第一篇：職工享受生育保險(xiǎn)待遇證明

職工享受生育保險(xiǎn)待遇證明我單位職工于年月日與登記結(jié)婚。裝 因下述情況（在相應(yīng)的序號(hào)前打√）申請享受生育保險(xiǎn)待遇：

1、合法生育。于年月日生育的名嬰兒為計(jì)劃內(nèi)生訂 育的第胎子女，（符合、不符合）享受晚育待遇的條件，（是、否）屬于 獨(dú)生子女。線

2、采取避孕措施失敗后而終止妊娠。

3、落實(shí)其他避孕節(jié)育措施。情況屬實(shí)，特此證明。

（計(jì)劃生育部門公章）

經(jīng)辦人：年月日 我單位女職工個(gè)人編碼為：，符合享受生育保險(xiǎn)條件，從年月日至年月日停薪天，申請領(lǐng)取生育保險(xiǎn)津貼。特此證明。（女方礦、大隊(duì)級(jí)人事部門公章）經(jīng)辦人：年月日

填寫說明

1、證明的左半部分內(nèi)容填寫：

（1）合法生育，由男方計(jì)劃生育部門填寫。

注：男方無固定工作，女方為油田職工的，由女方計(jì)劃生育部門填寫；男方為現(xiàn)役軍人，女方為油田職工的，由《獨(dú)生子女父母光榮證》發(fā)放的一方計(jì)劃生育部門填寫；二胎生育的，由生育指標(biāo)給予的一方計(jì)劃生育部門填寫。

（2）落實(shí)避孕節(jié)育措施，接受措施人員所在單位負(fù)責(zé)填寫。

2、證明的右半部分內(nèi)容填寫：

由女職工所在單位的人事部門填寫，開始享受待遇日期是以生育日期或流產(chǎn)診斷日期開始計(jì)算。

3、填寫要求：填寫要齊全、準(zhǔn)確，經(jīng)辦人簽字、單位公章不能缺少，用憑證紙打印。

第二篇：揚(yáng)州職工如何享受生育津貼待遇

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揚(yáng)州職工如何享受生育津貼待遇

核心內(nèi)容：揚(yáng)州市職工生育保險(xiǎn)實(shí)施辦法下用人單位都要參加生育保險(xiǎn)。而在揚(yáng)州職工生育保險(xiǎn)新規(guī)下，職工在產(chǎn)假或者休假期間如何享受生育津貼，還有要注意哪些費(fèi)用不納入生育保險(xiǎn)基金支付范圍等內(nèi)容。法律快車為您詳細(xì)介紹。

從今年1月31日起，揚(yáng)州行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織以及有雇工的個(gè)體工商戶及其職工(含個(gè)體工商戶招用的雇工)都要參加生育保險(xiǎn)。用人單位按照屬地原則依法參加生育保險(xiǎn)，并按時(shí)足額繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。職工個(gè)人不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。

晚育女職工可享受128天的生育津貼新政規(guī)定，職工分娩、流產(chǎn)、引產(chǎn)、實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)時(shí)或職工“未就業(yè)配偶”分娩、流產(chǎn)、引產(chǎn)時(shí)，用人單位已為其繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)但連續(xù)繳費(fèi)不足10個(gè)月的，職工生育醫(yī)療費(fèi)用或者職工“未就業(yè)配偶”生育的醫(yī)療費(fèi)用由生育保險(xiǎn)基金支付；職工的生育津貼和一次性營養(yǎng)補(bǔ)助在用人單位為其連續(xù)繳費(fèi)滿10個(gè)月后由生育保險(xiǎn)基金支付。也就是說，妻子未就業(yè)，可享受丈夫單位的生育醫(yī)療待遇。職工未就業(yè)配偶按照職工參保地規(guī)定的生育的醫(yī)療費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的50%享受生育的醫(yī)療費(fèi)用待遇。

新政規(guī)定，符合國家和省有關(guān)規(guī)定享受護(hù)理假的，享受10天的生育津貼。這一條是指凡符合《江蘇省人口和計(jì)劃生育條例》晚育規(guī)定生育的，女職工增加30天的生育津貼，即可享受128天的生育津貼。男職工護(hù)理假期間可享受10天的生育津貼。

生育津貼按照職工產(chǎn)假或者休假天數(shù)計(jì)發(fā)，計(jì)發(fā)基數(shù)為職工所在用人單位上職工月平均工資除以30。

●職工在產(chǎn)假或者休假期間按照以下標(biāo)準(zhǔn)享受生育津貼：

正常生育的，享受98天的生育津貼，其中難產(chǎn)的，增加15天的生育津貼；生育多胞胎的，多生育1個(gè)嬰兒，增加15天的生育津貼；晚育的，增加30天的生育津貼。

妊娠不滿2個(gè)月流產(chǎn)的，享受20天的生育津貼；妊娠滿2個(gè)月不滿3個(gè)月流產(chǎn)的，享受30天的生育津貼；妊娠滿3個(gè)月不滿7個(gè)月流產(chǎn)、引產(chǎn)的，享受42天的生育津貼；妊娠 有法律問題，上法律快車http://004km.cn

滿7個(gè)月引產(chǎn)的，享受98天生育津貼。實(shí)行輸卵管結(jié)扎手術(shù)的，享受21天的生育津貼；實(shí)行輸精管結(jié)扎手術(shù)的，享受7天的生育津貼。

實(shí)行輸卵管復(fù)通手術(shù)的，享受21天的生育津貼；實(shí)行輸精管復(fù)通手術(shù)的，享受14天的生育津貼。放置或者取出宮內(nèi)節(jié)育器的，享受2天的生育津貼。符合國家和省有關(guān)規(guī)定享受護(hù)理假的，享受10天的生育津貼。

●哪些費(fèi)用不納入生育保險(xiǎn)基金支付范圍：

(一)違反人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)規(guī)定，生育或者實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)的生育醫(yī)療費(fèi)用、生育津貼和一次性營養(yǎng)補(bǔ)助；

(二)不符合生育保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用；

(三)應(yīng)當(dāng)由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付的費(fèi)用；

(四)應(yīng)當(dāng)由公共衛(wèi)生或者其他公共服務(wù)項(xiàng)目以及按照規(guī)定由免費(fèi)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目負(fù)擔(dān)的費(fèi)用；

(五)屬于醫(yī)療事故等，應(yīng)當(dāng)由第三人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用；

(六)在國外以及港澳臺(tái)地區(qū)發(fā)生的生育醫(yī)療費(fèi)用；

(七)新生兒疾病篩查、護(hù)理和醫(yī)療的費(fèi)用；

(八)未經(jīng)批準(zhǔn)在非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的生育醫(yī)療費(fèi)用(急診、搶救的除外)；

(九)國家和省規(guī)定的不屬于生育保險(xiǎn)基金支付的其他費(fèi)用。

●參加生育保險(xiǎn)的職工如何辦理手續(xù)？

參加生育保險(xiǎn)的職工享受生育保險(xiǎn)待遇或者職工未就業(yè)配偶享受生育的醫(yī)療費(fèi)用待遇，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到所屬統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者其指定的地點(diǎn)辦理以下手續(xù)：

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(一)選擇生育保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；

(二)提交本人《身份證》《社會(huì)保障卡》《結(jié)婚證》原件及復(fù)印件、衛(wèi)生計(jì)生行政部門出具的計(jì)劃生育證明以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的生育或者計(jì)劃生育手術(shù)醫(yī)學(xué)證明；

(三)失業(yè)女職工提交《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件；

(四)職工未就業(yè)配偶提交《就業(yè)失業(yè)登記證》或者職工所在單位及其配偶所在村(居)委會(huì)出具的未就業(yè)證明，以及職工配偶戶籍所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的參保(合)情況證明；

(五)市人力資源和社會(huì)保障部門規(guī)定的其他材料。

衛(wèi)生計(jì)生行政部門或者工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為參加生育保險(xiǎn)的職工出具計(jì)劃生育證明。

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第三篇：生育保險(xiǎn)待遇支付證明

證明

我單位職工 高世偉，身份證號(hào)為 ***5071261。于年月參加生育保險(xiǎn)，生育當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)為于 2013 年 2 月在內(nèi)蒙古自治區(qū)婦幼保健院順產(chǎn)，屬第 1 胎，未領(lǐng)取獨(dú)生子女證。

單位名稱（加蓋公章）：

內(nèi)蒙古天元模板有限公司

2013年2月18月

注：打印后裁剪成A4紙一半。

第四篇：享受生育保險(xiǎn)待遇申報(bào)須知(2012印)

享受生育保險(xiǎn)待遇申報(bào)須知

一、申報(bào)時(shí)間：每月5-25日

二、申報(bào)生育津貼、晚育獎(jiǎng)勵(lì)津貼所需材料

1、《北京市申領(lǐng)生育津貼人員信息登記表》（一式一份）；

2、《醫(yī)學(xué)診斷證明書》（復(fù)印件）；

3、《結(jié)婚證》（原件及復(fù)印件）；

4、《北京市生育服務(wù)證》或《北京市外地來京人員生育服務(wù)聯(lián)系單（生育保險(xiǎn)專用）》（原件及復(fù)印件）；

5、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的《出生醫(yī)學(xué)證明》（原件及復(fù)印件）；

因引、流產(chǎn)申領(lǐng)生育津貼的只需提供前三項(xiàng)材料，且診斷證明內(nèi)容必須寫明孕周數(shù)。

三、注意事項(xiàng)：

1、申請的生育津貼、晚育獎(jiǎng)勵(lì)津貼于申報(bào)的次月中旬，支付到單位辦理新參保手續(xù)時(shí)提供的帳戶上，《北京市申領(lǐng)生育津貼人員信息登記表》中的“申領(lǐng)人開戶姓名、申領(lǐng)人開戶帳號(hào)、申領(lǐng)人開戶銀行名稱、行號(hào)”不需要填寫。

2、符合享受晚育獎(jiǎng)勵(lì)津貼條件的，根據(jù)誰休晚育獎(jiǎng)勵(lì)假誰享受晚育津貼的原則，由休晚育獎(jiǎng)勵(lì)假的人員所在單位進(jìn)行申領(lǐng)(未參加生育保險(xiǎn)的不能申領(lǐng))。夫妻雙方均已參加生育保險(xiǎn)，由男方休晚育獎(jiǎng)勵(lì)假的，既可女方單位負(fù)責(zé)申報(bào)，也可男方單位單獨(dú)申報(bào)。

3、提供的人員信息中使用現(xiàn)役軍人軍官證號(hào)碼的，應(yīng)由所在部隊(duì)政治部（處）開具軍官證號(hào)所對應(yīng)的真實(shí)身份證號(hào)的證明。

4、只有申領(lǐng)晚育津貼的人員，才需要在《北京市申領(lǐng)生育津貼人員信息登記表》中由男女雙方簽字和雙方所在單位蓋章，無單位的應(yīng)簽字并注明“無單位”字樣。

5、《北京市外地來京人員生育服務(wù)聯(lián)系單（生育保險(xiǎn)專用）》由本市居住地街道（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育部門簽發(fā)。

6、申報(bào)生育津貼、晚育獎(jiǎng)勵(lì)津貼時(shí)，應(yīng)于生育的次次月進(jìn)行申報(bào)。建議每年1至4月生育的人員，于6月按新繳費(fèi)基數(shù)收繳成功之后再進(jìn)行申報(bào)。

7、請單位認(rèn)真填寫《北京市申領(lǐng)生育津貼人員信息登記表》，內(nèi)容準(zhǔn)確清晰，不能涂改，享受人員明確，此表一經(jīng)申報(bào)不再變更。請使用A4紙復(fù)印相關(guān)材料。

第五篇：男職工生育保險(xiǎn)待遇問題的探討

男職工生育保險(xiǎn)待遇問題的探討

馮祥武

? 2013-06-07 10:47:00

來源：《河南省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年第3期

摘要：生育保險(xiǎn)，一般是指國家通過立法對懷孕、分娩的女職工給予生活保障和物質(zhì)幫助的社會(huì)保險(xiǎn)制度。但是并非只有女職工才是享受生育保險(xiǎn)待遇的唯一主體，男職工也是生育保險(xiǎn)待遇的享受主體之一。結(jié)合我國很多地方立法已經(jīng)賦予男職工享受生育保險(xiǎn)待遇的權(quán)利的實(shí)際，并借鑒國外立法經(jīng)驗(yàn)，我國應(yīng)當(dāng)在國家層面的立法中賦予男職工享受生育保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。

關(guān)鍵詞：社會(huì)法；生育保險(xiǎn)法；男職工；保險(xiǎn)待遇；權(quán)利主體

2009年6月，中央黨校婦女研究中心公布“關(guān)于男性帶薪護(hù)理假公眾需求的調(diào)查報(bào)告”顯示，92.1％的人對“休產(chǎn)假也是男性權(quán)利”持肯定意見。因此，該中心建議將男性帶薪護(hù)理假或父親假作為一項(xiàng)公民權(quán)利，列入《社會(huì)保險(xiǎn)法》當(dāng)中{1}。盡管2010年10月28日通過的《社會(huì)保險(xiǎn)法》沒有采納該建議，但是，進(jìn)一步探討人們關(guān)注已久的男職工生育保險(xiǎn)待遇問題[1]，對進(jìn)一步完善我國生育保險(xiǎn)法律不無裨益。

一、關(guān)于生育保險(xiǎn)待遇及其享受主體

生育保險(xiǎn)（maternity insurance），一般是指國家通過立法對懷孕、分娩的女職工給予生活保障和物質(zhì)幫助的社會(huì)保險(xiǎn)制度。其宗旨在于通過由國家和社會(huì)向職業(yè)婦女提供生育津貼、醫(yī)療服務(wù)和產(chǎn)假，幫助她們恢復(fù)勞動(dòng)能力，重返工作崗位，以體現(xiàn)國家和社會(huì)對婦女在這一特殊時(shí)期給予的支持和愛護(hù)。作為職工個(gè)人而言，參加生育保險(xiǎn)的目的是為了享受生育保險(xiǎn)待遇。

（一）生育保險(xiǎn)待遇

生育保險(xiǎn)待遇，是指婦女在生育期間依法應(yīng)享有的各種幫助和物質(zhì)補(bǔ)償{2}。在我國，是指女職工在生育期間依法所享有的生活保障和物質(zhì)幫助。生育保險(xiǎn)待遇中的生活保障和物質(zhì)幫助通常由現(xiàn)金補(bǔ)助和實(shí)物供給兩部分組成?，F(xiàn)金補(bǔ)助主要是指給生育婦女發(fā)放的生育津貼。實(shí)物供給主要是指提供必要的醫(yī)療保健、醫(yī)療服務(wù)以及孕婦、嬰兒需要的生活用品等。各國因經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同而確定的生育保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)有所不同。發(fā)達(dá)國家保護(hù)的范圍較寬，待遇標(biāo)準(zhǔn)較高。在發(fā)展中國家，待遇標(biāo)準(zhǔn)相對較低。生育保險(xiǎn)待遇的內(nèi)容一般包括三部分：產(chǎn)假、生育津貼和醫(yī)療保健服務(wù)。當(dāng)然，在有些國家，生育保險(xiǎn)待遇還有名目不一的補(bǔ)充津貼。例如，發(fā)放子女補(bǔ)助[2]、嬰兒全套服裝（layettes）、護(hù)理津貼（nursing allow-ance）、家庭津貼等。

產(chǎn)假，是指職業(yè)婦女在分娩前后的一段時(shí)間內(nèi)所享受的有薪假期，其宗旨在于維持、恢復(fù)和增進(jìn)受保產(chǎn)婦的身體健康、工作能力及料理個(gè)人生活的能力，并使嬰兒得到母親的精心照顧和哺育。關(guān)于產(chǎn)假的長短，我國在20世紀(jì)50年代的《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》（1951年、1953年修正）規(guī)定產(chǎn)假為56天。目前，根據(jù)《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》（1988）規(guī)定產(chǎn)假為90天，略低于國際勞工組織的標(biāo)準(zhǔn)。2000年第88屆國際勞工大會(huì)通過的《保護(hù)生育公約》（第183號(hào)）規(guī)定產(chǎn)假應(yīng)不少于14周，而同名建議書（第191號(hào)）建議各國延長至18周。但我國尚未加入第183號(hào)公約。

生育津貼，是指職業(yè)婦女因生育而離開工作崗位、不再從事有報(bào)酬的工作以致收入中斷時(shí)，及時(shí)給予定期的現(xiàn)金補(bǔ)助，以維護(hù)和保障婦女及嬰兒的正常生活。關(guān)于生育津貼，我國生育津貼支付標(biāo)準(zhǔn)一般由保險(xiǎn)基金按職工所在用人單位上職工月平均工資計(jì)發(fā)，期限一般為90天。而對晚婚、晚育的職業(yè)婦女及其配偶獎(jiǎng)勵(lì)的生育假期、護(hù)理假期津貼，地方法規(guī)一般要求由用人單位支付[3]。1952年國際勞工組織通過的《生育保護(hù)公約》(103號(hào)）規(guī)定生育津貼為原工資的2/3，但同名建議書建議各國提供不低于該婦女過去收入的100%。目前絕大多數(shù)國家規(guī)定為女職工原工資收入的100%。

醫(yī)療保健服務(wù)，是指由醫(yī)院、開業(yè)醫(yī)生或助產(chǎn)士為職業(yè)婦女提供的妊娠、分娩和產(chǎn)后的醫(yī)療照顧，以及必要的住院治療。我國《社會(huì)保險(xiǎn)法》沒有明確規(guī)定“醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)”的待遇，只是規(guī)定了“生育醫(yī)療費(fèi)”的待遇。顯然，醫(yī)療保健服務(wù)的待遇比僅報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)的保障水平更高一些。

根據(jù)我國《社會(huì)保險(xiǎn)法》，生育保險(xiǎn)待遇主要包括生育津貼（實(shí)際上包含了產(chǎn)假）和生育醫(yī)療費(fèi)。前者用于保障女職工產(chǎn)假期間的基本生活需要；后者用于保障女職工懷孕、分娩期間以及職工實(shí)施節(jié)育手術(shù)時(shí)的基本醫(yī)療保健需要，主要包括檢查、接生、手術(shù)、住院、藥品、計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)用等。

（二）關(guān)于生育保險(xiǎn)待遇的享受主體

關(guān)于生育保險(xiǎn)待遇的享受主體，我國學(xué)者多傾向于女職工或女性勞動(dòng)者。生育保險(xiǎn)的對象是女職工，因此生育保險(xiǎn)待遇的享受主體自然是女職工。例如，蔣月認(rèn)為，生育保險(xiǎn)是指女性勞動(dòng)者因懷孕、生育子女而暫時(shí)失去勞動(dòng)能力時(shí)，從社會(huì)和國家得到必要的物質(zhì)幫助，保障其生產(chǎn)和哺乳期間的醫(yī)療費(fèi)及產(chǎn)假和哺乳期間的經(jīng)濟(jì)來源的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目；生育保險(xiǎn)的對象是有工作的已婚婦女{3}。而關(guān)懷、黎建飛認(rèn)為生育保險(xiǎn)待遇的享受主體只能是女職工本人{(lán)4}。但是，女職工不是生育保險(xiǎn)的唯一對象。林嘉就認(rèn)為，生育保險(xiǎn)與其他社會(huì)保險(xiǎn)相比，具有較強(qiáng)的性別特征，其對象主要是女職工；但是生育保險(xiǎn)也具有較典型的社會(huì)性，生育保險(xiǎn)以女職工的生育為連接點(diǎn)，將女性職工的個(gè)人利益、家庭利益以及社會(huì)整體利益融合起來，從而維護(hù)社會(huì)的整體素質(zhì){5}。潘錦棠認(rèn)為，職工生育保險(xiǎn)主要是為了保障女性公平就業(yè)的權(quán)利，但不只是為了母親和孩子，“職工生育保險(xiǎn)對象也包括男性”{6}。

筆者認(rèn)為，生育保險(xiǎn)的主體和生育保險(xiǎn)待遇的享受主體需要進(jìn)一步擴(kuò)大，應(yīng)當(dāng)包含男職工，尤其在《社會(huì)保險(xiǎn)法》第54條將職工計(jì)劃生育醫(yī)療費(fèi)用納入生育保險(xiǎn)后。從生育保險(xiǎn)法律的宗旨來看，不僅是要保障生育女職工和嬰兒的基本生活和身心健康，還要保障計(jì)劃生育手術(shù)承受者（有男、女職工）的身心健康。因此，女職工是生育保險(xiǎn)的主體之一和生育保險(xiǎn)待遇的主要享受主體之一，但不是唯一主體。首先，法律關(guān)系的主體是法律關(guān)系的參加者，即在法律關(guān)系中一定權(quán)利的享有者和一定義務(wù)的承擔(dān)者{7}。在我國生育保險(xiǎn)法律關(guān)系中，男職工同樣也是生育保險(xiǎn)法律關(guān)系的主體，承擔(dān)了繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)（盡管是單位代他們繳納的）。根據(jù)權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng)原則，理應(yīng)具有享受生育保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。其次，女職工的生育行為只是生育保險(xiǎn)法律關(guān)系的一個(gè)連接點(diǎn)，生育保險(xiǎn)待遇不僅是對女職工的一種社會(huì)補(bǔ)償，也是對女職工家庭及子女的社會(huì)補(bǔ)償。從社會(huì)連帶關(guān)系理論來看，作為社會(huì)的人，不是孤立的個(gè)人，而是彼此存在有連帶關(guān)系的集合體，更何況是夫妻關(guān)系和家庭關(guān)系。男職工也是實(shí)施生育行為的一方主體，理應(yīng)是生育保險(xiǎn)待遇的享受主體之一。更重要的是，在我國，男職工事實(shí)上也在享受一定的生育保險(xiǎn)待遇，的確是生育保險(xiǎn)待遇的享受主體之一。

二、我國有關(guān)男職工生育保險(xiǎn)待遇的規(guī)定

在我國，男職工是可以享受一定的生育保險(xiǎn)待遇的。首先，男職工同女職工一樣可以享受計(jì)劃生育保險(xiǎn)待遇。其次，自20世紀(jì)90年代以來，一些地方立法規(guī)定，投保男職工在其妻子生育時(shí)享受一定的“產(chǎn)假”津貼和生育補(bǔ)貼（補(bǔ)助金）。

（一）男職工同女職工一樣享受計(jì)劃生育保險(xiǎn)待遇

我國由于推行控制人口的生育政策，計(jì)劃生育保險(xiǎn)習(xí)慣上是生育保險(xiǎn)制度的重要組成部分。開始是一些地方法規(guī)（含規(guī)范性文件）將計(jì)劃生育的醫(yī)療和服務(wù)納入生育保險(xiǎn)之中。例如，《北京市企業(yè)職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》(2005）第十六條規(guī)定：“??生育、計(jì)劃生育手術(shù)醫(yī)療費(fèi)用符合本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)定的，由生育保險(xiǎn)基金支付?！薄稄V東省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》（2008）第十五條規(guī)定：“生育保險(xiǎn)待遇包括：??

（四）計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)用。??

（五）男職工假期津貼?！薄逗Ｄ鲜〕擎?zhèn)從業(yè)人員生育保險(xiǎn)條例》(2010)第一條規(guī)定：“為了維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益，保障從業(yè)人員在生育和實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)期間得到基本的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和醫(yī)療保健??結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例?！比缓笫恰渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》采納這種將計(jì)劃生育醫(yī)療費(fèi)用和計(jì)劃生育手術(shù)休假納人生育保險(xiǎn)的地方立法的做法?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》第55條規(guī)定：“生育醫(yī)療費(fèi)用包括下列各項(xiàng)：

（一）生育的醫(yī)療費(fèi)用；

（二）計(jì)劃生育的醫(yī)療費(fèi)用；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他項(xiàng)目費(fèi)用?！钡?6條規(guī)定：“職工有下列情形之一的，可以按照國家規(guī)定享受生育津貼：

（一）女職工生育享受產(chǎn)假；

（二）享受計(jì)劃生育手術(shù)休假；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。生育津貼按照職工所在用人單位上職工月平均工資計(jì)發(fā)?！倍坝?jì)劃生育的醫(yī)療費(fèi)用”和“享受計(jì)劃生育手術(shù)休假”這兩項(xiàng)生育保險(xiǎn)待遇，我國男、女職工都可以享受。

（二）男職工享受一定的“產(chǎn)假”及產(chǎn)假津貼

由于貫徹實(shí)施計(jì)劃生育國策的需要，我國大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市在地方法規(guī)或規(guī)范性文件規(guī)定了類似于“產(chǎn)假”的“男性照顧假”、“配偶護(hù)理假”、“男方看護(hù)假”等。這些地方法規(guī)所規(guī)定的男職工“產(chǎn)假”一般在3-30天之間。其中，最長的是《河南省人口與計(jì)劃生育條例》(2003）第33條規(guī)定的“1個(gè)月”，最短的是《上海市計(jì)劃生育條例實(shí)施細(xì)則》（1997年）第22條規(guī)定的“3天”。男職工在享受這些“產(chǎn)假”的同時(shí)，也享受“產(chǎn)假”津貼。而且有些地方法規(guī)明確規(guī)定了男職工享受的產(chǎn)假津貼應(yīng)由生育保險(xiǎn)基金支付。例如《廣東省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》（2008）第15條、《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》（2002,2009年修正）第46條、《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》（2009）第46條、《廣州市企業(yè)職工生育保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則（試行）》（1995）等。

（三）男職工享受一定的生育補(bǔ)貼（補(bǔ)助金）

我國部分地方法規(guī)（含規(guī)范性文件）規(guī)定，當(dāng)參加生育保險(xiǎn)的男職工的配偶沒有工作（或者具有農(nóng)村戶口）不能享受生育保險(xiǎn)待遇時(shí)，該男職工（配偶）能從生育保險(xiǎn)基金中享受一定的生育補(bǔ)貼（補(bǔ)助金）[4]。最早規(guī)定男職工享受生育補(bǔ)貼的是福建?。?996年）。而規(guī)定男職工享受生育補(bǔ)助金最高的是海南?。ㄖЦ端械纳t(yī)療費(fèi)），最低的是黑龍江?。ㄒ粋€(gè)月工資）。其中，有江蘇、福建、河南等十多個(gè)?。▍^(qū)、市）明確規(guī)定男職工配偶生育符合省計(jì)劃生育規(guī)定，未享受生育保險(xiǎn)待遇的，男職工的生育補(bǔ)助金“按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的生育醫(yī)療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%由生育保險(xiǎn)基金給予一次性補(bǔ)償”[5]。也就是說，男職工所享受的生育補(bǔ)貼一般是女職工所享受生育醫(yī)療費(fèi)的一部分。

我國《社會(huì)保險(xiǎn)法》第54條規(guī)定：“用人單位已經(jīng)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的，其職工享受生育保險(xiǎn)待遇；職工未就業(yè)配偶按照國家規(guī)定享受生育醫(yī)療費(fèi)用待遇。所需資金從生育保險(xiǎn)基金中支付?！笨梢姡渡ｋU(xiǎn)法》在采用我國地方立法給予其配偶未就業(yè)的男職工生育補(bǔ)助金做法的同時(shí)，還提高了標(biāo)準(zhǔn)，即享受所有的生育醫(yī)療費(fèi)待遇，而不是生育醫(yī)療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%。

三、國外有關(guān)男職工生育保險(xiǎn)待遇的規(guī)定

在國外，男性雇員（男職工）是享受生育保險(xiǎn)待遇的。其中，最普遍生育保險(xiǎn)待遇之一就是育兒假。此外，男性雇員還享受領(lǐng)取生育津貼（補(bǔ)助）的權(quán)利。

（一）“父育假”（育兒假）待遇

在國外，男性雇員享受較長“父育假”或“育兒假”。其中“育兒假”（parental leave）由父親和母親共同享有，父母雙方可以商定由某一方休假照顧嬰兒。而“父育假”（paternity）一般專屬于父親，假期是在母親產(chǎn)假期間。法律設(shè)定“父育假”或“育兒假”的目的在于，當(dāng)妻子生產(chǎn)后，丈夫有若干天的帶薪假期專門陪護(hù)、照顧產(chǎn)婦和新生兒?！案赣佟被颉坝齼杭佟备淖兞擞赡赣H單方面休假撫育嬰兒的傳統(tǒng)做法，讓父親也承擔(dān)一份養(yǎng)育嬰兒的責(zé)任，并享受做父親的快樂。1996年，歐盟也通過了一項(xiàng)有關(guān)“育兒（親子）假”的法令。目前世界上已經(jīng)有超過40個(gè)的國家和地區(qū)規(guī)定了“父育假”或“育兒假”，主要是歐洲、北美等發(fā)達(dá)工業(yè)國家。亞洲的韓國、日本、中國臺(tái)灣地區(qū)（臺(tái)灣的“父育假”一般長達(dá)6個(gè)月）等也有這方面的規(guī)定。

（二）男性雇員享受領(lǐng)取生育津貼（補(bǔ)助）的權(quán)利

在國外，男性雇員還有權(quán)領(lǐng)取生育津貼。在不少國家，不僅受保婦女，而且受保男子也可領(lǐng)取生育津貼。例如，丹麥、芬蘭、挪威等國家規(guī)定婦女生育小孩后如果回原單位上班，可將生育現(xiàn)金補(bǔ)助轉(zhuǎn)發(fā)給在家照看新生嬰兒的男子，補(bǔ)助最高達(dá)到產(chǎn)婦原工資的100% {8}。在國外，如果剝奪男性雇員領(lǐng)取生育津貼（補(bǔ)助）的權(quán)利，會(huì)引起雇員提起性別歧視訴訟。例如，加拿大1990年發(fā)生的Schacht v.R案，原告認(rèn)為其作為父親不能領(lǐng)取育嬰假津貼，違反了《加拿大權(quán)利與自由憲章》第15條關(guān)于兩性平等權(quán)利規(guī)定，而要求領(lǐng)取育嬰假津貼。最終加拿大最高法院判其勝訴，并命令政府修法。加拿大的《就業(yè)保險(xiǎn)法》于1991年修正為生父與養(yǎng)父均有權(quán)領(lǐng)取育嬰（兒）假津貼{9}。而在我國，生育保險(xiǎn)的各類津貼多是以女職工（母親）的名義發(fā)放和領(lǐng)取的。生育津貼（補(bǔ)助）對男職工來說，只有領(lǐng)取了《獨(dú)生子女優(yōu)待證》的，才享有領(lǐng)取3-30天的假期津貼的權(quán)利。

綜上，在一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國家，男性雇員也是生育保險(xiǎn)待遇的享受主體之一，并享受較高的生育保險(xiǎn)待遇。其中，“育兒假”最長可達(dá)450天（瑞典）。我國還沒有國家級(jí)的立法規(guī)定男職工享受“育兒假”。在部分地方法規(guī)所規(guī)定的男職工“產(chǎn)假”津貼，可以說是計(jì)劃生育保險(xiǎn)的一部分[9]，其出發(fā)點(diǎn)是為了鼓勵(lì)晚婚晚育，正?；橛心新毠]有這一待遇。而且我國多數(shù)地方規(guī)定計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假期的工資（津貼）不是由生育保險(xiǎn)基金支付，而是由職工單位來支付的[10]。還有，我國絕大多數(shù)省份生育保險(xiǎn)的各類津貼是以女職工（母親）的名義發(fā)放和領(lǐng)取的，父親一般無權(quán)以自己的名義領(lǐng)取。從總體上看，除計(jì)劃生育保險(xiǎn)待遇是我國特有，我國男職工可以享受以外，我國男職工享受的“產(chǎn)假”津貼和生育補(bǔ)助金都是比較低的。但是，從我國男職工也能享受一些生育保險(xiǎn)待遇來看，這至少是對男職工也是生育保險(xiǎn)待遇享受主體的肯定。

四、賦予男職工享受生育保險(xiǎn)待遇權(quán)利的必要性和可行性

從理論上講，在我國，賦予男職工享受生育保險(xiǎn)待遇的權(quán)利既是必要的，也是可行的。其必要性在于賦予男職工享受生育保險(xiǎn)待遇的權(quán)利是貫徹權(quán)利義務(wù)相適應(yīng)原則的需要；是發(fā)揮男性在生育中的角色作用的需要；是實(shí)現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育和提高人口素質(zhì)的需要。其可行性在于賦予男職工享受生育保險(xiǎn)待遇的權(quán)利在立法理論、立法環(huán)境和立法技術(shù)上都是切實(shí)可行的。

（一）賦予男職工享受生育保險(xiǎn)待遇權(quán)利的必要性

1．貫徹權(quán)利義務(wù)相適應(yīng)原則的需要。

法律學(xué)是權(quán)利義務(wù)之學(xué)。生育保險(xiǎn)法也是如此。生育保險(xiǎn)法律關(guān)系是由生育保險(xiǎn)法律規(guī)范對女職工因懷孕和分娩造成暫時(shí)失去勞動(dòng)能力、中斷正常收入來源時(shí)從社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的過程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的權(quán)利義務(wù)關(guān)系{10}。在我國，能夠引起生育保險(xiǎn)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更或消滅的法律事實(shí)不僅僅是生育行為，還包括計(jì)劃生育行為和撫育子女行為。也就是說，盡管生育保險(xiǎn)法律關(guān)系以生育婦女的懷孕、分娩為前提，構(gòu)筑各類生育保險(xiǎn)法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，但是，生育保險(xiǎn)法律關(guān)系更具有現(xiàn)代法律關(guān)系的復(fù)雜性。一是生育保險(xiǎn)法律關(guān)系的主體具有多方性。生育保險(xiǎn)法律關(guān)系的主體不僅僅是女職工，還包括男職工、用人單位（企業(yè)）、政府、生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等。即男職工也是生育法律關(guān)系的重要主體之一。二是生育保險(xiǎn)法律關(guān)系的客體具有多樣性。生育保險(xiǎn)法律關(guān)系不同主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是不同的，客體也就有別。如社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與用人單位之間權(quán)利義務(wù)共同指向的對象是征繳生育保險(xiǎn)費(fèi)的行為；而社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與生育行為的實(shí)施者（男、女職工）之間權(quán)利義務(wù)共同指向的對象是生育保險(xiǎn)待遇的發(fā)放和領(lǐng)取。男職工在生育保險(xiǎn)法律關(guān)系中的權(quán)利就是享受生育保險(xiǎn)待遇。

男職工是生育保險(xiǎn)費(fèi)繳納義務(wù)的主體，理應(yīng)賦予他們享受生育保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。世界上多數(shù)國家規(guī)定，在一定期間內(nèi)繳納保險(xiǎn)費(fèi)是享受生育保險(xiǎn)待遇的前提，這是符合權(quán)利義務(wù)相適應(yīng)原則的。《保護(hù)生育公約》（103號(hào)）第4條規(guī)定：“對于提供生育津貼的強(qiáng)制社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃下所應(yīng)繳納的任何保險(xiǎn)費(fèi)和為提供此種津貼而設(shè)立的根據(jù)工資總額征收的任何稅，不論由雇主和雇員共同繳納或雇主繳納，均應(yīng)不分性別、按有關(guān)企業(yè)所雇男子和婦女總數(shù)予以繳納?！蔽覈镀髽I(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》(1994）第4條規(guī)定：“生育保險(xiǎn)籌集資金由企業(yè)按照其工資總額的一定比例向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，建立生育保險(xiǎn)基金。”因此，男、女職工都是生育保險(xiǎn)費(fèi)繳納義務(wù)的主體[11]。男職工不僅是生育保險(xiǎn)的對象，更是生育保險(xiǎn)費(fèi)繳納義務(wù)的主體。履行義務(wù)是為了更好地享受權(quán)利，所以，應(yīng)當(dāng)賦予男職工享受生育保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。例如，賦予男職工享受“父育假”或“育兒假”，對實(shí)施節(jié)育手術(shù)的男性給予一定的節(jié)育津貼和節(jié)育假期，領(lǐng)取與子女有關(guān)的生育保險(xiǎn)待遇等。這既是男女平等的體現(xiàn)，也是社會(huì)保險(xiǎn)法律權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng)原則的體現(xiàn)。而且男職工生育保險(xiǎn)待遇權(quán)利的落實(shí)意味著只要有一方參保，其夫妻的生育行為就能享受一定程度的生育保險(xiǎn)，從而有利于男女職工更公平地享受生育保險(xiǎn)。

2．發(fā)揮男性在生育中的角色作用的需要。

角色是對群體或社會(huì)中具有某一特定身份的人的行為期待{11}。一個(gè)人占有的是地位，扮演的是角色。生育作為人口再生產(chǎn)活動(dòng)，參與其中的男女所扮演的社會(huì)角色也就是“生育角色”。長期以來我國生育保險(xiǎn)制度都強(qiáng)調(diào)女性在生育過程中的角色作用，而忽視男性在生育過程中所扮演的丈夫和父親的角色作用。

生育包括“生”和“育”兩個(gè)方面。“生”是夫妻雙方共同參與的，“育”也不能有任何一方缺位。男女在生育問題上的地位是平等的。只是，男（父）、女（母）在生育過程中均扮演著不同的角色。在現(xiàn)代社會(huì)，母親的育兒角色與職業(yè)角色經(jīng)常發(fā)生角色沖突（role conflict），她或者需要放棄職業(yè)角色或者需要與丈夫一道分擔(dān)撫育責(zé)任。國際勞工組織《消除對婦女一切形式歧視公約》（Convention on theElimination of all Forms of Discrimination againstWomen, 1997年12月18日聯(lián)合國大會(huì)第34/180號(hào)決議通過，我國政府于1980年簽署該公約）規(guī)定了“養(yǎng)育子女是男女和整個(gè)社會(huì)的共同責(zé)任”的基本原則。費(fèi)孝通先生在《鄉(xiāng)土中國：生育制度》曾指出“生育制度”是男女們互相結(jié)合成夫婦并生出孩子來，共同把孩子撫育成人的一整套活動(dòng)。他還提出“雙系撫育”來說明男女雙方都要參與生育角色，承擔(dān)撫育責(zé)任。因此，將男職工納入生育保險(xiǎn)，是發(fā)揮男性在生育中不可或缺的丈夫和父親角色作用的需要。這有利于增進(jìn)父嬰感情、培養(yǎng)男性的家庭責(zé)任感、促進(jìn)夫妻平等，也符合家庭民主的發(fā)展方向。

在生育過程中，男性職工同女性職工一樣，是生育職責(zé)的承擔(dān)者。基于此，學(xué)者潘錦棠將生育保險(xiǎn)制度定義為“生育事件發(fā)生期間對生育行為承擔(dān)者給予收入補(bǔ)償、醫(yī)療服務(wù)和生育休假的社會(huì)保障制度”{12}。但是，作為生育職責(zé)承擔(dān)者之一的男性的生育角色在我國生育保險(xiǎn)中卻常常被忽視，缺少男性與女性在生育角色上的關(guān)聯(lián)。主要表現(xiàn)在男性職工不享受或者不能平等地享受生育保險(xiǎn)待遇。究其原因，一是受男性本位傳統(tǒng)文化的影響，認(rèn)為生育僅僅是婦女的事。導(dǎo)致人們對于男性也是生育保險(xiǎn)的對象和男性在生育中扮演的角色、責(zé)任等問題普遍缺少認(rèn)識(shí)。二是我國現(xiàn)行生育保險(xiǎn)制度在設(shè)立之初就是面向生育女職工的，在《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》及全國絕大多數(shù)省份的實(shí)施辦法或規(guī)定中，男性并沒有成為生育保險(xiǎn)的對象，這種在立法上缺乏對男性生育角色重視的思想，導(dǎo)致男性職工的生育保險(xiǎn)待遇得不到較好地落實(shí)。

社會(huì)學(xué)意義上的“角色”，是指與人們的某種社會(huì)地位、身份相一致的一整套權(quán)利、義務(wù)的規(guī)范與行為模式{13}。既然男性職工在生育行為中具有丈夫和父親的地位、身份，就應(yīng)當(dāng)擁有一整套與其地位、身份相一致的權(quán)利。這一整套權(quán)利包括男職工享受生育保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。

3．實(shí)現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育和提高人口素質(zhì)的需要。

生育是一種社會(huì)行為，是人類社會(huì)得以存續(xù)和發(fā)展的基礎(chǔ)。建立生育保險(xiǎn)不僅是為了保障生育婦女的身心健康，而且也是為了保障嬰幼兒的身心健康。即通過生育保險(xiǎn)，為生育婦女提供各種實(shí)物和現(xiàn)金津貼，保障生育婦女在懷孕、生產(chǎn)和哺乳期得到足夠的營養(yǎng)和醫(yī)療服務(wù)，新生的嬰兒也就能有健康的體質(zhì)、正常的智力，并為提高后代的先天素質(zhì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是這還不夠，研究表明，父親與嬰兒交往有著母嬰交往不可替代的特殊作用，父親在嬰兒早期生活中的參與，會(huì)對孩子將來的身心發(fā)展產(chǎn)生積極影響。即若干年后他們在社會(huì)交往能力和解決問題能力方面會(huì)表現(xiàn)得更出色[12]。

而且家庭是嬰兒社會(huì)化最重要的環(huán)境。在一個(gè)完整的家庭中，在嬰兒與其父母的互動(dòng)過程中，嬰兒在機(jī)體和情感方面有所發(fā)展，形成自己的人格，成為一個(gè)社會(huì)意義上的人。但是，隨著母親在外工作和單親家庭的激增，家庭作為社會(huì)化的主導(dǎo)地位遭受到前所未有的挑戰(zhàn)。孩子的健康成長更需要家庭中父親的積極參與。所以，享受生育保險(xiǎn)待遇不能僅僅以參保女性為對象，而應(yīng)以家庭為單位，將婦女的生育看做家庭人口和社會(huì)人口的再生產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)生育保險(xiǎn)受益從女性本位向家庭本位的轉(zhuǎn)變{14}。既然家庭是生育保險(xiǎn)的受益方，而男性（父親）是家庭的重要成員，生育職責(zé)的重要承擔(dān)者，男性職工自然而然擁有享受生育保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。當(dāng)前女性勞動(dòng)力成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的人力資源，丈夫和妻子共同承擔(dān)著生兒育女的家庭責(zé)任。給予男職工生育保險(xiǎn)待遇，不僅有利于推動(dòng)兩性在生育事務(wù)中的平等合作，而且還有利于下一代的健康成長和人口素質(zhì)的提高。

此外，在我國，男職工如果能夠享受到生育保險(xiǎn)待遇，將能大大促進(jìn)那些因?yàn)榕倌卸喽辉讣尤肷ｋU(xiǎn)的企業(yè)和職工積極參保，從而有助于擴(kuò)大生育保險(xiǎn)的覆蓋面，增強(qiáng)生育保險(xiǎn)基金的互濟(jì)功能，體現(xiàn)其實(shí)質(zhì)公平。

（二）賦予男職工享受生育保險(xiǎn)待遇權(quán)利的立法可行性

社會(huì)保險(xiǎn)法制建設(shè)，立法是基礎(chǔ)。因?yàn)榉沙袚?dān)著公平和正義分配社會(huì)資源的功能{15}。從世界范圍看，無論是第一個(gè)實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)的德國，還是將社會(huì)保險(xiǎn)推向新階段的美國，都是通過立法來建立和推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度的。借鑒國外生育保險(xiǎn)立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定和完善我國的生育保險(xiǎn)制度，特別要完善有關(guān)男職工享受同等生育保險(xiǎn)待遇的法律制度在立法理論、立法環(huán)境和立法技術(shù)上都是切實(shí)可行的。

1．在立法理論上的可行性

首先，賦予男職工享受生育保險(xiǎn)待遇的權(quán)利不會(huì)影響女職工對生育保險(xiǎn)待遇的享受。盡管生育保險(xiǎn)屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品（quasi-public goods）中的優(yōu)效產(chǎn)品(merit goods)，它具有擁擠性，即當(dāng)消費(fèi)者的數(shù)目從零增加到某一個(gè)可能是相當(dāng)大的正數(shù)即達(dá)到了擁擠點(diǎn)（point of congested）之后，增加消費(fèi)者會(huì)減少全體消費(fèi)者的效用{16}，但是，如果我國生育保險(xiǎn)立法賦予男職工享受生育保險(xiǎn)待遇的主體地位，并不會(huì)減少女職工作為生育保險(xiǎn)消費(fèi)者的效用。一是我國的生育保險(xiǎn)因?yàn)榕c計(jì)劃生育聯(lián)系在一起而具有較強(qiáng)的預(yù)測性和低風(fēng)險(xiǎn)性。按照我國法律規(guī)定，只是在達(dá)到法定結(jié)婚年齡，正式登記結(jié)婚，并符合國家計(jì)劃生育規(guī)定的女職工生育時(shí)才能享受生育保險(xiǎn)待遇。這種建立在計(jì)劃生育基礎(chǔ)上的生育保險(xiǎn)，對保險(xiǎn)方（生育保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)）來說，風(fēng)險(xiǎn)是很小的。二是我國生育保險(xiǎn)基金已經(jīng)有了很大的結(jié)余。到2009年，累計(jì)結(jié)余則達(dá)到212億元。根據(jù)“以支定收，收支平衡”的生育保險(xiǎn)原則，賦予男職工享受生育保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，不會(huì)導(dǎo)致生育保險(xiǎn)基金的支付危機(jī)。

其次，在理論上，還可以將生育保險(xiǎn)納入醫(yī)療保險(xiǎn)范疇。因?yàn)樯ｋU(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)都是給予暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力的職工以物質(zhì)幫助，保障職工的正常生活。都需要提供一定的醫(yī)療保健服務(wù)。世界一些國家也是將生育保險(xiǎn)納入醫(yī)療保險(xiǎn)范疇，合并管理的。例如，比利時(shí)、意大利、德國、芬蘭、奧地利等。世界上最早關(guān)于生育保險(xiǎn)的內(nèi)容就出現(xiàn)在 1883年《德國勞工疾病保險(xiǎn)法》中{17}。我國一些地方也是將生育保險(xiǎn)放在醫(yī)療保險(xiǎn)體系之中的。例如，云南省的城鎮(zhèn)居民生育醫(yī)療費(fèi)用是可以納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范疇的；深圳市沒有專門的生育保險(xiǎn)辦法，只是在《深圳社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》（2008）涉及了生育保險(xiǎn)；成都市從2006年起，是將生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)捆綁征收的。而且將生育保險(xiǎn)納入醫(yī)療保險(xiǎn)，甚至上升到普惠性的生育津貼，不僅未損害受保人的權(quán)益，反而提升了保障程度，這應(yīng)當(dāng)是符合法律的價(jià)值取向的{18}。因此，如果在立法上將生育保險(xiǎn)納入疾病保險(xiǎn)范疇，男職工享受生育保險(xiǎn)待遇的問題就容易被人們認(rèn)知了。而且，生育保險(xiǎn)的待遇的項(xiàng)目也容易進(jìn)一步擴(kuò)大。比如男性不孕不育、人工受孕等也可以考慮納入醫(yī)療（生育）保險(xiǎn)的范圍。比如，加拿大就有將人工受孕納入疾病保險(xiǎn)的事例[13]。我國的《石家莊市市區(qū)城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)辦法》（2011）將意外懷孕納入生育保險(xiǎn)的統(tǒng)籌項(xiàng)目{19}。

2．在立法環(huán)境上的可行性

在立法的社會(huì)環(huán)境方面，近年來，我國要求賦予男職工生育保險(xiǎn)待遇權(quán)利的呼聲較高。因?yàn)橹贫缺憩F(xiàn)為共同的知識(shí)與秩序{20}。男職工享受生育保險(xiǎn)待遇的制度建設(shè)需要人們在思想上形成較為廣泛的共識(shí)。筆者認(rèn)為，我國社會(huì)各方對賦予男職工享受生育保險(xiǎn)待遇權(quán)利的問題是比較有共識(shí)的。2005年，由于《北京市企業(yè)職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》規(guī)定男職工無工作的配偶的孕、產(chǎn)費(fèi)用不能由生育保險(xiǎn)基金報(bào)銷，有關(guān)專家立即呼吁生育保險(xiǎn)應(yīng)一視同仁{21}2009年，鳳凰資訊網(wǎng)就贊成有關(guān)法律明確規(guī)定男性護(hù)理假所作的調(diào)查也獲得94％以上的支持率；而且，香港的一些父親們在2009年的父親節(jié)向政府請?jiān)?，促請政府就男士有薪產(chǎn)假進(jìn)行立法。2011年2月，在江蘇省政協(xié)委員、南通市婦聯(lián)主席程靜受江蘇省婦聯(lián)委托，提出“關(guān)于建立完善覆蓋全省育齡女性生育保障制度的建議”，并在建議中提出給育齡男性統(tǒng)一放一定時(shí)間的“育兒假{22}。2011年3月，全國政協(xié)委員、全國婦聯(lián)副主席、書記處書記洪天慧在全國的政協(xié)會(huì)議上呼吁加快制定《生育保險(xiǎn)條例》{23}。

3．在立法技術(shù)上的可行性

賦予男職工享受生育保險(xiǎn)待遇權(quán)利，在立法技術(shù)方面，如果不制定專門的生育保險(xiǎn)法規(guī)，也可以考慮對現(xiàn)行法規(guī)進(jìn)行修改。比如，將《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》中的第一條中的“為了維護(hù)企業(yè)女職工合法權(quán)益??”應(yīng)改成“為了維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益??”；將《社會(huì)保險(xiǎn)法》第五十六條“職工有下列情形之一的，可以享受生育津貼”中的三種情形增加一種“男職工在其配偶生育期間依法享受父育假”情形。

綜上所述，隨著社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國外部分發(fā)達(dá)國家或地區(qū)已經(jīng)賦予了男性雇員享受生育保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，我國也有很多地方性法規(guī)（含規(guī)范性文件）也賦予了男職工享受部分生育保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。因此，從國家層面的立法上賦予男職工享受生育保險(xiǎn)待遇權(quán)利是必要的和可行的。這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生育保險(xiǎn)法律制度逐漸走向成熟的表現(xiàn)。是對男性的生育權(quán)在人類自身生產(chǎn)中的社會(huì)價(jià)值的尊重和保障。

注釋：

[1]學(xué)者對這一問題的關(guān)注，可參見：譚湘渝：《我國生育社會(huì)保險(xiǎn)制度實(shí)施現(xiàn)狀分析與關(guān)鍵理論問題探討》，《甘肅社會(huì)科學(xué)》2004年第6期第142-144頁；劉文明、段蘭英：《男性生育角色與我國生育保險(xiǎn)制度改革》，《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2006年第3期第130-132頁；蔣小民：《論“男性護(hù)理假”人＜社會(huì)保險(xiǎn)法＞的可行性》，《勞動(dòng)保障世界》2010年第4期第6-8頁。

[2]子女補(bǔ)助帶有一定的社會(huì)福利性質(zhì)，但由于它往往同生育保險(xiǎn)的給付聯(lián)系在一起，故常被視為生育保險(xiǎn)的待遇之一。無論是鼓勵(lì)人口生育的國家，還是節(jié)制人口生育的國家均有此項(xiàng)目。我國規(guī)定獨(dú)生子女費(fèi)即屬于子女補(bǔ)助，一般發(fā)放至子女成長到14周歲。參見任正臣：《社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2001年版，第223-226頁。

[3]關(guān)于計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)假津貼是否應(yīng)由生育保險(xiǎn)基金支付的有關(guān)問題，學(xué)界曾有過爭論。一些專家認(rèn)為，生育保險(xiǎn)基金支付生育津貼的期限，應(yīng)該是國家規(guī)定的產(chǎn)假期限，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)假是國家對獨(dú)生子女父母的優(yōu)惠政策，其費(fèi)用不應(yīng)由生育保險(xiǎn)基金承擔(dān)。因此，我國有些地方法規(guī)要求用人單位承擔(dān)。參見孫麗平：《生育保險(xiǎn)改革任重道遠(yuǎn)—生育保險(xiǎn)專家研討會(huì)側(cè)記》，《勞動(dòng)保障通訊》2000年第11期第30-31頁

[4]盡管對這種生育補(bǔ)助金，多數(shù)地方性法規(guī)是指定發(fā)給“男職工配偶”的，但從法理上來說，由于是男職工參加了生育保險(xiǎn)，根據(jù)權(quán)利義務(wù)相適應(yīng)原則，享受這種生育補(bǔ)助金的主體實(shí)質(zhì)上還是男職工。

[5]譬如兩個(gè)家庭，一家是妻子參保，另一家是丈夫參保，均由他們所在的單位繳費(fèi)。然而，這兩個(gè)家庭所享受的生育保險(xiǎn)待遇卻相差很大。妻子參保的家庭享有100%，而丈夫參保的家庭最多只能享有生育醫(yī)療費(fèi)的50%，甚至根本享受不到。表面看來，這似乎是為了節(jié)約生育保險(xiǎn)基金以維護(hù)女職工權(quán)益，但這種維權(quán)卻把參保丈夫的妻子排除在外了。

[6]“3個(gè)條件”即生育前六個(gè)月以上無工作單位；生育符合計(jì)劃生育政策規(guī)定；男職工已按照規(guī)定參加生育保險(xiǎn)并連續(xù)足額繳費(fèi)1年以上。

[7]資料來源:Social Security Programs throughout the World: Europe 2006;Social Security Programs throughout the World: Asia and the Pacific2007.http://www.ssa.gov/policy/docs/progdesc/ssptw/200603-13,2011年3月18日訪問。

[13]《安省1/6夫婦不育專家促醫(yī)保負(fù)擔(dān)人工受孕》,http://www.dushi.ca/tor/news/bencandy.php/fidl1/aid9961（加拿大都市網(wǎng)）,2011年3月18日訪問。

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