等方面的管理，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國公路法》、《省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進一步加強農(nóng)村個人建房管理工作的有關(guān)事項通知如下：

一、基本原則

1、符合規(guī)劃原則。按照城鄉(xiāng)一體發(fā)展的要求，突出山區(qū)特色，高起點、高質(zhì)量、科學(xué)編制集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃。農(nóng)村個人建房必須服從規(guī)劃，合理布局農(nóng)村居民點數(shù)量和規(guī)模，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃“一盤棋”，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城的發(fā)展新格局。

2、節(jié)約用地原則。農(nóng)村個人建房要堅持節(jié)約用地、保護耕地、合理用地的原則，促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

3、集中集約原則。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民建房由村莊向集鎮(zhèn)、一般村向中心村、小自然村向大自然村集聚。推進土地集約利用，改進農(nóng)村建房模式，推行全坡屋頂式、多層式、集中連片建房，控制獨立式住宅建設(shè)。

4、以人為本原則。本著經(jīng)濟、適用、美觀、安全的原則，加快推進危房改造解困工程、移民下山工程建設(shè)，切實解決群眾住房困難問題，改善農(nóng)村住房條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

5、依法管理原則。嚴格按照村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，堅持“先規(guī)劃、后批地、再建設(shè)”的原則，按程序規(guī)范審批農(nóng)村個人建房。加大違法建設(shè)整治力度，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全。

二、嚴格用地條件，切實保護土地資源

農(nóng)村村民占用集體土地建房嚴格實行一戶一宅，即一戶村民只能擁有一處不超過標準的宅基地。宅基地面積包括附屬用房、庭院用地等場地，屬于拆舊建新的，必須先拆后建。新建、擴建、改建個人住房的，必須符合下列土地和建房條件：

1、建設(shè)用地條件。

（1）每戶原有住宅占地面積超過140平方米的，原則上不予批準新宅基；人均占地面積達到30平方米或人均建筑面積達到50平方米，不予批準新宅基。農(nóng)村村民出賣、出租住房后再申請宅基地的，不予批準。

（3）單位和個人不得非法租用、征用、購買、占用農(nóng)村集體所有土地進行房地產(chǎn)開發(fā)。

（4）農(nóng)村村民占用集體土地，異地新建房屋除上述規(guī)定條件外還應(yīng)具備下列條件：

①原有住宅占地面積小于140平方米或人均占地面積小于30平方米。

②與村委會簽訂了退回原宅基地用地協(xié)議的（拆舊建新的除外）。

③農(nóng)村村民零星建房必須使用本集體經(jīng)濟組織的土地。

④建房用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

（5）對要求分戶的，嚴格按照以下條件審批：

2、房屋規(guī)劃建筑設(shè)計條件。

（1）農(nóng)村個人建房選址地點必須符合村莊規(guī)劃，不符合村莊規(guī)劃的不得批準建設(shè)手續(xù)。

（2）農(nóng)村村民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建二層以上的住宅（含暫建一層、以后續(xù)建的住宅），必須由取得相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位進行設(shè)計，也可選用通用設(shè)計、標準設(shè)計。沒有進行設(shè)計或未選用通用設(shè)計、標準設(shè)計的不予審批。

（3）符合建房條件的，由國土部門無償進行泥石流、滑坡體等土地環(huán)境評價。

三、依法報批用地，規(guī)范建房審批程序

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理暫行辦法》的規(guī)定，科學(xué)編制村莊土地利用規(guī)劃、集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)和引導(dǎo)農(nóng)民依法依規(guī)科學(xué)建房，合理布局，節(jié)約集約用地。對農(nóng)民新建（翻建）住宅的，必須選址建造在村莊建設(shè)規(guī)劃劃定的區(qū)域內(nèi)，并嚴格落實拆舊建新、一戶一宅的要求，把好農(nóng)民建房的統(tǒng)一規(guī)劃關(guān)、建筑設(shè)計關(guān)、審查批準關(guān)、實地放線關(guān)、跟蹤管理關(guān)和復(fù)查驗收關(guān)。對符合規(guī)定批準建設(shè)用地的個人建房按照以下程序進行審批：

（一）申請建房的農(nóng)村村民向所在地的村民委員會提出書面建房申請，并提供現(xiàn)有住房、家庭成員、戶籍關(guān)系等情況。

（二）村民委員會集體討論建房申請，并予以張榜公示。期滿后無異議、且符合本文件規(guī)定的，由村民委員會簽署意見，同時附具村民委員會與申請建房農(nóng)村村民簽訂的原有住房拆除協(xié)議或無償交由村民委員會統(tǒng)一管理的協(xié)議，報當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室、國土資源管理所現(xiàn)場核實，并踏勘用地現(xiàn)場是否符合村鎮(zhèn)規(guī)劃，繪制建設(shè)地點圖，填寫農(nóng)村個人建房用地呈報表并提出初審意見。

（三）對符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的，村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)組織供電、供水、路政、水務(wù)、消防等單位到現(xiàn)場，按照各自管理規(guī)定進行選址。嚴格控制在國道、省道、縣道沿線建房，其建筑物邊緣距公路兩側(cè)邊溝的最小間距為：高速路50米、國道20米、省道15米、縣道10米、鄉(xiāng)村道5米。符合要求的，各相關(guān)單位簽署可行性意見。相關(guān)質(zhì)量安全操作和其他審批程序按照《縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理暫行辦法》執(zhí)行。

（四）農(nóng)村個人建房實行“一把手”負責制。對符合規(guī)劃的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室、國土資源管理所對申報材料的真實性和完整性進行審查，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核并簽署初審意見后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長審批。嚴格使用《縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理暫行辦法》規(guī)定的全縣農(nóng)村個人建房統(tǒng)一審批表，發(fā)放“一書一證”。國土資源管理所依據(jù)“一書一證”下發(fā)用地通知書。

（五）建房戶取得用地審批手續(xù)和其他相關(guān)審批手續(xù)后，在規(guī)定時間內(nèi)自行確定日期報請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)管理辦公室放線動工。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室接到農(nóng)戶申請后，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所等相關(guān)單位參加放線。

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（六）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)管理辦公室負責對村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)的設(shè)計、施工質(zhì)量進行監(jiān)督，對房產(chǎn)轉(zhuǎn)移、分戶登記的進行稅費清理檢查，對違法違章違紀行為進行查處，對村民建房進行全程管理。

第四篇：北京市農(nóng)村建房用地管理暫行辦法

北京市農(nóng)村建房用地管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了貫徹中共中央、國務(wù)院對《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》的批復(fù)，適應(yīng)郊區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，加強農(nóng)村建房用地的管理，防止亂占濫用耕地，根據(jù)國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市郊區(qū)農(nóng)村建房。

農(nóng)村建房系指住宅建筑、生產(chǎn)建筑、公共建筑和公用設(shè)施等。

城市建設(shè)總體規(guī)劃規(guī)定的市區(qū)范圍內(nèi)和郊區(qū)的城鎮(zhèn)、工礦區(qū)、文物保護區(qū)、風景游覽區(qū)、水源保護區(qū)等規(guī)劃范圍內(nèi)，以及其它特定地區(qū)內(nèi)的農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和新農(nóng)村、新集鎮(zhèn)的建設(shè)工程用地的審批，按《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》辦理。

第三條 農(nóng)村建房必須節(jié)約用地，充分利用原有的宅基地和空閑地，不占或少占耕地。

第四條 郊區(qū)農(nóng)村的土地除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有。村民對宅基地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。本辦法公布實施前由當?shù)厝嗣裾l(fā)給村民的各種私有的地照或土地證自然失效。

宅基地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位建設(shè)用地，由區(qū)、縣人民政府頒發(fā)使用證。使用權(quán)受法律保護，除國家依法征用和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃需要外，長期不變。

農(nóng)村建房用地不得買賣、出租，也不得變相買賣、出租和非法轉(zhuǎn)讓。

第五條 農(nóng)村建房用地應(yīng)按本辦法規(guī)定辦理申請、審批手續(xù)。任何單位和個人不得擅自占用土地。非法批準的占地一律無效。第二章 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

第六條 村鎮(zhèn)建設(shè)必須統(tǒng)籌安排、配套建設(shè)。應(yīng)按因地制宜、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活、合乎衛(wèi)生、綠化環(huán)境的要求，確定村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍，合理安排宅基地和生產(chǎn)建筑、公共建筑、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)、公用設(shè)施、綠化、場院、道路等用地，各項用地的比例由市人民政府另行規(guī)定。

第七條 村鎮(zhèn)建設(shè)必須堅持先規(guī)劃后建設(shè)。規(guī)劃可先粗后細，首先解決合理布局、控制用地問題，然后進行詳細規(guī)劃。村鎮(zhèn)建設(shè)一般應(yīng)在原址改建，易址新建的，須經(jīng)區(qū)、縣人民政府同意，經(jīng)市農(nóng)村土地管理機關(guān)審核，報市人民政府批準。

第八條 村莊規(guī)劃在鄉(xiāng)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下由村民委員會會同具有土地所有權(quán)的集體組織（以下簡稱集體組織）制訂，集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府制訂，分別由村民大會或有各方代表參加的會議和鄉(xiāng)人民代表大會討論通過，經(jīng)區(qū)、縣規(guī)劃管理部門會同農(nóng)村土地管理部門審查，報區(qū)、縣人民政府批準。批準后的規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自改變。確需修改的，應(yīng)報原批準機關(guān)審批。第三章 住宅用地

第九條 村民可按本辦法申請宅基地。村民住宅用地每戶不得超過零點三畝（三分）。具體標準由區(qū)、縣人民政府根據(jù)當?shù)厍闆r，分別作出規(guī)定，報市農(nóng)村土地管理部門備案。

一九八二年二月清理亂占濫用耕地以前的老宅基地，可按當?shù)厍闆r另行規(guī)定用地標準，超出標準部分應(yīng)根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步進行調(diào)整。老宅基地用地標準由區(qū)、縣人民政府制定，報市農(nóng)村土地管理部門備案。第十條 申請劃撥宅基地應(yīng)由本人提出，經(jīng)村民委員會和集體組織審核，不動用耕地的，由鄉(xiāng)人民政府批準；動用耕地的，由區(qū)、縣人民政府審批，報市農(nóng)村土地管理部門備案。有房出租的村民，不得再申請劃撥宅基地。

第十一條 村民因買賣房屋等原因轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的，買方應(yīng)按本辦法第十條規(guī)定的程序，申請辦理轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的手續(xù)。

村民遷居拆除房屋騰出的宅基地，由集體組織收回。全家轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)業(yè)戶騰出的宅基地，由集體組織收回。

第十二條 國家干部、職工在農(nóng)村的家屬申請住宅用地的，應(yīng)與其它村民同等對待。

長期在遠郊農(nóng)村工作的教職員、醫(yī)務(wù)人員、科技人員等，愿在農(nóng)村落戶，所在單位無力解決住房的，本人 1 可以按本辦法第十條規(guī)定申請在當?shù)貏潛苷亍?/p>

第十三條 回鄉(xiāng)落戶的離休退休干部、工人、退伍軍人，回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳同胞和臺灣同胞申請宅基地的，應(yīng)按本辦法第十條規(guī)定劃撥。

第十四條 宅基地使用權(quán)發(fā)生爭執(zhí)的，由鄉(xiāng)人民政府組織有關(guān)各方協(xié)商解決。達不成協(xié)議的，當事人可向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門申訴，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門決定。對決定不服的，當事人可在十五日內(nèi)向人民法院起訴；當事人也可以不經(jīng)以上程序直接向人民法院起訴。糾紛解決前，應(yīng)維持現(xiàn)狀，任何一方不得搶占。

第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位用地

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位建房用地應(yīng)嚴格控制。不同行業(yè)不同生產(chǎn)規(guī)模的用地數(shù)量，參照國家建設(shè)用地定額指標審批。

磚瓦窯和挖砂石用地視同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位建房占用集體土地，必須給被占地單位以補償。補償辦法由市人民政府另定。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位建房用地，申報時必須持有縣級或縣級以上業(yè)務(wù)主管部門批準的建設(shè)項目文件和建設(shè)項目占地平面圖，以及土地補償協(xié)議書。一個建設(shè)項目所需土地，應(yīng)當根據(jù)總體設(shè)計一次報批，不得化整為零；分期建設(shè)工程應(yīng)分期占地，不得早占遲用。每項占用耕地五畝以下或占用非耕地十五畝以下的，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意，區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門審核，由區(qū)、縣人民政府批準，報市農(nóng)村土地管理部門備案。每項占用耕地五畝以上或占用非耕地十五畝以上的，經(jīng)區(qū)、縣人民政府同意，市農(nóng)村土地管理部門審核，報市人民政府批準。批準使用的建房用地由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門劃撥。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位與外商、華僑、港澳同胞和臺灣同胞合營、合作的企業(yè)，建設(shè)用地按國營企業(yè)的申報手續(xù)辦理。

第十八條 國營農(nóng)場、林場所屬集體經(jīng)濟組織的建房用地，由建房單位報上級主管部門審核同意后，按本辦法第十七條有關(guān)規(guī)定辦理批準手續(xù)。

第十九條 農(nóng)村專業(yè)戶生產(chǎn)性建房用地應(yīng)充分利用本戶宅基地。確有專長、善于經(jīng)營、生產(chǎn)規(guī)模較大的專業(yè)戶，可提出用地申請，經(jīng)所在集體組織同意，占用非耕地五畝以下的報鄉(xiāng)人民政府批準，占用耕地或五畝以上非耕地的按本辦法第十七條有關(guān)審批權(quán)限的規(guī)定辦理。

被批準使用土地的專業(yè)戶應(yīng)與集體組織簽訂合同，土地有償使用。補償辦法由合同雙方議定。

專業(yè)戶停業(yè)后，應(yīng)將土地退還集體。地上附著物可作價收歸集體，或轉(zhuǎn)讓他人使用，或由專業(yè)戶自行拆除，恢復(fù)地貌。

第二十條 集體和集體之間的土地所有權(quán)、集體和個人之間的土地使用權(quán)發(fā)生爭執(zhí)的，由當?shù)剜l(xiāng)人民政府組織有關(guān)各方面協(xié)商解決。達不成協(xié)議的，當事人可向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門申訴，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門決定。對決定不服的，當事人可在十五日內(nèi)向人民法院起訴；當事人也可以不經(jīng)以上程序直接向人民法院起訴。糾紛解決前，應(yīng)維持現(xiàn)狀，任何一方不得搶占。第五章 管理機構(gòu)

第二十一條 北京市農(nóng)業(yè)局是全市農(nóng)村土地管理機關(guān)，負責本市農(nóng)村建房用地管理工作。各區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機關(guān)，負責本區(qū)、縣農(nóng)村建房用地的管理工作，受市農(nóng)業(yè)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)人民政府應(yīng)配備農(nóng)村建房用地管理人員，在各級土地管理機關(guān)的指導(dǎo)下進行工作。

各級農(nóng)村土地管理機關(guān)，必須在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，與同級規(guī)劃管理部門加強協(xié)作，協(xié)調(diào)執(zhí)行本辦法和《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》。

第二十二條 市、區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機關(guān)在建房用地管理中的職責：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》和本辦法；

（二）配合有關(guān)部門做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作；

（三）按規(guī)定權(quán)限辦理農(nóng)村建房用地審批手續(xù)，并受人民政府委托核發(fā)土地使用證；

（四）調(diào)處土地糾紛；

（五）調(diào)查研究、總結(jié)推廣農(nóng)村建房中合理用地和節(jié)約用地等先進經(jīng)驗；

（六）依照本辦法第二十三條、第二十四條的規(guī)定辦理獎懲事項。第六章 獎勵與懲罰

第二十三條 具有下列條件之一的單位和個人，由各級人民政府給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵；

（一）模范執(zhí)行國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》和本辦法，合理用地、節(jié)約用地有顯著成績的；

（二）同違反國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》和本辦法的行為進行斗爭，成績顯著的。第二十四條 有下列行為之一的單位和個人，農(nóng)村土地管理機關(guān)可給予以下行政處罰：

（一）對擅自占地進行建設(shè)的，除限期拆除其建筑物、將土地退回，或給予適當補償將建筑物收歸集體另作安排外，并處以罰款，賠償經(jīng)濟損失；

（二）對超過批準用地數(shù)額建房的，除限期拆除超額占地所建的建筑物，將土地退回，或給予適當補償將建筑物收歸集體另作安排外，并處以罰款；

（三）對買賣、出租或變相買賣、出租、非法轉(zhuǎn)讓土地進行建房的，除沒收或限期拆除建筑物、退還土地外，沒收非法所得財物，并對買賣或租賃雙方直接負責人，酌情給予處罰；

（四）干部利用職權(quán)占地建房的，除責令限期拆除房屋退回土地并處以罰款外，應(yīng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分；

（五）干部越權(quán)批準占地的，根據(jù)情節(jié)可給予行政處分。

對單位或集體的罰款數(shù)額，每畝土地為五千元至一萬五千元。對個人的罰款數(shù)額，每零點一畝土地為五十元至二百元。

處理農(nóng)村建房違章占地的罰沒收入，均上繳區(qū)、縣財政。

第二十五條 對違章個人給予罰款、沒收、賠償?shù)忍幜P和限期拆除建筑物的，由鄉(xiāng)人民政府決定，發(fā)出通知書；當事人不服，可于收到通知書之日起十日內(nèi)向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機關(guān)申請復(fù)議。對違章單位的處罰由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機關(guān)決定，發(fā)出通知書。違章單位和個人不服，可于收到處罰通知書或復(fù)議決定通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；期滿不申請復(fù)議，不起訴，又不履行決定的，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機關(guān)提請人民法院依照民事訴訟程序強制執(zhí)行。

對違章單位直接責任人或違章干部給予行政處分的，由土地主管部門按干部管理權(quán)限提請行政主管部門處理。

第二十六條 違反本辦法，情節(jié)惡劣，后果嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章 附則

第二十七條 本辦法所說的以下連本數(shù)在內(nèi)。

第二十八條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由北京市人民政府解釋。第二十九條 本辦法自一九八五年三月一日起施行。本市過去有關(guān)規(guī)定凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

第五篇：北京市農(nóng)村建房用地管理暫行辦法

北京市農(nóng)村建房用地管理暫行辦法

北京市人大常委會(頒布單位)19841129(頒布時間)19850301(實施時間)19910601(失效時間)北京市農(nóng)村建房用地管理暫行辦法

（1984年11月29日北京市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過）第一章 總則 第二章 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃 第三章 住宅用地

第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位用地 第五章 管理機構(gòu) 第六章 獎勵與懲罰 第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了貫徹中共中央、國務(wù)院對《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》的批復(fù)，適應(yīng)郊區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，加強農(nóng)村建房用地的管理，防止亂占濫用耕地，根據(jù)國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市郊區(qū)農(nóng)村建房。

農(nóng)村建房系指住宅建筑、生產(chǎn)建筑、公共建筑和公用設(shè)施等。城市建設(shè)總體規(guī)劃規(guī)定的市區(qū)范圍內(nèi)和郊區(qū)的城鎮(zhèn)、工礦區(qū)、文物保護區(qū)、風景游覽區(qū)、水源保護區(qū)等規(guī)劃范圍內(nèi)，以及其它特定地區(qū)內(nèi)的農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和新農(nóng)村、新集鎮(zhèn)的建設(shè)工程用地的審批，按《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》辦理。

第三條 農(nóng)村建房必須節(jié)約用地，充分利用原有的宅基地和空閑地，不占或少占耕地。

第四條 郊區(qū)農(nóng)村的土地除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有。村民對宅基地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。本辦法公布實施前由當?shù)厝嗣裾l(fā)給村民的各種私有的地照或土地證自然失效。宅基地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位建設(shè)用地，由區(qū)、縣人民政府頒發(fā)使用證。使用權(quán)受法律保護，除國家依法征用和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃需要外，長期不變。

農(nóng)村建房用地不得買賣、出租，也不得變相買賣、出租和非法轉(zhuǎn)讓。第五條 農(nóng)村建房用地應(yīng)按本辦法規(guī)定辦理申請、審批手續(xù)。任何單位和個人不得擅自占用土地。非法批準的占地一律無效。第二章 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

第六條 村鎮(zhèn)建設(shè)必須統(tǒng)籌安排、配套建設(shè)。應(yīng)按因地制宜、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活、合乎衛(wèi)生、綠化環(huán)境的要求，確定村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍，合理安排宅基地和生產(chǎn)建筑、公共建筑、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)、公用設(shè)施、綠化、場院、道路等用地，各項用地的比例由市人民政府另行規(guī)定。

第七條 村鎮(zhèn)建設(shè)必須堅持先規(guī)劃后建設(shè)。規(guī)劃可先粗后細，首先解決合理布局、控制用地問題，然后進行詳細規(guī)劃。村鎮(zhèn)建設(shè)一般應(yīng)在原址改建，易址新建的，須經(jīng)區(qū)、縣人民政府同意，經(jīng)市農(nóng)村土地管理機關(guān)審核，報市人民政府批準。

第八條 村莊規(guī)劃在鄉(xiāng)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下由村民委員會會同具有土地所有權(quán)的集

體組織（以下簡稱集體組織）制訂，集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府制訂，分別由村民大會或有各方代表參加的會議和鄉(xiāng)人民代表大會討論通過，經(jīng)區(qū)、縣規(guī)劃管理部門會同農(nóng)村土地管理部門審查，報區(qū)、縣人民政府批準。批準后的規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自改變。確需修改的，應(yīng)報原批準機關(guān)審批。第三章 住宅用地

第九條 村民可按本辦法申請宅基地。村民住宅用地每戶不得超過零點三畝（三分）。具體標準由區(qū)、縣人民政府根據(jù)當?shù)厍闆r，分別作出規(guī)定，報市農(nóng)村土地管理部門備案。

１９８２年２月清理亂占濫用耕地以前的老宅基地，可按當?shù)厍闆r另行規(guī)定用地標準，超出標準部分應(yīng)根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步進行調(diào)整。老宅基地用地標準由區(qū)、縣人民政府制定，報市農(nóng)村土地管理部門備案。

第十條 申請劃撥宅基地應(yīng)由本人提出，經(jīng)村民委員會和集體組織審核，不動用耕地的，由鄉(xiāng)人民政府批準；動用耕地的，由區(qū)、縣人民政府審批，報市農(nóng)村土地管理部門備案。有房出租的村民，不得再申請劃撥宅基地。

第十一條 村民因買賣房屋等原因轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的，買方應(yīng)按本辦法第十條規(guī)定的程序，申請辦理轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的手續(xù)。村民遷居拆除房屋騰出的宅基地，由集體組織收回。全家轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)業(yè)戶騰出的宅基地，由集體組織收回。

第十二條 國家干部、職工在農(nóng)村的家屬申請住宅用地的，應(yīng)與其它村民同等對待。

長期在遠郊農(nóng)村工作的教職員、醫(yī)務(wù)人員、科技人員等，愿在農(nóng)村落戶，所在單位無力解決住房的，本人可以按本辦法第十條規(guī)定申請在當?shù)貏潛苷亍?/p>

第十三條 回鄉(xiāng)落戶的離休退休干部、工人、退伍軍人，回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳同胞和臺灣同胞申請宅基地的，應(yīng)按本辦法第十條規(guī)定劃撥。

第十四條 宅基地使用權(quán)發(fā)生爭執(zhí)的，由鄉(xiāng)人民政府組織有關(guān)各方協(xié)商解決。達不成協(xié)議的，當事人可向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門申訴，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門決定。對決定不服的，當事人可在十五日內(nèi)向人民法院起訴；當事人也可以不經(jīng)以上程序直接向人民法院起訴。糾紛解決前，應(yīng)維持現(xiàn)狀，任何一方不得搶占。第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位用地

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位建房用地應(yīng)嚴格控制。不同行業(yè)不同生產(chǎn)規(guī)模的用地數(shù)量，參照國家建設(shè)用地定額指標審批。磚瓦窯和挖砂石用地視同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位建房占用集體土地，必須給被占地單位以補償。補償辦法由市人民政府另定。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位建房用地，申報時必須

持有縣級或縣級以上業(yè)務(wù)主管部門批準的建設(shè)項目文件和建設(shè)項目占地平面圖，以及土地補償協(xié)議書。一個建設(shè)項目所需土地，應(yīng)當根據(jù)總體設(shè)計一次報批，不得化整為零；分期建設(shè)工程應(yīng)分期占地，不得早占遲用。每項占用耕地五畝以下或占用非耕地十五畝以下的，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意，區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門審核，由區(qū)、縣人民政府批準，報市農(nóng)村土地管理部門備案。每項占用耕地五畝以上或占用非耕地十五畝以上的，經(jīng)區(qū)、縣人民政府同意，市農(nóng)村土地管理部門審核，報市人民政府批準。批準使用的建房用地由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門劃撥。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位與外商、華僑、港澳同胞和臺灣同胞合營、合作的企業(yè)，建設(shè)用地按國營企業(yè)的申報手續(xù)辦理。

第十八條 國營農(nóng)場、林場所屬集體經(jīng)濟組織的建房用地，由建房單位報上級主管部門審核同意后，按本辦法第十七條有關(guān)規(guī)定辦理批準手續(xù)。

第十九條 農(nóng)村專業(yè)戶生產(chǎn)性建房用地應(yīng)充分利用本戶宅基地。確有專長、善于經(jīng)營、生產(chǎn)規(guī)模較大的專業(yè)戶，可提出用地申請，經(jīng)所在集體組織同意，占用非耕地五畝以下的報鄉(xiāng)人民政府批準，占用耕地或五畝以上非耕地的按本辦法第十七條有關(guān)審批權(quán)限的規(guī)定辦理。被批準使用土地的專業(yè)戶應(yīng)與集體組織簽訂合同，土地有償使用。補償辦法由合同雙方議定。

專業(yè)戶停業(yè)后，應(yīng)將土地退還集體。地上附著物可作價收歸集體，或轉(zhuǎn)讓他人使用，或由專業(yè)戶自行拆除，恢復(fù)地貌。

第二十條 集體和集體之間的土地所有權(quán)、集體和個人之間的土地使用權(quán)發(fā)生爭執(zhí)的，由當?shù)剜l(xiāng)人民政府組織有關(guān)各方面協(xié)商解決。達不成協(xié)議的，當事人可向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門申訴，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理部門決定。對決定不服的，當事人可在十五日內(nèi)向人民法院起訴；當事人也可以不經(jīng)以上程序直接向人民法院起訴。糾紛解決前，應(yīng)維持現(xiàn)狀，任何一方不得搶占。第五章 管理機構(gòu)

第二十一條 北京市農(nóng)業(yè)局是全市農(nóng)村土地管理機關(guān)，負責本市農(nóng)村建房用地管理工作。各區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機關(guān)，負責本區(qū)、縣農(nóng)村建房用地的管理工作，受市農(nóng)業(yè)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)人民政府應(yīng)配備農(nóng)村建房用地管理人員，在各級土地管理機關(guān)的指導(dǎo)下進行工作。各級農(nóng)村土地管理機關(guān)，必須在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，與同級規(guī)劃管理部門加強協(xié)作，協(xié)調(diào)執(zhí)行本辦法和《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》。

第二十二條 市、區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機關(guān)在建房用地管理中的職責：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》和本辦法；

（二）配合有

關(guān)部門做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作；

（三）按規(guī)定權(quán)限辦理農(nóng)村建房用地審批手續(xù)，并受人民政府委托核發(fā)土地使用證；

（四）調(diào)處土地糾紛；

（五）調(diào)查研究、總結(jié)推廣農(nóng)村建房中合理用地和節(jié)約用地等先進經(jīng)驗；

（六）依照本辦法第二十三條、第二十四條的規(guī)定辦理獎懲事項。第六章 獎勵與懲罰

第二十三條 具有下列條件之一的單位和個人，由各級人民政府給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵：

（一）模范執(zhí)行國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》和本辦法，合理用地、節(jié)約用地有顯著成績的；

（二）同違反國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》和本辦法的行為進行斗爭，成績顯著的。

第二十四條 有下列行為之一的單位和個人，農(nóng)村土地管理機關(guān)可給予以下行政處罰：

（一）對擅自占地進行建設(shè)的，除限期拆除其建筑物、將土地退回，或給予適當補償將建筑物收歸集體另作安排外，并處以罰款，賠償經(jīng)濟損失；

（二）對超過批準用地數(shù)額建房的，除限期拆除超額占地所建的建筑物，將土地退回，或給予適當補償將建筑物收歸集體另作安排外，并處以罰款；

（三）對買賣、出租或變相買賣、出租、非法轉(zhuǎn)讓土地進行建房的，除沒收或限期拆除建筑物、退還土地外，沒收非法所得財物，并對買賣或租賃雙方直接負責人，酌情給予處罰；

（四）干部利用職權(quán)占地建房的，除責令限期拆除房屋退回土地并處以罰款外，應(yīng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分；

（五）干部越權(quán)批準占地的，根據(jù)情節(jié)可給予行政處分。

對單位或集體的罰款數(shù)額，每畝土地為五千元至一萬五千元。對個人的罰款數(shù)額，每零點一畝土地為五十元至二百元。處理農(nóng)村建房違章占地的罰沒收入，均上繳區(qū)、縣財政。

第二十五條 對違章個人給予罰款、沒收、賠償?shù)忍幜P和限期拆除建筑物的，由鄉(xiāng)人民政府決定，發(fā)出通知書；當事人不服，可于收到通知書之日起十日內(nèi)向區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機關(guān)申請復(fù)議。對違章單位的處罰由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機關(guān)決定，發(fā)出通知書。違章單位和個人不服，可于收到處罰通知書或復(fù)議決定通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；期滿不申請復(fù)議，不起訴，又不履行決定的，由區(qū)、縣農(nóng)村土地管理機關(guān)提請人民法院依照民事訴訟程序強制執(zhí)行。對違章單位直接責任人或違章干部給予行政處分的，由土地主管部門按干部管理權(quán)限提請行政主管部門處理。

第二十六條 違反本辦法，情節(jié)惡劣，后果嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章 附則

第二十七條 本辦法所說的以下連本數(shù)在內(nèi)。第二十八條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由

北京市人民政府解釋。第二十九條 本辦法自１９８５年３月１日起施行。本市過去有關(guān)規(guī)定凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

地方性法規(guī)(類別)Y(采用標識)1(級別)