第一篇：北京男職工生育險(xiǎn)有什么待遇？

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北京男職工生育險(xiǎn)有什么待遇？

核心提示：北京男職工生育險(xiǎn)有什么待遇？依據(jù)有關(guān)規(guī)定，在北京參保生育險(xiǎn)的男職工無(wú)論是本市戶口還是外地戶籍都可以單方辦理相關(guān)申報(bào)手續(xù)，享受30天的晚育獎(jiǎng)勵(lì)津貼待遇。晚育的獎(jiǎng)勵(lì)假3也可以由男方享受。下面由法律快車的編輯為您介紹。

在北京參保生育險(xiǎn)的男職工，單方辦理相關(guān)申報(bào)手續(xù)，享受30天的晚育獎(jiǎng)勵(lì)津貼待遇。

在北京參保生育險(xiǎn)的男職工無(wú)論是本市戶口還是外地戶籍都可以單方辦理相關(guān)申報(bào)手續(xù)，享受30天的晚育獎(jiǎng)勵(lì)津貼待遇。

按照《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，女職工正常生育的產(chǎn)假為由原來(lái)的90天增加為98天。

在申領(lǐng)生育相關(guān)待遇時(shí)，本市參保職工需提供《北京市生育服務(wù)證》，外地戶籍職工需提供《北京市外地來(lái)京人員生育服務(wù)聯(lián)系單》。參加本市生育保險(xiǎn)的外埠戶籍職工申領(lǐng)生育相關(guān)待遇，在辦理生育保險(xiǎn)《北京市外地來(lái)京人員生育服務(wù)聯(lián)系單》(生育保險(xiǎn)專用)時(shí)，既可選擇到本市居住地辦理，也可到本人單位注冊(cè)地辦理。

辦理該《專用聯(lián)系單》時(shí)，外地戶籍參保職工需持本市社?？?未發(fā)放社保卡的可持《醫(yī)療保險(xiǎn)手冊(cè)》或領(lǐng)卡證明)、戶籍所在地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))以上計(jì)劃生育行政部門出具的生育證明和夫妻雙方單位出具的婚姻生育情況證明(證明須一年期內(nèi)有效)等相關(guān)材料辦理。

晚育的女職工，增加獎(jiǎng)勵(lì)假30天，獎(jiǎng)勵(lì)假也可以由男方享受。

如果妻子屬于北京市戶口人員，已婚婦女年滿二十四周歲初育的為晚育。晚育的女職工，除享受國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加獎(jiǎng)勵(lì)假30天，獎(jiǎng)勵(lì)假也可以由男方享受。

依據(jù)關(guān)于貫徹實(shí)施《北京市企業(yè)職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定，《北京市人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的晚育獎(jiǎng)勵(lì)假由夫妻雙方一方享受。

女職工享受晚育獎(jiǎng)勵(lì)假的，生育津貼按女職工繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)女職工單位支付給個(gè)人；男職工享受晚育獎(jiǎng)勵(lì)假的，其獎(jiǎng)勵(lì)假的津貼按男職工繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)男職工單位或女職工單位支付給個(gè)人。

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第二篇：男職工生育保險(xiǎn)待遇問(wèn)題的探討

男職工生育保險(xiǎn)待遇問(wèn)題的探討

馮祥武

? 2013-06-07 10:47:00

來(lái)源：《河南省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年第3期

摘要：生育保險(xiǎn)，一般是指國(guó)家通過(guò)立法對(duì)懷孕、分娩的女職工給予生活保障和物質(zhì)幫助的社會(huì)保險(xiǎn)制度。但是并非只有女職工才是享受生育保險(xiǎn)待遇的唯一主體，男職工也是生育保險(xiǎn)待遇的享受主體之一。結(jié)合我國(guó)很多地方立法已經(jīng)賦予男職工享受生育保險(xiǎn)待遇的權(quán)利的實(shí)際，并借鑒國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)在國(guó)家層面的立法中賦予男職工享受生育保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。

關(guān)鍵詞：社會(huì)法；生育保險(xiǎn)法；男職工；保險(xiǎn)待遇；權(quán)利主體

2009年6月，中央黨校婦女研究中心公布“關(guān)于男性帶薪護(hù)理假公眾需求的調(diào)查報(bào)告”顯示，92.1％的人對(duì)“休產(chǎn)假也是男性權(quán)利”持肯定意見(jiàn)。因此，該中心建議將男性帶薪護(hù)理假或父親假作為一項(xiàng)公民權(quán)利，列入《社會(huì)保險(xiǎn)法》當(dāng)中{1}。盡管2010年10月28日通過(guò)的《社會(huì)保險(xiǎn)法》沒(méi)有采納該建議，但是，進(jìn)一步探討人們關(guān)注已久的男職工生育保險(xiǎn)待遇問(wèn)題[1]，對(duì)進(jìn)一步完善我國(guó)生育保險(xiǎn)法律不無(wú)裨益。

一、關(guān)于生育保險(xiǎn)待遇及其享受主體

生育保險(xiǎn)（maternity insurance），一般是指國(guó)家通過(guò)立法對(duì)懷孕、分娩的女職工給予生活保障和物質(zhì)幫助的社會(huì)保險(xiǎn)制度。其宗旨在于通過(guò)由國(guó)家和社會(huì)向職業(yè)婦女提供生育津貼、醫(yī)療服務(wù)和產(chǎn)假，幫助她們恢復(fù)勞動(dòng)能力，重返工作崗位，以體現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)對(duì)婦女在這一特殊時(shí)期給予的支持和愛(ài)護(hù)。作為職工個(gè)人而言，參加生育保險(xiǎn)的目的是為了享受生育保險(xiǎn)待遇。

（一）生育保險(xiǎn)待遇

生育保險(xiǎn)待遇，是指婦女在生育期間依法應(yīng)享有的各種幫助和物質(zhì)補(bǔ)償{2}。在我國(guó)，是指女職工在生育期間依法所享有的生活保障和物質(zhì)幫助。生育保險(xiǎn)待遇中的生活保障和物質(zhì)幫助通常由現(xiàn)金補(bǔ)助和實(shí)物供給兩部分組成?，F(xiàn)金補(bǔ)助主要是指給生育婦女發(fā)放的生育津貼。實(shí)物供給主要是指提供必要的醫(yī)療保健、醫(yī)療服務(wù)以及孕婦、嬰兒需要的生活用品等。各國(guó)因經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同而確定的生育保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)有所不同。發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)的范圍較寬，待遇標(biāo)準(zhǔn)較高。在發(fā)展中國(guó)家，待遇標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低。生育保險(xiǎn)待遇的內(nèi)容一般包括三部分：產(chǎn)假、生育津貼和醫(yī)療保健服務(wù)。當(dāng)然，在有些國(guó)家，生育保險(xiǎn)待遇還有名目不一的補(bǔ)充津貼。例如，發(fā)放子女補(bǔ)助[2]、嬰兒全套服裝（layettes）、護(hù)理津貼（nursing allow-ance）、家庭津貼等。

產(chǎn)假，是指職業(yè)婦女在分娩前后的一段時(shí)間內(nèi)所享受的有薪假期，其宗旨在于維持、恢復(fù)和增進(jìn)受保產(chǎn)婦的身體健康、工作能力及料理個(gè)人生活的能力，并使嬰兒得到母親的精心照顧和哺育。關(guān)于產(chǎn)假的長(zhǎng)短，我國(guó)在20世紀(jì)50年代的《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》（1951年、1953年修正）規(guī)定產(chǎn)假為56天。目前，根據(jù)《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》（1988）規(guī)定產(chǎn)假為90天，略低于國(guó)際勞工組織的標(biāo)準(zhǔn)。2000年第88屆國(guó)際勞工大會(huì)通過(guò)的《保護(hù)生育公約》（第183號(hào)）規(guī)定產(chǎn)假應(yīng)不少于14周，而同名建議書（第191號(hào)）建議各國(guó)延長(zhǎng)至18周。但我國(guó)尚未加入第183號(hào)公約。

生育津貼，是指職業(yè)婦女因生育而離開(kāi)工作崗位、不再?gòu)氖掠袌?bào)酬的工作以致收入中斷時(shí)，及時(shí)給予定期的現(xiàn)金補(bǔ)助，以維護(hù)和保障婦女及嬰兒的正常生活。關(guān)于生育津貼，我國(guó)生育津貼支付標(biāo)準(zhǔn)一般由保險(xiǎn)基金按職工所在用人單位上職工月平均工資計(jì)發(fā)，期限一般為90天。而對(duì)晚婚、晚育的職業(yè)婦女及其配偶獎(jiǎng)勵(lì)的生育假期、護(hù)理假期津貼，地方法規(guī)一般要求由用人單位支付[3]。1952年國(guó)際勞工組織通過(guò)的《生育保護(hù)公約》(103號(hào)）規(guī)定生育津貼為原工資的2/3，但同名建議書建議各國(guó)提供不低于該婦女過(guò)去收入的100%。目前絕大多數(shù)國(guó)家規(guī)定為女職工原工資收入的100%。

醫(yī)療保健服務(wù)，是指由醫(yī)院、開(kāi)業(yè)醫(yī)生或助產(chǎn)士為職業(yè)婦女提供的妊娠、分娩和產(chǎn)后的醫(yī)療照顧，以及必要的住院治療。我國(guó)《社會(huì)保險(xiǎn)法》沒(méi)有明確規(guī)定“醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)”的待遇，只是規(guī)定了“生育醫(yī)療費(fèi)”的待遇。顯然，醫(yī)療保健服務(wù)的待遇比僅報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)的保障水平更高一些。

根據(jù)我國(guó)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，生育保險(xiǎn)待遇主要包括生育津貼（實(shí)際上包含了產(chǎn)假）和生育醫(yī)療費(fèi)。前者用于保障女職工產(chǎn)假期間的基本生活需要；后者用于保障女職工懷孕、分娩期間以及職工實(shí)施節(jié)育手術(shù)時(shí)的基本醫(yī)療保健需要，主要包括檢查、接生、手術(shù)、住院、藥品、計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)用等。

（二）關(guān)于生育保險(xiǎn)待遇的享受主體

關(guān)于生育保險(xiǎn)待遇的享受主體，我國(guó)學(xué)者多傾向于女職工或女性勞動(dòng)者。生育保險(xiǎn)的對(duì)象是女職工，因此生育保險(xiǎn)待遇的享受主體自然是女職工。例如，蔣月認(rèn)為，生育保險(xiǎn)是指女性勞動(dòng)者因懷孕、生育子女而暫時(shí)失去勞動(dòng)能力時(shí)，從社會(huì)和國(guó)家得到必要的物質(zhì)幫助，保障其生產(chǎn)和哺乳期間的醫(yī)療費(fèi)及產(chǎn)假和哺乳期間的經(jīng)濟(jì)來(lái)源的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目；生育保險(xiǎn)的對(duì)象是有工作的已婚婦女{3}。而關(guān)懷、黎建飛認(rèn)為生育保險(xiǎn)待遇的享受主體只能是女職工本人{(lán)4}。但是，女職工不是生育保險(xiǎn)的唯一對(duì)象。林嘉就認(rèn)為，生育保險(xiǎn)與其他社會(huì)保險(xiǎn)相比，具有較強(qiáng)的性別特征，其對(duì)象主要是女職工；但是生育保險(xiǎn)也具有較典型的社會(huì)性，生育保險(xiǎn)以女職工的生育為連接點(diǎn)，將女性職工的個(gè)人利益、家庭利益以及社會(huì)整體利益融合起來(lái)，從而維護(hù)社會(huì)的整體素質(zhì){5}。潘錦棠認(rèn)為，職工生育保險(xiǎn)主要是為了保障女性公平就業(yè)的權(quán)利，但不只是為了母親和孩子，“職工生育保險(xiǎn)對(duì)象也包括男性”{6}。

筆者認(rèn)為，生育保險(xiǎn)的主體和生育保險(xiǎn)待遇的享受主體需要進(jìn)一步擴(kuò)大，應(yīng)當(dāng)包含男職工，尤其在《社會(huì)保險(xiǎn)法》第54條將職工計(jì)劃生育醫(yī)療費(fèi)用納入生育保險(xiǎn)后。從生育保險(xiǎn)法律的宗旨來(lái)看，不僅是要保障生育女職工和嬰兒的基本生活和身心健康，還要保障計(jì)劃生育手術(shù)承受者（有男、女職工）的身心健康。因此，女職工是生育保險(xiǎn)的主體之一和生育保險(xiǎn)待遇的主要享受主體之一，但不是唯一主體。首先，法律關(guān)系的主體是法律關(guān)系的參加者，即在法律關(guān)系中一定權(quán)利的享有者和一定義務(wù)的承擔(dān)者{7}。在我國(guó)生育保險(xiǎn)法律關(guān)系中，男職工同樣也是生育保險(xiǎn)法律關(guān)系的主體，承擔(dān)了繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)（盡管是單位代他們繳納的）。根據(jù)權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng)原則，理應(yīng)具有享受生育保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。其次，女職工的生育行為只是生育保險(xiǎn)法律關(guān)系的一個(gè)連接點(diǎn)，生育保險(xiǎn)待遇不僅是對(duì)女職工的一種社會(huì)補(bǔ)償，也是對(duì)女職工家庭及子女的社會(huì)補(bǔ)償。從社會(huì)連帶關(guān)系理論來(lái)看，作為社會(huì)的人，不是孤立的個(gè)人，而是彼此存在有連帶關(guān)系的集合體，更何況是夫妻關(guān)系和家庭關(guān)系。男職工也是實(shí)施生育行為的一方主體，理應(yīng)是生育保險(xiǎn)待遇的享受主體之一。更重要的是，在我國(guó)，男職工事實(shí)上也在享受一定的生育保險(xiǎn)待遇，的確是生育保險(xiǎn)待遇的享受主體之一。

二、我國(guó)有關(guān)男職工生育保險(xiǎn)待遇的規(guī)定

在我國(guó)，男職工是可以享受一定的生育保險(xiǎn)待遇的。首先，男職工同女職工一樣可以享受計(jì)劃生育保險(xiǎn)待遇。其次，自20世紀(jì)90年代以來(lái)，一些地方立法規(guī)定，投保男職工在其妻子生育時(shí)享受一定的“產(chǎn)假”津貼和生育補(bǔ)貼（補(bǔ)助金）。

（一）男職工同女職工一樣享受計(jì)劃生育保險(xiǎn)待遇

我國(guó)由于推行控制人口的生育政策，計(jì)劃生育保險(xiǎn)習(xí)慣上是生育保險(xiǎn)制度的重要組成部分。開(kāi)始是一些地方法規(guī)（含規(guī)范性文件）將計(jì)劃生育的醫(yī)療和服務(wù)納入生育保險(xiǎn)之中。例如，《北京市企業(yè)職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》(2005）第十六條規(guī)定：“??生育、計(jì)劃生育手術(shù)醫(yī)療費(fèi)用符合本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)定的，由生育保險(xiǎn)基金支付?！薄稄V東省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》（2008）第十五條規(guī)定：“生育保險(xiǎn)待遇包括：??

（四）計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)用。??

（五）男職工假期津貼?！薄逗Ｄ鲜〕擎?zhèn)從業(yè)人員生育保險(xiǎn)條例》(2010)第一條規(guī)定：“為了維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益，保障從業(yè)人員在生育和實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)期間得到基本的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和醫(yī)療保健??結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。”然后是《社會(huì)保險(xiǎn)法》采納這種將計(jì)劃生育醫(yī)療費(fèi)用和計(jì)劃生育手術(shù)休假納人生育保險(xiǎn)的地方立法的做法?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》第55條規(guī)定：“生育醫(yī)療費(fèi)用包括下列各項(xiàng)：

（一）生育的醫(yī)療費(fèi)用；

（二）計(jì)劃生育的醫(yī)療費(fèi)用；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他項(xiàng)目費(fèi)用?！钡?6條規(guī)定：“職工有下列情形之一的，可以按照國(guó)家規(guī)定享受生育津貼：

（一）女職工生育享受產(chǎn)假；

（二）享受計(jì)劃生育手術(shù)休假；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。生育津貼按照職工所在用人單位上職工月平均工資計(jì)發(fā)?！倍坝?jì)劃生育的醫(yī)療費(fèi)用”和“享受計(jì)劃生育手術(shù)休假”這兩項(xiàng)生育保險(xiǎn)待遇，我國(guó)男、女職工都可以享受。

（二）男職工享受一定的“產(chǎn)假”及產(chǎn)假津貼

由于貫徹實(shí)施計(jì)劃生育國(guó)策的需要，我國(guó)大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市在地方法規(guī)或規(guī)范性文件規(guī)定了類似于“產(chǎn)假”的“男性照顧假”、“配偶護(hù)理假”、“男方看護(hù)假”等。這些地方法規(guī)所規(guī)定的男職工“產(chǎn)假”一般在3-30天之間。其中，最長(zhǎng)的是《河南省人口與計(jì)劃生育條例》(2003）第33條規(guī)定的“1個(gè)月”，最短的是《上海市計(jì)劃生育條例實(shí)施細(xì)則》（1997年）第22條規(guī)定的“3天”。男職工在享受這些“產(chǎn)假”的同時(shí)，也享受“產(chǎn)假”津貼。而且有些地方法規(guī)明確規(guī)定了男職工享受的產(chǎn)假津貼應(yīng)由生育保險(xiǎn)基金支付。例如《廣東省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》（2008）第15條、《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》（2002,2009年修正）第46條、《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》（2009）第46條、《廣州市企業(yè)職工生育保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則（試行）》（1995）等。

（三）男職工享受一定的生育補(bǔ)貼（補(bǔ)助金）

我國(guó)部分地方法規(guī)（含規(guī)范性文件）規(guī)定，當(dāng)參加生育保險(xiǎn)的男職工的配偶沒(méi)有工作（或者具有農(nóng)村戶口）不能享受生育保險(xiǎn)待遇時(shí)，該男職工（配偶）能從生育保險(xiǎn)基金中享受一定的生育補(bǔ)貼（補(bǔ)助金）[4]。最早規(guī)定男職工享受生育補(bǔ)貼的是福建?。?996年）。而規(guī)定男職工享受生育補(bǔ)助金最高的是海南?。ㄖЦ端械纳t(yī)療費(fèi)），最低的是黑龍江?。ㄒ粋€(gè)月工資）。其中，有江蘇、福建、河南等十多個(gè)省（區(qū)、市）明確規(guī)定男職工配偶生育符合省計(jì)劃生育規(guī)定，未享受生育保險(xiǎn)待遇的，男職工的生育補(bǔ)助金“按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的生育醫(yī)療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%由生育保險(xiǎn)基金給予一次性補(bǔ)償”[5]。也就是說(shuō)，男職工所享受的生育補(bǔ)貼一般是女職工所享受生育醫(yī)療費(fèi)的一部分。

我國(guó)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第54條規(guī)定：“用人單位已經(jīng)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的，其職工享受生育保險(xiǎn)待遇；職工未就業(yè)配偶按照國(guó)家規(guī)定享受生育醫(yī)療費(fèi)用待遇。所需資金從生育保險(xiǎn)基金中支付?！笨梢?jiàn)，《生育保險(xiǎn)法》在采用我國(guó)地方立法給予其配偶未就業(yè)的男職工生育補(bǔ)助金做法的同時(shí)，還提高了標(biāo)準(zhǔn)，即享受所有的生育醫(yī)療費(fèi)待遇，而不是生育醫(yī)療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%。

三、國(guó)外有關(guān)男職工生育保險(xiǎn)待遇的規(guī)定

在國(guó)外，男性雇員（男職工）是享受生育保險(xiǎn)待遇的。其中，最普遍生育保險(xiǎn)待遇之一就是育兒假。此外，男性雇員還享受領(lǐng)取生育津貼（補(bǔ)助）的權(quán)利。

（一）“父育假”（育兒假）待遇

在國(guó)外，男性雇員享受較長(zhǎng)“父育假”或“育兒假”。其中“育兒假”（parental leave）由父親和母親共同享有，父母雙方可以商定由某一方休假照顧嬰兒。而“父育假”（paternity）一般專屬于父親，假期是在母親產(chǎn)假期間。法律設(shè)定“父育假”或“育兒假”的目的在于，當(dāng)妻子生產(chǎn)后，丈夫有若干天的帶薪假期專門陪護(hù)、照顧產(chǎn)婦和新生兒?！案赣佟被颉坝齼杭佟备淖兞擞赡赣H單方面休假撫育嬰兒的傳統(tǒng)做法，讓父親也承擔(dān)一份養(yǎng)育嬰兒的責(zé)任，并享受做父親的快樂(lè)。1996年，歐盟也通過(guò)了一項(xiàng)有關(guān)“育兒（親子）假”的法令。目前世界上已經(jīng)有超過(guò)40個(gè)的國(guó)家和地區(qū)規(guī)定了“父育假”或“育兒假”，主要是歐洲、北美等發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家。亞洲的韓國(guó)、日本、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)（臺(tái)灣的“父育假”一般長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月）等也有這方面的規(guī)定。

（二）男性雇員享受領(lǐng)取生育津貼（補(bǔ)助）的權(quán)利

在國(guó)外，男性雇員還有權(quán)領(lǐng)取生育津貼。在不少國(guó)家，不僅受保婦女，而且受保男子也可領(lǐng)取生育津貼。例如，丹麥、芬蘭、挪威等國(guó)家規(guī)定婦女生育小孩后如果回原單位上班，可將生育現(xiàn)金補(bǔ)助轉(zhuǎn)發(fā)給在家照看新生嬰兒的男子，補(bǔ)助最高達(dá)到產(chǎn)婦原工資的100% {8}。在國(guó)外，如果剝奪男性雇員領(lǐng)取生育津貼（補(bǔ)助）的權(quán)利，會(huì)引起雇員提起性別歧視訴訟。例如，加拿大1990年發(fā)生的Schacht v.R案，原告認(rèn)為其作為父親不能領(lǐng)取育嬰假津貼，違反了《加拿大權(quán)利與自由憲章》第15條關(guān)于兩性平等權(quán)利規(guī)定，而要求領(lǐng)取育嬰假津貼。最終加拿大最高法院判其勝訴，并命令政府修法。加拿大的《就業(yè)保險(xiǎn)法》于1991年修正為生父與養(yǎng)父均有權(quán)領(lǐng)取育嬰（兒）假津貼{9}。而在我國(guó)，生育保險(xiǎn)的各類津貼多是以女職工（母親）的名義發(fā)放和領(lǐng)取的。生育津貼（補(bǔ)助）對(duì)男職工來(lái)說(shuō)，只有領(lǐng)取了《獨(dú)生子女優(yōu)待證》的，才享有領(lǐng)取3-30天的假期津貼的權(quán)利。

綜上，在一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家，男性雇員也是生育保險(xiǎn)待遇的享受主體之一，并享受較高的生育保險(xiǎn)待遇。其中，“育兒假”最長(zhǎng)可達(dá)450天（瑞典）。我國(guó)還沒(méi)有國(guó)家級(jí)的立法規(guī)定男職工享受“育兒假”。在部分地方法規(guī)所規(guī)定的男職工“產(chǎn)假”津貼，可以說(shuō)是計(jì)劃生育保險(xiǎn)的一部分[9]，其出發(fā)點(diǎn)是為了鼓勵(lì)晚婚晚育，正?；橛心新毠](méi)有這一待遇。而且我國(guó)多數(shù)地方規(guī)定計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假期的工資（津貼）不是由生育保險(xiǎn)基金支付，而是由職工單位來(lái)支付的[10]。還有，我國(guó)絕大多數(shù)省份生育保險(xiǎn)的各類津貼是以女職工（母親）的名義發(fā)放和領(lǐng)取的，父親一般無(wú)權(quán)以自己的名義領(lǐng)取。從總體上看，除計(jì)劃生育保險(xiǎn)待遇是我國(guó)特有，我國(guó)男職工可以享受以外，我國(guó)男職工享受的“產(chǎn)假”津貼和生育補(bǔ)助金都是比較低的。但是，從我國(guó)男職工也能享受一些生育保險(xiǎn)待遇來(lái)看，這至少是對(duì)男職工也是生育保險(xiǎn)待遇享受主體的肯定。

四、賦予男職工享受生育保險(xiǎn)待遇權(quán)利的必要性和可行性

從理論上講，在我國(guó)，賦予男職工享受生育保險(xiǎn)待遇的權(quán)利既是必要的，也是可行的。其必要性在于賦予男職工享受生育保險(xiǎn)待遇的權(quán)利是貫徹權(quán)利義務(wù)相適應(yīng)原則的需要；是發(fā)揮男性在生育中的角色作用的需要；是實(shí)現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育和提高人口素質(zhì)的需要。其可行性在于賦予男職工享受生育保險(xiǎn)待遇的權(quán)利在立法理論、立法環(huán)境和立法技術(shù)上都是切實(shí)可行的。

（一）賦予男職工享受生育保險(xiǎn)待遇權(quán)利的必要性

1．貫徹權(quán)利義務(wù)相適應(yīng)原則的需要。

法律學(xué)是權(quán)利義務(wù)之學(xué)。生育保險(xiǎn)法也是如此。生育保險(xiǎn)法律關(guān)系是由生育保險(xiǎn)法律規(guī)范對(duì)女職工因懷孕和分娩造成暫時(shí)失去勞動(dòng)能力、中斷正常收入來(lái)源時(shí)從社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的過(guò)程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的權(quán)利義務(wù)關(guān)系{10}。在我國(guó)，能夠引起生育保險(xiǎn)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更或消滅的法律事實(shí)不僅僅是生育行為，還包括計(jì)劃生育行為和撫育子女行為。也就是說(shuō)，盡管生育保險(xiǎn)法律關(guān)系以生育婦女的懷孕、分娩為前提，構(gòu)筑各類生育保險(xiǎn)法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，但是，生育保險(xiǎn)法律關(guān)系更具有現(xiàn)代法律關(guān)系的復(fù)雜性。一是生育保險(xiǎn)法律關(guān)系的主體具有多方性。生育保險(xiǎn)法律關(guān)系的主體不僅僅是女職工，還包括男職工、用人單位（企業(yè)）、政府、生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等。即男職工也是生育法律關(guān)系的重要主體之一。二是生育保險(xiǎn)法律關(guān)系的客體具有多樣性。生育保險(xiǎn)法律關(guān)系不同主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是不同的，客體也就有別。如社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與用人單位之間權(quán)利義務(wù)共同指向的對(duì)象是征繳生育保險(xiǎn)費(fèi)的行為；而社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與生育行為的實(shí)施者（男、女職工）之間權(quán)利義務(wù)共同指向的對(duì)象是生育保險(xiǎn)待遇的發(fā)放和領(lǐng)取。男職工在生育保險(xiǎn)法律關(guān)系中的權(quán)利就是享受生育保險(xiǎn)待遇。

男職工是生育保險(xiǎn)費(fèi)繳納義務(wù)的主體，理應(yīng)賦予他們享受生育保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。世界上多數(shù)國(guó)家規(guī)定，在一定期間內(nèi)繳納保險(xiǎn)費(fèi)是享受生育保險(xiǎn)待遇的前提，這是符合權(quán)利義務(wù)相適應(yīng)原則的?！侗Ｗo(hù)生育公約》（103號(hào)）第4條規(guī)定：“對(duì)于提供生育津貼的強(qiáng)制社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃下所應(yīng)繳納的任何保險(xiǎn)費(fèi)和為提供此種津貼而設(shè)立的根據(jù)工資總額征收的任何稅，不論由雇主和雇員共同繳納或雇主繳納，均應(yīng)不分性別、按有關(guān)企業(yè)所雇男子和婦女總數(shù)予以繳納。”我國(guó)《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》(1994）第4條規(guī)定：“生育保險(xiǎn)籌集資金由企業(yè)按照其工資總額的一定比例向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，建立生育保險(xiǎn)基金?！币虼?，男、女職工都是生育保險(xiǎn)費(fèi)繳納義務(wù)的主體[11]。男職工不僅是生育保險(xiǎn)的對(duì)象，更是生育保險(xiǎn)費(fèi)繳納義務(wù)的主體。履行義務(wù)是為了更好地享受權(quán)利，所以，應(yīng)當(dāng)賦予男職工享受生育保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。例如，賦予男職工享受“父育假”或“育兒假”，對(duì)實(shí)施節(jié)育手術(shù)的男性給予一定的節(jié)育津貼和節(jié)育假期，領(lǐng)取與子女有關(guān)的生育保險(xiǎn)待遇等。這既是男女平等的體現(xiàn)，也是社會(huì)保險(xiǎn)法律權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng)原則的體現(xiàn)。而且男職工生育保險(xiǎn)待遇權(quán)利的落實(shí)意味著只要有一方參保，其夫妻的生育行為就能享受一定程度的生育保險(xiǎn)，從而有利于男女職工更公平地享受生育保險(xiǎn)。

2．發(fā)揮男性在生育中的角色作用的需要。

角色是對(duì)群體或社會(huì)中具有某一特定身份的人的行為期待{11}。一個(gè)人占有的是地位，扮演的是角色。生育作為人口再生產(chǎn)活動(dòng)，參與其中的男女所扮演的社會(huì)角色也就是“生育角色”。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)生育保險(xiǎn)制度都強(qiáng)調(diào)女性在生育過(guò)程中的角色作用，而忽視男性在生育過(guò)程中所扮演的丈夫和父親的角色作用。

生育包括“生”和“育”兩個(gè)方面。“生”是夫妻雙方共同參與的，“育”也不能有任何一方缺位。男女在生育問(wèn)題上的地位是平等的。只是，男（父）、女（母）在生育過(guò)程中均扮演著不同的角色。在現(xiàn)代社會(huì)，母親的育兒角色與職業(yè)角色經(jīng)常發(fā)生角色沖突（role conflict），她或者需要放棄職業(yè)角色或者需要與丈夫一道分擔(dān)撫育責(zé)任。國(guó)際勞工組織《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》（Convention on theElimination of all Forms of Discrimination againstWomen, 1997年12月18日聯(lián)合國(guó)大會(huì)第34/180號(hào)決議通過(guò)，我國(guó)政府于1980年簽署該公約）規(guī)定了“養(yǎng)育子女是男女和整個(gè)社會(huì)的共同責(zé)任”的基本原則。費(fèi)孝通先生在《鄉(xiāng)土中國(guó)：生育制度》曾指出“生育制度”是男女們互相結(jié)合成夫婦并生出孩子來(lái)，共同把孩子撫育成人的一整套活動(dòng)。他還提出“雙系撫育”來(lái)說(shuō)明男女雙方都要參與生育角色，承擔(dān)撫育責(zé)任。因此，將男職工納入生育保險(xiǎn)，是發(fā)揮男性在生育中不可或缺的丈夫和父親角色作用的需要。這有利于增進(jìn)父嬰感情、培養(yǎng)男性的家庭責(zé)任感、促進(jìn)夫妻平等，也符合家庭民主的發(fā)展方向。

在生育過(guò)程中，男性職工同女性職工一樣，是生育職責(zé)的承擔(dān)者?；诖耍瑢W(xué)者潘錦棠將生育保險(xiǎn)制度定義為“生育事件發(fā)生期間對(duì)生育行為承擔(dān)者給予收入補(bǔ)償、醫(yī)療服務(wù)和生育休假的社會(huì)保障制度”{12}。但是，作為生育職責(zé)承擔(dān)者之一的男性的生育角色在我國(guó)生育保險(xiǎn)中卻常常被忽視，缺少男性與女性在生育角色上的關(guān)聯(lián)。主要表現(xiàn)在男性職工不享受或者不能平等地享受生育保險(xiǎn)待遇。究其原因，一是受男性本位傳統(tǒng)文化的影響，認(rèn)為生育僅僅是婦女的事。導(dǎo)致人們對(duì)于男性也是生育保險(xiǎn)的對(duì)象和男性在生育中扮演的角色、責(zé)任等問(wèn)題普遍缺少認(rèn)識(shí)。二是我國(guó)現(xiàn)行生育保險(xiǎn)制度在設(shè)立之初就是面向生育女職工的，在《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》及全國(guó)絕大多數(shù)省份的實(shí)施辦法或規(guī)定中，男性并沒(méi)有成為生育保險(xiǎn)的對(duì)象，這種在立法上缺乏對(duì)男性生育角色重視的思想，導(dǎo)致男性職工的生育保險(xiǎn)待遇得不到較好地落實(shí)。

社會(huì)學(xué)意義上的“角色”，是指與人們的某種社會(huì)地位、身份相一致的一整套權(quán)利、義務(wù)的規(guī)范與行為模式{13}。既然男性職工在生育行為中具有丈夫和父親的地位、身份，就應(yīng)當(dāng)擁有一整套與其地位、身份相一致的權(quán)利。這一整套權(quán)利包括男職工享受生育保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。

3．實(shí)現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育和提高人口素質(zhì)的需要。

生育是一種社會(huì)行為，是人類社會(huì)得以存續(xù)和發(fā)展的基礎(chǔ)。建立生育保險(xiǎn)不僅是為了保障生育婦女的身心健康，而且也是為了保障嬰幼兒的身心健康。即通過(guò)生育保險(xiǎn)，為生育婦女提供各種實(shí)物和現(xiàn)金津貼，保障生育婦女在懷孕、生產(chǎn)和哺乳期得到足夠的營(yíng)養(yǎng)和醫(yī)療服務(wù)，新生的嬰兒也就能有健康的體質(zhì)、正常的智力，并為提高后代的先天素質(zhì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是這還不夠，研究表明，父親與嬰兒交往有著母嬰交往不可替代的特殊作用，父親在嬰兒早期生活中的參與，會(huì)對(duì)孩子將來(lái)的身心發(fā)展產(chǎn)生積極影響。即若干年后他們?cè)谏鐣?huì)交往能力和解決問(wèn)題能力方面會(huì)表現(xiàn)得更出色[12]。

而且家庭是嬰兒社會(huì)化最重要的環(huán)境。在一個(gè)完整的家庭中，在嬰兒與其父母的互動(dòng)過(guò)程中，嬰兒在機(jī)體和情感方面有所發(fā)展，形成自己的人格，成為一個(gè)社會(huì)意義上的人。但是，隨著母親在外工作和單親家庭的激增，家庭作為社會(huì)化的主導(dǎo)地位遭受到前所未有的挑戰(zhàn)。孩子的健康成長(zhǎng)更需要家庭中父親的積極參與。所以，享受生育保險(xiǎn)待遇不能僅僅以參保女性為對(duì)象，而應(yīng)以家庭為單位，將婦女的生育看做家庭人口和社會(huì)人口的再生產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)生育保險(xiǎn)受益從女性本位向家庭本位的轉(zhuǎn)變{14}。既然家庭是生育保險(xiǎn)的受益方，而男性（父親）是家庭的重要成員，生育職責(zé)的重要承擔(dān)者，男性職工自然而然擁有享受生育保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。當(dāng)前女性勞動(dòng)力成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的人力資源，丈夫和妻子共同承擔(dān)著生兒育女的家庭責(zé)任。給予男職工生育保險(xiǎn)待遇，不僅有利于推動(dòng)兩性在生育事務(wù)中的平等合作，而且還有利于下一代的健康成長(zhǎng)和人口素質(zhì)的提高。

此外，在我國(guó)，男職工如果能夠享受到生育保險(xiǎn)待遇，將能大大促進(jìn)那些因?yàn)榕倌卸喽辉讣尤肷ｋU(xiǎn)的企業(yè)和職工積極參保，從而有助于擴(kuò)大生育保險(xiǎn)的覆蓋面，增強(qiáng)生育保險(xiǎn)基金的互濟(jì)功能，體現(xiàn)其實(shí)質(zhì)公平。

（二）賦予男職工享受生育保險(xiǎn)待遇權(quán)利的立法可行性

社會(huì)保險(xiǎn)法制建設(shè)，立法是基礎(chǔ)。因?yàn)榉沙袚?dān)著公平和正義分配社會(huì)資源的功能{15}。從世界范圍看，無(wú)論是第一個(gè)實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)的德國(guó)，還是將社會(huì)保險(xiǎn)推向新階段的美國(guó)，都是通過(guò)立法來(lái)建立和推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度的。借鑒國(guó)外生育保險(xiǎn)立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定和完善我國(guó)的生育保險(xiǎn)制度，特別要完善有關(guān)男職工享受同等生育保險(xiǎn)待遇的法律制度在立法理論、立法環(huán)境和立法技術(shù)上都是切實(shí)可行的。

1．在立法理論上的可行性

首先，賦予男職工享受生育保險(xiǎn)待遇的權(quán)利不會(huì)影響女職工對(duì)生育保險(xiǎn)待遇的享受。盡管生育保險(xiǎn)屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品（quasi-public goods）中的優(yōu)效產(chǎn)品(merit goods)，它具有擁擠性，即當(dāng)消費(fèi)者的數(shù)目從零增加到某一個(gè)可能是相當(dāng)大的正數(shù)即達(dá)到了擁擠點(diǎn)（point of congested）之后，增加消費(fèi)者會(huì)減少全體消費(fèi)者的效用{16}，但是，如果我國(guó)生育保險(xiǎn)立法賦予男職工享受生育保險(xiǎn)待遇的主體地位，并不會(huì)減少女職工作為生育保險(xiǎn)消費(fèi)者的效用。一是我國(guó)的生育保險(xiǎn)因?yàn)榕c計(jì)劃生育聯(lián)系在一起而具有較強(qiáng)的預(yù)測(cè)性和低風(fēng)險(xiǎn)性。按照我國(guó)法律規(guī)定，只是在達(dá)到法定結(jié)婚年齡，正式登記結(jié)婚，并符合國(guó)家計(jì)劃生育規(guī)定的女職工生育時(shí)才能享受生育保險(xiǎn)待遇。這種建立在計(jì)劃生育基礎(chǔ)上的生育保險(xiǎn)，對(duì)保險(xiǎn)方（生育保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)）來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)是很小的。二是我國(guó)生育保險(xiǎn)基金已經(jīng)有了很大的結(jié)余。到2009年，累計(jì)結(jié)余則達(dá)到212億元。根據(jù)“以支定收，收支平衡”的生育保險(xiǎn)原則，賦予男職工享受生育保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，不會(huì)導(dǎo)致生育保險(xiǎn)基金的支付危機(jī)。

其次，在理論上，還可以將生育保險(xiǎn)納入醫(yī)療保險(xiǎn)范疇。因?yàn)樯ｋU(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)都是給予暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力的職工以物質(zhì)幫助，保障職工的正常生活。都需要提供一定的醫(yī)療保健服務(wù)。世界一些國(guó)家也是將生育保險(xiǎn)納入醫(yī)療保險(xiǎn)范疇，合并管理的。例如，比利時(shí)、意大利、德國(guó)、芬蘭、奧地利等。世界上最早關(guān)于生育保險(xiǎn)的內(nèi)容就出現(xiàn)在 1883年《德國(guó)勞工疾病保險(xiǎn)法》中{17}。我國(guó)一些地方也是將生育保險(xiǎn)放在醫(yī)療保險(xiǎn)體系之中的。例如，云南省的城鎮(zhèn)居民生育醫(yī)療費(fèi)用是可以納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范疇的；深圳市沒(méi)有專門的生育保險(xiǎn)辦法，只是在《深圳社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》（2008）涉及了生育保險(xiǎn)；成都市從2006年起，是將生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)捆綁征收的。而且將生育保險(xiǎn)納入醫(yī)療保險(xiǎn)，甚至上升到普惠性的生育津貼，不僅未損害受保人的權(quán)益，反而提升了保障程度，這應(yīng)當(dāng)是符合法律的價(jià)值取向的{18}。因此，如果在立法上將生育保險(xiǎn)納入疾病保險(xiǎn)范疇，男職工享受生育保險(xiǎn)待遇的問(wèn)題就容易被人們認(rèn)知了。而且，生育保險(xiǎn)的待遇的項(xiàng)目也容易進(jìn)一步擴(kuò)大。比如男性不孕不育、人工受孕等也可以考慮納入醫(yī)療（生育）保險(xiǎn)的范圍。比如，加拿大就有將人工受孕納入疾病保險(xiǎn)的事例[13]。我國(guó)的《石家莊市市區(qū)城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)辦法》（2011）將意外懷孕納入生育保險(xiǎn)的統(tǒng)籌項(xiàng)目{19}。

2．在立法環(huán)境上的可行性

在立法的社會(huì)環(huán)境方面，近年來(lái)，我國(guó)要求賦予男職工生育保險(xiǎn)待遇權(quán)利的呼聲較高。因?yàn)橹贫缺憩F(xiàn)為共同的知識(shí)與秩序{20}。男職工享受生育保險(xiǎn)待遇的制度建設(shè)需要人們?cè)谒枷肷闲纬奢^為廣泛的共識(shí)。筆者認(rèn)為，我國(guó)社會(huì)各方對(duì)賦予男職工享受生育保險(xiǎn)待遇權(quán)利的問(wèn)題是比較有共識(shí)的。2005年，由于《北京市企業(yè)職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》規(guī)定男職工無(wú)工作的配偶的孕、產(chǎn)費(fèi)用不能由生育保險(xiǎn)基金報(bào)銷，有關(guān)專家立即呼吁生育保險(xiǎn)應(yīng)一視同仁{21}2009年，鳳凰資訊網(wǎng)就贊成有關(guān)法律明確規(guī)定男性護(hù)理假所作的調(diào)查也獲得94％以上的支持率；而且，香港的一些父親們?cè)?009年的父親節(jié)向政府請(qǐng)?jiān)?，促?qǐng)政府就男士有薪產(chǎn)假進(jìn)行立法。2011年2月，在江蘇省政協(xié)委員、南通市婦聯(lián)主席程靜受江蘇省婦聯(lián)委托，提出“關(guān)于建立完善覆蓋全省育齡女性生育保障制度的建議”，并在建議中提出給育齡男性統(tǒng)一放一定時(shí)間的“育兒假{22}。2011年3月，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)婦聯(lián)副主席、書記處書記洪天慧在全國(guó)的政協(xié)會(huì)議上呼吁加快制定《生育保險(xiǎn)條例》{23}。

3．在立法技術(shù)上的可行性

賦予男職工享受生育保險(xiǎn)待遇權(quán)利，在立法技術(shù)方面，如果不制定專門的生育保險(xiǎn)法規(guī)，也可以考慮對(duì)現(xiàn)行法規(guī)進(jìn)行修改。比如，將《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》中的第一條中的“為了維護(hù)企業(yè)女職工合法權(quán)益??”應(yīng)改成“為了維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益??”；將《社會(huì)保險(xiǎn)法》第五十六條“職工有下列情形之一的，可以享受生育津貼”中的三種情形增加一種“男職工在其配偶生育期間依法享受父育假”情形。

綜上所述，隨著社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)外部分發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)已經(jīng)賦予了男性雇員享受生育保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，我國(guó)也有很多地方性法規(guī)（含規(guī)范性文件）也賦予了男職工享受部分生育保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。因此，從國(guó)家層面的立法上賦予男職工享受生育保險(xiǎn)待遇權(quán)利是必要的和可行的。這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生育保險(xiǎn)法律制度逐漸走向成熟的表現(xiàn)。是對(duì)男性的生育權(quán)在人類自身生產(chǎn)中的社會(huì)價(jià)值的尊重和保障。

注釋：

[1]學(xué)者對(duì)這一問(wèn)題的關(guān)注，可參見(jiàn)：譚湘渝：《我國(guó)生育社會(huì)保險(xiǎn)制度實(shí)施現(xiàn)狀分析與關(guān)鍵理論問(wèn)題探討》，《甘肅社會(huì)科學(xué)》2004年第6期第142-144頁(yè)；劉文明、段蘭英：《男性生育角色與我國(guó)生育保險(xiǎn)制度改革》，《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2006年第3期第130-132頁(yè)；蔣小民：《論“男性護(hù)理假”人＜社會(huì)保險(xiǎn)法＞的可行性》，《勞動(dòng)保障世界》2010年第4期第6-8頁(yè)。

[2]子女補(bǔ)助帶有一定的社會(huì)福利性質(zhì)，但由于它往往同生育保險(xiǎn)的給付聯(lián)系在一起，故常被視為生育保險(xiǎn)的待遇之一。無(wú)論是鼓勵(lì)人口生育的國(guó)家，還是節(jié)制人口生育的國(guó)家均有此項(xiàng)目。我國(guó)規(guī)定獨(dú)生子女費(fèi)即屬于子女補(bǔ)助，一般發(fā)放至子女成長(zhǎng)到14周歲。參見(jiàn)任正臣：《社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2001年版，第223-226頁(yè)。

[3]關(guān)于計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)假津貼是否應(yīng)由生育保險(xiǎn)基金支付的有關(guān)問(wèn)題，學(xué)界曾有過(guò)爭(zhēng)論。一些專家認(rèn)為，生育保險(xiǎn)基金支付生育津貼的期限，應(yīng)該是國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假期限，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)假是國(guó)家對(duì)獨(dú)生子女父母的優(yōu)惠政策，其費(fèi)用不應(yīng)由生育保險(xiǎn)基金承擔(dān)。因此，我國(guó)有些地方法規(guī)要求用人單位承擔(dān)。參見(jiàn)孫麗平：《生育保險(xiǎn)改革任重道遠(yuǎn)—生育保險(xiǎn)專家研討會(huì)側(cè)記》，《勞動(dòng)保障通訊》2000年第11期第30-31頁(yè)

[4]盡管對(duì)這種生育補(bǔ)助金，多數(shù)地方性法規(guī)是指定發(fā)給“男職工配偶”的，但從法理上來(lái)說(shuō)，由于是男職工參加了生育保險(xiǎn)，根據(jù)權(quán)利義務(wù)相適應(yīng)原則，享受這種生育補(bǔ)助金的主體實(shí)質(zhì)上還是男職工。

[5]譬如兩個(gè)家庭，一家是妻子參保，另一家是丈夫參保，均由他們所在的單位繳費(fèi)。然而，這兩個(gè)家庭所享受的生育保險(xiǎn)待遇卻相差很大。妻子參保的家庭享有100%，而丈夫參保的家庭最多只能享有生育醫(yī)療費(fèi)的50%，甚至根本享受不到。表面看來(lái)，這似乎是為了節(jié)約生育保險(xiǎn)基金以維護(hù)女職工權(quán)益，但這種維權(quán)卻把參保丈夫的妻子排除在外了。

[6]“3個(gè)條件”即生育前六個(gè)月以上無(wú)工作單位；生育符合計(jì)劃生育政策規(guī)定；男職工已按照規(guī)定參加生育保險(xiǎn)并連續(xù)足額繳費(fèi)1年以上。

[7]資料來(lái)源:Social Security Programs throughout the World: Europe 2006;Social Security Programs throughout the World: Asia and the Pacific2007.http://www.ssa.gov/policy/docs/progdesc/ssptw/200603-13,2011年3月18日訪問(wèn)。

[13]《安省1/6夫婦不育專家促醫(yī)保負(fù)擔(dān)人工受孕》,http://www.dushi.ca/tor/news/bencandy.php/fidl1/aid9961（加拿大都市網(wǎng)）,2011年3月18日訪問(wèn)。

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第三篇：男職工未就業(yè)配偶生育待遇申報(bào)流程

武漢市男職工未就業(yè)配偶生育待遇申報(bào)流程

一、申請(qǐng)生育登記流程

1、《武漢市男職工配偶生育分娩就醫(yī)登記表》（表7）一式三份；

2、男女雙方居民身份證復(fù)印件、男方醫(yī)?？◤?fù)印件、計(jì)劃生育服務(wù)證復(fù)印件。

二、申請(qǐng)流、引產(chǎn)及計(jì)劃生育手術(shù)登記流程

1、《武漢市男職工配偶計(jì)劃生育就醫(yī)登記表》(表8)一式三份；

2、男女雙方居民身份證復(fù)印件、男方醫(yī)?？◤?fù)印件、結(jié)婚證復(fù)印件。

三、生育分娩現(xiàn)金報(bào)銷需提供的資料

1、武漢市男職工配偶生育分娩就醫(yī)登記表；

2、男女雙方身份證復(fù)印件；

3、準(zhǔn)生證復(fù)印件；

4、發(fā)票原件；

5、費(fèi)用匯總清單原件；

6、住院病案（醫(yī)院病案室復(fù)?。?；

7、男方社保卡復(fù)印件；

8、武漢市男職工未就業(yè)配偶生育保險(xiǎn)現(xiàn)金結(jié)算申報(bào)審核表。

四、流引產(chǎn)、計(jì)劃生育現(xiàn)金報(bào)銷需提供的資料

1、武漢市男職工配偶計(jì)劃生育就醫(yī)登記表；

2、男女雙方身份證復(fù)印件；

3、結(jié)婚證復(fù)印件；

4、發(fā)票原件、費(fèi)用匯總清單原件；

5、病歷（門診就醫(yī)的提供門診病歷、住院的提供完整病案，醫(yī)院病案室復(fù)印）；

6、輸卵管復(fù)通的還需提供計(jì)生部門同意的證明；

7、男方社?？◤?fù)印件；

8、武漢市男職工未就業(yè)配偶生育保險(xiǎn)現(xiàn)金結(jié)算申報(bào)審核表。

注：武人社發(fā) [2014 ]80號(hào)文，2014年12月1日發(fā)布執(zhí)行。

第四篇：生育報(bào)銷(男職工) 申領(lǐng)程序

生育報(bào)銷（男職工）申領(lǐng)程序

（一）待遇申報(bào)：參保職工生育和實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)后，至在規(guī)定假期結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，及時(shí)填報(bào)《職工生育保險(xiǎn)待遇申請(qǐng)表》，由參保人或委托人攜帶以下相關(guān)證件和材料，到南京市工傷生育保險(xiǎn)管理中心辦...1、領(lǐng)取生育醫(yī)療費(fèi)和生育津貼需提供的材料：申報(bào)人的結(jié)婚證、生殖保健服務(wù)證或生育證、出生醫(yī)學(xué)證明（嬰兒）、獨(dú)生子女父母光榮證、出院小結(jié)、剖腹產(chǎn)的需提供醫(yī)院“術(shù)前小結(jié)”復(fù)印件或“產(chǎn)程記錄”復(fù)印件、費(fèi)用發(fā)票。

2、領(lǐng)取計(jì)劃生育手術(shù)醫(yī)療費(fèi)用需提供的材料：

①流產(chǎn)：結(jié)婚證、門診病歷、出院小結(jié)、一孩前流產(chǎn)的單位證明、費(fèi)用發(fā)票。

②上環(huán)、取環(huán)：門診病歷、費(fèi)用發(fā)票；取環(huán)需提供單位或計(jì)生部門證明。

③輸卵管、輸精管結(jié)扎術(shù)，輸卵管、輸精管復(fù)通術(shù)：門診病歷、出院小結(jié)、費(fèi)用發(fā)票；輸卵管、輸精管復(fù)通術(shù)需提供單位或計(jì)生部門證明。

3、領(lǐng)取男職工生育補(bǔ)貼需提供的材料：申報(bào)人的結(jié)婚證（及復(fù)印件一份）、生殖保健服務(wù)證或生育證、出生醫(yī)學(xué)證明（嬰兒）、獨(dú)生子女父母光榮證、出院小結(jié)、費(fèi)用發(fā)票、女方戶口簿（及復(fù)印件一份）。

（二）待遇的審核：申報(bào)人材料齊全的，生育保險(xiǎn)中心予以即時(shí)辦理；并發(fā)給參保人“合肥市生育保險(xiǎn)待遇社會(huì)化發(fā)放通知單”。申報(bào)人材料不完整的，一次性告知申報(bào)人需要補(bǔ)齊的材料。

（三）生育保險(xiǎn)待遇社會(huì)化發(fā)放：參保人或委托人持身份證（委托人需持本人身份證原件和復(fù)印件一份）、“通知單”到徽商銀行總行營(yíng)業(yè)部（市***廣場(chǎng)交通銀行對(duì)面）領(lǐng)取銀行卡和首次生育保險(xiǎn)待遇，其后的生育津貼按月劃入其生育保險(xiǎn)銀行賬戶，之后參保人可到就近的徽商銀行網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取以后的生育保險(xiǎn)待遇。

申領(lǐng)人每月15日前申報(bào)的，可于當(dāng)月26日之后領(lǐng)?。ü?jié)假日順延）；每月15日后申報(bào)的，于次月26日之后領(lǐng)?。ü?jié)假日順延）。

二、說(shuō)明

1、生育津貼為女職工產(chǎn)假期工資，產(chǎn)假期不重復(fù)享受工資待遇。

2、參保單位欠繳、停繳生育保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將停發(fā)其參保職工的生育保險(xiǎn)費(fèi)用。

第五篇：男職工領(lǐng)取生育補(bǔ)助金流程

男職工領(lǐng)取生育補(bǔ)助金流程：

1、應(yīng)持資料：男職工本人《青島市勞動(dòng)者和社會(huì)保障卡》、居民身份證、《結(jié)婚證》、其配偶戶籍所在地村（居）民委員會(huì)出具的無(wú)工作單位證明（或《失業(yè)證》原件、復(fù)印件）、《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》（或《生育證》）、新生兒《出生醫(yī)學(xué)證明》、分娩方式證明（或出院記錄、蓋醫(yī)院章有效）、男職工本人在本市（包括五市）工行、建行、交行、中行的結(jié)算戶存折或借記卡

2、辦理時(shí)間：生育后次月起的每月1-15日。